i

DAFTAR ISI

BAB I Pendahuluan 1 1.1 Latar Belakang 1 1.2 Tujuan 2 1.3 Sasaran 2 1.4 Metodologi 2 1.5 Ruang Lingkup Wilayah 2 BAB II Inventarisasi Data Wilayah, Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan 3 2.1 Kabupaten Majalengka 3 2.1.1 Gambaran Umum Wilayah 3 2.1.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah 3 2.1.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting 4 2.1.1.3 Kependudukan 5 2.1.1.4 Sektor Pertanian 5 2.1.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan 2010 9 2.1.3 Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah 10 2.1.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah 10 2.1.3.2 Penetapan Kawasan LP2B 11 2.1.3.3 Rencana Penggunaan Lahan 12 2.2 Kabupaten Purbalingga 12 2.2.1 Gambaran Umum Wilayah 12 2.2.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah 12 2.2.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting 14 2.2.1.3 Kependudukan 14 2.2.1.4 Sektor Pertanian 15 2.2.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan 2010 16 2.2.3 Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah 17 2.2.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah 17 2.2.3.2 Penetapan Kawasan LP2B 21 2.2.3.3 Rencana Penggunaan Lahan 21 2.3 Kabupaten Gunung Kidul 22 2.3.1 Gambaran Umum Wilayah 22 2.3.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah 22 2.3.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting 23 2.3.1.3 Kependudukan 24 2.3.1.4 Sektor Pertanian 25 2.3.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan 2010 26 2.3.3 Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah 27 2.3.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah 27 2.3.3.2 Penetapan Kawasan LP2B 29 2.3.3.3 Rencana Penggunaan Lahan 29 2.4 Kabupaten Madiun 30 2.4.1 Gambaran Umum Wilayah 30 2.4.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah 30 2.4.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting 32 2.4.1.3 Kependudukan 32 2.4.1.4 Sektor Pertanian 33 2.4.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan 2010 35 2.4.3 Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah 36 2.4.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah 36 2.4.3.2 Penetapan Kawasan LP2B 38 2.4.3.3 Rencana Penggunaan Lahan 39 BAB III Kajian Lahan Sawah Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten 40 3.1 Kabupaten Majalengka 40 3.2 Kabupaten Purbalingga 43 3.3 Kabupaten Gunung Kidul 45 3.4 Kabupaten Madiun 47 BAB IV Kesimpulan dan Saran 49

ii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Majalengka Tahun 2011 4 Tabel 2.2 Luas Daerah, Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Majalengka

Tahun 2011 5

Tabel 2.3 Luas Jenis Lahan Sawah Kabupaten Majalengka Tahun 2007 2011 6 Tabel 2.4 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Padi Sawah

Kabupaten Majalengka Tahun 2011 7

Tabel 2.5 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Padi Ladang Kabupaten Majalengka Tahun 2011

8

Tabel 2.6 Luas Lahan Sawah di Kabupaten Majalengka Hasil Audit Lahan Tahun 2010 9 Tabel 2.7 Rencana Penggunaan Lahan Kabupaten Majalengka 12 Tabel 2.8 Luas Wilayah Penggunaan Lahan Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 14 Tabel 2.9 Kepadatan Penduduk Kabupaten Purbalingga Menurut Kecamatan Tahun

2011 15

Tabel 2.10 Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Purbalingga Tahun 2011

15

Tabel 2.11 Luas Lahan Sawah di Kabupaten Purbalingga Hasil Audit Lahan Tahun 2010 16 Tabel 2.12 Luas eksisting lahan tanaman pangan dan rencana lahan pertanian pangan

berkelanjutan Kabupaten Purbalingga berdasarkan RTRW 20

Tabel 2.13 Rencana Tata Ruang Wilayah Kab. Purbalingga Tahun 2011 2031 21 Tabel 2.14 Jenis Penggunaan Lahan Eksisting 23 Tabel 2.15 Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk menurut Kecamatan 24 Tabel 2.16 Luas Lahan menurut Kecamatan dan Jenis Lahan Tahun 2011 25 Tabel 2.17 Luas Lahan Sawah Menurut Kecamatan dan Sistem Irgasi Tahun 2011 25 Tabel 2.18 Luas Sawah Kabupaten Gunung Kidul 26 Tabel 2.19 Rencana Penggunaan Lahan Kabupaten Gunung Kidul 30 Tabel 2.20 Luas Wilayah Penggunaan Lahan Kabupaten Madiun Tahun 2009 32 Tabel 2.21 Jumlah Penduduk Kabupaten Madiun Tahun 1996-2008 33 Tabel 2.22 Tabel 2.23 Tabel 2.24 Tabel 2.25

Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Tanaman Padi Kabupaten Madiun Tahun 2008 Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Tanaman Padi Kabupaten Madiun Tahun 2004 2007 Luas Lahan Sawah di Kabupaten Madiun Berdasarkan Hasil Audit Lahan Tahun 2010 Rencana Penggunaan Lahan Kabupaten Madiun

34 34 35 39

Tabel 3.1 Luas Hasil Overlay Sawah Pusdatin dengan Rencana Kawasan dalam RTRW Kabupaten Majalengka

41

Tabel 3.2 Luas Hasil Overlay Sawah Pusdatin dengan Rencana Kawasan dalam RTRW Kabupaten Purbalingga

43

Tabel 3.3 Luas Hasil Overlay Sawah Pusdatin dengan Rencana Kawasan dalam RTRW Kabupaten Gunung Kidul

45

Tabel 3.4 Luas Hasil Overlay Peta Lahan Sawah dengan Rencana Kawasan dalam RTRW Kabupaten Madiun

47

iii

DAFTAR PETA

Peta 2.1 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Majalengka 4 Peta 2.2 Peta Lahan Sawah Kabupaten Majalengka 9 Peta 2.3 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Majalengka Tahun 2031 11 Peta 2.4 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Purbalingga 13 Peta 2.5 Peta Lahan Sawah Kabupaten Purbalingga 17Peta 2.6 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 -

2031 20

Peta 2.7 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Gunung Kidul 23 Peta 2.8 Pola Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Gunung Kidul 24 Peta 2.9 Peta Lahan Sawah Kabupaten Gunung Kidul 26 Peta 2.10 Peta rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Gunung Kidul

Tahun 20 10 - 2030 29

Peta 2.11 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Madiun 31 Peta 2.12 Peta Lahan Sawah Kabupaten Madiun 35 Peta 2.13 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Madiun Tahun 2010 - 2030 38 Peta 3.1 Kesesuaian LP2B Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Majalengka 41

Peta 3.2 Kesesuaian LP2B Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Purbalingga

44

Peta 3.3 Kesesuaian LP2B Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gunung Kidul

46

Peta 3.4 Kesesuaian LP2B Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Madiun 48

1

BAB I Pendahuluan

1.1 Latar Belakang Alih fungsi lahan pertanian merupakan ancaman serius terhadap ketahanan dan keamanan pangan. Ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya aman merata dan terjangkau. Kedaulatan Pangan adalah hak negara dan bangsa yang secara mandiri dapat menentukan kebijakan pangannya, yang menjamin hak atas pangan bagi rakyatnya, serta memberikan hak bagi masyarakatnya untuk menentukan sistem pertanian pangan yang sesuai dengan potensi sumber daya lokal. Alih fungsi lahan-lahan pertanian subur selama ini kurang diimbangi oleh upaya-upaya terpadu mengembangkan lahan pertanian melalui pemanfaatan lahan marginal. Di sisi lain, alih fungsi lahan pertanian pangan menyebabkan berkurangnya penguasaan lahan sehingga berdampak pada menurunnya pendapatan petani. Oleh karena itu, diperlukan pengendalian laju alih fungsi lahan pertanian pangan melalui perlindungan lahan pertanian pangan untuk mewujudkan ketahanan, kamandirian dan kedaulatan pangan, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan petani dan masyarakat pada umumnya. Berdasarkan UU No 41 tahun 2009, untuk keperluan Kemandirian, Keamanan dan Ketahanan Pangan maka diperlukan Penyelamatan Lahan Pertanian Pangan. Penyelamatan harus segera dilakukan karena laju konversi lahan sawah atau pertanian pangan lainnya sangat cepat. penyelamatan lahan pertanian pangan dari lahan pangan yang sudah ada atau cadangannya yang disusun berdasarkan kriteria yang mencakup kesesuaian lahan, ketersediaan infrastruktur, penggunaan lahan, potensi lahan dan adanya luasan dalam satuan hamparan (Pasal 9). Amanat undang- undang tersebut perlu ditindaklanjuti dengan mengidentifikasi lahan pertanian yang ada saat ini baik yang beririgasi dan tidak beririgasi. Untuk menghambat laju konversi maka UU ini memerlukan penetapan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B), Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LCP2B) dan Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B). Upaya perlindungan LP2B dilakukan melalui pembentukan kawasan (KP2B) yang akan terdiri dari LP2B dan LCP2B dan berbagai unsur pendukungnya. Hal ini bermakna selain sawah maka berbagai unsur pendukung juga perlu diketahui untuk menentukan kebijakan atau program yang sesuai. KP2B selanjutnya perlu menjadi bagian integral Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten, sedangkan LP2B dan LC2B diintegrasikan dalam Rencana Tata Ruang rinci. Dalam perundangan ini juga dinyatakan lahan pertanian pangan yang akan dilindungi bisa menjadi bagian kawasan maupun membentang di luar kawasan. Dalam perundangan ini juga dinyatakan lahan pertanian pangan yang akan dilindungi dapat terdapat di dalam kawasan maupun di luar kawasan. Saat ini pemerintah kabupaten/kota menjadi perintis upaya penyelamatan sawah. Hingga September 2013 dokumen RTRW

2

Kabupaten/kota yang telah diperdakan mencapai 62,5% dan 69 diantaranya telah menetapkan luas LP2B di dalam Perda Tata Ruangnya. Didasari hal tersebut diatas perlu dilakukan kajian berdasarkan data lahan pertanian serta kesesuaian penetapan lahan pangan pertanian berkelanjutan (hasil inventarisasi) dalam rencana tata ruang wilayah kabupaten untuk dilindungi dan dikembangkan secara konsisten.

1.2 Tujuan Adapun tujuan kajian inventarisasi data Lahan Pangan Pertanian Berkelanjutan (LP2B) adalah melihat kesesuaian data Hasil Pemetaan Lahan Sawah dengan penetapan LP2B dan Rencana Tata Ruang Wilayah dan memberikan masukan/saran kepada Pemerintah Daerah Kabupaten mengenai luas dan lokasi penetapan LP2B.

1.3 Sasaran

Sasaran pelaksanaan kajian terhadap hasil inventarisasi Lahan Pangan Pertanian Berkelanjutan adalah: a. Teridentifikasinya area LP2B di wilayah kabupaten b. Teridentifikasinya pola ruang wilayah kabupaten c. Teridentifikasinya lahan sawah hasil pemetaan audit lahan yang terakomodir dalam

area LP2B dan kawasan pertanian dalam pola ruang wilayah kabupaten

1.4 Metodologi

Metode yang digunakan dalam kajian ini yaitu melakukan analisis spasial dengan meng-overlay peta lahan sawah hasil kegiatan audit lahan tahun 2010 dengan peta rencana pola ruang wilayah yang didalamnya terdapat area yang ditetapkan sebagai LP2B

1.5 Ruang Lingkup Wilayah Lingkup wilayah yang dikaji adalah 4 (empat) kabupaten yang memiliki data RTRW berikut data spasial hasil inventarisasi.

3

BAB II Inventarisasi Data Wilayah, Lahan Pertanian Pangan

Berkelanjutan, dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Secara umum untuk melaksanakan kajian terhadap penetapan lahan pertanian pangan terlebih dahulu dilakukan Inventarisasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Dalam pelaksanaan Inventarisasi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan pada tahap awal dilakukan pada 4 lokasi kabupaten di Pulau Jawa sebagai berikut : 2.1 Kabupaten Majalengka (Provinsi Jawa Barat)

2.1.1 Gambaran Umum Wilayah 2.1.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah

Kabupaten Majalengka terletak antara 60 3216,39 Lintang Selatan sampai dengan 70 4 24,75 Lintang Selatan dan 1080 2 30,87 Bujur Timur sampai dengan 1080 24 32,84 Bujur Timur dengan batas-batas wilayah sebagai berikut : Sebelah Barat Kabupaten Sumedang Sebelah Timur Kabupaten Kuningan dan Kabupaten Cirebon Sebelah Utara Kabupaten Indramayu Sebelah Selatan Kabupaten Ciamis dan Kabupaten Tasikmalaya Luas wilayah Kabupaten Majalengka : 1.204,24 Km (120,424 ha) atau 2,71% dari luas wilayah Propinsi Jawa Barat. Wilayah Administrasi Kabupaten Majalengka terdiri atas 23 Kecamatan yang terbagi dalam 13 Kelurahan dan 317 Desa. Kondisi Geografis Majalengka terbagi dalam 3 zona daerah yaitu : daerah pegunungan dengan ketinggian 500 - 857 m di atas permukaan laut dengan luas 482,02 Km atau 40,03 % dari seluruh luas wilayah Kabupaten Majalengka; daerah bergelombang/berbukit dengan ketinggian 50-500 m diatas permukaan laut dengan luas 376,53 Km atau 31,27 % dari seluruh luas wilayah Kabupaten Majalengka dan daerah daratan rendah dengan ketinggian 19-50 m diatas permukaan laut dengan luas 345,69 Km atau 28,70 % dari seluruh luas wilayah Kabupaten Majalengka. Kondisi ini memungkinkan tumbuh suburnya potensi sumber daya alam yang melimpah seperti sayuran, buah buahan, pangan juga pariwisata Berdasarkan pada Administrasi Kabupaten Majalengka secara spasial disajikan pada Peta 2.1.

4

Peta 2.1 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Majalengka

2.1.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Majalengka merupakan daerah agraris, hal ini dapat ditunjukkan dengan besarnya luas lahan yang dipergunakan untuk sawah, yaitu sekitar 39,59 % dari seluruh luas lahan yang ada di Kabupaten Majalengka. Luas lahan sawah pada tahun 2011 sebesar 55.907 Ha, dan yang menggunakan irigasi mencapai 70,95 %, untuk lebih jelasnya sebagaimana pada Tabel 2.1 berikut:

Tabel 2.1

Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Majalengka Tahun 2011

(Ha) %1 Belukar 19.365 13,712 Hutan 6.303 4,463 Kolam 254 0,184 Ladang 18.459 13,075 Padang Rumput 566 0,406 Pemukiman 12.248 8,677 Perkebunan 26.798 18,988 Sawah Irigasi 39.668 28,099 Sawah Tadah Hujan 16.239 11,50

10 Tanah Berbatu 29 0,0211 Tubuh Air 1.200 0,8512 Water Fiil 70 0,05

141.201 100,00

LuasNo. Jenis Penggunaan Lahan

Total

2.1.1.3 Kependudukan Jumlah penduduk Kabupaten Majalengka pada tahun 2011 berdasarkan hasil Estimasi Penduduk 2011 adalah 1.171.478 jiwa terdiri atas 585.393 jiwa laki-laki dan 586.085 jiwa perempuan. Rata-rata kepadatan penduduk Kabupaten

5

Majalengka pada tahun 2011 adalah 973 Jiwa/Km2, kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan Jatiwangi dengan kepadatan 2.071 Jiwa/Km2 dan kepadatan terendah berada di Kecamatan Kertajati dengan kepadatan 305 Jiwa/Km2, secara rinci sebagaimana pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2 Luas Daerah, Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Majalengka Tahun 2011

Luas daerah (km2) Jumlah Penduduk

1 Lemahsugih 78,64 57.472 731

2 Bantarujeg 66.52 42.851 644

3 Malausma 45.04 41.037 911

4 Cikijing 43,54 60.096 1.380

5 Cingambul 37,03 35.954 971

6 Talaga 43,5 43.442 999

7 Banjaran 41,98 23.972 571

8 Argapura 60,56 33.560 554

9 Maja 65,21 48.720 747

10 Majalengka 57 69.395 1.217

11 Cigasong 24,17 34.341 1.421

12 Sukahaji 32.52 39.812 1.224

13 Sindang 23.97 14.393 600

14 Rajagaluh 34,37 41.469 1.207

15 Sindangwangi 31,76 30.387 957

16 Leuwimunding 32,46 55.458 1.709

17 Palasah 38,69 45.730 1.182

18 Jatiwangi 40,03 82.883 2.071

19 Dawuan 23.80 44.859 1.885

20 Kasokandel 31.61 46.275 1.464

21 Panyingkiran 22,98 29.732 1.294

22 Kadipaten 21,86 43.531 1.991

23 Kertajati 138,36 42.196 305

24 Jatitujuh 73,66 50.817 690

25 Ligung 62,25 56.186 903

26 Sumberjaya 32,73 56.902 1.739

981 1.171.470 29.367 Jumlah

No. Kecamatan

Penduduk (Jiwa) Kepadatan Penduduk per

km2

Sumber: BPSKab.Majalengka,EstimasiPenduduk2011

2.1.1.4 Sektor Pertanian Pertanian di Kabupaten Majalengka secara umum memiliki potensi yang besar dan variatif dan didukung oleh kondisi agroekosistem yang cocok untuk pengembangan komoditas pertanian dalam arti luas (tanaman, ternak, ikan, kebun dan hutan). Kontribusi terbesar dari pertanian adalah dari sub tanaman pangan dan hortikultura rata-rata mencapai 25,74 persen terhadap PDRB Kabupaten Majalengka, dimana produksi terbesar di Kabupaten Majalengka berasal dari usaha budidaya tanaman pangan dan hortikultura. Selama perkembangan 4 (empat) tahun luas lahan pertanian di Kabupaten Majalengka dengan irigasi teknis mengalami kenaikan sebesar 520 ha, dari 17.462 ha pada tahun 2007 menjadi 17.982 ha pada tahun 2011, pada Irigasi Non PU juga mengalami kenaikan sebesar 871 ha, dari 7.118 ha pada tahun

6

2007 menjadi 7.989 ha pada tahun 2011, demikian juga dengan tadah hujan mengalami kenaikan sebesar 10 ha, dari 12.412 pada tahun 2007 menjadi 12.422 ha, pada irigasi setengah teknis mengalami penurunan sebesar 38 ha, dari 8.008 ha pada tahun 2007 menjadi 7.970 ha tahun 2011, demikian juga dengan irigasi sederhana mengalami penurunan 499 ha, dari 6.032 ha pada tahun 2007 menjadi 5.533 ha pada tahun 2011, sebagaimana pada Tabel 2.3. Produksi padi sawah mengalami peningkatan yaitu dari 605.880 ton pada tahun 2010 menjadi 615.158 ton pada tahun 2011 atau sekitar 1,53 %. Sedangkan jika dilihat dari luas panen mengalami penurunan yaitu dari 101.112 Ha pada tahun 2010 menjadi 96.767 Ha pada tahun 2011 atau turun sekitar 4,3 %. Penurunan luas panen ini tidak sejalan dengan meningkatnya luas tanam, yaitu meningkat sebesar 3.86 % yaitu 101.081 Ha menjadi 104.980 Ha. Di lain pihak produksi padi embil mengalami penurunan sebesar 27.87 %, hal ini sejalan dengan menurunnya luas panen sebesar 33,84 %. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.4 dan tabel 2.5 sebagai berikut :

Tabel 2.3 Luas Jenis Lahan Sawah Kabupaten Majalengka Tahun 2007 2011

2007 2008 2009 2010 20111 IrigasiTeknis 17.462 17.441 17.982 17.982 17.9822 IrigasiSetengahTeknis 8.008 7.935 7.970 7.970 7.9703 IrigasiSederhanaMilikPU 6.032 6.224 5.534 5.534 5.5334 IrigasiNonPU 7.118 6.738 7.901 7.901 7.9895 TadahHujan 12.412 12.660 12.512 12.512 12.4226 SementaraTidakDiusahakan 7 Lainlain 20 139

50.905 51.052 51.137 51.899 51.896

LuasLahanSawah(Ha)

Jumlah

No.JenisLahanSawah

Sumber:DinasPertanianKabupatenMajalengka,2011

7

Tabel 2.4 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Padi Sawah

Kabupaten Majalengka Tahun 2011 Luas

TanamLuas

PanenProduksi

(Ha) (Ha) (Ton)1 Lemahsugih 6.332 5.008 31.935 63,77

2 Bantarujeg 3.377 3.235 20.288 62,71

3 Malausma 3.854 2.277 14.426 63,36

4 Cikijing 3.979 3.605 22.591 62,67

5 Cingambul 1.515 1.774 11.031 62,18

6 Talaga 3.364 2.829 18.004 63,64

7 Banjaran 2.544 2.546 16.041 63

8 Argapura 2.119 1.973 12.549 63,6

9 Maja 6.201 5.325 34.315 64,44

10 Majalengka 3.756 3.397 22.151 65,21

11 Cigasong 2.356 2.148 13.460 62,66

12 Sukahaji 3.324 3.291 20.628 62,68

13 Sindang 1.761 1.510 9.439 62,51

14 Rajagaluh 2.952 2.642 16.417 62,14

15 Sindangwangi 2.054 1.823 11.538 63,29

16 Leuwimunding 3.545 3.410 22.014 64,56

17 Palasah 4.677 4.461 28.858 64,69

18 Jatiwangi 5.560 5.278 33.921 64,27

19 Dawuan 4.313 4.148 26.464 63,8

20 Kasokandel 2.847 2.689 16.898 63,84

21 Panyingkiran 1.763 1.588 10.138 63,84

22 Kadipaten 2.219 2.091 13.257 63,4

23 Kertajati 10.059 10.132 63.889 63,06

24 Jatitujuh 7.488 7.112 45.043 63,33

25 Ligung 8.327 7.972 50.960 63,92

26 Sumberjaya 4.694 4.503 28.903 64,19104.980 96.767 615.158 63,57101 081 101 112 605 880 59,92

Kab. Majalengka 20112010

No Kecamatan Produktivitas (Ku/Ha)

Sumber:DinasPertaniandanPerikananKabupatenMajalengka,2011

8

Tabel 2.5 Luas Tanam, Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Padi Ladang

Kabupaten Majalengka Tahun 2011

Luas Tanam Luas Panen Produksi

(Ha) (Ha) (Ton)

1 Lemahsugih 308 308 1.170 38

2 Bantarujeg - - - -

3 Malausma 5 - - -

4 Cikijing 10 - - -

5 Cingambul - - - -

6 Talaga 2 7 25 35,71

7 Banjaran - - - -

8 Argapura - - - -

9 Maja - - - -

10 Majalengka 278 271 1.040 38,39

11 Cigasong - - - -

12 Sukahaji - - - -

13 Sindang 5 3 11 36,68

14 Rajagaluh - - - -

15 Sindangwangi - - - -

16 Leuwimunding - - - -

17 Palasah - - - -

18 Jatiwangi - - - -

19 Dawuan - 22 76 34,55

20 Kasokandel - 26 100 38,34

21 Panyingkiran - - - -

22 Kadipaten - - - -

23 Kertajati 1.150 823 3.429 41,66

24 Jatitujuh 74 74 287 38,78

25 Ligung - - - -

26 Sumberjaya - - - -

1.832 1.534 6.138 40,01

1.515 2.284 8.510 37,26Kab. Majalengka 2011

2010

No Kecamatan Produktivitas (Ku/Ha)

Sumber:DinasPertaniandanPerikananKabupatenMajalengka,2011

9

2.1.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan 2010 Pada tahun 2010 Pusat Data dan Informasi Pertanian, Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian telah melaksanakan Audit Lahan Tahun 2010 yaitu melakukan Pemetaan Lahan Sawah di Pulau Jawa dengan menggunakan data citra satelit resolusi tinggi. Luas lahan sawah di Kabupaten Majalengka dapat dilihat pada Tabel 2.6 dan berdasarkan spasial sebagaimana pada Peta 2.2.

Tabel 2.6

Luas Lahan Sawah di Kabupaten Majalengka Hasil Audit Lahan Tahun 2010

(ha) % (ha) %1 ARGAPURA 109 0,21 787 1,542 BANTARUJEG 2.987 5,86 1.736 3,413 CIKIJING 1.212 2,38 98 0,194 DAWUAN 4.012 7,87 0 5 JATITUJUH 3.263 6,40 69 0,146 JATIWANGI 2.593 5,09 0 7 KADIPATEN 1.091 2,14 0 8 KERTAJATI 2.178 4,27 4.115 8,079 LEMAHSUGIH 1.332 2,61 1.034 2,03

10 LEUWIMUNDING 827 1,62 330 0,6511 LIGUNG 5.184 10,17 0 12 MAJA 84 0,16 2.333 4,5813 MAJALENGKA 1.129 2,22 731 1,4314 PALASAH 1.971 3,87 12 0,0215 PANYINGKIRAN 746 1,46 27 0,0516 PEMBANTU BANJARAN 439 0,86 442 0,8717 PEMBANTU CIGASONG 928 1,82 313 0,6118 PEMBANTU CINGAMBUL 1.501 2,95 166 0,3219 PEMBANTU SINDANGWANGI 91 0,18 426 0,8420 RAJAGALUH 0 812 1,5921 SUKAHAJI 776 1,52 945 1,8522 SUMBERJAYA 2.522 4,95 0 23 TALAGA 1.535 3,01 74 0,14

36.513 71,65 14.449 28,35

KecamatanNo

JumlahTotal 50.962

LuasJenisSawahPusdatinIrigasi NonIrigasi

Jumlah

Peta 2.2 Peta Lahan Sawah Kabupaten Majalengka

Sumber : Data Spasial Pemetaan Lahan Sawah Tahun 2010

10

2.1.3. Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

2.1.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah Sesuai dengan Perda nomor 11 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Majalengka tahun 2011 2031 yang s a l a h s a t u Kebijakan dan strategi penataan ruang Kabupaten Majalengka dalam pengembangan infrastruktur wilayah guna mendukung kehidupan sosial ekonomi masyarakat dalam menjamin ketersediaan pangan Nasional adalah dengan pengembangan kawasan budi daya. Pada pasal 18 dalam Perda No. 11/2011 telah ditetapkan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Majalengka meliputi : a. Kawasan lindung; dan b. Kawasan budidaya Kawasan budidaya sebagaimana dimaksud diatas dijabarkan pada pasal 27 yang terdiri dari : a. kawasan peruntukkan hutan produksi; b. kawasan peruntukkan pertanian; c. kawasan peruntukkan perikanan; d. kawasan peruntukkan pertambangan; e. kawasan peruntukkan industri; f. kawasan peruntukkan pariwisata; g. kawasan peruntukkan permukiman; dan h. kawasan peruntukkan lainnya. Sedangkan kawasan peruntukan pertanian berdasarkan pasal 27 point b, dijabarkan dalam pasal 29 antara lain sebagai berikut : (1) Kawasan peruntukkan pertanian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27

huruf b terdiri atas: a. kawasan peruntukkan pertanian tanaman pangan; b. kawasan peruntukkan hortikultura; c. kawasan peruntukkan perkebunan;dan d. kawasan peruntukkan peternakan.

(2) Kawasan peruntukkan pertanian tanaman pangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a terdiri atas: a. kawasan peruntukkan pertanian lahan basah;dan b. kawasan peruntukkan pertanian lahan kering.

(3) Kawasan peruntukkan pertanian lahan basah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a seluas kurang lebih 39.190 (tiga puluh sembilan ribu seratus sembilan puluh) hektar berupa lahan pertanian pangan berkelanjutan terdiri atas: a. sawah irigasi teknis terdapat di Kecamatan Kertajati, Jatitujuh, Ligung,

Sumberjaya, Palasah, Jatiwangi, Dawuan, Kasokandel, Kadipaten, Panyingkiran, Majalengka, Cigasong, Maja, Sukahaji, Sindang, Rajagaluh, Sindangwangi, Leuwimunding, Bantarujeg, dan Lemahsugih.

b. sawah irigasi setengah teknis terdapat di Kecamatan Kertajati, Jatitujuh, Ligung, Sumberjaya, Palasah, Jatiwangi, Dawuan, Kasokandel, Kadipaten, Panyingkiran, Majalengka, Cigasong, Maja, Sukahaji, Malausma, Rajagaluh, Sindangwangi, Leuwimunding, Lemahsugih, Cikijing, Talaga, Banjaran, Argapura dan Bantarujeg.

11

c. sawah tadah hujan terdapat di Kecamatan Kertajati, Jatitujuh, Ligung, Sumberjaya, Jatiwangi, Kasokandel, Kadipaten, Panyingkiran, Majalengka, Cigasong, Malausma, Sindangwangi, Leuwimunding, Lemahsugih, Cikijing, Talaga, Banjaran, Argapura, Bantarujeg, Cingambul.

(4) Kawasan peruntukkan pertanian lahan kering sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b seluas kurang lebih 626 (enam ratus dua puluh enam) hektar berada di seluruh kecamatan.

Penetapan Kawasan Peruntukkan Pertanian mengenai teknis pelaksanaannya dan pengaturannya lebih lanjut diatur dalam Peraturan Bupati, ini diatur dalam Perda RTRW nomor 11 Tahun 2011 pada pasal 29 ayat 8.

Peta 2.3

Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Majalengka Tahun 2031

Sumber : RTRW Kabupaten Majalengka Tahun 2011 - 2031

2.1.3.2 Penetapan Kawasan LP2B Pemerintah Daerah Kabupaten Majalengka melalui Perda No. 11 Tahun 2011 ini juga telah menetapkan sebagian luas Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan sebagaimana dimaksud diatas, yaitu seluas kurang lebih 39.190 hektar ditetapkan sebagai lahan pertanian tanaman pangan berkelanjutan. Dari data spasial yang diperoleh pada RTRW Kabupaten Majalengka, mengenai kawasan mana yang ditetapkan sebagai lahan pangan pertanian berkelanjutan tidak didapat keterangan atau informasinya.

12

2.1.3.3 Rencana Penggunaan Lahan Dalam Rencana Pola Ruang yang ditetapkan dalam peraturan daerah Kabupaten Majalengka Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Majalengka Tahun 2011 2031 disampaikan pula rencana luas penggunaan lahan sebagaimana pada Tabel 2.7.

Tabel 2.7

Rencana Penggunaan Lahan Kabupaten Majalengka

(ha) %27,454 22.20

1 KawasanHutanLindung 2,588 2.092 KawasanHutanProduksi 4,319 3.493 KawasanIndustri 482 0.394 KawasanLindungGeologi 1,457 1.185 KawasanLindungLainnya 1,813 1.476 KawasanPerlindunganSetempat 1,196 0.977 KawasanPerlindunganTerhadapBawahannya 8,910 7.218 KawasanRawanBencanaAlam 5,848 4.739 KawasanSuakaAlamdanCagarBudaya 78 0.06

10 MinyakGas 762 0.6296,190 77.80

11 KawasanPertambangan 1,023 0.8312 KawasanPeruntukanLainnya 4,932 3.9913 KawasanPeruntukanPariwisata 111 0.0914 KawasanPeruntukanPerikanan 2,681 2.1715 KawasanPeruntukanPermukiman 29,876 24.1616 KawasanPeruntukanPertanian 49,240 39.8217 (blank) 8,327 6.73

123,644 100.00Sumber:RTRWKabupatenMajalengka

Total

No KawasandalamRTRWLuas

KawasanLindung

KawasanBudidaya

2.2 Kabupaten Purbalingga (Provinsi Jawa Tengah)

2.2.1 Gambaran Umum Wilayah 2.2.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah Kabupaten Purbalingga, adalah sebuah kabupaten di Provinsi Jawa Tengah dengan Ibukotanya adalah Purbalingga. Kabupaten ini berbatasan dengan Kabupaten Pemalang di utara, Kabupaten Banjarnegara di timur dan selatan, serta Kabupaten Banyumas di barat dan selatan. Terletak pada 101 11" BT - 10935" BT dan 710" LS - 729 LS" dan terbentang pada altitude 40 1.500 meter diatas permukaan laut dengan dua musim yaitu musim Hujan antara AprilSeptember dan musim Kemarau antara OktoberMaret. Secara umum Purbalingga termasuk dalam iklim tropis dengan rata-rata curah hujan 3,739 mm 4,789 mm per tahun. Luas wilayah Kabupaten Purbalingga adalah 77.764,122 kilometer persegi. Suhu udara di wilayah Kabupaten Purbalingga antara 23.20 C 32.88 C dengan rata-rata 24.49 C. Kabupaten Purbalingga berada di cekungan yang diapit beberapa rangkaian pegunungan. Di sebelah utara merupakan rangkaian pegunungan (Gunung Slamet dan Dataran Tinggi Dieng). Bagian selatan merupakan Depresi Serayu, yang dialiri dua sungai besar Kali Serayu dan anak sungainya, Kali Pekacangan. Anak sungai lainnya yaitu seperti Kali Klawing, Kali Gintung, dan anak sungai lainnya.

13

Kabupaten Purbalingga terdiri atas 18 kecamatan, yaitu Kemangkon, Bukateja, Kejobong, Pengadegan, Kaligondang, Purbalingga, Kalimanah, Padamara, Kutasari, Bojongsari, Mrebet, Bobotsari, Karangreja, Karangjambu, Karanganyar, Kertanegara, Karangmoncol dan Rembang. Sebanyak 18 kecamatan itu dibagi lagi atas 224 desa dan 15 kelurahan. Jenis tanah di Kabupaten Purbalingga sebagian besar di dominasi oleh tanah latosol coklat dan regosol, tanah aluvial dan grumusol kelabu berdasarkan data dari Pusat Penelitian Tanah Bogor Tahun 1969. Persentase Jenis tanah dan luasannya adalah Latosol Coklat dan Regosol 19,22 %, Aluvial Coklat Tua 17,79 %, Latosol Coklat dari Bahan Induk Vulkanik 10,92 %, Latosol Merah Kuning 5,78 %, Latosol Coklat Tua 8,02 %, Andosol Coklat 7,28 %, Litosol 0,74 %, Padmolik Merah-Kuning 12,92 %, Grumusol Kelabu 17,33 %. Menurut Klasifikasi ketinggian, Kabupaten Purbalingga terdiri dari lima kelas dengan klasifikasi sebagai berikut : 1525 m (0,56 %), 25100 m (27,02 %), 100500 (44,13 %), 5001000 m (23,05 %), di atas 1000 m (5,24 %). Karateristik kelas kemiringan lereng di wilayah Kabupaten Purbalingga berkisar antara 0% hingga 51%. Berdasarkan pada Administrasi Kabupaten Purbalingga secara spasial sebagaimana pada Peta 2.4.

Peta 2.4 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Purbalingga

Sumber : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Purbalingga Tahun 2010 2.2.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting Penggunaan lahan di Kabupaten Purbalingga didominasi oleh penggunaan lahan sawah seluas 21.209 Ha (irigasi seluas 16.872 ha, tadah hujan 4.240 ha dan tanah sawah lebak, folder, dll seluas 97 ha), atau sekitar 27,27%, Tegalan 16.654 Ha (21,44%) dan Perkampungan 16.470 Ha (21,18%). Untuk rincinya dapat dilihat

14

pada Tabel 2.8 Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Purbalingga. Tabel 2.8

Luas Wilayah Penggunaan Lahan Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 No. Luas (ha) %1 Lahan Pertanian

1.1. Lahan Sawah 21.209 27,271. Pengairan Teknis 5.194 6,682. Pengairan Setengah Teknis 7.509 9,663. Pengairan Sederhana 3.876 4,984. Pengairan Non PU 293 0,385. Tadah Hujan 4.240 5,456. Pasang Surut - -7. Tanah Sawah Lebak, Polder dll 97 0,12

1.2. Bukan Lahan Sawah 27.370 35,201. Tegal Kebun 16.654 21,422. Ladang Huma - -3. Perkebunan 820 1,054. Ditanami Pohon/Hutan Rakyat 5.075 6,535. Tambak - -6. Kolam/Tebat/Empang 219 0,287. Padang Pengembalaan/Padang Rumput - -8. Sementara Tidak Diusahakan - -9. Lainnya (pekarangan yang ditanami tanaman pertanian 4.602 5,92

2. Lahan Bukan Pertanian 29.185 37,541. Rumah, Bangunan, dan Halaman Sekitarnya 16.470 21,182. Hutan Negara 9.647 12,413. Rawa-rawa (tidak ditanami) - -4. Lainnya (jalan, sungai, danau, lahan tandus, dll 3.068 3,95

77.764 100

Penggunaan Lahan

Jumlah/Total Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan, Kabupaten Purbalingga

2.2.1.3 Kependudukan Jumlah penduduk Kabupaten Purbalingga tahun 2011 diperkirakan mendekati 863.391 jiwa (lihat Tabel 2.9), dengan rata-rata kepadatan 1.050 jiwa/km2. Kota Purbalingga sebagai Ibukota Kabupaten berpenduduk sekitar 40.000 jiwa dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 sebagaimana pada Tabel 2.10.

15

Tabel 2.9 Kepadatan Penduduk Kabupaten Purbalingga Menurut Kecamatan Tahun 2011

Luas Daerah Kepadatan(Km2) Penduduk per Km2

1. Kemangkon 45.13 11762. Bukateja 42.4 15673. Kejobong 39.98 10714. Pengadegan 41.74 8555. Kaligondang 50.54 11136. Purbalingga 14.73 38287. Kalimanah 22.5 22498. Padamara 18.12 22079. Kutasari 38.07 1463

10. Bojongsari 29.24 192111. Mrebet 44.5 149012. Bobotsari 26.05 181513. Karangreja 49.16 81114. Karangjambu 36.82 64415. Karanganyar 29.95 115216. Kertanegara 26.74 113617. Karangnoncol 45.63 110318. Rembang 61.88 935

663.18 863,391 1,302 663.18 851,963 1,285 663.18 844,252 *) 1,273 663.18 837,267 *) 1,263 663.18 830,328 *) 1,252

20082007

JumlahPenduduk

Jumlah/Total

No. Kecamatan

20102009

53,077 66,431 42,831 35,698 56,256 56,384 50,611 39,994 55,679 56,166 66,327 47,279

57,861

39,854 23,721 34,503 30,380 50,339

Sumber : BPS Kabupaten Purbalingga, Hasil Registrasi Penduduk *) Angka Perbaikan

Tabel 2.10

Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Purbalingga Tahun 2011

Laju2010 2011 Pertumbuhan

(1) (2) (3) (4) (5)1. Kemangkon 52,343 53,077 1.402. Bukateja 65,686 66,431 1.133. Kejobong 42,346 42,831 1.154. Pengadegan 35,437 35,698 0.745. Kaligondang 55,477 56,256 1.406. Purbalingga 55,565 56,384 1.477. Kalimanah 49,547 50,611 2.158. Padamara 38,867 39,994 2.909. Kutasari 54,632 55,679 1.92

10. Bojongsari 54,998 56,166 2.1211. Mrebet 65,387 66,327 1.4412. Bobotsari 46,849 47,279 0.9213. Karangreja 39,447 39,854 1.0314. Karangjambu 23,496 23,721 0.9615. Karanganyar 34,275 34,503 0.6716. Kertanegara 30,297 30,380 0.2717. Karangnoncol 49,941 50,339 0.8018. Rembang 57,373 57,861 0.85

851,963 863,391 1.01Jumlah/Total

No. Kecamatan Banyak Penduduk

Sumber : BPS Kabupaten Purbalingga, Hasil Registrasi Penduduk

2.2.1.4 Sektor Pertanian Sub sektor Tanaman Pangan merupakan salah satu sub sektor pertanian. Sub sektor ini mencakup tanaman padi (padi sawah dan padi gogo), jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah dan kacang kedelai. Menurut luas panen tanaman padi sawah dalam tahun 2011 menurun sebesar 0.02 %, bila dibandingkan dengan tahun 2010, produksi padi sawah tahun 2011 yang sebesar 207.132 ton (GKG) turun bila dibandingkan dengan tahun 2010 yang sebesar 216.980 ton (GKG),

16

produktivitasnya yaitu 55,82 kw/ha. Luas panen padi gogo tahun 2011 juga menurun, sebesar 40,89 % (dari 863 ha tahun 2010 menjadi 513 ha). Luas panen tersebut juga mempengaruhi jumlah produksi. Pada tahun 2010 yaitu mencapai 3.716 ton (GKG) turun menjadi 2.107 ton (GKG) tahun 2011.

2.2.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan Tahun 2010

Pada tahun 2010 Pusat Data dan Informasi Pertanian, Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian telah melaksanakan Audit Lahan Tahun 2010 yaitu melakukan Pemetaan Lahan Sawah di Pulau Jawa dengan menggunakan data citra satelit resolusi tinggi. Luas lahan sawah di Kabupaten Purbalingga dapat dilihat pada tabel 2.11 dan berdasarkan spasial sebagaimana pada Peta 2.5 sebagai berikut.

Tabel 2.11

Luas Lahan Sawah di Kabupaten Purbalingga Hasil Audit Lahan Tahun 2010

(ha) % (ha) %1 BOBOTSARI 996 5,45 9 0,052 BOJONGSARI 952 5,21 34 0,193 BUKATEJA 2.543 13,92 0 4 KALIGONDANG 999 5,47 2 0,015 KALIMANAH 1.317 7,21 0 6 KARANGANYAR 1.967 10,76 0 7 KARANGMONCOL 873 4,78 438 2,398 KARANGREJA 12 0,07 931 5,099 KEJABONG 4 0,02 6 0,0310 KEJOBONG 230 1,26 19 0,1011 KEMANGKON 2.365 12,94 0 12 KUTASARI 785 4,29 10 0,0513 MREBET 743 4,07 338 1,8514 PADAMARA 1.253 6,85 0 15 PENGADEGAN 23 0,13 32 0,1816 PURBALINGGA 607 3,32 0 17 REMBANG 387 2,12 401 2,19

16.056 87,86 2.218 12,14JumlahJumlahTotal 18.274

KecamatanNoLuasJenisSawahPusdatin

Irigasi NonIrigasi

17

Peta 2.5 Peta Lahan Sawah Kabupaten Purbalingga

Sumber : Data Spasial Pemetaan Lahan Sawah Tahun 2010

2.2.3 Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah 2.2.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah Sesuai dengan Perda nomor 5 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Purbalingga tahun 2011 2031 yang s a l a h s a t u Kebijakan dan strategi penataan ruang Kabupaten Purbalingga dalam pengembangan infrastruktur wilayah guna mendukung kehidupan sosial ekonomi masyarakat dalam menjamin ketersediaan pangan Nasional adalah dengan pengembangan kawasan budi daya. Pada pasal 17 dalam Perda No. 5/2011 telah ditetapkan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Purbalingga meliputi : a. Kawasan lindung; dan b. Kawasan budidaya Kawasan budidaya sebagaimana dimaksud diatas dijabarkan pada pasal 26 yang terdiri dari : a. kawasan peruntukan hutan produksi; b. kawasan hutan rakyat; c. kawasan peruntukan pertanian; d. kawasan peruntukan perikanan; e. kawasan peruntukan pertambangan; f. kawasan peruntukan industri; g. kawasan peruntukan pariwisata; h. kawasan peruntukan permukiman; dan i. kawasan peruntukan lainnya

Sedangkan kawasan peruntukan pertanian berdasarkan pasal 26 point c diatas, diatur dalam pasal 29 antara lain sebagai berikut :

18

(1) Kawasan peruntukan pertanian terdiri atas: a). pertanian tanaman pangan; b). pertanian hortikultura; c). perkebunan; dan d). peternakan.

(2) Pertanian tanaman pangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a seluas kurang lebih 25.207 (dua puluh lima ribu dua ratus tujuh) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 16.030 (enam belas ribu tiga puluh) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 9.177 (sembilan ribu seratus tujuh puluh tujuh) hektar yang terdiri dari : a. Kecamatan Bobotsari seluas kurang lebih 1.437 (seribu empat ratus tiga

puluh tujuh) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 910 (sembilan ratus sepuluh) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 527 (lima ratus dua puluh tujuh) hektar;

b. Kecamatan Bojongsari seluas kurang lebih 1.352 (seribu tiga ratus lima puluh dua) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 1.086 (seribu delapan puluh enam) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 266 (dua ratus enam puluh enam) hektar;

c. Kecamatan Bukateja seluas kurang lebih 2.591 (dua ribu lima ratus sembilan puluh satu) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 1.740 (seribu tujuh ratus empat puluh) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 851 (delapan ratus lima puluh satu) hektar;

d. Kecamatan Kaligondang seluas kurang lebih 1.732 (seribu tujuh ratus tiga puluh dua) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 868 (delapan ratus enam puluh delapan) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 864 (delapan ratus enam puluh empat) hektar;

e. Kecamatan Kalimanah seluas kurang lebih 1.314 (seribu tiga ratus empat belas) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 679 (enam ratus tujuh puluh sembilan) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 635 (enam ratus tiga puluh lima) hektar;

f. Kecamatan Karanganyar seluas kurang lebih 1.539 (seribu lima ratus tiga puluh sembilan) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 268 (dua ratus enam puluh delapan) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 1.271 (seribu dua ratus tujuh puluh satu) hektar;

g. Kecamatan Karangjambu seluas kurang lebih 794 (tujuh ratus sembilan puluh empat) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 319 (tiga ratus Sembilan belas) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 475 (empat ratus tujuh puluh lima) hektar;

h. Kecamatan Karangmoncol seluas kurang lebih 1.909 (seribu sembilan ratus sembilan) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 1.235 (seribu dua ratus tiga puluh lima) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 674 (enam ratus tujuh puluh empat) hektar;

i. Kecamatan Karangreja seluas kurang lebih 202 (dua ratus dua) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 85 (delapan puluh lima) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih117 (seratus tujuh belas) hektar;

j. Kecamatan Kejobong seluas kurang lebih 474 (empat ratus tujuh puluh empat) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 382 (tiga ratus delapan puluh dua) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 93 (sembilan puluh tiga) hektar;

k. Kecamatan Kemangkon seluas kurang lebih 2.883 (dua ribu delapan

19

ratus delapan puluh tiga) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 1.938 (seribu sembilan ratus tiga puluh delapan) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 945 (semblian ratus empat puluh lima) hektar;

l. Kecamatan Kertanegara seluas kurang lebih 1.215 (seribu dua ratus lima belas) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 1.122 (seribu seratus dua puluh dua) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 92 (sembilan puluh dua) hektar;

m. Kecamatan Kutasari seluas kurang lebih 1.164 (seribu seratus enam puluh empat) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 1.025 (seribu dua puluh lima) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 139 (seratus tiga puluh sembilan) hektar;

n. Kecamatan Mrebet seluas kurang lebih 2.032 (dua ribu tiga puluh dua) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 1.997 (seribu sembilan ratus Sembilan puluh tujuh) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 35 (tiga puluh lima) hektar;

o. Kecamaan Padamara seluas kurang lebih 1.233 (seribu dua ratus tiga puluh tiga) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 720 (tujuh ratus dua puluh) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 514 (lima ratus empat belas) hektar;

p. Kecamatan Pengadegan seluas kurang lebih 154 (seratus lima puluh empat) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 55 (lima puluh lima) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 99 (sembilan puluh sembilan) hektar;

q. Kecamatan Purbalingga seluas kurang lebih 714 (tujuh ratus empat belas) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 259 (dua ratus lima puluh sembilan) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 455 (empat ratus lima puluh lima) hektar; dan

r. Kecamatan Rembang seluas kurang lebih 2.468 (dua ribu empat ratus enam puluh delapan) hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 832 (delapan ratus tiga puluh dua) hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 1.634 (seribu enam ratus tiga puluh empat) hektar

(3) Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) seluas kurang lebih 22.616 (dua puluh dua ribu enam ratus enam belas) hektar ditetapkan sebagai lahan pertanian tanaman pangan berkelanjutan.

Luas lahan eksisting dan rencana lahan pertanian pangan berkelanjutan berdasarkan pada RTRW Kabupaten Purbalingga secara rinci sebagaimana pada Tabel 2.12 dan Peta 2.6 berikut:

20

Tabel 2.12 Luas eksisting lahan tanaman pangan dan rencana lahan pertanian pangan

berkelanjutan Kabupaten Purbalingga berdasarkan RTRW

L.Basah L.Kering Total L.Basah L.Kering Total(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)

1 Kemangkon 1.938 945 2.883 1.938 657 2.5952 Bukateja 1.740 851 2.591 1.740 592 2.3323 Kejobong 382 93 475 382 46 4284 Pengadegan 55 99 154 55 84 1395 Kaligondang 868 864 1.732 868 633 1.5016 Purbalingga 259 455 714 259 143 4027 Kalimanah 679 635 1.314 679 504 1.1838 Padamara 720 514 1.234 720 391 1.1119 Kutasari 1.025 139 1.164 1.025 23 1.048

10 Bojongsari 1.086 266 1.352 1.086 131 1.21711 Mrebet 1.997 35 2.032 1.997 35 2.03212 Bobotsari 910 527 1.437 910 287 1.19713 Karangrejo 85 117 202 85 97 18214 Karangjambu 319 475 794 319 396 71515 Karanganyar 268 1.271 1.539 268 1.117 1.38516 Kertanegara 1.122 92 1.214 1.122 92 1.21417 KarangMoncol 1.235 674 1.909 1.235 483 1.71818 Rembang 832 1.635 2.467 832 1.387 2.219

15.520 9.687 25.207 15.520 7.096 22.616Jumlah

No. Kecamatan

LuasLahanSawahLahanEksisting LP2B

Peta 2.6 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 - 2031

Sumber : RTRW Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 2031

2.2.3.2 Penetapan Kawasan LP2B Pemerintah Daerah Kabupaten Purbalingga sudah menetapkan lahan pertanian tanaman pangan berkelanjutan pada kawasan peruntukan pertanian tanaman

21

pangan di kawasan budidaya yang telah dituangkan dalam Perda No 5 Tahun 2011 pasal 29 dengan luas lahan kurang lebih 22.616 (dua puluh dua ribu enam ratus enam belas) hektar yang tersebar di 18 Kecamatan. Berdasarkan data spasial yang diperoleh dari data RTRW untuk lahan pangan pertanian berkelanjutan tidak didapat keterangan atau informasi persis lokasinya dan hanya mencantumkan luas eksisting yang luasannya lebih besar dari luas lahan yang direncanakan untuk LP2B yaitu seluas 25.207 ha. Berdasarkan data tabuler yang diperoleh dari Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Purbalingga diperoleh rencana luasan lahan pertanian pangan berkelanjutan sebagaimana pada tabel 2.12 diatas.

2.2.3.3 Rencana Penggunaan Lahan Dalam Rencana Pola Ruang yang ditetapkan dalam peraturan daerah Kabupaten Purbalingga Nomor 5 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Purbalingga Tahun 2011 2031 disampaikan pula rencana luas penggunaan lahan sebagaimana pada Tabel 2.13.

Tabel 2.13 Rencana Tata Ruang Wilayah Kab. Purbalingga Tahun 2011 2031

No Luas (Ha) 1 Kawasan Lindung

a) Kawasan hutan lindung 9.236b) kawasan resapan air 34.869c) sempadan sungai besar 959d) Sempadan bendung 85e) RTH 4.994f) Kawasan rawan bencana 107.346

2 Kawasan Budidayaa) Hutan produksi 629b) Hutan produksi terbatas 4.727c) Kawasan hutan rakyat 30.536d) Pertanian tanaman pangan 25.207e) Pertanian hortikultura 172.887f) Kawasan budidaya perikanan darat 300g) Kawasan peruntukan industri 298

Rencana Pola Ruang

Sumber Data : Perda Kabupaten Purbalingga Nomor 5 Tahun 2011

2.3 Kabupaten Gunung Kidul (Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)

2.3.1 Gambaran Umum Wilayah 2.3.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah Kabupaten Gunung Kidul adalah salah satu kabupaten yang ada di Daerah Istimewa Yogyakarta dengan ibukotanya Wonosari. Luas wilayah Kabupaten Gunung Kidul 1.485,36 Km2 atau sekitar 46,63% dari luas wilayah Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kota Wonosari terletak di sebelah tenggara Kota Yogyakarta dengan jarak 39 km. Kabupaten Gunung Kidul memiliki letak geografis 110 21' sampai 110 50' BT; 7 46' sampai 8 09' LS. Batas wilayah kabupaten Gunung Kidul di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Bantul dan Kabupaten Sleman. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Klaten dan Sukoharjo. Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Wonogiri dan di sebalah Selatan berbatasan dengan Samudera Hindia.

22

Berdasarkan kondisi topografi Kabupaten Gunung Kidul dibagi menjadi 3 (tiga) zona pengembangan, yaitu : 1. Zona Utara disebut wilayah Batur Agung dengan ketinggian 200 m - 700 m di

atas permukaan laut. Keadaannya berbukit-bukit, terdapat sumber-sumber air tanah kedalaman 6m-12m dari permukaan tanah. Jenis tanah didominasi latosol dengan bataun induk vulkanik dan sedimen taufan. Wilayah ini meliputi Kecamatan Patuk, Gedangsari, Nglipar, Ngawen, Semin, dan Kecamatan Ponjong bagian utara.

2. Zona Tengah disebut wilayah pengembangan Ledok Wonosari, dengan ketinggian 150 m - 200 mdpl. Jenis tanah didominasi oleh asosiasi mediteran merah dan grumosol hitam dengan bahan induk batu kapur. Sehingga meskipun musim kemarau panjang, partikel-partikel air masih mampu bertahan. Terdapat sungai di atas tanah, tetapi dimusim kemarau kering. Kedalaman air tanah berkisar antara 60 m - 120 m dibawah permukaan tanah. Wilayah ini meliputi Kecamatan Playen, Wonosari, Karangmojo, Ponjong bagian tengah dan Kecamatan Semanu bagian utara.

3. Zona Selatan disebut wilayah pengembangan Gunung Seribu (Duizon gebergton atau Zuider gebergton), dengan ketinggian 0 m - 300 mdpl. Batuan dasar pembentuknya adalah batu kapur dengan ciri khas bukit-bukit kerucut (Conical limestone) dan merupakan kawasan karst. Pada wilayah ini banyak dijumpai sungai bawah tanah. Zone Selatan ini meliputi Kecamatan Saptosari, Paliyan, Girisubo, Tanjungsari, Tepus, Rongkop, Purwosari, Panggang, Ponjong bagian selatan, dan Kecamatan Semanu bagian selatan.

Kondisi klimatologi Kabupaten Gunung Kidul secara umum menunjukkan kondisi sebagai berikut: a. Curah hujan rata-rata pada Tahun 2010 sebesar 1.954,43 mm/tahun dengan

jumlah hari hujan rata-rata 103 hari/ tahun. Bulan basah 7 bulan, sedangkan bulan kering berkisar 5 bulan. Wilayah Kabupaten Gunungkidul sebelah utara merupakan wilayah yang memiliki curah hujan paling tinggi dibanding wilayah tengah dan selatan. Wilayah Gunungkidul wilayah selatan mempunyai awal hujan paling akhir.

b. Suhu udara rata-rata harian 27,7 C, suhu minimum 23,2C dan suhu maksimum 32,4C.

c. Kelembaban nisbi berkisar antara 80 % - 85 %, tidak terlalu dipengaruhi oleh tinggi tempat, tetapi lebih dipengaruhi oleh musim.

Berdasarkan pada Administrasi Kabupaten Gunung Kidul secara spasial disajikan pada Peta 2.7.

23

Peta 2.7 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Gunung Kidul

2.3.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting Penggunaan lahan di Kabupaten Gunung Kidul didominasi oleh penggunaan lahan Tegalan/ladang seluas 84.394,59 Ha (56,84%), sedangkan untuk lahan sawah (baik sawah irigasi maupun tadah hujan) seluas 6.273,69 Ha (4,23%). Untuk rincinya dapat dilihat pada Tabel 2.14 Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Gunung Kidul dan Peta 2.8 Pola Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Gunung Kidul.

Tabel 2.14

Jenis Penggunaan Lahan Eksisting

(ha) %1 Danau/situ/telaga 133,22 0,09

Emplasement 36,99 0,02 3 Hutan sejenis 15.376,23 10,36 4 Industri non pertanian 9,29 0,01 5 Kampung 38.023,50 25,61 6 Kebun campuran 84,94 0,06 7 Kuburan/pemakaman 2,27 0,00 8 Perairan darat 770,77 0,52 9 Perkebunan rakyat: Coklat-sudah menghas. 2,31 0,00

10 Persawahan irigasi: 1x padi 1.485,73 1,00 11 Persawahan irigasi: 1x padi + palawija 2.892,81 1,95 12 Persawahan irigasi: 2x padi/tahun-lebih 454,12 0,31 13 Persawahan: Tadah hujan 1.441,04 0,97 14 Perumahan 5,45 0,00 15 Semak 3.182,99 2,14 16 Tanah rusak 156,71 0,11 17 Tanah tandus 29,08 0,02 18 Tegalan/ladang 84.394,59 56,84 19 (blank) 0,01 0,00

148.482,03 100,00 Jumlah

LuasNo Jenis Penggunaan Lahan

Sumber: RTRW Kabupaten Gunung Kidul

24

Peta 2.8 Pola Penggunaan Lahan Eksisting Kabupaten Gunung Kidul

2.3.1.3 Kependudukan Jumlah penduduk di Kabupaten Gunung Kidul tahun 2010 berdasarkan sensus penduduk 2010 berjumlah 675.382 jiwa yang tersebar di 18 kecamatan dan 144 desa, dengan jumlah penduduk terbanyak yaitu Kecamatan Wonosari sejumlah 78.747 jiwa. Rincian jumlah dan kepadatan penduduk per Kecamatan di Kabupaten Gunung Kidul sebagaimana Tabel 2.15.

Tabel 2.15

Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk menurut Kecamatan

No Nama Kecamatan Luas (km2)Jumlah

Penduduk (jiwa)

Kepadatan (jiwa/km2)

1 Panggang 99,8 26.506 2652 Purwosari 71,76 19.361 2693 Paliyan 58,07 29.083 5004 Saptosari 87,83 34.270 3905 Tepus 104,91 31.889 3036 Tanjungsari 71,63 25.698 3587 Rongkop 83,46 26.901 3228 Girisubo 94,57 22.188 2349 Semanu 108,39 51.737 477

10 Ponjong 104,49 49.803 47611 Karangmojo 80,12 48.768 60812 Wonosari 75,51 78.747 104213 Playen 105,26 54.492 51714 Patuk 72,04 30.336 42115 Gedangsari 68,14 35.265 51716 Nglipar 73,87 29.687 40117 Ngawen 46,59 31.622 67818 Semin 78,92 49.062 621

1.485,36 675.415 455 Jumlah Sumber : BPS Gunungkidul *) Sensus Penduduk 2010

25

2.3.1.4 Sektor Pertanian Pada Tahun 2011, sebagian besar produksi padi di Kabupaten Gunung Kidul dihasilkan dari jenis padi ladang. Jenis padi ini menyumbang sebesar 67% dari seluruh produksi padi yang tercatat sebesar 277.811 ton atau sekitar 186.145 ton. sedangkan sisanya dihasilkan oleh padi sawah. Luas lahan sawah dan non sawah berdasarkan perkecamatan di Kabupaten Gunung Kidul sebagaimana pada Tabel 2.16 dan 2.17 sebagai berikut :

Tabel 2.16

Luas Lahan menurut Kecamatan dan Jenis Lahan Tahun 2011

Sawah Bukan Sawah

1 Panggang 22 9.958 9.9802 Purwosari 170 7.006 7.1763 Paliyan 31 5.777 5.8084 Saptosari 8.782 87825 Tepus 10.493 10.4936 Tanjungsari 7.161 7.1617 Rongkop 8.347 8.3478 Girisubo 9.456 9.4569 Semanu 195 10.644 10.839

10 Ponjong 690 9.759 10.44911 Karangmojo 610 7.402 8.01212 Wonosari 82 7.469 7.55113 Playen 276 10.250 10.52614 Patuk 1.161 6.043 7.20415 Gedangsari 1.304 5.510 6.81416 Nglipar 28 7.107 7.38717 Ngawen 1.101 3.558 4.65918 Semin 1.943 5.949 7.892

7.613 140.671 148.536

No Nama Kecamatan

Jenis LahanJumlah

Jumlah Sumber: Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Gunung Kidul

Tabel 2.17

Luas Lahan Sawah Menurut Kecamatan dan Sistem Irgasi Tahun 2011

Teknis 1/2 Teknis Sederhana Non PU1 Panggang 22 222 Purwosari 70 100 1703 Paliyan 31 314 Saptosari5 Tepus6 Tanjungsari7 Rongkop8 Girisubo9 Semanu 195 195

10 Ponjong 130 194 42 324 69011 Karangmojo 382 168 24 36 61012 Wonosari 44 32 8213 Playen 125 151 27614 Patuk 149 185 827 1.16115 Gedangsari 30 27 1.247 1.30416 Nglipar 31 119 30 100 28017 Ngawen 13 8 1.080 1.10118 Semin 275 76 1.592 1.943

130 1.118 1.047 54 5.510 7.865

Lebak Jumlah

Jumlah

No KecamatanIrigasi (Ha) Tadah

Hujan

Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Gunung Kidul

26

2.3.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan 2010 Pada tahun 2010 Pusat Data dan Informasi Pertanian, Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian telah melaksanakan Audit Lahan Tahun 2010 yaitu melakukan Pemetaan Lahan Sawah di Pulau Jawa dengan menggunakan data citra satelit resolusi tinggi. Luas lahan sawah di Kabupaten Gunung Kidul dapat dilihat pada Tabel 2.18 dan berdasarkan spasial sebagaimana pada Peta 2.9 berikut:

Tabel 2.18

Luas Lahan Sawah Kabupaten Gunung Kidul

(ha) % (ha) %1 GEDANGSARI 23 0,08 1.288 4,592 KARANGMOJO 0 1.888 6,733 NGAWEN 30 0,11 1.186 4,224 NGLIPAR 0 790 2,825 PALIYAN 210 0,75 2.340 8,346 PANGGANG 0 1.513 5,397 PATUK 67 0,24 959 3,418 PLAYEN 5 0,02 1.772 6,319 PONJONG 429 1,53 1.795 6,39

10 RONGKOP 85 0,30 3.876 13,8111 SEMANU 2 0,01 2.751 9,8012 SEMIN 218 0,78 1.578 5,6213 TEPUS 0 3.694 13,1614 WONOSARI 121 0,43 1.450 5,16

1.190 4,24 26.881 95,76JumlahJumlahTotal 28.071

No KecamatanLuasJenisSawahPusdatin

Irigasi NonIrigasi

Sumber : Pusdatin 2010

Peta 2.9

Peta Lahan Sawah Kabupaten Gunung Kidul

Sumber : Pusdatin 2010

27

2.3.3 Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah 2.3.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah Sesuai dengan Perda nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gunung Kidul tahun 2010 2030 yang s a l a h s a t u Kebijakan dan strategi penataan ruang Kabupaten Gunung Kidul dalam pengembangan infrastruktur wilayah guna mendukung kehidupan sosial ekonomi masyarakat dalam menjamin ketersediaan pangan Nasional adalah dengan pengembangan kawasan budi daya. Sesuai dengan pasal 27 dalam Perda No. 6 tahun 2011 telah ditetapkan rencana pola ruang wilayah Kabupaten Gunung Kidul meliputi : a. Penetapan kawasan lindung; dan b. Penetapan kawasan budi daya Kawasan budi daya sebagaimana dimaksud diatas terdiri dari : a. kawasan peruntukan hutan produksi; b. kawasan hutan rakyat; c. kawasan peruntukan pertanian; d. kawasan peruntukan perikanan; e. kawasan peruntukan pertambangan; f. kawasan peruntukan industri; g. kawasan peruntukan pariwisata; h. kawasan peruntukan permukiman; dan i. kawasan peruntukan lainnya. Sedangkan kawasan peruntukan pertanian berdasarkan pasal 27 point c diatas, dijabarkan lagi dalam pasal 37 antara lain sebagai berikut : (1) Kawasan peruntukan pertanian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27

huruf c meliputi : a. tanaman pangan; b. hortikultura; c. perkebunan; dan d. peternakan.

(2) Kawasan tanaman pangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. lahan pertanian pangan pada lahan beririgasi seluas kurang lebih 7.865

(tujuh ribu delapan ratus enam puluh lima) hektar meliputi: 1. Sawah beririgasi teknis seluas 2.355 (dua ribu tiga ratus lima puluh

lima) hektar 2. Sawah beririgasi non teknis (setengah teknis, sederhana dan/atau

air permukaan tadah hujan) seluas kurang lebih 5.510 (lima ribu lima ratus sepuluh) hektar

b. lahan pertanian pangan pada lahan tidak beririgasi seluas kurang lebih 36.065 (tiga puluh enam ribu enam puluh lima) hektar terletak pada lahan kering di semua kecamatan.

c. lahan pertanian pangan berkelanjutan seluas kurang lebih 5.500 (lima ribu lima ratus) hektar berada pada lahan pertanian pangan beririgasi dan lahan pertanian pangan tidak beririgasi.

Luasan lahan pertanian tanaman pangan dengan sebaran perkecamatan berdasarkan lahan basah dan lahan kering sebagai berikut :

28

(1) Kecamatan Gedangsari seluas kurang lebih 748 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 245 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 503 hektar;

(2) Kecamatan Karangmojo seluas kurang lebih 908 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 143 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 765 hektar;

(3) Kecamatan Ngawen seluas kurang lebih 871 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 492 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 378 hektar;

(4) Kecamatan Ngilapar seluas kurang lebih 321 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 100 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 221 hektar;

(5) Kecamatan Paliyan seluas kurang lebih 1.182 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 69 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 1.113 hektar;

(6) Kecamatan Panggang seluas kurang lebih 328 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 113 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 215 hektar;

(7) Kecamatan Patuk seluas kurang lebih 624 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 165 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 459 hektar;

(8) Kecamatan Playen seluas kurang lebih 821 hektar. Kecamatan Playen hanya memiliki lahan kering seluas kurang lebih 821 hektar;

(9) Kecamatan Ponjong seluas kurang lebih 999 hektar terdiri dari lahan basah seluas kurang lebih 172 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 827 hektar;

(10) Kecamatan Rongkop seluas kurang lebih 1.161 hektar lahan kering (11) Kecamatan Semanu seluas kurang lebih 1.315 hektar lahan kering; (12) Kecamatan Semin seluas kurang lebih 950 hektar terdiri dari lahan basah

seluas kurang lebih 320 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 630 hektar;

(13) Kecamatan Tepus seluas kurang lebih 1.748 hektar lahan kering; (14) Kecamatan Wonosari seluas kurang lebih 848 hektar terdiri dari lahan basah

seluas kurang lebih 0,1 hektar dan lahan kering seluas kurang lebih 848 hektar;

29

Peta 2.10 Peta rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Gunung Kidul

Tahun 20 10 - 2030

Sumber : RTRW Kabupaten Gunung Kidul

2.3.3.2 Penetapan Kawasan LP2B Pemerintah Daerah Kabupaten Gunung Kidul secara khusus juga telah menetapkan tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan melalui Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2010 2030 sebagaimana pada pasal 37 ayat 2 point c yang berbunyi lahan pertanian pangan berkelanjutan seluas kurang lebih 5.505 (lima ribu lima ratus) hektar berada pada lahan pertanian pangan beririgasi dan lahan pertanian pangan tidak beririgasi. Luas lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan tersebut tersebar di wilayah Kecamatan Panggang dengan luas 15,40 Ha, Kecamatan Purwosari dengan luas 119,00 Ha, Kecamatan Paliyan dengan luas 21,70 Ha, Kecamatan Semanu dengan luas 136,50 Ha, Kecamatan Ponjong dengan luas 483 Ha, Kecamatan Karangmojo dengan luas 427 Ha, Kecamatan Wonosari dengan luas 57,40 Ha Kecamatan Playen dengan luas 193,20 Ha, Kecamatan Patuk dengan luas 812,70, Kecamatan Gedangsari dengan luas 912,80 Ha, Kecamatan Nglipar dengan luas 196 Ha, Kecamatan Ngawen 770,70 Ha, dan Kecamatan Semin 1.360,10 Ha. Sedangkan data spasial kawasan mana yang ditetapkan sebagai lahan pangan pertanian berkelanjutan belum ada datanya.

2.3.3.3 Rencana Penggunaan Lahan Dalam Rencana Pola Ruang yang ditetapkan dalam peraturan daerah Kabupaten Gunung Kidul Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Gunung Kidul Tahun 2010 2030 disampaikan pula rencana luas penggunaan lahan sebagaimana pada Tabel 2.19.

30

Tabel 2.19 Rencana Penggunaan Lahan Kabupaten Gunung Kidul No RencanaPolaRuang Luas(Ha)

1 Goa 132 HutanKonservasi(TAHURA) 6993 HutanLindung 8034 HutanPenelitian 345 HutanProduksi 7.1726 HutanRakyat 29.0817 Mataair 151

1 KawasanIndustri 732 KawasanMiliter 1433 Pantai 174 Perkebunan 1885 PermukimanPerdesaan 15.4096 PermukimanPerkotaan 19.0567 PertanianLahanBasah 4.7638 PertanianLahanKering 44.3109 PlasmaNutfah 62410 SuakaAlam 2111 SuakaMargasatwa 10412 Sungai 18613 Telaga 8414 Telaga/Sungai 51115 (blank) 26.022

149.466

KawasanKonservasi

KawasanBudidaya

Jumlah Sumber:RTRWKabupatenGunungKidul20102030

2.4 Kabupaten Madiun (Provinsi Jawa Timur) 2.4.1 Gambaran Umum Wilayah

2.4.1.1 Letak dan Administrasi Wilayah Kabupaten Madiun merupakan salah satu dari 29 kabupaten di wilayah Provinsi Jawa Timur. Hingga kini, pusat pemerintahan Kabupaten Madiun masih berada di Kota Madiun, sekalipun kini perkembangan wilayah yang paling progresif berlangsung di Kecamatan Mejayan. Secara geografis, Kabupaten Madiun terletak di sekitar 70 12 sampai dengan 7 0 48 30 Lintang Selatan dan 111 0 25 45 sampai dengan 111 0 51 Bujur Timur. Keseluruhan luas wilayah 1.010,86 Km 2, terdiri dari 15 wilayah administrasi kecamatan dan 206 wilayah administrasi desa/kelurahan. Adapun batas administrasi Kabupaten Madiun sebagai berikut : Sebelah Utara : Kabupaten Bojonegoro Sebelah Timur : Kabupaten Nganjuk Sebelah Selatan : Kabupaten Ponorogo Sebelah Barat : Kabupaten Magetan dan Kabupaten Ngawi Secara Topografi Kabupaten Madiun membujur dari utara ke selatan dengan posisi terendah terdapat di lembah-lembah Bengawan Madiun berdekatan dengan pusat Kota Madiun dengan ketinggian antara 21 100 mdpl. Kemudian berturut-turut ke arah selatan yang semakin bertambah tinggi hingga ketinggian hampir 2.000 mdpl. Keadaan iklim di Kabupaten Madiun ditandai dengan keadaan curah hujan dan intensitas hujan, sedangkan kondisi iklim sendiri ditandai dengan keadaan dimana suatu wilayah mempunyai keadaan bulan basah dan bulan kering. Dengan tipe

31

iklim yang ada di Kabupaten Madiun maka berdasarkan Schmidt dan Ferguson, wilayah ini termasuk iklim dengan Tipe C yaitu iklim sedang yang merupakan daerah tidak kering dan tidak basah. Kabupaten Madiun dipengaruhi oleh iklim laut dan iklim pegunungan dengan temperatur berkisar antara 200 350 C. Curah hujan di Kabupaten Madiun pada Tahun 2008 rata-rata mencapai 1.656 mm/tahun dengan jumlah hari hujan rata-rata 85 hari hujan/tahun. Intensitas hujan di Kabupaten Madiun berkisar antara 18,50 19,48 mm/bulan. Artinya intensitas hujan di Kabupaten Madiun dapat diklasifikasikan rendah. Berdasarkan jenis tanah di Kabupaten Madiun didominasi oleh jenis tanah aluvial dengan prosentase sebesar 36 % dari seluruh luas wilayah Kabupaten Madiun dengan penyebaran seluruh kecamatan kecuali Kecamatan Kare dan Gemarang, disusul kemudian jenis tanah mediteran dengan prosentase sebesar 26 % dengan penyebaran seluruh kecamatan kecuali Kecamatan Pilangkenceng, Jiwan dan Sawahan. Jenis tanah grumosol dengan prosentase sebesar 21 % dengan penyebaran hanya beberapa kecamatan diantaranya Kecamatan Saradan, Pilangkenceng, Mejayan, Wonoasri, Madiun dan Sawahan. Sedangkan jenis tanah latosol dengan prosentase sebesar 13 % penyebarannya meliputi Kecamatan Dolopo, Wungu, Kare, Gemarang, Mejayan, Wonoasri dan Madiun. Untuk jenis tanah dengan luasan terkecil yaitu jenis tanah litosol dengan prosentase sebesar 4 % penyebarannya meliputi Kecamatan Dagangan, Kare dan Saradan. Berdasarkan pada Administrasi Kabupaten Madiun secara spasial sebagaimana pada Peta 2.8.

Peta 2.11 Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Madiun

Sumber : Data Spasial Pemetaan RTRW Kabupaten Madiun

2.4.1.2 Penggunaan Lahan Eksisting Penggunaan lahan di Kabupaten Madiun didominasi oleh pemukiman/pekarangan seluas 15.322,26 Ha (15,16%), sawah seluas 30.951 Ha (30,62%), tegal seluas 7.091,54 Ha (7,02%), perkebunan seluas 2.472 Ha (2,45%), hutan ading seluas 40.511 Ha (40,08%), perairan (kolam/waduk) seluas 836 Ha (0,83%), dan lain-lain (jalan, sungai, makam) seluas 3.902,2 Ha (3,86%) (RPJMD Kabupaten Madiun 2009 2013). Menurut RTRW Kabupaten Madiun 2009 2029, luas sawah yang ada di Kabupaten Madiun kurang lebih 31.594 Ha

32

yang berpotensi besar untuk pengembangan ading pertanian. Berdasarkan penggunaan lahan Kabupaten Madiun tahun 2009 sebagaimana pada rincian tabel 2.20

Tabel 2.20 Luas Wilayah Penggunaan Lahan Kabupaten Madiun Tahun 2009

No Luas(Ha) (%)1. LahanPertanian

1.1. LahanSawah1. IrigasiTeknis 26,530.20 26.252. IrigasiSetengahTeknis 1,735.00 1.723. IrigasiSederhana 1,882.39 1.864. IrigasiDesa/NonPU 56.50 0.065. TadahHujan 1,870.86 1.85

1.2. BukanLahanSawah1. Kolam/Empang/Waduk 195.72 0.192. Ladang/KebunCampur 3,558.06 3.523. SemakBelukar 237.16 0.234. Perkebunan 1,043.44 1.035. Peternakan 33.36 0.03

2. LahanBukanPertanian1. HutanLindung 5,314.00 5.262. HutanRakyat 5,641.78 5.583. HutanProduksi 40,631.92 40.204. Pemukiman/Pekarangan/Bangunan 10,240.72 10.135. Industri 64.90 0.066. KawasanMeliter 87.26 0.097. PLTA 33.98 0.038 TPA 6.00 0.019 Lainlain 1,922.74 1.90

101,085.99 100.00JumlahTotal

PenggunaanLahan

Sumber: RTRW Kabupaten Madiun

2.4.1.3 Kependudukan Jumlah penduduk Kabupaten Madiun selama kurun waktu sepuluh tahun terakhir selalu mengalami pertambahan setiap tahunnya. Data jumlah penduduk menggunakan tahun 1996 hingga tahun 2008 sebagaimana tabel 2.21. Pada tahun 1996 jumlah penduduk sebesar 647.787 jiwa sedangkan pada tahun 2008 sebesar 769.613 jiwa. Dari tahun 1996-2008, jumlah penduduk di Kabupaten Madiun mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 0,57 %. Sedangkan rata-rata pertambahan penduduk Kabupaten Madiun pada tahun 2003 hingga tahun 2007 adalah 2.989 jiwa tiap tahunnya.

33

Tabel 2.21 Jumlah Penduduk Kabupaten Madiun Tahun 1996-2008

No Kecamatan Tahun1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1 Kebonsari 50.748 50.869 51.025 51.196 53.079 53.235 53.402 53.554 53.487 53.565 53.688 53.688 61.0162 Geger 55.921 56.124 56.285 56.496 56.733 56.944 57.206 57.836 58.887 58.531 59.312 59.769 67.5283 Dolopo 50.604 50.639 50.696 50.811 51.566 51.653 51.809 52.021 52.060 52.273 52.448 52.847 62.7874 Dagangan 45.586 45.697 45.982 47.244 48.377 48.431 48.669 53.415 47.894 48.307 49.235 49.511 53.6575 Wungu 47.939 48.058 48.316 48.747 49.176 49.599 49.950 50.727 51.094 51.488 51.716 52.005 62.5966 Karee 29.096 29.102 29.086 29.114 29.186 29.266 30.062 30.179 30.228 30.222 31.964 33.046 34.9407 Gemarang 28.777 28.803 28.873 28.958 28.988 29.093 29.308 30.147 31.503 32.200 32.422 32.486 35.6968 Saradan 59.975 60.042 60.172 60.296 60.510 60.435 60.629 61.147 61.965 61.984 62.345 62.304 75.2189 Pilangkenceng 50.674 50.805 50.939 51.047 51.345 51.450 51.520 53.006 54.578 54.564 54.464 54.290 58.71110 Mejayan 39.717 39.841 40.014 40.458 40.682 41.126 41.285 41.987 42.146 42.231 42.980 43.250 50.81011 Wonoasri 31.058 31.103 31.153 31.212 31.676 31.731 31.856 32.356 32.563 32.622 32.681 32.750 35.03412 Balerejo 43.461 43.603 43.814 43.993 44.185 44.263 44.298 44.220 44.433 44.491 44.578 44.480 45.18413 Madiun 37.231 37.197 37.207 37.288 37.408 37.637 37.860 37.924 38.013 38.023 37.965 38.041 39.69614 Sawahan 24.479 24.575 24.684 24.827 25.022 25.105 25.238 25.271 25.793 25.873 25.867 25.845 26.48715 Jiwan 52.521 52.619 52.803 52.978 53.230 53.393 53.456 53.788 55.197 55.200 55.210 55.222 60.253

Jumlah 647.787 649.077 651.049 654.665 661.163 663.361 666.548 677.578 679.841 681.574 686.875 689.534 769.613Sumber : Kabupaten Madiun Dalam Angka Tahun 1996-2008

2.4.1.4 Sektor Pertanian Sektor pertanian menjadi sektor unggulan di Kabupaten Madiun. Adapun jenis komoditi tanaman pangan yang cukup menonjol di Kabupaten Madiun adalah padi, ubi, jagung, kedelai, kacang tanah, dan kacang hijau. Produksi tanaman padi di Kabupaten Madiun merata untuk seluruh Kecamatan meliputi jenis padi sawah dan padi ading. Produksi tanaman padi pada tahun 2008 untuk jenis padi sawah sebesar 377.839,40 Ton dari luas panen 60.505,00 Ha, sedangkan untuk padi

ading sebesar 13.719,72 Ton dari luas panen 2.477,00 Ha, seperti pada Tabel 2.22. Dari Tabel 2.23 dapat dilihat bahwa produksi padi sawah mengalami peningkatan dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2007. Pada tahun 2004 produksi padi sawah sebesar 365.243,56 ton per tahun dan tahun 2005 mengalami peningkatan produksi sebesar 368.481,19 ton per tahun. Peningkatan produksi terus terjadi pada tahun 2006 yaitu sebesar 62.298 ton pertahun dan tahun 2007 sebesar 373.052,90 ton per tahun. Peningkatan ini disebabkan terutama karena adanya peningkatan luas panen yang terjadi tiap tahunnya. Pada tahun 2004 luas panen padi sawah seluas 61.870 Ha dan mengalami peningkatan menjadi 62.310 Ha pada tahun 2005. Pada tahun 2006 luas panen mengalami sedikit penurunan menjadi 62.298 Ha dan pada tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 62.344 Ha.

Produktivitas tanaman padi sawah dan padi ladang mengalami peningkatan terus menerus dari tahun ke tahun, hal ini disebabkan oleh penggunaan mesin-mesin pertanian secara efektif di tiap-tiap kecamatan diantaranya adalah : pompa air dangkal dan dalam, traktor roda dua, hand sprayer, emposan tikus, aplikator urea tablet, sabit bergerigi, pedal tresher maupun power tresher. Akan tetapi terjadi penurunan produksi pada padi ladang dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2007. Tahun 2004 produksi tanaman padi ladang sebesar 5.435,50 ton per tahun dan pada tahun 2005 mengalami penurunan yang cukup besar menjadi 3.222,84 ton per tahun. Pada tahun 2006 produksi tanaman padi ladang mengalami sedikit peningkatan menjadi 3.236,13 ton per tahun akan tetapi pada tahun 2007 produksi mengalami penurunan kembali menjadi sebesar 3.193,54 ton per tahun. Penurunan ini lebih disebabkan oleh semakin

34

menurunnya luas panen dari tahun 2004 sampai tahun 2007.

Tabel 2.22 Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Tanaman Padi

Kabupaten Madiun Tahun 2008

LuasPanen(Ha)

Produksi(Ton)

Produktivitas(Ton/Ha)

LuasPanen(Ha)

Produksi(Ton)

Produktivitas(Ton/Ha)

1 Kebonsari 4.665,00 29.950,70 6,42 2 Geger 3.452,00 21.852,20 6,33 3 Dolopo 2.992,00 19.158,30 6,4 9,00 48,96 5,444 Dagangan 4.130,00 25.813,70 6,25 5 Wungu 4.542,00 28.615,90 6,3 6 Kare 2.538,00 14.475,30 5,7 18,00 94,70 5,267 Gemarang 1.759,00 10.858,60 6,17 1.250,00 6.775,00 5,428 Saradan 4.853,00 27.583,10 5,68 283,00 1.539,52 5,449 Pilangkenceng 5.511,00 34.774,80 6,31 193,00 1.047,99 5,4310 Mejayan 3.704,00 22.632,60 6,11 11 Wonoasri 3.388,00 21.040,50 6,21 12 Balerejo 8.332,00 54.190,70 6,5 404,00 2.383,60 5,913 Madiun 4.551,00 28.528,00 6,27 273,00 1.575,21 5,7714 Sawahan 2.741,00 17.406,20 6,35 15 Jiwan 3.347,00 20.958,80 6,26 47,00 254,74 5,42

60.505,00 377.839,40 6,24 2.477,00 13.719,72 6Jumlah

PadiSawah PadiLadangTanamanPadi

No. Kecamatan

Sumber : Kabupaten Madiun Dalam Angka Tahun 2009

Tabel 2.23 Luas Panen, Produksi Dan Produktivitas Tanaman Padi

Kabupaten Madiun Tahun 2004 2007

Luas Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Produktivitas (Ton/Ha)

Luas Panen (Ha)

Produksi (Ton)

Produktivitas (Ton/Ha)

1 2004 61.870 365.243,56 5,90 1.085 5.435,50 5,012 2005 62.310 368.481,19 5,91 642 3.222,84 5,023 2006 62.298 369.500,89 5,93 644 3.236,13 5,034 2007 62.344 373.052,90 5,98 631 3.193,54 5,06

No. Tahun

Tanaman PadiPadi Sawah Padi Ladang

Sumber : Kabupaten Madiun Dalam Angka Tahun 2009

35

2.4.2 Pemetaan Lahan Sawah dalam Audit Lahan 2010 Pada tahun 2010 Pusat Data dan Informasi Pertanian, Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian telah melaksanakan Audit Lahan Tahun 2010 yaitu melakukan Pemetaan Lahan Sawah di Pulau Jawa dengan menggunakan data citra satelit resolusi tinggi. Luas lahan sawah di Kabupaten Madiun dapat dilihat pada tabel 2.24 dan berdasarkan spasial sebagaimana pada peta 2.9 berikut:

Tabel 2.24

Luas Lahan Sawah di Kabupaten Madiun Berdasarkan Hasil Audit Lahan Tahun 2010

(ha) % (ha) %1 BALEREJO 3.558 11,72 0 2 DAGANGAN 2.096 6,90 27 0,093 DOLOPO 1.203 3,96 0 4 GEGER 1.521 5,01 0 5 GEMARANG 1.149 3,78 350 1,156 JIWAN 1.217 4,01 0 7 KARE 9 0,03 584 1,928 KEBONSARI 993 3,27 0 9 MADIUN 1.611 5,30 0

10 MEJAYAN 1.767 5,82 3 0,0111 PILANGKENCENG 3.787 12,47 26 0,0812 SARADAN 5.017 16,52 248 0,8213 SAWAHAN 1.280 4,22 0 14 WONOASRI 1.798 5,92 20 0,0715 WUNGU 2.106 6,93 0

29.112 95,86 1.257 4,14JumlahJumlahTotal 30.370

No KecamatanLuasJenisSawahPusdatin

Irigasi NonIrigasi

Peta 2.12 Peta Lahan Sawah Kabupaten Madiun

36

2.4.3 Kebijakan Terkait Sektor Pertanian Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

2.4.3.1 Penetapan Kawasan Pertanian dalam Rencana Pola Ruang Wilayah Kebijakan dan strategi penetapan pola ruang dalam Perda nomor 9 Tahun 2011 pasal 20 dalam RTRW Kabupaten Madiun meliputi : a. kebijakan dan strategi kawasan lindung; dan b. kebijakan dan strategi kawasan budidaya. Sedangkan kebijakan dan strategi kawasan budidaya sebagaimana dimaksud dalam pasal 20 di jabarkan lagi dalam pasal 28 meliputi : a. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan hutan produksi; b. kebijakan dan strategi kawasan hutan rakyat; c. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan pertanian; d. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan perkebunan; e. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan perikanan; f. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan pertambangan; g. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan industri; h. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan pariwisata; i. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan permukiman; dan j. kebijakan dan strategi kawasan peruntukan lainnya; Sedangkan untuk mendukung lahan pertanian pangan berkelanjutan Kabupaten Madium telah mencantumkan dalam kebijakan dan strategi kawasan peruntukan pertanian yang dijabarkan pada pasal 31 meliputi : (1) Kebijakan kawasan peruntukan pertanian sebagaimana dimaksud dalam pasal

28 huruf c, meliputi : a. pertahanan luasan lahan sawah beririgasi teknis di Kabupaten Madiun

sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan sekaligus mempertahankan Kabupaten Madiun sebagai lumbung padi di Provinsi Jawa Timur;

b. peningkatan luasan lahan pertanian melalui pengelolaan dan pengembangan jaringan sarana dan prasarana sumber daya air; dan

c. pengembangan kawasan pertanian yang produktif melalui sistem agropolitan yang ramah lingkungan untuk meningkatkan hasil produksi dan kesejahteraan masyarakat.

(2) Strategi pertahanan luasan lahan sawah beririgasi teknis di Kabupaten Madiun sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan sekaligus mempertahankan Kabupaten Madiun sebagai lumbung padi di Provinsi Jawa Timur sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi : a. menetapkan peraturan daerah yang mengatur ketentuan alih fungsi lahan

sawah beririgasi teknis; b. memberikan insentif pada lahan yang ditetapkan sebagai lahan pertanian

pangan berkelanjutan dan tidak boleh alih fungsi untuk peruntukan lain; c. meningkatkan sawah setengah teknis atau sederhana menjadi lahan sawah

irigasi teknis pada kawasan lain sebagai pengganti lahan yang beralih fungsi di kawasan perkotaan, sehingga sehingga secara keseluruhan luas sawah beririgasi teknis tidak berkurang; dan

d. memisahkan fungsi saluran irigasi dengan drainase dan menghindari penggunaan bangunan sepanjang saluran irigasi.

37

(3) Strategi peningkatan luasan lahan pertanian melalui pengelolaan dan pengembangan jaringan sarana dan prasarana sumber daya air sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi : a. mengelola dan membangun jaringan sarana dan prasarana sumber daya

air; b. mengelola daerah aliran sungai untuk mempertahankan vegetasi dan

mencegah sedimentasi sungai, jaringan sarana dan prasarana sumber daya air; dan

c. mempertahankan dan mengendalikan kawasan resapan air sebagai kawasan penyimpan cadangan air tanah.

(4) Strategi pengembangan kawasan pertanian yang produktif melalui sistem agropolitan yang ramah lingkungan untuk meningkatkan hasil produksi dan kesejahteraan masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi : a. meningkatan fungsi sawah beririgasi setengah teknis atau sederhana

secara bertahap menjadi sawah beririgasi teknis; b. meningkatkan produktivitas dan pengolahan hasil pertanian melalui

diversifikasi pertanian; c. mengembangkan lumbung desa; dan d. mengembangkan sistem pemasaran sampai ekspor hasil produk pertanian.

Dalam Perda nomor 9 Tahun 2011 juga diatur rencana pengembangan pola ruang wilayah menggambarkan rencana sebaran kawasan lindung dan kawasan budidaya sesuai dengan pasal 59. Sedangkan yang dimaksud dengan kawasan budi daya dijabarkan lagi pada pasal 67, meliputi : a. kawasan peruntukan hutan produksi; b. kawasan peruntukan hutan rakyat; c. kawasan peruntukan pertanian; d. kawasan peruntukan perkebunan; e. kawasan peruntukan perikanan; f. kawasan peruntukan pertambangan; g. kawasan peruntukan industri; h. kawasan peruntukan pariwisata; i. kawasan peruntukan permukiman; dan j. kawasan peruntukan lainnya. Sedangkan yang dimaksud dengan kawasan peruntukan pertanian dalam pengembangan pertanian di Kabupaten Madiun dijabarkan lagi dalam pasal 70 meliputi : (1) Kawasan peruntukan pertanian sebagaimana dimaksud dalam pasal 67 huruf c

meliputi pertanian lahan beririgasi, pertanian lahan tidak beririgasi, dan hortikultura.

(2) Kawasan pertanian lahan beririgasi seluas kurang lebih 31.594 ha meliputi sawah irigasi teknis, sawah irigasi setengah teknis, sawah irigasi sederhana, dan sawah irigasi desa (irigasi non PU) yang terdapat di seluruh kecamatan, serta sawah tadah hujan yang tersebar di Kecamatan Dolopo, Dagangan, Wungu, Kare, Gemarang, Saradan, Pilangkenceng, Mejayan, Wonoasri, Balerejo dan Madiun.

38

(3) Kawasan pertanian tidak beririgasi berupa tegal/kebun/ladang tersebar di seluruh kecamatan, dengan luas keseluruhan kurang lebih 2.643 ha.

(4) Kawasan pertanian sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) yang ditetapkan sebagai kawasan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan seluas kurang lebih 21.587,4 ha.

(5) Kawasan hortikultura merupakan kawasan komoditi buah-buahan dan sayuran. Kawasan hortikultura tersebar di seluruh kecamatan. Luas keseluruhan kawasan hortikultura kurang lebih 2.321 ha.

Peta 2.13 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Kabupaten Madiun Tahun 2010 - 2030

Sumber RTRW Kabupaten Madiun Tahun 2010 - 2030

2.4.3.2 Penetapan Kawasan LP2B Pemerintah Daerah Kabupaten Madiun melalui Perda No 9 Tahun 2011 ini telah menetapkan sebagian luas Kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan sebagaimana dimaksud diatas, yaitu seluas kurang lebih 21.587,4 (dua puluh satu ribu lima ratus delapan puluh tujuh) hektar ditetapkan sebagai lahan pertanian tanaman pangan berkelanjutan. Dari data spasial yang diperoleh pada RTRW Kabupaten Madiun, mengenai kawasan mana yang ditetapkan sebagai lahan pangan pertanian berkelanjutan tidak didapat keterangan atau informasinya.

39

2.4.3.3 Rencana Penggunaan Lahan Dalam Rencana Pola Ruang yang ditetapkan dalam peraturan daerah Kabupaten Madiun Nomor 9 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Madiun Tahun 2009 20329 disampaikan pula rencana luas penggunaan lahan sebagaimana pada Tabel 2.25.

Tabel 2.25 Rencana Penggunaan Lahan Kabupaten Madiun

No Luas (ha)1 Kawasan Lindung

a Hutan Lindung 5.314,00 2 Kawasan Budidaya

b Hutan Rakyat 5.641,78 c Hutan Produksi 40.631,92 d Pemukiman/ Pekarangan/ Bangunan 10.240,72 e Industri 64,90 f Kawasan Meliter 87,26 g PLTA 33,98 h TPA 6,00 i Kolam/ Empang/ Waduk 195,72 j Ladang/ Kebun Campur 3.558,06 k Semak Belukar 237,16 l Perkebunan 1.043,44

m Peternakan 33,36 n Sawah Irigasi 30.204,09

o Sawah Tadah Hujan 1.870,86 p Lain - lain 1.922,74

Kawasan dalam RTW

Sumber Data : Perda Kabupaten Madiun Nomor 9 Tahun 2011

40

BAB III Kajian Lahan Sawah Pulau Jawa

Dalam LP2B dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Kajian terhadap LP2B dalam Rencana Tata Ruang Wilayah dilaksanakan di 4 (empat) Kabupaten pada 4 (empat) Provinsi. Kajian ini difokuskan pada lahan pangan pertanian berkelanjutan. Dalam melaksanakan kajian tersebut dilihat pengakomodiran lahan sawah dalam rencana tata ruang wilayah maka dilakukan overlay peta lahan sawah hasil Audit Lahan Kementerian Pertanian tahun 2010 dengan rencana pola ruang wilayah pada RTRW Kabupaten yang di dalamnya mencakup lahan yang ditetapkan sebagai LP2B. Kajian yang menggunakan metode analisis spasial dengan meng-overlay peta lahan sawah hasil kegiatan Audit Lahan tahun 2010 dengan peta rencana pola ruang wilayah terdapat kelemahan mengenai perbedaan skala. Berdasarkan hasil overlay peta lahan sawah hasil kegiatan Audit Lahan tahun 2010 dengan peta rencana pola ruang wilayah kabupaten dapat disampaikan hal-hal sebagai berikut : 3.1 Kabupaten Majalengka

a. Lahan sawah Audit Lahan Kementerian Pertanian Tahun 2010 seluas 50.962 ha, yang

terakomodir dalam Kawasan Peruntukkan Pertanian (didalamnya terdapat area Lahan Pangan Pertanian Berkelanjutan) seluas 23.609 ha (46,33 %) (terdiri dari dan tidak masuk dalam kawasan peruntukkan pertanian seluas 18.249 ha (35,81 %).

b. Terdapat lahan sawah hasil Audit Lahan Kementerian Pertanian Tahun 2010 yang dalam rencana kawasan pada RTRW berpotensi untuk berubah fungsi seluas 18.249 ha yaitu beralih fungsi menjadi lahan permukiman seluas 11.983 ha, Hutan Produksi seluas 1.642 Ha, Kawasan Peruntukkan lainnya seluas 3.466 ha, Kawasan Peruntukan Perikanan seluas, 601 ha, Kawasan industri 292 ha, Kawasan Pertambangan seluas 200 ha, dan Kawasan Pariwisata seluas 65 ha.

c. Dari potensi pengurangan lahan sawah karena alih fungsi lahan seluas 18.249 ha diatas, terdiri dari sawah irigasi seluas 13.217 ha dan sawah non irigasi seluas 5.032 ha.

d. Terdapat lahan sawah hasil kegiatan Audit Lahan Kementerian Pertanian Tahun 2010 yang masuk dalam Kawasan Lindung seluas 9.015 Ha (17,69 %) yang Terdiri Dari Kawasan Hutan Lindung 1.324 Ha, Kawasan Lindung Geologi 625 Ha, Kawasan Lindung Lainnya 792 Ha, Kawasan Perlindungan Setempat 296 Ha, Kawasan Perlindungan Terhadap Bawahannya 3.128 Ha, Kawasan Rawan Bencana Alam 2.816 Ha, Kawasan Suaka Alam Dan Cagar Budaya 34 Ha.

Untuk detailnya dapat dilihat pada Tabel 3.1 dan secara spasial sebagaimana pada Peta 3.1 berikut :

Tabel 3.1

Luas Hasil Overlay Peta Lahan Sawah dengan Rencana Kawasan dalam RTRW Kabupaten Majalengka

IrigasiSederhana IrigasiSemiTeknis IrigasiTeknis TadahHujan(ha) (ha) (ha) (ha) (ha) %

I KawasanLindung 26 4.193 51 4.744 9.015 17,69KawasanHutanLindung 4 217 1.103 1.324 2,60KawasanLindungGeologi 238 387 625 1,23KawasanLindungLainnya 792 792 1,55KawasanPerlindunganSetempat 94 203 296 0,58KawasanPerlindunganTerhadapBawahannya 1.417 39 1.671 3.128 6,14KawasanRawanBencanaAlam 22 1.435 12 1.348 2.816 5,53KawasanSuakaAlamdanCagarBudaya 34 34 0,07MinyakGas 0,00

II KawasanBudidaya 171 23.620 8.395 9.672 41.858 82,14KawasanHutanProduksi 670 259 713 1.642 3,22KawasanIndustri 100 193 292 0,57KawasanPertambangan 187 13 200 0,39KawasanPeruntukanLainnya 653 2.813 3.466 6,80KawasanPeruntukanPariwisata 65 65 0,13KawasanPeruntukanPerikanan 386 32 183 601 1,18KawasanPeruntukanPermukiman 38 7.875 2.951 1.119 11.983 23,51KawasanPeruntukanPertanian 133 13.848 4.988 4.640 23.609 46,33(blank) 0 31 25 33 89 0,17

197 27.845 8.471 14.449 50.962 100,00

JumlahNo. Kawasan

Jumlah

Peta 3.1 Kesesuaian LP2B Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Majalengka

43

3.2 Kabupaten Purbalingga

a. Lahan sawah Audit Lahan Kementerian Pertanian Tahun 2010 seluas 18.274 ha, yang terakomodir dalam Kawasan Peruntukkan Pertanian (didalamnya terdapat area Lahan Pangan Pertanian Berkelanjutan) seluas 15.772 ha (86,31 %) (terdiri dari Sawah Lahan Basah 6.011 ha dan Sawah Lahan Kering 9762 ha) dan tidak masuk dalam kawasan peruntukkan pertanian seluas 2.242 ha (12,27 %).

b. Terdapat lahan sawah hasil Audit Lahan Kementerian Pertanian Tahun 2010 yang dalam rencana kawasan pada RTRW berpotensi untuk berubah fungsi seluas 2.242 ha yaitu berpotensi alih fungsi menjadi lahan permukiman seluas 1.257 ha, perkebunan seluas 953 ha, Hutan Produksi Terbatas seluas 17 Ha, Industri seluas 13 ha, dan Ruang Terbuka Hijau (RTH) seluas 2 Ha.

c. Dari potensi pengurangan lahan sawah karena alih fungsi lahan seluas 2.242 ha tersebut, terdiri dari sawah irigasi seluas 1.558 ha dan sawah non irigasi seluas 684 ha.

d. Terdapat lahan sawah hasil kegiatan Audit Lahan Kementerian Pertanian Tahun 2010 yang masuk dalam Kawasan Lindung Seluas 254 Ha yang merupakan Kawasan Hutan Lindung dan sungai.

Untuk detailnya dapat dilihat pada Tabel 3.2 dan secara spasial sebagaimana pada Peta 3.2 berikut :

Tabel 3.2

Luas Hasil Overlay Peta Lahan Sawah dengan Rencana Kawasan dalam RTRW Kabupaten Purbalingga

IrigasiSemiTeknis TadahHujan(ha) (ha) (ha) %

I KawasanLindung 196 58 254 1,39HutanLindung 55 55 0,30Sungai 196 3 199 1,09

II KawasanBudidaya 15.857 2.157 18.014 98,58HutanProduksiTerbatas 17 17 0,09Industri 13 13 0,07Perkebunan 377 576 953 5,21Permukiman 1.166 91 1.257 6,88Pertambangan 0,00RTH 2 0 2 0,01SawahLahanBasah 5.994 17 6.011 32,89SawahLahanKering 8.305 1.456 9.762 53,42(blank) 3 3 6 0,03

16.056 2.218 18.274 100,00

No. Kawasan Jumlah

Jumlah

Peta 3.2 Kesesuaian LP2B Dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Purbalingga

45

3.3 Kabupaten Gunung Kidul

a. Lahan sawah Audit Lahan Kementerian P