DAFTAR ISI - orpa.papua.go.idorpa.papua.go.id/kcfinder/upload/files/roadmap.pdf · belum sepenuhnya...

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................................................

iDAFTAR TABEL .....................................................................................................................

iii

EXECUTIVE SUMMARY

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................................................................................................................................................................

I-11.2. Konsepsi Reformasi Birokrasi

................................................................................................................................

................................................................................................................................

I-31.3. Reformasi Birokrasi Provinsi Papua

................................................................................................................................

................................................................................................................................

I-4

BAB II. KONSOLIDASI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI

BIROKRASI

2.1. Pencapaian Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi ................................................................................................................................................................................................................................................................

II-12.1.1. Pencapaian pada Area Perubahan Organisasi

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

II-12.1.2. Pencapaian pada Area Perubahan Tata Laksana

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

II-32.1.3. Pencapaian pada Area Peraturan Perundang-undangan

i

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

II-42.1.4. Pencapaian pada Area Sumber Daya Manusia Aparatur

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

II-62.1.5. Pencapaian pada Area Perubahan Pengawasan

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

II-82.1.6. Pencapaian pada Area Perubahan Akuntabilitas

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

II-92.1.7. Pencapaian Area Perubahan Pelayanan Publik

...........................................................................................................................

...........................................................................................................................

II-112.1.8. Pencapaian Area Perubahan Pola Pikir (Mindset) dan Budaya Kerja

(Cultureset) ......................................................................................................................................................................................................................................................

II-122.2. Rencana Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-15

BAB III. PROGRAM PERCEPATAN (QUICK WIN) PEMERINTAH PROVINSI PAPUA

3.1. Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)..........................................................................................................................................................................................................................................................................

III-13.2. Optimalisasi Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

III-33.3. Fasilitasi Penyusunan SOP Internal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

ii

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

III-6

BAB IV. RENCANA, KRITERIA KEBERHASILAN, WAKTU PELAKSANAAN DAN

TAHAPAN KERJA, PENANGGUNGJAWAB DAN RENCANA ANGGARAN

LAMPIRAN I RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

PEMERINTAH PROVINSI PAPUA

LAMPIRAN II RENCANA PROGRAM MANAJEMEN PERUBAHAN DALAM ROAD MAP

REFORMASI BIROKRASI PEMPROV PAPUA 2013 - 2017

DAFTAR TABEL

1.1. Permasalahan Reformasi Birokrasi Per Area Perubahan ......................................................................................................................................................................................................................................................................

I-132.1. Pencapaian Area Perubahan Organisasi

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-22.2. Pencapaian Area Perubahan Tata Laksana

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-32.3. Pencapaian Area Perubahan Peraturan Perundang-undangan

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-52.4. Pencapaian Area Perubahan Sumber Daya Manusia Aparatur

iii

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-72.5. Pencapaian Area Perubahan Pengawasan

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-82.6. Pencapaian Area Perubahan Akuntabilitas

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-102.7. Pencapaian Area Perubahan Pelayanan Publik

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-122.8. Pencapaian Area Perubahan Pola Pikir (Mindset) dan Budaya Kerja (Cultureset)

...................................................................................................................................

...................................................................................................................................

II-13

iv

EXECUTIVE SUMMARY

Untuk mengimplementasikan Undang-undang Nomor 21

Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua menuntut

Pemerintah Provinsi Papua bekerja lebih keras membangun

Papua mewujudkan kesejahteraan masyarakat sesuai visi: Papua

Bangkit Mandiri dan Sejahtera, dan misi pembangunan daerah.

Oleh karena itu otonomi khusus yang dimiliki Provinsi Papua

menjadi starting poin pengembangan kapasitas (capacity

building) birokrasi Pemerintah Provinsi Papua yang berorientasi

pada prinsip-prinsip clean government dan good governance.

Sampai saat ini Pemerintah Provinsi Papua masih

menghadapi berbagai permasalahan antara lain: Presentase PAD

yang 6,7% dari APBD, masih ada 30,5 % penduduk miskin,

tingkat pendidikan rendah dan adanya 62,74% tenaga kerja

dengan pendidikan SD ke bawah, aksesabilitas antar daerah

masih sulit serta kinerja birokrasi dan pelayanan publik yang

belum optimal.

Penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan

pembangunan di Provinsi Papua selama ini belum sepenuhnya

memenuhi rasa keadilan dan harapan kesejahteraan rakyat,

belum sepenuhnya mendukung terwujudnya penegakan hukum

dan penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia. Dalam hal

pengelolaan dan pemanfaatan hasil kekayaan alam Provinsi

Papua belum digunakan secara optimal untuk meningkatkan

taraf hidup masyarakat asli, sehingga telah mengakibatkan

terjadinya kesenjangan antara Provinsi Papua dan daerah lain.

Mempertimbangkan banyaknya permasalahan dan adanya

peluang dan tantangan di masa depan dengan

pengimplementasian Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001

tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua maka reformasi birokrasi

PENYUSUNAN ROAD MAP PROVINSI PAPUA (1 PEMDA)i

merupakan hal yang mutlak dilakukan. Karena reformasi birokrasi

adalah upaya melakukan perubahan sistematik dan terencana

menuju tatanan administrasi publik yang lebih baik. Pemerintah

Provinsi Papua harus lebih fokus dan menyusun tahap-tahap

untuk meningkatkan profesionalisme dan integritas aparatur

serta meningkatkan kinerja birokrasi yang berorientasi hasil

melalui perubahan secara terencana, bertahap, dan terintegrasi.

Untuk itu perlu disusun Road Map Reformasi Birokrasi Provinsi

Papua 2013-2017.

Harapannya, Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua semakin

efektif dan efisien menyelenggarakan tugas dan fungsinya,

antara lain tercermin dari semakin berkurangnya korupsi,

semakin meningkatnya kualitas pelayanan publik serta kapasitas

dan akuntabilitas kinerja birokrasi. Sebagaimana telah

ditampilkan pada Lampiran II, selama periode 2013-2017 telah

disusun serangkaian Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

Provinsi:

1. Program Manejemen Perubahan, terdiri dari 7 Kegiatan

2. Program Penataan dan Penguatan Organisasi, terdiri dari 6

Kegiatan

3. Program Penataan Tata Laksana, terdiri dari 12 Kegiatan

4. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan, terdiri dari

8 Kegiatan

5. Program Penataan Manajemen SDM Aparatur, terdiri dari 25

Kegiatan

6. Program Penguatan Pengawasan, terdiri dari 11 Kegiatan

7. Program Penguatan Akuntabilitas, terdiri dari 20 Kegiatan

8. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik, terdiri dari 12

Kegiatan

9. Program Monitoring dan Evaluasi, terdiri dari 4 Kegiatan

PENYUSUNAN ROAD MAP PROVINSI PAPUA (1 PEMDA)ii

Mengingat dinamika penganggaran program dan kegiatan,

maka Pemerintah Provinsi Papua mengambil kebijakan untuk

belum menampilkan estimasi anggaran (pagu indikatif) dalam

dokumen Road Map Reformasi Birokrasi ini.

Selanjutnya, untuk mengawali implementasi program

reformasi birokrasi dipilih 3 (tiga) kegiatan sebagai quick wins,

yaitu: pertama, Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Kedua, Optimalisasi Pelayanan

Terpadu Satu Pintu. Ketiga Fasilitasi Penyusunan SOP Internal

SKPD di Lingkungan Pem Provinsi Papua.

Keseluruhan Program/Kegiatan Reformasi Birokrasi

Pemerintah Provinsi Papua dimaksud diarahkan untuk

mewujudkan kinerja birokrasi sebagai berikut:1. Struktur Organisasi semakin efisien dan efektif.2. Tata Laksana yang semakin efektif, efisien dan terintegrasi.3. Menghasilkan regulasi yang semakin sinkron dengan Pusat,

partisipatif dan mendorong daya saing daerah. 4. Manajemen SDM Aparatur yang semakin mendorong

peningkatan kompetensi dan etika pegawai.5. Semakin bersih dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.6. Semakin transparan, partisipatif dan akuntabel.7. Semakin efisien dan efektif melayani masyarakat. 8. Semakin mencerminkan budaya kerja unggul dan nilai-nilai

kehidupan berbangsa dan bernegara.

PENYUSUNAN ROAD MAP PROVINSI PAPUA (1 PEMDA)iii

BAB I

PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang

Dalam konteks penyelenggaraan negara, birokrasi menjadi mesin yang

menggerakkan negara untuk mencapai tujuan-tujuannya sebagaimana ditetapkan dalam

konstitusi. Posisi birokrasi menjadi sangat menentukan dalam negara-negara modern, dan

kondisi birokrasi mencerminkan kompleks situasi penyelenggaraan negara secara umum.

Pemerintahan sangat dekat hubungannya dengan birokrasi. Birokrasi adalah alat negara.

Dalam negara, sebelum ia dijalankan oleh birokrasi maka harus ada pemerintahan yang

mengatur birokrasi. Birokrasi dalam konteks publik adalah pengelolaan fungsi-fungsi

pemerintahan. Pemerintah adalah keseluruhan struktur, lembaga dan unit-unit dalam

negara yang bertugas mengatur terlaksananya tugas-tugas pemerintahan yang baik yang

bersifat internal maupun kepada masyarakat umum (Said, 2007).

Salah satu fungsi pemerintah yang utama adalah menyelenggarakan pelayanan

umum sebagai wujud dari tugas umum pemerintahan untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat. Birokrasi merupakan instrumen pemerintah untuk mewujudkan pelayanan

publik yang efisien, efektif, berkeadilan, transparan dan akuntabel. Hal ini berarti bahwa

untuk mampu melaksanakan fungsi pemerintah dengan baik maka organisasi birokrasi

harus profesional, tanggap, aspiratif terhadap berbagai tuntutan masyarakat yang dilayani.

Seiring dengan hal tersebut pembinaan aparatur negara dilakukan secara terus menerus,

agar dapat menjadi alat yang efisien dan efektif, bersih dan berwibawa, sehingga mampu

menjalankan tugas-tugas umum pemerintah maupun untuk menggerakkan pembangunan

secara lancar dengan dilandasi semangat dan sikap pengabdian terhadap masyarakat.

Negara modern membutuhkan birokrasi yang modern. Birokratlah yang

mengimplementasikan politik dan kebijakan negara. Birokrasi adalah bentuk kecil

pemerintahan, minus para politikus dalam pemerintahan.

Pada negara maju birokrasi akan menjadi sangat terspesialisasi pada setiap

tingkatan/level. Ini merupakan cerminan dari beragamnya aktifitas pemerintah serta

kemampuan teknis yang diperlukan untuk mengimplementasikan berbagai program

pembangunan pada masyarakat yang lebih modern. Birokrasi negara maju akan

PENYUSUNAN ROAD MAP PROVINSI PAPUA (1 PEMDA) I-1

menunjukkan pada titik tertentu sebuah tingkat keprofesionalan yang tinggi, baik untuk

mengidentifikasi maupun melayani berbagai kebutuhan-kebutuhan masyarakat. Karena

sistem politik di negara maju secara keseluruhan sudah stabil dan matang, serta birokrasi

sudah sangat berkembang, maka peran birokrasi pada proses-proses politik sudah jelas

dan teratur dan berada dibawah kontrol yang efektif dari lembaga-lembaga politik yang

secara fungsional menangani hal tersebut.

Sementara di banyak negara berkembang, kinerja birokrasi selalu dijadikan alasan

penyebab terjadinya keterpurukan bangsa karena masih adanya persoalan-persoalan

seperti birokrasi yang lamban, tidak efisien, tidak efektif, tidak tanggap, dan ditengarai

banyak diwarnai dengan praktik korupsi, serta menjadi salah satu penyebab praktik

penyalahgunaan kewenangan. Sorotan tajam tentang kinerja birokrasi dalam

menyelenggarakan pelayanan publik menjadi wacana yang aktual dalam studi administrasi

negara akhir-akhir ini. Hal ini disebabkan oleh rendahnya kinerja birokrasi dalam

memberikan pelayanan dan pada sisi lain munculnya konsep privatisasi, swastanisasi,

kontak kerja yang pada intinya ingin meminimalkan campur tangan pemerintah yang terlalu

besar dalam pelayanan publik (Savas, 1983, Osborne, 1992).

Buruknya kinerja birokrasi sebagai perpanjangan tangan penerapan kebijakan

publik pemerintah justru menjadi faktor penghambat efektivitas dan efisiensi bagi

pelaksanaan kebijakan pemerintah di lapangan. Karakter birokrasi dalam kenyataannya

sangat dipengaruhi oleh aspek-aspek sosiokultural-politik lokal tersebut. Demikian pula

halnya dalam memahami birokrasi Indonesia saat ini, dalam memahami perilakunya yang

korup, inward looking, tidak efektif, tidak kompeten, tidak berorientasi pelayanan, dan

sebagainya, kita harus mengaitkannya dengan aspek-aspek sosiokultural-politik yang

mempengaruhinya, karena birokrasi tidak berada di dalam ruang hampa nilai.

Mengingat pentingnya peran sentral birokrasi dalam pengelolaan negara, demi

tercapainya tujuan negara, maka perlulah diambil langkah-langkah perbaikan agar

birokrasi bukan saja menjadi mesin negara yang efektif dan efisien dalam mewujudkan

tujuan negara, namun juga dapat menjadi pelayan publik yang baik. Berangkat dari kondisi

eksisting, dapat disusun rencana-rencana ke arah perbaikan, baik terkait kelembagaan

maupun perilaku birokrasi.

Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) menjadi misi

utama bagi pemerintah yang demokratis, karena esensi otonomi daerah adalah


meningkatkan publik service function (fungsi pelayanan masyarakat), development

function (fungsi pembangunan), dan protection function (fungsi perlindungan). Sesuai

Pasal 2 ayat (3) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004; tujuan otonomi daerah adalah

mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan

umum, pemberdayaan dan peranserta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah

dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan

kekhususan suatu daerah dalam sistem NKRI.

Paradigma pemerintahan yang baik mempunyai arti bahwa penyelenggaraan

pemerintahan harus dapat diukur dan dinilai kinerjanya dengan menggunakan apa yang

disebut sebagai indikator-indikator pemerintahan yang baik, yaitu:

1. Demokrasi, desentralisasi, dan peningkatan kemampuan pemerintah;2. Hormat terhadap hak azasi manusia dan kepatuhan terhadap hukum;3. Partisipasi rakyat; r4. Efisiensi, akuntabilitas, transparansi dalam pemerintahan dan administrasi

publik;5. Perhatian terhadap pemerataan dan kemiskinan;6. Komitmen terhadap kebijakan ekonomi yang berorientasi pasar.

1.2.Konsepsi Reformasi Birokrasi

Seperti yang dipaparkan dalam Grand Design Reformasi Birokrasi, bahwa konsep

reformasi birokrasi berkaitan dengan ribuan proses tumpang tindih (overlapping)

antarfungsi-fungsi pemerintahan, melibatkan jutaan pegawai, dan menghabiskan anggaran

yang tidak sedikit. Konsep reformasi birokrasi juga berkaitan dengan upaya menata ulang

proses birokrasi dari tingkat tertinggi hingga terendah dan melakukan terobosan baru

dengan langkah-langkah bertahap, konkret, realistis, sungguh-sungguh, dengan cara

berfikir di luar kebiasaan/rutinitas yang ada (out of the box), perubahan paradigma, dan

dengan upaya luar biasa. Konsep reformasi birokrasi juga berkaitan upaya merevisi dan

membangun berbagai regulasi, memodernkan berbagai kebijakan dan praktek manajemen

pemerintah pusat dan daerah, dan menyesuaikan tugas fungsi instansi pemerintah dengan

paradigma dan peran baru

Reformasi birokrasi dalam beberapa literatur disebut reformasi administrasi publik

atau ada yang menyebut reformasi administrasi. Menurut Mosher, (dalam Rais dan Flassy,

2005:5) bahwa Reformasi Administrasi Publik terdiri atas:

1. Reorganisasi administrasi, yang sering disebut sebagai aspek institusional

(kelembagaan)


2. Perubahan sikap, perilaku, dan nilai orang-orang yang terlibat dalam proses

reformasi, sering disebut sebagai aspek perilaku.

Hampir sama seperti yang disampaikan Caiden (1991:100), dua hal yang harus

menjadi perhatian dalam pelaksanaan reformasi administrasi yaitu:

1. Organisasi meliputi tujuan, target, kebijaksanaan, ukuran, bentuk, struktur

dan kebiasaan organisasi; 2. Individu, meliputi hak, kewajiban, legalitas, ambisi, harapan, kreativitas dan

lain-lain.

Penyelenggaraan pemerintah daerah dengan memberi penekanan pada aspek

efisiensi, akuntabilitas, dan transparansi menjadikan reformasi birokrasi sebagai prasyarat

utama mewujudkan pemerintahan yang baik. Karena kalau dikembalikan lagi pada makna

reformasi birokrasi adalah upaya melakukan perubahan sistematik dan terencana menuju

tatanan administrasi publik yang lebih baik. Pemerintah daerah harus lebih fokus seperti

yang disampaikan Caiden dam Mosher harus melaksanakan reformasi institusional dan

melaksanakan reformasi perilaku birokrasi.

1.3.Reformasi Birokrasi Provinsi Papua

Arah dan kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi secara nasional ditetapkan

dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi

Birokrasi 2010-2025, sedangkan operasionalisasinya ditetapkan dalam Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang

Road Map Reformasi Birokrasi 2010-2014.

Ukuran keberhasilan tahun 2025, yang diharapkan telah menghasilkan governance

yang berkualitas di setiap Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah, ditandai

dengan:

1. Tidak ada korupsi;2. Tidak ada pelanggaran;3. APBN dan APBD baik;4. Semua program selesai dengan baik;5. Semua perizinan selesai dengan cepat dan tepat;6. Komunikasi dengan publik baik;7. Penggunaan waktu (jam kerja) efektif dan produktif;8. Penerapan reward dan punishment secara konsisten dan berkelanjutan;


9. Hasil pembangunan nyata (pro pertumbuhan, pro lapangan kerja, dan pro

pengurangan kemiskinan), artinya menciptakan lapangan pekerjaan,

mengurangi kemiskinan, dan memperbaiki kesejahteraan rakyat.

Tujuan reformasi birokrasi adalah meningkatkan profesionalisme dan integritas

aparatur pemerintah, sedangkan sasaran dan indikator reformasi birokrasi sesuai

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 11

Tahun Tahun 2011 Tentang Kriteria dan Ukuran Keberhasilan Reformasi Birokrasi, sasaran

untuk periode tahun 2010-2014 adalah:

1. Terwujudnya Pemerintahan yang bersih dan bebas KKN dari tahun 2009

sampai dengan tahun 2014. IPK (Indeks Persepsi Korupsi) dari 2,8 menjadi

5.0 dan Opini BPK (WTP) pada tahun 2014 Pemda dengan opini BPK WTP

mencapai 60%.2. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik, dengan Integritas

pelayanan publik untuk pemerintah daerah dari 6,46 menjadi 8,0. Peringkat

kemudahan usaha dari 122 menjadi 75.3. Terwujudnya peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi ,

dengan Indeks Efektifitas Pemerintahan dari -0,29 menjadi 0,5 dan instansi

pemerintah yang akuntabel 24% menjadi 80%.

Pada saat ini capaian kriteria dan ukuran keberhasilan seperti tersebut di atas,

untuk Provinsi Papua adalah sebagai berikut:

1. Opini BPK pada tahun 2007 dan 2006 memperoleh WDP, tetapi pada tahun

2009, 2010 dan tahun 2011 menjadi Opini BPK adalah Tidak Memberikan

Pendapat (TMP) atau disclaimer. Belum diketahui hasil opini BPK untuk tahun

2012.2. Indeks Pelayanan Publik (IPK) tahun 2010 adalah 4,913. Kategori Akuntabilitas Kinerja tahun 2011 adalah C.

Memperhatikan kriteria dan ukuran keberhasilan yang ditetapkan sesuai Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi dibandingkan capaian

kriteria yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Papua diketahui gap yang terlampau tinggi.

Hal ini semakin menguatkan bahwa reformasi birokrasi bagi Pemerintah Provinsi Papua

menjadi sesatu hal yang mutlak segera dilakukan. Memperhatikan semangat untuk


mengejar ketertinggalan dengan mamanfaatkan peluang-peluang potensi yang ada, maka

segera Road Map Reformasi Birokrasi Provinsi Papua segera disusun, diterapkan sejalan

dengan penyusunan RPJMD dan semangat menyala-nyala dari Gubernur dan Wakil

Gubernur yang baru.

Sasaran reformasi birokrasi adalah meningkatnya kinerja birokrasi yang berorientasi

hasil melalui perubahan secara terencana, bertahap, dan terintegrasi dari berbagai

komponen strategis birokrasi pemerintah. Delapan area perubahan reformasi birokrasi:

1. Organisasi2. Tata Laksana3. Peraturan Perundang-undangan4. Sumberdaya manusia aparatur5. Pengawasan6. Akuntabilitas7. Pelayanan publik8. Pola pikir (mindset) dan budaya kerja (culture set) aparatur

Pada garis besarnya Kebijakan Reformasi Birokrasi berkaitan dengan:

1. Penataan Organisasi pemerintahan daerah yang tepat fungsi dan tepat

ukuran (right sizing).

2. Peraturan perundang-undangan yang sesuai dengan dinamika perubahan

penyelenggaraan pemerintahan dan tuntutan masyarakat.

3. Manajemen sumberdaya manusia aparatur dilaksanakan secara optimal

untuk meningkatkan profesionalisme, kinerja pegawai dan organisasi.

4. Pengurangan praktik penyimpangan dan penyalahgunaan wewenang dalam

proses penyelenggaraan pemerintahan

5. Pemantapan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah.

6. Optimalisasi pelayanan publik yang dapat mengakomodasi kepentingan

seluruh lapisan masyarakat, dan memenuhi hak-hak dasar

warganegara/penduduk.

7. Pola pikir (mind-set) dan budaya kerja (culture-set) birokrat mendukung

birokrasi yang efisien, efektif dan produktif, dan profesional. Benar-benar

memiliki pola pikir yang melayani masyarakat, mencapai kinerja yang baik

dan berorientasi pada hasil (outcomes).


Berdasarkan arahan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan sejalan

dengan proses pelaksanaan reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian/Lembaga,

pelaksanaan reformasi birokrasi pada pemerintah daerah segera dimulai. Masing-masing

pemerintah daerah mempunyai kondisi obyektif yang beragam, dalam hal karakteristik,

kesiapan aparatur, dan lingkungan strategis. Oleh karena itu, pelaksanaan reformasi

birokrasi pemerintah daerah dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan sesuai dengan

kemampuan pemerintah daerah tersebut. Dengan tidak meninggalkan pedoman

pelaksanaan reformasi birokrasi di daerah, yaitu:

1. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi

Birokrasi 2010-2025.2. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negaradan Reformasi

Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi

2010-2014 (30 Desember 2010)3. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 1 Tahun 2012 tentang Penilaian Mandiri Pelaksanaan

Reformasi Birokrasi4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 30 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengusulan Penetapan

dan Pembinaan Reformasi Birokrasi Pada Pemerintah Daerah.5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penilaian

Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi secara Online.

Reformasi birokrasi sebetulnya telah berjalan pasca otonomi daerah, dengan

diberlakukannya Undang Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah.

Pada awal tahun 2000 telah terjadi perubahan paradigma pemerintahan dari sentralistik

menjadi desentralistik. Dalam rangka Pelaksanaan asas Desentralisasi Daerah Provinsi,

Daerah Kabupaten, dan Daerah Kota berwenang mengatur dan mengurus kepentingan

masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.

Demikian juga Provinsi Papua, berbagai capaian prestasi telah diraih, antara lain:

1. Penduduk miskin di Wilayah Papua pada tahun 2012 mencapai 1,2 juta

jiwa, meliputi 4,11 persen dari total penduduk miskin di Indonesia, dan

dengan tingkat kemiskinan sebesar 30,50 persen.Tingkat kemiskinan

tersebut berada di atas tingkat kemiskinan nasional (11,96%), dan


merupakan wilayah dengan tingkat kemiskinan tertinggi di Indonesia.

Perkembangan kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung

menurun, sejalan dengan tren penurunan tingkat kemiskinan nasional.2. Perbandingan angka ketergantungan antarprovinsi di Wilayah Papua, kedua

provinsi memiliki angka ketergantungan yang sama yaitu sebesar 56.

Perkembangan angka ketergantungan tersebut menunjukkan penurunan

dari 62 pada tahun 2000 menjadi 56 pada tahun 2010.3. Kualitas jalan nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat di

Provinsi Papua yaitu meliputi panjang 965,49 km (49,33% dari total panjang

jalan), dengan komposisi 47,57 persen rusak ringan dan 52,43 persen rusak

berat. Sementara di Provinsi Papua Barat memiliki panjang jalan tidak

mantap sepanjang 428,68 km (44,50%), dengan komposisi sebesar 15,64

persen rusak ringan dan 84,37 persen rusak berat4. Efisiensi pelaksanaan E-Procurement oleh Unit Layanan Pengadaan (ULP)

setiap tahun bertambah dan peningkatan cakupan persentase melalui ULP.

Rincian2010 2011 2012

Jumlah (Rp) Jumlah (Rp) Jumlah (Rp)Pagu Anggaran 34.014.332.850 86.634.485.195 310.157.610.542

HPS 33.945.309.504 86.316.221.445 308.421.155.427Kontrak 31.879.810.023 83.426.132.800 294.027.532.770Saving 2.134.522.827 3.208.352 16.130.077.772

Sumber: ULP Provinsi Papua

Upaya reformasi birokrasi yang selalu menyertai proses penyelenggaraan

pemerintahan Provinsi Papua, meskipun telah mencapai berbagai kemajuan, semakin

menemukan relevansinya dengan telah ditetapkannya Undang-undang Nomor 21 Tahun

2001 tentang Undang Undang Otonomi Khusus. Implementasi undang-undang dimaksud

berdampak sangat signifikan terhadap penyelenggaraan pemerintahan di Provinsi Papua.

Amanat dan yang menjadi pertimbangan otonomi khusus yaitu “Masyarakat Papua

sebagai insan ciptaan Tuhan dan bagian dari umat manusia yang beradab, menjunjung

tinggi Hak Asasi Manusia, nilai-nilai agama, demokrasi, hukum, dan nilai-nilai budaya yang

hidup dalam masyarakat hukum adat, serta memiliki hak untuk menikmati hasil

pembangunan secara wajar.”


1. Sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut

Undang-Undang Dasar 1945 mengakui dan menghormati satuan-satuan

pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang

diatur dalam undang-undang;2. Integrasi bangsa dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia harus

tetap dipertahankan dengan menghargai kesetaraan dan keragaman

kehidupan sosial budaya masyarakat Papua, melalui penetapan daerah

Otonomi Khusus;3. Penduduk asli di Provinsi Papua adalah salah satu rumpun dari ras

Melanesia yang merupakan bagian dari suku-suku bangsa di Indonesia,

yang memiliki keragaman kebudayaan, sejarah, adat istiadat, dan bahasa

sendiri;4. Penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan di Provinsi

Papua selama ini belum sepenuhnya memenuhi rasa keadilan, belum

sepenuhnya memungkinkan tercapainya kesejahteraan rakyat, belum

sepenuhnya mendukung terwujudnya penegakan hukum, dan belum

sepenuhnya menampakkan penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia di

Provinsi Papua, khususnya masyarakat Papua;5. Pengelolaan dan pemanfaatan hasil kekayaan alam Provinsi Papua belum

digunakan secara optimal untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat asli,

sehingga telah mengakibatkan terjadinya kesenjangan antara Provinsi

Papua dan daerah lain, serta merupakan pengabaian hak-hak dasar

penduduk asli Papua;6. Dalam rangka mengurangi kesenjangan antara Provinsi Papua dan Provinsi

lain, dan meningkatkan taraf hidup masyarakat di Provinsi Papua, serta

memberikan kesempatan kepada penduduk asli Papua, diperlukan adanya

kebijakan khusus dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia;7. Pemberlakuan kebijakan khusus dimaksud didasarkan pada nilai-nilai dasar

yang mencakup perlindungan dan penghargaan terhadap etika dan moral,

hak-hak dasar penduduk asli, Hak Asasi Manusia, supremasi hukum,

demokrasi, pluralisme, serta persamaan kedudukan, hak, dan kewajiban

sebagai warga negara;8. Telah lahir kesadaran baru di kalangan masyarakat Papua untuk

memperjuangkan secara damai dan konstitusional pengakuan terhadap

hak-hak dasar serta adanya tuntutan penyelesaian masalah yang berkaitan


dengan pelanggaran dan perlindungan Hak Asasi Manusia penduduk asli

Papua;9. Perkembangan situasi dan kondisi daerah Irian Jaya, khususnya

menyangkut aspirasi masyarakat menghendaki pengembalian nama Irian

Jaya menjadi Papua sebagaimana tertuang dalam Keputusan DPRD

Provinsi Irian Jaya Nomor 7/DPRD/2000 tanggal 16 Agustus 2000 tentang

Pengembalian Nama Irian Jaya Menjadi Papua.

Melalui kebijakan otonomi khusus diharapkan dapat mengurangi kesenjangan antar

Provinsi Papua dengan provinsi-provinsi lain dalam wadah Negara Kesatuan Republik

Indonesia, serta akan memberikan peluang bagi orang asli Papua untuk berkiprah di

wilayahnya sebagai subjek sekaligus objek pembangunan. Otonomi khusus adalah suatu

kebijakan yang bernilai strategis dalam rangka peningkatan pelayanan, akselerasi

pembangunan, dan pemberdayaan seluruh rakyat di Papua. Otonomi khusus Papua

didesain sebagai langkah awal dalam rangka membangun kepercayaan rakyat kepada

pemerintah, sekaligus merupakan langkah strategis untuk meletakkan kerangka dasar

yang kukuh demi tuntasnya masalah di Papua

Pada tataran ideal, adanya kewenangan yang besar dengan berlakunya UU

Otonomi Khusus Papua, diharapkan mampu menjadi solusi bagi masyarakat yang selama

ini termarginalkan oleh pembangunan, namun pada tataran kenyataannya berbagai

persoalan pembangunan mengemuka seakan menjadi problem yang tak terselesaikan

melalui pelaksanaan UU Otonomi Khusus Papua. Pemberlakuan kebijakan ini oleh

sebagian kalangan dianggap belum memberikan perubahan yang signifikan terhadap

pelaksanaan fungsi pemerintahan dalam hal melayani (service), membangun

(development), dan memberdayakan (empowerment) masyarakat.

Dalam pelaksanaannya, Otonomi Khusus Papua Papua mengandung beberapa

masalah krusial, antara lain:

1. Ketidaksamaan pemahaman dan kesatuan persepsi, sampai saat ini masih

ada ada respon positif dan negatif, respon negatif tercermin seperti

permintaan referendum.2. Saling ketidakpercayaan antara masyarakat Papua dan Pemerintah Pusat.

Ini disebabkan masih adanya pelanggaran HAM dan intimidasi pada rakyat


Papua, dan telah menimbulkan kekecewaan yang sangat mendalam

sehingga mereka memilih alernatif memisahkan diri dari NKRI.3. Masalah ketidaksiapan pemerintah daerah, hal ini terlihat dari kualitas

sumber daya manusia yang ada.4. Peraturan turunan UU Otonomi Khusus Papua Nomor 35 Tahun 2008

tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 21

Tahun 2001 Tentang Otonomo Khusus Bagi Provinsi Papua Menjadi

Undang-Undang belum direalisasikan sehingga ada ketidakjelasan urusan

pengelolaan dan tumpang tindih pengelolaan kewenangan. 5. Pemerintah Provinsi Papua, Dewan Perwakilan Rakyat Papua (DPRP),

Majelis Rakyat Papua (MRP) belum menyelesaikan beberapa Perdasus dan

Perdasi sebagai implementasi UU Otonomi Khusus Papua. Akibatnya,

pelaksanaan wewenang, tugas, dan tanggung jawab serta pola dan

mekanisme kerja sama belum dibangun, sehingga kinerja yang dihasilkan

belum optimal. 6. Dalam pengelolaan keuangan pun, masih terdapat masalah mendasar.

Hingga kini pembagian dan pengelolaan penerimaan dana otonomi khusus

hanya diatur Peraturan Gubernur. Sementara kabupaten dan kota tidak

memiliki acuan dan petunjuk teknis dalam pengelolaan dana otonomi

khusus.

Kekhususan Provinsi Papua menjadi kekuatan pendorong (driving force) bagi

jajaran Pemerintah Provinsi Papua untuk menata diri semakin lebih baik lagi. Dari berbagai

permasalahan pelaksanaan pemerintahan, berkaitan dengan ribuan proses tumpang tindih

(overlapping) antar fungsi-fungsi pemerintahan, melibatkan jutaan pegawai, dan

menghabiskan anggaran yang tidak sedikit, perlu dilakukan:

1. Upaya menata ulang proses birokrasi dari tingkat tertinggi hingga terendah

dan melakukan terobosan baru dengan langkah-langkah bertahap, konkret,

realistis, sungguh-sungguh, berfikir di luar kebiasaan/rutinitas yang ada,

perubahan paradigma, dan dengan upaya luar biasa2. Memodernkan berbagai kebijakan dan praktek manajemen pemerintah

pusat dan daerah, dan menyesuaikan tugas fungsi instansi pemerintah

dengan paradigma dan peran baru


Tantangan permasalahan yang dihadapi ke depan beberapa masih sama, beberapa

disesuaikan dengan amanat Otonomi Khusus dan RPJMD Provinsi Papua 2013-2018.

Keberlanjutan pembangunan di Provinsi Papua dijabarkan dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) terdapat visi pembangunan Provinsi Papua ke depan.

Visi Pembangunan Jangka Menengah 2013-2018: “PAPUA BANGKIT, MANDIRI DAN

SEJAHTERA”

Pada bulan Juni 2013 telah dilakukan assesment terhadap pelaksanaan reformasi

birokrasi di Pemerintah Provinsi papua, assesment melibatkan beberapa SKPD dan tokoh

pemerintahan di Provinsi Papua. Dari hasil assesment diketahui permasalahan-

permasalahan pencapaian reformasi birokrasi. Tabel berikut ini memuat data

permasalahan per area perubahan sebagai berikut:

Tabel 1.1Permasalahan Reformasi Birokrasi Per Area Perubahan

No AreaPerubahan

Permasalahan Langkah yang Akan Ditempuh

1 2 3 41 Organisasi 1. Masih adanya organi-

sasi perangkat daerah yang belum efektif dan efisien menyelenggara-kan urusan

1) Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) SKPD

2) Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) UPT

3) Evaluasi rincian tugas dan fungsi SKPD

4) Evaluasi rincian tugas dan fungsi UPT)5) Pendampingan Implementasi Struktur

SKPD Baru6) Pendampingan Implementasi Struktur

UPT Baru7) Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi)

SKPD8) Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi)

UPT9) Evaluasi rincian tugas dan fungsi SKPD

2 Tata Laksana 1. Belum melembaganya Standard Operating Pro-cedure (SOP) penyele-nggaraan urusan peme-rintahan

1) Fasilitasi Penyusunan SOP Internal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

2) Penyusunan SOP Eksternal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

3) Pendampingan dan monev implementasi SOP internal dan eksternal Pemprov Papua

4. Belum melembaganya tata hubungan kerja

1) Penyusunan Pola Hubungan Kerja antar SKPD berbasis Pola Kerja Terpadu


No AreaPerubahan


1 2 3 4antar SKPD 2) Pendampingan dan monev implementasi

pola hubungan kerja antar SKPD3) Fasilitasi Forum Koordinasi Rutin antar

Pimpinan SKPD dengan Gubernur7. Pemanfaataan teknologi

informasi dalam penye-lenggaraan tugas peme-rintahan belum optimal

1) Penyusunan Pergub Implementasi Electronic Government(e-gov) di lingkungan Pemprov Papua

2) Penyusunan Pergub Tata Naskah Dinas Elektronik

3) Bimtek Implementasi Electronic Government bagi SKPD di lingkungan Pemprov Papua

4) Koordinasi dan Monev Implementasi Electronic Government di lingkungan Pemprov Papua

11. Penggunaan bahanker-ja, peralatan kerja dan sarana prasarana kerja belum terstandarkan ber-dasarkan prinsip efisien-si dan efektifitas

1) Penyusunan Standar Sarana Prasarana Kerja

2) Pendampingan dan Monev Implementasi Standarisasi Sarana Prasarana Kerja

3 Perundang-Undangan

1. Masih adanya produk hukum daerah yang belum diimplementasi-kan dengan baik

1) Fasilitasi Pendidikan dan Pelatihan Legal Drafter

2) Bimtek legal drafting bagi SKPD

3) Perencanaan Produk Hukum Lima Tahunan berbasis RPJMD

4) Sinkronisasi rancangan produk hukum5) Kajian Pengembangan produk hukum6) Autentifikasi dan Dokumentasi produk

hukum7) Optimalisasi Sistem Informasi Hukum

untuk perencanaan, penyusu-nan dan publikasi produk hukum

8) Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Implementasi Produk Hukum

9) Pengembangan Forum Penjaringan Aspirasi Stakeholdres

10. Masih adanya kerjasamadaerah yang belum diim-plementasikan dengan baik

1) Koordinasi dan Monev Perjanjian Kerjasama

11. Masih adanya produk hukum kabupaten/kota yang belum sinkron dengan peraturan perun-dangan yang lebih tinggi

1) Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota

2) Klarifikasi Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota


No AreaPerubahan


1 2 3 44 SDM Aparatur 1. Belum optimalnya pelak-

sanaan dan pemanfa-atan hasil analisis ja-batan dan analisis bebankerja

1) Pelaksanaan Bimtek/ Diklat Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja

2) Fasilitasi Pelaksanaan Analisis Jabatan Mandiri

3) Penyusunan Kebutuhan, Kualifikasi dan Formasi Jabatan Fungsional Umum

4) Penyusunan Kebutuhan dan Formasi Jabatan Fungsional Tertentu

5) Penyusunan Kualifikasi Jabatan Struktural6) Penyusunan Uraian Tugas Jabatan

Struktural7) Penyusunan Uraian Tugas Jabatan

Fungsional Umum8) Koordinasi dan Monev Penerapan Hasil

Analisis Jabatan9. Belum melembaganya

penataan pegawai sesu-ai kompetensi

1) Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan Struktural

2) Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan Fungsional Umum

3) Pelaksanaan Test Psikologi untuk Pemetaan Pegawai

4) Pelaksanaan uji kompetensi khusunya bagi pejabat fungsional umum dan fungsional tertentu

5) Penyelenggaraan Assessment bagi Calon Pejabat Struktural Eselon II

6) Pelaksanaan Fit and Proper Test bagi Calon Sekda dan Kepala SKPD

15.Belum seluruh PNS memiliki kompetensi per-sonal, manajerial dan/ atau skill

1) Penyusunan Analisis Kebutuhan Diklat Strategis di lingkungan Pemprov Papua

2) Pengaturan Implementasi Diklat Satu Pintu3) Penyelenggaraan diklat Strategis bagi

PNS di Lingkungan Pemprov Papua4) Fasilitasi Forum Alumnus Diklat Strategis

sebagai Agen Perubahan5) Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan

Diklat20.Belum optimalnya disi-

plin dan produktifitas pegawai

1) Penguatan Komisi Disiplin Pegawai sebagai Forum Pengaduan, Koordinasi dan Monev Penegakan Disiplin PNS

2) Penyusunan Instrumen Penilaian Kinerja Pegawai sebagai dasar Pemberian Reward bagi Pegawai di Lingkungan Pemprov Papua

3) Pemberian Reward bagi Pegawai Berdasarkan Prestasi Kerja (Pemilihan Pegawai Berprestasi)


No AreaPerubahan


1 2 3 44) Intensifikasi Pembinaan Kedisiplinan

Pegawai (antara lain melalui sosialisasi dan razia penegakan disiplin)

24.Belum optimalnya pengelolaan data base pegawai

1) Peningkatan Kapasitas Pejabat Pengelola Kepegawaian di SKPD

2) Verifikasi Manual Data Pegawai dan Pembaruan Data Pegawai

3) Pembaruan Data Pegawai4) Optimalisasi Pengelolaan Sistem Informasi

Pegawai5 Pengawasan 1. Belum diperolehnya

Opini WTP dari BPK1) Bimbingan Pendampingan Pengelolaan

Keuangan dan barang pada SKPD2) Pemeriksaan Khusus Pendampingan

Pengelolaan Barang Daerah, Pendapatan,Proses Pengadaan serta Pengecekan Kuan-titas dan Kualitas Barang

3) Verifikasi SPJ mulai Pertengahan Tahun4) Penyelesaian Aset-aset Bermasalah

5. Belum optimalnya imple-mentasi program anti korupsi

1) Penyusunan Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

2) Penerbitan Instruksi Gubernur tentang Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

3) Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Percepatan Penanggulangan Korupsi

4) Pembangunan Zona Integritas (ZI), Penilaian Wilayah Bebas Korupsi (WBK) dan Pengusulan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM)

5) Penguatan Forum Bersama Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP)

10. Belum optimalnya pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

1) Pembentukan dan Fasilitasi Satgas SPIP2) Bimtek/Pelatihan SPIP3) Pembangunan dan Pengembangan

Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)

6 Akuntabilitas 1. Belum optimalnya manajemen kinerja Pemprov Papua

1) Penyusunan RPJMD Papua 2013 - 2018 2) Penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU)

sesuai RPJMD 2013 - 20183) Asistensi Penyusunan Renstra SKPD4) Evaluasi Periodik Tingkat Capaian IKU5) Optimalisasi Pemanfaatan Sistem

Informasi Monev Pelaksanaan Program Pembangunan

6) Intensifikasi Implementasi Desk Monitoringdan Evaluasi Lapangan


No AreaPerubahan


1 2 3 47) Asistensi Penyusunan LAKIP SKPD

8. Akuntabilitas perencanaan program dan pengelolaan anggaran belum optimal

1) Optimalisasi Penyeleng-garaan Musrenbang melalui Intensifikasi Forum SKPD dan Forum Stake Holders

2) Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan

3) Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Pengelo-laan Keuangan Daerah (SIPKD)

4) Penyusunan Analisis Standar Belanja di Lingkungan Pemprov Papua

5) Review Standar Harga Barang dan Jasa diLingkungan Pemprov Papua

6) Peningkatan Kapasitas Tim Anggaran Pemerintah Daerah

7) Peningkatan Kapasitas Pejabat Pembuat Komitmen

8) Optimalisasi Unit Layanan Pengadaan9) Optimalisasi Layanan Pengadaan Secara

Elektronik 17.Belum mendapatkan O-

pini WTP dari BPK1) Penerbitan Instruksi Gubernur tentang

Rencana Aksi Percepatan Pencapaian WTP

2) Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Percepatan WTP

3) Peningkatan Kapasitas Pejabat Pengelola Keuangan

4) Peningkatan Kapasitas Pejabat Pengelola Barang

7 Pelayanan Publik

1. Belum tersusunnya dokumen standar pelayanan publik

1) Bimtek Penyusunan Standar Pelayanan Publik

2) Penyusunan Standar Pelayanan Publik

3) Pendampingan dan Monev Implementasi Standar Pelayanan Publik

4. Belum melembaganya penilaian kinerja pelayanan publik

1) Sosialisasi, komunikasi dan edukasi pelaksanaan Survei Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

2) Pelaksanaan Survei Indeks Kepuasan Masyarakat

3) Penilaian Citra Pelayanan Prima4) Penilaian Citra Bakti Abdi Negara5) Monitoring dan Evaluasi Pencapaian

SPM9. Belum melembaganya

Pelayanan Prima 1) Penyusunan Pergub Pembentukan dan

Mekanisme Unit Pelayanan Pengaduan Masyarakat pada SKPD di lingkungan


No AreaPerubahan


1 2 3 4(Service Excellent) Pemprov Papua

2) Bimtek dan Asistensi Layanan Pengaduan Masyarakat

3) Pelatihan dan Asistensi Pelayanan Prima (Service Excellent)

4) Asistensi Pencapaian Manajemen Standar Mutu ISO

8 Pola Pikir danBudaya Kerja

1. Belum tertatanya pelak-sanaan perubahan pola pikir (mindset) dan buda-ya kerja (cultureset) aparatur Pemprov Papua

1) Pembentukan dan Fasilitasi Tim Manajemen Perubahan Pemprov Papua

2) Penyusunan Pedoman Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua

3) Sosialisasi dan Pendam-pingan Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua

4) Monitoring dan penilaian Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua

2. Belum seluruh PNS memahami dan meng-amalkan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara (Panca-sila, UUD 1945, Bhinne-ka Tunggal Ika dan NKRI)

1) Penyusunan Pedoman Implementasi Pengamalan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara

2) Internalisasi Pengamalan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara di kalangan PNS

3) Monitoring dan Penilaian Pengamalan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara di Kalangan PNS

9 Monitoring dan Evaluasi

1. Belum melembagannya upaya monitoring, evaluasi, pelaporan dan penilaian pelaksanaan reformasi birokrasi

1) Sosialisasi Road Map Reformasi Birokrasi Pemprov Papua 2013 - 2017

2) Sosialisasi Pelaksanaan PMPRB on line Pemprov Papua

3) Koordinasi monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan reformasi birokrasi

4) Fasilitasi pelaksanaan PMPRB di lingkungan Pemprov Papua


DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ........................................................................................................................................

iDAFTAR TABEL .................................................................................................................................

iii

EXECUTIVE SUMMARY

BAB I. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ....................................................................................................................................................................................................................................................................................

I-11.2. Konsepsi Reformasi Birokrasi

..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................

I-31.3. Reformasi Birokrasi Provinsi Papua

..........................................................................................................................................

..........................................................................................................................................

I-4

BAB II. KONSOLIDASI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

2.1. Pencapaian Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi ....................................................................................................................................................................................................................................................................................

II-12.1.1.Pencapaian pada Area Perubahan Organisasi

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-12.1.2.Pencapaian pada Area Perubahan Tata Laksana

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-32.1.3.Pencapaian pada Area Peraturan Perundang-undangan

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-42.1.4.Pencapaian pada Area Sumber Daya Manusia Aparatur

PENYUSUNAN ROAD MAP PROVINSI PAPUA (1 PEMDA) II-1

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-62.1.5.Pencapaian pada Area Perubahan Pengawasan

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-82.1.6.Pencapaian pada Area Perubahan Akuntabilitas

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-92.1.7.Pencapaian Area Perubahan Pelayanan Publik

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-112.1.8.Pencapaian Area Perubahan Pola Pikir (Mindset) dan Budaya Kerja (Cultureset)

.....................................................................................................................................

.....................................................................................................................................

II-122.2. Rencana Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

................................................................................................................................................

................................................................................................................................................

II-15

BAB III. PROGRAM PERCEPATAN (QUICK WIN) PEMERINTAH PROVINSI PAPUA

3.1. Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)............................................................................................................................................................................................................................................................................................

III-13.2. Optimalisasi Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)


.........................................................................................................................................

.........................................................................................................................................

III-33.3. Fasilitasi Penyusunan SOP Internal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

.................................................................................................................................................

.................................................................................................................................................

III-6

BAB IV. RENCANA, KRITERIA KEBERHASILAN, WAKTU PELAKSANAAN DAN TAHAPAN

KERJA, PENANGGUNGJAWAB DAN RENCANA ANGGARAN

LAMPIRAN I RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI


LAMPIRAN II RENCANA PROGRAM MANAJEMEN PERUBAHAN DALAM ROAD MAP

REFORMASI BIROKRASI PEMPROV PAPUA 2013 - 2017

DAFTAR TABEL

1.1. Permasalahan Reformasi Birokrasi Per Area Perubahan ............................................................................................................................................................................................................................................................................................

I-132.1. Pencapaian Area Perubahan Organisasi

..............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

II-2


2.2. Pencapaian Area Perubahan Tata Laksana ............................................................................................................................................................................................................................................................................................

II-32.3. Pencapaian Area Perubahan Peraturan Perundang-undangan

..............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

II-52.4. Pencapaian Area Perubahan Sumber Daya Manusia Aparatur

..............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

II-72.5. Pencapaian Area Perubahan Pengawasan

..............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

II-82.6. Pencapaian Area Perubahan Akuntabilitas

..............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

II-102.7. Pencapaian Area Perubahan Pelayanan Publik

..............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

II-122.8. Pencapaian Area Perubahan Pola Pikir (Mindset) dan Budaya Kerja (Cultureset)

..............................................................................................................................................

..............................................................................................................................................

II-13


EXECUTIVE SUMMARY

Untuk mengimplementasikan Undang-undang Nomor 21

Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua menuntut

Pemerintah Provinsi Papua bekerja lebih keras membangun

Papua mewujudkan kesejahteraan masyarakat sesuai visi: Papua

Bangkit Mandiri dan Sejahtera, dan misi pembangunan daerah.

Oleh karena itu otonomi khusus yang dimiliki Provinsi Papua

menjadi starting poin pengembangan kapasitas (capacity

building) birokrasi Pemerintah Provinsi Papua yang berorientasi

pada prinsip-prinsip clean government dan good governance.

Sampai saat ini Pemerintah Provinsi Papua masih

menghadapi berbagai permasalahan antara lain: Presentase PAD

yang 6,7% dari APBD, masih ada 30,5 % penduduk miskin,

tingkat pendidikan rendah dan adanya 62,74% tenaga kerja

dengan pendidikan SD ke bawah, aksesabilitas antar daerah

masih sulit serta kinerja birokrasi dan pelayanan publik yang

belum optimal.

Penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan

pembangunan di Provinsi Papua selama ini belum sepenuhnya

memenuhi rasa keadilan dan harapan kesejahteraan rakyat,

belum sepenuhnya mendukung terwujudnya penegakan hukum

dan penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia. Dalam hal

pengelolaan dan pemanfaatan hasil kekayaan alam Provinsi

Papua belum digunakan secara optimal untuk meningkatkan

taraf hidup masyarakat asli, sehingga telah mengakibatkan

terjadinya kesenjangan antara Provinsi Papua dan daerah lain.


Mempertimbangkan banyaknya permasalahan dan adanya

peluang dan tantangan di masa depan dengan

pengimplementasian Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001

tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua maka reformasi birokrasi

merupakan hal yang mutlak dilakukan. Karena reformasi birokrasi

adalah upaya melakukan perubahan sistematik dan

terencana menuju tatanan administrasi publik yang lebih baik.

Pemerintah Provinsi Papua harus lebih fokus dan menyusun

tahap-tahap untuk meningkatkan profesionalisme dan integritas

aparatur serta meningkatkan kinerja birokrasi yang berorientasi

hasil melalui perubahan secara terencana, bertahap, dan

terintegrasi. Untuk itu perlu disusun Road Map Reformasi

Birokrasi Provinsi Papua 2013-2017.

Harapannya, Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua semakin

efektif dan efisien menyelenggarakan tugas dan fungsinya,

antara lain tercermin dari semakin berkurangnya korupsi,

semakin meningkatnya kualitas pelayanan publik serta kapasitas

dan akuntabilitas kinerja birokrasi. Sebagaimana telah

ditampilkan pada Lampiran II, selama periode 2013-2017 telah

disusun serangkaian Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi

Provinsi:

1. Program Manejemen Perubahan, terdiri dari 7 Kegiatan

2. Program Penataan dan Penguatan Organisasi, terdiri dari 6

Kegiatan

3. Program Penataan Tata Laksana, terdiri dari 12 Kegiatan

4. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan, terdiri dari

8 Kegiatan

5. Program Penataan Manajemen SDM Aparatur, terdiri dari 25

Kegiatan

6. Program Penguatan Pengawasan, terdiri dari 11 Kegiatan

7. Program Penguatan Akuntabilitas, terdiri dari 20 Kegiatan


8. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik, terdiri dari 12

Kegiatan

9. Program Monitoring dan Evaluasi, terdiri dari 4 Kegiatan

Mengingat dinamika penganggaran program dan kegiatan,

maka Pemerintah Provinsi Papua mengambil kebijakan untuk

belum menampilkan estimasi anggaran (pagu indikatif) dalam

dokumen Road Map Reformasi Birokrasi ini.

Selanjutnya, untuk mengawali implementasi program

reformasi birokrasi dipilih 3 (tiga) kegiatan sebagai quick wins,

yaitu: pertama, Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Kedua, Optimalisasi Pelayanan

Terpadu Satu Pintu. Ketiga Fasilitasi Penyusunan SOP Internal

SKPD di Lingkungan Pem Provinsi Papua.

Keseluruhan Program/Kegiatan Reformasi Birokrasi

Pemerintah Provinsi Papua dimaksud diarahkan untuk

mewujudkan kinerja birokrasi sebagai berikut:1. Struktur Organisasi semakin efisien dan efektif.2. Tata Laksana yang semakin efektif, efisien dan terintegrasi.3. Menghasilkan regulasi yang semakin sinkron dengan Pusat,

partisipatif dan mendorong daya saing daerah. 4. Manajemen SDM Aparatur yang semakin mendorong

peningkatan kompetensi dan etika pegawai.5. Semakin bersih dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.6. Semakin transparan, partisipatif dan akuntabel.7. Semakin efisien dan efektif melayani masyarakat. 8. Semakin mencerminkan budaya kerja unggul dan nilai-nilai

kehidupan berbangsa dan bernegara.


BAB I

PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang

Dalam konteks penyelenggaraan negara, birokrasi menjadi mesin yang

menggerakkan negara untuk mencapai tujuan-tujuannya sebagaimana ditetapkan dalam

konstitusi. Posisi birokrasi menjadi sangat menentukan dalam negara-negara modern, dan

kondisi birokrasi mencerminkan kompleks situasi penyelenggaraan negara secara umum.

Pemerintahan sangat dekat hubungannya dengan birokrasi. Birokrasi adalah alat negara.

Dalam negara, sebelum ia dijalankan oleh birokrasi maka harus ada pemerintahan yang

mengatur birokrasi. Birokrasi dalam konteks publik adalah pengelolaan fungsi-fungsi

pemerintahan. Pemerintah adalah keseluruhan struktur, lembaga dan unit-unit dalam

negara yang bertugas mengatur terlaksananya tugas-tugas pemerintahan yang baik yang

bersifat internal maupun kepada masyarakat umum (Said, 2007).

Salah satu fungsi pemerintah yang utama adalah menyelenggarakan pelayanan

umum sebagai wujud dari tugas umum pemerintahan untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat. Birokrasi merupakan instrumen pemerintah untuk mewujudkan pelayanan

publik yang efisien, efektif, berkeadilan, transparan dan akuntabel. Hal ini berarti bahwa

untuk mampu melaksanakan fungsi pemerintah dengan baik maka organisasi birokrasi

harus profesional, tanggap, aspiratif terhadap berbagai tuntutan masyarakat yang dilayani.

Seiring dengan hal tersebut pembinaan aparatur negara dilakukan secara terus menerus,

agar dapat menjadi alat yang efisien dan efektif, bersih dan berwibawa, sehingga mampu

menjalankan tugas-tugas umum pemerintah maupun untuk menggerakkan pembangunan

secara lancar dengan dilandasi semangat dan sikap pengabdian terhadap masyarakat.

Negara modern membutuhkan birokrasi yang modern. Birokratlah yang

mengimplementasikan politik dan kebijakan negara. Birokrasi adalah bentuk kecil

pemerintahan, minus para politikus dalam pemerintahan.


Pada negara maju birokrasi akan menjadi sangat terspesialisasi pada setiap

tingkatan/level. Ini merupakan cerminan dari beragamnya aktifitas pemerintah serta

kemampuan teknis yang diperlukan untuk mengimplementasikan berbagai program

pembangunan pada masyarakat yang lebih modern. Birokrasi negara maju akan

menunjukkan pada titik tertentu sebuah tingkat keprofesionalan yang tinggi, baik untuk

mengidentifikasi maupun melayani berbagai kebutuhan-kebutuhan masyarakat. Karena

sistem politik di negara maju secara keseluruhan sudah stabil dan matang, serta birokrasi

sudah sangat berkembang, maka peran birokrasi pada proses-proses politik sudah jelas

dan teratur dan berada dibawah kontrol yang efektif dari lembaga-lembaga politik yang

secara fungsional menangani hal tersebut.

Sementara di banyak negara berkembang, kinerja birokrasi selalu dijadikan alasan

penyebab terjadinya keterpurukan bangsa karena masih adanya persoalan-persoalan

seperti birokrasi yang lamban, tidak efisien, tidak efektif, tidak tanggap, dan ditengarai

banyak diwarnai dengan praktik korupsi, serta menjadi salah satu penyebab praktik

penyalahgunaan kewenangan. Sorotan tajam tentang kinerja birokrasi dalam

menyelenggarakan pelayanan publik menjadi wacana yang aktual dalam studi administrasi

negara akhir-akhir ini. Hal ini disebabkan oleh rendahnya kinerja birokrasi dalam

memberikan pelayanan dan pada sisi lain munculnya konsep privatisasi, swastanisasi,

kontak kerja yang pada intinya ingin meminimalkan campur tangan pemerintah yang terlalu

besar dalam pelayanan publik (Savas, 1983, Osborne, 1992).

Buruknya kinerja birokrasi sebagai perpanjangan tangan penerapan kebijakan

publik pemerintah justru menjadi faktor penghambat efektivitas dan efisiensi bagi

pelaksanaan kebijakan pemerintah di lapangan. Karakter birokrasi dalam kenyataannya

sangat dipengaruhi oleh aspek-aspek sosiokultural-politik lokal tersebut. Demikian pula

halnya dalam memahami birokrasi Indonesia saat ini, dalam memahami perilakunya yang

korup, inward looking, tidak efektif, tidak kompeten, tidak berorientasi pelayanan, dan

sebagainya, kita harus mengaitkannya dengan aspek-aspek sosiokultural-politik yang

mempengaruhinya, karena birokrasi tidak berada di dalam ruang hampa nilai.

Mengingat pentingnya peran sentral birokrasi dalam pengelolaan negara, demi

tercapainya tujuan negara, maka perlulah diambil langkah-langkah perbaikan agar

birokrasi bukan saja menjadi mesin negara yang efektif dan efisien dalam mewujudkan

tujuan negara, namun juga dapat menjadi pelayan publik yang baik. Berangkat dari kondisi


eksisting, dapat disusun rencana-rencana ke arah perbaikan, baik terkait kelembagaan

maupun perilaku birokrasi.

Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) menjadi misi

utama bagi pemerintah yang demokratis, karena esensi otonomi daerah adalah

meningkatkan publik service function (fungsi pelayanan masyarakat), development

function (fungsi pembangunan), dan protection function (fungsi perlindungan). Sesuai

Pasal 2 ayat (3) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004; tujuan otonomi daerah adalah

mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan

umum, pemberdayaan dan peranserta masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah

dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan

kekhususan suatu daerah dalam sistem NKRI.

Paradigma pemerintahan yang baik mempunyai arti bahwa penyelenggaraan

pemerintahan harus dapat diukur dan dinilai kinerjanya dengan menggunakan apa yang

disebut sebagai indikator-indikator pemerintahan yang baik, yaitu:

1. Demokrasi, desentralisasi, dan peningkatan kemampuan pemerintah;2. Hormat terhadap hak azasi manusia dan kepatuhan terhadap hukum;3. Partisipasi rakyat; r4. Efisiensi, akuntabilitas, transparansi dalam pemerintahan dan administrasi

publik;5. Perhatian terhadap pemerataan dan kemiskinan;6. Komitmen terhadap kebijakan ekonomi yang berorientasi pasar.

1.2.Konsepsi Reformasi Birokrasi

Seperti yang dipaparkan dalam Grand Design Reformasi Birokrasi, bahwa konsep

reformasi birokrasi berkaitan dengan ribuan proses tumpang tindih (overlapping)

antarfungsi-fungsi pemerintahan, melibatkan jutaan pegawai, dan menghabiskan anggaran

yang tidak sedikit. Konsep reformasi birokrasi juga berkaitan dengan upaya menata ulang

proses birokrasi dari tingkat tertinggi hingga terendah dan melakukan terobosan baru

dengan langkah-langkah bertahap, konkret, realistis, sungguh-sungguh, dengan cara

berfikir di luar kebiasaan/rutinitas yang ada (out of the box), perubahan paradigma, dan

dengan upaya luar biasa. Konsep reformasi birokrasi juga berkaitan upaya merevisi dan

membangun berbagai regulasi, memodernkan berbagai kebijakan dan praktek manajemen

pemerintah pusat dan daerah, dan menyesuaikan tugas fungsi instansi pemerintah dengan

paradigma dan peran baru


Reformasi birokrasi dalam beberapa literatur disebut reformasi administrasi publik

atau ada yang menyebut reformasi administrasi. Menurut Mosher, (dalam Rais dan Flassy,

2005:5) bahwa Reformasi Administrasi Publik terdiri atas:

1. Reorganisasi administrasi, yang sering disebut sebagai aspek institusional

(kelembagaan)2. Perubahan sikap, perilaku, dan nilai orang-orang yang terlibat dalam proses

reformasi, sering disebut sebagai aspek perilaku.

Hampir sama seperti yang disampaikan Caiden (1991:100), dua hal yang harus

menjadi perhatian dalam pelaksanaan reformasi administrasi yaitu:

1. Organisasi meliputi tujuan, target, kebijaksanaan, ukuran, bentuk, struktur

dan kebiasaan organisasi; 2. Individu, meliputi hak, kewajiban, legalitas, ambisi, harapan, kreativitas dan

lain-lain.

Penyelenggaraan pemerintah daerah dengan memberi penekanan pada aspek

efisiensi, akuntabilitas, dan transparansi menjadikan reformasi birokrasi sebagai prasyarat

utama mewujudkan pemerintahan yang baik. Karena kalau dikembalikan lagi pada makna

reformasi birokrasi adalah upaya melakukan perubahan sistematik dan terencana menuju

tatanan administrasi publik yang lebih baik. Pemerintah daerah harus lebih fokus seperti

yang disampaikan Caiden dam Mosher harus melaksanakan reformasi institusional dan

melaksanakan reformasi perilaku birokrasi.

1.3.Reformasi Birokrasi Provinsi Papua

Arah dan kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi secara nasional ditetapkan

dalam Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi

Birokrasi 2010-2025, sedangkan operasionalisasinya ditetapkan dalam Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang

Road Map Reformasi Birokrasi 2010-2014.

Ukuran keberhasilan tahun 2025, yang diharapkan telah menghasilkan governance

yang berkualitas di setiap Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah, ditandai

dengan:

1. Tidak ada korupsi;2. Tidak ada pelanggaran;3. APBN dan APBD baik;4. Semua program selesai dengan baik;


5. Semua perizinan selesai dengan cepat dan tepat;6. Komunikasi dengan publik baik;7. Penggunaan waktu (jam kerja) efektif dan produktif;8. Penerapan reward dan punishment secara konsisten dan berkelanjutan;9. Hasil pembangunan nyata (pro pertumbuhan, pro lapangan kerja, dan pro

pengurangan kemiskinan), artinya menciptakan lapangan pekerjaan,

mengurangi kemiskinan, dan memperbaiki kesejahteraan rakyat.

Tujuan reformasi birokrasi adalah meningkatkan profesionalisme dan integritas

aparatur pemerintah, sedangkan sasaran dan indikator reformasi birokrasi sesuai

Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 11

Tahun Tahun 2011 Tentang Kriteria dan Ukuran Keberhasilan Reformasi Birokrasi, sasaran

untuk periode tahun 2010-2014 adalah:

1. Terwujudnya Pemerintahan yang bersih dan bebas KKN dari tahun 2009

sampai dengan tahun 2014. IPK (Indeks Persepsi Korupsi) dari 2,8 menjadi

5.0 dan Opini BPK (WTP) pada tahun 2014 Pemda dengan opini BPK WTP

mencapai 60%.2. Terwujudnya peningkatan kualitas pelayanan publik, dengan Integritas

pelayanan publik untuk pemerintah daerah dari 6,46 menjadi 8,0. Peringkat

kemudahan usaha dari 122 menjadi 75.3. Terwujudnya peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi ,

dengan Indeks Efektifitas Pemerintahan dari -0,29 menjadi 0,5 dan instansi

pemerintah yang akuntabel 24% menjadi 80%.

Pada saat ini capaian kriteria dan ukuran keberhasilan seperti tersebut di atas,

untuk Provinsi Papua adalah sebagai berikut:

1. Opini BPK pada tahun 2007 dan 2006 memperoleh WDP, tetapi pada tahun

2009, 2010 dan tahun 2011 menjadi Opini BPK adalah Tidak Memberikan

Pendapat (TMP) atau disclaimer. Belum diketahui hasil opini BPK untuk tahun

2012.2. Indeks Pelayanan Publik (IPK) tahun 2010 adalah 4,913. Kategori Akuntabilitas Kinerja tahun 2011 adalah C.

Memperhatikan kriteria dan ukuran keberhasilan yang ditetapkan sesuai Peraturan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi dibandingkan capaian

kriteria yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Papua diketahui gap yang terlampau tinggi.


Hal ini semakin menguatkan bahwa reformasi birokrasi bagi Pemerintah Provinsi Papua

menjadi sesatu hal yang mutlak segera dilakukan. Memperhatikan semangat untuk

mengejar ketertinggalan dengan mamanfaatkan peluang-peluang potensi yang ada, maka

segera Road Map Reformasi Birokrasi Provinsi Papua segera disusun, diterapkan sejalan

dengan penyusunan RPJMD dan semangat menyala-nyala dari Gubernur dan Wakil

Gubernur yang baru.

Sasaran reformasi birokrasi adalah meningkatnya kinerja birokrasi yang berorientasi

hasil melalui perubahan secara terencana, bertahap, dan terintegrasi dari berbagai

komponen strategis birokrasi pemerintah. Delapan area perubahan reformasi birokrasi:

1. Organisasi2. Tata Laksana3. Peraturan Perundang-undangan4. Sumberdaya manusia aparatur5. Pengawasan6. Akuntabilitas7. Pelayanan publik8. Pola pikir (mindset) dan budaya kerja (culture set) aparatur

Pada garis besarnya Kebijakan Reformasi Birokrasi berkaitan dengan:

1. Penataan Organisasi pemerintahan daerah yang tepat fungsi dan tepat

ukuran (right sizing).

2. Peraturan perundang-undangan yang sesuai dengan dinamika perubahan

penyelenggaraan pemerintahan dan tuntutan masyarakat.

3. Manajemen sumberdaya manusia aparatur dilaksanakan secara optimal

untuk meningkatkan profesionalisme, kinerja pegawai dan organisasi.

4. Pengurangan praktik penyimpangan dan penyalahgunaan wewenang dalam

proses penyelenggaraan pemerintahan

5. Pemantapan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah.

6. Optimalisasi pelayanan publik yang dapat mengakomodasi kepentingan

seluruh lapisan masyarakat, dan memenuhi hak-hak dasar

warganegara/penduduk.

7. Pola pikir (mind-set) dan budaya kerja (culture-set) birokrat mendukung

birokrasi yang efisien, efektif dan produktif, dan profesional. Benar-benar

memiliki pola pikir yang melayani masyarakat, mencapai kinerja yang baik

dan berorientasi pada hasil (outcomes).


Berdasarkan arahan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan sejalan

dengan proses pelaksanaan reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian/Lembaga,

pelaksanaan reformasi birokrasi pada pemerintah daerah segera dimulai. Masing-masing

pemerintah daerah mempunyai kondisi obyektif yang beragam, dalam hal karakteristik,

kesiapan aparatur, dan lingkungan strategis. Oleh karena itu, pelaksanaan reformasi

birokrasi pemerintah daerah dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan sesuai dengan

kemampuan pemerintah daerah tersebut. Dengan tidak meninggalkan pedoman

pelaksanaan reformasi birokrasi di daerah, yaitu:

1. Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi

Birokrasi 2010-2025.2. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negaradan Reformasi

Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi

2010-2014 (30 Desember 2010)3. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 1 Tahun 2012 tentang Penilaian Mandiri Pelaksanaan

Reformasi Birokrasi4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 30 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengusulan Penetapan

dan Pembinaan Reformasi Birokrasi Pada Pemerintah Daerah.5. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi dan RB Nomor 31 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penilaian

Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi secara Online.

Reformasi birokrasi sebetulnya telah berjalan pasca otonomi daerah, dengan

diberlakukannya Undang Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah.

Pada awal tahun 2000 telah terjadi perubahan paradigma pemerintahan dari sentralistik

menjadi desentralistik. Dalam rangka Pelaksanaan asas Desentralisasi Daerah Provinsi,

Daerah Kabupaten, dan Daerah Kota berwenang mengatur dan mengurus kepentingan

masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.

Demikian juga Provinsi Papua, berbagai capaian prestasi telah diraih, antara lain:

1. Penduduk miskin di Wilayah Papua pada tahun 2012 mencapai 1,2 juta

jiwa, meliputi 4,11 persen dari total penduduk miskin di Indonesia, dan

dengan tingkat kemiskinan sebesar 30,50 persen.Tingkat kemiskinan


tersebut berada di atas tingkat kemiskinan nasional (11,96%), dan

merupakan wilayah dengan tingkat kemiskinan tertinggi di Indonesia.

Perkembangan kemiskinan dalam kurun waktu 2006-2012 cenderung

menurun, sejalan dengan tren penurunan tingkat kemiskinan nasional.2. Perbandingan angka ketergantungan antarprovinsi di Wilayah Papua, kedua

provinsi memiliki angka ketergantungan yang sama yaitu sebesar 56.

Perkembangan angka ketergantungan tersebut menunjukkan penurunan

dari 62 pada tahun 2000 menjadi 56 pada tahun 2010.3. Kualitas jalan nasional antarprovinsi, jalan tidak mantap tertinggi terdapat di

Provinsi Papua yaitu meliputi panjang 965,49 km (49,33% dari total panjang

jalan), dengan komposisi 47,57 persen rusak ringan dan 52,43 persen rusak

berat. Sementara di Provinsi Papua Barat memiliki panjang jalan tidak

mantap sepanjang 428,68 km (44,50%), dengan komposisi sebesar 15,64

persen rusak ringan dan 84,37 persen rusak berat4. Efisiensi pelaksanaan E-Procurement oleh Unit Layanan Pengadaan (ULP)

setiap tahun bertambah dan peningkatan cakupan persentase melalui ULP.

Rincian2010 2011 2012

Jumlah (Rp) Jumlah (Rp) Jumlah (Rp)Pagu Anggaran 34.014.332.850 86.634.485.195 310.157.610.542

HPS 33.945.309.504 86.316.221.445 308.421.155.427Kontrak 31.879.810.023 83.426.132.800 294.027.532.770Saving 2.134.522.827 3.208.352 16.130.077.772

Sumber: ULP Provinsi Papua

Upaya reformasi birokrasi yang selalu menyertai proses penyelenggaraan

pemerintahan Provinsi Papua, meskipun telah mencapai berbagai kemajuan, semakin

menemukan relevansinya dengan telah ditetapkannya Undang-undang Nomor 21 Tahun

2001 tentang Undang Undang Otonomi Khusus. Implementasi undang-undang dimaksud

berdampak sangat signifikan terhadap penyelenggaraan pemerintahan di Provinsi Papua.

Amanat dan yang menjadi pertimbangan otonomi khusus yaitu “Masyarakat Papua

sebagai insan ciptaan Tuhan dan bagian dari umat manusia yang beradab, menjunjung

tinggi Hak Asasi Manusia, nilai-nilai agama, demokrasi, hukum, dan nilai-nilai budaya yang

hidup dalam masyarakat hukum adat, serta memiliki hak untuk menikmati hasil

pembangunan secara wajar.”


1. Sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut

Undang-Undang Dasar 1945 mengakui dan menghormati satuan-satuan

pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang

diatur dalam undang-undang;2. Integrasi bangsa dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia harus

tetap dipertahankan dengan menghargai kesetaraan dan keragaman

kehidupan sosial budaya masyarakat Papua, melalui penetapan daerah

Otonomi Khusus;3. Penduduk asli di Provinsi Papua adalah salah satu rumpun dari ras

Melanesia yang merupakan bagian dari suku-suku bangsa di Indonesia,

yang memiliki keragaman kebudayaan, sejarah, adat istiadat, dan bahasa

sendiri;4. Penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan di Provinsi

Papua selama ini belum sepenuhnya memenuhi rasa keadilan, belum

sepenuhnya memungkinkan tercapainya kesejahteraan rakyat, belum

sepenuhnya mendukung terwujudnya penegakan hukum, dan belum

sepenuhnya menampakkan penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia di

Provinsi Papua, khususnya masyarakat Papua;5. Pengelolaan dan pemanfaatan hasil kekayaan alam Provinsi Papua belum

digunakan secara optimal untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat asli,

sehingga telah mengakibatkan terjadinya kesenjangan antara Provinsi

Papua dan daerah lain, serta merupakan pengabaian hak-hak dasar

penduduk asli Papua;6. Dalam rangka mengurangi kesenjangan antara Provinsi Papua dan Provinsi

lain, dan meningkatkan taraf hidup masyarakat di Provinsi Papua, serta

memberikan kesempatan kepada penduduk asli Papua, diperlukan adanya

kebijakan khusus dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia;7. Pemberlakuan kebijakan khusus dimaksud didasarkan pada nilai-nilai dasar

yang mencakup perlindungan dan penghargaan terhadap etika dan moral,

hak-hak dasar penduduk asli, Hak Asasi Manusia, supremasi hukum,

demokrasi, pluralisme, serta persamaan kedudukan, hak, dan kewajiban

sebagai warga negara;8. Telah lahir kesadaran baru di kalangan masyarakat Papua untuk

memperjuangkan secara damai dan konstitusional pengakuan terhadap

hak-hak dasar serta adanya tuntutan penyelesaian masalah yang berkaitan


dengan pelanggaran dan perlindungan Hak Asasi Manusia penduduk asli

Papua;9. Perkembangan situasi dan kondisi daerah Irian Jaya, khususnya

menyangkut aspirasi masyarakat menghendaki pengembalian nama Irian

Jaya menjadi Papua sebagaimana tertuang dalam Keputusan DPRD

Provinsi Irian Jaya Nomor 7/DPRD/2000 tanggal 16 Agustus 2000 tentang

Pengembalian Nama Irian Jaya Menjadi Papua.

Melalui kebijakan otonomi khusus diharapkan dapat mengurangi kesenjangan antar

Provinsi Papua dengan provinsi-provinsi lain dalam wadah Negara Kesatuan Republik

Indonesia, serta akan memberikan peluang bagi orang asli Papua untuk berkiprah di

wilayahnya sebagai subjek sekaligus objek pembangunan. Otonomi khusus adalah suatu

kebijakan yang bernilai strategis dalam rangka peningkatan pelayanan, akselerasi

pembangunan, dan pemberdayaan seluruh rakyat di Papua. Otonomi khusus Papua

didesain sebagai langkah awal dalam rangka membangun kepercayaan rakyat kepada

pemerintah, sekaligus merupakan langkah strategis untuk meletakkan kerangka dasar

yang kukuh demi tuntasnya masalah di Papua

Pada tataran ideal, adanya kewenangan yang besar dengan berlakunya UU

Otonomi Khusus Papua, diharapkan mampu menjadi solusi bagi masyarakat yang selama

ini termarginalkan oleh pembangunan, namun pada tataran kenyataannya berbagai

persoalan pembangunan mengemuka seakan menjadi problem yang tak terselesaikan

melalui pelaksanaan UU Otonomi Khusus Papua. Pemberlakuan kebijakan ini oleh

sebagian kalangan dianggap belum memberikan perubahan yang signifikan terhadap

pelaksanaan fungsi pemerintahan dalam hal melayani (service), membangun

(development), dan memberdayakan (empowerment) masyarakat.

Dalam pelaksanaannya, Otonomi Khusus Papua Papua mengandung beberapa

masalah krusial, antara lain:

1. Ketidaksamaan pemahaman dan kesatuan persepsi, sampai saat ini masih

ada ada respon positif dan negatif, respon negatif tercermin seperti

permintaan referendum.2. Saling ketidakpercayaan antara masyarakat Papua dan Pemerintah Pusat.

Ini disebabkan masih adanya pelanggaran HAM dan intimidasi pada rakyat


Papua, dan telah menimbulkan kekecewaan yang sangat mendalam

sehingga mereka memilih alernatif memisahkan diri dari NKRI.3. Masalah ketidaksiapan pemerintah daerah, hal ini terlihat dari kualitas

sumber daya manusia yang ada.4. Peraturan turunan UU Otonomi Khusus Papua Nomor 35 Tahun 2008

tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

Nomor 1 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 21

Tahun 2001 Tentang Otonomo Khusus Bagi Provinsi Papua Menjadi

Undang-Undang belum direalisasikan sehingga ada ketidakjelasan urusan

pengelolaan dan tumpang tindih pengelolaan kewenangan. 5. Pemerintah Provinsi Papua, Dewan Perwakilan Rakyat Papua (DPRP),

Majelis Rakyat Papua (MRP) belum menyelesaikan beberapa Perdasus dan

Perdasi sebagai implementasi UU Otonomi Khusus Papua. Akibatnya,

pelaksanaan wewenang, tugas, dan tanggung jawab serta pola dan

mekanisme kerja sama belum dibangun, sehingga kinerja yang dihasilkan

belum optimal. 6. Dalam pengelolaan keuangan pun, masih terdapat masalah mendasar.

Hingga kini pembagian dan pengelolaan penerimaan dana otonomi khusus

hanya diatur Peraturan Gubernur. Sementara kabupaten dan kota tidak

memiliki acuan dan petunjuk teknis dalam pengelolaan dana otonomi

khusus.

Kekhususan Provinsi Papua menjadi kekuatan pendorong (driving force) bagi

jajaran Pemerintah Provinsi Papua untuk menata diri semakin lebih baik lagi. Dari berbagai

permasalahan pelaksanaan pemerintahan, berkaitan dengan ribuan proses tumpang tindih

(overlapping) antar fungsi-fungsi pemerintahan, melibatkan jutaan pegawai, dan

menghabiskan anggaran yang tidak sedikit, perlu dilakukan:

1. Upaya menata ulang proses birokrasi dari tingkat tertinggi hingga terendah

dan melakukan terobosan baru dengan langkah-langkah bertahap, konkret,

realistis, sungguh-sungguh, berfikir di luar kebiasaan/rutinitas yang ada,

perubahan paradigma, dan dengan upaya luar biasa2. Memodernkan berbagai kebijakan dan praktek manajemen pemerintah

pusat dan daerah, dan menyesuaikan tugas fungsi instansi pemerintah

dengan paradigma dan peran baru


Tantangan permasalahan yang dihadapi ke depan beberapa masih sama, beberapa

disesuaikan dengan amanat Otonomi Khusus dan RPJMD Provinsi Papua 2013-2018.

Keberlanjutan pembangunan di Provinsi Papua dijabarkan dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) terdapat visi pembangunan Provinsi Papua ke depan.

Visi Pembangunan Jangka Menengah 2013-2018: “PAPUA BANGKIT, MANDIRI DAN

SEJAHTERA”

Pada bulan Juni 2013 telah dilakukan assesment terhadap pelaksanaan reformasi

birokrasi di Pemerintah Provinsi papua, assesment melibatkan beberapa SKPD dan tokoh

pemerintahan di Provinsi Papua. Dari hasil assesment diketahui permasalahan-

permasalahan pencapaian reformasi birokrasi. Tabel berikut ini memuat data

permasalahan per area perubahan sebagai berikut:

Tabel 1.1Permasalahan Reformasi Birokrasi Per Area Perubahan

No AreaPerubahan


1 2 3 41 Organisasi 1. Masih adanya organi-

sasi perangkat daerah yang belum efektif dan efisien menyelenggara-kan urusan

1) Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) SKPD



4) Evaluasi rincian tugas dan fungsi UPT)5) Pendampingan Implementasi Struktur

SKPD Baru6) Pendampingan Implementasi Struktur

UPT Baru7) Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi)

SKPD8) Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi)

UPT9) Evaluasi rincian tugas dan fungsi SKPD

2 Tata Laksana 1. Belum melembaganya Standard Operating Pro-cedure (SOP) penyele-nggaraan urusan peme-rintahan




4. Belum melembaganya tata hubungan kerja



No AreaPerubahan


1 2 3 4antar SKPD 2) Pendampingan dan monev implementasi

pola hubungan kerja antar SKPD3) Fasilitasi Forum Koordinasi Rutin antar

Pimpinan SKPD dengan Gubernur7. Pemanfaataan teknologi

informasi dalam penye-lenggaraan tugas peme-rintahan belum optimal

1) Penyusunan Pergub Implementasi Electronic Government(e-gov) di lingkungan Pemprov Papua


3) Bimtek Implementasi Electronic Government bagi SKPD di lingkungan Pemprov Papua


11. Penggunaan bahanker-ja, peralatan kerja dan sarana prasarana kerja belum terstandarkan ber-dasarkan prinsip efisien-si dan efektifitas



3 Perundang-Undangan

1. Masih adanya produk hukum daerah yang belum diimplementasi-kan dengan baik




4) Sinkronisasi rancangan produk hukum5) Kajian Pengembangan produk hukum6) Autentifikasi dan Dokumentasi produk

hukum7) Optimalisasi Sistem Informasi Hukum

untuk perencanaan, penyusu-nan dan publikasi produk hukum


9) Pengembangan Forum Penjaringan Aspirasi Stakeholdres

10. Masih adanya kerjasamadaerah yang belum diim-plementasikan dengan baik


11. Masih adanya produk hukum kabupaten/kota yang belum sinkron dengan peraturan perun-dangan yang lebih tinggi




No AreaPerubahan


1 2 3 44 SDM Aparatur 1. Belum optimalnya pelak-

sanaan dan pemanfa-atan hasil analisis ja-batan dan analisis bebankerja





5) Penyusunan Kualifikasi Jabatan Struktural6) Penyusunan Uraian Tugas Jabatan

Struktural7) Penyusunan Uraian Tugas Jabatan

Fungsional Umum8) Koordinasi dan Monev Penerapan Hasil

Analisis Jabatan9. Belum melembaganya

penataan pegawai sesu-ai kompetensi





5) Penyelenggaraan Assessment bagi Calon Pejabat Struktural Eselon II


15.Belum seluruh PNS memiliki kompetensi per-sonal, manajerial dan/ atau skill


2) Pengaturan Implementasi Diklat Satu Pintu3) Penyelenggaraan diklat Strategis bagi

PNS di Lingkungan Pemprov Papua4) Fasilitasi Forum Alumnus Diklat Strategis

sebagai Agen Perubahan5) Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan

Diklat20.Belum optimalnya disi-

plin dan produktifitas pegawai





No AreaPerubahan


1 2 3 44) Intensifikasi Pembinaan Kedisiplinan

Pegawai (antara lain melalui sosialisasi dan razia penegakan disiplin)

24.Belum optimalnya pengelolaan data base pegawai



3) Pembaruan Data Pegawai4) Optimalisasi Pengelolaan Sistem Informasi

Pegawai5 Pengawasan 1. Belum diperolehnya

Opini WTP dari BPK1) Bimbingan Pendampingan Pengelolaan

Keuangan dan barang pada SKPD2) Pemeriksaan Khusus Pendampingan

Pengelolaan Barang Daerah, Pendapatan,Proses Pengadaan serta Pengecekan Kuan-titas dan Kualitas Barang

3) Verifikasi SPJ mulai Pertengahan Tahun4) Penyelesaian Aset-aset Bermasalah

5. Belum optimalnya imple-mentasi program anti korupsi



3) Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Percepatan Penanggulangan Korupsi


5) Penguatan Forum Bersama Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP)


1) Pembentukan dan Fasilitasi Satgas SPIP2) Bimtek/Pelatihan SPIP3) Pembangunan dan Pengembangan

Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)

6 Akuntabilitas 1. Belum optimalnya manajemen kinerja Pemprov Papua

1) Penyusunan RPJMD Papua 2013 - 2018 2) Penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU)

sesuai RPJMD 2013 - 20183) Asistensi Penyusunan Renstra SKPD4) Evaluasi Periodik Tingkat Capaian IKU5) Optimalisasi Pemanfaatan Sistem

Informasi Monev Pelaksanaan Program Pembangunan

6) Intensifikasi Implementasi Desk Monitoringdan Evaluasi Lapangan


No AreaPerubahan


1 2 3 47) Asistensi Penyusunan LAKIP SKPD




3) Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Pengelo-laan Keuangan Daerah (SIPKD)

4) Penyusunan Analisis Standar Belanja di Lingkungan Pemprov Papua

5) Review Standar Harga Barang dan Jasa diLingkungan Pemprov Papua



8) Optimalisasi Unit Layanan Pengadaan9) Optimalisasi Layanan Pengadaan Secara

Elektronik 17.Belum mendapatkan O-

pini WTP dari BPK1) Penerbitan Instruksi Gubernur tentang

Rencana Aksi Percepatan Pencapaian WTP




7 Pelayanan Publik








3) Penilaian Citra Pelayanan Prima4) Penilaian Citra Bakti Abdi Negara5) Monitoring dan Evaluasi Pencapaian

SPM9. Belum melembaganya

Pelayanan Prima 1) Penyusunan Pergub Pembentukan dan

Mekanisme Unit Pelayanan Pengaduan Masyarakat pada SKPD di lingkungan


No AreaPerubahan


1 2 3 4(Service Excellent) Pemprov Papua




8 Pola Pikir danBudaya Kerja

1. Belum tertatanya pelak-sanaan perubahan pola pikir (mindset) dan buda-ya kerja (cultureset) aparatur Pemprov Papua


2) Penyusunan Pedoman Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua


4) Monitoring dan penilaian Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua

2. Belum seluruh PNS memahami dan meng-amalkan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara (Panca-sila, UUD 1945, Bhinne-ka Tunggal Ika dan NKRI)




9 Monitoring dan Evaluasi


1) Sosialisasi Road Map Reformasi Birokrasi Pemprov Papua 2013 - 2017

2) Sosialisasi Pelaksanaan PMPRB on line Pemprov Papua


4) Fasilitasi pelaksanaan PMPRB di lingkungan Pemprov Papua


BAB IIKONSOLIDASI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN

REFORMASI BIROKRASI

2.1.Pencapaian Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi Secara umum kondisi birokrasi di Indonesia dihadapkan pada permasalahan

organisasi yang belum berfungsi secara efektif dan efisien, duplikasi tugas dan fungsi,

produktifitas dan profesionalisme yang masih rendah, distribusi pegawai belum sesuai

kebutuhan, kualitas pelayanan publik belum memenuhi kebutuhan masyarakat, korupsi

dan penyalahgunaan kewenangan, dominasi belanja aparatur dibanding belanja publik,

serta banyaknya peraturan perundangan yang tumpang tindih dan multitafsir. Dampaknya,

kepercayaan masyarakat terhadap birokrasi pemerintah cenderung menurun. Dalam

konteks inilah, upaya reformasi birokrasi harus diarahkan untuk menganulir permasalahan

yang ada. Pada Bab Pendahuluan telah diulas bahwa reformasi birokrasi di lingkungan

Pemerintah Provinsi Papua sudah berjalan dan telah menunjukkan adanya peningkatan

kinerja birokrasi. Capaian hasil reformasi birokrasi yang telah diraih menjadi landasan

menyusun Road Map Reformasi Birokrasi. Adapun permasalahan dan upaya yang telah

ditempuh oleh Pemerintah Provinsi Papua pada 8 (delapan) area perubahan berikut hasil

yang dicapai secara rinci sebagai berikut:

2.1.1.Pencapaian pada Area Perubahan OrganisasiPelaksanaan pemerintahan dituntut semakin efektif, efisien, akuntabel dalam

mewujudkan kesejahteraan dan ketenteraman masyarakat. Sehubungan dengan hal

tersebut pembenahan struktur organisasi dan tata kerja menjadi prioritas. Penerapan PP

38 Tahun 2007 tentang pembagian urusan pemerintah, pemerintah daerah provinsi dan

kabupaten/kota, penerapan PP Nomor 41 Tahun 2007 tentang pedoman pembentukan


organisasi perangkat daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007

tentang petunuk pelaksanaan pembentukan organisasi perangkat daerah. Terdapat 3 (tiga) permasalahan utama area perubahan organisasi, yaitu: Pertama,

masih adanya urusan Pemprov Papua yang belum terakomodasi dalam Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) dan Unit Pelaksana Teknis (UPT) yang ada. Kedua, belum

tertatanya rincian tugas dan fungsi perangkat daerah (SKPD dan UPT).Ketiga, masih

adanya organisasi perangkat daerah yang belum efektif dan efisien menyelenggarakan

urusan.Terhadap permasalahan tersebut, upaya yang telah dan sedang dilaksanakan

sebagaimana tersaji pada tabel berikut ini:

Tabel 2.1Pencapaian Area Perubahan Organisasi

No.Permasalahanyang Dihadapi

Kegiatan yangSudah

DilaksanakanKeluaran (Output)

Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Masih adanya urusan

Pemprov Papua yangbelum terakomodasi dalam Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan Unit Pelaksana Teknis (UPT)

1. Pembentukan SKPD

1. Perda Nomor 9Tahun 2008 tentang Organisasi danTata Kerja Sekreariat Daerah dan SekretariatDPR Papua Provinsi Papua

2. Perda Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi danTata Kerja Dinas-DinasDaerah Provinsi Papua

3. Perda Nomor 11 Tahun 2008 tentang Organisasi danTata Kerja Inspektorat Daerah Bappeda dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Papua

4. Perda Nomor 6 Tahun 2010 tentang Organisasi danTata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Papua

Terwadahinya penyelenggaraan urusan Pemprov Papuake dalam 3 Asisten, 8 Biro; 1 Setwan; 1 Inspektorat; 12 Badan; 1 kantor; 1 Sat Pol PP; 2 RSUD; dan 15 Dinas

2. Pembentukan UPT

Pergub Nomor ..... tentang Organisasi dan Tata Kerja UPT

Terwadahinya penyeleng-garaan urusan Pemprov Papua ke dalam ...



Kegiatan yangSudah


Hasil (Outcome)

1 2 3 3 5UPT

2. Belum tertatanya rincian tugas dan fungsi perangkat daerah (SKPD dan UPT)

1. Penyusunan Rincian Tugas dan Fungsi Perangkat Daerah

Pergub Nomor 01 s/d 30 tahun 2011 tentang Rincian Tugas dan Fungsi Perangkat Daerah

Terwadahinya rincian tugas dan fungsi perangkat daerah

3. Masih adanya organisasi perangkat daerah yang belum efektif dan efisien menyelenggarakan urusan

1. Kajian Evaluasi Kelembagaan Perangkat Daerah

Laporan Hasil Kajian Evaluasi Kelembagaan

Proyeksi struktur ideal SKPD Pemprov Papua

2.1.2.Pencapaian pada Area Perubahan Tata LaksanaPenataan tatalaksana dilakukan melalui serangkaian proses analisis dan

perbaikan tatalaksana bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas sistem,

proses, dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien dan terukur pada masing-masing

Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Perubahan tatalaksana cenderung

mengarah pada penggunaan teknologi informasi oleh pemerintah untuk memberikan

informasi dan pelayanan bagi warganya, urusan bisnis, serta hal-hal lain yang berkenaan

dengan pemerintahan.Terdapat 4 (empat) permasalahan utama area perubahan tata laksana, yaitu:

Pertama, belum melembaganya SOP penyelenggaraan urusan pemerintahan; Kedua,

belum melembaganya tata hubungan kerja antar SKPD; Ketiga, pemanfaataan teknologi

informasi dalam penyelenggaraan tugas pemerintahan belum optimal; Keempat,

penggunaan bahan kerja, peralatan kerja dan sarana prasarana kerja belum sepenuhnya

efisien. Terhadap permasalahan tersebut, upaya yang telah dan sedang dilaksanakan

sebagaimana tersaji pada tabel berikut ini:


Tabel 2.2Pencapaian Area Perubahan Tata Laksana


Kegiatan yangSudah


Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Belum melembaga-

nya SOP penyeleng-garaan urusan peme-rintahan

1. Inventarisasi Kebutuhan SOP di Lingkungan Pemprov Papua

Daftar kebutuhan SOP diLingkungan Pemprov Papua

-

2. Belum melembaga-nya tata hubungan kerja antar SKPD

- - -

3. Pemanfaataan teknologi informasi dalam penyeleng-garaan tugas peme-rintahan belum opti-mal

1. Pengembangan website dan sistem infomasi dilingkungan Pemprov Papua

Website SKPD, Simda, Simonev, Simpeg, dsb

Beroperasinya website dan sistem informasidi lingkungan Pemprov Papua

2. Pemeliharaan jaringan dan sistem infomasi dilingkungan Pemprov Papua

Pemeliharaan jaringan dan sistem infomasi di lingkungan Pemprov Papua

4. Penggunaan bahan kerja, peralatan kerja dan sarana prasarana kerja belum terstandarkan berdasarkan prinsipefisiensi dan efektifitas

Inventarisasi Kebutuhan sarana prasarana kerja pada SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

Daftar kebutuhan SaranaPrasarana SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

-

5 Belum terbentuknyaUnit Layanan Pengadaan (ULP)

1.Pengadaan barang dan jasa dilakukan secara elektronik

Unit Layanan PengadaanBarang/Jasa telah terbentuk

Meningkatnya transparansi dan akuntabilitas pengadaan barang danjasa2.Pengadaan

barang/jasa sesuai prosedur dan mekanisme kerja ULP

Terlaksananya pengadaan barang/jasa sesuai prosedur dan mekanisme kerja ULPTercapainya target 40% dari seluruh pengadaan barang/jasa dilaksanakandengan LPSETerwujudnya komitmen bersama kepala SKPD dalam pengadaan barang/jasa melalui ULP


2.1.3.Pencapaian pada Area Peraturan Perundang-undangan Penyelenggaraan otonomi daerah yang terakhir diatur dengan Undang-undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan dengan adanya Undang-undang

Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus dalam implementasinya memerlukan

pengaturan di daerah. Dengan adanya otonomi khusus, pengaturan Perdasus dan Perdais

akanlebih berorientasi pada keunggulan daerah, peningkatan daya saing daerah dan

peningkatan kesejahteraan masyarakat.Terdapat 6 (enam) permasalahan utama area perubahan peraturan perundang-

undangan, yaitu: Pertama, belum adanya SOP pedoman penyusunan atau pembentukan

peraturan; Kedua, belum intensifnya perencanaan produk hukum; Ketiga, sistem informasi

dan dokumentasi hukum belum optimal; Keempat, sinkronisasi produk hukum daerah

dengan produk hukum pusat belum sepenuhnya terwujud; Kelima, produk hukum daerah

belum seluruhnya implementable dan mendorong daya saing daerah; Keenam, produk

hukum daerah belum mengakomodir otonomi khusus.Terhadap permasalahan tersebut

upaya yang telah dan sedang dilakukan sebagaimana tersaji dalam tabel berikut:

Tabel 2.3Pencapaian Area Perubahan Peraturan Perundang-undangan


Kegiatan yangSudah Dilaksanakan Keluaran (Output)

Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Belum adanya

SOP Pedoman penyusunan atau pembentukan peraturan

Penyusunan SOP Pedoman penyusunan atau pembentukan peraturan

Tersusunnya SOP Pedoman penyusunan atau pembentukan peraturan

Kualitas dan kelancaran penyusunan produk hu-kum

2. Belum intensif-nya perencana-an produk hu-kum

1. Penyusunan Pro-legda Raperda

Tersusunnya Draft Pro-legda Raperda

1. Dihasilkannya produkhukum sesuai kebu-tuhan

2. Meningkatnya parti-sipasi masyarakat dalam penyusunan produk hukum dae-rah

2. Sosialisasi draf Raperda kepada masyarakat mela-lui media yang mudah dijangkau.

Tersosialisasi draf Raperda kepada masyarakat melalui media

3. Workshop, diskusi, lokakaryadan penjaringan aspirasi masya-rakat sampai ke-pada sasaran yang ingin dicapaidalam penyusun-

Terselenggaranya workshop, diskusi, lo-kakarya dan penja-ringan aspirasi masya-rakat



Kegiatan yangSudah Dilaksanakan Keluaran (Output)

Hasil (Outcome)

1 2 3 3 5an produk hukum daerah.

3. Sistem informasidan dokumen-tasi hukum be-lum optimal

1. Publikasi Per-aturan Perun-dang-undangan

1. Terpublikasinya Perda dan Pergub

Masyarakat dapat meng-akses dokumentasi hu-kum dengan mudah

1. Pengembangan Aplikasi Sistem Dokumentasi Hukum Peningkatan

2. Pelaksanaan Jaringan Dokumentasi Informasi (JDI) hukum di distrik

1. Tersedianya data produk hukum dalam web

2. Pembinaan Jaringan Dokumentasi Informasi (JDI) Hukum di distrik

4 Sinkronisasi produk hukum daerah dengan produk hukum pusat belum sepenuhnya terwujud;

1. Penataan produk hukum daerah

Tertatanya produk hukum daerah

Semakin sinkronnya produk hukum provinsi dan kabupaten/kota dengan peraturan perundangan Pusat

2. Autentifikasi produk hukum daerah

Terpenuhinya produk hukum yang autentik

3. Pembinaan dan evaluasi rancangan produk hukum kabupaten/kota

Bimbingan, arahan, rekomendasi dan evaluasi produk hukumkabupaten/kota

4. Klarifikasi produk hukum kabupaten/kota

Rekomendasi dan klarifikasi produk hukum kabupaten/kota

5 Produk hukum daerah belum seluruhnya implementable dan mendorong daya saing daerah;

1. Pengkajian rancangan produk hukum daerah

Tersusunnya kajian produk hukum daerah

Produk hukum semakin dapat diimplementasikan dan mendorong daya saing daerah.

2. Monev implementasi produk hukum daerah

Tersusunnya hasil monev produk hukum daerah

6 Produk hukum daerah belum mengakomodir otonomi khusus

1. Penataan produk hukum daerah berbasis otonomi khusus

Perda, Pergub berbasis otonomi khusus

Pelaksanaan otonomi khusus semakin memilikilandasan hukum

2.1.4.Pencapaian pada Area Sumber Daya Manusia Aparatur


Sumber daya manusia aparatur menjadi faktor kunci dalam reformasi birokrasi,

karena sumber daya manusia aparatur sebagai individu yang meliputi hak, kewajiban,

legalitas, ambisi, harapan, kreativitas, motivasi dan yang lainnya.Penerapan PP Nomor 53

Tahun 2010 tentang Disiplin PNS, PP Nomor 13 Tahun 2002 tentang Pengangkatan PNS

dalam Jabatan Struktural, PP Nomor 42 Tahun 2004 tentang Pembinaan Jiwa Korps dan

Kode Etik PNS, PP Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja PNS dan

penerapan hasil analisis jabatan dan kompetensi pegawai.Terdapat 4 (enam) permasalahan utama area sumber daya manusia aparatur,

yaitu: Pertama, belum optimalnya pelaksanaan dan pemanfaatan hasil analisis jabatan

peraturan; Kedua, belum melembaganya penempatan pegawai sesuai kompetensi; Ketiga,

belum seluruh PNS yang ada memiliki kompetensi personal, manajerial dan/atau skill;

Keempat, belum optimalnya disiplin dan produktifitas pegawai.Terhadap permasalahan

tersebut upaya yang telah dan sedang dilakukan sebagaimana tersaji dalam tabel berikut:

Tabel 2.4Pencapaian Area Perubahan Sumberdaya Manusia Aparatur


Kegiatan yang SudahDilaksanakan Keluaran (Output)

Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Belum optimalnya

pelaksanaan dan pemanfaatan hasil analisis jabatan

1. Pelaksanaan Bimtek/Diklat Analisis Jabatan

Tersedianya Tenaga Analis Jabatan di Lingkungan Pemprov Papua

Mulai dimanfaatkannyahasil analisis jabatanuntuk penataanpegawai

2. Penyusunan AnalisisJabatan

Dokumen hasil analisis jabatan

2. Belum melembaganya penempatan pegawai sesuai kompetensi

1. Pelaksanaan Fit and Proper Test bagi Calon Sekda

Deskripsi kompetensicalon Sekda

Terpilihnya Sekretaris Daerah sesuai hasil Fit and Proper Test

3. Belum seluruh PNS memiliki kompetensi personal, manajerial dan/ atau skill

1. Penyusunan Kode Etik PNS Pemprov Papua

Pergub Kode Etik PNS Pemprov Papua

Mulai diterapkannyaKode Etik PNS untukpembinaan pegawai

2. Pengusulan Akreditasi dan Sertifikasi Penyelengaran Diklat

Terakreditasinya Badan Kepegawaian,Pendidikan dan Latihan Aparatur

Semakin meningkatnya kualitas penyelenggara-an diklat

4. Belum optimalnya disiplin dan produktifitas pegawai

1. Pelaksanaan presensi elektronik (Finger Print)

Data kedisiplinan pegawai dalam hal ketaatan memenuhi hari kerja dan jam kerja yang berlaku

Mulai ditindaklanjutinya temuan indisipliner pegawai




Hasil (Outcome)

1 2 3 3 52. Pembentukan

Komisi Disiplin Pegawai

Tertanganinya kasus-kasus indisipliner pegawai

5. Belum optimalnya pengelolaan data base pegawai

1. Pengadaan Sistem Informasi Pegawai (SIMPEG)

Beroperasinya SIMPEG

Kemudahan mengaksesdata pegawai

2. Updating Data Pegawai

Terupdatenya data pegawai

2.1.5.Pencapaian pada Area Perubahan PengawasanPengawasan sebagai bagian dalam proses manajemen mempunyai peran dalam

menjamin arah kebijakan perencanaan dan tindakan koreksi untuk pencapaian tujuan.

Penerapan PP 60 Tahun 2008 tentang Standar Pengendalian Intern Pemerintah, serta

penerapan Permen PAN & RB Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pedoman Umum

Pelaksanaan Pemantauan Evaluasi dan Pelaporan Tindak Lanjut Hasil Pengawasan

Fungsional, Fungsi pengawasan lebih mencerminkan akumulasi kegiatan yang sifatnya rutin.

Oleh karena itu area perubahan pengawasan disamping dihadapkan pada permasalahan

lama yang meskipun sudah dapat teratasi namun tetap harus ditangani dengan baik, juga

dihadapkan pada permasalahan baru yang diakibatkan dinamika peraturan perundangan.

Terdapat 4 (empat) permasalahan utamapada area perubahan pengawasan, yaitu:

Pertama, belum diperolehnya Opini WTP dari BPK; Kedua,belum optimalnya implementasi

program anti korupsi;Ketiga, belum optimalnya pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP); Keempat, belum optimalnya koordinasi dan jejaring kerja Aparat

Pengawasan Internal Pemerintah (APIP).Selengkapnya upaya yang telah ditempuh untuk

mengatasi permasalahan tersaji dalam Tabel berikut ini:

Tabel 2.5Pencapaian Area Perubahan Pengawasan




Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Belum

diperolehnya Opini WTP dari BPK

1. Penyusunan Perda Pengelolaan Barang Daerah

Perda Nomor 3 Tahun2012 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah

Berkurangnya temuan BPK

2. Pembentukan Majelis Pertimbangan Tuntutan Perbendaharaan dan Ganti Rugi (TP-TGR)

Keputusan Gubernur Nomor 97 Tahun 2013 tentang Pembentukan MajelisPertimbangan TP-TGR

3. Bimbingan Pendampingan Pengelolaan Keuangan pada SKPD

4. Pemeriksaan Khusus Pendampingan Pengelolaan Barang Daerah, Pendapatan, Proses Pengadaan sertaPengecekan Kuantitas dan Kualitas Barang

5. Inventarisasi Aset Pemprov Papua

Daftar Inventarisasi Aset Pemprov Papua

2. Belum optimalnya implementasi program anti korupsi

1. Penandatanganan PaktaIntegritas

Dokumen Penandatanganan Pakta Integritas

Meningkatnya komitmen Pimpinan dalam pemberantasan korupsi


1. Penyusunan Pergub Implementasi SPIP

Pergub Nomor 10 Tahun 2010 tentang SPIP di Lingkungan Pemprov Papua

Mulai diimplementasinyaSPIP di lingkungan Pemprov Papua

2. Pembentukan Satgas SPIP

Keputusan Gubernur Nomor 113 Tahun 2010 tentang Pembentukan SatgasPelaksanaan SPIP

4. Belum optimalnya koordinasi dan jejaring kerja Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP)

1. Penguatan forum bersama APIP

1. Terselanggaranya forum bersama APIP

2. Terselenggaranya bintek pengawasan

Meningkatnya efektifitas kegiatan pengawasan aparatur pemerintah


2.1.6.Pencapaian pada Area Perubahan Akuntabilitas

Isu akuntabilitas mulai didorong penerapannya oleh Pemerintah melalui Instruksi

Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Akuntabilitas merupakan perwujudan kewajiban seseorang atau unit organisasi untuk

mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang

dipercayakan kepadanya dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditetapkan

(Pudiklatwas BPKP-2007), penerapan PP Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; Permen PAN & RB Nomor 29 Tahun 2010

Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja Dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah; serta Permen PAN & RB Nomor 25 Tahun 2012 tentang Petunjuk

Pelaksanaan Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah,. Sistem akuntabilitas

kinerja instansi pemerintah, meliputi tahap-tahap sebagai berikut:

1. Penetapan perencanaan strategis.

2. Pengukuran kinerja.

3. Pelaporan kinerja.

4. Pemanfaatan informasi kinerja bagi perbaikan kinerja secara

berkesinambungan.

Dengan demikian, akuntabilitas meliputi pertanggungjawaban pada fase

perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, pelaporan, serta penyempurnaan

sebagai tindak lanjut atas rekomendasi hasil laporan. Oleh karena itu penataan area

akuntabilitas oleh internal Pemerintah Provinsi Papua melibatkan banyak pemangku

kepentingan, antara lain Bappeda selaku institusi perencana, Biro Organisasi dan

Pemberdayaan Aparatur, Dinas Pendapatan, Badan Pengelolaan Keuangan Daerah dan

Inspektorat selaku institusi pengawas.

Terdapat 3 (tiga) permasalahan utama pada area perubahan akuntabilitas, yaitu:

Pertama, belum optimalnya manajemen kinerja Pemprov Papua, nilai LAKIP belum

optimal; Kedua, akuntabilitas perencanaan program dan pengelolaan anggaran belum

optimal; Ketiga,opini BPK belum WTP. Berbagai upaya telah dilakukan oleh Provinsi

Papua, berikut hasilnya, sebagaimana tersaji dalam tabel berikut:

Tabel 2.6Pencapaian Area Perubahan Akuntabilitas




Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Belum

optimalnya manajemen kinerja PemprovPapua, nilai LAKIP belum optimal

1. Penyusunan RPJMD dan Renstra SKPD Pemprov Papua

1. Perda RPJMD Papua

2. Renstra SKPD

Semakin tertatanyaperencanaan program/kegiatan SKPD

2. Pengelolaan Sistem Informasi PerencanaanPembangunan

Layanan informasiperencanaan pemba-ngunan berbasis IT

Kemudahan mengaksesinformasi perencanaanpembangunan

3. Pengelolaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIPKD)

Layanan informasi pengelolaan keuang-an daerah berbasis IT

Kemudahan mengaksesinformasi keuangan daerah

4. Pengelolaan Sistem Informasi Monev Pelaksanaan Program Pembangunan

Layanan informasi kinerja program/ kegiatan SKPD

Kemudahan mengaksesinformasi informasi kinerjaprogram/ kegiatan SKPD

5. Pelaksanaan Desk Monitoring dan Monitoring Lapangan

Data realisasi fisikpelaksanaanprogram/kegiatanSKPD

Penyempurnaan/pembenahan implementasi program/kegiatan SKPD

2. Akuntabilitas perencanaan program dan pengelolaan anggaran belumoptimal

1. Penyelenggaraan Musrenbang

Input perencanaan program pembangunan

Semakin tertatanya pro-gram/kegiatan SKPD sesu-ai kebutuhan masyarakat

2. Penyusunan Standar Harga Barang dan Jasa di Lingkungan Pemprov Papua

Pergub Standar Harga Barang dan Jasa di Lingkungan Pemprov Papua

Semakin efisiennyapenyusunan RencanaKerja dan Anggaran SKPD

3. Pembentukan Tim Anggaran Pemerintah Daerah

SK Gubernur Papua tentang PembentukanTim Anggaran Pemerintah Daerah

4. Pengembangan Laya-nan Pengadaan Ba-rang dan Jasa SecaraElektronik (LPSE).

Layanan informasi pengadaan barang dan jasa secara elektronik

Semakin akuntabelnyapengadaan barang danjasa di lingkunganPemprov Papua

5. Pengembangan Unit Layanan Pengadaan (ULP)

Terbentuknya Unit Layanan Pengadaan

3. Opini BPK belum WTP

1. Penyusunan Perda Pengelolaan Barang Daerah

Perda Nomor 3 Tahun2012 tentang Pengelolaan Barang Milik Daerah

Semakin terarahnya pengelolaan barang daerah

2.1.7.Pencapaian Area Perubahan Pelayanan Publik

Upaya membangun kepercayaan masyarakat atas pelayanan publik yang

dilakukan penyelenggara pelayanan publik merupakan kegiatan yang harus dilakukan

seiring dengan harapan dan tuntutan seluruh warga negara dan penduduk tentang


peningkatan pelayanan publik. Penerapan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang

Pelayanan Publik, penerapan PP 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik dan Permen PAN RB Nomor 36 Tahun

2012 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan, Penetapan, dan Penerapan Standar

Pelayanan, Penerapan Standar Pelayanan Minimal yang diatur dengan peraturan

kementerian teknis mengharuskan pemerintah daerah untuk secara berkesinambungan

membenahi manajemen pelayanan publik dan mendorong keikutsertaan masyarakat

dalam pembahasan standar pelayanan sesuai asas-asas pelayanan publik yang baik.

Terdapat 3 (tiga) permasalahan utama area perubahan pelayanan publik yaitu:

Pertama, belum tersusunnya dokumen standar pelayanan publik; Kedua, belum

melembaganya penilaian kinerja pelayanan publik; Ketiga, belum melembaganya

pelayanan pengaduan masyarakat. Terhadap permasalahan tersebut, upaya yang telah

dan sedang dilaksanakan sebagaimana tersaji pada tabel berikut:

Tabel 2.7Pencapaian Area Perubahan Pelayanan Publik



Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Belum

tersusunnya dokumen standar pelayanan publik

- - -

2. Belum melembaganya penilaian kinerjapelayanan publik

- - -

3. Belum melembaganya pelayanan pengaduan masyarakat

1. Pembentukan KomisiInformasi Publik

Pergub PembentukanKomisi Informasi ProvinsiPapua

Terselenggaranyalayanan pengaduanmasyarakat ataspelayanan informasioleh Pemprov Papua

2.1.8.Pencapaian Area Perubahan Pola Pikir (Mindset) dan Budaya Kerja (Cultureset)

Hal mendasar dan paling sulit serta membutuhkan waktu yang lama adalah

merubah pola pikir (mindset) dan budaya kerja (cultureset). Reformasi birokrasi pada

dasarnya bertujuan untuk menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional dengan


karakteristik adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bersih dan bebas dari KKN, mampu

melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan

kode etik aparatur negara. Penerapan Permen PAN RB Nomor 39 Tahun 2012 tentang

Pedoman Pengembangan Budaya Kerja, penerapan UU Nomor 20 Tahun 2001 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, penerapan Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun

2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi dan Penerapan Pengendalian

Gratifikasi adalah langkah langkah normatif untuk mewujudkan perubahan pola pikir dan

budaya kerja sebagaimana dimaksud di atas.

Terdapat 2 (dua) permasalahan utama area perubahan perubahan pola pikir

(mindset) dan budaya kerja (cultureset), yaitu: Pertama,belum tertatanya pelaksanaan

perubahan pola pikir dan budaya kerja aparatur Pemprov Papua; Kedua, belum adanya

monitoring dan evaluasi terhadap permasalahan tersebut.Upaya yang telah dilaksanakan

oleh Pemerintah Provinsi Papua terkait hal ini adalah sebagaimana tersaji pada tabel

berikut:

Tabel 2.8Pencapaian Area Perubahan Pola Pikir (Mindset) dan Budaya Kerja (Cultureset)

No.Permasalahan

yangDihadapi

Kegiatan yang SudahDilaksanakan

Keluaran (Output)Hasil (Outcome)

1 2 3 3 51. Belum

tertatanya pelaksanaan perubahan pola pikir dan budaya kerja aparatur Pemprov Papua

- - -


No.Permasalahan

yangDihadapi

Kegiatan yang SudahDilaksanakan

Keluaran (Output)Hasil (Outcome)

1 2 3 3 5

Meskipun demikian upaya reformasi birokrasi tetap menjadi prioritas dengan target

yang semakin progresif. Terlebih lagi dengan ditetapkannya Undang-undang Nomor 21

Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus, birokrasi Pemerintah Provinsi Papua dituntut untuk

semakin efektif, efisien, akuntabel dalam mewujudkan kesejahteraan dan ketenteraman

masyarakat. Sehubungan dengan hal tersebut pembenahan struktur organisasi, tata kerja

dan tata laksana perangkat pemerintah daerah menjadi prioritas. Bagi Pemerintah Provinsi Papua menjadi amat relevan untuk mengaitkan target

reformasi birokrasi, khususnya yang berkaitan dengan pola pikir (mind set) dan budaya

kerja (culture set) dengan budaya pemerintahan yang kuat. Keberhasilan penyelenggaraan

tugas dan fungsi pemerintah daerah tidak terlepas dari peran aktif sumberdaya manusia

aparatur. Ketersediaan SDM aparatur yang kompeten melaksanakan tugas menjadi kunci

terwujudnya kinerja birokrasi yang handal. Oleh karena itu penataan SDM aparatur yang

semakin komprehensif dan tepat sasaran juga menjadi prioritas.Pelayanan publik yang berkualitas adalah harapan setiap warga negara.

Pelayanan publik yang berkualitas merupakan tolok ukur utama kinerja birokrasi

pemerintah. Pemerintah daerah dituntut untuk secara berkesinambungan membenahi

manajemen pelayanan publik dan mendorong keikutsertaan masyarakat dalam

pembahasan standar pelayanan sesuai asas-asas pelayanan publik yang baik. Oleh

karena itu perbaikan pelayanan publik menjadi prioritas upaya reformasi birokrasi. Memperhatikan kriteria dan ukuran keberhasilan yang ditetapkan sesuai Permen

PAN RB dibandingkan capaian kriteria yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi Papua

diketahui adanya kesenjangan atau gap yang terlampau tinggi.Hal ini semakin

menguatkan bahwa reformasi birokrasi bagi Pemerintah Provinsi Papua menjadi sesatu

hal yang mutlak segera dilakukan.


Birokrasi pemerintah merupakan institusi yang bekerja atas dasar aturan formal.

Legalitas, kepatutan tindakan birokrasi ditopang oleh ketentuan peraturan perundangan

yang mendasarinya. Penyelenggaraan otonomi daerah yang terakhir diatur dengan

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan dengan

adanya Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus dalam

implementasinya memerlukan serangkaian aturan pelaksanaan yang diterbitkan oleh

Pemerintah Pusat. Pemerintah Daerah juga diberi kewenangan menyusun produk hukum

daerah sebagai penjabaran lebih lanjut ketentuan perundangan Pemerintah maupun

mewadahi hal-hal yang secara eksplisit belum diatur Pemerintah. Pada posisi ini

diperlukan langkah penataan produk hukum daerah yang diarahkan untuk mensinkronkan

produk hukum Pemerintah dengan produk hukum Pemerintah Provinsi Papua dan

Pemerintah Kabupaten/Kota. Secara internal, penataan produk hukum Pemerintah

Provinsi Papua juga perlu diarahkan agar lebih implementable, lebih berorientasi pada

peningkatan daya saing daerah dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dari korupsi, kolusi dan nepotisme

sudah menjadi komitmen bersama. Sesuai dengan Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999

tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan

Nepotisme Setiap penyelenggara negara berkewajiban untuk tidak melakukan perbuatan

korupsi, kolusi dan nepotisme; melaksanakan tugas dengan penuh rasa tanggungjawab

dan tidak melakukan perbuatan tercela, tanpa pamrih baik untuk kepentingan pribadi,

keluarga, kroni, maupun kelompok. Berkaitan dengan hal tersebut optimalisasi

penyelenggaraan pengawasan dan pemantauan tindak lanjut hasil pengawasan,

khususnya oleh aparat pengawasan internal Pemerintah Provinsi Papua menjadi salah

satu pilar terwujudnya aparatur yang bersih dan berwibawa.

2.2.Rencana Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi Berbagai capaian hasil program/kegiatan reformasi birokrasi sebagaimana telah

diuraikan kiranya dapat dijadikan referensi dalam menyusun Road Map Reformasi

Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua Tahun 2013-2017, meskipun dinamika permasalahan

telah mengalami perubahan. Dinamika permasalahan birokrasi Pemerintah Provinsi Papua

semakin dinamis berkembang dengan telah ditetapkannya Undang-undang Nomor 21

Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus. Pada intinya, implementasi undang-undang


dimaksud menuntut Pemerintah Provinsi Papua bekerja lebih keras membangun Papua

mewujudkan kesejahteraan masyarakat sesuai visi “Papua Bangkit Mandiri dan Sejahtera”,

dan misi pembangunan daerah. Oleh karena itu, otonomi khusus yang dimiliki Provinsi

Papua menjadi starting poin pengembangan kapasitas (capacity building) birokrasi

Pemerintah Provinsi Papua tahap berikutnya. Disamping itu, permasalahan aktual

berbangsa dan bernegara tetap menjadi sentral perhatian dalam membingkai road map

reformasi birokrasi.Dengan demikian terdapat beberapa variabel yang mewarnai penyusunan Road

Map Reformasi Birokrasi Provinsi Papua Tahun 2013-2017 sebagai berikut:1. Undang-undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus. Bahwa otonomi

khusus Provinsi Papua bertujuan mewujudkan pemerintahan yang demokratis;

kesejahteraan dan ketenteraman masyarakat; tata pemerintahan dan tatanan

sosial yang menjamin ke-bhinneka-tunggal-ika-an dalam kerangka Negara

Kesatuan Republik Indonesia; pemerintahan yang baik; dan melembagakan peran

dan tanggung jawab dalam menjaga dan mengembangkan budaya Papua sebagai

warisan budaya bangsa. Oleh karena itu amanat undang-undang otonomi khusus

memberi semangat dan inspirasi tersendiri bagi Birokrasi Pemerintah Provinsi

Papua untuk menjadi “Birokrasi Khusus”. Birokrasi Khusus dimaknai sebagai

birokrasi yang efisien dalam menggunakan sumberdaya namun efektif dan

paripurna dan mempunyai kekhususan, keanekaragaman dan keunggulan potensi

daerah dalam melaksanakan misi pembangunan Papua; birokrasi yang cekatan

merespon kebutuhan publik; birokrasi yang demokratis; birokrasi yang berjiwa

nasionalis patriotik; birokrasi yang mendorong daya saing dan budaya unggul

masyarakat sekaligus memberdayakannya; birokrasi yang bersinergi dengan

Pusat dan Daerah lainnya maupun elemen masyarakat dan swasta. 2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah 2013–2018 (yang sedang

dalam proses disusun) sebagai dokumen induk pembangunan daerah untuk

jangka 5 tahunan menjadi rujukan utama desain road map reformasi birokrasi. Di

dalamnya diamanatkan visi dan misi pembangunan Provinsi Papua. Visi

Pembangunan Provinsi Papua Tahun 2013-2018 adalah “Papua Bangkit, Mandiri

dan Sejahtera”. Visi dimaksud memiliki makna:Papua Bangkit adalah Orang Papua mampu berdiri tegak dengan harkat dan

martabat dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia tanpa

menghilangkan identitas diri dan kekhusuan ke-Papua-an.Kebangkitan rakyat


Papua terjadi dilevel individu, keluarga, komunitas, maupun regional. Identitas

diri orang Papua diakui dan dihormati dalam berbagai Level dan Bidang

Pembangunan. Dimana orang Papua mampu mengaktualisasikan diri dan

mengambil peran di berbagai sektor.Papua Mandiri adalah kondisi masyarakat Papua mampu mewujudkan

kualitas hidup yang lebih baik dengan mengandalkan kemampuan dan

kekuatan sendiri untuk mewujudkan kemajuan ekonomi. Dengan didukung

generasi baru Papua yang memiliki jiwa kewirausahaan (entrepreneurship)

serta ekonomi kampung tumbuh dan berkembang.Papua Sejahtera adalah semua masyarakat Papua tanpa terkecuali dapat

memenuhi hak-hak dasarnya di bidang sosial, ekonomi dan budaya terutama

pangan, sandang, dan papan secara merata, serta memiliki rasa aman dan

kepercayaan yang tinggi kepada pemerintah sehingga menikmati kehidupan

yang lebih bermutu dan maju serta memiliki pilihan yang luas dalam seluruh

kehidupannya.

Visi Papua Bangkit, Mandiri dan Sejahtera akan dicapai melalui beberapa

misi, yaitu:

1) Mewujudkan suasan aman, tentram dan nyaman bagi seluruh

masyarakat di Papua dalam kedaulatan NKRI

2) Mewujudkan Pengelolan Pemerintah yang Bersih, Produktif dan

Bertaggung jawab.

3) Pemantapan hubungan kerja antra Provinsi dan Kabupaten/Kota yang

harmonis

4) Pengembangan dan pelibatan masyarakat adat Papua selaku mitra

strategis pemerintah dalam proses pembangunan di Provinsi Papua

5) Pengembangan dan paningkatan pendapatan masyarakat melalui

optimalisasi potensi sumber daya alam dan standarisasi harga barang

yang proposional berbasis keadilan

6) Peningkatan konektivitas pembangunan melalui kawasan pengembangan

infrastruktur terpadu dan pemantapan kawasan pengembangan ekonomi

terpadu

7) Pelestarian ekosistem dalam perencanaan dan pemanfaatan tataruang

yang efektif serta efisien.


8) Peningkatan kualitas pendidikan, kuallitas SDM dan prestasi daerah

melalui olah raga, seni budaya, dan intelektualitas.

9) Peningkatan derajat kesehatan masyarakat pengendalian penyakit

menular mealui pengobatan gratis dan pemantapan pelayanan kesehatan

maksimal yang total dan berbasis kawasan.

10) Peningkatan kualitas pendidikan, Sumber Daya Manusia dan bermutu

11) Peningkatan dan pengembangan layanan sosial budaya dan iman

ketaqwaan

12) Pengembangan peranan perempuan dan kesetaraan gender dalam

berbangsa dan bernegara

13) Peningkatan pembangunan insfrastruktur kampung dan konektivitas antar

daerah

14) Mewujutkan perumahan rakyat yang berbasis adat dan berkeadilan

15) Mewujutkan Papua terang hingga pelosok daerah pesisir dan wilayah

pegunungan

16) Penyediaan Lapangan Kerja yang merata, pemberdayaan UMKM dan

dunia usaha serta peningkatan enterpreneur Papua.

Dari misi ke dua dapat diketahui upaya mewujudkan good governance di

Provinsi Papua, yaitu: Pengelolan Pemerintah yang Bersih, Produktif dan

Bertanggung jawab. Perlunya pelaksanaan reformasi birokrasi adalah untuk

mengemban misi Papua di saat yang akan datang yang berat dengan adanya

program-program besar, antara lain:

1) Agenda Program Papua Bangkit:

a. Membebaskan biaya pendidikan sejak SD-SMU

b. Membebaskan biaya kesehatan bagi keluarga tidak mampu

c. Membangun infrastruktur kelistrikan sampai pedesaan/Listrik Masuk

Desa (Papua Terang Dari Gunung Hingga Pantai)

d. Peningkatan kesejahteraan guru, perawat dan rohaniawan

2) Agenda Program Papua Mandiri:

a. Melakukan studi mendalam berbasis sektoral untuk menggali potensi-

potensi pengembangan daerah


b. Memberikan insentif, fasilitas dan menciptakan teknologi untuk

mengoptimalisasikan sektor-sektor diluar pertambangan

c. Menciptakan dan pengelolaan industri berbasis integritas lintas

daerah dan antar sektor

d. Mendukung usaha-usaha kreatif masyarakat baik formal maupun

informal

3) Agenda Program Papua Sejahtera:a. Mengindentifakasi faktor penunjang kesejahteraan diseluruh daerah

(yang berada dalam wilayah administrasi Provinsi Papua) b. Membangun ILK (Infrastruktur Layanan Kesehatan) hingga ke

pelosok desa sekaligus menyediakan tenaga medis agar mudah

dijangkau oleh masyarakat yang tinggal di pedalaman. c. Membangun insfrastruktur jalan, khususnya jalan penghubung antar

daerah agar akses antar daerah dapat terhubung d. Membangun dan meningkatkan fasilitas pendidikan dan kualitas

tenaga pendidikan yang memadai. e. Melakukan studi mendalam terkait moda tranportasi yang

memudahkan hubungan (pergerakan) masyarakat dari suatu daerah

lain dijangkau secara cepat dan mudah f. Meningkatkan komunikasi di internal Forum Komunikasi Pimpinan

Daerah (FORKOMPINDA), komunikasi lintas suku sebagai sarana

untuk memperbaiki dan meningkatkan kualitas kebijakan yang

berorientasi pada kesejahteraan masyarakat Papua.

Berkenaan dengan hal tersebut penataan pada 8 (delapan) area perubahan

reformasi birokrasi berdasarkan arah visi dan misi pembangunan daerah

menjadi keharusan.

4. Capaian Hasil Program/Kegiatan Reformasi Birokrasi sampai dengan tahun 2012Berbagai kemajuan yang telah diraih oleh Pemerintah Provinsi Papua dalam

menata birokrasi, kiranya menjadi pondasi untuk penataan birokrasi tahap

berikutnya. Dalam hal ini terdapat beberapa karakteristik kegiatan yang telah

dilaksanakan, yakni:a. Kegiatan yang berpola rutin, berulang dari tahun ke tahun, banyak ditemukan

pada area perubahan SDM aparatur, peraturan perundang-undangan,

pengawasan, akuntabilitas dan pelayanan publik.


b. Kegiatan yang berpola siklus, berulang setelah kurun waktu tertentu, banyak

ditemukan pada area perubahan organisasi, tatalaksana dan mindset-culture

set.c. Kegiatan yang merupakan respon atas kebijakan Pusat, seperti pererapan

Sistem Pengendalian Internal Pemerintah, penetapan zona Integritas, d. Tidak tertutup kemungkinan permasalahan yang telah direspon dengan

program dan kegiatan masih pula menyisakan persoalan sehingga tetap

mewarnai desain program dan kegiatan selanjutnya. Program/kegiatan lama

yang masih relevan dengan kondisi kekinian tetap menjadi prioritas untuk

dilaksanakan pada tahun-tahun mendatang.

5. Berbagai permasalahan kehidupan berbangsa dan bernegara senantiasa relevan

untuk menjadi spirit pembangunan birokrasi pemerintah yang lebih baik, antara

lain:a. Kurangnya orientasi nilai-nilai berbangsa (empat pilar kehidupan berbangsa

Pancasila, UUD 1945, Bhinneka Tunggal Ika dan NKRI)b. Menipisnya kepercayaan sosial antar elemen bangsa (social distrust)c. Melebarnya Kesenjangan sosial ekonomi d. Belum tuntasnya pengentasan kemiskinan dan ketidakberdayaan e. Munculnya perasaan terpinggirkan secara sosial maupun spasialf. Semakin mudah tersulutnya konflik sosial dan kekerasan

Berdasarkan lima variabel tersebut, desain program/kegiatan dalam Road Map

Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013–2017 sebagaimana tersaji pada

Lampiran I.


BAB IIIPROGRAM PERCEPATAN (QUICK WINS)


Mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 13 Tahun 2011 tentang Pedoman pelaksanaan quick wins,

bahwa Quick Wins adalah suatu langkah inisiatif yang mudah dan cepat dicapai dalam

mengawali suatu program besar dan sulit. Quick wins dilakukan untuk mendapatkan

momentum yang positif dan meningkatkan kepercayaan diri untuk selanjutnya melakukan

sesuatu yang berat. Tema quick wins dapat berupa organisasi, regulasi atau sumber daya

manusia.Prinsip pelaksanaan dalam program percepatan ini, haruslah program yang

mempunyai daya ungkit (keyleverage) artinya yang bermanfaat untuk mendapatkan

momentum awal yang positif dan kepercayaan diri untuk selanjutnya melakukan sesuatu

yang berat; Mudah dan cepat dilaksanakan dan hasilnya cepat dirasakan; Inisiatif yang

dipilih mampu memberikan dampak positif yang besar bagi para pemangku kepentingan

untuk meningkatkan kepercayaan dan motivasi; Dapat memperbaiki sistem dan

mekanisme kerja; Dapat memberikan keyakinan pemangku kepentingan utama bahwa

inisiatif ini akan memberikan manfaat yang diinginkan dan nyata sesuai dengan

harapannya; serta dibawah kontrol penuh dan keberhasilannya tidak tergantung secara

dominan oleh Kementerian/ Lembaga/Pemerintah Daerah lainnya.


Untuk itu sebagai bagian dari upaya reformasi birokrasi di lingkungan Provinsi

Papua maka perlu dilakukan upaya-upaya penerapan Quick Wins untuk meningkatkan

kepercayaan masyarakat secara cepat terhadap aspek-aspek pelayanan dan strategi

pencapaian misi RPJMD dengan menetapkan 3 (tiga) kegiatan yang dikedepankan

menjadi program quick wins, yaitu:

3.1.Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)a. Latar Belakang

Salah satu perwujudan reformasi birokrasi adalah melaksanakan otonomi daerah,

ada beberapa isu yang perlu diperhatikan, menurut Warsito Utomo (2006:44),

daerah perlu memfokuskan pada: 1) pengembangan kelembagaan; 2)

pengembangan sumber daya aparatur; 3) pengembangan jaringan kerja, dan 4)

pengembangan lingkungan yang kondusif. Lebih lanjut disampaikan bahwa dalam

kerangka menuju demokratisasi dan good governance, di dalam aspek

kelembagaan dalam lingkup tekno struktur atau birokrasi maka pengaturannya

tidak hanya bersandar pada miskin struktur kaya fungsi, tetapi apakah dapat

diciptakan birokrasi yang berorientasi pada alignment, creativity dan

empowerment.Birokrasi yang tidak terlalu hierarkis, tidak terlalu birokratis dan

tidak terlalu terikat oleh political authority.Birokrasi yang sesuai dengan

keberadaan daerah atau kekhususan daerah dan birokrasi yang penuh dengan

kepercayaan dan kebebasan.Birokrasi yang tidak terlalu hirarkis dan parokial,

tetapi lebih mirip sebuah jaringan (network). Kecenderungan ini mempunyai

implikasi yang sangat penting dan positif terhadap perkembangan demokrasi,

termasuk tanggungjawab yang berubah terhadap kepentingan publik; terhadap

pemenuhan prefrensi publik, dan terhadap perluasan liberalisasi politik,

kewargaan, dan tingkat kepercayaan publik,

Organisasi yang digerakkan oleh misi lebih efisien, efektif, dan inovatif.Apa yang

dapat dan tidak dapat dilaksanakan oleh pemerintah diatur dalam mandatnya.

Namun tujuan pemerintah bukanlah mandatnya tetapi misinya. Dalam hal ini

pembentukan kelembagaan atau organisasi perangkat daerah akan sangat


berpengaruh pada pencapaian kinerja birokrasi publik, karena struktur akan

mengikuti strategi (structure follow strategy) yang diterapkan organisasi.

b. TujuanOrganisasi perangkat derah yang efisien dan efektif menyelenggarakan urusan

pemerintahan, ditandai dengan: 1) Seluruh SKPD tepat bentuk dan tepat ukuran2) Seluruh UPT tepat bentuk dan tepat ukuran3) Hilangnya duplikasi tugas antar unit kerja dalam SKPD maupun antar SKPD4) Nihilnya tugas/fungsi SKPD yang belum terakomodir5) Hilangnya duplikasi tugas antar-unit kerja dalam UPT maupun antar-UPT6) Nihilnya tugas/fungsi UPT yang belum terakomodir7) Optimalnya penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD8) Optimalnya penyelenggaraan tugas dan fungsi UPT

c. Output:1) Perda yang mengatur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah provinsi

Papua.2) Peraturan Gubernur yang mengatur tentang Uraian Tugas dan Fungsi

Unsur Organisasi Perangkat Daerah sesuai dengan Perda terbaru.d. Rencana Pelaksanaan

No KEGIATAN TAHUN 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Persiapana Penyusunan kerangka acuan

kerja b Penyiapan administrasi serta

kelengkapan sarana dan prasarana

c Penyiapan instrumen analisis organisasi

d Rapat konsolidasi Tim Penyusun/Analisis

2 Pelaksanaan a Inventarisasi data dan informasi b Pengolahan dan analisis data c Ekspose hasil analisis di tingkat

eksekutif d Revisi hasil analisis pasca

ekspose di tingkat eksekutif e Pembahasan bersama legislatif f Revisi hasil analisis pasca

ekspose bersama legislatif g Pemrosesan Legal drafting

Raperda


3.2.Optimalisasi Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)a. Latar Belakang

Salah satu rekomendasi hasil evaluasi kelembagaan organisasi perangkat daerah

Provinsi Papua adalah dibentuknya Badan Penanaman Modal dan Pelayanan

Perizinan Terpadu. Dengan pembentukan Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Perizinan Terpadu tersebut, diharapkan akan semakin meningkatkan

pelayanan perizinan dan non perizinan, baik dibidang penanaman modal maupun

non penanaman modal di Provinsi Papua.Pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang

Penanaman Modal. Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 26 ayat (3) Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2007 tersebut, telah ditetapkan Peraturan Presiden

tentang Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pelayanan Terpadu Satu Pintu di Bidang

Penanaman Modal. Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di bidang Penanaman

Modal bertujuan untuk membantu Penanam Modal dalam memperoleh

kemudahan pelayanan, fasilitas fiskal, dan informasi mengenai Penanaman

Modal, dengan cara mempercepat, menyederhanakan pelayanan, dan

meringankan atau menghilangkan biaya pengurusan Perizinan dan Nonpe rijinan.

Ruang lingkup PTSP di bidang Penanaman Modal mencakup pelayanan untuk

semua jenis Perizinan dan Nonperizinan di bidang Penanaman Modal yang

diperlukan untuk melakukan kegiatan Penanaman Modal.Berdasarkan Pasal 12 Perpres Nomor 27 Tahun 2009, penyelenggaraan PTSP di

bidang Penanaman Modal oleh pemerintah provinsi dilaksanakan oleh Perangkat

Daerah Provinsi bidang Penanaman Modal (PDPPM). Dalam menyelenggarakan

PTSP di bidang Penanaman Modal, Gubernur memberikan pendelegasian

wewenang pemberian perizinan dan nonperizinan di bidang penanaman modal

yang menjadi urusan pemerintah provinsi kepada kepala PDPPM. Mengenai kelembagaan organisasi perangkat daerah telah diterbitkan Peraturan

Pemerintah (PP) Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah,

beserta peraturan pelaksanaannya yaitu Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56

Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57

Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah.


Oleh karena itu, pembentukan PDPPM pun tetap mengacu pada peraturan

perundang-undangan yang mengatur tentang organisasi perangkat daerah. Hal ini

pada aspek umum kelembagaan organisasi perangkat daerah. Secara khusus

terkait dengan PTSP, telah diterbitkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24

Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu,

dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perizinan Terpadu di Daerah.Pada saatnya nanti, setelah penetapan peraturan daerah yang mengatur

pembentukan lembaga teknis daerah lingkup Provinsi Papua, yang di dalamnya

mencakup Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu, maka perlu

dilakukan langkah-langkah secara tepat dan komprehensif untuk meningkatkan

pelayanan publik di Provinsi Papua. Hal tersebut merupakan amanah dari

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, Peraturan

Pemerintah Nomor 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor

25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik dan Permen PAN RB Nomor 36 Tahun


Pelayanan.b. Tujuan

Optimalisasi penyelengaraan sistem pelayanan terpadu bertujuan untuk:1) memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada Masyarakat;2) mendekatkan pelayanan kepada Masyarakat;3) memperpendek proses pelayanan;4) mewujudkan proses pelayanan yang cepat, mudah, murah, transparan,

pasti, dan terjangkau; dan5) memberikan akses yang lebih luas kepada Masyarakat untuk memperoleh

pelayanan.c. Output

1) Keputusan Gubernur mengenai pendelegasian atau pelimpahan

kewenangan Gubernur kepada Kepala Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Perizinan Terpadu;2) Standar Pelayanan Publik (SPP) lingkup Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Perizinan Terpadu;3) Standard Operating Procedure (SOP) lingkup Badan Penanaman Modal

dan Pelayanan Perizinan Terpadu.d. Rencana Pelaksanaan


No KEGIATAN TAHUN 20141 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Persiapana Penyusunan kerangka acuan kerja b Penyiapan administrasi serta

kelengkapan sarana dan prasarana c Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan a Pengakajian, pembahasan dan

pemantapan butir-butir pelimpahan atau pendelegasian wewenang

b Penyusunan dan Pengesahan Keputusan Gubernur mengenai pelimpahan atau pendelegasian wewenang

c Pendampingan penyusunan SPP d Pendampingan penyusunan SOP e Evaluasi dan Pelaporan

3.3. Fasilitasi Penyusunan SOP Internal SKPD di Lingkungan Pemprov Papuaa. Latar Belakang

Pada hakekatnya perubahan ketatalaksanaan diarahkan untukmelakukan

penataan tata laksana instansi pemerintah yang efektif dan efisien. Salah satu

upaya penataan tata laksana diwujudkan dalam bentuk penyusunan dan

implementasi standar Standar Operasional Prosedur (SOP) dalam pelaksanaan

tugas dan fungsi aparatur pemerintah. Manfaat SOP:

1) Sebagai standarisasi cara yang dilakukan aparatur dalammenyelesaikan

pekerjaan yang menjadi tugasnya;2) Mengurangi tingkat kesalahan dan kelalaian yang mungkin dilakukanoleh

seorang aparatur atau pelaksana dalam melaksanakan tugas;3) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan tugas dan

tanggungjawab individual aparatur dan organisasi secara keseluruhan;4) Membantu aparatur menjadi lebih mandiri dan tidak tergantung pada

intervensi manajemen, sehingga akan mengurangi keterlibatan pimpinan

dalam pelaksanaan proses sehari-hari; 5) Meningkatkan akuntabilitas pelaksanaan tugas;6) Menciptakan ukuran standar kinerja yang akan memberikan aparaturcara

konkrit untuk memperbaiki kinerja serta membantu mengevaluasi usaha

yang telah dilakukan;


7) Memastikan pelaksanaan tugas penyelenggaraan pemerintahan dapat

berlangsung dalam berbagai situasi; dan8) Membantu memberikan informasi yang diperlukan dalam

penyusunanstandar pelayanan, sehingga sekaligus dapat memberikan

informasi bagi kinerja pelayanan.b. Tujuan

Semakin melembaganya SOP, ditandai dengan:1) Semakin banyaknya jumlah SOP Internal dan Eksternal2) Penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD berjalan sesuai prosedur dan

dapat dipertanggungjawabkan3) Penanganan tugas tertentu di lingkungan Pem Provinsi Papua yang intensif

melibatkan beberapa SKPD berjalan sesuai prosedur dan dapat di

pertanggungjawabkanc. Output:

1) Keputusan Kepala SKPD/Unit Kerja SKPD tentang SOP Internal2) Peraturan Gubernur tentang SOP Penyelenggaraan tugas tertentu di

lingkungan Pemerintah Provinsi Papua yang intensif melibatkan beberapa

SKPD

d. Rencana Pelaksanaan



kelengkapan sarana dan prasarana c Penyiapan materi pendampingan

penyusunan SOP d Rapat konsolidasi Tim Pendampingan

SOP 2 Pelaksanaan

a Pelaksanaan pendampingan penyusunan SOP

b FGD hasil penyusunan SOP c Revisi dan finalisasi SOP pasca

ekspose d Fasilitasi pengaturan SOP e Evaluasi dan Pelaporan


BAB IVRENCANA, KRITERIA KEBERHASILAN, WAKTU PELAKSANAAN DANTAHAPAN KERJA, PENANGGUNGJAWAB DAN RENCANA ANGGARAN

Dari Matrik Lampiran I dapat diketahui unsur-unsur reformasi birokrasi yang

belum dilaksanakan, ditentukan tahun pelaksanaannya dimulai dari tahun 2013 sampai

dengan tahun 2017. Dengan memperhatikan tugas pokok dan fungsi masing-masing

SKPD pengampu yang eksis pada saat ini, maka disusun Rencana Program dan Tahapan

Kerja oleh masing-masing SKPD pengampu urusan, program dan kegiatan. Pada

Rencana Program dan Tahapan Kerja ini sudah ditentukan: Program/Kegiatan, Output,

Tahapan Kerja, Waktu Pelaksanaan, Kriteria Keberhasilan, Rencana Anggaran dan

Penanggung Jawab.


Adapun tabel penyusunan Program/Kegiatan, Output, Tahapan Kerja, Waktu

Pelaksanaan, Kriteria Keberhasilan, Rencana Anggaran dan Penanggung Jawab adalah

sebagaimana tersaji dalam Lampiran II.


BAB IIIPROGRAM PERCEPATAN (QUICK WINS)


Mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi Nomor 13 Tahun 2011 tentang Pedoman pelaksanaan quick wins,

bahwa Quick Wins adalah suatu langkah inisiatif yang mudah dan cepat dicapai dalam

mengawali suatu program besar dan sulit. Quick wins dilakukan untuk mendapatkan

momentum yang positif dan meningkatkan kepercayaan diri untuk selanjutnya melakukan

sesuatu yang berat. Tema quick wins dapat berupa organisasi, regulasi atau sumber daya

manusia.Prinsip pelaksanaan dalam program percepatan ini, haruslah program yang

mempunyai daya ungkit (keyleverage) artinya yang bermanfaat untuk mendapatkan

momentum awal yang positif dan kepercayaan diri untuk selanjutnya melakukan sesuatu

yang berat; Mudah dan cepat dilaksanakan dan hasilnya cepat dirasakan; Inisiatif yang

dipilih mampu memberikan dampak positif yang besar bagi para pemangku kepentingan

untuk meningkatkan kepercayaan dan motivasi; Dapat memperbaiki sistem dan

mekanisme kerja; Dapat memberikan keyakinan pemangku kepentingan utama bahwa

inisiatif ini akan memberikan manfaat yang diinginkan dan nyata sesuai dengan

harapannya; serta dibawah kontrol penuh dan keberhasilannya tidak tergantung secara

dominan oleh Kementerian/ Lembaga/Pemerintah Daerah lainnya.Untuk itu sebagai bagian dari upaya reformasi birokrasi di lingkungan Provinsi

Papua maka perlu dilakukan upaya-upaya penerapan Quick Wins untuk meningkatkan

kepercayaan masyarakat secara cepat terhadap aspek-aspek pelayanan dan strategi

pencapaian misi RPJMD dengan menetapkan 3 (tiga) kegiatan yang dikedepankan

menjadi program quick wins, yaitu:

3.1.Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)a. Latar Belakang

Salah satu perwujudan reformasi birokrasi adalah melaksanakan otonomi daerah,

ada beberapa isu yang perlu diperhatikan, menurut Warsito Utomo (2006:44),

daerah perlu memfokuskan pada: 1) pengembangan kelembagaan; 2)

pengembangan sumber daya aparatur; 3) pengembangan jaringan kerja, dan 4)

pengembangan lingkungan yang kondusif. Lebih lanjut disampaikan bahwa dalam

PENYUSUNAN ROAD MAP PROVINSI PAPUA (1 PEMDA) III-1

kerangka menuju demokratisasi dan good governance, di dalam aspek

kelembagaan dalam lingkup tekno struktur atau birokrasi maka pengaturannya

tidak hanya bersandar pada miskin struktur kaya fungsi, tetapi apakah dapat

diciptakan birokrasi yang berorientasi pada alignment, creativity dan

empowerment.Birokrasi yang tidak terlalu hierarkis, tidak terlalu birokratis dan

tidak terlalu terikat oleh political authority.Birokrasi yang sesuai dengan

keberadaan daerah atau kekhususan daerah dan birokrasi yang penuh dengan

kepercayaan dan kebebasan.Birokrasi yang tidak terlalu hirarkis dan parokial,

tetapi lebih mirip sebuah jaringan (network). Kecenderungan ini mempunyai

implikasi yang sangat penting dan positif terhadap perkembangan demokrasi,

termasuk tanggungjawab yang berubah terhadap kepentingan publik; terhadap

pemenuhan prefrensi publik, dan terhadap perluasan liberalisasi politik,

kewargaan, dan tingkat kepercayaan publik,

Organisasi yang digerakkan oleh misi lebih efisien, efektif, dan inovatif.Apa yang

dapat dan tidak dapat dilaksanakan oleh pemerintah diatur dalam mandatnya.

Namun tujuan pemerintah bukanlah mandatnya tetapi misinya. Dalam hal ini

pembentukan kelembagaan atau organisasi perangkat daerah akan sangat

berpengaruh pada pencapaian kinerja birokrasi publik, karena struktur akan

mengikuti strategi (structure follow strategy) yang diterapkan organisasi.

b. TujuanOrganisasi perangkat derah yang efisien dan efektif menyelenggarakan urusan

pemerintahan, ditandai dengan: 1) Seluruh SKPD tepat bentuk dan tepat ukuran2) Seluruh UPT tepat bentuk dan tepat ukuran3) Hilangnya duplikasi tugas antar unit kerja dalam SKPD maupun antar SKPD4) Nihilnya tugas/fungsi SKPD yang belum terakomodir5) Hilangnya duplikasi tugas antar-unit kerja dalam UPT maupun antar-UPT6) Nihilnya tugas/fungsi UPT yang belum terakomodir7) Optimalnya penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD8) Optimalnya penyelenggaraan tugas dan fungsi UPT

c. Output:1) Perda yang mengatur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah provinsi

Papua.2) Peraturan Gubernur yang mengatur tentang Uraian Tugas dan Fungsi

Unsur Organisasi Perangkat Daerah sesuai dengan Perda terbaru.d. Rencana Pelaksanaan


No KEGIATAN TAHUN 2013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1 Persiapana Penyusunan kerangka acuan

kerja b Penyiapan administrasi serta

kelengkapan sarana dan prasarana

c Penyiapan instrumen analisis organisasi


2 Pelaksanaan a Inventarisasi data dan informasi b Pengolahan dan analisis data c Ekspose hasil analisis di tingkat

eksekutif d Revisi hasil analisis pasca

ekspose di tingkat eksekutif e Pembahasan bersama legislatif f Revisi hasil analisis pasca

ekspose bersama legislatif g Pemrosesan Legal drafting

Raperda

3.2.Optimalisasi Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)a. Latar Belakang

Salah satu rekomendasi hasil evaluasi kelembagaan organisasi perangkat daerah

Provinsi Papua adalah dibentuknya Badan Penanaman Modal dan Pelayanan

Perizinan Terpadu. Dengan pembentukan Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Perizinan Terpadu tersebut, diharapkan akan semakin meningkatkan

pelayanan perizinan dan non perizinan, baik dibidang penanaman modal maupun

non penanaman modal di Provinsi Papua.Pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang

Penanaman Modal. Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 26 ayat (3) Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2007 tersebut, telah ditetapkan Peraturan Presiden

tentang Nomor 27 Tahun 2009 tentang Pelayanan Terpadu Satu Pintu di Bidang

Penanaman Modal. Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di bidang Penanaman

Modal bertujuan untuk membantu Penanam Modal dalam memperoleh

kemudahan pelayanan, fasilitas fiskal, dan informasi mengenai Penanaman

Modal, dengan cara mempercepat, menyederhanakan pelayanan, dan


meringankan atau menghilangkan biaya pengurusan Perizinan dan Nonpe rijinan.

Ruang lingkup PTSP di bidang Penanaman Modal mencakup pelayanan untuk

semua jenis Perizinan dan Nonperizinan di bidang Penanaman Modal yang

diperlukan untuk melakukan kegiatan Penanaman Modal.Berdasarkan Pasal 12 Perpres Nomor 27 Tahun 2009, penyelenggaraan PTSP di

bidang Penanaman Modal oleh pemerintah provinsi dilaksanakan oleh Perangkat

Daerah Provinsi bidang Penanaman Modal (PDPPM). Dalam menyelenggarakan

PTSP di bidang Penanaman Modal, Gubernur memberikan pendelegasian

wewenang pemberian perizinan dan nonperizinan di bidang penanaman modal

yang menjadi urusan pemerintah provinsi kepada kepala PDPPM. Mengenai kelembagaan organisasi perangkat daerah telah diterbitkan Peraturan

Pemerintah (PP) Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah,

beserta peraturan pelaksanaannya yaitu Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56

Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57

Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah.

Oleh karena itu, pembentukan PDPPM pun tetap mengacu pada peraturan

perundang-undangan yang mengatur tentang organisasi perangkat daerah. Hal ini

pada aspek umum kelembagaan organisasi perangkat daerah. Secara khusus

terkait dengan PTSP, telah diterbitkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24

Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu,

dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2008 tentang Pedoman

Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perizinan Terpadu di Daerah.Pada saatnya nanti, setelah penetapan peraturan daerah yang mengatur

pembentukan lembaga teknis daerah lingkup Provinsi Papua, yang di dalamnya

mencakup Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu, maka perlu

dilakukan langkah-langkah secara tepat dan komprehensif untuk meningkatkan

pelayanan publik di Provinsi Papua. Hal tersebut merupakan amanah dari

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, Peraturan

Pemerintah Nomor 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor

25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik dan Permen PAN RB Nomor 36 Tahun



Pelayanan.b. Tujuan

Optimalisasi penyelengaraan sistem pelayanan terpadu bertujuan untuk:1) memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada Masyarakat;2) mendekatkan pelayanan kepada Masyarakat;3) memperpendek proses pelayanan;4) mewujudkan proses pelayanan yang cepat, mudah, murah, transparan,

pasti, dan terjangkau; dan5) memberikan akses yang lebih luas kepada Masyarakat untuk memperoleh

pelayanan.c. Output

1) Keputusan Gubernur mengenai pendelegasian atau pelimpahan

kewenangan Gubernur kepada Kepala Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Perizinan Terpadu;2) Standar Pelayanan Publik (SPP) lingkup Badan Penanaman Modal dan

Pelayanan Perizinan Terpadu;3) Standard Operating Procedure (SOP) lingkup Badan Penanaman Modal

dan Pelayanan Perizinan Terpadu.

d. Rencana Pelaksanaan



kelengkapan sarana dan prasarana c Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan a Pengakajian, pembahasan dan

pemantapan butir-butir pelimpahan atau pendelegasian wewenang

b Penyusunan dan Pengesahan Keputusan Gubernur mengenai pelimpahan atau pendelegasian wewenang

c Pendampingan penyusunan SPP d Pendampingan penyusunan SOP e Evaluasi dan Pelaporan


3.3. Fasilitasi Penyusunan SOP Internal SKPD di Lingkungan Pemprov Papuaa. Latar Belakang

Pada hakekatnya perubahan ketatalaksanaan diarahkan untukmelakukan

penataan tata laksana instansi pemerintah yang efektif dan efisien. Salah satu

upaya penataan tata laksana diwujudkan dalam bentuk penyusunan dan

implementasi standar Standar Operasional Prosedur (SOP) dalam pelaksanaan

tugas dan fungsi aparatur pemerintah. Manfaat SOP:

1) Sebagai standarisasi cara yang dilakukan aparatur dalammenyelesaikan

pekerjaan yang menjadi tugasnya;2) Mengurangi tingkat kesalahan dan kelalaian yang mungkin dilakukanoleh

seorang aparatur atau pelaksana dalam melaksanakan tugas;3) Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan tugas dan

tanggungjawab individual aparatur dan organisasi secara keseluruhan;4) Membantu aparatur menjadi lebih mandiri dan tidak tergantung pada

intervensi manajemen, sehingga akan mengurangi keterlibatan pimpinan

dalam pelaksanaan proses sehari-hari; 5) Meningkatkan akuntabilitas pelaksanaan tugas;6) Menciptakan ukuran standar kinerja yang akan memberikan aparaturcara

konkrit untuk memperbaiki kinerja serta membantu mengevaluasi usaha

yang telah dilakukan;7) Memastikan pelaksanaan tugas penyelenggaraan pemerintahan dapat

berlangsung dalam berbagai situasi; dan8) Membantu memberikan informasi yang diperlukan dalam

penyusunanstandar pelayanan, sehingga sekaligus dapat memberikan

informasi bagi kinerja pelayanan.b. Tujuan

Semakin melembaganya SOP, ditandai dengan:1) Semakin banyaknya jumlah SOP Internal dan Eksternal2) Penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD berjalan sesuai prosedur dan

dapat dipertanggungjawabkan3) Penanganan tugas tertentu di lingkungan Pem Provinsi Papua yang intensif

melibatkan beberapa SKPD berjalan sesuai prosedur dan dapat di

pertanggungjawabkanc. Output:

1) Keputusan Kepala SKPD/Unit Kerja SKPD tentang SOP Internal


2) Peraturan Gubernur tentang SOP Penyelenggaraan tugas tertentu di

lingkungan Pemerintah Provinsi Papua yang intensif melibatkan beberapa

SKPDd. Rencana Pelaksanaan



kelengkapan sarana dan prasarana c Penyiapan materi pendampingan

penyusunan SOP d Rapat konsolidasi Tim Pendampingan

SOP 2 Pelaksanaan

a Pelaksanaan pendampingan penyusunan SOP

b FGD hasil penyusunan SOP c Revisi dan finalisasi SOP pasca

ekspose d Fasilitasi pengaturan SOP e Evaluasi dan Pelaporan


BAB IVRENCANA, KRITERIA KEBERHASILAN, WAKTU PELAKSANAAN DANTAHAPAN KERJA, PENANGGUNGJAWAB DAN RENCANA ANGGARAN

Dari Matrik Lampiran I dapat diketahui unsur-unsur reformasi birokrasi yang

belum dilaksanakan, ditentukan tahun pelaksanaannya dimulai dari tahun 2013 sampai

dengan tahun 2017. Dengan memperhatikan tugas pokok dan fungsi masing-masing

SKPD pengampu yang eksis pada saat ini, maka disusun Rencana Program dan Tahapan

Kerja oleh masing-masing SKPD pengampu urusan, program dan kegiatan. Pada

Rencana Program dan Tahapan Kerja ini sudah ditentukan: Program/Kegiatan, Output,

Tahapan Kerja, Waktu Pelaksanaan, Kriteria Keberhasilan, Rencana Anggaran dan

Penanggung Jawab.

Adapun tabel penyusunan Program/Kegiatan, Output, Tahapan Kerja, Waktu

Pelaksanaan, Kriteria Keberhasilan, Rencana Anggaran dan Penanggung Jawab adalah

sebagaimana tersaji dalam Lampiran II.

PENYUSUNAN ROAD MAP PROVINSI PAPUA (1 PEMDA) IV-1

Lampiran IRENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUA

PROGRAM : A. MANAJEMEN PERUBAHANKEGIATAN : A.1. Pembentukan dan Fasilitasi Tim Manajemen Perubahan Pemprov Papua

No KEGIATAN HASIL YANG DIHARAPKAN PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N1 Pembentukan Tim Manajemen Perubahan 1

a Pengajuan draft dan Pengesahan SK Tim Pengesahan SK Tim Manajemen Perubahan Pemprov Papua dan rencana program/kegiatan

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Distribusi SK Tim

c Penyusunan Rencana Kerja

2 Bimtek Manajemen Perubahan bagi Tim MP 2a Persiapan Terselenggaranya Bimtek Manajemen

Perubahan bagi Tim Manajemen Perubahan

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur

b Pelaksanaan

3 Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi 3a Rapat-rapat koordinasi dan sinkronisasi Sinkronisasi langkah kerja Tim

Manajemen PerubahanBiro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur

b Rapat evaluasi Rekomendasi langkah perbaikan

KEGIATAN : A.2. Penyusunan Pedoman Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N1 Persiapan 1

a Pembentukan Tim Penyusun Pedoman Tim Penyusun Pedoman Budaya Pemerintahan


b Inventarisasi permasalahan manajemen perubahan dan komunikasi

Data dan informasi terkait permasalahan manajemen perubahan

2 Pelaksanaan 3a Penyusunan draft pedoman implementasi budaya

pemerintahan oleh TimNet Konsep Rancangan Peraturan Gubernur Pedoman Implementasi Budaya Pemerintahan


b FGD Pencermatan Draft Pedoman Implementasi Budaya Pemerintahan

c Revisi dan Finalisasi draft

3 Legal Drafting 1a Koreksi dan pemrosesan net konsep Rapergub ke

Bapak GubernurPeraturan Gubernur Pedoman Implementasi Budaya Pemerintahan

Biro Hukum

b Pengesahan Rapergub oleh Bapak Gubernur


KEGIATAN : A.3. Sosialisasi dan Pendampingan Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N1 Persiapan 1

a Penyusunan kerangka acuan kerja Kesiapan admistrasi, sarpras, materi dan SDM

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim Manajemen Perubahan

2 PELAKSANAAN 7a Pelaksanaan Sosialisasi dan Pendampingan Meningkatnya pemaha-man dan

kemampuan aplikasi tentang manajemen perubahan

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pelaporan

KEGIATAN : A.4. Monev dan Penilaian Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N1 Persiapan 2


Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan instrumen monev dan penilaiane Penetapan indikator keberhasiland Rapat konsolidasi Tim Monev Manajemen Perubahan

2 PELAKSANAAN 9a Pelaksanaan Monev dan Penilaian Laporan kemajuan dan rekomendasi

penyem-purnaan implementasi Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pelaporan


KEGIATAN : A.5. Penyusunan Pedoman Implementasi Pengamalan 4 (empat) Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N1 Persiapan 1

a Pembentukan Tim Penyusun Tim Penyusun Pedoman Budaya Pemerintahan

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat b Inventarisasi permasalahan Implementasi Pengamalan

4 (empat) Pilar Kehidupan Berbangsa dan BernegaraData dan informasi terkait permasalahan

2 Pelaksanaan 3a Penyusunan draft pedoman oleh Tim Net Konsep Rancangan Peraturan

Gubernur Pedo-man Implementasi 4 (empat) Pilar

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

b FGD Pencermatan Draft Pedoman Implementasi 4 pilar

c Revisi dan Finalisasi draft

3 Legal Drafting 1a Koreksi dan pemrosesan net konsep Rapergub ke

GubernurPeraturan Gubernur Pedo-man Implementasi 4 (empat) Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

Biro Hukum

b Pengesahan Rapergub oleh Gubernur

KEGIATAN : A.6. Internalisasi Pengamalan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara di kalangan PNS


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N1 Persiapan 1



2b Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim

2 PELAKSANAAN 5a Pelaksanaan Sosialisasi dan Pendampingan Meningkatnya pemaha-man dan

kemampuan PNS dalam melaksanakan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara


b Pelaporan


KEGIATAN : A.7. Monev dan Penilaian Implementasi 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara di kalangan PNS


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N1 Persiapan 2



b Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan prasarana

c Penyiapan instrumen monev dan penilaiane Penetapan indikator keberhasiland Rapat konsolidasi Tim Monev Manajemen Perubahan

2 PELAKSANAAN 9a Pelaksanaan Monev dan Penilaian Laporan kemajuan dan rekomendasi

penyem-purnaan implementasi Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

b Pelaporan

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUA

KEGIATAN : A.1. Pembentukan dan Fasilitasi Tim Manajemen Perubahan Pemprov Papua

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. .............

KEGIATAN : A.2. Penyusunan Pedoman Implementasi Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..............


ESTIMASI ANGGARAN

Rp.......................

ESTIMASI ANGGARAN

Rp....................


KEGIATAN : A.5. Penyusunan Pedoman Implementasi Pengamalan 4 (empat) Pilar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..............

ESTIMASI ANGGARAN

Rp.......................


ESTIMASI ANGGARAN

Rp....................


PROGRAM : B. PENATAAN DAN PENGUATAN ORGANISASIKEGIATAN : B.1. Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) SKPD

No KEGIATAN HASIL YANG DIHARAPKAN PENANGGUNG JAWAB WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

1 Persiapan 3a Penyusunan kerangka acuan kerja Kesiapan admistrasi, sarpras, materi

dan SDM Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparaturb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan instrumen analisis organisasid Rapat konsolidasi Tim Penyusun/Analisis

2 Pelaksanaana Inventarisasi data dan informasi Raperda Perubahan Organisasi

Perangkat Daerah Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparatur

8b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisis di tingkat eksekutifd Revisi hasil analisis pasca ekspose di tingkat eksekutife Pembahasan bersama legislatif Biro Organisasi dan

Pendayagunaan Aparatur; Biro Hukumf Revisi hasil analisis pasca ekspose bersama legislatif

g Pemrosesan Legal drafting Raperda Perda Perubahan Organisasi Perangkat Daerah

Biro Hukum

KEGIATAN : B.2. Evaluasi dan Penataan (Restrukturisasi) UPT




prasaranac Penyiapan instrumen analisis organisasid Rapat konsolidasi Tim Penyusun/Analisis

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data dan informasi Rapergub Tugas, Fungsi dan Tata

Kerja UPTBiro Organisasi dan Pendayagunaan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub Organisasi dan Tata Kerja

UPTBiro Hukum


KEGIATAN : B.3. Evaluasi rincian tugas dan fungsi SKPD



dan SDM Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparatur


prasaranac Penyiapan instrumen analisis tugas fungsi dan tata kerja



Kerja Perangkat DaerahBiro Organisasi dan Pendayagunaan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub Tugas, Fungsi dan Tata

Kerja Perangkat DaerahBiro Hukum

KEGIATAN : B.4. Evaluasi rincian tugas dan fungsi UPT



dan SDM Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparatur


prasaranac Penyiapan instrumen analisis tugas fungsi dan tata kerja



Kerja Perangkat DaerahBiro Organisasi dan Pendayagunaan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub Tugas, Fungsi dan Tata

Kerja Perangkat DaerahBiro Hukum


KEGIATAN : B.5 Pendampingan Implementasi Struktur SKPD Baru




prasaranac Penyiapan Panduan Monev dan Pendampingand Rapat konsolidasi Tim Monev/Asistensi

2 Pelaksanaan 3a Pelaksanaan Monev dan Pendampingan Bimbingan, arahan, rekomendasi

penyem-purnaan Implementasi Struktur SKPD Baru

Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparaturb Evaluasi dan Pelaporan

KEGIATAN : B.6 Pendampingan Implementasi Struktur UPT Baru




prasaranac Penyiapan Panduan Monev dan Pendampingand Rapat konsolidasi Tim Monev/Asistensi

2 Pelaksanaan 3a Pelaksanaan Monev dan Pendampingan Bimbingan, arahan, rekomendasi

penyem-purnaan Implementasi Struktur UPT Baru

Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparaturb Evaluasi dan Pelaporan


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp...................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


PROGRAM : C. PENATAAN TATA LAKSANAKEGIATAN : C.1. Fasilitasi Penyusunan SOP Internal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua


1 Persiapan 2a Penyusunan kerangka acuan kerja Kesiapan admistrasi, sarpras,

materi dan SDM Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan materi pendampingan penyusunan SOPd Rapat konsolidasi Tim Pendampingan SOP

2 Pelaksanaan 6a Pelaksanaan pendampingan penyusunan SOP Tersusunnya draft SOP SKPD;

draft peraturan SOPBiro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb FGD hasil penyusunan SOP

c Revisi dan finalisasi SOP pasca eksposed Fasilitasi pengaturan SOPe Evaluasi dan Pelaporan

KEGIATAN : C.2.Penyusunan SOP Eksternal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua




prasaranac Penyiapan materi/instrumen penyusunan SOPd Rapat konsolidasi Tim Penyusun SOP

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data dan informasi Rapergub SOP/Mekanisme

Kerja Eksternal Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub SOP/Mekanisme Kerja

Eksternal Biro Hukum


KEGIATAN : C.3. Pendampingan dan Monev Implementasi SOP




prasaranac Penyiapan instrumen Monev SOPd Rapat konsolidasi Tim Monev SOP

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan Bimbingan, arahan, reko-

mendasi penyempurnaan Implementasi SOP inter-nal dan SOP eksternal

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pelaksanaan bimbingan konsultasi dan pendampingan

c Evaluasi dan Pelaporand Revisi pengaturan SOP (bila diperlukan) Draf perubahan peraturan SOP

e Pemrosesan Legal drafting pengaturan SOP (bila diperlukan)

Peraturan Perubahan SOP Biro Hukum

KEGIATAN : C.4. Penyusunan Pola Hubungan Kerja antar SKPD berbasis Pola Kerja Terpadu




prasaranac Penyiapan materi/instrumen penyusunan Pola Hubungan

kerjad Rapat konsolidasi Tim Penyusun pola hubungan kerja

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data dan informasi Rapergub Pola Hubungan Kerja

antar SKPDBiro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub Pola Hubungan Kerja

antar SKPDBiro Hukum


KEGIATAN : C.5. Pendampingan dan Monev Implementasi Pola Hubungan Kerja antar SKPD berbasis Pola Kerja Terpadu




prasaranac Penyiapan instrumen Monev d Rapat konsolidasi Tim Monev


mendasi penyempurnaan Implementasi pola hubu-ngan kerja antar SKPD


c Evaluasi dan Pelaporand Revisi pengaturan perubahan pola hubungan kerja bila

diperlukanRapergub perubahan pola hubungan kerja

e Pemrosesan Legal drafting Rapergub perubahan pola hubungan kerja(bila diperlukan)

pergub perubahan Pola Hubungan Kerja Perangkat Daerah

Biro Hukum

KEGIATAN : C.6. Fasilitasi Forum Koordinasi Rutin antar Pimpinan SKPD dengan Gubernur



materi dan SDM Biro Umum dan Perlengkapan


C Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan sebagai

materi koordinasiBimbingan, arahan, kese-pakatan antar pimpinan

Biro Umum dan Perlengkapan

b Rapat koordinasi membahas hasil monevc Dokumentasi dan publikasi hasil kesepakatan pimpinan terpublikasikannya kese-pakatan

antar pimpinan kepada pejabat struktural

d Monitoring tindak lanjut hasil kesepakatan pimpinan Terimplementasikannya kesepakatan antar pimpinan

Biro Umum dan Perlengkapan


KEGIATAN : C.7. Penyusunan Pergub Implementasi Electronic Government (E-Gov) di lingkungan Pemprov Papua



materi dan SDM DPTIK


c Penyiapan materi/instrumen penyusunan pergub d Rapat konsolidasi Tim Penyusun

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data dan informasi Rapergub Implementasi

Electronic Government (E-Gov) di lingkungan Pemprov Papua

DPTIKb Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi rapergub implementasi e-gove Pemrosesan legal drafting Rapergub pergub Implementasi Electronic

Government (E-Gov) di lingkungan Pemprov Papua

Biro Hukum

KEGIATAN : C.8. Penyusunan Pergub Tata Naskah Dinas Elektronik




prasaranac Penyiapan materi/instrumen standarisasi tata naskahd Rapat konsolidasi Tim Penyusun

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data dan informasi Rapergub Tata Naskah Dinas

Elektronik Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi rapergub tata naskah dinase Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub Tata Naskah Dinas

Elektronik Biro Hukum


KEGIATAN : C.9. Bimtek Implementasi Electronic Government bagi SKPD di lingkungan Pemprov Papua





c Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 2a Pelaksanaan Bimtek Meningkatnya pemaha-man dan

kemampuan teknis e-govDPTIK

b Pelaporan

KEGIATAN : C.10. Koordinasi dan Monev Implementasi Electronic Government di lingkungan Pemprov Papua





c Penyiapan instrumen Monev d Rapat konsolidasi Tim Monev

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan Kesatuan langkah, Bim-bingan,

arahan, rekomen-dasi penyempurnaan Implementasi Electronic Government

DPTIKb Rapat koordinasi c Pelaksanaan Monevd Pelaporan


KEGIATAN : C.11. Penyusunan Standar Sarana Prasarana Kerja




prasaranac Penyiapan materi/instrumen standarisasi sarana dan

prasaranad Rapat konsolidasi Tim Penyusun

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data dan informasi Rapergub Tata Naskah Dinas

Elektronik Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi rapergub tata naskah dinase Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Tata Naskah Dinas

Elektronik Biro Hukum

KEGIATAN : C.12. Pendampingan dan Monev Implementasi Standarisasi Sarana Prasarana Kerja




prasaranac Penyiapan instrumen Monev d Rapat konsolidasi Tim Monev


mendasi penyempurnaan Implementasi standari-sasi sarana prasarana


c Evaluasi dan Pelaporand Revisi pengaturan perubahan Standarisasi Sarana

Prasarana Kerja bila diperlukanRapergub perubahan Standarisasi Sarana Prasarana Kerja

e Pemrosesan Legal drafting Rapergub perubahan Standarisasi Sarana Prasarana Kerja(bila diperlukan)

pergub perubahan Standarisasi Sarana Prasarana Kerja

Biro Hukum


KEGIATAN : C.1. Fasilitasi Penyusunan SOP Internal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

KEGIATAN : C.2.Penyusunan SOP Eksternal SKPD di Lingkungan Pemprov Papua

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


PROGRAM : D. PENATAAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGANKEGIATAN : D.1. Fasilitasi Pendidikan dan Pelatihan Legal Drafter


1 Persiapan 1a Penyusunan kerangka acuan kerja Kesepakatan acuan

penyelenggaraan fasilitasi diklat legal drafter

Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Latihan Aparatur

b Rapat koordinasi

2 Pelaksanaan 7a Penyiapan administrasi, pembiayaan serta kelengkapan

sarana dan prasaranaTerkirimnya peserta diklat legal drafter

Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Latihan Aparaturb Pelaksanaan Fasilitasi Diklat Legal Drafter

c Evaluasi dan Pelaporan

KEGIATAN : D.2. Bimbingan Teknis Penyusunan Peraturan Perundang-undangan



materi dan SDM Biro Hukum


c Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim Bimtek


kemampuan teknis penyusunan produk hukum

Biro Hukum

b Evaluasi dan Pelaporan


KEGIATAN : D.3. Perencanaan Produk Hukum Lima Tahunan berbasis RPJMD




b Penyiapan administrasi, referensi, serta kelengkapan sarana dan prasarana

c Rapat Konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 4a Penjaringan aspirasi stakeholders Net konsep produk hukum Biro Hukumb Kajian atas aspirasi usulan produk hukum dari

stakeholdersc Ekspose hasil kajiand Revisi hasil kajian pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting produk hukum 5 tahunan Pergub Rencana Produk hukum

daerah 5 tahunanBiro Hukum

KEGIATAN : D.4. Sinkronisasi rancangan produk hukum



penyelenggaraan sinkronisasi produk hukum

Biro Hukumb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan materi/instrumen sinkronisasi produk

hukum d Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 11a Inventarisasi usulan rancangan produk hukum

Pemprov PapuaRekomendasi penyem-purnaan rancangan produk hukum

Biro Hukum

b klarifikasi dan verifikasi lapanganc Telaah permasalahan d Rapat pembahasan rancangan produk hukum bersama

SKPD terkait dan Kanwil Kum Hame Finalisasi dan pemrosesan legal drafting Perda, Pergub, Kepgup

KEGIATAN : D.5. Kajian Pengembangan produk hukum



penyelenggaraan Kajian Pengembangan produk hukum

Biro Hukumb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasarana

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Penyiapan materi/instrumen Kajian Pengembangan

Kesepakatan acuan penyelenggaraan Kajian Pengembangan produk hukum

Biro Hukum

d Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data/informasi permasalahan Rekomendasi pemben-tukan

produk hukum daerah sesuai kebutuhan

Biro Hukumb klarifikasi dan verifikasi lapanganc Telaah permasalahan d Ekspose hasil e Evaluasi dan Pelaporan komitmen tindak lanjut hasil

kajian dan pengembangan

KEGIATAN : D.6. Penerapan Autentifikasi Produk Hukum





c Penyiapan materi penerapan autentifikasi produk hukumd Rapat koordinasi persiapan

2 Pelaksanaan 10a Pelaksanaan autentifikasi dan dokumentasi Dokumentasi produk hukum yang

akuntabelBiro Hukum



KEGIATAN : D.7. Optimalisasi Sistem Informasi Hukum untuk perencanaan, penyusunan dan publikasi produk hukum



penyelenggaraan sistem informasi hukum

Biro Hukumb Penyiapan administrasi, pembiayaan serta kelengkapan

sarana dan prasarana

c Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 11a Pelaksanaan layanan informasi perencanaan produk

hukumLayanan sistem informasi hukum untuk perencanaan, penyusunan dan publikasi produk hukum

Biro Hukum

b Pelaksanaan layanan penjaringan aspirasi/masu-kan terhadap rancangan produk hukum

c Pelaksanaan layanan informasi dokumen produk hukumd Evaluasi dan Pelaporan data kinerja dan rekomen-dasi

penyempurnaan layanan


KEGIATAN : D.8. Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Implementasi Produk Hukum





c Pembentukan Forum Kormonev Implementasi Produk Hukum


materi koordinasi dan monevBimbingan, arahan, kese-pakatan antar anggota forum

Biro Hukum

b Rapat koordinasi membahas hasil monevc Dokumentasi dan publikasi hasil kesepakatan

pimpinanterpublikasikannya kese-pakatan antar anggota forum kepada pihak terkait

d Monitoring tindak lanjut hasil kesepakatan pimpinan Terimplementasikannya kesepakatan antar anggota forum

Biro Hukum


KEGIATAN : D.9. Pengembangan Forum Penjaringan Aspirasi Stakeholders





c Pembentukan Forum Penjaringan Aspirasi Stakeholders


materi koordinasi Bimbingan, arahan, kese-pakatan antar anggota forum

Biro Hukum

b Rapat koordinasi Forum Penjaringan Aspirasic Dokumentasi dan publikasi hasil Penjaringan Aspirasi terpublikasikannya hasil

penjaringan aspirasi kepada pihak terkait

d Monitoring tindak lanjut hasil penjaringan aspirasi Terimplementasikannya hasil penjaringan aspirasi

Biro Hukum

KEGIATAN : D.10. Monev Perjanjian Kerjasama



materi dan SDM Badan Kerjasama dan Penanaman Modalb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan instrumen Monev kerjasamad Rapat konsolidasi Tim Monev kerjasama

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan Profil kinerja implementasi SOP;

Rekomendasi perbaikan implementasi; Rancangan peraturan Kerjasama

Badan Kerjasama dan Penanaman Modalb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil Monevd Revisi pengaturan kerjasama (bila diperlukan)

e Pemrosesan legal drafting pengaturan kerjasama (bila diperlukan)

Peraturan Kerjasama Biro Hukum


KEGIATAN : D.11. Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota




b Penyiapan administrasi, referensi, serta kelengkapan sarana dan prasarana

d Rapat Koordinasi Tim dengan SKPD/Unit Kerja SKPD dan atau DPRD

2 Pelaksanaan 11a Inventarisasi Raperda Kabupaten/Kota yang

dimohonkan evaluasi kepada Pemprov PapuaNet konsep berita acara dan keputusan gubernur tentang hasil evaluasi Raperda Kabupaten/Kota

Biro Hukum

b Kajian materi Raperda bersama instansi terkaitc Penyiapan draft berita acara dan Keputusan Gubernur

hasil fasilitasi/evaluasid Pembahasan usulan draf bersama instansi terkaite Revisi draft berita acara dan Keputusan Gubernur

sesuai hasil pembahasanf Pemrosesan Legal drafting hasil evaluasi Raperda Keputusan gubernur hasil evaluasi

Raperda Biro Hukum


KEGIATAN : D.12. Klarifikasi Peraturan Daerah Kabupaten/Kota


1 Persiapan 1a Penyusunan kerangka acuan kerjab Penyiapan administrasi, referensi, serta kelengkapan

sarana dan prasaranad Rapat Koordinasi Tim dengan SKPD/Unit Kerja SKPD

dan atau DPRD

2 Pelaksanaan 11a Inventarisasi Perda Kabupaten/Kota yang dimohonkan

klarifikasi kepada Pemprov PapuaNet konsep berita acara dan keputusan gubernur tentang hasil klarifikasi Perda Kabupaten/Kota

Biro Hukum

b Kajian atas materi Perda bersama instansi terkaitc Penyiapan draft berita acara dan Keputusan Gubernur

hasil klarifikasid Rapat pembahasan usulan draf bersama instansi terkait

e Revisi draft berita acara dan Keputusan Gubernur sesuai hasil pembahasan

f Pemrosesan legal drafting hasil klarifikasi perda Keputusan gubernur tentang hasil klarifikasi Perda Kabupaten/Kota

Biro Hukum


KEGIATAN : D.1. Fasilitasi Pendidikan dan Pelatihan Legal DrafterHAL YANG

DIPERLUKAN

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................

KEGIATAN : D.2. Bimbingan Teknis Penyusunan Peraturan Perundang-undangan HAL YANG

DIPERLUKAN

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. .................. per Raperda; Rp. .................... per Rapergub; Rp. ................... per Kepgub

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


Rp. ..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


PROGRAM : E. PENATAAN MANAJEMEN SDM APARATURKEGIATAN : E.1. Pelaksanaan Bimtek/Diklat Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur




kemampuan teknis penyusunan produk hukum

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Evaluasi dan Pelaporan

KEGIATAN : E.2. Fasilitasi Pelaksanaan Analisis Jabatan dan Analissi Beban Kerja Mandiri


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi fasilitasi analisis jabatan dan analisis beban kerja mandiri

d Rapat konsolidasi Tim Fasilitator

2 Pelaksanaan 7a Pelaksanaan fasilitasi penyusunan analisis jabatan Tersusunnya hasil analisis

jabatan; SK Kepala SKPD tentang hasil analisis jabatan dan analisis beban kerja


b FGD hasil penyusunan analisis jabatan dan analisis beban kerja

c Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposed Fasilitasi pengaturan hasil analisis jabatan dan

analisis beban kerja

e Evaluasi dan Pelaporan komitmen tindak lanjut hasil analisis jabatan dan analisis beban kerja


KEGIATAN : E.3. Penyusunan Kebutuhan, Kualifikasi dan Formasi Jabatan Fungsional Umum


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan Kebutuhan, Kualifikasi dan Formasi Jabatan Fungsional Umum

d Rapat konsolidasi Tim Penyusun

2 Pelaksanaan 7a Inventarisasi data dan informasi Tersusunnya Rapergub

Kebutuhan, Kualifikasi dan Formasi Jabatan Fungsional Umum


b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca ekspose

e Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Kebutuhan, Kuali-fikasi dan Formasi Jaba-tan Fungsional Umum

Biro Hukum

KEGIATAN : E.4. Penyusunan Kebutuhan dan Formasi Jabatan Fungsional Tertentu


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan

kebutuhan jabatan fungsional tertentu

Kesiapan admistrasi, sarpras, materi dan SDM




Kebutuhan dan Formasi Jabatan Fungsional Tertentu



e Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Kebutuhan dan Formasi Jabatan Fungsional Tertentu

Biro Hukum


KEGIATAN : E.5. Penyusunan Kualifikasi Jabatan Struktural


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan kualifikasi jabatan

d Rapat konsolidasi Tim Penyusun Kualifikasi Jabatan


Kualifikasi Jabatan StrukturalBiro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub Kualifikasi Jabatan

StrukturalBiro Hukum


KEGIATAN : E.6. Penyusunan Uraian Tugas Jabatan Struktural


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan uraian tugas jabatan


2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data dan informasi Tersusunnya uraian tugas

jabatan struktural di lingkungan Setda Setwan


b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Uraian Tugas Jabatan

StrukturalBiro Hukum

f Penggandaan dan distribusi Terdistribusinya kartu tugas jabatan ke pejabat struktural



KEGIATAN : E.7. Penyusunan Uraian Tugas Jabatan Fungsional Umum


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan uraian tugas jabatan


2 Pelaksanaan 5a Inventarisasi data dan informasi Tersusunnya uraian tugas

jabatan struktural di lingkungan Setda Setwan


b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Uraian Tugas Jabatan

Fungsional UmumBiro Hukum

f Penggandaan dan distribusi Terdistribusinya kartu tugas jabatan ke pejabat fungsional umum


KEGIATAN : E.8. Koordinasi dan Monev Penerapan Hasil Analisis Jabatan


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen Monev d Rapat konsolidasi Tim Monev

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan Kesatuan langkah, Bim-bingan,

arahan, rekomen-dasi penyempurnaan Implementasi hasil analisis jabatan


b Rapat koordinasi c Pelaksanaan Monevd Pelaporan


KEGIATAN : E.9. Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan Struktural


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan standar kompetensi jabatan


2 Pelaksanaan 5a Inventarisasi data dan informasi Tersusunnya standar kompetensi

jabatan struktural Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Standar Kompe-tensi

Jabatan StrukturalBiro Hukum

e Penggandaan dan distribusi Terdistribusinya doku-men standar kompetensi jabatan struktural



KEGIATAN : E.10. Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan Fungsional Umum


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan standar kompetensi jabatan


2 Pelaksanaan 5a Inventarisasi data dan informasi Tersusunnya standar kompetensi

jabatan struktural Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Standar Kompe-tensi

Jabatan Fungsional UmumBiro Hukum

e Penggandaan dan distribusi Terdistribusinya doku-men standar kompetensi jabatan fungsional umum



KEGIATAN : E.11. Pelaksanaan Test Psikologi untuk Pemetaan Pegawai


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Latihan Aparatur


c Penyiapan materi penyelenggaraan test psikologid Rapat konsolidasi Tim Penyelenggara test psikologi

2 Pelaksanaan 2a Pemanggilan peserta test psikologi Profil potensi PNS Pemprov

PapuaBadan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur

b Verifikasi peserta test psikologic Pelaksanaan test psikologid Olah data hasil test psikologie Penyusunan dan penyampaian laporan kepada

BaperjakatTerinformasikannya profill potensi pegawai kepada Baperjakat

f Pendokumentasian hasil Data base hasil test psikologi


KEGIATAN : E.12. Pelaksanaan uji kompe-tensi khusunya bagi pejabat fungsional umum dan fungsional tertentu


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi penyelenggaraan uji kompetensi

d Rapat konsolidasi Tim Penyelenggara uji kompetensi

2 Pelaksanaan 2a Pemanggilan peserta uji kompetensi Profil kompetensi pejabat

fungsional umum dan fung sional tertentu

Badan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur

b Verifikasi peserta uji kompetensic Pelaksanaan uji kompetensid Olah data hasil uji kompetensie Penyusunan dan penyampaian laporan kepada

BaperjakatTerinformasikannya profil kompetensi pejabat fungsional umum dan fung sional tertentu

f Pendokumentasian hasil Data base hasil uji kompetensi


KEGIATAN : E.13. Penyelenggaraan Assessment bagi Calon Pejabat Struktural Eselon II


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi penyelenggaraan Assessmentd Rapat konsolidasi Tim Penyelenggara Assessment

2 Pelaksanaan 2a Pemanggilan peserta Assessment Profil pejabat struktural yang

berpotensi mendu-duki jabatan struktural eselon II


b Verifikasi peserta Assessmentc Pelaksanaan Assessmentd Olah data hasil Assessmente Penyusunan dan penyampaian laporan kepada

BaperjakatTerinformasikannya profil pejabat struktural kepada Baperjakat

f Pendokumentasian hasil Data base hasil Assessment


KEGIATAN : E.14. Pelaksanaan Fit and Proper Test untuk Calon Pejabat Eselon II


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Badan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur


c Penyiapan materi penyelenggaraan Fit and Proper Test

d Rapat konsolidasi Tim Penyelenggara Fit and Proper Test

2 Pelaksanaan 9a Pemanggilan peserta fit and proper test Terpilihnya pejabat struk-tural

eselon I dan eselon II di Pemprov Papua dan Pemkab/Pemkot


b Verifikasi peserta fit and proper tesc Pelaksanaan fit and proper tesd Olah data hasil fit and proper tese Penyusunan dan penyampaian laporan kepada

Ketua BaperjakatTerinformasikannya pejabat struk-tural eselon I dan eselon II di Pemprov Papua dan Pemkab/Pemkot terpilih

f Pendokumentasian hasil Data base hasil Fit and Proper Test


KEGIATAN : E.15. Penyusunan Analisis Kebutuhan Diklat Strategis di lingkungan Pemprov Papua


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen analisis kebutuhan diklatd Rapat konsolidasi Tim analisis kebutuhan diklat

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data/informasi kebutuhan diklat Laporan hasil analisis kebutuhan

diklatBadan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisis kebutuhan diklatd Revisi hasil pasca ekspose dan penyusunan laporane Publikasi dan advokasi Terimplementasikannya hasil

analisis kebutuhan diklat strategis untuk pengembangan pegawai

KEGIATAN : E.16. Pengaturan Implementasi Diklat Satu Pintu


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi pengaturan Diklat Satu Pintu

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAd Rapat konsolidasi Tim Penyusun pengaturan Diklat

Satu Pintu



2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan Tersusunnya Rapergub

Implementasi Diklat Satu PintuBadan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil pengaturan Diklat Satu Pintud Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Pergub Implementasi Diklat Satu

PintuBiro Hukum


KEGIATAN : E.17. Penyelenggaraan Diklat Strategis


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM penyelenggaraan diklat



c Penyiapan materi penyelenggaraan diklatd Rapat koordinasi penyelenggaraan diklat

2 Pelaksanaan 10a Pemanggilan peserta diklat Terselenggaranya proses

pembelajaran dalam penyelenggaraan diklat


b Pelaksanaan pre testc Pelaksanaan pembelajarand Pelaksanaan pos test dan evaluasi peserta diklate Monev penyelenggaraan diklatf Penyerahan kembali peserta diklat ke instansi asalg Pelaporan penyelenggaraan diklat Terpakainya hasil-hasil diklat

untuk penataan pegawai

KEGIATAN : E.18. Fasilitasi Forum Alumnus Diklat Strategis sebagai Agen Perubahan


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Pembentukan Forum Alumnus Diklat Strategis 2 Pelaksanaan 4

a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan sebagai materi koordinasi forum

Bimbingan, arahan, kese-pakatan langkah forum mengawal perubahan

Badan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparaturb Rapat koordinasi Forum Alumnus Diklat Strategis

c Advokasi tindak lanjut hasil koordinasi Forum Alumnus Diklat Strategis

Terimplementasikannya hasil koordinasi Forum Alumnus Diklat Strategis


KEGIATAN : E.19. Monev Penyelenggaraan Diklat


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen Monev Penyelenggaraan Diklatd Rapat konsolidasi Tim Monev Penyelenggaraan Diklat

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan Profil kinerja penyeleng-garaan

dan rekomendasi penyempurnaan implementasi diklat


b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil Monevd Rekomendasi penyempurnaan penyelenggaraan

diklat

e Advokasi tindak lanjut hasil monev Peningkatan kinerja penyelenggaraan diklat


KEGIATAN : E.20. Penguatan Komisi Disiplin Pegawai sebagai Forum Pengaduan, Koordinasi dan Monev Penegakan Disiplin PNS


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen Kormonev penegakan disiplin PNS

2 Pelaksanaan 10a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan

penegakan disiplin PNSBimbingan, arahan, penyempurnaan, kese-pakatan langkah penega-kan disiplin PNS


b Rapat koordinasi, monitoring dan evaluasi penegakan disiplin PNS

c Dokumentasi dan publikasi hasil kesepakatan pimpinan

terpublikasikannya kese-pakatan antar anggota komisi kepada pihak terkait

d Monitoring tindak lanjut hasil kesepakatan komisi Terimplementasikannya kesepakatan antar anggota komisi

KEGIATAN : E.21. Intensifikasi Pembinaan Kedisiplinan Pegawai (antara lain melalui sosialisasi dan razia penegakan disiplin)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Penyiapan instrumen penegakan disiplin PNS



d Rapat konsolidasi Tim Penegakan Disiplin PNS

2 Pelaksanaan 10a Inventarisasi data/informasi, pengaduan dan

permasalahan disiplin pegawaiPenyelesaian masalah disiplin PNS

Badan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparaturb Kajian, telaah atas indikasi temuan masalah

pelanggaran disiplinc Layanan konsultasi kepada PNS bermasalahd Ekspose hasil temuane Penentuan hukuman disiplinf Pemrosesan Keputusan Gubernur penjatuhan

hukuman disiplin (bila diperlukan)Keputusan Gubernur tentang Hukuman Disiplin

Biro Hukum

g Monev dan advokasi tindak lanjut pelaksanaan hukuman disiplin

Terimplementasikannya upaya penegakan disiplin pegawai secara konsisten

Badan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparaturh Dokumentasi dan pelaporan


KEGIATAN : E.22. Pemberian Reward bagi Pegawai Berdasarkan Prestasi Kerja (Pemilihan Pegawai Berprestasi)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen penilaian pegawai berprestasid Rapat konsolidasi Tim Penilai

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data/informasi prestasi kerja pegawai Terpilihnya 10 pegawai

berprestasi di setiap SKPDBadan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur

b Pengolahan datac Ekspose hasil penilaian pegawai berprestasid Penentuan 10 pegawai berprestasi di setiap SKPDe Pengalokasian reward bagi pegawai berprestasi Terdistribusikannya reward

kepada pegawai berprestasi

f Dokumentasi dan pelaporan Teraksesnya informasi oleh Pimpinan

KEGIATAN : E.23. Peningkatan Kapasitas Pejabat Pengelola Kepegawaian di SKPD


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Badan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan AparaturBadan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur


c Penyiapan referensi dan instrumen peningkatan kapasitas Pejabat Pengelola Kepegawaian

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAd Rapat konsolidasi Tim


Badan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan AparaturBadan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur

2 Pelaksanaan 10.a Inventarisasi data dan informasi serta permasalahan

kinerja Pejabat Pengelola Kepegawaian di SKPDDIM kinerja Pejabat Pengelola Kepegawaian


b Penyelenggaraan koordinasi dan bimbingan teknis penguatan Pejabat Pengelola Kepegawaian

Pemahaman kebijakan dan teknis ketugasan Pejabat Pengelola Kepegawaian

c. Monitoring dan Evaluasi kinerja Pejabat Pengelola Kepegawaian

Efektifitas Kinerja Pejabat Pengelola Kepegawaian


KEGIATAN : E.24. Verifikasi Manual Data Pegawai dan Pembaruan Data Pegawai


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


penyelenggaraan verifikasi manual data pegawai dan pembaruan data pegawai



c Penyiapan materi/instrumen verifikasi manual data pegawai


2 Pelaksanaan 11a Inventarisasi input data pegawai dari masing-

masing SKPDTervalidasinya data pegawai Badan Kepega-waian,

Pendidi-kan dan Latihan Aparaturb klarifikasi dan verifikasi lapangan

c Telaah permasalahan d Finalisasi dan pembaruan data pegawai Pemprov

Papuae Pelaporan Teraksesnya informasi oleh

Pimpinan


KEGIATAN : E.25. Optimalisasi Pengelolaan Sistem Informasi Pegawai


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


penyelenggaraan sistem informasi pegawai


b Penyiapan administrasi, pembiayaan serta kelengkapan sarana dan prasarana

c Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 11a Pelaksanaan layanan informasi kepegawaian Layanan sistem informasi

pegawaiBadan Kepega-waian, Pendidi-kan dan Latihan Aparatur

b Pelaksanaan layanan pembaruan data pegawai c Evaluasi dan Pelaporan data kinerja dan rekomen-dasi

penyempurnaan layanan Simpeg


KEGIATAN : E.1. Pelaksanaan Bimtek/Diklat Analisis Jabatan dan Analisis Beban KerjaHAL YANG

DIPERLUKAN

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................

KEGIATAN : E.2. Fasilitasi Pelaksanaan Analisis Jabatan dan Analissi Beban Kerja MandiriHAL YANG

DIPERLUKAN

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................


KEGIATAN : E.3. Penyusunan Kebutuhan, Kualifikasi dan Formasi Jabatan Fungsional Umum HAL YANG

DIPERLUKAN

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................

KEGIATAN : E.4. Penyusunan Kebutuhan dan Formasi Jabatan Fungsional Tertentu

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. 70.960.000


Rp. 70.960.000


KEGIATAN : E.5. Penyusunan Kualifikasi Jabatan StrukturalHAL YANG

DIPERLUKAN

ESTIMASI ANGGARAN


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

KEGIATAN : E.16. Pengaturan Implementasi Diklat Satu Pintu

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rata-rata Rp. ................... per jenis diklat

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


PROGRAM : F. PROGRAM PENGUATAN PENGAWASANKEGIATAN : F.1. Pemeriksaan Khusus Pendampingan Pengelolaan Barang Daerah, Pendapatan, Proses Pengadaan serta Pengecekan Kuantitas dan Kualitas Barang


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

1 Persiapan 1a Penyusunan kerangka acuan kerja Kesiapan admistrasi, sarpras, materi dan

SDM Inspektorat


c Penyiapan referensi dan instrumen Pemeriksaan Khususd Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 11a Inventarisasi data dan informasi serta permasalahan

Pengelolaan Keuangan dan barang pada SKPDDIM Pengelolaan Keuangan dan barang pada SKPD

Inspektorat

b Pelaksanaan Pemeriksaan Khusus Pendampingan Pengelolaan Barang Daerah

Temuan dan rekomendasi

c. Pelaksanaan Pemeriksaan Khusus Pendampingan Pengelolaan pendapatan


d Pelaksanaan Pemeriksaan Khusus Pendampingan pengadaan barang


e Penyusunan Laporan Hasil Pemeriksaan Laporan Hasil Pemeriksaan Khusus

f Monitoring tindak lanjut hasil pemeriksaan Efektifitas tindak lajut temuan dan rekomendasi pemeriksaan


KEGIATAN : F.2. Verifikasi SPJ


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Inspektorat


c Penyiapan referensi dan instrumen verifikasi SPJd Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 11a Inventarisasi data dan informasi Terkoreksinya SPJ SKPD Inspektoratb Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Rekomendasi dan early warning bagi SKPD

e Dokumentasi dan pelaporan Laporan hasil Verifinasi SPJ Inspektorat

KEGIATAN : F.3. Penyelesaian Aset-aset Bermasalah


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerah


c Penyiapan referensi dan instrumen verifikasi aset bermasalah


2 Pelaksanaan 11a Inventarisasi data dan informasi aset bermasalah Rekomendasi penyelesaian aset

bermasalahBadan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerah

b klarifikasi dan verifikasi lapanganc Telaah permasalahan d Ekspose penyelesaian aset bermasalahe Monitoring tindak lanjut penyelesaian aset bermasalah Efektifitas tindak lajut penyelesaian aset

bermasalahInspektorat


KEGIATAN : F.4. Penyusunan Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Inspektorat


c Penyiapan materi/instrumen penyusunan Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberan-tasan Korupsi


2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data dan informasi Rencana Aksi Pence-gahan dan

Pemberan-tasan KorupsiInspektorat

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose draf Rencana Aksi Pencegahan dan

Pemberantasan Korupsid Revisi dan finalisasi draf pasca ekspose

KEGIATAN : F.5. Penyusunan Instruksi Gubernur Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Inspektorat


c Rapat konsolidasi Tim Penyusun

2 Pelaksanaan 1a Inventarisasi data dan informasi Draft Instruksi Guber-nur Rencana Aksi

Pen-cegahan dan Pembe-rantasan Korupsi

Inspektoratb Penyusunan draf instruksi Gubernurc Ekspose draf instruksi gubernur Rencana Aksi

Pencegahan dan Pemberantasan Korupsid Revisi dan finalisasi draf pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Instruksi Gubernur Instruksi Gubernur Rencana Aksi Pence-

gahan dan Pemberan-tasan KorupsiBiro Hukum


KEGIATAN : F.6. Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Percepatan Penanggulangan Korupsi


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Inspektorat


c Pembentukan Forum Kormonev Percepatan Penanggulangan Korupsi



Inspektorat

b Rapat koordinasi percepatan penanggula-ngan korupsic Dokumentasi dan publikasi hasil kesepa-katan Forum terpublikasikannya kesepakatan antar

anggota forum

d Monitoring tindak lanjut hasil kesepakatan forum Terimplementasikannya langkah-langkah per-cepatan penanggula-ngan korupsi

Inspektorat

KEGIATAN : F.7. Penguatan Forum Bersama Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Inspektorat


c Penyiapan referensi dan instrumen d Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 11.a Inventarisasi data dan informasi serta permasalahan Rumusan program/agenda pengawasan Inspektoratb Penyelenggaraan Koordinasi APIPc Perumusan program/agenda pengawasand Pelaksanaan program/agenda pengawasane Monev program/agenda pengawasan Efektifitas program/ agenda pengawasan Inspektorat


KEGIATAN : F.8. Pembangunan Zona Integritas (ZI), Penilaian Wilayah Bebas Korupsi (WBK) dan Pengusulan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Inspektorat


c Penyiapan referensi dan instrumen pengembangan ZI, WBK dan WBBM

d Rapat konsolidasi Tim Pengembangan ZI, WBK dan WBBM

2 Pelaksanaan 11a Penandatanganan Piagam Penanganan Pembangunan

ZIKomitmen pimpinan terhadap upaya pemba-ngunan ZI, WBK, WBBM

Inspektorat

b Pembentukan Unit Penggerak Integritas (UPI), Unit Pembangun Integritas (UPbI) dan Tim Penilai Internal

Terorganisirnya pelak-sanaan pembangunan ZI, WBK, WBBM

Inspektorat

c Sosialisasi ZI, WBK dan WBBM Dipahaminya urgensi pembangunan ZI, WBK, WBBM

Inspektorat

d Pembangunan Zona Integritas di lingkungan Pemprov Papua

Terpilihnya SKPD yang masuk kategori Zona Integritas

Inspektorat

e Penilaian, Pengajuan, Penetapan dan Reviu SKPD yang teridentifikasi berpotensi berpredikat WBK

Terpilihnya SKPD yang masuk kategori Wila-yah Bebas Korupsi

Inspektorat

f Pengusulan, penetapan dan reviu SKPD yang telah berpredikat WBK menjadi berpredikat WBBM melalui proses penilaian oleh UPI

Terpilihnya SKPD yang masuk kategori Wila-yah Birokrasi Bersih dan Melayani

Inspektorat

g Monev dan Pelaporan Kontinuitas dan efek-tifitas penyelenggara-an ZI, WBK, WBBM

Inspektorat

KEGIATAN : F.9.Bimtek/Pelatihan SPIP


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUA1 Persiapan 1


Inspektoratb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasaranac Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim Bimtek


kemampuan teknis penyusunan SPIPInspektorat


KEGIATAN : F.10. Pembentukan dan Fasilitasi Satgas SPIP


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017

1 Pembentukan Satgas SPIP 1a Pengajuan draft dan Pengesahan SK Satgas SPIP Pengesahan SK Satgas SPIP dan rencana

program/kegiatanInspektorat

b Distribusi SK Tim c Penyusunan Rencana Kerja

2 Bimtek SPIP bagi Satgas SPIP 2a Persiapan Dipahaminya SPIP oleh Satgas Inspektoratb Pelaksanaan

3 Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi 3a Rapat-rapat koordinasi dan sinkronisasi Sinkronisasi langkah kerja Satgas SPIP Inspektoratb Rapat evaluasi Rekomendasi langkah penyempurnaan

kinerja Satgas SPIP


KEGIATAN : F.11. Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


SDM Inspektorat


c Penyiapan referensi dan instrumen pengembangan SPIPd Rapat konsolidasi Tim Pengembangan SPIP

2 Pelaksanaan 11a Fasilitasi Pemahaman SPIP (knowing) Dokumen Pemetaan (Diagnostic

Assessment) SKPDInspektorat

b Fasilitasi Pemetaan kondisi (maping)c Pendampingan Pembangunan infrastruktur Terbangunnya infrastruktur SPIP SKPD

d Fasilitasi Internalisasi SPIP Berjalannya implementasi infrastruktur SPIP

e Fasilitasi pelaporan SPIP laporan implementasi SPIP SKPD Inspektoratf Verifikasi pelaporan SPIP Terpetakannya permasalahan SPIP Inspektoratg Fasilitasi pengembangan SPIP berkelanjutan Kontinuitas penyelenggaraan SPIP Inspektorat


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


KEGIATAN : F.2. Verifikasi SPJ

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

KEGIATAN : F.3. Penyelesaian Aset-aset Bermasalah

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. 100.000.000


KEGIATAN : F.8. Pembangunan Zona Integritas (ZI), Penilaian Wilayah Bebas Korupsi (WBK) dan Pengusulan Wilayah Birokrasi Bersih Melayani (WBBM)

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

KEGIATAN : F.9.Bimtek/Pelatihan SPIP

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN


Rp. ..................

KEGIATAN : F.10. Pembentukan dan Fasilitasi Satgas SPIP

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. .............


KEGIATAN : F.11. Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


PROGRAM : G. PROGRAM PENGUATAN AKUNTABILITASKEGIATAN : G.1. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Papua 2013-2018


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Bappeda


c Penyiapan referensi dan instrumen penyusunan RPJMDd Rapat konsolidasi Tim

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data dan informasi perencanaan Net konsep RPJMD dari eksekutif Bappedab Pengolahan dan analisis datac Penyajian draft RPJMDd Penjaringan aspirasi

e Pembahasan di DPRD Revisi penyempurnaan net konsep

Bappeda, Biro Hukum

f Pemrosesan legal drafting raperda Perda RPJMD Biro Hukum

KEGIATAN : G.2. Penyusunan Indikator Kinerja Utama (IKU) sesuai RPJMD 2013 - 2017


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017



RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana dan

prasarana


Bappeda

c Penyiapan materi dan instrumen penyusunan IKUd Rapat konsolidasi Tim Penyusun IKU

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data dan informasi isu aktual

pembangunanRapergub IKU Pemprov Papua Bappeda

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil penyusunan IKUd Revisi dan finalisasi draf IKU pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Analisis Standar Belanja Biro Hukum

KEGIATAN : G.3. Asistensi Penyusunan Renstra SKPD


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi pendampingan penyusunan Renstrad Rapat konsolidasi Tim Pendampingan Renstra

2 Pelaksanaan 4a Pelaksanaan sosialisasi dan bimtek penyusunan

Renstra SKPDDipahaminya teknis penyusunan Renstra SKPD

Bappeda

b Pelaksanaan pendampingan penyusunan Renstra SKPD

Tersusunnya dokumen Renstra SKPD

Bappeda

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Ekspose hasil penyusunan Renstra oleh SKPD

Tersusunnya dokumen Renstra SKPD

Bappeda

d Revisi dan finalisasi draf Renstra oleh SKPD pasca ekspose

e Evaluasi dan Pelaporan Tindak lanjut oleh Pimpinan


KEGIATAN : G.4. Evaluasi Periodik Tingkat Capaian IKU


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen Evaluasi tingkat capaian IKUd Rapat konsolidasi Tim Evaluasi IKU

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan

implementasi IKUProfil kinerja pencapa-ian IKU dan rekomen-dasi penyempurnaan implementasi IKU

Bappeda

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil evaluasid Rekomendasi penyempurnaan implemen-tasi IKUe Advokasi tindak lanjut hasil evaluasi capaian IKU Peningkatan kinerja capaian IKU

KEGIATAN : G.5. Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Monev Pelaksanaan Program Pembangunan


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




prasarana


Bappeda

c Penyiapan instrumen pengelolaan Sistem Informasi monev pelaksanaan pembangunan

d Rapat konsolidasi Tim Pengelola

2 Pelaksanaan 11

a Inventarisasi dan penjaringan data/informasi pelaksanaan program pembangunan

Input data/informasi pelaksanaan program pembangunan

Bappeda

b Olah data/informasi pelaksanaan program pembangunan

Tersajinya hasil olah data /informasi pelaksanaan program pembangunan

c Pelayanan data/informasi pelaksanaan program pembangunan

Terlayaninya kebutu-han data/informasi pelaksanaan program pembangunand Distribusi data/informasi pelaksanaan program

pembangunane Monev Pengelolaan Sistem Informasi pelaksanaan

program pembangunanEfektifitas pengelola-an Sistem Informasi pelaksanaan program pembangunan

Bappeda

KEGIATAN : G.6. Intensifikasi Implementasi Desk Monitoring dan Evaluasi Lapangan


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen Monev Penyelenggara-an Diklatd Rapat konsolidasi Tim Monev Penyelenggara-an Diklat

2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data dan informasi implemen-tasi

program/kegiatan yang bermasalahProfil kinerja pelaksa-naan program/kegiat-an dan rekomendasi penyempurnaan imple mentasi program/ kegiatan

Bappeda

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAb klarifikasi dan verifikasi lapangan

Profil kinerja pelaksa-naan program/kegiat-an dan rekomendasi penyempurnaan imple mentasi program/ kegiatan

Bappeda

c Telaah permasalahan d Ekspose penyelesaian program/kegiatan yang

bermasalahe Monitoring tindak lanjut penyelesaian

program/kegiatan bermasalahPeningkatan kinerja program/kegiatan

KEGIATAN : G.7. Asistensi Penyusunan LAKIP SKPD


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi pendampingan penyusunan LAKIPd Rapat konsolidasi Tim Pendampingan LAKIP

2 Pelaksanaan 2a Pelaksanaan sosialisasi dan bimtek penyusunan LAKIP

oleh SKPDDipahaminya teknis penyusunan LAKIP

Bappeda

b Pelaksanaan pendampingan penyusunan LAKIP oleh SKPD

Tersusunnya dokumen LAKIP SKPD

c Ekspose hasil penyusunan LAKIP oleh SKPDd Revisi dan finalisasi LAKIP oleh SKPD pasca ekspose

e Evaluasi dan Pelaporan Tindak lanjut oleh Pimpinan


KEGIATAN : G.8. Optimalisasi Penyelenggaraan Musrenbang melalui Intensifikasi Forum SKPD dan Forum Stakeholders


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen perencanaan pembangunan


2 Pelaksanaan 3a Inventarisasi data dan informasi perencanaan melalui

Forum SKPD, Forum Tri Parti, dsb Rancangan akhir RKPD hasil Musrenbang

Bappeda

b Penyusunan draft Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) c Pelaksanaan Musrenbang

d Penyusunan rancangan akhir RKPD hasil Musrenbang


KEGIATAN : G.9. Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen pengelolaan Sistem Informasi Perencanaan


2 Pelaksanaan 11

a Inventarisasi dan penjaringan data/informasi perencanaan

Input data/informasi perencanaan Bappeda

b Olah data/informasi perencanaan Tersajinya hasil olah data /informasi perencanaan

c Pelayanan data/informasi perencanaan Terlayaninya kebutu-han data/informasi perencanaan pemba-ngunan

d Distribusi data/informasi perencanaan

e Monev Pengelolaan Sistem Informasi Perencanaan Efektifitas pengelola-an Sistem Informasi Perencanaan

Bappeda

KEGIATAN : G.10. Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIPKD)



WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerah


c Penyiapan instrumen pengelolaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah


2 Pelaksanaan 11

a Inventarisasi dan penjaringan data/informasi keuangan Input data/informasi keuangan Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerahb Olah data/informasi keuangan Tersajinya hasil olah data

/informasi keuangan daerah

c Pelayanan data/informasi keuangan Terlayaninya kebutuhan data/informasi perencana-an pembangunan

d Distribusi data/informasi keuangane Monev Pengelolaan Sistem Informasi keuangan Daerah Efektifitas pengelolaan Sistem

Informasi Perencanaan

KEGIATAN : G.11. Penyusunan Analisis Standar Belanja di Lingkungan Pemprov Papua


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi dan instrumen penyusunan analisis standar belanja

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAd Rapat konsolidasi Tim Penyusun analisis standar

belanja


Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerah


standar belanjaRapergub Analisis Standar Belanja

Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerahb Pengolahan dan analisis data

c Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Analisis Standar Belanja Biro Hukum

KEGIATAN : G.12. Review Standar Harga Barang dan Jasa di Lingkungan Pemprov Papua


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi dan instrumen penyusunan/review standar harga barang/jasa

d Rapat konsolidasi Tim Penyusun Standar Harga Barang dan Jasa


standar belanjaRapergub Standar Harga Barang dan Jasa



RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAe Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub Standar Harga Barang dan

JasaBiro Hukum


KEGIATAN : G.13. Peningkatan Kapasitas Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen peningkatan kapasitas TAPD



kinerja TAPDDaftar Inventarisasi Masalah kinerja TAPD


b Penyelenggaraan koordinasi penguatan TAPD Pemahaman kebijakan dan teknis ketugasan TAPD

c. Evaluasi kinerja TAPD Efektifitas Kinerja TAPD

KEGIATAN : G.14. Peningkatan Kapasitas Pejabat Pembuat Komitmen


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen pening-katan kapasitas Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)



kinerja PPKDIM kinerja PPK Badan Penge-

lolaan Keuang-an dan Aset Daerah

b Penyelenggaraan koordinasi dan bimbingan teknis penguatan PPK

Pemahaman kebijakan dan teknis ketugasan PPK

c. Evaluasi kinerja PPK Efektifitas Kinerja PPK


KEGIATAN : G.15. Optimalisasi Unit Layanan Pengadaan (ULP)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerah; Bappeda


c Penyiapan instrumen layanan pengadaan barang/jasad Rapat konsolidasi Tim Pengelola

2 Pelaksanaan 11a Sosialisasi, inventarisasi dan penjaringan

data/informasi pengadaan barang dan jasaInput data/informasi pengadaan barang dan jasa oleh SKPD

Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerah; Bappedab Kajian dan telaah pengadaan barang dan jasa Rekomendasi terhadap rencana

pengadaan barang dan jasa oleh SKPD

c Penyiapan dokumen pengadaan barang dan jasa Kelengkapan dan kebena-ran dokumen pengadaan barang dan jasa

d Verifikasi calon penyedia barang dan jasa Terlayaninya kebutuhan barang dan jasa SKPDe Pelaksanaan pengadaan barang dan jasa

f Pendokumentasian akhir pengadaan Dokumen akhir pengadaan barang dan jasa

g Monev pengadaan Efektifitas dan efisiensi pengadaan barang dan jasa


KEGIATAN : G.16. Optimalisasi Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Dinas Pengelolaan Teknologi Informa si dan Komunikasi


c Penyiapan instrumen pengelolaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah


2 Pelaksanaan 11a Sosialisasi, inventarisasi dan penjaringan

data/informasi pengadaan barang dan jasaInput data/informasi pengadaan barang dan jasa

Dinas Pengelolaan Teknologi Informa si dan Komunikasi

b Olah data/informasi pengadaan barang dan jasa Tersajinya hasil olah data /informasi pengadaan barang dan jasa

c Pelayanan data/informasi pengadaan barang dan jasa Terlayaninya kebutuhan data/informasi pengadaan barang dan jasa

d Distribusi data/informasi pengadaan barang dan jasae Monev Pengelolaan Informasipengadaan barang dan

jasaEfektifitas pengelolaan layanan pengadaan barang dan jasa secara elektronik

KEGIATAN : G.17. Penyusunan Instruksi Gubernur Rencana Aksi Percepatan Pencapaian WTP


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Inspektorat


c Rapat konsolidasi Tim Penyusun


2 Pelaksanaan 1a Inventarisasi data dan informasi Draft Instruksi Guber-nur

Rencana Aksi Pen-cegahan dan Pembe-rantasan Korupsi

Inspektoratb Penyusunan draf instruksi Gubernurc Ekspose draf instruksi gubernur Rencana Aksi

Pencegahan dan Pemberantasan Korupsid Revisi dan finalisasi draf pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Instruksi Gubernur Instruksi Gubernur Rencana Aksi

Pence-gahan dan Pemberan-tasan Korupsi

Biro Hukum

KEGIATAN : G.18. Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Percepatan Pencapaian WTP


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017


materi dan SDM Inspektorat


c Pembentukan Forum Kormonev Percepatan pencapaian WTP



Inspektorat

b Rapat koordinasi percepatan pencapaian WTP

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Dokumentasi dan publikasi hasil kesepa-katan Forum terpublikasikannya kesepakatan

antar anggota forum

Inspektorat

d Monitoring tindak lanjut hasil kesepakatan forum Terimplementasikannya langkah-langkah per-cepatan pencapaian WTP

KEGIATAN : G.19. Peningkatan Kapasitas Pejabat Pengelola Keuangan


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen peningkatan kapasitas Pejabat Pengelola Keuangan dan Barang



kinerja Pejabat Pengelola KeuanganDIM kinerja Pejabat Pengelola Keuangan

Badan Penge-lolaan Keuang-an dan Aset Daerahb Penyelenggaraan koordinasi dan bimbingan teknis

penguatan Pengelola KeuanganPemahaman kebijakan dan teknis ketugasan Pejabat Pengelola Keuangan

c. Evaluasi kinerja Pengelola Keuangan Efektifitas Kinerja Pejabat Pengelola Keuangan


KEGIATAN : G.20. Peningkatan Kapasitas Pejabat Pengelola Barang


WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan referensi dan instrumen peningkatan kapasitas Pejabat Pengelola Barang



kinerja Pejabat Pengelola BarangDIM kinerja Pejabat Pengelola Keuangan dan Barang


b Penyelenggaraan koordinasi dan bimbingan teknis penguatan Pejabat Pengelola Barang

Pemahaman kebijakan dan teknis ketugasan Pejabat Pengelola Keuangan dan Barang

c. Evaluasi kinerja Pejabat Pengelola Barang Efektifitas Kinerja Pejabat Pengelola Barang


KEGIATAN : G.1. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Papua 2013-2018

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................

KEGIATAN : G.3. Asistensi Penyusunan Renstra SKPD

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................

KEGIATAN : G.5. Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Monev Pelaksanaan Program Pembangunan

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


Rp. ..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


Rp. ..................

KEGIATAN : G.7. Asistensi Penyusunan LAKIP SKPD

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ..................


KEGIATAN : G.8. Optimalisasi Penyelenggaraan Musrenbang melalui Intensifikasi Forum SKPD dan Forum Stakeholders

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


KEGIATAN : G.9. Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

KEGIATAN : G.10. Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIPKD)


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


KEGIATAN : G.15. Optimalisasi Unit Layanan Pengadaan (ULP)

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


KEGIATAN : G.16. Optimalisasi Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE)

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


PROGRAM : H. PROGRAM PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIKKEGIATAN : H.1. Bimtek Penyusunan Standar Pelayanan Publik

No KEGIATAN HASIL YANG DIHARAPKAN

PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017





2 Pelaksanaan 2a Pelaksanaan Bimtek Meningkatnya pemaha-man

dan kemampuan teknis penyusunan standar pelayanan publik



KEGIATAN : H.2. Penyusunan Standar Pelayanan Publik (SPP)


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi/instrumen penyusunan SPPd Rapat konsolidasi Tim Penyusun SPP

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data dan informasi Rapergub SPP di Lingkungan

Pemprov PapuaBiro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur

b Pengolahan dan analisis datac Ekspose hasil analisisd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan Legal drafting Rapergub Pergub di Lingkungan

Pemprov PapuaBiro Hukum

KEGIATAN : H.3. Pendampingan dan Monev Implementasi SPP


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




prasarana



c Penyiapan instrumen Monev SPPd Rapat konsolidasi Tim Monev SPP


mendasi penyempurnaan Implementasi SPP


b Pelaksanaan bimbingan konsultasi dan pendampinganc Evaluasi dan Pelaporand Revisi pengaturan SPP (bila diperlukan) Draft perubahan peraturan SPP

e Pemrosesan legal drafting pengaturan SPP (bila diperlukan)

Peraturan Perubahan SPP Biro Hukum


KEGIATAN : H.4. Sosialisasi, komunikasi dan edukasi pelaksanaan Survei Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim Sosialisasi

2 PELAKSANAAN 2a Pelaksanaan Sosialisasi, komunikasi dan edukasi

pelaksanaan IKMMeningkatnya pemaha-man dan kemampuan aplikasi tentang survei IKM

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pelaporan

KEGIATAN : H.5. Pelaksanaan Survei Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Penyiapan instrumen Monitoring dan Penilaian Kinerja

Pelayanan Pada Unit Pelayanan Publik



d Rapat konsolidasi Tim Monitoring dan Penilaian Kinerja Pelayanan Pada Unit Pelayanan Publik

2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data/informasi Kinerja Pelayanan Pada

Unit Pelayanan PublikProfil Indeks Kepuasan Masyarakat pada unit pelayanan


b Pengolahan dan analisis datac Penyajian hasil penilaian IKM d Rekomendasi dan pelaporan Tindak lanjut penyempur naan

oleh unit pelayanan


KEGIATAN : H.6. Penilaian Citra Pelayanan Prima


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen Penilaian Citra Pelayanan Primad Rapat konsolidasi Tim Penilaian Citra Pelayanan Prima

2 Pelaksanaan 2a Inventarisasi data/informasi Penilaian Citra Pelayanan

PrimaProfil Penilaian Citra Pelayanan Prima

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Pengolahan dan analisis data

c Penyajian hasil penilaian d Pembinaan dan pengusulan nominasi ke Pusat sesuai

hasil penilaianTerusulkannya nominator pemenang Citra Pelayanan Prima

e Pengumuman pemenang Pemenang Citra Pelayanan Prima

Pemerintah Pusat

f Fasilitasi duta ke Pusat Terkirimnya duta Provinsi Papua ke Pusat

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturg Rekomendasi dan pelaporan Tindak lanjut pembinaan oleh

instansi terkait

KEGIATAN : H.7. Fasilitasi Evaluasi Penyelenggaraan Pelayanan Publik Kab / Kota (Citra Bakti Abdi Negara)


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




prasarana



c Penyiapan instrumen Penilaian Citra Bakti Abdi Negara (CBAN)

d Rapat konsolidasi Tim Pelaksana Kegiatan

2 Pelaksanaan 2a Inventarisasi data/informasi Penilaian Citra Bakti Abdi

NegaraProfil Penilaian Nominasi Citra Bakti Abdi Negara


b Pengolahan dan analisis datac Penyajian hasil penilaian d Pembinaan dan pengusulan nominasi ke Pusat sesuai

hasil penilaianTerusulkannya nominator pemenang CBAN

e Pengumuman pemenang Pemenang CBAN Pemerintah Pusatf Fasilitasi duta ke Pusat Terkirimnya duta DIY Biro Organisasi dan

Pendayagu-naan Aparatur

g Rekomendasi dan pelaporan Tindak lanjut pembinaan oleh instansi terkait

KEGIATAN : H.8. Monitoring dan Evaluasi Standar Pelayanan Minimal (SPM)


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan instrumen Monev SPMd Rapat konsolidasi Tim Monev SPM

2 Pelaksanaan 5a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan Profil kinerja implementasi

SPM Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur

b Pengolahan dan analisis data

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Ekspose hasil Monev

Profil kinerja implementasi SPM


d Rekomendasi penyempurnaan Rekomendasi perbaik-an implementasi SPM

e Evaluasi dan Pelaporan tindak lanjut pembinaan oleh Pimpinan


KEGIATAN : H.9. Penyusunan Pergub Pembentukan dan Mekanisme Unit Pelayanan Pengaduan Masyarakat pada SKPD di lingkungan Pemprov Papua


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi penyusunan Pergub Pemben-tukan dan Mekanisme Unit Pelayanan Pengadu-an Masyarakat


2 Pelaksanaan 4a Inventarisasi data dan informasi Rapergub Pembentukan dan

Mekanisme Unit Pelayanan Pengaduan Masyarakat


b Pengolahan dan analisis datac Ekspose draf Pergub Pembentukan dan Mekanis-me

Unit Pelayanan Pengaduan Masyarakatd Revisi dan finalisasi hasil analisis pasca eksposee Pemrosesan legal drafting Rapergub Pergub Pemben-tukan dan

Mekanisme Unit Pelayanan Pengadu-an Masyarakat

Biro Hukum

KEGIATAN : H.10. Bimtek dan Asistensi Layanan Pengaduan Masyarakat


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAc Penyiapan narasumber dan kelompok sasaran



d Rapat konsolidasi Tim Bimtek

2 Pelaksanaan 5a Pelaksanaan Bimtek Meningkatnya pemaha-man

dan kemampuan tek-nis pelayanan pengaduan masyarakat


b Pendampingan implementasi pasca bimtek teraplikasikasnnya laya-nan pengaduan masyarakat

c Evaluasi dan Pelaporan tindak lanjut pembinaan oleh Pimpinan

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAKEGIATAN : H.11. Pelatihan dan Asistensi Pelayanan Prima


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim Pelatihan dan Asistensi

2 Pelaksanaan 5a Pelaksanaan Pelatihan Meningkatnya pemaha-man

dan kemampuan teknis pelayanan prima


b Pendampingan implementasi pasca bimtek teraplikasikasnnya pelayanan prima

c Evaluasi dan Pelaporan tindak lanjut pembinaan oleh Pimpinan

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAKEGIATAN : H.12. Asistensi Pencapaian Manajemen Standar Mutu ISO


PENANGGUNG JAWAB

WAKTU (bln) 2013 2014 2015 2016 2017




c Penyiapan materi Fasilitasi Penerapan Standar Manajemen Mutu

d Rapat konsolidasi Tim Fasilitasi Penerapan Standar Manajemen Mutu

2 Pelaksanaan 2a Pelaksanaan sosialisasi dan bimbingan motivasi

pencapaian standar manajemen mutuDipahaminya urgensi standar manajemen mutu


b Penyiapan dokumen pencapaian standar manajemen mutu

Terpenuhinya dokumen pencapaian standar manajemen mutu

SKPD/Unit Kerja (UK) SKPD pengusul

c Pelaksanaan advokasi pencapaian standar manajemen mutu oleh SKPD

Kelancaran SKPD/UKSKPD dalam mendapatkan standar manajemen mutu


d Penerbitan sertifikat standar mutu sertifikat standar mutu konsultan penyedia jasa sertifikasi standar mutu

e Monitoring Evaluasi dan Pelaporan Tindak lanjut oleh Pimpinan Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparatur


KEGIATAN : H.1. Bimtek Penyusunan Standar Pelayanan PublikHAL YANG

DIPERLUKAN

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................

KEGIATAN : H.2. Penyusunan Standar Pelayanan Publik (SPP)

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


Rp..................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp.......................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp.......................


Rp.......................


HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp.......................

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp.......................


Rp.......................

KEGIATAN : H.8. Monitoring dan Evaluasi Standar Pelayanan Minimal (SPM)

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp.......................


Rp.......................


KEGIATAN : H.9. Penyusunan Pergub Pembentukan dan Mekanisme Unit Pelayanan Pengaduan Masyarakat pada SKPD di lingkungan Pemprov Papua

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................

KEGIATAN : H.10. Bimtek dan Asistensi Layanan Pengaduan Masyarakat

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................


Rp. ....................


KEGIATAN : H.11. Pelatihan dan Asistensi Pelayanan Prima

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................


KEGIATAN : H.12. Asistensi Pencapaian Manajemen Standar Mutu ISO

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp..................


PROGRAM : I. PROGRAM MONITORING DAN EVALUASIKEGIATAN : I.1 Sosialisasi Road Map Reformasi Birokrasi Pemprov Papua 2013 - 2017

No KEGIATAN HASIL YANG DIHARAPKAN PENANGGUNG JAWAB WAKTU

(bln) 2013 2014 2015 2016 2017

1 Persiapan 1a Penyusunan kerangka acuan kerja Kesiapan admistrasi,

sarpras, materi dan SDM Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana

dan prasarana

c Penyiapan narasumber dan kelompok sasaran

d Rapat konsolidasi Tim Manajemen Perubahan

2 PELAKSANAAN 2a Pelaksanaan Sosialisasi Meningkatnya pemaha-man

aparatur tentang program/kegiatan reformasi birokrasi

Biro Organisasi dan Pendayagu-naan Aparaturb Monitoring Evaluasi dan Pelaporan

KEGIATAN : I.2. Sosialisasi Pelaksanaan PMPRB on line Pemprov Papua


(bln) 2013 2014 2015 2016 2017


sarpras, materi dan SDM Inspektorat


c Penyiapan narasumber dan kelompok sasarand Rapat konsolidasi Tim Manajemen Perubahan

2 PELAKSANAAN 2a Pelaksanaan Sosialisasi Meningkatnya pemaha-man

dan kemampuan aplikasi tentang penilaian mandiri on line pelaksanaan reformasi birokrasi

Inspektoratb Monitoring Evaluasi dan Pelaporan


KEGIATAN : I.3. Penyelenggaraan koordinasi monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan reformasi birokrasi


(bln) 2013 2014 2015 2016 2017


sarpras, materi dan SDM Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparaturb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana

dan prasarana

c Penyiapan instrumen Monev pelaksanaan reformasi birokrasi

d Rapat konsolidasi Tim Manajemen Perubahan

2 PELAKSANAAN 2a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan

pelaksanaan reformasi birokrasiOptimalnya pelaksanaan reformasi birokrasi

Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparatur

b Telaah dan analisis datac Rapat koordinasi membahas hasil monevd Rekomendasi optimalisasi pelaksanaan reformasi

birokrasie Evaluasi dan Pelaporan Termonitornya keber-

hasilan pelaksanaan reformasi birokrasi Pemprov Papua oleh Pusat

KEGIATAN : I.4. Fasilitasi Pelaksanaan PMPRB di lingkungan Pemprov Papua


(bln) 2013 2014 2015 2016 2017


sarpras, materi dan SDM Inspektorat

RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUAb Penyiapan administrasi serta kelengkapan sarana

dan prasarana


Inspektorat

c Penyiapan materi Fasilitasi Pelaksanaan PMPRBd Rapat konsolidasi Tim Fasilitasi Pelaksanaan

PMPRB2 PELAKSANAAN 2

a Inventarisasi data/informasi dan permasalahan pelaksanaan PMPRB

Optimalnya pelaksanaan PMPRB

Inspektorat

b Telaah dan analisis data/permasalahanc Rapat koordinasi Pelaksanaan PMPRBd Pendampingan dan konsultansi Pelaksanaan

PMPRBe Finalisasi PMPRB Ter-up load -nya data PMPRB Pemprov Papua ke Pusat


KEGIATAN : I.1 Sosialisasi Road Map Reformasi Birokrasi Pemprov Papua 2013 - 2017

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................

KEGIATAN : I.2. Sosialisasi Pelaksanaan PMPRB on line Pemprov Papua

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................


KEGIATAN : I.3. Penyelenggaraan koordinasi monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan reformasi birokrasi

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................

KEGIATAN : I.4. Fasilitasi Pelaksanaan PMPRB di lingkungan Pemprov Papua

HAL YANG DIPERLUKA

N

ESTIMASI ANGGARAN

Rp. ....................

Lampiran IRENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI PEMERINTAH PROVINSI PAPUA Rp. ....................

Lampiran II

Tabel 1Rencana Program Manajemen Perubahan dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017

NO. PERMASALAHANPROGRAM/KEGIATAN YANG

SEDANG DAN AKANDILAKUKAN

TAHUN PELAKSANAANKELUARAN (OUTPUT)

KONDISI YANG DIHARAPKANSKPD

PENANGGUNGJAWAB

PERKIRAANANGGARAN2013 2014 2015 2016 2017

1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Belum tertatanya pelaksanaan perubahan pola pikir (mindset) dan budaya kerja (cultureset) aparatur Pemprov Papua


√ √ √ √ √ Terbentuk dan terfasilitasinya ketugasan Tim Manajemen Perubahan Pemprov Papua

PNS menjiwai dan melaksanakan budaya kerja aparatur ditandai dengan:1) Semangat, sikap dan perilaku kerja

yang produktif2) Semangat, sikap dan perilaku

melayani yang tinggi3) Sikap dan perilaku teladan dan

profesional4) Berintegritas dan berdedikasi tinggi5) Disiplin tinggi


Rp. ........................

2) Penyusunan Pedoman Implementasi Pengem-bangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua

√ Peraturan Gubernur tentang Pedoman Implementasi Pengembangan Budaya KerjaAparatur Pemprov Papua


Rp. ........................


√ √ √ √ Bimbingan, arahan, rekomendasi penyempurnaanimplementasi PengembanganBudaya Kerja Aparatur Pemprov Papua


Rp. ........................

4) Monitoring dan penilaian Implementasi Pengem-bangan Budaya Kerja Aparatur Pemprov Papua

√ √ √ Laporan kemajuan dan rekomendasi penyem-purnaan implementasi Pengembangan Budaya Kerja


Rp. ........................

2. Belum seluruh PNS memahami dan mengamalkan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara (Pancasila, UUD 1945, Bhinneka Tunggal Ika danNKRI)


√ Peraturan Gubernur tentang Pedoman Implementasi Pengamalan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara

PNS memahami dan mengamalkan 4 pilarkehidupan berbangsa dan bernegara, ditandai dengan:1) Semangat, sikap dan perilaku

nasionalisme yang tinggi2) Toleran3) Akomodatif 4) Saling menghargai dan menghormati


Rp. ........................


√ √ √ √ Bimbingan, pendampi-ngan, arahan, rekomendasi penyempurnaan ImplementasiPengamalan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara


Rp. ........................


√ √ √ Laporan kemajuan dan rekomendasi penyem-purnaan implementasi Pengamalan 4 (empat) pilar kehidupan berbangsa dan bernegara


Rp. ........................

i

Lampiran II

Tabel 2Rencana Program Penataan dan Penguatan Organisasi dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017

No. PERMASALAHANPROGRAM/KEGIATAN YANG




PENANGGUNGJAWAB


12

3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Masih adanya organisasi perangkat daerah yang belum efektif dan efisien menyelenggarakan urusan

1) Penataan (Restrukturisasi) SKPD

√ √ √ 1. Perda Nomor..... Tahun..... tentang Perubahan Organisasi danTata Kerja .....

2. Perda Nomor..... Tahun..... tentang Perubahan Organisasi dan Tata Kerja .....

3. Perda Nomor..... Tahun..... tentang Organisasi dan Tata Kerja .....

Organisasi perangkat derah yang efisiendan efektif menyelenggarakan urusanpemerintahan, ditandai dengan: 1) Besaran struktur SKPD sesuai

beban kerja2) Besaran struktur UPT sesuai beban

kerja3) Hilangnya duplikasi tugas antar unit

kerja dalam SKPD maupun antarSKPD

4) Nihilnya tugas/fungsi SKPD yangbelum terakomodir

5) Hilangnya duplikasi tugas antar unitkerja dalam UPT maupun antar UPT

6) Nihilnya tugas/fungsi UPT yangbelum terakomodir

7) Semakin optimalnya penyelengga-raan tugas dan fungsi SKPD

8) Semakin optimalnya penyelengga-raan tugas dan fungsi UPT


Rp. ........................


√ √ Pergub Perubahan Organisasidan Tata Kerja UPT


Rp. ........................


√ √ Pergub Perubahan Rincian Tugas dan Fungsi SKPD


Rp. ........................

4) Evaluasi rincian tugas dan fungsi UPT)

√ √ Pergub Perubahan Rincian Tugas dan Fungsi UPT


Rp. ........................

5) Pendampingan Implemen tasi Struktur SKPD Baru

√ √ √ Bimbingan, arahan, rekomendasi penyempurnaanImplementasi Struktur SKPD Baru


Rp. ........................

6) Pendampingan Implemen tasi Struktur UPT Baru

√ √ √ Bimbingan, arahan, rekomendasi penyempurnaanImplementasi Struktur UPT Baru


Rp. ........................

ii

Lampiran II

Tabel 3Rencana Program Penataan Tata Laksana dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Belum melembaganya StandardOperating Procedure (SOP) penyelenggaraan urusan pemerintahan


√ √ √ Keputusan Kepala SKPD/UnitKerja SKPD tentang SOP Internal

Semakin melembaganya SOP, ditandai dengan:1) Semakin banyaknya jumlah SOP

Internal dan Eksternal2) Penyelenggaraan tugas dan fungsi

SKPD berjalan sesuai prosedur dan dapat dipertanggungjawabkan

3) Penanganan tugas tertentu tertentu di lingkungan Pemprov Papua yang intensif melibatkan beberapa SKPD berjalan sesuai prosedur dan dapat dipertanggungjawabkan


Rp. ........................


√ √ √ √ Pergub tentang SOP Penyelenggaraan tugas tertentu di lingkungan Pemprov Papua yang intensif melibatkan beberapa SKPD


Rp. ........................


√ √ √ √ Bimbingan, arahan, reko-mendasi penyempurnaan Implementasi SOP internal dan SOP eksternal


Rp. ........................

2. Belum melembaganya tata hubungan kerja antar SKPD


√ Pergub Pola Hubungan Kerja antar SKPD

Semakin melembaganya tata hubu-ngan kerja antar SKPD secara terpadu, ditandaidengan:1) Hilangnya ego sektoral antar SKPD2) Koordinasi, integrasi dan

sinkronisasi pelaksanaan tugas/ penyelesaian masalah semakin cepat dilakukan

3) Komplain masyarakat menurun


Rp. ........................

2) Pendampingan dan monev implementasi pola hubungan kerja antar SKPD

√ √ √ Bimbingan, arahan, reko-mendasi penyempurnaan Implementasi pola hubu-ngan kerja antar SKPD


Rp. ........................

3) Fasilitasi Forum Koordinasi Rutin antar Pimpinan SKPD dengan Gubernur

√ √ √ √ Komitmen dan kesepakatan langkah implementasi penyelengaraan tugas


Rp. ........................

3. Pemanfaataan teknologi informasi dalam penyelenggaraan tugas pemerintahan belum optimal

1) Penyusunan Pergub Implementasi Electronic Government (e-gov) di lingkungan Pemprov Papua

√ Pergub Implementasi Electronic Government di lingkungan Pemprov Papua

Optimalnya Implementasi ElectronicGovernment pada di lingkungan PemprovPapua, ditandai dengan:1) Kontinuitas operasional website dan

sistem informasi di lingkunganPemprov Papua terjaga

2) Semakin berkembangnya pelayananpublik berbasis IT

3) Kepuasan pengguna layanan ataspelayanan publik berbasis ITmeningkat, komplain menurun


Rp. ........................


√ Pergub Tata Naskah Dinas Elektronik


Rp. ........................

3) Bimtek Implementasi Electronic Government bagi SKPD di lingkungan PemprovPapua

√ √ √ √ Ketersediaan SDM pelaksanaelectronic government di SKPD

Dinas Pengelolaan Teknologi Informasi dan Komunikasi

Rp. ........................

iii

Lampiran II





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13


√ √ √ Kesatuan langkah, Bimbingan, arahan, rekomendasi penyempurnaanImplementasi Electronic Government

Dinas Pengelolaan Teknologi Informa sidan Komunikasi

Rp. ........................

4. Penggunaan bahan kerja, peralatan kerja dan sarana prasarana kerja belum terstandarkan berdasarkan prinsip efisiensi dan efektifitas


√ Pergub Standarisasi Sarana dan Prasarana Kerja

Terpenuhinya kebutuhan saranaprasarana kerja SKPD/Unit Kerja SKPDsesuai standar


Rp. ........................


√ √ √ Bimbingan, arahan, reko-mendasi penyempurnaan Implementasi pemenuhan sarana prasarana


Rp. ........................

iv

Lampiran II

Tabel 4Rencana Program Penataan Peraturan Perundang-undangan dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Masih adanya produk hukum daerah yang belum diimplementasikan dengan baik,mendorong sektor swasta dan memberdayakan masyarakat


√ √ √ √ Terdidiknya SDM Legal Drafter

Produk hukum daerah yang semakin sinkron dengan Pusat, partisipatif dan mendorong daya saing daerah, ditandai dengan: 1) Tidak adanya pembatalan produk

hukum Pemprov Papua oleh Pusat.2) Produk hukum daerah dapat

diimplementasikan/dioperasionalkan secara maksimal

3) Terstandarkannya autentifikasi seluruh produk hukum daerah

4) Terinformasikannya seluruh produk hukum daerah dengan baik kepada stakeholders

5) Dokumentasi dan informasi hukum yang tertib, lengkap dan informatif dan dapat dipertanggungjawabkan

6) Semakin meningkatnya partisipasi stakeholders dalam penyusunan danpengawasan produk hukum.

7) Tidak adanya komplain dari masyarakat atas produk hukum Pemerintah Provinsi Papua

8) Meningkaatnya investasi di Papua

Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Latihan Aparatur

Rp. ........................


√ √ √ √ Pemahaman PNS tentang teknis penyusunan produk hukum

Biro Hukum Rp. ........................


√ Daftar kebutuhan produk hukum lima tahunan berbasis RPJMD

Biro Hukum Rp. ........................

4) Sinkronisasi rancangan produk hukum

√ √ √ √ Penyempurnaan draft rancangan produk hukum

Biro Hukum Rp. ........................

5) Kajian Pengembangan produk hukum

√ √ √ √ Rekomendasi pembentukan produk hukum daerah sesuai kebutuhan

Biro Hukum Rp. ........................

6) Autentifikasi dan Dokumentasi produk hukum

√ √ √ √ Terdokumentasikannya naskah produk hukum secara akuntabel (sesuai naskah akhir yang disetujui legislatif, eksekutif dan Pusat)

Biro Hukum Rp. ........................

7) Optimalisasi Sistem InformasiHukum untuk perencanaan, penyusunan dan publikasi produk hukum

√ √ √ √ Layanan informasi hukum berbasis teknlogi informasi

Biro Hukum Rp. ........................


√ √ √ √ Komitmen dan kesepakatan langkah implementasi produk hukum

Biro Hukum Rp. ........................

9) Pengembangan Forum Penjaringan Aspirasi Stakeholders

√ √ √ √ Kontinuitas partisipasi aspirasistakeholders dalam pembentukan dan pengawasan produk hukum

Biro Hukum Rp. ........................

2. Masih adanya kerjasama daerahyang belum diimplementasikan dengan baik


√ √ √ √ Komitmen, bimbingan, arahan, rekomendasi penyempurnaan implementasiperjanjian kerjasama

Optimalnya pelaksanaan perjanjian kerjasama di lingkungan Pemprov Papua

Biro Hukum Rp. ........................

v

Lampiran II





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

3. Masih adanya produk hukum kabupaten/kota yang belum sinkron dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi


√ √ √ √ Rekomendasi penyempurnaan Raperda yang diusulkan kabupaten/kota

Semakin sinkronnya produk hukum kabupaten/kota dengan peraturan perundangan yang lebih tinggi, ditandai dengan:1) Tidak adanya pembatalan dari Pusat

2) Tidak banyak revisi atau perubahan Perda Kabupaten/Kota

3) Peraturan perundangan yang ditetapkan dapat dilaksanakan

Biro Hukum Rp. ........................


√ √ √ √ Rekomendasi penyem-purnaan, perubahan dan atau pembatalan peraturan daerah kabupaten/kota

Biro Hukum Rp. ........................

vi

Lampiran II

Tabel 5Rencana Program Penataan Manajemen SDM Aparatur dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Belum optimalnya pelak-sanaan dan pemanfaatan hasil analisis jabatan dan analisis beban kerja


√ √ √ √ Tersedianya Tenaga Analis Jabatan dan Analisis Beban Kerja di Lingkungan PemprovPapua

Optimalnya pelaksanaan dan pemanfaatan hasil analisis jabatan dan analisis beban kerja, ditandai dengan: 1) Setiap PNS telah menempati jabatan

struktural, fungsional umum dan ataufungsional tertentu

2) PNS menempati jabatan sesuai kualifikasi pendidikan formal, diklat, pengalaman kerja dan/atau golongan/ ruang

3) Setiap PNS memiliki kejelasan job describtion

4) Setiap PNS memahami ruang lingkup tugas jabatannya

5) Distribusi PNS pada unit kerja sesuaibeban kerjanya

Badan Kepegawai-an, Pendidikan dan Latihan Aparatur; Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparatur

Rp. ........................


√ √ √ Dokumen hasil analisis jabatan di seluruh SKPD


Rp. ........................


√ √ Pergub Nama, Kualifikasi dan Formasi Jabatan Fungsional Umum


Rp. ........................


√ √ Pergub Nama dan Formasi Jabatan Fungsional Tertentu


Rp. ........................

5) Penyusunan Kualifikasi Jabatan Struktural

√ √ Pergub Kualifikasi Jabatan Struktural


Rp. ........................

6) Penyusunan Uraian Tugas Jabatan Struktural

√ Pergub Uraian Tugas JabatanStruktural


Rp. ........................

7) Penyusunan Uraian Tugas Jabatan Fungsional Umum

√ √ Pergub Uraian Tugas JabatanFungsional Umum


Rp. ........................

8) Koordinasi dan Monev Penerapan Hasil Analisis Jabatan

√ √ √ √ Kesatuan langkah, Bim-bingan, arahan, rekomen-dasipenyempurnaan Penerapan Hasil Analisis Jabatan


Rp. ........................

2. Belum melembaganya penataanpegawai sesuai kompetensi


√ Pergub Standar Kompetensi Jabatan Struktural

Melembaganya penataan pegawai sesuaikompetensinya, ditandai dengan:1) Upaya pengukuran potensi

pegawai melalui test psikologi untuk penataan pegawai dilakukansecara rutin.


Rp. ........................


√ √ Pergub Standar Kompetensi Jabatan Fungsional Umum


Rp. ........................

vii

Lampiran II





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

2) Upaya pengukuran kompetensi pegawai uji kompetensi untuk penataan pegawaidilakukan secararutin.

3) Mekanisme assessment untuk memetakan calon pejabat strukturalEselon II dilakukan secara rutin

4) Mekanisme fit and proper test untuk memilih pejabat struktural eselon I dan II dilakukan secara rutin

5) Semakin konsistennya tindak lanjut hasil pengukuran untuk penempatan pegawai.


√ √ √ √ Profil potensi PNS Pemprov Papua

Badan Kepegawai-an, Pendidikan dan Latihan Aparatur

Rp. ........................


√ √ √ √ Profil kompetensi pejabat fungsional umum dan fung sional tertentu Pemprov Papua


Rp. ........................

5) Penyelenggaraan Assess ment bagi Calon Pejabat Struktural Eselon II

√ √ √ Profil pejabat struktural yang berpotensi mendudu-ki jabatan struktural eselon II


Rp. ........................


√ √ √ √ Terpilihnya pejabat struktural eselon I dan eselon II di Pemprov Papua dan Pemkab/Pemkot


Rp. ........................

3. Belum seluruh PNS memiliki kompetensi personal, manajerialdan/ atau skill


√ √ Pergub Pedoman Penyelenggaraan Diklat Strategis di Lingkungan Pemprov Papua

Meningkatnya kompetensi PNS Pemprov Papua, ditandai dengan:1) Wawasan kerja PNS semakin luas

sesuai tuntutan global2) Sikap perilaku PNS semakin

normatif3) Perilaku kerja PNS semakin

produktif4) Skills PNS semakin meningkat di

bidang Teknologi Informasi dan Bahasa Asing


Rp. ........................

2) Pengaturan Implementasi Diklat Satu Pintu

√ Pergub Implementasi Diklat Satu Pintu


Rp. ........................

3) Penyelenggaraan diklat Strategis bagi PNS di Lingkungan Pemprov Papua

√ √ √ √ PNS alumnus diklat strategis Badan Kepegawai-an, Pendidikan dan Latihan Aparatur

Rp. ........................

4) Fasilitasi Forum Alumnus Diklat Strategis sebagai AgenPerubahan

√ √ √ √ Kontribusi Alumnus Diklat Strategis sebagai Agen Perubahan


Rp. ........................

5) Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Diklat

√ √ √ √ √ Bimbingan, arahan, reko-mendasi penyempurnaan penyelenggaraan diklat


Rp. ........................

4. Belum optimalnya disiplin dan produktifitas pegawai


√ √ √ √ Kesatuan langkah, bim-bingan, arahan, rekomendasi tindakan penegakan disiplin PNS

Optimalnya upaya peningkatan disiplin dan produktifitas pegawai, ditandai dengan:1) Melembaganya penilaian kinerja

pegawai2) Meningkatnya disiplin dan

produktifitas pegawai3) Berkurangnya kasus indisipliner

pegawai


Rp. ........................


√ Pergub Implementasi Penilaian Kinerja Pegawai sebagai dasar Pemberian Tambahan Penghasilan Pegawai di Lingkungan


Rp. ........................

viii

Lampiran II





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Pemprov Papua


√ √ √ √ Terlaksananya reward bagi pegawai berprestasi


Rp. ........................

4) Intensifikasi Pembinaan Kedisiplinan Pegawai (antaralain melalui sosialisasi dan razia penegakan disiplin)

√ √ √ √ Tindakan pembinaan bagi PNS tidak disiplin

Badan Kepegawai-an, Pendidikan dan Latihan Aparatur; Satpol PP

Rp. ........................

5. Belum optimalnya pengelolaan data base pegawai


√ √ √ √ Tersedianya Pejabat Pe-ngelola Kepegawaian yang memahami ketugasan

Optimalnya pengelolaan data base pegawai, ditandai dengan:1) Keakurasian data pegawai yang

tinggi2) Tidak ditemukannya lagi kesalahan

data pegawai3) Kemudahan pengguna meng-akses

data pegawai


Rp. ........................


√ √ √ √ Akurasi data kepegawaian Badan Kepegawai-an, Pendidikan dan Latihan Aparatur

Rp. ........................

3) Optimalisasi Pengelolaan Sistem Informasi Pegawai

√ √ √ √ Layanan input-output informasi pegawai


Rp. ........................

ix

Lampiran II

Tabel 6Rencana Program Penguatan Pengawasan dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Belum diperolehnya Opini WTP dari BPK

1) Pemeriksaan Khusus Pen-dampingan Pengelolaan Barang Daerah, Pendapa-tan, Proses Pengadaan sertaPengecekan Kuantitas dan Kualitas Barang

√ √ √ √ √ Laporan Hasil Pemeriksaan Khusus

Meningkatnya akuntabilitas pengelolan keuangan dan barang, ditandai dengan: 1) Diperolehnya opini WTP dari BPK2) Dipertahankannya pencapaian WTP

Inspektorat Rp. ........................

2) Verifikasi SPJ (mulai Pertengahan Tahun)

√ √ √ √ Kelengkapan dan keab-sahan SPJ

Inspektorat Rp. ........................

3) Penyelesaian Aset-aset Bermasalah

√ √ √ √ Terselesaikannya status aset bermasalah

Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Rp. ........................

2. Belum optimalnya implementasi program anti korupsi


√ Pergub Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

Optimalnya implementasi program anti korupsi, ditandai dengan:1) Berkurangnya kasus korupsi di

lingkungan Pemprov Papua2) Meningkatnya kepercayaan

masyarakat terhadap birokrasi Pemprov Papua

Inspektorat Rp. ........................


√ Instruksi Gubernur tentang Rencana Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi

Inspektorat Rp. ........................

3) Pengembangan Forum Koordinasi dan Monev Percepatan Penanggula-ngan Korupsi

√ √ √ √ Kesatuan langkah, bim-bingan, arahan, rekomen-dasipercepatan penang-gulangan korupsi

Inspektorat Rp. ........................


√ √ √ √ Terbangunnya Zona Integritasdi Lingkungan Pemprov Papua

Inspektorat Rp. ........................

5) Penguatan Forum Bersa-ma Aparat Pengawasan Internal Pemerintah (APIP)

Efektifitas program/agenda pengawasan

Inspektorat Rp. ........................


1) Pembentukan dan Fasilitasi Satgas SPIP

√ √ √ √ Terfasilitasinya ketugasan Satgas SPIP

Optimalnya pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dilingkungan Pemprov Papua, ditandai dengan:1) Tertib dan taat asasnya pengelolaan

Inspektorat Rp. ........................

2) Bimtek/Pelatihan SPIP √ √ √ √ Kesiapan SDM pengelola SPIP pada SKPD

Inspektorat Rp. ........................

x

Lampiran II





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

keuangan

2) Tertib dan taat asasnya pengelolaan aset

3) Tertib dan taat asasnya pengelolaan program/kegiatan SKPD

3) Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP)

√ √ √ √ Bimbingan, arahan, reko-mendasi penyempurnaan Implementasi SPIP

Inspektorat Rp. ........................

xi

Lampiran II

Tabel 7Rencana Program Penguatan Akuntabilitas dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1. Belum optimalnya manajemen kinerja Pemprov Papua:

1) Penyusunan RPJMD Papua 2013 - 2018

√ Perda RPJMD Papua 2013 - 2018

Optimalnya manajemen kinerja Pemprov Papua, ditandai dengan: 1) Nilai SAKIP B2) Data kinerja program/kegiatan selalu

terbarui 3) Laporan realisasi program/kegi-atan

akurat dan tepat waktu4) Deviasi realisasi anggaran dan

realisasi fisik kurang dari 5% 5) Evaluasi Kinerja Penyeleng-garan

Pemerintahan Daerah mendapat nilai Tinggi

Bappeda Rp. ........................

2) Penyusunan Indikator KinerjaUtama (IKU) sesuai RPJMD 2013 - 2018

√ Pergub Indikator Kinerja Utama Pemprov Papua

Bappeda Rp. ........................

3) Asistensi Penyusunan Renstra SKPD

√ Keputusan Kepala SKPD tentang Renstra SKPD

Bappeda; Biro Or-ganisasi dan Pen-dayagunaan Apa-ratur

Rp. ........................

4) Evaluasi Periodik Tingkat Capaian IKU

√ √ √ Data kinerja capaian IKU Bappeda Rp. ........................

5) Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Monev Pelaksanaan Program Pembangunan

√ √ √ √ Data kinerja program/ kegiatan akurat dan tepat waktu

Bappeda Rp. ........................

6) Intensifikasi Implementasi Desk Monitoring dan Evaluasi Lapangan

√ √ √ √ Data lapangan implementasi program/kegiatan SKPD

Bappeda Rp. ........................

7) Asistensi Penyusunan LAKIP SKPD

√ √ √ √ Bimbingan, arahan, pen-dampingan penyusunan LAKIP

Bappeda Rp. ........................



√ √ √ √ 1) KUA/PPA2) RKPD3) Renja SKPD

Optimalnya akuntabilitas perenca-naan program dan pengelolaan anggaran, ditandai dengan:1) Perencanaan pembangunan

semakin responsif sesuai kebutuhanmasyarakat,

2) Semakin banyaknya masukan masyarakat dalam perencanaan pembangunan

3) APBD semakin tepat waktu 4) Semakin berkurangnya koreksi

(catatan) Pemerintah Pusat atas

Bappeda Rp. ........................


√ √ √ √ Optimalisasi data, informasi, input perencanaan pembangunan dari stake-holders

Bappeda Rp. ........................

3) Optimalisasi Pemanfaatan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIPKD)

√ √ √ √ Optimalisasi data, infor-masi, input pegelolaan keuangan dari stakeholders

Badan Pengelola-anKeuangan dan Aset Daerah

Rp. ........................

xii

Lampiran II





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

RAPBD Papua5) Belanja aparatur yang semakin

proporsional; Belanja publik yang semakin dominan

6) Tidak adanya lagi temuan kelebihan pembayaran

7) Tidak adanya lagi temuan berkaitan dengan pengadaan barang dan jasa

4) Penyusunan Analisis StandarBelanja di Lingkungan Pemprov Papua

√ √ √ √ Pergub Analisis Standar Belanja


Rp. ........................

5) Review Standar Harga Barang dan Jasa di Lingkungan Pemprov Papua

√ √ √ √ Pergub Standar Harga Barang dan Jasa di Lingkungan Pemprov Papua


Rp. ........................


√ √ √ √ Meningkatnya Kapasitas Tim Anggaran Pemerintah Daerah


Rp. ........................


√ √ √ √ Meningkatnya Kapasitas Pejabat Pembuat Komitmen


Rp. ........................

8) Optimalisasi Unit Layanan Pengadaan (ULP)

√ √ √ √ Optimalisasi layanan pe-ngadaan barang dan jasa

Bappeda Rp. ........................

9) Optimalisasi Layanan Pengadaan Secara Elektronik

√ √ √ √ Optimlaisasi layanan informasi pengadaan barang dan jasa secara elektronik

Dinas Pengelolaan Teknologi Informa sidan Komunkasi

Rp. ........................

3. Belum mendapatkan Opini WTP dari BPK

1) Penerbitan Instruksi Gubernur tentang Rencana Aksi Percepatan Pencapaian WTP

√ Instruksi Gubernur ten-tang Rencana Aksi Percepatan Pencapaian WTP

Meningkatnya akuntabilitas pengelolan keuangan dan barang, ditandai dengan: 1) Diperolehnya opini WTP dari BPK2) Dipertahankannya pencapaian WTP


Rp. ........................


√ √ √ √ Kesatuan langkah, bim-bingan, arahan, rekomen-dasipercepatan pencapaian WTP


Rp. ........................


√ √ √ √ Tersedianya Pejabat Pengelola Keuangan yang memahami ketugasan


Rp. ........................


√ √ √ √ Tersedianya Pejabat Pengelola Barang yang memahami ketugasan


Rp. ........................

xiii

Lampiran II

Tabel 8Rencana Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13



√ Kesiapan SDM Penyusun Standar Pelayanan Publik

1) Tersususnnya dokumen standar pelayanan publik

2) Terselenggaranya pelayanan publik sesuai standar


Rp. ........................


√ √ Pergub Standar Pelayanan Publik


Rp. ........................


√ √ √ Bimbingan, arahan, reko-mendasi penyempurnaan Implementasi Standar Pelayanan Publik


Rp. ........................



√ √ Tersebarluaskannya agen-da survei IKM

Melembaganya penilaian kinerja pelayanan publik, ditandai dengan:1) Kontinuitas ketersedian data kinerja

pelayanan publik 2) Melembaganya rekomendasi

perbaikan kinerja pelayanan publik3) Adanya tindaklanjut rekomendasi

perbaikan kinerja pelayanan oleh SKPD/Unit Kerja SKPD


Rp. ........................


√ √ √ √ Pelaksanaan Survei Indek Kepuasan Masyarakat


Rp. ........................

3) Penilaian Citra Pelayanan Prima

√ √ Data kinerja unit pelayanan publik


Rp. ........................

4) Penilaian Citra Bakti Abdi Negara

√ √ Data kinerja pemerintah daerah


Rp. ........................

5) Monitoring dan Evaluasi Pencapaian SPM

√ √ √ Data capaian SPM Biro Organisasi dan Pendayagunaan Aparatur

Rp. ........................

3. Belum melembaganya pelayanan prima

1) Penyusunan Pergub Pem-bentukan dan Mekanisme Unit Pelayanan Pengaduan Masyarakat pada SKPD di lingkungan Pemprov Papua

√ Pergub Pembentukan dan Mekanisme Unit Pelaya-nan Pengaduan Masyara-kat pada SKPD di ling-kungan Pemprov Papua

Meningkatnya kualitas pelayanan publik, ditandai dengan:1) Koreksi masyarakat atas pelayanan

yang diberikan pemerintah semakin melembaga

2) Indeks Kepuasan Masyarakat pada kategori Baik

3) Meningkatnya kepercayaan dan


Rp. ........................


√ √ √ √ Kesiapan SDM Pelaksana layanan pengaduan masyarakat


Rp. ........................

xiv

Lampiran II





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

dukungan masyarakat terhadap kebijakan dan program pemerintah daerah


√ √ √ √ Kesiapan SDM Pemberi Pelayanan


Rp. ........................


√ √ √ √ Bimbingan, arahan, reko-mendasi pencapaian standar mutu ISO


Rp. ........................

xv

Lampiran II

Tabel 9Rencana Program Monitoring dan Evaluasi dalam Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Provinsi Papua 2013 - 2017





PENANGGUNGJAWAB


1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13


1) Sosialisasi Road Map Reformasi Birokrasi PemprovPapua 2012 - 2017

√ √ √ Tersosialisasikannya Road Map Reformasi Birokrasi Pemprov Papua 2012 - 2017

Melembaganya upaya monitoring, evaluasi, pelaporan dan penilaian pelaksanaan reformasi birokrasi, ditandai dengan: 1) SKPD secara aktif melakukan

penilaian mandiri2) Pelaksanaan reformasi birokrasi

terkoordinasi, terpantau dan terevaluasi secara komprehensif dankontinyu

3) Rencana perbaikan dan tindak lanjutpelaksanaan reformasi birokrasi masing-masing SKPD dapat dilaksanakan.


Rp. ........................

2) Sosialisasi Pelaksanaan PMPRB on line Pemda Papua

√ √ Tersosialisasikannya Pelaksanaan PMPRB online Pemprov Papua

Inspektorat Rp. ........................


√ √ √ √ Kesatuan langkah, bim-bingan, arahan, rekomen-dasipenyempurnaan dan pelaporan pelaksanaan reformasi birokrasi


Rp. ........................

4) Fasilitasi pelaksanaan PMPRB di lingkungan Pemda

√ √ √ √ Terfasilitasinya pelak-sanaan PMPRB di lingkungan Pemda

Inspektorat Rp. ........................

xvi

DAFTAR ISI - orpa.papua.go.idorpa.papua.go.id/kcfinder/upload/files/roadmap.pdf · belum sepenuhnya...

Documents

Transcript of DAFTAR ISI - orpa.papua.go.idorpa.papua.go.id/kcfinder/upload/files/roadmap.pdf · belum sepenuhnya...