cover pedum ok - cs.unsyiah.ac.idfrdaus/PenelusuranInformasi/File-Pdf/Pedoman... · Permukiman...

PEDOMAN PENDAMPINGAN PENANGANAN

KAWASAN RAWAN BENCANA LONGSOR REKOMPAK JRF

Jl. Melati No. 173A Sambilegi Baru, Maguwoharjo, Depok SlemanTelp : (0274) 433 2012, Fax : (0274) 433 2467

E-mail : [email protected]

KATA PENGANTAR

Salah satu tahapan penting kegiatan Program Rehabilitasi dan Rekonstruksi Masyarakat dan Permukiman Berbasis Masyarakat (REKOMPAK-JRF) adalah penyusunan Rencana Penataan

Permukiman (RPP)/Community Settlement Plan (CSP) yang berorientasi pada pengurangan risiko bencana. Dari RPP/CSP tersebut bisa diketahui adanya desa/kelurahan di wilayah

sasaran REKOMPAK-JRF berada pada kawasan yang mempunyai ancaman bencana longsor sehingga perlu segera ditangani secara khusus melalui Pendampingan Kawasan Rawan Bencana Longsor (PKRBL) dengan memberikan alternatif kegiatan relokasi sukarela

(voluntary resettlement).

Wilayah sasaran REKOMPAK-JRF yang kawasannya terancam bencana longsor tersebar di 10 kecamatan di Provinsi Jawa Tengah, 4 kecamatan di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) dan 2 kecamatan Provinsi Jawa Barat. Sebanyak 4 kecamatan di Kabupaten Bantul

Provinsi DIY yang mempunyai ancaman bencana longsor sangat tinggi akan ditangani secara khusus melalui kegiatan percontohan Pendampingan Kawasan Rawan Bencana

Longsor. Proses penanganannya mengacu pada perundangan dan peraturan yang berlaku terutama Undang-undang RI No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; Peraturan Pemerintah No. 27 tahun 1999 tentang Analisa Mengenai Dampak Lingkungan; Permen PU

No. 22 tahun 2007 tentang Pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan Bencana Longsor. Pendampingan kepada warga yang tinggal di kawasan rawan bencana longsor di Kabupaten

Bantul Provinsi DIY merupakan pelaksanaan kegiatan dari RPP/CSP desa/kelurahan yang bersangkutan. RPP/CSP tersebut telah menggambarkan kondisi eksisting, peta kerusakan,

analisis isu-isu kerusakan lingkungan, rencana infrastruktur, rencana fasilitas dan utilitas permukiman, rencana pengelolaan lingkungan dan sosial serta rencana tindak menghindari bencana dan upaya antisipasi yang akan memudahkan warga untuk menghindar dan

melakukan evakuasi jika terjadi bencana akan menjadi acuan dasar dalam memberikan alternatif kegiatan relokasi sukarela kepada warga.

Agar penanganan relokasi sukarela bisa berjalan efektif, maka perlu disiapkan Pedoman Pendampingan Kawasan Rawan Bencana Longsor (PPKRBL) sebagai arahan dan acuan bagi

masyarakat, pemerintah daerah dan para Pendamping Komunitas REKOMPAK-JRF sesuai dengan peran, tugas dan fungsinya.

Akhir kata, semoga pedoman ini dapat menjadi pegangan didalam pelaksanaannya.

Jakarta, Oktober 2010

Direktur Jenderal Cipta Karya

Budi Yuwono.

NIP. 110020173

DAFTAR ISI

KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR

iii

DDAAFFTTAARR IISSII v

DDAAFFTTAARR IISSTTIILLAAHH DDAANN SSIINNGGKKAATTAANN vi

DDAAFFTTAARR BBAAGGAANN vi

BBAABB II PPEENNDDAAHHUULLUUAANN

11..11.. LLaattaarr BBeellaakkaanngg 1

11..22.. LLaannddaassaann HHuukkuumm 2

11..33.. AAccuuaann IImmpplleemmeennttaassii 2

11..44.. MMaakkssuudd ddaann TTuujjuuaann 3

11..55.. SSaassaarraann 3

11..66.. PPeennddeekkaattaann ddaann PPrriinnssiipp--pprriinnssiipp DDaassaarr 4

11..77.. PPeennggeerrttiiaann 5

BBAABB IIII KKAAJJIIAANN KKAAWWAASSAANN BBEENNCCAANNAA LLOONNGGSSOORR

22..11.. PPeerrssiiaappaann 9

22..22.. PPeellaakkssaannaaaann 11

BBAABB IIIIII PPEERREENNCCAANNAAAANN KKAAWWAASSAANN

33..11.. PPeenneennttuuaann KKaawwaassaann PPeerreennccaannaaaann 15

33..22.. PPeennyyuussuunnaann RReennccaannaa TTaattaa BBaanngguunnaann ddaann LLiinnggkkuunnggaann 16

33..33.. KKoonnssuullttaassii PPuubblliikk 27

33..44.. PPeennyyeemmppuurrnnaaaann RReennccaannaa 27

BBAABB IIVV PPEELLAAKKSSAANNAAAANN PPEEMMBBAANNGGUUNNAANN KKAAWWAASSAANN

44..11.. VVeerriiffiikkaassii KKeeggiiaattaann 29

44..22.. PPeennyyuussuunnaann DDeettaaiill EEnnggiinneeeerriinngg DDeessiiggnn ((DDEEDD)) 29

44..33.. PPeennyyuussuunnaann KKaajjiiaann DDaammppaakk LLiinnggkkuunnggaann ddaann SSoossiiaall 30

44..44.. PPeennyyiiaappaann DDookkuummeenn TTeekknniiss PPeemmbbaanngguunnaann LLiinnggkkuunnggaann ((DDTTPPLL)) 30

44..55.. PPeennggaajjuuaann ddaann PPaannyyaalluurraann BBDDLL 30

44..66.. PPeellaakkssaannaaaann Pembangunan 31

BBAABB VV TTAATTAA PPEERRAANN PPEELLAAKKUU

55..11.. OOrrggaanniissaassii TTiinnggkkaatt DDeessaa//KKeelluurraahhaann 33

55..22.. OOrrggaanniissaassii PPeemmeerriinnttaahh ddaann NNoonn PPeemmeerriinnttaahh 36

55..33.. OOrrggaanniissaassii PPeemmaannttaauuaann ddaann EEvvaalluuaassii 37

BBAABB VVII MMEEKKAANNIISSMMEE PPEENNYYAALLUURRAANN BBDDLL

66..11.. PPeennyyaalluurraann BBDDLL PPuuttaarraann PPeerrttaammaa 38

66..22.. PPeennyyaalluurraann BBDDLL PPuuttaarraann LLaannjjuuttaann 43

66..33.. PPeerrssyyaarraattaann PPeennccaaiirraann BBDDLL PPuuttaarraann PPeerrttaammaa 44

66..44.. PPeerrssyyaarraattaann PPeennccaaiirraann BBDDLL PPuuttaarraann LLaannjjuuttaann 44

LLAAMMPPIIRRAANN

LLaammppiirraann 11 –– TTaattaa CCaarraa PPeennddaammppiinnggaann PPeennaannggaannaann RReellookkaassii

LLaammppiirraann 22 –– TTaabbeell PPeemmbbiiaayyaaaann RReellookkaassii

LLaammppiirraann 33 –– TTaabbeell BBiiaayyaa KKoommppeennssaassii UUnnttuukk RReessppoonnddeerr TTeerrkkeennaa

PPeemmbbeebbaassaann TTaannaahh

LLaammppiirraann 44 –– TTaabbeell SSkkeennaarriioo KKoommppeennssaassii UUnnttuukk RReessppoonnddeerr TTeerrkkeennaa

PPeemmbbeebbaassaann TTaannaahh

LLaammppiirraann 55 –– TTaabbeell SSkkeennaarriioo KKoommppeennssaassii UUnnttuukk BBuukkaann RReessppoonnddeerr

TTeerrkkeennaa PPeemmbbeebbaassaann TTaannaahh

LLaammppiirraann 66 –– TTaabbeell DDaaffttaarr RReessppoonnddeerr YYaanngg MMeennddaappaattkkaann

KKoommppeennssaassii

DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN

AAPPBBDD AAnnggggaarraann PPeennddaappaattaann ddaann BBeellaannjjaa DDaaeerraahh

BBAAPPPPDD BBeerriittaa AAccaarraa PPeennaarriikkaann//PPeenngggguunnaaaann DDaannaa

BBAAPPPPUUKK BBeerriittaa AAccaarraa PPeenneettaappaann PPrriioorriittaass UUssuullaann KKeeggiiaattaann

BBDDLL BBaannttuuaann DDaannaa LLiinnggkkuunnggaann

BBKKMM BBaaddaann KKeesswwaaddaayyaaaann MMaassyyaarraakkaatt

BBPPBBDD BBaaddaann PPeennaanngggguullaannggaann BBeennccaannaa DDaaeerraahh

BBPPDD BBaaddaann PPeerrmmuussyyaawwaarraattaann DDeessaa

DDEEDD DDeettaaiill EEnnggiinneeeerriinngg DDeessiiggnn

DDIIPPHH DDaaffttaarr IInndduukk PPeenneerriimmaa HHiibbaahh

DDMMCC DDiissttrriicctt MMaannaaggeemmeenntt CCoonnssuullttaanntt

DDPPRRDD DDeewwaann PPeerrwwaakkiillaann RRaakkyyaatt DDaaeerraahh

DDTTPPLL DDookkuummeenn TTeekknniiss PPeemmbbaanngguunnaann LLiinnggkkuunnggaann

IIMMBB IIjjiinn MMeennddiirriikkaann BBaanngguunnaann

JJRRFF JJaavvaa RReeccoonnssttrruuccttiioonn FFuunndd

KKDDBB KKooeeffiissiieenn DDaassaarr BBaanngguunnaann

KKDDHH KKooeeffiissiieenn DDaaeerraahh HHiijjaauu

KKKK KKeeppaallaa KKeelluuaarrggaa

KKLLBB KKooeeffiissiieenn LLaannttaaii BBaanngguunnaann

LLPPDD LLaappoorraann PPeenngggguunnaaaann DDaannaa

LLPPMMDD//KK LLeemmbbaaggaa PPeemmbbeerrddaayyaaaann MMaassyyaarraakkaatt DDeessaa//KKeelluurraahhaann

NNMMCC NNaattiioonnaall MMaannaaggeemmeenntt CCoonnssuullttaanntt

PP22KKPP PPrrooyyeekk PPeennaanngggguullaannggaann KKeemmiisskkiinnaann PPeerrkkoottaaaann

PPBBLL PPeennaattaaaann BBaanngguunnaann ddaann LLiinnggkkuunnggaann

PPeerrddaa PPeerraattuurraann DDaaeerraahh

PPeerrddeess PPeerraattuurraann DDeessaa

PPJJMM PPrrooggrraamm JJaannggkkaa MMeenneennggaahh

PPJJOOKK PPeennaanngggguunngg JJaawwaabb OOppeerraassiioonnaall KKeeccaammaattaann

PPNNPPMM PPrrooggrraamm NNaassiioonnaall PPeemmbbeerrddaayyaaaann MMaassyyaarraakkaatt

PPPP PPaanniittiiaa PPeemmbbaanngguunnaann

PPPPKK PPeejjaabbaatt PPeemmbbuuaatt KKoommiittmmeenn

PPRRBB PPeenngguurraannggaann RRiissiikkoo BBeennccaannaa

RRAABB RReennccaannaa AAnnggggaarraann BBiiaayyaa

RRAAPP RReennccaannaa AAnnggggaarraann PPeellaakkssaannaaaann

RRDDTTRRKK RReennccaannaa DDeettiill TTaattaa RRuuaanngg KKoottaa

RReekkoommppaakk RReehhaabbiilliittaassii ddaann RReekkoonnssttrruukkssii MMaassyyaarraakkaatt ddaann PPeerrmmuukkiimmaann BBeerrbbaassiiss

KKoommuunniittaass

RRKKSS RReennccaannaa KKeerrjjaa ddaann SSyyaarraatt--ssyyaarraatt

RRPPDD RReennccaannaa PPeenngggguunnaaaann DDaannaa

RRPPJJMMDD RReennccaannaa PPrrooggrraamm JJaannggkkaa MMeenneennggaahh DDeessaa

RRPPPP RReennccaannaa PPeennaattaaaann PPeerrmmuukkiimmaann

RRTT RRuukkuunn TTeettaannggggaa

RRTTBBLL RReennccaannaa TTaattaa BBaanngguunnaann ddaann LLiinnggkkuunnggaann

RRTTRRKK RReennccaannaa TTaattaa RRuuaanngg KKaawwaassaann

RRKKTTLL RReennccaannaa KKeerrjjaa TTiinnddaakk LLaannjjuutt

RRTTRRWW RReennccaannaa TTaattaa RRuuaanngg WWiillaayyaahh

RRUUTTRRKK RReennccaannaa UUmmuumm TTaattaa RRuuaanngg KKoottaa

RRWW RRuukkuunn WWaarrggaa

SSKKPPDD SSaattuuaann KKeerrjjaa PPeerraannggkkaatt DDaaeerraahh

SSNNVVTT SSaattuuaann NNoonn VVeerrttiikkaall TTeerrtteennttuu

SSPPBB SSuurraatt PPeerriinnttaahh PPeemmbbaayyaarraann

SSPPPP SSuurraatt PPeerrmmoohhoonnaann PPeemmbbaayyaarraann

SSPPPPBB SSuurraatt PPeerrjjaannjjiiaann PPeemmbbeerriiaann BBaannttuuaann

TTAA TTeennaaggaa AAhhllii

TTIIPP TTiimm IInnttii PPeerreennccaannaa

TTPPKK TTiimm PPeennggeelloollaa KKeeggiiaattaann

DAFTAR BAGAN

BBaaggaann –– 11 AAlluurr PPeennyyaalluurraann ddaann PPeennccaaiirraann BBDDLL 4411

BAB I

PENDAHULUAN

11..11.. LLaattaarr BBeellaakkaanngg

Perluasan wilayah kegiatan REKOMPAK-JRF yang telah disepakati melalui amandemen

III Grant Agreement Nr. TF 090014–IND Java Reconstruction Fund (JRF) For

Community Based Settlement Rehabilitation and Reconstruction Project for Central and

West Java and Yogyakarta Special Region mencakup penambahan jumlah kabupaten/kota

dan desa sasaran. Jumlah desa/kelurahan sasaran telah mencapai 265 desa/kelurahan, yang

pada dasarnya merepresentasikan pertambahan jumlah Badan Keswadayaan Masyarakat

(BKM)/(Tim Pengelola Kegiatan (TPK) REKOMPAK-JRF.

Perkembangan pelaksanaan REKOMPAK-JRF yang dikelola oleh BKM/TPK telah

memasuki beberapa tahapan penting diantaranya adalah tahap perencanaan dan

pelaksanaan. Tahap perencanaan mencakup penyusunan rencana penataan permukiman

(RPP) dilaksanakan oleh Tim Inti Perencana (TIP), sedangkan tahap pelaksanaan

mencakup pelaksanaan kegiatan pemanfaatan bantuan dana lingkungan (BDL)

dilaksanakan oleh panitia pelaksana (PP). Dengan demikian, BKM/TPK, TIP, PP dan

relawan Rekompak JRF sebagai satu kesatuan komunitas warga desa/kelurahan sasaran

secara demokratis, partisipatif, transparan dan akuntabel telah dan sedang melaksanakan

rangkaian kegiatan penataan lingkungan permukiman pasca bencana berbasis komunitas

yang berorientasi pada pengurangan risiko bencana.

Karakter potensi bencana di 265 desa/kelurahan sasaran REKOMPAK-JRF tersebut

sangatlah beragam. Beberapa ragam karakter potensi bencana yang menonjol antara lain

gempa bumi, gelombang tsunami, tanah longsor, gunung meletus, banjir dan kebakaran.

Oleh karena itu, pola penanganan bencana di masing-masing desa/kelurahan atau yang

terintegrasi dalam satu kawasan rawan bencana berbeda-beda sesuai dengan karakter,

kekhususan dan kebutuhan penanganan kawasan rawan bencananya.

Dengan mempertimbangkan jumlah desa/kelurahan sasaran dan karakter potensi bencana,

keberadaan pelaku tingkat komunitas (BKM/TPK, TIP, PP dan relawan REKOMPAK-

JRF), upaya penguatan kualitas dan peran RPP serta penguatan kapasitas dan kemampuan

BKM/TPK dalam meningkatkan peran TIP, PP dan relawan desa/kelurahan dalam rangka

penataan lingkungan permukiman berbasis komunitas yang berorientasi pada pengurangan

risiko bencana (PRB) khususnya di kawasan rawan bencana. Mengingat bahwa beberapa

desa/kelurahan sasaran REKOMPAK-JRF terletak di kawasan rawan bencana longsor

yang membutuhkan penanganan segera, maka dalam rangka penanganan kawasan rawan

bencana tersebut diperlukan pedoman pendampingan penanganan kawasan rawan bencana

longsor. Dalam hal ini sekaligus sebagai salah satu upaya untuk menjaga, memantapkan

dan melestarikan upaya penataan lingkungan permukiman berbasis komunitas yang

berorientasi pada PRB yang telah berjalan melalui REKOMPAK-JRF.

11..22.. LLaannddaassaann HHuukkuumm

Pelaksanaan kegiatan penanganan kawasan rawan bencana longsor mengacu kepada

peraturan perundang-undangan yang berlaku, antara lain sebagai berikut:

(1) Undang-undang RI No. 4 tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman;

(2) Undang-undang RI No. 5 tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya;

(3) Undang-undang RI No.28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

(4) Undang-undang RI No.25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

(5) Undang-undang RI No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

(6) Undang-undang RI No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana;

(7) Undang-undang RI No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

(8) Peraturan Pemerintah RI No. 10 tahun 1993 tentang Pelaksanaan Undang-undang

No. 5 tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya;

(9) Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan

Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat Dalam Penataan

Ruang;

(10) Peraturan Pemerintah No. 47 tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional;

(11) Peraturan Pemerintah No. 27 tahun 1999 tentang Analisa Mengenai Dampak

Lingkungan;

(12) Peraturan Pemerintah RI No. 80 tahun 1999 Tentang Kawasan Siap Bangun dan

Lingkungan Siap Bangun;

(13) Peraturan Pemerintah RI No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-

undang No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

(14) Permen PU No 19 tahun 2006 tentang Pedoman Umum Rehabilitasi dan

Rekonstruksi;

(15) Permen PU No. 29 tahun 2006 tentang Persyaratan Teknis Bangunan Gedung; (16) Permen PU No. 30 tahun 2006 tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas

Pada Bangunan Gedung dan Lingkungan; (17) Permen PU No. 06 tahun 2007 tentang Pedoman Umum RTBL;

(18) Permen PU No. 22 tahun 2007 tentang Pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan

Bencana Longsor; (19) Permen PU No. 24 tahun 2007 tentang Izin Mendirikan Bangunan (IMB);

(20) Permen PU No. 25 tahun 2007 tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi Bangunan

Gedung;

11..33.. AAccuuaann IImmpplleemmeennttaassii

(1) Grant Agreement Nr. TF 090014–IND Java Reconstruction Fund (JRF) For

Community Based Settlement Rehabilitation and Reconstruction Project for Central and West Java and Yogyakarta Special Region beserta perubahannya;

(2) Pedoman Operasional Umum (POU) Untuk Kelurahan/Desa dalam REKOMPAK-

JRF, 2007;

(3) Pedoman Operasional Teknis (POT) Untuk Kelurahan/Desa dalam REKOMPAK-

JRF, 2007.

11..44.. MMaakkssuudd ddaann TTuujjuuaann

Maksud dari disusunnya pedoman ini adalah:

(1) Memberikan panduan agar masyarakat dapat mengelaborasikan langkah-langkah

persiapan dan pelaksanaan kegiatan pendampingan penanganan kawasan rawan

bencana longsor secara partisipatif;

(2) Memberikan arahan kepada masyarakat dalam menyusun rencana tindak proses

penanganan kawasan rawan bencana longsor sebagai bagian dari pengurangan risiko

bencana;

(3) Memberikan panduan kepada konsultan pendamping, masyarakat dan pemerintah

daerah dalam pelaksanaan kegiatan pendampingan penanganan kawasan rawan

bencana longsor dari tahap persiapan hingga ke tahap pelaksanaan;

(4) Mendorong terwujudnya sinergi antar pemangku kepentingan setempat dalam

penyusunan rencana tindak proses penanganan kawasan rawan bencana longsor dan

implementasinya.

Tujuan dari pedoman ini adalah:

(1) Mewujudkan masyarakat yang memiliki kesadaran terhadap pentingnya penanganan

kawasan rawan bencana longsor sebagai bagian dari upaya pengurangan risiko

bencana di wilayahnya;

(2) Mewujudkan masyarakat yang memiliki kapasitas dan kepedulian yang tinggi dalam

melakukan perencanaan penataan permukimannya;

(3) Mewujudkan tata lingkungan permukiman yang sehat, aman dari risiko bencana dan

dalam pelaksanaannya mengedepankan prinsip partisipasi, demokrasi, transparansi,

akuntabilitas dan berkelanjutan, serta mengedepankan pendekatan pembangunan

berbasis nilai dan komunitas;

(4) Meningkatkan kapasitas dan peran pemerintah daerah setempat dalam mengelola dan

mensinergikan rencana aksi daerah serta implementasi program pengurangan risiko

dan dampak bencana yang berbasis masyarakat.

11..55.. SSaassaarraann

Sasaran operasional

(1) Terlaksananya kegiatan pendampingan penanganan kawasan rawan bencana longsor

melalui perencanaan dan implementasi yang terorganisir berdasarkan aspirasi, cita-

cita dan kebutuhan masyarakat serta didukung penuh oleh kemitraan dan kerjasama

pemerintah bersama para pemangku kepentingan lainnya;

(2) Terumuskannya rencana tindak pendampingan penanganan kawasan rawan bencana

longsor dalam upaya penataan permukiman di lokasi-lokasi rawan bencana

berdasarkan hasil kajian teknis, komitmen masyarakat dan dukungan penuh

pemerintah daerah setempat;

(3) Terwujudnya peningkatan kondisi kehidupan dan lingkungan permukiman yang

lebih aman dan layak.

Sasaran kelompok

(1) Komunitas, yaitu seluruh warga desa/kelurahan, khususnya BKM/TPK, Tim Inti

Perencana (TIP) dan Panitia Pelaksana (PP);

(2) Pemerintah desa/kelurahan, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa/Kelurahan

(LPMD/K), Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kota dan Badan Permusyawaratan

Desa (BPD);

(3) Pemerintah Kecamatan, Penanggung Jawab Operasional Kecamatan (PJOK) dan

lain-lain;

(4) Walikota/Bupati, Dinas/Badan Terkait, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

Kabupaten/Kota, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), Pejabat Pembuat

Komitmen (PPK) Kabupaten/Kota dan lain-lain;

(5) Gubernur, Dinas/Badan Terkait, DPRD Provinsi, Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) Provinsi, Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan

dan Lingkungan (PBL) provinsi dan lain-lain;

(6) Konsultan pendamping, mulai dari National Management Consultant (NMC),

District Management Consultant (DMC) sampai dengan fasilitator REKOMPAK-

JRF.

1.6. PPeennddeekkaattaann ddaann PPrriinnssiipp--PPrriinnssiipp DDaassaarr

Pendekatan yang dipergunakan di dalam pelaksanaan penanganan kawasan rawan bencana

longsor bagi penduduk yang berada pada kawasan rawan bencana adalah:

(1) Pembangunan bertumpu pada kelompok masyarakat; Mendudukkan masyarakat sebagai pelaku utama yang dipercaya mampu mengambil

keputusan penting menyangkut hidup mereka dan mampu menyelenggarakan

pemulihan permukiman dengan dampingan yang tepat.

(2) Pembangunan bertumpu pada nilai; Pembangunan permukiman harus menjadi sarana pengembangan nilai-nilai luhur

seperti saling percaya, gotong royong, dan lain-lain menuju pembangunan modal

sosial (social capital).

Sedangkan prinsip-prinsip dasar yang dipergunakan di dalam pelaksanaan penanganan

kawasan rawan bencana longsor supaya dapat berjalan dengan transparan, partisipatif dan

akuntabel adalah:

(1) Solidaritas (Tanggung Renteng); Upaya rehabilitasi dan rekonstruksi ini harus menjadi tanggung jawab bersama

dengan mengutamakan yang paling lemah melalui upaya gotong royong (berat sama

dipikul ringan sama dijinjing).

(2) Keterbukaan; Mengajarkan kepada semua pelaku untuk saling terbuka juga terhadap pembaruan dan inovasi-inovasi demi kemajuan bersama.

(3) Transparansi; Mengajak semua pelaku untuk dapat menunjukan peran, kontribusi dan tanggung

jawabnya secara jelas dan gamblang (transparan) untuk mencegah terjadinya

kesalahpahaman.

(4) Akuntabilitas; Mengajak semua pelaku untuk mampu mempertanggung-jawabkan tugas dan

tindakannya kepada publik.

(5) Demokrasi. Mengajak semua pelaku untuk mendengar dan mempertimbangkan kepentingan

pihak lain dalam pengambilan keputusan bersama yang diwujudkan dalam:

Kesepakatan aturan main;

Semua keputusan harus didasarkan atas aturan main yang disepakati bersama.

Menerima perbedaan dan keterbatasan masing-masing; Dalam semua pola pembangunan partisipatif harus dapat diterima adanya berbagai

perbedaan dan juga keterbatasan dari masing-masing pelaku sehingga dapat dicari

solusi yang paling tepat.

Mengutamakan membangun kapasitas lokal; Prinsip ini sudah harus ada dibenak semua pelaku utamanya pelaku eksternal

bahwa yang akan dibangun adalah kapasitas masyarakat setempat.

Mengutamakan kepentingan yang paling tinggi risiko terhadap bencana;

Mengutamakan konteks lokal;

Upaya rehabilitasi ini tidak boleh lepas dari konteks lokal.

Mengutamakan kolaborasi; Menjunjung tinggi nilai kolaborasi dan menghindarkan persaingan yang dapat

menjurus ke perpecahan.

Mengutamakan musyawarah; Musyawarah harus menjadi mekanisme utama dalam menyelesaikan suatu

persoalan sebagai ciri utama kedewasaan manusia.

Mengutamakan kemandirian;

Semua upaya yang dilakukan harus menekankan tumbuhnya kemandirian

masyarakat setempat dan harus dihindarkan dari upaya-upaya yang dapat

menciptakan ketergantungan masyarakat.

Menggunakan sumber daya eksternal secara arif; Sumberdaya eksternal harus disadari sebagai bantuan sesaat sehingga harus

digunakan secara efektif dan efisien.

1.7. PPeennggeerrttiiaann

Dalam pedoman ini yang dimaksud:

(1) Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan

mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh

faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga

mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian

harta benda, dan dampak psikologis;

(2) Bencana longsor adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian

peristiwa yang disebabkan oleh alam berupa tanah longsor.

(3) Longsor adalah suatu proses perpindahan massa tanah atau batuan dengan arah

miring dari kedudukan semula, sehingga terpisah dari massa yang mantap, karena

pengaruh gravitasi; dengan jenis gerakan berbentuk rotasi dan translasi.

(4) Gerakan tanah adalah proses perpindahan masa tanah atau batuan dengan arah

tegak, mendatar, miring dari kedudukan semula, karena pengaruh gravitasi, arus air

dan beban.

(5) Penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian upaya yang

meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana,

kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi;

(6) Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

mengurangi atau menghilangkan risiko bencana, baik melalui pengurangan ancaman

bencana maupun kerentanan pihak yang terancam bencana;

(7) Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi

bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya

guna;

(8) Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera

mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu

tempat oleh lembaga yang berwenang;

(9) Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui

pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi

ancaman bencana;

(10) Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada

suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa

terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan

gangguan kegiatan masyarakat;

(11) Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan

segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang

ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,

pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan,

serta pemulihan prasarana dan sarana;

(12) Korban bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal

dunia akibat bencana;

(13) Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau

masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pascabencana dengan

sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek

pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pascabencana;

(14) Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,

kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat pemerintahan maupun

masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan

perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya

peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah

pasca bencana;

(15) Wilayah bencana adalah wilayah tertentu yang terkena dampak bencana;

(16) Masyarakat adalah perseorangan, kelompok orang dan/atau badan hukum;

(17) Pengungsi adalah orang atau kelompok orang yang terpaksa atau dipaksa keluar dari

tempat tinggalnya untuk jangka waktu yang belum pasti sebagai akibat dampak

buruk bencana;

(18) Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan

BNPB, adalah lembaga pemerintah non-departemen sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

(19) Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat BPBD,

adalah badan pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan

bencana di daerah.

(20) Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya.

(21) Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk

dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya

manusia, dan sumber daya buat.

(22) Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi

kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya

buatan.

(23) Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian

termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai

tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan

kegiatan ekonomi.

(24) Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan

ekonomi.

(25) Kawasan rawan bencana longsor adalah kawasan lindung atau kawasan budi daya

yang meliputi zona-zona berpotensi longsor.

(26) Kawasan strategis provinsi/kabupaten/kota adalah wilayah yang penataan

ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh penting dalam lingkup

provinsi/kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

(27) Klasifikasi tipe zona berpotensi longsor adalah pengelompokan tipe-tipe zona

berpotensi longsor berdasarkan tingkat kerawanannya yang menghasilkan tipe-tipe

zona dengan tingkat kerawanan tinggi, sedang, dan rendah.

(28) Preservasi dan konservasi adalah upaya pelestarian yang dilakukan pada seluruh

kondisi struktur lingkungan dan ruang eksisting di kawasan rawan bencana baik yang

bersifat permanen maupun temporal. Pada lingkup kawasan rawan bencana,

preservasi dapat berupa proteksi terhadap kawasan yang memiliki potensi rawan

bencana guna meningkatkan kualitas lingkungan alami.

(29) Penguatan kawasan (Infill Development) adalah pembangunan sisipan, merupakan

pembangunan suatu area dengan menyisipkan satu atau lebih komponen fisik sebagai

fungsi-fungsi penunjang tertentu pada suatu kawasan/lingkungan rawan bencana

dengan mempertimbangkan kontekstualitasnya fungsi dan kualitas lingkungan

eksisting, dengan maksud memperkuat/memperbaiki kulitas lingkungan dan kawasan

yang bersangkutan sehingga aman bagi aktivitas di dalamnya.

(30) Relokasi adalah upaya pemindahan sebagian atau seluruh aktivitas berikut sarana dan

prasarana penunjang aktivitas tersebut dari satu tempat ke tempat lain guna

mempertinggi faktor keamanan, kelayakan, legalitas pemanfaatan dengan tetap

memperhatikan keterkaitan antara yang dipindah dengan lingkungan alami dan

binaan di tempat tujuan. Relokasi dilakukan dengan tetap mempertimbangkan tautan

keseharian dan keberlanjutan yang dipindah dengan segala kondisi fisik dan non fisik

serta penduduk di tempat tujuan kepindahan

BAB II

KAJIAN KAWASAN RAWAN BENCANA

LONGSOR

22..11.. PPeerrssiiaappaann

Langkah 1

Konsultasi Pemerintah Daerah

Dalam rangka pelaksanaan kegiatan kajian kawasan rawan bencana longsor, BKM/TPK

bekerjasama dengan pemerintahan desa/kelurahan harus melaksanakan konsultasi terlebih

dahulu kepada pemerintah daerah, khususnya kepada lembaga atau dinas-dinas terkait,

antara lain badan perencanaan daerah, dinas pekerjaan umum, BPBD dan bagian

pemerintahan desa.

Konsultasi ini dimaksudkan untuk melaksanakan hak dan kewajiban serta peran serta

masyarakat dalam penataan ruang kawasan rawan bencana longsor serta untuk mengakses

sumber daya yang ada berupa dukungan komitmen, kebijakan dan program dari

pemerintah daerah.

Tujuan

(1) Mendapatkan informasi terkait dengan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan

ruang pada kawasan rawan bencana longsor;

(2) Mewujudkan peran serta masyarakat dalam penataan ruang kawasan rawan bencana

longsor;

(3) Memperoleh arahan dan dukungan komitmen, kebijakan dan program bagi

pelaksanaan kajian kawasan rawan bencana longsor dari pemerintah daerah.

Keluaran

(1) Arahan pelaksanaan kajian rawan bencana longsor;

(2) Komitmen, kebijakan dan program pemerintah untuk mendukung pelaksanaan kajian

kawasan rawan bencana longsor.

Langkah 2

Pembentukan Tim Penyiapan Kajian Kawasan (TP-KK)

Tim penyiapan kajian kawasan rawan bencana longsor sebaiknya terdiri dari unsur

pemerintah kabupaten/kota, khususnya satuan kerja perangkat daerah (SKPD), unsur

pemerintahan desa/kelurahan, BKM/TPK, TIP, PP, kelompok perempuan, relawan,

pemangku kepentingan lainnya serta unsur penerima dampak langsung kegiatan

penanganan kawasan rawan bencana longsor.

Pembentukan TP-KK ini dimaksudkan untuk mewujudkan sinergi tindak penanganan

kawasan rawan bencana longsor yang melibatkan pemerintah daerah, masyarakat serta

pemangku kepentingan lainnya.

Tujuan

(1) Terbentuknya tim yang bertanggung jawab terhadap upaya penanganan kawasan

rawan bencana;

(2) Terbentuknya tim penanganan kawasan rawan bencana longsor yang terdiri dari unsur

pemerintahan daerah, pemerintahan desa, masyarakat dan pemangku kepentingan

lainnya.

Keluaran

(1) Tim Penyiapan Kajian Kawasan (TP-KK);

(2) Berita acara pembentukan dan penetapan pembentukan TP-KK

Secara umum garis besar peran, tugas dan fungsi TP-KK adalah sebagai berikut:

(1) Melaksanakan kajian kawasan rawan bencana longsor dengan bentuk keluaran berupa

rencana tata ruang kawasan rawan bencana longsor

(2) Melaksanakan sosialisasi hasil kajian kawasan rawan bencana longsor

(3) Menyusun rencana kerja tindak lanjut (RKTL) penanganan kawasan rawan bencana

longsor

(4) Menyusun rencana penanganan (rencana tata bangunan dan lingkungan) kawasan

rawan bencana longsor desa/kelurahan

(5) Memfasilitasi pelaksanaan intervensi penanganan kawasan rawan bencana longsor

berdasarkan rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan.

(6) Melaksanakan monitoring dan evaluasi intervensi penanganan kawasan rawan bencana

longsor

Langkah 3

Review RPP Desa/Kelurahan

Sebelum dilaksanakan kajian terhadap kawasan rawan bencana longsor, maka TP-KK

perlu melaksanakan review terhadap RPP. Kegiatan review RPP dimaksudkan untuk

meninjau beberapa aspek terkait dengan RPP sebagai rencana penataan permukiman

desa/kelurahan, khususnya terkait dengan aspek penanganan kawasan rawan bencana

longsor. Tinjauan ini dilakukan untuk mengetahui sejauhmana rencana penanganan

kawasan rawan bencana longsor telah terintegrasi secara memadai dalam RPP sehingga

dinilai cukup mantap (reliable) dan layak untuk menjadi acuan awal bagi pelaksanaan


Dalam pelaksanaan review ini TP-KK harus bekerjasama dengan pemerintahan

desa/kelurahan dan pemangku kepentingan di tingkat desa serta pemerintah daerah

setempat, khususnya dinas tata ruang, dinas pekerjaan umum dan BPBD. Hal ini, untuk

menjamin pelaksanaan review RPP terlaksana secara memadai dan berhasil guna

sebagaimana yang diharapkan maka perlu didukung dengan pedoman pelaksanaan review

RPP.

Tujuan

(1) Untuk mengidentifikasi profil dan rencana penanganan kawasan rawan bencana

longsor;

(2) Untuk mengidentifikasi konsep dasar dan program penanganan kawasan rawan

bencana longsor;

(3) Untuk menilai kelayakan konsep dasar dan program penanganan kawasan rawan

bencana longsor.

Beberapa hal yang perlu ditinjau dalam dokumen RPP paling tidak mencakup hal-hal

sebagai berikut:

(1) Hasil pemetaan swadaya kawasan rawan bencana longsor;

(2) Metode dan hasil analisis kawasan rawan bencana longsor;

(3) Profil kawasan rawan bencana longsor;

(4) Konsep dasar, arahan dan program penanganan kawasan rawan longsor.

Keluaran

(1) Hasil review RPP

(2) Berita acara kesepakatan hasil review RPP

22..11.. PPeellaakkssaannaaaann

Langkah 1

Kajian Kawasan Rawan Bencana Longsor

Apabila dari hasil review RPP menunjukkan bahwa rencana penanganan kawasan rawan

bencana longsor yang tertuang dalam RPP dinilai belum layak untuk menjadi acuan

pelaksanaan, maka TP-KK harus melaksanakan kajian kawasan rawan bencana longsor

secara cepat.

Kajian ini dapat dilakukan secara mandiri selingkup desa/kelurahan maupun terintegrasi

dengan desa/kelurahan lainnya, dan/atau memanfaatkan hasil kajian kawasan yang sudah

ada dengan merujuk pada dokumen-dokumen rencana penataan wilayah, ruang maupun

kawasan yang terkait. Namun demikian, mengingat keterbatasan kapasitas dan

kewenangan TP-KK dalam pengaturan pemanfaatan dan pengendalian ruang kawasan

bencana, maka TP-KK wajib menyampaikan dan mengkonsultasikan kegiatan serta

menyampaikan hasil kajian kepada pemerintah daerah setempat melalui lembaga/SKPD

terkait yang berwenang dalam pengaturan pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana di

wilayahnya.

Kajian ini dimaksudkan untuk mengurai kondisi eksisting kawasan dan

memformulasikannya dalam bentuk profil dan rencana pemanfaatan ruang kawasan rawan

bencana longsor.

Tujuan

(1) Mengidentifikasi kawasan rawan bencana longsor;

(2) Mengidentifikasi tata peran masyarakat, pemerintah daerah setempat dan pemangku

kepentingan lainnya;

(3) Menyusun profil, pemanfaatan dan pegendalian pemanfaatan ruang kawasan rawan

bencana longsor;

(4) Menyepakati hasil kajian terhadap kawasan rawan bencana longsor.

Lingkup kajian kawasan rawan bencana longsor mencakup:

(1) Penetapan kawasan rawan bencana longsor;

(2) Klasifikasi zona berpotensi longsor berdasarkan tingkat kerawanan;

(3) Penentuan struktur dan pola ruang kawasan rawan bencana longsor;

(4) Pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana longsor;

(5) Pengendalian pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana longsor.

Pelaksanaan rinci kegiatan kajian mengikuti Permen PU No. 22 tentang Pedoman Penataan

Ruang Kawasan Rawan Bencana Longsor. Selanjutnya hasil kajian di atas, akan menjadi

dasar bagi pelaksanaan penyusunan dan pelaksanaan penanganan kawasan rawan bencana

longsor.

Keluaran

(1) Rencana tata ruang kawasan rawan bencana longsor

(2) Dokumen penetapan rencana tata ruang kawasan rawan bencana longsor oleh

pemerintah daerah

Langkah 2

Sosialisasi Tingkat Desa

Rencana tata ruang kawasan rawan bencana longsor yang telah ditetapkan oleh pemangku

kewenangan setempat harus disosialisasikan kepada warga seluruh desa/kelurahan. Dalam

hal pelaksanaan kegiatan sosialisasi di tingkat desa/kelurahan, BKM/TPK bersama

pemerintahan desa/kelurahan wajib memfasilitasi TP-KK dalam pelaksanaan sosialisasi

rencana tata ruang kawasan rawan bencana longsor.

Sosialisasi tingkat desa ini dimaksudkan:

(1) Memberikan pengetahuan dan pemahaman mengenai profil kawasan rawan bencana

longsor kepada warga desa/kelurahan.

(2) Memberikan fasilitasi bagi warga desa/kelurahan dalam meningkatkan kesadaran dan

komitmen dalam pengelolaan pengurangan risiko bencana longsor

(3) Memberikan fasilitasi warga desa/kelurahan dalam mengali gagasan dan peran serta

warga dalam penanganan kawasan rawan bencana longsor.

Tujuan

(1) Warga desa mempunyai kesadaran kritis, pengetahuan dan pemahaman mengenai

profil kawasan rawan bencana longsor.

(2) Warga desa menyepakati komitmen, gagasan dan perannya dalam penanganan


Sasaran

Unsur pemerintahan desa, unsur dusun, RT/RW, TIP, PP, relawan, kelompok perempuan,

kelompok peduli pengurangan risiko bencana lainnya (tagana dll) dan pemangku

kepentingan tingkat desa lainnya.

Keluaran

Berita acara kesepakatan awal terhadap mengenai komitmen, gagasan dan peran serta

masyarakat dalam penanganan kawasan rawan bencana longsor tingkat desa/kelurahan.

Langkah 3

Sosialisasi Tingkat Basis (Dusun)

Kegiatan sosialisasi di tingkat dusun diselenggarakan oleh BKM/TPK bekerjasama dengan

unsur pemerintahan desa/kelurahan serta kepala dusun. Sosialisasi tingkat dusun ini

sebaiknya tidak hanya dilaksanakan di wilayah dusun yang terletak pada zona kawasan

rawan bencana longsor atau yang berpotensi terkena dampak langsung saja, melainkan ke

seluruh dusun yang ada di kawasan bencana atau berpotensi terkena dampak langsung

bencana.

Sosialisasi tingkat dusun ini dimaksudkan:

(1) Memberikan pengetahuan dan pemahaman mengenai profil kawasan rawan bencana

longsor kepada warga dusun.

(2) Memberikan fasilitasi bagi warga dusun dalam meningkatkan kesadaran dan

komitmen dalam pengelolaan pengurangan risiko bencana longsor

(3) Memberikan fasilitasi warga dusun dalam mengali gagasan dan peran serta warga

dalam penanganan kawasan rawan bencana longsor.

Tujuan

(1) Warga tingkat dusun mempunyai kesadaran kritis, pengetahuan dan pemahaman

mengenai profil kawasan rawan bencana longsor.

(2) Warga tingkat dusun menyepakati komitmen, gagasan dan perannya dalam


Sasaran

Seluruh warga dusun, baik dari unsur RT/RW, TIP, PP, relawan, kelompok perempuan dan

kelompok warga lainnya tingkat di tingkat dusun.

Keluaran

Berita acara kesepakatan awal terhadap mengenai komitmen, gagasan dan peran serta

masyarakat dalam penanganan kawasan rawan bencana longsor di tingkat dusun.

Langkah 4

Rembug Kesepakatan Warga

Setelah BKM/TPK dan TIP memfasilitasi dan melaksanakan kegiatan sosialisasi mengenai

tata ruang kawasan rawan bencana longsor, selanjutnya hasil dari rangkaian sosialisasi

tersebut dibawa ke rembug kesepakatan warga di tingkat desa untuk menyepakati

komitmen, gagasan dan peran serta warga dalam penanganan kawasan rawan bencana

longsor. Rembug kesepakatan warga ini dimaksudkan untuk memperkuat kesadaran dan

meneguhkan komitmen warga desa secara bersama-sama melaksanakan tindak penanganan


Dalam melaksanakan rembug kesepakatan warga ini BKM/TPK harus bekerjasama

dengan TP-KK, pemerintahan desa/kelurahan serta pemerintah daerah.

Rembug kesepakatan warga ini dimaksudkan:

(1) Membangun kesepakatan warga desa/kelurahan terhadap komitmen, gagasan dan

peran serta dalam penanganan kawasan rawan bencana longsor dalam bentuk

kontrak sosial

(2) Memfasilitasi warga desa/kelurahan untuk menyepakati tim RKTL penanganan

kawasan rawan bencana longsor

Tujuan

(1) Warga menyepakati komitmen, gagasan dan peran serta dalam penanganan kawasan

rawan bencana longsor.

(2) Warga menyepakati RKTL penanganan kawasan rawan bencana longsor

Sasaran


kelompok peduli pengurangan risiko bencana lainnya (tagana dll) dan unsur pemerintah

daerah setempat.

Keluaran

(1) Berita acara kontrak sosial penanganan kawasan rawan bencana longsor

(2) Berita acara kesepakatan RKTL penanganan kawasan rawan bencana longsor.

BAB III

PERENCANAAN KAWASAN

33..11.. PPeenneennttuuaann KKaawwaassaann PPeerreennccaannaaaann

Kawasan perencanaan merupakan kawasan yang terpilih dan berada dalam lingkup

kawasan kajian kawasan rawan bencana longsor. Kawasan ini terpilih berdasarkan hasil

analisis dan kesimpulan yang dikeluarkan setelah dilakukannya analisis kawasan kajian

kawasan rawan bencana longsor. Penentuan kawasan perencanaan mengacu pada tata

ruang kawasan rawan bencana longsor yang telah disusun dan ditetapkan. TP-KK

berkewajiban menyusun rekomendasi kawasan perencanaan yang kemudian ditetapkan

sebagai kawasan perencanaan penataan kawasan rawan bencana longsor.

Penentuan kawasan perencanaan ini dimaksudkan untuk menentukan lingkup dan luas area

perencanaan kawasan sehingga mempunyai batasan wilayah yang jelas dan terukur.

Beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam penentuan atau pemilihan kawasan

perencanaan di kawasan rawan bencana longsor adalah sebagai berikut:

(1) Luasan (delineasi) dan tingkat kerawanan bencana longsor

(2) Vitalitas ekonomi masyarakat maupun kawasan

(3) Keamanan

(4) Kemasyarakatan (struktur, kohesivitas dan peran serta)

(5) Tingkat kepadatan penduduk dan bangunan

(6) Peruntukan lahan

(7) Kondisi bangunan eksisting

(8) Sistem sirkulasi dan aksesibilitas

(9) Kualitas dan kuantitas ruang publik dan ruang terbuka hijau

(10) Kualitas lingkungan

(11) Komponen prasarana dasar dan sarana lingkungan permukiman

(12) Kebijakan dan program pemerintah daerah

Tujuan

(1) Teridentifikasinya cakupan dan luasan area perencanaan kawasan

(2) Disepakati dan ditetapkannya kawasan perencanaan kawasan

Keluaran

(1) Cakupan dan luas area perencanaan kawasan yang definitif

(2) Berita acara penentuan kawasan perencanaan kawasan

33..22.. PPeennyyuussuunnaann RReennccaannaa TTaattaa BBaanngguunnaann ddaann LLiinnggkkuunnggaann

Sebelum memasuki langkah-langkah penyusunan tata bangunan dan lingkungan maka

perlu dipahami bahwa terdapat beberapa bentuk intervensi penataan kawasan rawan

bencana longsor. Bentuk intervensi ini sangat tergantung pada karakter, kekhususan dan

kebutuhan penanganan kawasan. Beberapa bentuk intervensi yang cukup relevan dengan

penataan kawasan rawan bencana longsor antara lain:

((11)) Preservasi dan konservasi

Adalah upaya pelestarian yang dilakukan pada seluruh kondisi struktur lingkungan

dan ruang eksisting di kawasan rawan bencana longsor baik yang bersifat permanen

maupun temporal. Pada lingkup kawasan rawan bencana longsor, preservasi dapat

berupa proteksi terhadap kawasan yang memiliki potensi rawan bencana longsor guna

meningkatkan kualitas lingkungan alami.

(2) Penguatan kawasan (Infill Development)

Adalah pembangunan sisipan, merupakan pembangunan suatu area dengan

menyisipkan satu atau lebih komponen fisik sebagai fungsi-fungsi penunjang tertentu

pada suatu kawasan/lingkungan rawan bencana longsor dengan mempertimbangkan

kontekstualitasnya fungsi dan kualitas lingkungan eksisting, dengan maksud

memperkuat/memperbaiki kualitas lingkungan dan kawasan yang bersangkutan

sehingga aman dan layak bagi aktivitas di dalamnya.

(3) Relokasi

Adalah upaya pemindahan sebagian atau seluruh aktivitas berikut sarana dan

prasarana penunjang aktivitas dari satu tempat ke tempat lain guna mempertinggi

faktor keamanan, kelayakan, legalitas pemanfaatan dengan tetap memperhatikan

keterkaitan antara yang dipindah dengan lingkungan alami dan binaan di tempat

tujuan. Relokasi dilakukan dengan tetap mempertimbangkan tautan keseharian dan

keberlanjutan yang dipindah dengan segala kondisi fisik dan non fisik serta penduduk

di tempat tujuan kepindahan

Penentuan dan penetapan bentuk intervensi kawasan ini pada dasarnya tergantung dari

arahan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan, pendataan dan analisis

cermat serta visi dan misi penataan kawasan yang telah ditetapkan. Khusus pedoman

fasilitasi pendampingan relokasi dapat dilihat pada lampiran dari pedoman ini.

Adapun langkah-langkah penyusunan tata bangunan dan lingkungan kawasan adalah

sebagai berikut:

Langkah 1

Pendataan

Setelah ditentukan cakupan dan luas area kawasan perencanaan, maka selanjutnya TP-KK

melakukan pendataan atas kawasan dan wilayah sekitarnya. Pendataan ini dimaksudkan

untuk mengumpulkan segala jenis informasi yang diperlukan untuk melakukan analisis

kawasan dan wilayah sekitarnya. Acuan utama kegiatan pendataan ini adalah rencana tata

ruang kawasan rawan bencana longsor yang telah disusun dan ditetapkan.

Tujuan

(1) Teridentifikasinya kawasan perencanaan dari segi-segi fisik, sosial, budaya, dan

ekonomi

(2) Teridentifikasinya kondisi di wilayah sekitarnya yang berpengaruh pada kawasan

perencanaan

Keluaran

Data terkait dengan kawasan dan wilayah sekitarnya yang antara lain mencakup:

(1) Peta-peta

(2) Foto-foto

(3) Peraturan dan rencana-rencana terkait

(4) Sejarah dan signifikansi historis kawasan

(5) Kondisi sosial-budaya

(6) Kependudukan

(7) Pertumbuhan ekonomi

(8) Kepemilikan lahan

(9) Prasarana dan fasilitas

(10) dll.

Langkah 2

Analisis Kawasan Perencanaan

Analisis adalah penguraian atau pengkajian atas data yang telah berhasil dikumpulkan.

Analisis dilakukan secara berjenjang dari tingkat wilayah sekitar kawasan sampai pada

tingkat kawasan. Dari hasil analisis ini akan diperoleh arahan solusi atau konsep

perencanaan atas permasalahan yang telah diidentifikasikan pada tahap pendataan.

Komponen analisis kawasan perencanaan antara lain meliputi:

(1) Rencana-rencana di wilayah sekitar yang terkait dengan kawasan perencanaan

(2) Kepadatan dan profil pendudukan

(3) Kehidupan sosial, ekonomi dan budaya

(4) Penggunaan lahan dan aksesbilitas kawasan

(5) Daya dukung fisik dan lingkungan

(6) Daya dukung prasarana dan fasilitas

(7) Legalitas tanah dan konsolidasi lahan

(8) Peran serta masyarakat

(9) Kebijakan dan program pemerintah daerah

Keluaran

(1) Potensi dan kapasitas kawasan

(2) Potensi dan kapasitas peran serta masyarakat dan pemerintah daerah

Langkah 3

Perumusan Konsep dan Rancangan Penataan

Secara umum, tahap perumusan konsep ini diharapkan akan menghasilkan konsep dasar

rancangan penataan kawasan sebagai visi pembangunan kawasan atau lokasi penanganan

kawasan rawan bencana longsor .

Beberapa komponen dasar perancangan ini meliputi:

(1) Perumusan visi pembangunan

Visi pembangunan adalah gambaran spesifik karakter lingkungan di masa mendatang

yang akan dicapai sebagai akhir penataan suatu kawasan yang direncanakan sesuai

dengan kebijakan dan rencana tata ruang setempat yang berlaku

(2) Perumusan konsep komponen rancangan

Konsep komponen rancangan kawasan adalah suatu gagasan perancangan dasar yang

dapat merumuskan komponen-komponen perancangan kawasan (peruntukan,

intensitas dan lain-lain). Komponen rancangan ini meliputi:

a. Struktur peruntukkan lahan

Dalam hirarki rencana tata ruang, peruntukan lahan penanganan kawasan rawan

bencana longsor (mikro) merupakan penjabaran dari RTRW kabupaten/kota ke

dalam rencana pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan rawan

bencana longsor.

Pembuatan rencana peruntukan lahan mikro didahului oleh pembuatan rencana

pemintakaan (zoning), yaitu pengelompokan fungsi-fungsi yang ada di kawasan

perencanaan. Masing-masing mintakat (zone) kemudian dijabarkan dalam bentuk

peruntukan lahan.

Prinsip struktur peruntukan lahan meliputi:

1. Secara Fungsional

a. Keragaman tata guna yang seimbang, saling menunjang dan terintegrasi

b. Pola distribusi jenis peruntukan yang mendorong terciptanya interaksi

aktivitas

c. Pengaturan pengelolaan area peruntukan

d. Pengaturan kepadatan kawasan

2. Secara Fisik

a. Estetika, karakter dan citra kawasan

b. Skala ruang yang manusiawi dan berorientasi pada pejalan kaki serta

aktivitas yang diwadahi

3. Dari sisi Lingkungan

a. Keseimbangan kawasan perencanaan dengan lingkungan sekitar

b. Kesesuaian dengan daya dukung lingkungan

c. Kelestarian ekologis kawasan

b. Intensitas pemanfaatan lahan

Intensitas pemanfaatan lahan adalah tingkat alokasi dan distribusi luas lantai

maksimum bangunan terhadap lahan/tapak peruntukannya. Komponen penataan

antara lain meliputi :

1. Koefisien Dasar Bangunan (KDB)

2. Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

3. Koefisien Daerah Hijau (KDH)

Prinsip intensitas pemanfaatan lahan meliputi:


a. Kejelasan distribusi intensitas pemanfaatan lahan

b. Skala ruang yang manusiawi dan berorientasi pada pejalan kaki

c. Kejelasan skala pengembangan

d. Kesesuaian kepadatan kawasan

2. Secara Fisik

Estetika, karakter, dan citra kawasan



b. Kesesuaian dengan daya dukung lingkungan


4. Dari sisi Pemangku Kepentingan

Keuntungan bersama

c. Tata bangunan

Tata bangunan merupakan produk penyelenggaraan bangunan gedung beserta

lingkungannya sebagai wujud pemanfaatan ruang, meliputi aspek-aspek

pembentukan citra/karakter fisik lingkungan, besaran dan konfigurasi dari elemen-

elemen yang dapat menciptakan dan mendefinisikan berbagai kualitas ruang yang

akomodatif terhadap keragaman kegiatan yang ada, terutama yang berlangsung

dalam ruang-ruang publik.

Komponen penataan meliputi:

1. Pengaturan blok lingkungan;

2. Pengaturan kaveling/petak lahan

3. Pengaturan bangunan;

4. Pengaturan ketinggian dan elevasi lantai bangunan

Prinsip tata bangunan meliputi:


a. Optimalisasi dan efisiensi

b. Kejelasan pendefinisian ruang yang diciptakan

c. Keragaman fungsi dan aktivitas yang diwadahi

d. Skala dan proporsi ruang yang berorientasi pada pejalan kaki

e. Fleksibilitas

f. Pola hubungan/konektivitas

g. Kejelasan orientasi dan kontinuitas

h. Kemudahan layanan

i. Menghindari eksklusivitas

2. Secara Fisik dan Non-Fisik

a. Pola, dimensi dan standar umum

b. Estetika, karakter dan citra kawasan

c. Kualitas fisik

d. Ekspresi bangunan dan lingkungan



b. Kesesuian dengan daya dukung lingkungan


d. Pemberdayaan kawasan

d. Sistem sirkulasi dan jalur penghubung (aksesibilitas)

Sistem sirkulasi dan jalur penghubung terdiri dari jaringan jalan dan pergerakan,

sirkulasi kendaraan umum, sirkulasi kendaraan pribadi, sirkulasi kendaraan

informal setempat dan sepeda, sirkulasi pejalan kaki (termasuk masyarakat

penyandang cacat dan lanjut usia), pelayanan lingkungan dan sistem jaringan

penghubung.

Komponen penataan antara lain meliputi:

1. Sistem sirkulasi kendaraan umum

Yaitu rancangan sistem arus pergerakan kendaraan umum formal, yang

dipetakan pada hirarki/kelas jalan yang ada pada kawasan perencanaan.

2. Sistem sirkulasi kendaraan pribadi

Yaitu rancangan sistem arus pergerakan bagi kendaraan pribadi sesuai dengan

hirarki/kelas jalan pada kawasan perencanaan.

3. Sistem sirkulasi kendaraan umum informal setempat

Yaitu rancangan sistem arus pergerakan bagi kendaraan umum dari sektor

informal, seperti ojek, becak, andong dan sejenisnya yang dipetakan pada

hirarki/ kelas jalan yang ada pada kawasan perencanaan.

4. Sistem jalur pelayanan lingkungan

Yaitu rancangan sistem arus pergerakan dari kendaraan servis (seperti

pengangkut sampah, pengangkut barang dan kendaraan pemadam kebakaran)

dari suatu kaveling atau blok lingkungan tertentu, yang dipetakan pada

hirarki/kelas jalan yang ada pada kawasan perencanaan.

5. Sistem sirkulasi pejalan kaki

Yaitu rancangan sistem arus pejalan kaki (termasuk penyandang cacat dan

lanjut usia) dan pemakai sepeda yang khusus di sediakan pada kawasan

perencanaan.

e. Sistem tata ruang terbuka dan tata ruang hijau

Sistem ruang terbuka dan tata hijau merupakan komponen rancang kawasan, yang

tidak sekedar terbentuk sebagai elemen tambahan atau pun elemen sisa setelah

proses rancang arsitektur diselesaikan, melainkan juga diciptakan sebagai bagian

integral dari suatu lingkungan yang lebih luas.

f. Tata kualitas lingkungan

Penataan kualitas lingkungan merujuk pada upaya rekayasa elemen-elemen

kawasan yang sedemikian rupa sehingga tercipta suatu kawasan dengan sistem

lingkungan yang informatif, berkarakter khas dan memiliki orientasi tertentu.

g. Sistem prasarana dan utilitas lingkungan

Sistem prasarana dan utilitas lingkungan adalah kelengkapan dasar fisik suatu

lingkungan yang pengadaannya memungkinkan suatu lingkungan dapat beroperasi

dan berfungsi sebagaimana semestinya.

Komponen penataan antara lain meliputi:

1. Sistem jaringan air bersih

2. Sistem air limbah dan air kotor

3. Sistem jaringan drainase

4. Sistem jaringan persampahan

5. Sistem jaringan listrik

6. Sistem jaringan telepon

7. Sistem jaringan pengamanan kebakaran

8. Sistem jaringan jalur penyelamatan atau evakuasi

Keluaran

Konsep dan rencana umum tata bangunan dan lingkungan permukiman kawasan

penanganan kawasan rawan bencana longsor yang memenuhi kaidah dan persyaratan tata

bangunan dan lingkungan kawasan rawan bencana yang berorientasi PRB.

Langkah 4

Perumusan Panduan Rancangan

Panduan rancangan merupakan penjelasan lebih rinci atas rencana umum yang telah

ditetapkan sebelumnya dalam bentuk penjabaran materi utama melalui pengembangan

komponen rancangan kawasan pada bangunan, kelompok bangunan, elemen prasarana

kawasan, kaveling dan blok, termasuk panduan ketentuan detil visual kualitas minimal tata

bangunan dan lingkungan.

Ketentuan dasar implementasi rancangan terhadap kawasan berupa ketentuan tata

bangunan dan lingkungan yang bersifat lebih detil, memudahkan dan memandu penerapan

dan pengembangan rencana umum, baik pada bangunan, kelompok bangunan, elemen

prasarana kawasan, kaveling, maupun blok. Panduan Rancangan bersifat

mengaktualisasikan tujuan penataan lingkungan/kawasan yang layak huni, berjati diri,

produktif, dan berkelanjutan secara lebih terstruktur dan mudah dilaksanakan (design

guidelines).

Prinsip-prinsip pengembangan panduan rancangan ini antara lain mencakup:

(1) Panduan rancangan dari masing-masing aspek rencana umum

Prinsip-prinsip pengembangan Panduan Rancangan dari masing–masing materi

Rencana Umum dengan mempertimbangkan aspek:

a. Deskriptif

1. Terukur dan rinci

Bertujuan untuk memudahkan implementasi secara nyata pada pengembangan

desain.

2. Spesifik

Panduan detil perancangan tiap blok pengembangan yang spesifik dan tepat

sesuai dengan permasalahan dan potensi tiap blok yang telah dianalisis

sebelumnya.

3. Menyeluruh, yang mencakup seluruh komponen rancangan kawasan yang

meliputi:

a. Peruntukan lahan.

b. Intensitas pemanfaatan lahan.

c. Tata bangunan;

d. Sistem sirkulasi dan jalur penghubung.

e. Sistem ruang terbuka dan tata hijau.

f. Tata kualitas lingkungan, meliputi: tata identitas lingkungan dan tata

orientasi lingkungan.

g. Sistem prasarana dan utilitas lingkungan.

h. Pengelolaan pengurangan risiko bencana.

b. Substantif, adalah:

1. Berkelanjutan (sustainable),

Penetapan panduan detil yang dapat mendorong perwujudan kawasan yang

berlangsung secara berkelanjutan (sustainable).

2. Membentuk/memperkuat karakter dan identitas suatu tempat

Penetapan elemen-elemen rancang kawasan yang memfasilitasi interaksi ruang

sosial sebagai identitas satuan ruang/bangunan berskala mikro secara terukur.

3. Mengaitkan dengan struktur ruang makro

Penetapan panduan detil materi rencana umum secara integral dengan

lingkungan sekitarnya pada skala yang lebih luas.

4. Kemudahan pengendalian dan pengelolaan

Penetapan panduan detil yang memudahkan pengelolaan dan pengendalian

pelaksanaan rencana umum serta mengarahkan pihak-pihak yang

berkepentingan.

c. Normatif, adalah:

Mengacu pada peraturan ketatalingkungan permukiman: penetapan panduan detil

yang selalu merujuk pada aturan tata ruang dan bangunan gedung yang berlaku.

(2) Aturan-aturan Dasar

Pentingnya panduan dalam rencana tata bangunan dan lingkungan dipertegas dengan

pemberlakuan aturan dasar yang meliputi aturan wajib, aturan anjuran utama dan

aturan anjuran, beserta pendelegasian kewenangan untuk memutuskan keterlibatan

desain dalam konsep penataan kawasan, serta mengontrol implementasi atas aturan

dasar tersebut.

a. Aturan Wajib

Merupakan aturan yang disusun menurut peraturan tata kota dan bangunan gedung

setempat atau pun aturan spesifik pengembangan kawasan yang mengikat sesuai

dengan visi pembangunan yang ditetapkan. Aturan ini bersifat mengikat dan wajib

untuk ditaati/diikuti. Kewenangan atas pemberlakuan aturan wajib ini dapat

dilakukan sebagian pada jenjang tertinggi di tingkat desa, yaitu kepala desa sebagai

pemerintah desa setempat.

Seluruh aturan yang wajib diikuti antara lain mencakup:

1. Peruntukan lahan.

2. Luas lahan dan batas lahan.

3. Koefisien Dasar Bangunan (KDB).

4. Koefisien Lantai Bangunan (KLB).

5. Ketinggian Maksimum Bangunan.

6. Garis Sempadan Bangunan (GSB).

Prinsip-prinsip penetapan Aturan Wajib adalah:

1. Berorientasi pada aturan ketatakotaan yang berlaku.

2. Mendukung pencapaian Visi Pembangunan yang ditetapkan.

b. Aturan Anjuran Utama

Merupakan aturan yang disusun menurut kaidah umum pengaturan teknis bangunan

dan lingkungan dengan sasaran terciptanya desain kawasan dengan arahan tampilan

bangunan dan lingkungan yang berkualitas. Aturan ini bersifat mengikat dan

dianjurkan untuk ditaati/diikuti.

Aturan ini antara lain meliputi:

1. Komposisi peruntukan lahan

2. Arahan bentuk, dimensi, gubahan dan perletakan dari suatu bangunan serta

komposisi bangunan.

3. Sirkulasi kendaraan.

4. Sirkulasi pejalan kaki.

5. Ruang terbuka dan tata hijau.

6. Perletakan dan rencana papan informasi pertandaan (signage), pagar dan

pembatas.

7. Utilitas bangunan dan lingkungan.

Prinsip-prinsip penetapan aturan anjuran utama adalah:

1. Berorientasi pada pengaturan teknis bangunan dan lingkungan demi

tercapainya integrasi keseluruhan bagian kawasan perencanaan;

2. Berorientasi pada aspek kemampuan daya dukung dari lokasi setempat, bukan

pada aspek tuntutan kebutuhan;

3. Berorientasi pada efektivitas pemanfaatan ruang yang ada, prediksi kontinuitas

pelaksanaan program, kemungkinan fleksibilitas perancangan serta peluang

4. manfaat yang akan dicapai (opportunity).

c. Aturan Anjuran

Merupakan aturan yang disusun menurut kesepakatan desain yang disesuaikan

dengan visi kawasan dan para pemangku kepentingan terkait sehingga bersifat

mengikat serta dianjurkan untuk ditaati atau diikuti.

Aturan ini meliputi:

1. Kualitas lingkungan, meliputi organisasi fungsi, kaitan fungsi, sirkulasi pejalan

kaki mikro dan sirkulasi moda transportasi.

2. Kualitas visual, meliputi estetika, gubahan bentuk, kinerja arsitektural, tata

informasi (signage), bahan/material dan warna bangunan.

3. Kualitas lingkungan, meliputi pencahayaan, sirkulasi udara, tata hijau dan

ruang terbuka,kepentingan umum dan aspek sosial-budaya.

Prinsip-prinsip penetapan Aturan Anjuran adalah:

1. Berorientasi pada hasil kesepakatan bersama seluruh pemilik dan pemegang

hak atas tanah

2. Melibatkan pertimbangan peran masyarakat dan mengakomodasikan aspirasi

berbagai pihak termasuk masyarakat pengguna dan pemangku kepentingan,

yang dijaring dari mekanisme berbagai partisipasi masyarakat untuk

mendapatkan keputusan terbaik, seperti melalui uji publik, kesepakatan desain

secara publik, review desain secara publik dan pendapat tim ahli.

3. Berorientasi pada efektivitas pemanfaatan ruang yang ada, prediksi kontinuitas

pelaksanaan program, kemungkinan fleksibilitas perancangan serta peluang

manfaat yang akan dicapai (opportunity).

Keluaran

Panduan rancangan tata bangunan dan lingkungan rawan bencana longsor yang memenuhi

kaidah dan persyaratan tata bangunan lingkungan kawasan rawan bencana.

Langkah 5

Perumusan Rencana Investasi

Rencana Investasi disusun berdasarkan dokumen rencana tata bangunan dan lingkungan

yang memperhitungkan kebutuhan nyata para pemangku kepentingan dalam proses

pengendalian investasi dan pembiayaan dalam penataan lingkungan/kawasan. Rencana ini

menjadi rujukan bagi para pemangku kepentingan untuk menghitung kelayakan investasi

dan besaran biaya suatu program penataan ataupun sekaligus menjadi tolak ukur

keberhasilan investasi.

Secara umum rencana investasi mengatur tentang besaran biaya yang dikeluarkan dalam

suatu program penataan kawasan dalam suatu kurun waktu tertentu, tahapan

pengembangan serta peran dari masing-masing pemangku kepentingan

Beberapa aspek yang perlu diperhatikan dalam perencanaan investasi adalah sebagai

berikut:

(1) Program bersifat jangka menengah, minimal untuk kurun waktu 5 (lima) tahun, serta

mengindikasikan investasi untuk berbagai macam kegiatan, yang meliputi: tolok

ukur/kuantitas pekerjaan, besaran rencana pembiayaan, perkiraan waktu pelaksanaan

dan kesepakatan sumber pendanaannya.

(2) Meliputi investasi pembangunan yang dibiayai oleh pemerintah daerah/pusat (dari

berbagai sektor), dunia usaha/swasta dan masyarakat.

(3) Menjelaskan pola-pola penggalangan pendanaan, kegiatan yang perlu dilakukan

khususnya oleh pemerintah daerah setempat, sekaligus saran/alternatif waktu

pelaksanaan kegiatan-kegiatan tersebut.

(4) Menjelaskan tata cara penyiapan dan penyepakatan investasi dan pembiayaan,

termasuk menjelaskan langkah, pelaku dan perhitungan teknisnya.

(5) Menuntun para pemangku kepentingan dalam memperoleh justifikasi kelayakan

ekonomi dan usulan perencanaan lingkungan dengan memisahkan jenis paket berjenis

cost recovery, non cost recovery dan pelayanan publik.

Keluaran

Rencana investasi penanganan penanganan kawasan rawan bencana longsor .

Langkah 6

Perumusan Rencana Pengendalian

Ketentuan pengendalian rencana bertujuan:

(1) Mengendalikan berbagai rencana kerja, program kerja maupun kelembagaan kerja

pada masa pemberlakuan aturan dalam rencana tata bangunan dan lingkungan serta

pelaksanaan penataan suatu kawasan.

(2) Mengatur pertanggungjawaban semua pihak yang terlibat dalam mewujudkan rencana

tata bangunan dan lingkungan pada tahap pelaksanaan penataan bangunan dan

lingkungan.

Pengendalian rencana disusun sebagai bagian proses penyusunan rencana tata bangunan

dan lingkungan yang partisipatif. Pengendalian Rencana menjadi alat mobilisasi peran

masing-masing pemangku kepentingan pada masa pelaksanaan atau masa pemberlakuan

rencana tata bangunan dan lingkungan sesuai dengan kapasitasnya dalam suatu sistem

yang disepakati bersama dan berlaku sebagai rujukan bagi para pemangku kepentingan

untuk mengukur tingkat keberhasilan kesinambungan pentahapan pelaksanaan

pembangunan.

Arahan pengendalian meliputi:

(1) Penetapan rencana dan indikasi program pelaksanaan dan pengendalian pelaksanaan,

termasuk kesepakatan wewenang dan kelembagaan.

(2) Penetapan paket kegiatan pelaksanaan dan pengendalian jangka menengah.

(3) Penyiapan pelibatan dan pemasaran paket pembangunan untuk setiap pemangku

kepentingan.

(4) Identifikasi dan penyesuaian aspek fisik, sosial, dan ekonomi terhadap kepentingan

dan tanggung jawab para pemangku kepentingan.

(5) Penetapan persyaratan teknis masing-masing aspek (fisik, sosial dan ekonomi),

perencanaan pelaksanaan dan pengendalian di lapangan.

Keluaran

Rencana pengendalian tata bangunan dan lingkungan kawasan rawan bencana longsor

yang memenuhi kaidah dan persyaratan tata bangunan lingkungan kawasan rawan bencana.

33..33.. KKoonnssuullttaassii PPuubblliikk

Maksud dari kegiatan konsultasi publik ini adalah untuk menyampaikan informasi

mengenai rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan rawan longsor yang telah

disusun TP-KK kepada khalayak umum, khususnya kepada seluruh warga desa/kelurahan,

unsur pemerintahan desa/kelurahan, unsur pemerintahan daerah dan pemangku

kepentingan lainnya dan lain-lainnya untuk mendapatkan masukan-masukan bagi

penyempurnaan rencana, integrasi rencana serta menggalang komitmen pemerintah daerah

dan pemangku kepentingan lainnya dalam penanganan kawasan rawan bencana longsor.

Tujuan dari kegiatan konsultasi publik adalah sebagai berikut:

(1) Mendapatkan masukan dari berbagai pemangku kepentingan terkait

(2) Menyempurnakan rumusan rencana tata bangunan dan lingkungan mencerminkan

kearifan lokal

(3) Sinkronisasi dan channeling

(4) Menyepakati rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan rawan bencana longsor

sebagai rencana tindak penanganan kawasan

(5) Mendorong terusunnya rancangan peraturan daerah tentang rencana tata bangunan dan

lingkungan kawasan rawan bencana longsor

Sasaran

(1) Pemerintah kabupaten/kota (termasuk dinas terkait)

(2) Pemerintah kecamatan

(3) Pemerintahan desa (pemdes dan BPD)

(4) Warga desa setempat

(5) Warga desa lain terkait

(6) BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) Kabupaten/Kota

(7) Lembaga/unsur perwakilan pelaksana program desa setempat

(8) Kelompok peduli kebencanaan

Keluaran

(1) Masukan dari pemangku kepentingan

(2) Keterpaduan dan channeling kegiatan

(3) Penyepakatan rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan rawan bencana longsor

(4) Komitmen/pernyataan penyusunan peraturan daerah tentang tata bangunan dan

lingkungan kawasan rawan bencana longsor

33..44.. PPeennyyeemmppuurrnnaaaann RReennccaannaa

Penyempurnaan rencana tindak penanganan atau rencana tata bangunan dan lingkungan

kawasan rawan bencana longsor merujuk pada hasil konsultasi publik.

Tujuan

(1). Menyempurnakan rencana tindak berdasarkan hasil konsultasi publik

(2). Tersedianya rencana tindak yang disepakati dan disahkan oleh seluruh pemangku

kepentingan setempat

Langkah

(1). Konsolidasi rumusan rencana tindak dan hasil konsultasi publik

(2). Rembug pengesahan rencana tindak

(3). Penandatanganan rencana tindak oleh masyarakat dan pemerintah daerah

Keluaran

Rencana tindak yang disahkan oleh BKM, Pemdes, BPBD dan Bappeda Kabupaten/kota

BAB IV

PELAKSANAAN PEMBANGUNAN KAWASAN

44..11.. VVeerriiffiikkaassii KKeeggiiaattaann

Pada dasarnya dalam rangkaian kegiatan pelaksanaan REKOMPAK-JRF adalah proses

lebih lanjut terhadap suatu usulan program dan kegiatan dalam dokumen RPP dengan

mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:

(1) Kelayakan program (program yang berkaitan dengan PRB)

(2) Kelayakan fungsi (fungsi dari usulan kegiatan)

(3) Kelayakan manfaat (manfaat usulan bagi warga)

(4) Kelayakan teknis (secara teknis bisa dilaksanakan)

(5) Kelayakan biaya (besaran biaya realistis atau besaran investasi sebanding dengan

manfaat)

(6) Kelayakan waktu (pelaksanaan kegiatan tidak membutuhkan waktu yang lama)

Sebagaimana dengan rencana kegiatan lainnya, maka keputusan kelayakan kegiatan-

kegiatan yang tertuang dalam rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan rawan

bencana longsor harus melalui verifikasi. Ketentuan dan mekanisme verifikasi mengikuti

Tata Cara Verfikasi Usulan Kegiatan REKOMPAK-JRF.

44..22.. PPeennyyuussuunnaann DDeettiill EEnnggiinneeeerriinngg DDeessiiggnn ((DDEEDD))

Pelaksanaan penyusunan DED berdasarkan rancangan tata bangunan dan lingkungan

kawasan yang telah dibuat dan ditetapkan. Penyusunan DED kawasan rawan bencana longsor mencakup beberapa tahapan kegiatan.

Langkah 1

Persiapan

Survei, pengumpulan data dan informasi lapangan (termasuk penelitian tanah sederhana

dan pengukuran lahan).

Keluaran

Data eksisting lokasi penanganan kawasan rawan bencana longsor

Langkah 2

Penyusunan Pra Rencana

Menyiapkan rencana tapak (site plan), pra rencana prasarana dan sarana serta utilitas

kawasan, prakiraan biaya dan wujud kawasan.

Keluaran

(1) Konsep pendekatan rancangan

(2) Gambar rencana desain tapak

(3) Gambar pra rencana (denah, tampak dan potongan)

(4) Penjelasan jenis kegiatan, volume dana prakiraan sementara biaya

(5) Informasi tentang perijinan prasarana dan sarana serta utilitas kawasan dari instansi

terkait

Langkah 3

Penyusunan Rencana Detil

Menyiapkan gambar-gambar detil, rencana kerja dan syarat-syarat (RKS), rincian volume

pekerjaan dan rencana jadwal pelaksanaan.

Keluaran

(1) Gambar-gambar kerja/detil perencanaan DED

(2) Rencana kerja dan syarat-syarat (RKS) yang berisi syarat-syarat umum pekerjaan,

syarat-syarat administrasi pekerjaan dan persyaratan teknis.

(3) Rincian rencana anggaran biaya (RAB) yang meliputi jenis pekerjaan, volume, harga

satuan, analisa harga satuan pekerjaan serta rekapitulasinya.

(4) Metode dan rencana pelaksanaan kegiatan rinci

(5) Usulan operasi dan pemeliharaan (O dan P) prasarana, sarana dan utilitas

44..33.. PPeennyyuussuunnaann KKaajjiiaann DDaammppaakk LLiinnggkkuunnggaann ddaann SSoossiiaall

Pelaksanaan kajian dampak sosial dan lingkungan mengacu pada Pedoman Operasional

Umum REKOMPAK-JRF dan berbagai aturan rujukannya, antara lain Keputusan Menteri

Negara Lingkungan Hidup Nomor 17/MENLH/2001 tentang ANDAL dan Keputusan

Menteri PU Nomor 481/KPTS/1996 tentang UKL dan UPL.

44..44.. PPeennyyiiaappaann DDookkuummeenn TTeekknniiss PPeemmbbaanngguunnaann LLiinnggkkuunnggaann ((DDTTPPLL))

Pada dasarnya DTPL atau dokumen teknis pembangunan lingkungan permukiman yang

mutlak harus dipersiapkan dalam rangka pengajuan dana bantuan lingkungan

REKOMPAK-JRF. Oleh karena itu, pelaksanaan penyiapan DTPL kawasan rawan

bencana longsor ini mengikuti tata cara yang telah diatur dalam REKOMPAK-JRF.

44..55.. PPeennggaajjuuaann ddaann PPeennyyaalluurraann BBDDLL

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa DTPL adalah dokumen teknis pembangunan lingkungan permukiman yang mutlak harus dipersiapkan dalam rangka

pengajuan dana bantuan lingkungan REKOMPAK-JRF. Pelaksanaan pangajuan dan

penyaluran dana, khususnya yang bersumber dari dana hibah REKOMPAK-JRF mengikuti

mekanisme penyaluran BDL sebagaimana yang dituangkan pada Bab VI.

44..66.. PPeellaakkssaannaaaann PPeemmbbaanngguunnaann

Langkah 1

Sosialisasi Tingkat Desa

Sebelum pelaksanaan kegiatan pembangunan maka harus dilaksanakan sosialisasi di

tingkat desa. Kegiatan sosialisasi tingkat desa diselenggarakan oleh BKM/TPK

bekerjasama dengan pemerintah desa/kelurahan.

Sosialisasi tingkat desa ini dimaksudkan:

(1) Memberikan informasi kepada warga mengenai rencana pelaksanaan penataan

kawasan rawan bencana longsor yang mencakup rencana pelaksanaan kegiatan, baik

kegiatan konstruksi maupun non konstruksi.

(2) Mendorong peran serta warga dalam pelaksanaan pelaksanaan kegiatan

(3) Memfasilitasi penyepakatan kontrak sosial pelaksanaan kegiatan

Tujuan:

(1) Warga desa mempunyai pengetahuan dan pemahaman mengenai rencana

pelaksanaan penataan kawasan rawan bencana longsor .

(2) Warga desa menyepakati untuk mendukung dan berperan serta dalam proses

pelaksanaan kegiatan

Sasaran


kelompok peduli pengurangan risiko bencana lainnya (tagana dll) dan warga

desa/kelurahan lainnya.

Keluaran

Berita acara kesepakatan dukungan dan peran serta masyarakat atau berita acara kontrak

sosial.

Langkah 2

Pelaksanaan Konstruksi

Pelaksanaan berdasarkan dokumen teknis yang telah ada dan beberapa tambahan serta

perubahannya (apabila dibutuhkan), termasuk ketentuan tenis lainnya yang berlaku. Secara

garis besar pelaksanaan kegiatan konstruksi meliputi:

(1) Pembentukan panitia pembangunan (PP) oleh BKM/TPK.

(2) Pemeriksaan dan penilaian dokumen untuk pelaksanaan konstruksi, baik dari segi

kelengkapan maupun kebenarannya.

(3) Penyusunan rencana kerja, yang meliputi jadwal pelaksanaan, pengadaan bahan,

pengadaan peralatan dan tenaga kerja. Mekanisme pangadaan bahan dan alat

mengikuti tata cara yang telah diatur dalam Tata Cara Pengadaan Barang dan Jasa

REKOMPAK-JRF.

(4) Persiapan kegiatan di lapangan

(5) Penyiapan gambar pelaksanaan (shop drawing) untuk pekerjaan yang memerlukan.

(6) Melaksanakan pekerjaan konstruksi sesuai dengan rencana, termasuk penyiapan

lahan penanganan kawasan rawan bencana longsor .

(7) Melaksanakan pelaporan pelaksanaan konstruksi yang meliputi laporan harian,

mingguan bulanan, kemajuan pekerjaan, persoalan yang timbul/dihadapi dan surat

menyurat serta dokumentasi setiap pelaksanaan pekerjaan.

(8) Membuat gambar yang sesuai dengan pelaksanaan di lapangan (as built drawing).

(9) Melaksanakan perbaikan atas kerusakan yang terjadi pada tahap pemeliharaan.

(10) Melakukan serah terima pekerjaan.

(11) Pengurusan perijinan, antara lain IMB dan lain-lain.

Keluaran

(1) Bangunan rumah, prasarana, sarana dan utilitas yang sesuai dengan dokumen teknis

(2) Dokumen pelaksanaan meliputi: as built drawing, laporan, foto-foto dokumentasi,

surat-menyurat, berkas perijinan dan lain-lainnya.

Langkah 3

Pasca Konstruksi

Pada dasarnya kegiatan pasca konstruksi ada dua hal yaitu pengendalian dan pengelolaan.

Kegiatan pengendalian ini mencakup pengendalian keseluruhan kawasan, termasuk

pengendalian terhadap pengaturan kawasan yang telah disepakati dan ditetapkan. Kegiatan

pengelolaan terkait dengan operasi dan pemeliharaan aset yang ada.

Secara garis besar kegiatan pengelolaan terbagi menjadi dua kegiatan pokok yaitu:

(1) Kegiatan yang bersifat fisik

Kegiatan fisik berupa penanganan bangunan, pemanfaatan, pemeliharaan, perawatan,

atau penyediaan prasarana, sarana dan utilitas

(2) Kegiatan yang bersifat non fisik

Kegiatan non fisik berupa aktivitas sosial, ekonomi, budaya, pengembangan institusi

pengelola dan lain-lain.

Ketentuan pelaksanaan operasi dan pemeliharaan prasarana mengikuti ketentuan yang telah

diatur dalam Pedoman Tata Cara Operasi dan Pemeliharaan Prasarana Desa REKOMPAK-

JRF dan berbagai aturan lainnya.

BAB V

TATA PERAN PELAKU

55..11.. OOrrggaanniissaassii PPeellaakkssaannaa TTiinnggkkaatt DDeessaa//KKeelluurraahhaann

Tata peran organisasi pelaksana tingkat desa/kelurahan dalam pelaksanaan penanganan

kawasan rawan bencana longsor , baik dari tahap persiapan, pelaksanaan sampai dengan

pemantauan dan evaluasi adalah sebagai berikut:

(1). Pemerintah Desa/Kelurahan

a. Pemerintah desa/kelurahan berkewajiban memfasilitasi pelaksanaan kegiatan

penanganan kawasan rawan bencana longsor di wilayahnya sesuai dengan peran,

tugas dan fungsinya.

b. Pemerintah desa/kelurahan bersama dengan BKM/TPK melaksanakan konsultasi

penanganan kawasan rawan bencana longsor kepada pemerintah daerah

c. Pemerintah desa/kelurahan bersama dengan BKM/TPK dan pemerintah daerah

membentuk Tim Penyiapan Kajian Kawasan (TP-KK)

d. Bersama dengan BKM/TPK menjamin peran pemerintahan desa/kelurahan

dalam memfasilitasi pelaksanaan penanganan kawasan rawan bencana longsor di

desa/kelurahannya.

e. Bersama dengan BKM/TPK menjamin peran aktif TIP, PP, relawan serta warga

dalam pelaksanaan review RPP

f. Bersama BKM/TPK memfasilitasi TP-KK dalam pelaksanaan sosialisasi dan

rembug warga selama pelaksanaan kajian kawasan rawan bencana longsor

g. Bersama BKM/TPK menjamin peran aktif TIP, PP, relawan serta warga dalam

pelaksanaan penyusunan rencana tindak penanganan kawasan atau rencana tata

bangunan dan lingkungan kawasan rawan bencana longsor.

h. Bersama BKM/TPK menjamin bahwa peran serta aktif warga yang tinggal di

kawasan rawan bencana longsor dalam setiap tahapan pelaksanaan penataan


i. Bersama BKM/TPK menjamin bahwa warga kawasan rawan bencana longsor

berhak atas bantuan BDL berdasarkan hasil perumusan kebutuhan penanganan


j. Bersama BKM/TPK menjamin terlaksananya prinsip-prinsip demokratisasi,

partisipatori, transparansi dan akuntabilitas dalam pelaksanaan penanganan


k. Pemerintah desa berkewajiban menyampaikan laporan pelaksanaan fasilitasi

penanganan kawasan rawan bencana kepada camat/bupati setempat.

(2). BKM/TPK

a. BKM/TPK bersama dengan pemerintahan desa melaksanakan konsultasi

penanganan kawasan rawan bencana longsor kepada pemerintah daerah

b. BKM/TPK bersama dengan pemerintahan desa dan pemerintah daerah

membentuk Tim Penyiapan Kajian Kawasan (TP-KK)

c. BKM/TPK menjamin peran aktif TIP, PP, relawan serta warga dalam

pelaksanaan review RPP

d. BKM/TPK memfasilitasi TP-KK dalam pelaksanaan sosialisasi dan rembug

warga selama pelaksanaan kajian kawasan rawan bencana longsor

e. BKM/TPK menjamin peran aktif TIP, PP, relawan serta warga dalam

pelaksanaan penyusunan rencana tindak penanganan kawasan atau rencana tata

bangunan dan lingkungan kawasan rawan bencana longsor.

f. BKM/TPK menjamin bahwa peran serta aktif warga yang tinggal di kawasan

rawan bencana longsor dalam setiap tahapan pelaksanaan penataan kawasan

rawan bencana longsor

g. BKM/TPK menjamin bahwa warga kawasan rawan bencana longsor berhak atas

bantuan BDL berdasarkan hasil perumusan kebutuhan penanganan kawasan

rawan bencana longsor

h. BKM/TPK berkewajiban membentuk PP dalam pelaksanaan kegiatan

penanganan kawasan

i. BKM/TPK menjamin terlaksananya prinsip-prinsip demokratisasi, partisipatori,

transparansi dan akuntabilitas dalam pelaksanaan penanganan kawasan rawan

bencana longsor

j. BKM/TPK bertanggungjawab penuh terhadap pelaksanaan kegiatan

pemanfaatan BDL dalam rangka penanganan kawasan rawan longsor

k. BKM/TPK berkewajiban menyampaikan laporan pelaksanaan penanganan

kawasan rawan bencana sesuai dengan ketentuan yang berlaku dalam

pelaksanaan REKOMPAK-JRF.

(3). TP-KK

a. TP-KK bertanggungjawab kepada pemerintah daerah dalam melaksanakan

peran, tugas dan fungsinya

b. TP-KK menjamin bahwa seluruh proses pelaksanaan peran, tugas dan fungsinya

selalu bekerjasama dengan BKM/TPK/ TIP, PP dan pemerintahan

desa/kelurahan

c. TP-KK menjamin bahwa seluruh rangkaian pelaksanaan kegiatan penanganan

kawasan rawan bencana longsor berjalan sesuai dengan prinsip-prinsip

demokratisasi, partisipatori, transparansi dan akuntabilitas

d. TP-KK berkewajiban melaksanakan kajian kawasan rawan bencana longsor

secara terbuka dan partisipatoris dengan keluaran berupa rencana tata ruang

kawasan rawan bencana longsor sesuai dengan tahapan yang telah ditetapkan

e. TP-KK berkewajiban melaksanakan review RPP bersama BKM/TPK, TIP, PP

dan relawan

f. TP-KK berkewajiban melaksanakan serangkaian sosialisasi hasil kajian


g. TP-KK berkewajiban menyusun rencana penataan kawasan rawan bencana

longsor desa/kelurahan secara terbuka dan partisipatoris dengan keluaran berupa

rencana tindak penanganan kawasan atau rencana tata bangunan dan lingkungan

kawasan rawan bencana longsor sesuai dengan tahapan yang telah ditetapkan

h. TP-KK berkewajiban memfasilitasi pelaksanaan intervensi penanganan kawasan

rawan bencana longsor berdasarkan rencana tata ruang dan rencana tata

bangunan dan lingkungan kawasan.

i. TP-KK berkewajiban melaksanakan konsultasi publik bagi penyempurnaan

rencana-rencana yang telah disusun.

j. TP-KK berkewajiban melaksanakan monitoring dan evaluasi intervensi

penanganan kawasan rawan bencana longsor

k. Dalam melaksanakan peran, tugas dan fungsinya TP-KK wajib melakukan

koordinasi dan konsultasi kepada pemerintah daerah dan pemangku kepentingan

lainnya.

l. TP-KK berkewajiban menyusun dan menyampaikan laporan kepada pemerintah

daerah dengan tembusan kepada BKM/TPK dan pemerintahan desa.

(4). Panitia Pembangunan (PP)

a. PP bertanggung jawab terhadap pelaksanaan pemanfaatan BDL yang bersumber

dari REKOMPAK-JRF.

b. PP wajib memastikan bahwa pemanfaatan BDL sesuai dengan ketentuan-

ketentuan yang diatur dalam REKOMPAK-JRF

c. PP mempertangungjawabkan pelaksanaan pemanfaatan BDL kepada BKM/TPK

d. Dalam melaksanakan kewajibannya PP wajib membuat catatan pelaksanaan

pekerjaan, mengerjakan surat menyurat, melaksanakan pembukuan atas dana

yang dikelola (buku kas, buku belanja material dan upah, buku BOP) dan

laporan keuangan bulanannya.

e. Dalam melaksanakan kewajibannya PP wajib membuat usulan rencana

pembelanjaan kepada BKM/TPK sebagai pengelola dana, mengatur pertemuan

warga dll.

f. Dalam melaksanakan kewajibannya PP melakukan survei harga barang dan

sumber-sumbernya untuk efisiensi serta belanja barang sesuai kebutuhan.

g. PP wajib memastikan bahwa barang yang dibeli selain resmi dan berkualitas

baik juga berkwitansi.

h. PP wajib melaksanakan koordinasi pelaksanaan desain perencanaan dengan

berkonsultasi kepada pendamping dan memastikan bahwa proses desain berjalan

sesuai rencana dengan menghasilkan hasil sesuai kaidah teknisnya.

i. PP berkewajiban menyusun laporan dan menyampaikan laporan tersebut kepada

BKM.

j. PP wajib memastikan pelaksanaan pekerjaan fisik hasil desain, serta memastikan

bahwa pelaksanaan pekerjaan akan susuai dengan desain dan aturan lainnya

yang ada.

k. PP wajib mengatur penggunaan BDL sesuai ketentuan yang berlaku dan tidak

melanggar negative list yang diberikan pada pedoman ini.

l. Mengatur dan konsekuen pada jadwal pelaksanaan pekerjaan fisik BDL.

55..22.. OOrrggaanniissaassii PPeemmeerriinnttaahh ddaann NNoonn PPeemmeerriinnttaahh

Dalam rangka pelaksanaan penanganan kawasan rawan bencana longsor yang transparan,

partisipatif dan akuntabel, dilibatkan beberapa organisasi (instansi) pemerintah dan non

pemerintah untuk memberikan masukan bagi pelaksanaan penanganan kawasan rawan

bencana longsor, baik dari tahap persiapan, pelaksanaan sampai dengan pemantauan dan

evaluasi.

(1) Organisasi Pemerintah.

a. Dinas Pekerjaan Umum (PU)

Memberikan arahan tentang perencanaan teknis bangunan rumah hunian dan

prasarana lingkungan serta peningkatan kualitas lingkungan (pemukiman dengan

bantuan rumah dari Rekompak JRF atau permukiman padat/kumuh);

b. Dinas Tata Kota/Perumahan

Memberikan arahan tentang peruntukan lahan penanganan kawasan rawan

bencana longsor dan beberapa kebijakan yang berkaitan dengan penataan

bangunan dan lingkungan peruntukan lahan yang diijinkan untuk perumahan;

c. Dinas Perijinan

Memberikan arahan untuk pengurusan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) dan

rekomendasi insentif;

d. Dinas Kesehatan

Memberikan arahan untuk aspek berkaitan dengan kualitas kesehatan masyarakat,

contoh: Persampahan, MCK dan lain-lain;

e. Badan Pertanahan Nasional (BPN)

Memberikan arahan dalam rangka pengukuran kavling dan penerbitan sertifikat

tanah dan bangunan di area penanganan kawasan rawan bencana longsor sebagai

tempat hunian baru bagi warga yang di penanganan kawasan rawan bencana

longsor dari kawasan rawan bencana;

f. Kecamatan

Memberikan arahan dan membantu dari sisi administrasi Pemerintahan yang

terkait dengan program penanganan kawasan rawan bencana longsor ;

g. Program/Proyek Pendukung dnn Mitra bagi REKOMPAK-JRF:

Program-program pembangunan prasarana dan sarana dari program donor lainnya

yang dapat diintegrasikan dan saling mendukung dalam rangka penanggulangan

risiko rawan bencana.

(2) Organisasi Non Pemerintah.

a. Akademisi/Perguruan Tinggi

Memberikan arahan didalam pelaksanaan kajian pada kawasan rawan bencana

maupun rencana kawasan area penanganan kawasan rawan bencana longsor,

menjadi pendamping, narasumber dan peneliti untuk kegiatan program

penanganan kawasan rawan bencana longsor .

b. LSM/Organisasi Peduli Lingkungan

Memberikan arahan tentang pelestarian lingkungan pada kawasan rawan bencana

maupun kawasan tujuan penanganan kawasan rawan bencana longsor, menjadi

pendamping, advokasi, pendukung, narasumber untuk berbagai kegiatan dalam

rangka pelaksanaan penanganan kawasan rawan bencana longsor pada kawasan

rawan bencana.

c. Sponsor/Donor

Memberikan dukungan pendanaan bagi upaya pengkajian, penelitian,

pembangunan rumah hunian dan prasarana lingkungan.

d. Perorangan dan Lainnya

Memberikan dukungan dan bantuan khusus. penanganan kawasan rawan bencana

banyak menarik perhatian pihak-pihak dan kelompok peduli dari berbagai profesi

dan disiplin ilmu.

55..33.. OOrrggaanniissaassii PPeemmaannttaauuaann ddaann EEvvaalluuaassii

Pelaksanaan pemantauan terhadap proses penanganan kawasan rawan bencana longsor

selain dilakukan secara partisipatif oleh masyarakat juga dilakukan pemantauan sesuai

prosedur proyek yang dilakukan oleh organisasi dan instansi yang mempunyai wewenang

melakukan pemantauan dan evaluasi atas proses pelaksanaan penanganan kawasan rawan

bencana longsor.

Adapun organisasi yang melakukan pemantauan sebagai berikut:

a. Bappeda dan Dinas Tata Kota/Perumahan

Melakukan pemantauan terhadap tata guna lahan untuk kawasan penanganan kawasan

rawan bencana longsor, apakah masih sesuai dengan ketentuan dengan tata guna lahan

pada Rencana Tata Ruang yang sudah ditetapkan melalui perda atau diperlukan

adanya arahan perencanaan untuk dilakukan penyesuaian-penyesuaian namun yang

tidak substansial sehingga tidak bertentangan dengan peraturan yang ada;

b. Dinas Lingkungan Hidup

Melakukan pemantauan terhadap pelestarian lingkungan untuk kawasan rawan

bencana yang mendapatkan program penanganan kawasan rawan bencana longsor,

termasuk penanganan yang dilakukan untuk penyelamatan lingkungan diantaranya

dengan penanaman vegetasi dan beberapa alternatif pelestarian lingkungan.

Pemantauan pelestarian lingkungan dilakukan juga pada kawasan yang menjadi tujuan

area penanganan kawasan rawan bencana longsor.

c. Dengan dibukanya lahan baru untuk rumah hunian dan pengembangan prasarana

lingkungan diharapkan tidak banyak berpengaruh terhadap kelestarian lingkungan

utamanya pengendalian terhadap pemakaian air tanah, pencemaran limbah rumah

tangga, dsb. Diharapkan dengan pemantauan yang dilakukan oleh lembaga yang

berwenang akan didapat satu pola pengelolaan lingkungan yang memadai dan dapat

meminimalisasi permasalahan-permasalahan lingkungan yang selalu ada pada setiap

pembukaan lahan baru untuk permukiman.

d. Dinas Kesehatan

Pemantauan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan lebih kepada hal-hal yang bersifat

preventif untuk peningkatan kualitas kesehatan masyarakat. Pola pemantauannya

lebih kepada Pola Hidup Bersih dan Sehat yang dilakukan masyarakat utamanya

untuk pemanfaatan sanitasi dan drainase lingkungan.

e. Dinas Perijinan

Dinas Perijinan melakukan pemantauan terhadap persyaratan-persyaratan yang

diperlukan didalam penerbitan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB). Dinas Perijinan

didalam melakukan pemantauan bekerjasama dengan Dinas Tata Kota dan Badan

Pertanahan Nasional.

f. Badan Pertanahan Nasional (BPN)

Badan Pertanahan Nasional melakukan pemantauan khusus untuk pasca pemindahan

penduduk ke area penanganan kawasan rawan bencana longsor , yaitu pada proses

penerbitan sertifikat tanah untuk area penanganan kawasan rawan bencana longsor

sebagai tempat hunian baru bagi penduduk yang di penanganan kawasan rawan

bencana longsor dari kawasan rawan bencana.

Dalam kegiatan pemantauan dan evaluasi selain dilakukan oleh organisasi dan instansi

seperti tersebut diatas, masyarakat juga dapat ikut serta secara aktif berpatisipasi sehingga

dengan adanya partisipasi masyarakat didalam pemantauan akan didapat hasil pemantauan

yang transparan dan akuntabel.

Dokumen hasil pemantauan dan evaluasi pelaksanaan penanganan kawasan rawan bencana

longsor akan dipertanggungjawabkan kepada publik, pemerintah dan donor lainnya yang

terlibat didalam pelaksanaan dan pembiayaan penanganan kawasan rawan bencana

longsor.

BAB VI

MEKANISME PENYALURAN BDL

66..11.. PPeennyyaalluurraann BBDDLL PPuuttaarraann PPeerrttaammaa

Langkah 1

Menyusun Dokumen Teknis Pembangunan Lingkungan (DTPL)

(1) BKM/TPK dengan difasilitasi oleh tim fasilitator menyusun DTPL secara

partisipatif.

(2) PP menyiapkan DED setiap kegiatan rehab-rekon lingkungan.

(3) Untuk pekerjaan-pekerjaan yang membutuhkan koordinasi lintas sektor, arahan

teknis dari dinas terkait dan pekerjaan yang tidak sederhana maka DED pekerjaan

tersebut harus mendapatkan ijin/persetujuan dari dinas terkait.

(4) Untuk pekerjaan-pekerjaan yang kompleks dan/atau nilai pekerjaan lebih dari Rp.

100 juta maka harus mendapatkan persetujuan NMC.

(5) Menyusun rencana kerja pelaksanaan rehab-rekon lingkungan termasuk rencana

pengadaan bahan.

(6) Menyusun rencana penggunaan BDL per tahap.

(7) Mengkonsolidasi hasil pada butir (1), (2), (3) dan (4) di atas menjadi DTPL

Langkah 2

Menilai Kelayakan DTPL

(1) Setelah mendapatkan kesepakatan warga, BKM/TPK menyerahkan DTPL kepada

DMC untuk dinilai kelayakannya.

(2) DMC memeriksa DTPL yang diterima dari BKM/TPK dan menandatanganinya

setelah dinilai layak.

(3) Untuk DTPL dengan nilai lebih dari Rp. 250 juta sampai dengan Rp. 500 juta harus

mendapatkan persetujuan NMC.

(4) DTPL yang telah disetujui oleh NMC dan/atau DMC, disampaikan kembali kepada

BKM/TPK dan PJOK untuk menjadi dasar pembuatan Surat Perjanjian Pemberian

Bantuan (SPPB).

Langkah 3

Membuka Rekening BKM/TPK

Bagi BKM/TPK yang belum memiliki rekening bank, maka diwajibkan untuk membuka

rekening atas nama BKM/TPK pada bank terdekat yang akan digunakan untuk

menampung dana hibah, dengan 3 spesimen penandatanganan untuk penarikan dana. Tiga

spesimen tersebut merupakan unsur BKM/TPK yang disepakati oleh warga.

Langkah 4

Menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB)

Berdasarkan DTPL yang telah disetujui oleh NMC dan/atau DMC, selanjutnya PJOK

bersama BKM/TPK menandatangani SPPB, yang antara lain memuat jumlah dana hibah

BDL, nama BKM/TPK dan alamatnya, tahapan pembayaran, nomor rekening bank, hak

dan kewajiban serta sanksi masing-masing pihak.

Langkah 5

Mendaftarkan BKM/TPK dan Penetapan DIPH

(1) Berdasarkan SPPB yang telah ditandatangani, BKM/TPK mendaftarkan diri sebagai

penerima dana hibah kepada DMC.

(2) DMC mengirim Daftar Usulan Penerima Hibah kepada Pejabat Pembuat Komitmen

(PPK) kabupaten/kota untuk diteruskan kepada SNVT PBL Provinsi

(3) SNVT PBL Provinsi memeriksa kebenarannya dan kemudian menetapkan Daftar

Usulan Penerima Hibah tersebut menjadi Daftar Induk Penerima Hibah (DIPH)

untuk kemudian disampaikan / dikirim kepada Bank Induk Provinsi

(4) Bank Induk Provinsi mendistribusikan ”Daftar Penerima Hibah” kepada Bank

Kantor Cabang (online) terdekat dengan BKM/TPK yang telah ditetapkan sebagai

Bank Koresponden

Langkah 6

Pengiriman Nama dan Spesimen Tanda Tangan ke Bank Pembayar

SNVT PBL Provinsi menetapkan contoh tanda tangan PPK (Pejabat Pembuat Komitmen)

kabupaten/kota dan DMC yang berwenang menandatangani Surat Permohonan

Pembayaran (SPP) dan Surat Perintah Pembayaran (SPB) dan mengirimkannya kepada

Bank Mandiri. Apabila terjadi pergantian PPK atau team leader DMC, maka perlu

dilakukan pembaharuan ketetapan nama dan tanda tangan yang ditetapkan oleh SNVT

PBL Provinsi tersebut, kemudian menyerahkannya ke Bank Mandiri.

Langkah 7

Penyaluran dan Pencairan BDL

(1) Sesuai dengan termin pembayaran pada SPPB-BDL, BKM/TPK membuat ”Surat

Permohonan Pembayaran” (SPP) untuk diserahkan kepada PJOK

(2) PJOK memeriksa SPP yang diterima dari BKM/TPK. Setelah dinilai memenuhi

ketentuan maka PJOK menandatangani dan meneruskan SPP tersebut kepada DMC

(3) DMC melakukan verifikasi SPP. Untuk SPP yang dinilai layak, oleh DMC

ditandatangani dan dikirim kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

Kabupaten/Kota.

(4) Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Kabupaten/Kota memeriksa kebenarannya

dan kemudian menandatangani SPB untuk selanjutnya disampaikan ke Bank Mandiri

Kabupaten/Kota (Bank Koresponden) untuk diproses pencairannya.

(5) Sebelum dilakukan pencairan, Bank Mandiri memverifikasi keabsahan SPB, dan

apabila sudah sesuai, selanjutnya melakukan pemindahbukuan/transfer ke rekening

BKM/TPK sejumlah dana sebagaimana tercantum pada SPB

(6) BKM/TPK dapat mencairkan dana dari rekening BKM/TPK secara bertahap

berdasarkan rencana penggunaan dana (RPD) yang disetujui oleh fasilitator dan

DMC.

BBaaggaann –– 11

AAlluurr PPeennyyaalluurraann ddaann PPeennccaaiirraann BBDDLL

TIM

FASILITATOR

2a

DISTRIBUSI

DIPH – 2e

REKENING PENERIMA

HIBAH

REKENING

INDUK

PROVINSI

DIRJEN CIPTA

KARYA

DPU

BANK

MANDIRI

PUSAT

KPN

PROVINSI

BANK

INDONESIA

KCP

BANK MANDIRI

BANK INDUK PROV.

SATKER

PROVINSI

PPK

KAB/KOTA

KC

BANK MANDIRI

BANK KORESPONDEN

DMC

PJOK

KC BANK PENERIMA

HIBAH

BKM / TPK

SP

PB

SPB –3c

SPP – 3a

SPP YG DISETUJUI – 3b

USULAN

DIPH – 2b

USULAN

DIPH – 2c

SPM

LS- 1a

SP2D – 1b

PKS

LAPORAN BULANAN

DIPH – 2d

KESEPAKATAN PELAKSANAAN

ON LINE TRANSFER

– 3e KARTU CONTOH TTD BKM DAN DMC – 1c

SPB – 3d

PEMBUKAAN REKENING – 1d

PENARIKAN TUNAI

/TRANSFER – 3f

Keterangan Bagan Alir

Persiapan Penerima Bantuan Dana Lingkungan (BDL)

BDL - Fasilitator Re-Kompak membantu TPK/BKM membuat proposal berupa Dokumen

Teknis Pembangunan Lingkungan (DTPL).

Persiapan Pembayaran BDL

1a. Dalam rangka pengisian ”Rekening Induk” yang akan digunakan untuk pembayaran

dana hibah, maka Kepala Satker Provinsi menerbitkan SPM-Ls kepada KPPN untuk

kebutuhan selama 3 (tiga) bulan

1b. KPPN menerbitkan SP2D kepada Kantor Bank Indonesia setempat untuk melakukan

pembayaran atas beban Rekening Khusus kepada Rekening Induk pada BANK

MANDIRI Bank Induk Provinsi

1c. Masing-masing PPK Kabupaten/Kota mengirimkan nama dan contoh tanda tangan

PPK dan DMC yang berwenang menandatangani SPB kepada Bank Koresponden di

wilayah masing-masing setelah sebelumnya ditetapan oleh Satker Provinsi.

1d. BKM/TPK membuka rekening tabungan atas nama BKM/TPK dengan tiga specimen

tanda tangan penarik dana. Rekening dapat dibuka di KC BANK MANDIRI

Koresponden, BANK MANDIRI (on-line) lain ataupun Bank lain.

Pendaftaran Penerima BDL

2a. PJOK menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB-BDL) dengan

BKM/TPK

2b. PJOK melalui DMC mengirim Daftar Usulan Penerima Hibah kepada Pejabat

Pembuat Komitmen (PPK) Kabupaten/Kota

2c. PPK Kota/Kabupaten memeriksa dan kemudian meneruskan Daftar Usulan Penerima

Hibah kepada Satker Provinsi

2d. Kepala Satker Provinsi menetapkan dan mengirimkan ”Daftar Penerima Hibah”

kepada Bank Induk Provinsi (salah satu KC BANK MANDIRI on-line di Ibukota

provinsi)

2e. Bank Induk Provinsi mendistribusikan ”Daftar Penerima Hibah” kepada KC BANK

MANDIRI yang telah ditetapkan sebagai Bank Koresponden (salah satu KC BANK

MANDIRI on-line di kota ybs)

Proses Pembayaran BDL

3a. Sesuai dengan termin pembayaran pada SPPB-BDL, BKM/TPK membuat ”Surat

Permohonan Pembayaran” (SPP) untuk diserahkan kepada PJOK.

3b. PJOK memeriksa, menandatangani dan meneruskan SPP yang disetujui kepada DMC.

3c. DMC melakukan verifikasi dan menilai kelayakan SPP. Berdasarkan SPP yang dinilai

layak tersebut, DMC menandatangani ”Surat Perintah Bayar” (SPB) dan dikirim

kepada PPK Kota/Kabupaten.

3d. PPK Kota/Kabupaten menandatangani SPB yang telah ditandatangani DMC dan

Mengirimkannya kepada KC BANK MANDIRI yang menjadi Bank Koresponden.

3e. KC BANK MANDIRI Koresponden memverifikasi keabsahan SPB, dan selanjutnya

melakukan pemindahbukuan/transfer ke rekening BKM/TPK sejumlah dana

sebagaimana tercantum pada SPB.

3f. BKM/TPK dapat menarik dana dari rekening masing-masing sesuai kebutuhan.

66..22.. PPeennyyaalluurraann BBDDLL PPuuttaarraann LLaannjjuuttaann

Langkah-langkah penyaluran BDL Putaran Lanjutan adalah sebagai berikut:

Langkah 1

Evaluasi Hasil Pelaksanaan BDL Putaran Pertama

(1) DMC melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan BDL putaran pertama dengan

menggunakan beberapa indikator penilaian misalnya hasil pekerjaan fisik

pelaksanaan BDL putaran sebelumnya, kinerja lembaga BKM/TPK, tingkat

partisipasi masyarakat, dan lain-lain (kriteria penilaian/evaluasi terdapat pada tata

cara terpisah dari tata cara ini).

(2) Berdasarkan hasil evaluasi kinerja tersebut DMC menetapkan daftar desa yang layak

mengajukan BDL tahap berikutnya dan menginformasikannya kepada masing-

masing desa agar dapat diteruskan untuk proses pengajuan BDL putaran berikutnya.

Langkah 2

Menyusun DTPL Putaran Lanjutan

Mekanisme penyalurannya sama dengan putaran sebelumnya

Langkah 3

Menilai Kelayakan DTPL


Langkah 4

Menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB) Putaran Selanjutnya


Langkah 5

Mendaftarkan BKM/TPK Untuk Penerbitan DIPH Putaran Lanjutan


Langkah 6

Pengiriman Nama dan Spesimen Tanda Tangan ke Bank Pembayar

Selama tidak ada perubahan spesimen penanda tangan SPP/SPB (team leader DMC dan

PPK) langkah ini tidak diperlukan untuk tahap lanjutan.

Langkah 7

Penyaluran dan Pencairan BDL Putaran Lanjutan


66..33.. PPeerrssyyaarraattaann PPeennccaaiirraann BBDDLL PPuuttaarraann PPeerrttaammaa

Pada proses pencairan BDL Putaran Pertama harus dipenuhi dokumen-dokumen sebagai

berikut:

(1) Pencairan Termin I (40%):

a. Lembar Pengendalian dan Verifikasi

b. SPP/SPB

c. SPPB – BDL Pertama (termasuk lampirannya yaitu: Persyaratan Umum SPPB dan

DTPL terkait yang telah disetujui oleh NMC dan/atau DMC untuk nilai BDL lebih

besar dari Rp. 250 juta)

d. Berita Acara Penetapan Prioritas Usulan Kegiatan (BAPPUK)

e. Berita Acara Penarikan/Penggunaan Dana (BAPPD)

f. Kwitansi Bukti Pembayaran

g. Copy Buku Rekening BKM/TPK

h. Rencana Anggaran Pelaksanaan (RAP) Termin I

(2) Pencairan Termin II (60%):


b. SPP/SPB

c. Berita Acara Penarikan/Penggunaan Dana (BAPPD)

d. Copy Buku Rekening BKM/TPK

e. Laporan Penggunaan Dana (LPD) Termin I

f. Kwitansi Bukti Pembayaran

g. Rencana Anggaran Pelaksanaan (RAP) Termin II

66..44.. PPeerrssyyaarraattaann PPeennccaaiirraann BBDDLL PPuuttaarraann LLaannjjuuttaann

Pada proses pencairan BDL Putaran Lanjutan harus dipenuhi dokumen-dokumen sebagai

berikut:

(1) Pencairan Termin I (40%):

a. Hasil Evaluasi Kinerja BKM

b. Lembar Pengendalian dan Verifikasi

c. SPP/SPB

d. SPPB – BDL Putaran Lanjutan (termasuk lampirannya yaitu Persyaratan Umum

SPPB dan DTPL terkait yang telah disetujui NMC dan/atau DMC untuk nilai BDL

lebih besar dari Rp. 250 juta)

e. Berita Acara Penetapan Prioritas Usulan Kegiatan (BAPPUK)

f. Berita Acara Penarikan/Penggunaan Dana (BAPPD)

g. Kwitansi Bukti Pembayaran

h. Copy Buku Rekening BKM/TPK

i. Laporan Pertanggung Jawaban Keuangan putaran sebelumnya (LPD Termin I dan

II) yang telah disetujui oleh DMC.

j. Rencana Anggaran Pelaksanaan (RAP) Termin I Tahap Lanjutan

(2) Pencairan Termin II (60%):


b. SPP/SPB

c. Berita Acara Penarikan/Penggunaan Dana (BAPPD)

d. Copy Buku Rekening BKM/TPK

e. Kwitansi Bukti Pembayaran

f. Laporan Penggunaan Dana (LPD) Termin I Dengan Verifikasi DMC

g. Rencana Anggaran Pelaksanaan (RAP) Termin II

LAMPIRA N

TATA CARA

PENDAMPINGAN PENANGANAN RELOKASI

AA.. LLaattaarr BBeellaakkaanngg

Sebagaimana yang tertuang dalam Pedoman Pendampingan Penanganan Kawasan Rawan

Bencana Longsor, Bentuk intervensi bagi penanganan kawasan rawan bencana longsor sangat

tergantung pada karakter, kekhususan dan kebutuhan penanganan kawasan. Beberapa bentuk

intervensi yang cukup relevan dengan penataan kawasan rawan bencana longsor antara lain

adalah:

((11)) Preservasi dan konservasi

(2) Penguatan kawasan (Infill Development)

(3) Relokasi

Penentuan dan penetapan bentuk intervensi kawasan ini pada dasarnya tergantung dari

arahan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan, pendataan dan analisis

cermat serta visi dan misi penataan kawasan yang telah ditetapkan.

Mengingat bahwa beberapa desa/kelurahan sasaran REKOMPAK-JRF terletak di kawasan

rawan bencana longsor yang membutuhkan penanganan segera, maka dalam rangka

penanganan kawasan rawan bencana ini diperlukan pedoman pendampingan penanganan

kawasan rawan bencana longsor khusus dengan intervensi penanganan berupa relokasi, yaitu

pedoman pendampingan relokasi.

BB.. PPeennggeerrttiiaann

Relokasi adalah upaya pemindahan sebagian atau seluruh aktivitas berikut sarana dan

prasarana penunjang aktivitas dari satu tempat ke tempat lain guna mempertinggi faktor

keamanan, kelayakan, legalitas pemanfaatan dengan tetap memperhatikan keterkaitan antara

yang dipindah dengan lingkungan alami dan binaan di tempat tujuan. Relokasi dilakukan

dengan tetap mempertimbangkan tautan keseharian dan keberlanjutan yang dipindah dengan

segala kondisi fisik dan non fisik serta penduduk di tempat tujuan kepindahan

CC.. MMaakkssuudd ddaann TTuujjuuaann

Maksud dari disusunnya tata cara ini adalah:

(1) Memberikan panduan agar masyarakat dapat mengelaborasikan langkah-langkah

persiapan dan pelaksanaan kegiatan pendampingan relokasi secara partisipatif;

(2) Memberikan arahan kepada masyarakat dalam menyusun rencana tindak penanganan

relokasi sebagai bagian dari pengurangan risiko bencana;

(3) Memberikan panduan kepada konsultan pendamping, masyarakat dan pemerintah

daerah dalam pelaksanaan kegiatan pendampingan relokasi dari tahap persiapan hingga

ke tahap pelaksanaan;

(4) Mendorong terwujudnya sinergi antar pemangku kepentingan setempat dalam

penyusunan rencana tindak penanganan relokasi dan implementasinya.

Tujuan dari tata cara ini adalah:

(1) Mewujudkan masyarakat yang memiliki kesadaran terhadap pentingnya relokasi

sebagai bagian dari upaya pengurangan risiko bencana di wilayahnya;

(2) Mewujudkan masyarakat yang memiliki kapasitas dan kepedulian yang tinggi dalam

melakukan perencanaan penataan permukimannya;

(3) Mewujudkan tata lingkungan permukiman yang sehat, aman dari risiko bencana dan

dalam pelaksanaannya mengedepankan prinsip partisipasi, demokrasi, transparansi,

akuntabilitas dan berkelanjutan, serta mengedepankan pendekatan pembangunan

berbasis nilai dan komunitas;

(4) Meningkatkan kapasitas dan peran pemerintah daerah setempat dalam mengelola dan

mensinergikan rencana aksi daerah serta implementasi program pengurangan risiko

dan dampak bencana yang berbasis masyarakat.

DD.. SSaassaarraann

Sasaran operasional

(1) Terlaksananya kegiatan pendampingan relokasi melalui perencanaan dan implementasi

yang terorganisir berdasarkan aspirasi, cita-cita dan kebutuhan masyarakat serta

didukung penuh oleh kemitraan dan kerjasama pemerintah dengan para pemangku

kepentingan;

(2) Terumuskannya rencana kegiatan pendampingan relokasi dalam upaya penataan

permukiman di lokasi-lokasi rawan bencana berdasarkan hasil kajian teknis, komitmen

masyarakat dan dukungan penuh pemerintah daerah setempat;

(3) Terjadinya peningkatan kondisi kehidupan yang lebih layak;

(4) Adanya peningkatan kesehatan dan sanitasi lingkungan yang cukup;

(5) Terjadi peningkatan kondisi perekonomian pada satu tingkatan yang lebih baik dari

sebelumnya, minimal sama dengan kondisi sebelumnya.

Sasaran kelompok

(1) Komunitas, yaitu BKM/TPK, Tim Inti Perencana (TIP) dan Panitia Pelaksana (PP);

(2) Pemerintah desa/kelurahan, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Desa/Kelurahan

(LPMD/K), Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kota dan Badan Permusyawaratan

Desa (BPD);

(3) Pemerintah Kecamatan, Penanggung Jawab Operasional Kecamatan (PJOK) dan lain-

lain;

(4) Walikota/Bupati, Dinas/Badan Terkait, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

Kabupaten/Kota, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), Pejabat Pembuat

Komitmen (PPK) Kabupaten/Kota dan lain-lain;

(5) Gubernur, Dinas/Badan Terkait, DPRD Provinsi, Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) Provinsi, Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan

dan Lingkungan (PBL) provinsi dan lain-lain;

(6) Konsultan pendamping, mulai dari National Management Consultant (NMC), District

Management Consultant (DMC) sampai dengan fasilitator REKOMPAK-JRF.

EE.. PPrriinnssiipp--PPrriinnssiipp

Mempertimbangkan bahwa penerima dampak relokasi merupakan pihak yang dinilai rentan

(vulnerable person) maka dalam pelaksanaan relokasi harus mengikuti beberapa prinsip

penting. Beberapa prinsip-prinsip yang perlu mendapatkan perhatian dan menjadi

pertimbangan dalam pelaksanaan relokasi antara lain adalah sebagai berikut:

(1). Pemindahan sukarela (voluntary relocating)

Kegiatan pemindahan atau relokasi ini merupakan kegiatan pemindahan sukarela

berdasarkan kesadaran dan kesepakatan bersama untuk mengurangi risiko bencana,

khususnya bencana tanah longsor.

(2). Penerima dampak mendapatkan penghidupan yang setara atau lebih baik dari sebelum

relokasi.

Dalam hal ini penerima dampak relokasi harus mendapatkan akses sumber daya alam,

lahan, rumah dan infrastruktur, paling tidak mempunyai kualitas yang sama sehingga

mampu memulihkan, bahkan meningkatkan tingkat pendapatannya dalam periode

waktu yang signifikan.

(3). Penerima dampak mendapatkan kompensasi penuh selama proses transisi

Penerima dampak relokasi harus mendapatkan kompensasi, termasuk sejumlah

pendapatan yang hilang akibat pemindahan.

(4). Memimalisir kerusakan jaringan sosial dan peluang ekonomi

Sebaiknya lokasi relokasi tidak jauh dari lokasi asal sehingga tidak menimbulkan

perubahan yang cukup signifikan bagi siklus kehidupan penerima dampak relokasi,

termasuk diantaranya adalah jaringan sosial dan peluang ekonomi.

(5). Memberikan peluang pengembangan bagi penerima dampak

Penerima dampak harus menjadi pihak pertama yang mendapatkan manfaat dari setiap

setiap kegiatan relokasi termasuk kegiatan pembangunan dalam rangka relokasi.

(6). Demokratis, partisipatoris, terbuka dan akuntabel serta berkelanjutan

Setiap pelaksanaan kegiatan relokasi dilaksanakan secara demokratis, partisipatoris,

terbuka dan akuntabel serta memperhitungkan keberlanjutan kehidupan yang lebih

baik.

F. LLookkaassii SSaassaarraann

(1). Lokasi Sasaran REKOMPAK-JRF

Kriteria penetapan desa/kelurahan sasaran REKOMPAK-JRF adalah sebagai berikut :

a. Desa/kelurahan rawan bencana

Desa/kelurahan rawan bencana adalah desa/kelurahan yang di dalamnya terdapat

permukiman di lokasi-lokasi dengan karakter yang memenuhi syarat teknis sebagai

lokasi rawan bencana longsor serta membutuhkan intervensi penanganan berupa relokasi.

b. Tingkat kerawanan bencana diukur dari:

1) Kondisi fisik lokasi dan tingkat kerawanannya, yang ditentukan dan ditetapkan

berdasarkan kajian kawasan.

2) Kondisi permukiman dan tingkat kepadatan penduduk serta ketersediaan

prasarana dan sarana pengurangan risiko bencana.

c. Terdapat lembaga lokal masyarakat yang disaratkan oleh REKOMPAK-JRF yakni Badan

Keswadayaan Masyarakat (BKM) untuk wilayah P2KP (PNPM Mandiri Perkotaan) atau

Tim Pelaksana Kegiatan (TPK) untuk wilayah PPK (PNPM Mandiri Pedesaan).

(2). Lokasi Sasaran Pendampingan Relokasi

Lokasi sasaran kegiatan pendampingan relokasi adalah seluruh desa/kelurahan sasaran

REKOMPAK-JRF yang mempunyai potensi perlunya penanganan kawasan rawan bencana

berupa intervensi relokasi.

GG.. KKoommppoonneenn BBaannttuuaann

Bantuan yang akan disiapkan oleh REKOMPAK-JRF dalam mendukung terlaksananya

kegiatan pendampingan relokasi adalah sebagai berikut :

(1). Bantuan Dana Lingkungan (BDL)

Bantuan dana lingkungan dapat diperuntukan:

a. Pembangunan Prasarana Dasar

REKOMPAK-JRF akan menyiapkan bantuan dana pembangunan infrastruktur di lokasi

rawan bencana sesuai usulan masyarakat yang tertuang dalam dokumen RPP dengan

mengacu pada hasil kajian serta telah dinyatakan lolos verifikasi yang dilakukan oleh

REKOMPAK-JRF. Bantuan dana pembangunan infrastruktur dimaksud menjadi bagian

integral dari BDL yang telah disiapkan untuk desa/kelurahan setempat.

b. Kegiatan Relokasi

1) Jika di desa/kelurahan setempat masyarakat bersepakat mengusulkan adanya

relokasi maka REKOMPAK-JRF akan menyiapkan paket bantuan dana stimulan

untuk pelaksanaan kegiatan relokasi. Mekanisme penyaluran, pengelolaan dan

pertanggungjawaban dana bantuan ini mengikuti mekanisme yang diatur oleh

REKOMPAK-JRF. Bantuan dana stimulan ini disiapkan di luar paket BDL yang

diterima oleh desa setempat dan atau kebijakan yang akan diatur kemudian. Paket

bantuan dana stimulan ini diprioritaskan untuk kegiatan pemindahan dan

pembangunan rumah warga yang akan direlokasi dengan ketentuan sebagai

berikut:

a) Nilai bantuan stimulan adalah 15 juta per unit rumah dan atau ketetapan

besaran nilai bantuan per unitnya tersebut diputuskan melalui mekanisme

rembug warga dengan mempertimbangkan jenis rumah awal (permanen batu

atau tidak permanen kayu/bambu).

b) Rumah yang akan dibangun di lokasi relokasi memenuhi syarat teknis struktur

tahan gempa sebagaimana ketentuan yang berlaku.

c) Warga yang akan direlokasi adalah warga yang secara sukarela bersedia untuk

direlokasi dan bersedia berswadaya dengan memanfaatkan material bangunan

dari rumah sebelumnya dan atau berswadaya menyiapkan dana tambahan

sesuai batas kemampuan masing-masing.

2) Untuk pembangunan sarana prasarana di lokasi relokasi, REKOMPAK-JRF akan

menyiapkan bantuan dana sesuai dengan usulan masyarakat yang tertuang dalam

dokumen RPP dan telah dinyatakan lolos verifikasi yang dilakukan oleh

REKOMPAK-JRF. Bantuan dana pembangunan sarana prasarana di lokasi relokasi

menjadi bagian integral dari BDL yang telah disiapkan untuk desa/kelurahan

setempat.

(2). Bantuan Teknis

REKOMPAK-JRF akan menyiapkan bantuan pendampingan teknis dalam rangka

pengorganisasian dan penguatan kapasitas warga. Kegiatan pendampingan akan dilakukan

secara langsung oleh tim fasilitator dalam kendali DMC REKOMPAK-JRF. Tim Fasilitator

akan mendampingi desa/kelurahan yang ruang lingkup dampingannya akan ditentukan sesuai

kebutuhan.

Selain bantuan yang disiapkan oleh REKOMPAK-JRF sebagaimana di uraikan di atas,

masyarakat juga akan mendapatkan dukungan penuh dari pemerintah daerah dan pemerintah

desa/kelurahan setempat berupa:

(3). Penyediaan Lahan Relokasi

Penyediaan lahan relokasi harus memenuhi syarat sebagai berikut :

a. Lahan terletak di lokasi yang secara teknis aman dari ancaman bencana, memiliki

aksesibilitas sosial, ekonomi dan budaya, memiliki akses terhadap sumber air bersih

yang memadai, sehingga memberikan jaminan terhadap peningkatan kesejahteraan

kehidupan masyarakat dari kondisi yang sebelum relokasi.

b. Lahan tidak sedang dalam sengketa dan atau berpotensi disengketakan. Memiliki dasar

hukum yang jelas sesuai dengan ketentuan, peraturan dan perundang-undangan yang

berlaku.

(4). Penyediaan Utilitas Lingkungan

Pemerintah kabupaten/kota setempat akan menyediakan jaringan listrik, air bersih dan

telekomunikasi di lokasi permukiman relokasi bersumber dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD) dan atau sumber lainnya.

(5). Penyediaan Payung Hukum

Dalam rangka mengatur berbagai ketentuan terkait kegiatan relokasi secara komprehensif,

maka pemerintah akan menyiapkan seperangkat aturan yang dituangkan dan ditetapkan baik

di dalam peraturan desa (perdes) dan/atau peraturan daerah (perda).

HH.. LLaannggkkaahh--llaannggkkaahh

Langkah 1

Kajian Kawasan

Pelaksanaan rangkaian kegiatan dan pelaku kajian kawasan ini mengikuti sebagaimana yang

tertuang dalam Bab III Pedoman Pendampingan Penanganan Kawasan Rawan Bencana

Longsor.

Adapun keluaran (output) akhir yang paling utama dari kegiatan ini adalah:

(1). Rencana tata ruang kawasan rawan bencana longsor

(2). Rencana kerja tindak lanjut penanganan kawasan rawan bencana longsor berdasarkan

kesepakatan bentuk intervensi penanganannya.

Langkah 2

Penyusunan Rencana Relokasi

Kegiatan penyusunan rencana relokasi terdiri dari beberapa kegiatan yaitu:

a. Pendataan

TP-KK bersama dengan BKM/TPK melaksanaan pendataan. Pendataan ini dimaksudkan

untuk mengumpulkan segala jenis informasi terkait dengan kegiatan relokasi yang diperlukan

untuk menyusun gambaran yang akurat mengenai profil kehidupan penerima dampak

relokasi. Data tersebut kemudian menjadi data dasar (baseline data) yang akan digunakan

untuk melakukan analisis dan penentuan ukuran kompensasi, kebutuhan rehabilitasi, alokasi

biaya dan waktu serta kegiatan monitoring dan evaluasi.

Tujuan

(1) Teridentifikasinya profil kehidupan dan penghidupan penerima dampak relokasi segi

sosial, budaya, dan ekonomi

(2) Teridentifikasinya profil fisik dan status penguasaan tempat tinggal asal

Keluaran

Data terkait dengan kawasan dan wilayah sekitarnya yang antara lain mencakup:

(1) Kependudukan

Hal ini terkait dengan jumlah dan komposisi penerima dampak langsung maupun tidak

langsung, termasuk mana yang dikategorikan kelompok rentan dan mana yang tidak

rentan dll.

(2) Kondisi sosial, budaya dan ekonomi

Yang perlu didata antara lain terkait dengan mata pencaharian, aset yang dipunyai

(yang bersifat produktif maupun tidak produktif), tingkat pendapatan dan pengeluaran

(termasuk pengeluaran untuk pelayanan air bersih, listrik dan pajak),

organisasi/kelompok sosial dan budaya yang relevan (formal maupun informal), peran

organisasi/kelompok sosial dan budaya, jaringan dan aksesbilitas sosial, budaya dan

ekonomi dll.

(3) Kepemilikan lahan

Status kepemilikan lahan merupakan isu penting yang harus didata, khususnya terkait

hak, pajak dan warisan. Oleh karena itu juga harus didata mengenai hubungan status

kepemilikan dengan kepala keluarga dan gender.

(4) Prasarana dan fasilitas

Kondisi fisik yang dimaksud adalah kondisi rumah, prasarana dan sarana lingkungan

permukiman.

(5) Peta-peta

Peta ini diperlukan sebagai peta dasar untuk mendata penggunaan lahan, jaringan

pergerakan dan utilitas kawasan, menganalisis kecenderungan perubahan penggunaan

lahan dan pola pergerakan. Peta ini paling tidak memiliki tingkat informasi pada skala

1 : 1.000 dan memperlihatkan kondisi topografi (garis-garis kontur). Apabila belum

tersedia, harus dilakukan pengukuran dan pemetaan.

(6) Foto-foto

Foto-foto kawasan perencanaan diperlukan untuk memberikan gambaran (ilustrasi)

tentang kondisi saat ini yang ada di kawasan perencanaan.

b. Penyusunan Kriteria Penerima Bantuan

Yang dimaksud dengan kriteria penerima bantuan di sini adalah kriteria penerima dampak

yang layak (eligible beneficiaries) mendapatkan bantuan. Penyusunan kriteria penerima

bantuan ini sangat penting untuk perencanaan kegiatan lebih lanjut, termasuk perhitungan

kompensasi dan rehabilitasi kehidupan dan penghidupan serta rentang waktu pemberian

bantuan atau kompensasi. Sebelum itu, sebaiknya harus ditetapkan terlebih dahulu mengenai

definisi kepala keluarga untuk menghindari perbedaan pendapat dan pemahaman mengenai

kepala keluarga.

Dalam melaksanakan kegiatan ini, TP-KK dan BKM/TPK wajib memastikan bahwa

pelaksanaan kegiatan penyusunan kriteria ini dilaksanakan secara demokratis, partispatoris,

transparan dan akuntabel.

Tujuan

(1) Warga bersama pemerintah desa/kelurahan dan pemerintah daerah menyepakati definisi

mengenai kepala keluarga

(2) Warga bersama pemerintah desa/kelurahan dan pemerintah daerah menyepakati kriteria

penerima bantuan

Keluaran

(1). Berita acara kesepakatan definisi kepala keluarga

(2). Berita acara kriteria penerima bantuan

c. Penilaian dan Penetapan Calon Penerima Bantuan

Setelah penyusunan kriteria penerima bantuan dilaksanakan maka selanjutnya dilakukan

penilaian/verifikasi kelayakan calon penerima bantuan. Penilaian ini dilaksanakan

berdasarkan kriteria yang telah disusun, disepakati dan ditetapkan. Dalam melaksanakan

kegiatan ini, TP-KK dan BKM/TPK wajib memastikan bahwa pelaksanaan kegiatan ini

dilaksanakan secara demokratis, partisipatoris, transparan dan akuntabel.

Tujuan

(1). Warga bersama pemerintah desa/kelurahan melaksanakan penilaian/verifikasi terhadap

calon penerima bantuan berdasarkan kriteria yang telah disepakati

(2). Warga bersama pemerintah desa/kelurahan menyepakati jumlah dan daftar penerima

bantuan

Keluaran

(1) Berita acara kesepakatan mengenai jumlah dan daftar penerima bantuan

(2) Surat keputusan mengenai jumlah dan daftar penerima bantuan (jika memungkinkan

penetapan ini menggunakan surat keputusan bupati)

d. Penyiapan Kelembagaan dan Payung Hukum

Penyiapan kelembagaan dan payung hukum bagi kegiatan relokasi ini sangatlah penting

untuk menjamin pelaksanaan kegiatan relokasi berjalan dengan baik, khususnya pemenuhan

prosedur administrasi resmi dan dukungan pihak-pihak terkait dalam pelaksanaan relokasi.

Prosedur administrasi resmi ini antara lain terkait dengan kepemilikan tanah, kepemilikan

rumah/hunian, status sosial dll.

Penyiapan kelembagaan dan payung hukum ini diantaranya adalah untuk menjamin hal-hal

sebagai berikut:

(1). Terlaksananya penyusunan rencana dan pelaksanaan relokasi

(2). Tersedianya biaya kegiatan relokasi

(3). Adanya penilaian, negosiasi dan pembayaran kompensasi

(4). Adanya pemecahan masalah status kepemilikan lahan dan rumah

(5). Adanya prosedur yang jelas terkait persetujuan dan perijinan

(6). Tersedianya mekanisme dan prosedur koordinasi dan komunikasi

(7). Tersedianya prosedur pengaduan masyarakat dan advokasi

(8). Tersedianya bantuan teknis

(9). Tersedianya jaminan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana yang akan

dibangun

(10). Tersedianya rencana dan terlaksananya monitoring dan evaluasi

Tujuan

(1) Tersedianya prosedur legal dalam penanganan relokasi

(2) Tersedianya kerangka pembagian peran dan tanggungjawab antar pemangku

kepentingan, khususnya warga, pemerintah desa/kelurahan, pemerintah daerah,

pemerintah pusat (Kementerian PU), JRF serta pemangku kepentingan lainnya.

(3) Tersedianya perangkat hukum terkait dengan penanganan relokasi

Keluaran

(1). Prosedur legal penanganan relokasi

(2). Tata peran pelaku

(3). Payung hukum

e. Penyusunan Rencana Pemberian Kompensasi dan Rehabilitasi

Pada dasarnya kegiatan relokasi harus mampu menawarkan rencana detil prosedur dan

pengukuran kompensasi, termasuk kompensasi untuk setiap kepala keluarga,

komunitas/masyarakat dan pemangku kepentingan lain yang terkena dampak relokasi.

Kompensasi dan rehabilitasi ini dimaksudkan untuk memberikan penggantian dengan nilai

yang adil atas hilangnya aset dll sebagai sarana (antara lain) untuk merestorasi kehidupan dan

penghidupan, merekonstruksi jaringan sosial dan kompensasi masa transisi. Kegiatan ini juga

mencakup pelaksanaan program-program yang mendukung peningkatan standar hidup

penerima dampak.

Pelaksanaan pemberian kompensasi dan rehabilitasi ini paling tidak mencakup:

(1). Kompensasi atas hilangnya tanah/lahan

(2). Kompensasi atas hilangnya rumah/perumahan

(3). Kompensasi atas kehilangan pendapatan

(4). Kompensasi atas hilangnya prasarana dan sarana lingkungan

(5). Program pelatihan-pelatihan (misalnya income generating) dan pengembangan

kelembagaan

(6). Prosedur penilaian kompensasi (metodologi, tipe dan tingkat kompensasi sesuai dengan

ketentuan hukum yang berlaku)

(7). Prosedur negosiasi, penyelesaian sengketa dan arbitrasi

(8). Pilihan-pilihan rencana relokasi berikut dengan rincian risiko yang akan diterima

(9). Ukuran-ukuran pencegahan spekulasi tanah

(10). Prosedur identifikasi dan penyiapan tapak relokasi untuk memastikan bahwa rencana

lokasi relokasi setara atau lebih baik dari tempat asal

(11). Pengaturan kelembagaan dan payung hukum untuk pengaturan kegiatan sewa menyewa

(jika ada), balik nama dan rencana pembiayaanya sehingga penerima bantuan mampu

membayar.

(12). Detil rinci dan pilihan-pilihan mengenai perumahan, prasarana dan sarana, pembiayan

serta rencana pelaksanaan pembangunan perumahan.

(13). Kerangka pengelolaan hubungan sosial dengan penduduk setempat serta kerangka

prosedur pengelolaan konflik yang timbul

(14). Fasilitas yang dibutuhkan yang dibutuhkan dalam lingkungan permukiman yang baru

Tujuan

(1). Tersedianya instrumen penilaian dan rencana kompensasi.

(2). Tersedianya rencana rehabilitasi (termasuk pilihan-pilihan rancangan site plan, rumah,

prasarana dan sarana lingkungan, kerangka kelembagaan dan payung hukum,

pembiayaan, pelatihan dll)

(3). Tersedianya prosedur pengelolaan konflik (conflict managament)

Keluaran

(1). Instrumen penilaian dan kompensasi

(2). Rencana rehabilitasi

(3). Prosedur pengelolaan konflik

Catatan: Pelaksanaan rehabilitasi, khususnya terkait dengan penyusunan rencana penataan

kawasan relokasi, mengikuti rangkaian kegiatan sebagaimana yang tertuang dalam Bab III

Pedoman Pendampingan Penataan Kawasan Rawan Bencana Longsor.

f. Penyusunan Dampak Lingkungan dan Sosial

Dampak lingkungan dan sosial yang dimaksud dalam kegiatan ini adalah dampak lingkungan

dan sosial yang muncul karena pelaksanaan kegiatan relokasi itu sendiri.

Lingkup kajian dampak ini mencakup:

(1) Dampak dari program pembangunan perumahan, termasuk dampak kegiatan konstruksi

dan dampak jangka panjang dari kegiatan konstruksi, khususnya terkait dengan sumber

dan penggunaaan air bersih, sistem jaringan air limbah, drainase dan pengelolaan

limbah padat.

(2) Dampak yang timbul terkait dengan penghuni relokasi dan ketersediaan sarana

lingkungan setempat (yang sudah ada sebelumnya)

(3) Dampak yang timbul terkait dengan penghuni relokasi dengan penghuni setempat,

khususnya bagi yang dikategorikan rentan.

(4) Dampak ketersediaan sumber alam setempat

(5) Isu-isu kesehatan dan keselamatan yang muncul dalam rangka restorasi kehidupan dan

penghidupan

Tujuan

(1) Teridentifikasinya kemungkinan dampak-dampak yang timbul selama proses relokasi.

(2) Tersedianya skenario pengurangan risiko yang muncul akibat munculnya dampak

Keluaran

(1) Dokumen kajian dampak lingkungan dan sosial

(2) Rencana pengurangan risiko akibat dampak

Langkah 3

Konsultasi Publik

Maksud dari kegiatan konsultasi publik ini adalah untuk menyampaikan informasi mengenai

rencana relokasi yang telah disusun TP-KK kepada khalayak umum, khususnya kepada

seluruh warga desa/kelurahan, unsur pemerintahan desa/kelurahan, unsur pemerintahan

daerah dan pemangku kepentingan lainnya dan lain-lainnya untuk mendapatkan masukan-

masukan bagi penyempurnaan rencana, integrasi rencana serta menggalang komitmen

pemerintah daerah dan pemangku kepentingan lainnya dalam pelaksanaan relokasi.

Tujuan dari kegiatan konsultasi publik adalah sebagai berikut:

(1) Mendapatkan masukan dari berbagai pemangku kepentingan terkait

(2) Menyempurnakan rumusan rencana relokasi

(3) Sinkronisasi dan channeling

(4) Menyepakati rencana relokasi sebagai bagian dari rencana tindak pengurangan risiko

bencana

(5) Mendorong tersusunnya rancangan peraturan daerah tentang rencana relokasi

Sasaran

(1) Pemerintah kabupaten/kota (termasuk dinas terkait)

(2) Pemerintah kecamatan

(3) Pemerintahan desa (pemdes dan BPD)

(4) Warga desa setempat, khususnya penerima bantuan

(5) Warga desa lain terkait

(6) BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) Kabupaten/Kota

(7) Lembaga/unsur perwakilan pelaksana program desa setempat

(8) Kelompok peduli kebencanaan

Keluaran

(1) Masukan dari pemangku kepentingan

(2) Keterpaduan dan channeling kegiatan

(3) Penyepakatan rencana relokasi

(4) Komitmen/pernyataan penyusunan peraturan daerah relokasi

Langkah 4

Penyempurnaan Rencana

Penyempurnaan rencana relokasi merujuk pada hasil konsultasi publik.

Tujuan

(1). Menyempurnakan rencana relokasi berdasarkan hasil konsultasi publik

(2). Tersedianya rencana relokasi yang disepakati dan disahkan oleh seluruh pemangku

kepentingan setempat

Langkah

(1). Konsolidasi rumusan rencana relokasi dan hasil konsultasi publik

(2). Rembug pengesahan rencana relokasi

(3). Penandatanganan rencana oleh masyarakat dan pemerintah daerah

Keluaran

Rencana relokasi yang disahkan oleh BKM, Pemdes, BPBD dan Bappeda Kabupaten/kota

Langkah 5

Pelaksanaan Pembangunan

Pembangunan yang dimaksud di sini adalah pelaksanaan pembangunan perumahan dan

kawasan/lokasi relokasi. Prosedur pelaksanaan pembangunan ini mengikuti tahapan

sebagaimana yang tertuang dalam Bab IV Pedoman Pendampingan Penanganan

Kawasan Rawan Bencana Longsor.

Langkah 6

Monitoring dan Evaluasi

BKM/TPK bersama pemerintah desa/kelurahan dan TP-KK berkewajiban melaksanakan

kegiatan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan relokasi. TP-KK sebagai penanggung

jawab pelaksanaan relokasi berkewajiban melaksanakan monitoring dan evaluasi secara

intensif.

Dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi ini TP-KK berkewajiban menyusun laporan

secara berkala dan menyampaikannya kepada pemerintah daerah, pemerintah desa dan

BKM/TPK.

Tujuan

(1) Tersedia laporan berkala.

(2) Terlaksananya kegiatan relokasi sesuai rencana

Keluaran

(1) Laporan Mingguan

(2) Laporan Bulanan

(3) Laporan Akhir

Lampiran - 2

TABEL PEMBIAYAAN RELOKASI

NO DESKRIPSI AREA RELOKASI …………

BIAYA BLOK A (…..Ha) BLOK B (…..Ha) BLOK C (…..Ha)

I Pembebasan Tanah

a. Tanah

b. Bangunan Rumah

c. Fasilitas Rumah

II Persiapan /Penunjang

a. Sensus Penduduk

b. Pengukuran Tanah

c. Pengukuran Bangunan

d. Pematokan Sempadan

e. Biaya Administrasi

III Pelaksanaan

a. Site plan

b. Pelatihan

c. Pematangan lahan untuk Kasiba

d. Pembangungan rumah dan prasarana

e. Pembangunan sarana layanan sosial

f. Sertifikasi tanah

T O T A L

Lampiran – 3

TABEL BIAYA KOMPENSASI UTK RESPONDER YANG TERKENA PEMBEBASAN TANAH

NO NO

PERSIL

DESA/

KELURAHAN RT/RW ALAMAT

NAMA KEPALA

KELUARGA

STATUS

RUMAH

STATUS

TANAH

LUAS

TANAH

LUAS

BANGUNAN

UTILITAS

DLL

TOTAL NILAI

KOMPENSASI TANAH

& BANGUNAN

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

dst

Lampiran – 4

TABEL SKENARIO KOMPENSASI UTK RESPONDER YG TERKENA PEMBEBASAN TANAH

NO NO

PERSIL

DESA/


NAMA PEMILIK

(BERDASAR PBB)

LUAS

TANAH

LUAS

BANGUNAN UTILITAS DLL

TOTAL NILAI

KOMPENSASI TANAH

& BANGUNAN

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Dst

Lampiran – 5

TABEL SKENARIO KOMPENSASI UTK YG BUKAN RESPONDER TERKENA PEMBEBASAN TANAH.

NO NO

PERSIL

DESA/


NAMA PEMILIK

(BERDASAR PBB)

LUAS

TANAH

LUAS

BANGUNAN UTILITAS DLL

TOTAL NILAI

KOMPENSASI TANAH

& BANGUNAN

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Dst

Lampiran – 6

TABEL DAFTAR RESPONDER YANG AKAN MENDAPATKAN KOMPENSASI

NO NO

PERSIL

DESA/


NAMA KEPALA

RUMAH TANGGA

STATUS

RUMAH

STATUS

TANAH

LUAS

TANAH

LUAS

BANGUNAN

TOTAL NILAI

KOMPENSASI

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

dst

cover pedum ok - cs.unsyiah.ac.idfrdaus/PenelusuranInformasi/File-Pdf/Pedoman... · Permukiman...

Documents

Transcript of cover pedum ok - cs.unsyiah.ac.idfrdaus/PenelusuranInformasi/File-Pdf/Pedoman... · Permukiman...