C-panel

Prosiding

Asistensi Teknis Kajian Lingkungan Huidup Strategis (KLHS) terhadap 9 Provinsi

Jakarta, 9-11 Februari 2011

Asisten Deputi Kajian Kebijakan Wilayah dan Sektor Deputi Bidang Tata Lingkungan Kementerian Lingkungan Hidup

2011

- 2 - | P a g e

Prosiding Asistensi Teknis Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) terhadap 9 Provinsi Jakarta, 9-11 Februari 2011

Deputi Tata Lingkungan Kementerian Lingkungan Hidup

2011

Jl. DI. Panjaitan Kav. 24 Kebon Nanas, Jakarta Timur (021) 86906676

- 3 - | P a g e

Kata Pengantar Dalam Rangka memberikan dukungan kepada Pemerintah Daerah untuk

pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), maka Kementerian

Lingkungan Hidup bekerja sama dengan Kementerian Dalam Negeri

menyelenggarakan Asistensi Teknis KLHS terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah

Provinsi. Asistensi teknis ini diselenggarakan pada tanggal 89 Pebruari 2011 di

Bidakara Jakarta. Peserta asistensi teknis adalah provinsi yang telah menyusun

RTRW Provinsi, yaitu Provinsi Sumatera Barat, Bengkulu, Banten, DKI Jakarta,

Jawa Timur, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Nusa Tenggara Timur dan

Gorontalo. Pelaksanaan asistensi teknis ini melibatkan stakeholders/SKPD yang

bertanggung-jawab dalam penyusunan RTRW dan perencanaan pembangunan

daerah, yaitu Bapeda, BLH, Dinas PU cq Tata Ruang dan Dinas Kehutanan serta

beberapa perwakilan anggota kelompok masyarakat, dibawah bimbingan para

pakar yang yang memiliki keahlian yang relevan dalam pelaksanaan KLHS dari

perguruan tinggi serta dalam arahan Kemendagri dan KLH.

Pelaksanaan Asistensi teknis KLHS terhadap RTRW 9 (Sembilan) provinsi

didasarkan pada Surat Edaran Bersama antara Menteri Dalam Negeri dan

Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor

04/MENLH/12/2010 tentang Pelaksanaan KLHS dalam RTRW dan RPJMD Provinsi

dan Kabupaten/Kota. Mengingat bahwa RTRW Provinsi telah sampai pada tahap

pembahasan substansi di BKPRN, maka pelaksanaan KLHS didasarkan pada

pedoman yang terdapat dalam SEB tersebut dengan menggunakan metode

instrumen cepat (quick appraisal).

Hasil dari asistensi teknis KLHS ini adalah tersusunnya draf awal laporan KLHS

yang selanjutnya akan disempurnakan prosesnya ketika sampai di provinsi

masing-masing. Hasil draf laporan KLHS tersebut kami rangkum menjadi satu

dalam prosiding ini. Meskipun belum sempurna, draf laporan tersebut kami

harapkan dapat bermanfaat sebagai bahan pembelanjaran mengenai

pelaksanaan KLHS terhadap RTRW Provinsi. Di samping itu, dalam prosiding itu

terdapat materi pemaparan tentang KLHS serta perangkat peraturan yang

relevan. Kami menyadari bahwa prosiding ini masih banyak kekurangan. Saran

dan masukan yang konstruktif sangat kami harapkan dalam rangka mencapai

hasil yang optimal.

Terima kasih tak terhingga kami sampaikan kepada para peserta yang telah

berperan aktif dalam asistensi teknis ini. Selain itu, terima kasih kami

sampaikan juga kepada para pakar yang telah mencurahkan waktu dan tenaga

demi terlaksananya asistensi teknis ini.

Demikian gambaran umum prosiding ini, semoga bermanfaat.

Tim Penyusun

- 4 - | P a g e

Sambutan Deputi Bidang Tata Lingkungan,

Kementerian Lingkungan Hidup

Pada Acara Asistensi Teknis KLHS RTRW 9 Provinsi

Jakarta, 8 Februari 2011

Yang saya hormati :

Sdr. Dirjen Bina Bangda Kementerian Dalam Negeri Direktur Fasilitasi Tata Ruang dan Lingkungan Hidup

Para Anggota BKPRN

Perwakilan Pemerintah Daerah dari Provinsi Gorontalo, Jatim, Bengkulu,

Banten, Kalsel, Kalteng, DKI, Sumbar, NTT,

Para Narasumber, serta

Hadirin yang berbahagia

Assalamualaikum Wr. Wb

Momentum penyelenggaraan pertemuan ini adalah sangat penting, mengingat

bahwa Undang-Undang (UU) No. 26/2007 tentang Penataan Ruang

mengamanatkan untuk RTRW provinsi harus disesuaikan dengan ketentuan

ketentuan yang ditetapkan undang-undang tersebut dalam jangka waktu 2

tahun sejak peraturan tersebut diundangkan, sedangkan untuk pemerintah

daerah kabupaten/kota diberi jangka waktu penyesuaian 3 tahun. Dengan

demikian penyusunan RTRW provinsi seharusnya sudah selesai pada tahun 2009

yang lalu.

Namun pada kenyataannya hingga saat ini, dari 33 provinsi di Indonesia, baru

16 provinsi yang telah mendapat persetujuan subtansi teknis dari Kementerian

PU. Dari jumlah tersebut 7 provinsi sudah menetapkan RTRW-nya dalam perda.

Tujuh provinsi tersebut yaitu, Sulawesi Selatan, Bali, Lampung, DIY, Nusa

Tenggara Barat, Jawa Tengah, Jawa Barat. Sisanya 9 provinsi dalam proses

persetujuan Raperda di Departemen Dalam Negeri, sedangkan sejumlah 17

provinsi masih dalam tahapan penyusunan dokumen rencana tata ruang

didaerah masing masing.

Dengan ditetapkannya Undang-undang 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan hidup (UU PPLH) maka RTRW merupakan unsur

Kebijakan Rencana dan Program (KRP) yang wajib melaksanakan Kajian

- 5 - | P a g e

Lingkungan Hidup Strategis. Pasal 15 ayat 1 menegaskan Pemerintah dan

Pemerintah Daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip

pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam

pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

Dengan demikian tujuan penerapan KLHS adalah untuk memperbaiki Rancangan

RTRW dengan mengintegrasikan pertimbangan lingkungan dan prinsip-prinsip

pembangunan berkelanjutan.

Sebagai instrumen baru, belum banyak pemerintah daerah yang menyusun

KLHS, padahal bagi Propinsi dan Kabupaten/Kota yang belum menyelesaikan

RTRW-nya terkena kewajiban melaksanakan KLHS. Dalam berbagai kesempatan

pertemuan dengan Pemerintah Daerah, baik yang diselenggarakan dalam rangka

sosialisasi KLHS, ataupun proses persetujuan subtansi teknis RTRW Provinsi dan

Kabupaten/Kota di BKPRN, beberapa Pemerintah Daerah menyampaikan bahwa

Pemerintah Daerah sulit menyusun KLHS karena tidak adanya format dalam

penyusunan KLHS.

Saudara Hadirn yang kami hormati,

Sebenarnya tata cara penyelenggaraan KLHS akan dikeluarkan dalam bentuk

Peraturan Pemerintah diharapkan dapat menjadi panduan yang bersifat lebih

operasional dalam penyelenggraan KLHS. Peraturan Pemerintah tersebut saat

ini dalam tahapan pembahasan bersama para pakar, dan diharapkan dalam

bulan Pebruari mendatang pembahasan dapat dilaksanakan dengan instansi

terkait. Kami berharap proses legalisasi Peraturan Pemerintah tersebut dapat

diselesaikan dalam tahun anggaran 2011 ini. Sementara Peraturan Pemerintah

tersebut dalam proses pembahasan, untuk mengisi kebutuhan akan adanya

pedoman penyelenggaraan KLHS, maka Kementerian Lingkungan Hidup

bekerjasama dengan Kementerian Dalam Negeri untuk menyusun pedoman

sementara sebelum ditetapkannya Peraturan Pemerintah tentang

Penyelenggraan KLHS. Pedoman sementera tersebut dibakukan dalam bentuk

Surat Edaran Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Lingkungan Hidup

tentang Pelaksanaan KLHS Dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan

Kabupaten/Kota. Karena bersifat sementara, maka pedoman pelaksanaan KLHS

yang terdapat dalam SEB tersebut otomatis gugur apabila PP tentang

Penyelenggraaan KLHS dan peraturan turunannya ditetapkan.

Acara Asistensi Teknis pelaksanaan KLHS cara cepat diperuntukan bagi 9 Provinsi

yang saat ini sudah menjalani proses persetujuan Subtansi Teknis di

Kementerian Pekerjaan Umum. Diharapkan setelah manjalani asistensi teknis

selama tiga hari ke 9 Provinsi tersebut dapat menyelesaikan kewajibannya

dalam menyusun KLHS, sehingga proses penyusunan RTRW dari 9 Provinsi dapat

dilanjutkan ke proses berikutnya yaitu evlauasi rancangan Perda di Kementerian

Dalam Negeri.

- 6 - | P a g e

Akhirnya semoga apa yang diamanahkan oleh UUPPLH dapat menjadi tolak ukur

untuk pencapaian lingkungan yang lebih baik dan berkelanjutan dan dengan

adanya kewajiban untuk membuat KLHS ini, setiap kebijakan, rencana maupun

program dalam pembangunan daerah dapat menghindari konflik-konflik

lingkungan yang sering terjadi belakangan ini.

Terima kasih,

Wassalamu'alaikum Wr. wb.

Jakarta, 8 Pebruari 2011

Deputi Bidang Tata Lingkungan

Kementerian Negara Lingkungan Hidup

Imam Hendargo Abu Ismoyo

- 7 - | P a g e

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ......................................................................................... - 3 -

Sambutan Deputi Bidang Tata Lingkungan, ................................................ - 4 -

DAFTAR ISI .............................................................................................. - 7 -

Pendahuluan ............................................................................................ - 9 -

Status RTRW dan KLHS Provinsi sebelum Pelaksanaan Asistensi Teknis KLHS - 11 -

Materi Asistensi Teknis ............................................................................ - 13 -

Pengantar Konsep Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............................. - 13 -

Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Metode Cepat untuk RTRW dan RPJM Provinsi/Kabupaten/Kota .......................... - 18 -

Surat Edaran Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor 04/MENLH/12/2010 tentang tentang Pelaksanaan KLHS dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan Kabupaten/Kota - 21 -

Hasil Simulasi Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis oleh Masing-masing Provinsi ........................................................................................... 30

Draf Laporan KLHS terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah .......................... 30

Provinsi Sumatera Barat ............................................................................ 30

Draf LAporan KLHS terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu .............................................................................................................. 45


Provinsi DKI Jakarta ................................................................................. 48

Draf Laporan KLHS Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Banten ................ 58


Provinsi Jawa Timur .................................................................................. 61

- 8 - | P a g e

Asistensi Teknis KLHS

- 9 - | P a g e

Pendahuluan Pembangunan di Indonesia yang pada awalnya cenderung bertumpu pada

pertumbuhan ekonomi menimbulkan terjadinya degradasi lingkungan hidup. Hal

tersebut karena banyak kebijakan, rencana dan/atau program yang belum

mempertimbangkan aspek-aspek lingkungan hidup. Seiring dengan semakin

meningkatnya kesadaran untuk menjaga kelestarian lingkungan hidup, maka

terjadi pula perubahan prespektif dalam melaksanakan pembangunan, yaitu

dengan dicetuskannya paradigma baru untuk menerapkan prinsip pembangunan

berkelanjutan.

Sejalan dengan itu, maka muncul instrumen pencegahan pencemaran dan/atau

kerusakan lingkungan hidup yang salah psatunya adalah Kajian Lingkungan

Hidup Strategis (KLHS). Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup mengamanahkan kepada

Pemerintah dan Pemerintah Daerah agar wajib membuat KLHS untuk

memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar

dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan,

rencana dan/atau program. Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib

melaksanakan KLHS ke dalam penyusunan atau evaluasi terhadap Rencana Tata

Ruang Wilayah beserta rencana rincinya, Rencana Pembangunan Jangka

Panjang dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah baik di tingkat nasional,

provinsi, dan kabupaten/kota; dan terhadap kebijakan, rencana, dan/atau

program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan

hidup.

- 10 - | P a g e

Kementerian Lingkungan Hidup, sebagai salah satu institusi yang diberi amanah

untuk mengembangkan dan memastikan terlaksananya KLHS dalam

perencanaan pembangunan di Indonesia berkewajiban untuk mendukung

Pemerintah dan Pemerintah Daerah dalam melaksanakan KLHS. Bentuk

dukungan tersebut berupa penyusunan dan penyiapan perangkat hukum dan

pedoman pelaksanaan KLHS, disamping itu, KLH bersama Kementerian Dalam

Negeri memfasilitasi pelaksanaan asistensi teknis KLHS terhadap RTRW

pemerintah provinsi. Dalam rangka memenuhi ketentuan Inpres nomor 1 Tahun

2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional, pada

tanggal 8 9 Pebruari 2011 di Bidakara Jakarta, KLH bersama Kemendagri

melaksanakan asistensi teknis KLHS terhadap RTRW 9 (Sembilan) Provinsi yang

telah menyusun RTRW Provinsi, yaitu Provinsi Sumatera Barat, Bengkulu,

Banten, DKI Jakarta, Jawa Timur, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan,

Nusa Tenggara Timur dan Gorontalo.

Pedoman Pelaksanaan Asistensi teknis KLHS terhadap RTRW 9 (Sembilan)

provinsi berdasarkan Surat Edaran Bersama antara Menteri Dalam Negeri dan

Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor

04/MENLH/12/2010 tentang Pelaksanaan KLHS dalam RTRW dan RPJMD Provinsi

dan Kabupaten/Kota. Karena RTRW Provinsi telah sampai pada tahap

pembahasan substansi di BKPRN, maka pelaksanaan KLHS didasarkan pada

pedoman yang terdapat dalam SEB tersebut dengan menggunakan metode

instrumen cepat (quick appraisal) dalam rangka membantu pemerintah daerah

dalam menyelesaikan penyusunan RTRW-nya.

Pelaksanaan asistensi teknis ini melibatkan stakeholders/SKPD terbatas yang

bertanggung-jawab dalam penyusunan RTRW dan perencanaan pembangunan

daerah, yaitu Bapeda, BLH, Dinas PU cq Tata Ruang dan Dinas Kehutanan serta

beberapa perwakilan anggota kelompok masyarakat, dibawah bimbingan para

pakar yang yang memiliki keahlian yang relevan dalam pelaksanaan KLHS dari

perguruan tinggi serta dalam arahan Kemendagri dan KLH. Maksud dari terbatas

ini adalah terbatasnya jumlah stakeholders yang terlibat, terbatas waktu

penyusunan, dan terbatas cakupan isu berkaitan dengan KRPnya.Hasil dari

asistensi teknis KLHS ini adalah tersusunnya draf awal laporan KLHS.

Bappeda sebagai SKPD yang bertanggung-jawab dalam penyusunan RTRW

diminta untuk menyelenggarakan forum FGD dan melibatkan stakeholders yang

lebih luas untuk mempertajam cakupan isu dan mengintegrasikan rekomendasi

KLHS ke dalam RTRW. Laporan yang telah disempurnakan tersebut selanjutnya

akan menjadi bahan pertimbangan Kemendagri untuk melakukan evaluasi RTRW

provinsi untuk selanjutnya ditetapkan menjadi Perda.

- 11 - | P a g e

Status RTRW dan KLHS Provinsi sebelum Pelaksanaan Asistensi Teknis KLHS Status Raperda Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi peserta asistensi KLHS beragam, namun sebagian besar belum sampai pada pengesahan Raperda RTRW. Jika dilihat dari status Raperda RTRW-nya, maka Nusa Tenggara Timur dan Banten mendesak untuk segera dilakukan proses pelaksanaan KLHS karena Raperda RTRW-nya sudah sampai pada tahap evaluasi di Kementerian Dalam Negeri. Sementara itu, provinsi lain sedang dalam proses persetujuan di DPRD yang rata-rata karena menunggu hasil alih fungsi hutan. Status RTRW serta pelaksanaan KLHS pada masing-masing Provinsi secara lebih lengkap disajikan pada Tabel 1. Selain Provinsi DKI Jakarta, provinsi lain belum selesai melakukan KLHS terhadap RTRW Provinsi. Sedangkan Provinsi Sumatera Barat telah melakukan KLHS terhadap RPJMD Provinsi. Melihat kondisi tersebut maka asistensi teknis ini menjadi perlu dan mendesak untuk dilakukan terutama terhadap provinsi-provinsi yang segera akan mengesahkan Raperda RTRW-nya.

Tabel 1.Status RTRW Provinsi dan KLHS sebelum Pelaksanaan Asistensi Teknis

No Provinsi Status RTRW Provinsi

1. Sumbar Status RTRW: Menunggu keputusan DPR untuk memperjelas isu kehutanan KLHS: sudah dilakukan terhadap RPJMD Sumbar

2. Bengkulu Substansi lengkap Status RTRW: Menunggu kajian alih fungsi hutan

- 12 - | P a g e

KLHS: belum dilakukan

3. DKI Jakarta Status RTRW: Proses di DPRD KLHS: sudah dilakukan

4. Banten Status RTRW: Selesai di BKPRN, sedang proses di Kemendagri KLHS: belum dilakukan

5. Jawa Timur Status RTRW: Pembahasan RTRW di Pansus DPRD KLHS: Tahap 1 : identifikasi isu melalui FGD sudah dilakukan persetujuan substansi BKPRN dan dengar pendapat DPR Tahap 2 : sudah dilakukan

6. Kalsel Status RTRW: Penyelesaian permasalahan kehutanan KLHS: belum disusun

7. Kalteng Status RTRW: Penyelesaian permasalahan kehutanan KLHS: belum dilakukan

8. NTT Status RTRW: Final di daerah, Proses di Kemendagri KLHS: belum dilakukan

9. Gorontalo Status RTRW: Proses DPRD KLHS: sudah dilakukan (sistematika belum sesuai, identifikasi pemangku kepentingan belum ada, identifikasi isu strategis belum)

- 13 - | P a g e

Materi Asistensi Teknis

Pengantar Konsep Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Materi Pokok: Apa itu KLHS? Perbedaan antara KLHS dan AMDAL Proses KLHS Manfaat KLHS Aktor utama KLHS

Apa itu KLHS Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. (UU PPLH Pasal 1 angka 10) Kebijakan, rencana, dan atau program yang dimaksud disini adalah KRP

yang merupakan produk yang legalised: PP, Perpres, Keppres, Inpres, Perda, Permen.

Perbedaan Posisi KLHS & AMDAL

- 14 - | P a g e

Perbedaan KLHS dan AMDAL

Tabel 2. Perbedaan KLHS dan AMDAL

Atribut AMDAL KLHS

Aras Keputusan Proyek Kebijakan, Rencana & Program

Karakter/Sifat Segera, operasional

Strategik, visioner, konseptual

Output Rinci/detil Umum/garis besar

- 15 - | P a g e

Alternatif Alternatif lokasi, disain, konstruksi, dan operasi

Alternatif regulasi, teknologi, fiskal, atau kebijakan ekonomi

Dimensi Waktu Jangka pendek sampai dengan menengah

Jangka menengah sd panjang

Dampak Mikro, terlokalisir Makro, kumulatif

Sumber Data Hasil survey lapang, analisis sampel

Pembangunan berkelanjutan, Neraca Lingkungan Hidup

Kedalaman Kajian Sempit, dalam, dan rinci

Lebar, tidak terlampau dalam

Tipe Data Lebih banyak yang kuantitatif

Lebih banyak yang bersifat kualitatif

Akurasi kajian Lebih akurat Ketidak-pastian lebih tinggi

Fokus Kajian dampak penting, pengelo-laan & pemantauan dampak lingkungan

Agenda keberlanjutan, bergerak pada sumber persoalan dampak lingkungan

Tabel 3. Berbagai Macam KLHS

TEMATIK MACAM KLHS

Tata Ruang RTRW Nasional RTR Pulau RTRW Provinsi, Kabupaten, dan Kota

Rencana Pembangunan RPJP Nasional RPJM Nasional RPJP Daerah RPJM Daerah

Pembangunan Sektor Kebijakan & Program Pembangunan Sistem Transportasi

Kebijakan & Program Pengelolaan Sumberdaya Air

Pengembangan Wilayah Kebijakan & Program Pengembangan DAS

Kebijakan Pengembangan JABODETABEK

Pihak yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan KLHS

Pemerintah dan Pemerintah Daerah

- 16 - | P a g e

Aktor KLHS Instansi yang bertugas menyusun K/R/P (mis, Bappeda) Tim yang bertugas menyelenggarakan KLHS Lembaga yang memberi persetujuan atas KRP Lembaga-lembaga terkait, seperti misal, KLH, Dinas, perguruan tinggi Pemangku kepentingan (publik, pebisnis).

Filosofi KLHS

Hindari KLHS agar jangan bias teknokratik KLHS harus diarahkan agar dapat dihasilkan KRP yang bercorak:

Holistik/Keterkaitan Mencegah kerusakan/pencemaran Mendorong keadilan

KLHS alat Pendukung Perencanaan Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. UU PPLH Pasal 15 ayat (1) KLHS yang wajib dilaksanakan: Adalah terhadap penyusunan atau evaluasi :

a. RTRW (Rencana tata ruang wilayah) beserta rencana rincinya. b. RPJP, RPJM Nasional, Provinsi, Kabupaten/Kota. c. Kebijakan, rencana, dan atau program yang berpotensi menimbulkan

dampak dan / atau risiko lingkungan. Kapan KLHS dilaksanakan

Kajian dalam KLHS KLHS memuat kajian antara lain UU PPLH Pasal 16:

- 17 - | P a g e

a. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan;

b. Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup; c. Kinerja layanan/jasa ekosistem; d. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; e. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim;

dan a. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.

KLHS dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan. Nilai dan Mutu KLHS Nilai KLHS (konteks Indonesia)

Keterkaitan Keseimbangan Keadilan

Proses KLHS KLHS dilaksanakan dengan mekanisme:

a. Pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah;

b. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program; dan

c. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana, dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.

KLHS harus mendorong lahirnya alternatifalternatif baru Kebijakan, Rencana, & Program (KRP) melalui:

Identifikasi isu-isu lingkungan strategis atau pembangunan berkelanjutan

Analisis dampak setiap alternatif KRP, khususnya yg terkait dgn isu-isu lingkungan strategik yang relevan.

Mengkaji dampak kumulatif dari KRP dan memberi masukan untuk optimalisasi.

Memaparkan proses KLHS, kesimpulan dan usulan rekomendasi kepada para pengambil keputusan.

Isu Strategis dan Prioritas Faktor penentu isu strategis:

Menyangkut hajat hidup orang banyak Lintas sektor Lintas wilayah Sedang berlangsung atau dipercaya akan terjadi Berdampak negatif jangka panjang jika tidak diselesaikan Potensi mengganggu pelaksanaan pembangunan berkelanjutan Potensi dampak kumulatif dan efek berganda

Penyusunan RPP KLHS

Sebagai tindaklanjut dari UU32/2009, maka dalam pasal 18 ayat 2 mengenai KLHS dinyatakan bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyelenggaraan KLHS diatur dalam Peraturan Pemerintah.

- 18 - | P a g e

Pada saat ini RPP KLHS sedang disusun

Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Metode Cepat untuk RTRW dan RPJM Provinsi/Kabupaten/Kota

Lampiran Surat Edaran Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Lingkungan Hidup No 660/5113/SJ dan No 04/MENLH/12/2010

Tanggal 29 Desember 2010

Maksud dan Tujuan Pedoman ini dimaksudkan untuk memandu penyelenggaraan KLHS bagi

RTRW dan RPJMD Provinsi/Kabupaten/Kota yang berada pada kondisi dimana Raperda RTRW dan draft RPJMD Provinsi/Kabupaten/Kota sedang dalam proses penetapan.

Tujuan utama pedoman ini adalah untuk mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup dan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam RTRW dan RPJMD Provinsi/ Kabupaten/Kota.

Sasaran: Diperolehnya hasil kajian pengaruh kebijakan, rencana dan/atau

program Raperda RTRW dan draft RPJMD terhadap pembangunan berkelanjutan di wilayah provinsi/kabupaten/kota; dan

- 19 - | P a g e

Tersusunnya rumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau program Raperda RTRWdan draft RPJMD yang telah mengintegrasikan pertimbangan pembangunan berkelanjutan di wilayah provinsi/kabupaten/kota.

Kaidah-kaidah penting: Dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah Daerah yang memprakarsai

penyusunan RTRW dan RPJMD dan dapat difasilitasi oleh Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Lingkungan Hidup;

Diselesaikan tanpa menghambat proses penetapan RTRW & RPJMD dengan tetap memperhatikan mekanisme utama KLHS (Pasal 15 ayat 3 UU No 32 Tahun 2009), yaitu: pengkajian pengaruh kebijakan, rencana dan/atau program

terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah (Tahap 1) perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana

dan/atau program (Tahap 2) rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan (Tahap 3).

Tahap Pelaksanaan KLHS dengan menggunakan Metode Cepat Tahap 1. Mengkaji pengaruh atau dampak K/R/P terhadap kondisi lingkungan hidup

a. Rumuskan tujuan KLHS yang hendak dicapai. Tujuan KLHS dimasukkan dalam Bab 1, Format 1.

b. Tetapkan pemangku kepentingan yang terkait (SKPD, akademisi, LSM dan/atau tokoh masyarakat). Daftar pemangku kepentingan terkait dimasukkan dalam Bab 1, Format 1.

c. Identifikasi dan sepakati beberapa isu pembangunan berkelanjutan yang meliputi aspek sosial, ekonomi, kesehatan & lingkungan hidup melalui diskusi kelompok terfokus (focus group discussion/FGD). Isu-isu dimaksud dimasukkan dalam Bab 2, sub-Bab a.

d. Lakukan kajian pengaruh K/R/P terhadap isu-isu pembangunan berkelanjutan

- Untuk setiap isu pembangunan berkelanjutan, hitung frekuensi dampak positif (tanda +) dan frekuensi dampak negatif (tanda -) yang timbul (perhitungan dilakukan menurut kolom matriks). Isu pembangunan berkelanjutan yang paling tinggi frekuensinya terkena dampak positif atau negatif, dipandang sebagai isu yang strategis atau prioritas untuk dikaji.

e. Dengan merujuk pada matriks Tabel 1 (berikut contoh isian matriks Tabel 2), deskripsikan dampak dari K/R/P yang dianggap paling penting atau prioritas. Deskripsi meliputi intensitas, persebaran, atau lama berlangsungnya pengaruh serta akumulasi dampak yg timbul. Hasil dituangkan dalam Bab 3, Format 1.

Tahap 2 Merumuskan alternatif K/R/P Raperda RTRW atau draft RPJMD a. Berdasarkan deskripsi hasil kajian pada tahap 1 huruf f, kembangkan

upaya mencegah, mengendalikan dan memitigasi dampak serta upaya mendorong pembangunan berkelanjutan.

b. Rumuskan alternatif K/R/P Raperda RTRW atau draft RPJMD:

- 20 - | P a g e

1) merumuskan ulang atau memodifikasi ukuran, skala, dan lokasi usulan K/R/P Raperda RTRW atau Draft RPJMD untuk meminimalkan karakter dampak yang timbul (intensitas, persebaran, lokasi, lamanya berlangsung, akumulasi),

2) Menyarankan penundaan atau perbaikan sekuen/rangkaian usulan K/R/P dalam Raperda RTRW atau Draft RPJMD

3) mengusulkan alternatif K/R/P baru. 4) Mengusulkan rumusan alternatif K/R/P dimaksud pada

butir b dalam Bab 4, Format 1. Tahap 3. Merekomendasikan K/R/P terbaik yang mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan

a. Menuliskan dan mendokumentasikan seluruh proses Tahap 1 sampai dengan Tahap 3 ke dalam suatu sistimatika laporan sebagaimana tertuang dalam Format 1.

b. Memaparkan hasil kegiatan pada angka 2 kepada Kepala Daerah yang bersangkutan dalam rangka pengambilan keputusan terhadap rekomendasi KLHS.

Format 1 Laporan KLHS Raperda RTRW atau Draft RPJMD Provinsi/Kabupaten/Kota Bab 1. Pendahuluan dan Tujuan Diisi dengan tujuan KLHS dan daftar pemangku kepentingan terkait. Bab 2. Lingkup Kajian a. Hasil identifikasi isu-isu pembangunan berkelanjutan, berdasarkan hasil

kegiatan Tahap 1, huruf c b. K/R/P pada Raperda RTRW atau draft RPJMD yang disepakati ditelaah

berdasarkan kegiatan Tahap 1, huruf d Bab 3. Pengaruh K/R/P terhadap Pembangunan Berkelanjutan Diisi dengan deskripsi dampak yang akan timbul yang merupakan hasil kegiatan Tahap 1 huruf f. Bab 4. Alternatif K/R/P Diisi dengan hasil kegiatan Tahap 3. Bab 5. Rekomendasi a. Merekomendasikan alternatif K/R/P yang terbaik yang mengintegrasikan

prinsip-prinsip pembangunan bekelanjutan b. Rekomendasi terpilih diintegrasikan ke dalam Raperda RTRW atau draft

RPJMD.

Tabel 4. Matriks Pengaruh K/R/P terhadap Pembangunan Berkelanjutan

- 21 - | P a g e

Kebijakan/ Program

Isu Pembangunan Berkelanjutan

Frekuensi Dampak

+

Frekuensi Dampak

_ Isu 1

Isu 2

Isu 3

Isu n

Program 1

Program 2

Program 3

Program n

Frekuensi Dampak +

Frekuensi Dampak -

Surat Edaran Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor 04/MENLH/12/2010 tentang tentang Pelaksanaan KLHS dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan Kabupaten/Kota

SURAT EDARAN BERSAMA

Nomor : 660/5113/SJ

Nomor : 04/MENLH/12/2010

- 22 - | P a g e

MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA DAN

MENTERI NEGARA LlNGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA

Jakarta, 29 Desember 2010

Sifat

:

Penting

Kepada,

Yth. 1. Sdr. Gubernur;

Lampiran : 1 (satu) berkas 2. Sdr. Bupati/Walikota;

Hal : Pelaksanaan KLHS dalam

RTRW dan RPJMD Provinsi dan Kabupaten/Kota.

Di

Seluruh Indonesia

SURAT EDARAN BERSAMA

Dalam rangka mendukung pelaksanaan ketentuan Pasal 15 ayat (1) dan ayat (2) huruf a, Pasal 18 ayat (2), dan Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, diminta kepada Saudara: 1. Melaksanakan KLHS dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) provinsi dan/atau kabupaten/kota agar prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah;

2. Melaksanakan KLHS terhadap Raperda RTRW provinsi dan/atau kabupaten/kota yang pada saat SEB ini ditetapkan sedang dalam proses penyusunan, dengan menugaskan Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang di dalam Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD) sesuai Permendagri No. 50 Tahun 2009 tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daerah atau menugaskan instansi yang berwenang menyusun RTRW bagi daerah yang belum membentuk BKPRD;

3. Melaksanakan KLHS sejalan dengan proses konsultasi bagi RTRW provinsi dan/atau kabupaten/kota yang telah diajukan untuk memperoleh persetujuan substansi dari BKPRN sesuai lampiran SEB;

4. Melaksanakan KLHS: a. terhadap RTRW provinsi dan/atau kabupaten/kota yang

telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah pada saat peninjauan kembali RTRW dan/atau;

b. pada saat penyusunan rencana rinci tata ruang Provinsi dan/atau kabupaten/kota;

5. Melaksanakan KLHS terhadap draft RPJMD Provinsi dan/atau kabupaten/kota yang sedang dalam proses penyusunan, dengan menugaskan Bappeda provinsi dan/atau

- 23 - | P a g e

kabupaten/kota untuk mengkoordinasikannya sesuai lampiran SEB;

6. Mempedomani Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 27 Tahun 2009 untuk KLHS sebagaimana dimaksud pada angka 2 dan angka 4.

Demikian untuk dilaksanakan sebagaimana mestinya.

Menteri Dalam Negeri,

ttd

Gamawan Fauzi

Menteri Negara Lingkungan Hidup,

ttd

Gusti Muhammad Hatta

Tembusan disampaikan kepada Yth.:

1. Menteri Perekonomian sebagai Ketua BKPRN;

2. Para Menteri/Kepala Lembaga Pemerintah Non-Departemen anggota BKPRN;

3. Ketua DPRD Provinsi;

4. Ketua DPRD Kabupaten/Kota.

LAMPIRAN: SURAT EDARAN BERSAMA MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA DAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA

NOMOR : 660/5113/SJ DAN NOMOR : 04/MENLH/12/2010 TANGGAL : 29 Desember 2010

PEDOMAN PELAKSANAAN KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)

METODE CEPAT UNTUK RTRW DAN RPJMD PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA

A. MAKSUD DAN TUJUAN Pedoman ini dimaksudkan untuk memandu penyelenggaraan KLHS bagi RTRW dan RPJMD yang berada pada kondisi dimana Raperda RTRW dan draft RPJMD Provinsi/Kabupaten/Kota sedang dalam proses penetapan. Tujuan utama pedoman ini adalah untuk mengintegrasikan pertimbangan lingkungan hidup dan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam RTRW dan RPJMD Provinsi/Kabupaten/Kota. Sasaran utama pedoman ini adalah:

- 24 - | P a g e

a. Diperolehnya hasil kajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program Raperda RTRW dan draft RPJMD terhadap pembangunan berkelanjutan di wilayah provinsi/ kabupaten/kota; dan

b. Tersusunnya rumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program Raperda RTRW dan draft RPJMD yang telah mengintegrasikan pertimbangan pembangunan berkelanjutan di wilayah provinsi/kabupaten/kota.

B. PEDOMAN PENYELENGGARAAN KLHS METODE CEPAT

1. Kaedah-kaedah Penting KLHS diselenggarakan dengan kaedah-kaedah sebagai berikut:

a. Dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah Daerah yang memprakarsai penyusunan RTRW dan RPJMD dapat difasilitasi oleh Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Lingkungan Hidup;

b. Diselesaikan tanpa menghambat proses penetapan RTRW dan RPJMD dengan tetap memperhatikan mekanisme utama KLHS (Pasal 15 ayat (3) UU No. 32 Tahun 2009), yaitu:

(1) pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah;

(2) perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program; dan

(3) rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana, dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan.

2. Tahapan Penyelenggaraan KLHS

KLHS dengan Metode Cepat diselenggarakan dalam tahapan dan kegiatan sebagai berikut: Tahap 1: Mengkaji pengaruh atau dampak kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah, dengan langkah-langkah sebagai berikut:

a. Rumuskan tujuan KLHS yang hendak dicapai. Tujuan KLHS dimasukkan dalam Bab 1, Format 1.

b. Tetapkan pemangku kepentingan yang terkait. (SKPD, akademisi, LSM, dan/atau tokoh masyarakat). Daftar pemangku kepentingan terkait dimasukkan dalam Bab 1, Format 1.

c. Identifikasi dan sepakati beberapa isu pembangunan berkelanjutan yang meliputi aspek sosial, ekonomi, kesehatan, dan lingkungan hidup melalui diskusi kelompok terfokus (Focus Group Discussion/FGD). Isu-isu dimaksud dimasukkan dalam Bab 2, sub Bab a.

d. Identifikasi kebijakan, rencana, dan/atau program yang tertuang dalam Raperda RTRW atau draft RPJMD yang berpotensi

- 25 - | P a g e

menimbulkan dampak lingkungan untuk ditelaah. Kebijakan, rencana, dan/atau program dimaksud kemudian dimasukkan dalam Bab 2, sub Bab b.

e. Lakukan kajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap isu-isu pembangunan berkelanjutan.

1) Cantumkan hasil kegiatan pada huruf c dan d ke dalam Tabel 1. Hasil kegiatan pada huruf c dimasukkan dalam kolom dari matriks, sementara hasil kegiatan pada huruf d dimasukkan dalam baris dari matriks. Untuk contoh pengisian lihat Tabel 2.

2) Beri tanda + (positif) atau - (negatif) untuk setiap isu pembangunan berkelanjutan yang berpotensi terkena pengaruh/dampak positif atau negatif dari kebijakan, rencana, dan/atau program Raperda RTRW atau draft RPJMD. (Sebagai contoh lihat Tabel 2).

3) Untuk setiap kebijakan, rencana, dan/atau program, hitung frekuensi dampak positif (tanda +) dan frekuensi dampak negatif (tanda -) yang timbul (perhitungan dilakukan menurut baris matriks). Kebijakan yang menimbulkan frekuensi dampak positif atau negatif yang paling tinggi, dipandang sebagai kebijakan yang paling penting atau prioritas untuk dikaji.

4) Untuk setiap isu pembangunan berkelanjutan, hitung frekuensi dampak positif (tanda +) dan frekuensi dampak negatif (tanda -) yang timbul (perhitungan dilakukan menurut kolom matriks). Isu pembangunan berkelanjutan yang paling tinggi frekuensinya terkena dampak positif atau negatif, dipandang sebagai isu yang strategis atau prioritas untuk dikaji.

f. Dengan merujuk pada matriks Tabel 1 (berikut contoh isian matriks Tabel 2), deskripsikan dampak dari kebijakan, rencana, dan/atau program yang dianggap paling penting atau prioritas. Deskripsi meliputi intensitas, persebaran, atau lama berlangsungnya pengaruh serta akumulasi dampak yang timbul. Deskripsi dimaksud dituangkan dalam Bab 3, Format 1.

Tahap 2: Merumuskan alternatif kebijakan, rencana, dan/atau program Raperda RTRW atau draft RPJMD. Alternatif dapat dirumuskan secara partisipatif bersama para pemangku kepentingan.

a. Berdasarkan deskripsi hasil kajian pada Tahap 1 huruf f, kembangkan pemikiran atau upaya untuk mencegah, mengendalikan dan memitigasi dampak serta upaya untuk mendorong pembangunan berkelanjutan.

b. Rumuskan alternatif kebijakan, rencana, dan/atau program Raperda RTRW atau draft RPJMD antara lain dengan cara:

1) merumuskan ulang atau memodifikasi ukuran, skala, dan lokasi usulan kebijakan, rencana, dan/atau Raperda RTRW atau draft RPJMD untuk meminimalkan karakter dampak yang timbul (intensitas, persebaran, lokasi, lamanya berlangsung, akumulasi);

- 26 - | P a g e

2) menyarankan penundaan atau perbaikan sekuen/rangkaian usulan kebijakan, rencana, dan/atau program dalam Raperda RTRW atau draft RPJMD;

3) mengusulkan kebijakan, rencana, dan/atau program baru.

c. Deskripsikan rumusan alternatif kebijakan, rencana, dan/atau program dimaksud pada huruf b di atas dalam Bab 4, Format 1.

Tahap 3: Merekomendasikan alternatif kebijakan, rencana, dan/atau program terbaik yang mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan. Rekomendasi dimaksud diintegrasikan ke dalam Raperda RTRW atau draft RPJMD.

3. Penyusunan dan Pemaparan Laporan KLHS

a. Menuliskan dan mendokumentasikan seluruh proses Tahap 1

sampai dengan Tahap 3 ke dalam suatu sistimatika laporan sebagaimana tertuang dalam Format 1.

b. Memaparkan hasil kegiatan pada angka 2 kepada Kepala Daerah yang bersangkutan dalam rangka pengambilan keputusan terhadap rekomendasi KLHS.

27 | P a g e

Tabel 1

MATRIKS PENGARUH KEBIJAKAN, RENCANA DAN/ATAU PROGRAM TERHADAP ISU-ISU PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Isu 1 Isu 2 Isu 3 Isu 4... Isu n Frekuensi Dampak

+

Frekuensi Dampak

-

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (n) (n+1) (n+2)

1.

2.

n.

Frekuensi Dampak +

Frekuensi Dampak -

Isu Pembangunan

berkelanjutan yang Berpotensi terkena

pengaruh/dampak (n=contoh)

Kebijakan Perencanaan Ruang sebagaimana

tertuang dalam

Raperda RTRW (n=contoh)

28 | P a g e

Format 1

FORMAT LAPORAN KLHS RAPERDA RTRW ATAU DRAFT RPJMD PROVINSI/KABUPATEN/KOTA

Bab 1 Pendahuluan dan Tujuan

Diisi dengan tujuan KLHS dan daftar pemangku kepentingan terkait

Bab 2 Lingkup Kajian

a. Hasil identifikasi isu-isu pembangunan berkelanjutan yang disepakati berdasarkan kegiatan Tahap 1, huruf c.

b. Kebijakan, rencana, dan/ atau program pada Raperda RTRW atau draft

RPJMD yang disepakati untuk ditelaah berdasarkan kegiatan Tahap 1, huruf d.

Bab 3 Pengkajian Pengaruh Kebijakan, Rencana, dan/atau Program terhadap Pembangunan Berkelanjutan

Diisi dengan deskripsi mengenai intensitas, persebaran, atau lama berlangsungnya pengaruh serta akumulasi dampak yang timbul berdasarkan hasil kegiatan Tahap 1, huruf f.

Bab 4 Alternatif Kebijakan, Rencana, dan/atau Program

a. Cantumkan hasil-hasil pemikiran atau upaya untuk mencegah, mengendalikan dan memitigasi dampak serta upaya untuk mendorong pembangunan berkelanjutan.

b. Rumuskan alternatif kebijakan, rencana, dan/atau program Raperda RTRW atau draft RPJMD antara lain dengan cara:

(1) merumuskan ulang atau memodifikasi ukuran, skala, dan lokasi usulan kebijakan, rencana, dan/atau Raperda RTRW atau draft RPJMD,

(2) menyarankan penundaan atau perbaikan sekuen/rangkaian usulan kebijakan, rencana, dan/atau program dalam Raperda RTRW atau draft RPJMD,

(3) mengusulkan kebijakan, rencana, dan/atau program baru.

Bab 5 Rekomendasi

a. Merekomendasikan alternatif kebijakan, rencana, dan/atau program terbaik yang mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.

b. Rekomendasi diintegrasikan ke dalam Raperda RTRW atau draft RPJMD.

- 29 - | P a g e

Tabel 2 CONTOH MATRIKS KAJIAN PENGARUH KEBIJAKAN, RENCANA DAN/ATAU PROGRAM

TERHADAP ISU PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

+ : Kebijakan, Rencana, dan/atau Program menimbulkan dampak positif terhadap lingkungan hidup - : Kebijakan, Rencana, dan/atau Program menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan hidup Sel matriks yang kosong menunjukkan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program tidak menimbulkan dampak terhadap lingkungan hidup.

Demikian untuk dipedomani

Delbj

Degradasi & alih fungsi kawasan

hutan

Konversi/alih fungsi lahan pertanian produktif

Kualitas air sungai-sungai

utama

Potensi banjir di dataran rendah

Taraf hidup masyarakat

n

Frekuensi Dampak

+

Frekuensi Dampak

-

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (n) (n+1) (n+2)

1. Pengurangan kesenjangan pembangunan & perkembangan wilayah Utara-Selatan Provinsi

1a.Pengembangan interaksi kawasan utk peningkatan perkembangan ekonomi kawasan dg pengembangan jalan arteri primer & sarana pendukung

- -

- + 1 3

1b.Peningkatan sarana dan prasarana pendukung berupa pengembangan fasilitas bongkar muat dan sarana pelabuhan perikanan di PKN, PKW dan PKWp

- + 1 1

8. Peningkatan fungsi Kota ABCD menjadi kota metropolitan

8a.Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan perkotaan metropolitan dg memperhatikan kawasan RTH minimal 30 %, prasarana pejalan kaki dan pedagang informal.

+ 1 1

8b.Pengembangan dan peningkatan pelayanan sarana dan prasarana transportasi laut dan udara dalam rangka menunjang kegiatan koleksi dan distribusi barang/ penumpang

- - + 1 2

n. dst

Frekuensi Dampak + 0 0 0 0 4 0

Frekuensi Dampak - 2 3 1 1 0 0

Menteri Dalam Negeri, ttd

Gamawan Fauzi

Menteri Negara Lingkungan Hidup, ttd

Gusti Muhammad Hatta

Isu Pembangunan berkelanjutan yang Berpotensi terkena pengaruh/dampak

(n=contoh)

Kebijakan Perencanaan Ruang sebagaimana tertuang dalam Raperda RTRW (n=contoh)

-

30

Hasil Simulasi Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis oleh Masing-masing Provinsi

Draf Laporan KLHS terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah

Provinsi Sumatera Barat

BAB I Pendahuluan dan Tujuan

1.1. Latar Belakang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Barat sebagai

sebuah dokumen perencanaan yang menyangkut aspek keruangan perlu

diberikan muatan pertimbangan aspek lingkungan hidup yang

berkelanjutan agar proses dan manfaat dari pembangunan dapat

terlaksana seara optimal dan lestari. Hal ini sejalan dengan ketentuan

Pasal 15 ayat (1) dan ayat (2) huruf a, Pasal 18 ayat (2), dan Pasal 19 ayat

(1) Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan Dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup yang mengamanatkan perlunya Kajian

Lingkungan Hidup Startegis (KLHS) dalam Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) Provinsi dan/atau kabupaten/kota agar prinsip-prinsip

pembangunan berkelanjutan menjadi dasar dan terintegrasi dalam

pembangunan suatu wilayah.

RTRW Provinsi Sumatera Barat saat ini telah mendapat persetujuan DPRD

Provinsi Sumatara Barat dengan pola ruang kehutanan yang masih

menunggu persetujuan dari DPR. Sejalan dengan hal tersebut sesuai

dengan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara

Lingkungan Hidup Nomor: 660/5113/SJ dan Nomor: 04/MENLH/12/2010

maka penyusunan RTRW Provinsi Sumatera Barat mengakomodasikan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS).

1.2. Tujuan

Menyempurnakan RTRW Sumatera Barat dengan memberi muatan

pertimbangan aspek lingkungan hidup dan keberlanjutan, serta

mempertimbangkan program-program pembangunan Kabupaten dan

Kota.

Membangun sinergitas kebijakan, rencana dan program antara RTRW

Prov dan RTRW Kab/kota sekaigus menjadi landasan atau platform

bagi RTRW Kabupaten/ Kota di Sumatera Barat

1.3. Pemangku Kepentingan Terkait

Pengambil Keputusan : Gubernur Sumatera Barat

Pemrakarsa : Bappeda Provinsi Sumatera Barat

Instansi yang terlibat dalam penyusunan :

a. Wakil Pemerintah Pusat yang Terkait

31

o BPDAS Agam Kuantan

o BKSDA

o Kanwil BPN

o Balai Wilayah Sungai Sumatera V

o Bangda Kementerian Dalam Negeri

o Kementerian Lingkungan Hidup

b. Pemerintah Provinsi Sumatera Barat

o BAPPEDA

o BAPEDALDA (BLHD)

o Dinas Prasarana Jalan dan Tarkim

o Dinas PSDA

o Dinas Kehutanan

o Dinas Pertanian Tanaman Pangan

o Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral

o Dinas Pariwisata

o Badan Penanggulangan Bencana Daerah

o Pemerintah Kabupaten/Kota

c. Wakil Pemerintah Kab/Kota

o BAPPEDA

o BLHD

d. Wakil Masyarakat

o LKAAM

o Bundo Kanduang

o LSM

e. Akademisi

Bab 2. Lingkup Kajian

2.1. Isu-isu pembangunan berkelanjutan

Hasil identifikasi K/R/P dalam RTRW Provinsi Sumatera Barat, maka

teridentifikasi beberapa isu yang memberikan dampak negatif dan posistif

sebagai berikut :

Isu yang memberikan dampak negatif :

o Perubahan penutupan hutan

o Ancaman keanekaragamanhayati

o Penurunan kualitas air

o Terganggunya keseimbangan tata air

o Ancaman bencana lingkungan (Potensi banjir, longsor dan abrasi)

Isu yang memberikan dampak posistif :

o Peningkatan taraf hidup

o Peningkatan pertumbuhan ekonomi

o Peningkatan peluang kerja

2.2. Kebijakan, rencana, dan/atau program RTRW yang disepakati

untuk ditelaah

32

Kebijakan yang banyak menimbulkan konsekuensi negatif antara

lain:

Kebijakan 1: Pengurangan kesenjangan pembangunan dan perkembangan

wilayah Utara-Selatan Provinsi Sumatera Barat

Rencana 1.a. Pengembangan interaksi kawasan untuk Peningkatan

perkembangan ekonomi kawasan dengan pengembangan jalan arteri

primer dan sarana pendukungnya

Rencana 1.b. Peningkatan akses kawasan budidaya ke sistem jaringan

transportasi melalui peningkatan jalan kolektor primer

Rencana 1.c. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung untuk

menunjang pengembangan pusat-pusat primer dan sekunder berupa

pengembangan fasilitas bongkar muat dan sarana pelabuhan perikanan di

PKN, PKW dan PKWp

Kebijakan 2: pada RTRW yaitu Pengembangan ekonomi sektor primer,

sekunder dan tersier sesuai daya dukung wilayah dengan rencana :

Rencana 2.e. yaitu pengembangan kegiatan sektor unggulan pada

kawasan andalan antara lain pertanian, perkebunan, pertambangan,

industri, perikanan dan pariwisata

Kebijakan 3: Penetapan pusat-pusat kegiatan untuk mendukung

pelayanan sosial/ekonomi dan pengembangan wilayah dengan rencana:

Rencana 3.a. Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai pusat

orientasi wilayah menuju Metropolitan Padang dan sekitarnya, serta PKW

yang terdiri dari Kota Bukittinggi, Kota Pariaman, Kota Sawahlunto, Kota

Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN

Kebijakan 4: Peningkatan fungsi Kota Padang menjadi kota metropolitan

Rencana 4c: Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan

perkotaan metropolitan sesuai hirarki pelayanan dan tetap

memperhatikan kaidah lingkungan, terutama kawasan RTH minimal 30 %,

prasarana pejalan kaki dan pedagang informal.

Kebijakan 5 : Penetapan dan Peningkatan Kota Payakumbuh, Pulau

Punjung, Tapan, dan Simpang Empat menjadi Pusat Kegiatan Wilayah

yang dipromosikan provinsi (PKWp) untuk melayani kegiatan skala provinsi

atau beberapa kabupaten/kota, dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu

Painan, Lubuk Alung, Parik Malintang, Lubuk Basung, Lubuk Sikaping,

Sarilamak, Kota Padang Panjang, Batusangkar, Muaro Sijunjung, Aro Suka,

Padang Aro, dan Tuapejat untuk melayani kegiatan skala kabupaten/kota

atau beberapa kecamatan dengan rencana :

Rencana 5.a. Pengembangan fungsi pusat-pusat sesuai dengan potensi

kegiatan wilayah

33

Rencana 5.b. Pengembangan sarana dan prasarana sesuai dengan fungsi

pusat kegiatan baik internal maupun eksternal

Kebijakan 6 : Pendorongan terbentuknya aksesibilitas jaringan

transportasi dalam rangka menunjang perkembangan wilayah dengan

rencana:

Rencana 6.a. Perwujudan dan peningkatan hubungan lintas barat, tengah

dan timur Sumatera melalui pengembangan jaringan jalan arteri primer

dan kolektor primer

Rencana 6.b. Peningkatan akses wilayah-wilayah di Sumatera Barat yang

belum berkembang melalui pengembangan/ pembangunan jaringan jalan

kolektor primer 2, dan pelayanan kapal perintis ke daerah-daerah terisolir

di Pantai Barat Sumatera dan Kepulauan Mentawai.

Kebijakan yang banyak menimbulkan konsekuensi positif

Kebijakan 7: Penetapan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian

sumberdaya alam secara terpadu dengan provinsi berbatasan Penetapan

kawasan lindung untuk menjaga kelestarian sumberdaya alam secara

terpadu dengan provinsi berbatasan dengan rencana:

Rencana 7.a. Pemantapan fungsi kawasan lindung

Rencana 7.b. Prioritas penyelesaian konflik penggunaan ruang

berdasarkan aspek hukum dan mempertimbangkan kondisi sosial

masyarakat

Rencana 7.c. Sinkronisasi fungsi kawasan lindung dengan provinsi yang

berbatasan

Kebijakan 8: Peningkatan Pemanfaatan kawasan budidaya untuk

mendukung pengembangan ekonomi daerah dengan rencana:

Rencana 8.b. Pemanfaatan kawasan budidaya sesuai dengan kapasitas

daya dukung lingkungan

Bab 3 Pengkajian Pengaruh Kebijakan, Rencana, dan/atau Program

terhadap Pembangunan Berkelanjutan

K/R/P yang dilakukan kajian adalah K/R/P yang memberikan

konsekwensi negatif kepada pembangunan berkelanjutan.

Kebijakan 1 : Berpengaruh dominan terhadap isu air berupa :

Peningkatan air larian (run off) akibat pembangunan system jaringan

transportasi dan sarana prasarana (dampak sesaat) (Rencana 1.b)

Kebijakan 2: Berpengaruh dominan terhadap isu terkait Hutan dan

Air berupa:

34

a. peningkatan kebutuhan air dan pencemaran akibat aktivitas

intensifikasi dan ekstensifikasi kegiatan pertanian, kehutanan dan

perkebunan (Rencana 2.a)

b. peningkatan kebutuhan air dan pencemaran akibat kegiatan

pengembangan kawasan agropolitan (Rencana 2.b)

c. peningkatan kebutuhan air dan pencemaran akibat pengembangan

industry berbasis pertanian (Rencana 2.c)

d. peningkatan kebutuhan air dan pencemaran akibat kegiatan jasa dan

perdagangan di kawasan metropolitan (Rencana 2.d)

e. Extensifikasi pertanian dan perkebunan (Rencana 2.e)

f. Pengurangan luas tutupan hutan dan peningkatan kebutuhan air dan

pencemaran akibat Pengembangan kegiatan sektor unggulan pada

kawasan andalan antara lain pertanian, perkebunan akibat

Kebijakan 3 : Berpengaruh dominan terhadap isu Hutan dan Air berupa

:

a. Pengembangan wilayah akan memerlukan lahan dan memicu

pembukaan lahan baru yang berkemungkinan juga akan merambah

ke kawasan hutan yaitu Pemantapan pengembangan PKN Kota

Padang sebagai pusat orientasi wilayah menuju Metropolitan Padang

dan sekitarnya, serta PKW yang terdiri dari Kota Bukittinggi, Kota

Pariaman, Kota Sawahlunto, Kota Solok dan Muara Siberut sesuai

arahan RTRWN (rencana 3a)

b. peningkatan limbah cair perkotaan/domistik air dan kebutuhan air

akibat pengembangan PKN (kota Padang) dan PKW (Kota Bukittinggi,

Kota Pariaman, Kota Sawahlunto, Kota Solok dan Muara Siberut ),

penetapan pusat-pusat kegiatan lingkungan, dan pembangunan yang

terkait dengan kegiatan dan akses dalam kawasan agropolitan berupa

pengembangan jalan kolektor primer ke pusat pengembangan

agropolitan (Renc. 3.a, 3.b dan 3.c)

Kebijakan 4 : Berpengaruh dominan terhadap isu air berupa :

Peningkatan air larian (run off) dan banjir dapat terjadi akabat kegiatan

peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan perkotaan

metropolitan sesuai hirarki pelayanan dan tetap memperhatikan kaidah

lingkungan, terutama kawasan RTH minimal 30 %, prasarana pejalan kaki

dan pedagang informal (Renc. 4.c).

Kebijakan 5. : Berpengaruh dominan terhadap isu Hutan dan Air berupa :

Pengurangan luas kawasan hutan akibat proses aglomerasi dan

pemusatan kegiatan serta peningkatan air tercemar, air larian (run off)

sebagai akibat pengembangan fungsi pusat-pusat kagiatan wilayah sesuai

dengan potensi kegiatan wilayah dan pengembangan sarana dan

prasarana sesuai dengan fungsi pusat kegiatan baik internal maupun

eksternal (Renc 5.a, dan 5.b).

35

Kebijakan 6. : Berpengaruh dominan terhadap isu Hutan dan air berupa :

Terbentuknya aksesibilitas jaringan transportasi dalam rangka menunjang

perkembangan wilayah, membawa dampak pada penurunan luas

penutupan hutan dan penurunan luas lahan pertanian produktif serta

peningkatan sedimentasi dan run off terutama pada saat pembangunan

jaringan transportasi (dampak sesaat) (Renc 6.a dan 6.b).

Kebijakan : Berpengaruh dominan terhadap isu air

Pengembangan kawasan andalan sesuai dengan potensi unggulan, yang

meliputi Kawasan Padang Pariaman dan sekitarnya, Agam-Bukittinggi

(PLTA Kota Panjang), Mentawai dan sekitarnya, Solok dan sekitarnya

(Danau Kembar- PIP Danau Singkarak-Lubuk Alung-Ketaping dan Kawasan

Andalan Laut Mentawai-Siberut dan Sekitarnya). berdampak pada

kualitas air dan kebencanaan (rencana 8.a)

Kebijakan XX (mengenai kebencanaan) : kebijakan kebencanaan harus

dituangkan dalam RTRW secara khusus karena berdasarkan identifikasi

Kebencanaan merupakan isu strategis yang berpangaruh pada

pembangunan berkenajutan Sumatera Barat, berupa :

Potensi bencana longsor akibat Kebijakan dan Rencana pada :

a. Pengembangan interaksi kawasan untuk Peningkatan perkembangan

ekonomi kawasan dengan pengembangan jalan arteri primer dan

sarana pendukungnya (Renc 1.a);

b. Peningkatan akses kawasan budidaya ke sistem jaringan transportasi

melalui peningkatan jalan kolektor primer (Renc. 1.b);

c. Peningkatan kegiatan pertanian, kehutanan dan perkebunan melalui

pola intensifikasi dan ekstensifikasi dengan tetap mempertahankan

ekosistem lingkungan. (Renc 2.a);

d. Pengembangan kegiatan sektor unggulan pada kawasan andalan antara

lain pertanian, perkebunan, pertambangan, industri, perikanan dan

pariwisata (Renc 2.e);

e. Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai pusat orientasi

wilayah menuju Metropolitan Padang dan sekitarnya, serta PKW yang

terdiri dari Kota Bukittinggi, Kota Pariaman, Kota Sawahlunto, Kota

Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN, (Renc 3.a);

f. Penetapan pusat-pusat kegiatan lingkungan (lokal) dalam rangka

meningkatkan pelayanan intra wilayah di 19 kabupaten/kota di

Provinsi Sumatera Barat. (Renc 3.b);

g. Pembangunan yang terkait dengan kegiatan dan akses dalam kawasan

agropolitan berupa pengembangan jalan kolektor primer ke pusat

pengembangan agropolitan (Renc 3.c);

h. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan perkotaan

metropolitan sesuai hirarki pelayanan dan tetap memperhatikan

kaidah lingkungan, terutama kawasan RTH minimal 30 %, prasarana

pejalan kaki dan pedagang informal (Renc 4.c);

36

i. Pengembangan fungsi pusat-pusat sesuai dengan potensi kegiatan

wilayah (Renc 5.a);

j. Pengembangan sarana dan prasarana sesuai dengan fungsi pusat

kegiatan baik internal maupun eksternal (Renc. 5.b);

k. Perwujudan dan peningkatan hubungan lintas barat, tengah dan timur

Sumatera melalui pengembangan jaringan jalan arteri primer dan

kolektor primer (Renc 6.a);

l. Peningkatan akses wilayah-wilayah di Sumatera Barat yang belum

berkembang melalui pengembangan/ pembangunan jaringan jalan

kolektor primer 2, dan pelayanan kapal perintis ke daerah-daerah

terisolir di Pantai Barat Sumatera dan Kepulauan Mentawai (Renc 6.b);

m. Pengembangan sistem transportasi Kereta Api di Sumatera Barat dalam

rangka menunjang jaringan transportasi Kereta api Pulau Sumatera

(Renc 6.c);

n. Pengembangan kawasan andalan sesuai dengan potensi unggulan, yang



(Danau Kembar- PIP Danau Singkarak-Lubuk Alung-Ketaping dan

Kawasan Andalan Laut Mentawai-Siberut dan Sekitarnya)(Renc 8.a).

Potensi bencana banjir akibat pembukaan lahan dari kebijakan dan

Rencana dibawah ini, kecuali point g :

a. Peningkatan kegiatan pertanian, kehutanan dan perkebunan melalui

pola intensifikasi dan ekstensifikasi dengan tetap mempertahankan

ekosistem lingkungan. (Renc 2.a) .

b Peningkatan pengembangan kegiatan jasa perdagangan untuk

mendukung kegiatan primer dan sekunder, serta menciptakan

lapangan kerja perkotaan terutama di kawasan metropolitan. (Renc

2.d)

c. Pengembangan kegiatan sektor unggulan pada kawasan andalan antara


pariwisata (Renc 2.e)

d. Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai pusat orientasi



Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN, (Renc 3.a)

e. Penetapan pusat-pusat kegiatan lingkungan (lokal) dalam rangka


Provinsi Sumatera Barat. (Renc 3.b)

f. Pembangunan yang terkait dengan kegiatan dan akses dalam kawasan

agropolitan berupa pengembangan jalan kolektor primer ke pusat

pengembangan agropolitan (Renc 3.c)

g. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan perkotaan



37

pejalan kaki dan pedagang informal. Banjir yang ditimbulkan lebih

kepada sstim dan tata bangunan yang kurang baik(Renc 4.c)

h. Pengembangan fungsi pusat-pusat sesuai dengan potensi kegiatan

wilayah (Renc 5.a)

i. Pengembangan sarana dan prasarana sesuai dengan fungsi pusat

kegiatan baik internal maupun eksterna (Renc. 5.b)

j. Perwujudan dan peningkatan hubungan lintas barat, tengah dan timur


kolektor primer (Renc 6.a)

k. Peningkatan akses wilayah-wilayah di Sumatera Barat yang belum



terisolir di Pantai Barat Sumatera dan Kepulauan Mentawai (Renc 6.b)

l. Pengembangan kawasan andalan sesuai dengan potensi unggulan, yang




Kawasan Andalan Laut Mentawai-Siberut dan Sekitarnya). (Renc 8.a)

Potensi Bencana Abrasi akibat kebijakan dan Rencana pada :

a. Pengembangan interaksi kawasan untuk peningkatan perkembangan

ekonomi kawasan dengan pengembangan jalan arteri primer dan

sarana pendukungnya (Renc 1.a);

b. Pengembangan kegiatan sektor unggulan pada kawasan andalan antara


pariwisata (Renc 2.e);

Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai pusat

c. orientasi wilayah menuju Metropolitan Padang dan sekitarnya, serta

PKW yang terdiri dari Kota Bukittinggi, Kota Pariaman, Kota

Sawahlunto, Kota Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN (Renc

3.a);

d. Penetapan pusat-pusat kegiatan lingkungan (lokal) dalam rangka


Provinsi Sumatera Barat (Renc 3.b);

e. Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan perkotaan



pejalan kaki dan pedagang informal. (Renc 4.c);

f. Pengembangan fungsi pusat-pusat sesuai dengan potensi kegiatan

wilayah (Renc 5.a);

g. Pengembangan sarana dan prasarana sesuai dengan fungsi pusat

kegiatan baik internal maupun eksterna (Renc. 5.b);

h. Perwujudan dan peningkatan hubungan lintas barat, tengah dan timur


kolektor primer (Renc 6.a);

38

i. Peningkatan akses wilayah-wilayah di Sumatera Barat yang belum



terisolir di Pantai Barat Sumatera dan Kepulauan Mentawai (Renc 6.b);

j. Pengembangan kawasan andalan sesuai dengan potensi unggulan, yang




Kawasan Andalan Laut Mentawai-Siberut dan Sekitarnya) (Renc 8.a).

Bab 4 Alternatif Kebijakan, Rencana, dan/atau Program

Kebijakan 1 : Pengurangan kesenjangan pembangunan dan

perkembangan wilayah Utara-Selatan Provinsi Sumatera Barat dengan

rencana pengembangan sistim transortasi dan sarana prasana untuk

pengembangan interaksi kawasan, peningkatan akses kawasan budidaya

dan pengembangan pusat-pusat di PKKN, PKW dan PKWP (Rencana 1a,

1b, 1c) menimbulkan dampak sesaat berupa meningkatnya run off (air

larian) dan longsor.

Untuk mengatasi dampak tersebut, artenatif K/R/P tidak perlu

dilakukan karena merupakan dampak sesaat dan cukup dengan

penekanan dan pengendalian teknis pada fase proyek sejak dari kajian

feasibility study, AMDAL/UKL-UPL serta pengawasan pengendalian guna

meminimalkan dampak.

Kebijakan 2: Pengembangan kegiatan sektor unggulan pada kawasan

andalan antara lain pertanian, perkebunan, pertambangan, industri,

perikanan dan pariwisata yang berdampak pada Pengurangan luas

tutupan hutan, peningkatan kebutuhan air dan penurunan kualitas air

serta bencana (longsor dan banjir) sebagai akibat dari Extensifikasi

pertanian, perkebunan dan pertambangan serta pembangunan dan

pengembangan prasarana transportasi (rencana 2b, 2c, 2d dan

2e)diusulkan alternatif Rencana sebagai berikut.

Untuk mengatasi dampak perubaha tutupan hutan yang signifikan,

peningkatan kebutuhan air dan masalah bencana (longsor dan banjir)

maka Kebijakan dan Program Pengembangan kegiatan sektor unggulan

pada kawasan andalan agar tetap mempertahankan Kawasan hutan

dan Ruang Terbuka Hijau minimun mencapai 30% dari total luas

kawasan total luas kawasan, untuk kawasan pertambangan

dialokasikan pada Areal Pengunaan Lain (APL) jika alokasi pada

kawasan hutan harus sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan

segera diikuti dengan kegiatan reklamasi dan rehabilitasi lahan pasca

penambangan serta melakukan pengembangan

embung/telaga/sumuresapan/biopori (perbaikan program

perwujudan sistem prasarana SD air)

39

Untuk mengatasi masalah penurunan kualitas air khusus akibat

pengembangan pertanian dan perkembunanan makan perlu ditambahkan

pada Program Perwujudan Pemantapan Kawasan Budidaya dengan

Kegiatan pengembangan pertanian organik (Lampiran 3)

Kebijakan 3: Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai

pusat orientasi wilayah menuju Metropolitan Padang dan sekitarnya,

serta PKW yang terdiri dari Kota Bukittinggi, Kota Pariaman, Kota

Sawahlunto, Kota Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN akan

memerlukan lahan dan memicu pembukaan lahan baru yang

berkemungkinan juga akan merambah kawasan hutan, meningkatkan

kebutuhan, peningkatan limbah cair domestik. serta bencana

(longsor, banjir, abrasi ( Rencana 3a, 3b dan 3c)

Untuk mengatasi dampak tersebut maka kebijakan 3 dan Program

diusulkan diperbaiki sebagai berikut

a. Penekanan daya dukung dan daya tampung pada penetapan

pusat-pusat kegiatan untuk mendukung pelayanan sosial/ekonomi

dan pengembangan wilayah

b. Perbaikan kegiatan pada program 3 (Pengembangan dan

Penataraan PKN ( kota Padang dan Sekitarnya) dan 4

(Pengembangan PKW) pada lampiran 3 dengan menambahkan

peningkatan dan pengembangan pengelolaan limbah cair

perkotaan dengan pipanisasi dan pembangunan IPAL (Instalasi

Pengelolahan Air Limbah)

Kebijakan 4: Peningkatan pelayanan sarana dan prasarana kawasan

perkotaan Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai pusat

orientasi wilayah menuju Metropolitan Padang dan sekitarnya, serta

PKW yang terdiri dari Kota Bukittinggi, Kota Pariaman, Kota Sawahlunto,

Kota Solok dan Muara Siberut walaupun sesuai arahan RTRWN dengan

memperhatikan kaidah lingkungan, terutama kawasan RTH minimal 30%,

prasana penjalan kaki dan pedagangan berdampak peningkatan run off

dan banjir (Rencana 4.c).

Perbaikan untuk kebijakan 4 :

Untuk dampak run off tidak perlu perbaikan K/R/P karena sifatnya

sesaat dan dapat diantisipasi secara teknis pada pengendalian pada

tahan proyek.

Untuk masalah banjir kota Padang tidak hanya diantisipasi pada

kegiatan pengendalian banjir dengan irigasi saluran skunder dan tersier

pada program perwujudan Prasarana dan Irigasi tetapi juga harus

diantisipasi pada Program Perwujudan Sistim Prasarana Perumahan dan

40

Pemukiman dengan menambahkan kegiatan Penataan Bangunan dan

Sistim Drainase (lampiran 3)

Kebijakan 5

Penetapan dan Peningkatan Kota Payakumbuh, Pulau Punjung, Tapan,

dan Simpang Empat menjadi Pusat Kegiatan Wilayah yang dipromosikan

provinsi (PKWp) untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa

kabupaten/kota, dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yaitu Painan, Lubuk

Alung, Parik Malintang, Lubuk Basung, Lubuk Sikaping, Sarilamak, Kota

Padang Panjang, Batusangkar, Muaro Sijunjung, Aro Suka, Padang Aro,

dan Tuapejat untuk melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau

beberapa kecamatan berdampak pada pengurangan tutupan hutan,

peningkatan kebutuhan air, peningkatan Run off, pencemaran air dan

potensi bencana (banjir dan longsor dan abrasi) (rencana 5a, 5b)

Perbaikan/alternatif yang perlu dilakukan :

o Masalah run off banjir diatasi perbaikan sistim drainase

perkotaan (tidak hanya kota pada) pada Program Perwujudan

Sistim Prasarana Perumahan dan Pemukiman dengan

menambahkan kegiatan Penataan Bangunan dan Sistim

Drainase (lampiran 3)

o Masalah run off kebutuhan air diatasi dengan program

pengembangan embung, telaga, sumur resan dan biopori

pada Program perwujudan Sisitim Prasarana Sumberdaya Air,

dan menambah jumlah lokasi kegiatan (tidak hanya 15 lokasi,

untuk 7 kab/kota) Lampiran 3.

o Masalah pencemaran air diatasi dengan pembangunan IPAL

Perkotaan dan pipanisasi pada pengembangan PK W dan PKL

tidak hanya di PKN (kota Padang)

o Masalah Abrasi sudah ada program pengendalian abrasi pada

program perwujudan sistem prasarana sumberdaya air

o Pengurangan tutupan hutan sudah diatasi pada program

pemantapan kawasan lindung (lampiran 3)

Kebijakan 6

Pendorongan terbentuknya aksesibilitas jaringan transportasi dalam

rangka menunjang perkembangan wilayah dengan Perwujudan dan

peningkatan hubungan lintas barat, tengah dan timur Sumatera dan

Peningkatan akses wilayah-wilayah di Sumatera Barat yang belum

berkembang dapat menimbulkan penurunan luas penutupan hutan dan

penurunan luas lahan pertanian produktif serta peningkatan

sedimentasi dan run off terutama pada saat pembangunan jaringan

transportasi

Usulan perbaikan/alternatif :

41

Alternatif K/R/P tidak perlu dilakukan karena merupakan dampak saat

run off dan sedimintasi, cukup dengan penekanan dan pengendalian

teknis pada fase proyek sejak dari kajian feasibility study, AMDAL/UKL-

UPL serta pengawasan pengendalian guna meminimalkan dampak.

- Untuk penurunan penutupan hutan sudah diatasi pada program

pemantapan kawasan lindung (lampiran 3)

Kebijakan 8

Peningkatan pemanfaatan kawasan budidaya untuk mendukung

pengembangan ekonomi daerah, terutama Pengembangan kawasan

andalan sesuai dengan potensi unggulan (rencana 8a ), berdampak pada

kualitas air dan kebencanaan

Usulan perbaikan/alternatif :

Kebijakan diperbaiki menjadi Peningkatan pemanfaatan kawasan

budidaya untuk mendukung pengembangan ekonomi daerah dengan

mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan

Masalah air sudah diatasi dengan pembangunan IPAL perkotaan.

Kebijakan XX : Kebencanaan

Kebijakan kebencanaan dalam RTRW sudah terakomendir pada arahan

kebijakan pola ruang dan program perwujudan pola ruang kawasan

rawan bencana. Namun dari kegiatan pada program tersebut, masih

perlu perbaikan dan penambahan kegiatan. Disamping itu penambahan

kegiatan juga perlu ditambahkan pada program terkait yaitu program

pembangunan prasarana transportasi dan program perwujudan sistem

prasaran perumahan dan pemukiman, untuk mengansipasi dan

menanggulangi dampak kebencanaan yang ditimbulkan baik secara alami

ataupun akibat pembangunan

Perbaikan/usulan yang perlu dilakukan :

o Penambahan kegiatan pada program perwujudan sistem prasaran

transportasi kegiatan C (Peningkatan Jaringan Jalan Kolektor

Primer) dengan Peningkatan Jalan untuk Evalkuasi

o Penambahan kegiatan Pembangunan Shelter (bangunan evakuasi

gempa pada Program Perwujudan sistem prasaran perumahan

dan pemukimam

o Penambahan kegiatan pada program pola ruang kawasan Rawan

Bencana Alam pada kegiatan Pembangunan Sistem Peringatan

Dini Tsunami dengan ditambahkan pengembangan sistem

bangunan tahan gempa, pemantapan tebing rawan longsor.

Bab 5 Rekomendasi

Beberapa kebijakan dapat menimbulkan dampak yang sama.

Antsipasinya dapat berupa perbaikan kebijakan namun dapat juga

berupa perbaikan rencana dan program. Antisipasi juga dapat dilakukan

42

pada program dari kebijakan yang lain. Berikut ini rekomendasi

perbaikan RTRW Sumatera Barat.

5.1. Rekomendasi Perbaikan Kebijakan/Rencana

Kebijakan 1 : Tidak ada perbaikan

Kebijakan 2 :

Rencana 2e

Pengembangan kegiatan sektor unggulan pada kawasan andalan antara


pariwisata

Perbaikan :

Pengembangan kegiatan sektor unggulan pada kawasan andalan antara


pariwisat dengan tetap mempertahankan Kawasan hutan dan Ruang

Terbuka Hijau minimun mencapai 30% dari total luas kawasan

Kebijakan 3 :

Rencana 3.a : Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai

pusat orientasi wilayah menuju Metropolitan Padang dan sekitarnya,

serta PKW yang terdiri dari Kota Bukittinggi, Kota Pariaman, Kota

Sawahlunto, Kota Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN

Perbaikan

Pemantapan pengembangan PKN Kota Padang sebagai pusat orientasi



Solok dan Muara Siberut sesuai arahan RTRWN dengan

mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan

Kebijakan 8 :


pengembangan ekonomi daerah

Perbaikan :


pengembangan ekonomi daerah dengan mempertimbangkan daya

dukung dan daya tampung lingkungan.

5.2. Perbaikan Program/Kegiatan (lampiran 3)

5.2.1. Program Perwujudan Pusat Kegiatan di Provinsi Sumatera Barat

a.1.3. Pengembangan dan Penataan PKN (Kota Padang)

Kegiatan : Peningkatan dan Pengembangan sistim pengelolaan

limbah terpadu melalui pipanisasi

Perbaikan Kegiatan :

43

Peningkatan dan Pengembangan sistim pengelolaan limbah cair

perkotaan secara terpadu melalui pipanisasi dan pembangunan

IPAL

a.1.5. Pengembangan PKW Kota Kota Bukittinggi, Kota Pariaman, Kota

Sawahlunto, Muara Siberut, Kota Solok PKWp Kota Payakumbuh,

Pulau Punjung

Kegiatan : -

Tambahan Kegiatan :

Pembangunan sistim pengelolaan limbah cair perkotaan secara terpadu

melalui pipanisasi dan pembangunan IPAL

a.2. Program Perwujudan Sistem Prasarana

a.2.1. Perwujudan sistem prasarana transportasi

Kegiatan : C Peningkatan Jaringan Jalan Kolektor Primer

Tambahan rincian kegiatan B dengan:

Peningkatan Jalan untuk Evakuasi

a.2.2. Perwujudan Sisim Prasaranan Sumberdaya Air dan Irigasi

Kegiatan : Pengembangan embung/bendung untukpenyediaan air baku

sebanyak 15 lokasi

Perbaikan kegiatan :

Pengembangan embung/bendung/telaga untuk cadangan air

Catatan : Lokasi selain 7 kab/kota yang telah disebutkan tambahkan untuk

di Kab/kota yang ditetapkan sebagai PKN, PKW.

a.2.4. Perwujudan Sistem Prasarana Perumahan dan Permukiman

Kegiatan : belum ada

Diusulkan tambahan kegiatan :

- Penataan Banguan dan Sistim Drainase

- Pembangunan dan pengembangan sumur resapan dan biopori.

- Penerapan sistim bangunan tahan gempa dan pembangan Shelter

(bangunan evakuasi gempa)

Tabel B. Program Perwujudan Pola Ruang

B.1. Program Perwujudan Pengelolaan Kawasan Lindung

B.1.4. Kawasan Rawan Bencana Alam

Kegiatan : Pembangungan sistem peringatan dini tsunami

Perbaikan Kegiatan :

Pembangunan Sistem Peringatan Dini Tsunami dan pemantapan tebing

kawasan rawan longsor

B.2. Program Perwujudan Pemantapan Kawasan Budidaya

B.2.2. Pengembangan Kawasan Pertanian

Kegiatan : belum ada

44

Diusulkan Tambahan Kegiatan : Pengembangan Komiditas pertanian

organik

Rekomendasi Kebijakan/Rencana/Program di atas tidak otomatis harus

merevisi RTRW yang saat ini sedang dalam proses pengusulan ke Kemendagri,

dampak tersebut di atas sudah diakomodir dalam K/R/P RPJMD Provisi

Sumatera Barat Tahun 2011-2015.yang sudah di KLHS.

45

Draf LAporan KLHS terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bengkulu

BAB 1 Tujuan KLHS Provinsi Bengkulu Meningkatkan Kualitas Tata Ruang melalui pembangunan berkelanjutan dalam penyusunan RTRW Provinsi Bengkulu tahun 2010-2030. BAB 2 Lingkup Kajian

Isu strategis agar diseleksi lagi (Tidak dimasukan semua)

Isu Keselamatan Kawasan Sabuk Hijau Pantai Barat Provinsi Bengkulu

Isu Menurunnya kualitas DAS

Isu Kesejahteraan masyarakat

Isu Kesenjangan (Pemerataan, kesejahteraan/pendapatan masyarakat)

Isu Dampak Tambang terhadap masyarakat (Ekonomi, Air Bersih dan hilangnya kesuburan tanah)

BAB 3 Pengkajian Pengaruh Kebijakan, Rencana dan Program

KEBIJAKAN

1. Meningkatkan aksesibilitas dan pemerataan pelayanan sosial ekonomi dan budaya

keseluruh wilayah Provinsi (Rekomendasi Tim tetap / tidak berubah).

2. Memelihara dan mewujudkan kelestarian lingkungan hidup, serta mengurangi

resiko bencana alam (Rekomendasi Tim tetap / tidak berubah).

3. Mengoptimalkan pemanfaatan ruang kawasan budidaya sesuai dengan daya

dukung dan daya tampung lingkungan (Rekomendasi Tim tetap / tidak berubah).

4. Meningkatkan produktifitas sektor-sektor unggulan sesuai dengan daya dukung

lahan (Rekomendasi Tim tetap / tidak berubah).

5. Membuka peluang investasi dalam rangka meningkatkan perekonomian wilayah,

Rekomendasi Tim :

Membuka peluang investasi yang layak dalam rangka meningkatkan perekonomian

wilayah dengan mengutamakan kepentingan masyarakat dan kelestarian

lingkungan.

6. Mengentaskan kemiskinan di kawasan tertinggal

7. Mendukung fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan ke dalam kawasan

strategis Provinsi.

Rekomendasi Tim :

Mendukung fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan di kawasan strategis

Provinsi.

Strategi penataan ruang wilayah Provinsi Bengkulu:

a. Strategi meningkatkan aksesibilitas, pemerataan pelayanan sosial ekonomi, dan budaya keseluruh wilayah provinsi, meliputi:

1) membangun, meningkatkan, dan memelihara kualitas jaringan transportasi ke seluruh bagian wilayah provinsi; Rekomendasi Tim : Membangun, meningkatkan dan memelihara kualitas jaringan transportasi ke seluruh bagian wilayah Provinsi, dengan memperhatikan aspek-aspek lingkungan.

46

2) mengembangkan pembangkit tenaga listrik dan memanfaatkan sumber energi baru dan terbarukan yang tersedia serta memperluas jaringan transmisi dan distribusi tenaga listrik; (Rekomendasi Tim Tetap).

3) menyediakan fasilitas pelayanan sosial ekonomi (kesehatan, pendidikan, air bersih, pasar, olahraga, pemerintahan, dan sebagainya); (Rekomendasi Tim Tetap), dan

4) melestarikan situs warisan budaya bangsa (Rekomendasi Tim Tetap).

b. memelihara dan mewujudkan kelestarian lingkungan hidup serta mengurangi resiko bencana alam, meliputi:

1) mempertahankan kurang lebih 40% luasan kawasan hutan di Provinsi Bengkulu dari luas Provinsi Bengkulu (Rekomendasi Tim Tetap);

2) mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun kualitasnya (Rekomendasi Tim Tetap). ;

3) mencegah perusakan lingkungan hidup lebih lanjut melalui penerapan instrumen pengendalian pemanfaatan ruang secara sistematis (Rekomendasi Tim Tetap).

4) mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya alam untuk menjaga kelestarian lingkungan hidup serta mengurangi resiko bencana (Rekomendasi Tim Tetap).

c. mengoptimalkan pemanfaatan ruang kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan, meliputi:

1) membatasi konversi lahan pertanian irigasi teknis untuk kegiatan budidaya lainnya (Rekomendasi Tim Tetap);

2) mengoptimalkan pemanfaatan lahan-lahan tidur untuk kegiatan produktif (Rekomendasi Tim Tetap) ;

3) mengembangkan kawasan budidaya pertanian sesuai dengan kemampuan dan kesesuaian lahannya (Rekomendasi Tim Tetap);

4) mengoptimalkan pemanfaatan kawasan budidaya pesisir dan pulau-pulau kecil untuk meningkatkan daya saing dan perekonomian masyarakat (Rekomendasi Tim Tetap).

d. meningkatkan produktifitas sektor-sektor unggulan sesuai dengan daya dukung lahan, meliputi:

1) memperluas jaringan irigasi dan mempertahankan pertanian irigasi teknis(Rekomendasi Tim Tetap). ;

2) diversifikasi komoditi pertanian untuk mendukung pengembangan sektor sekunder (Rekomendasi Tim Tetap);

3) meningkatkan produktivitas subsektor peternakan ;

Rekomendasi Tim : meningkatkan secara optimal produktivitas subsektor peternakan ;

4) meningkatkan produktivitas subsektor perikanan di sepanjang wilayah pantai Provinsi Bengkulu; Rekomendasi Tim : meningkatkan secara optimal produktivitas subsektor perikanan di sepanjang wilayah pantai Provinsi Bengkulu;

47

5) mengembangkan kawasan agropolitan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat. Rekomendasi Tim : mengembangkan secara optimal kawasan agropolitan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat.

e. membuka peluang investasi dalam rangka meningkatkan perekonomian wilayah, meliputi:

1) mempermudah mekanisme perizinan dan birokrasi iklim usaha;

Rekomendasi Tim : Mempermudah mekanisme perizinan dan birokrasi iklim usaha yang berwawasan lingkungan disertai peningkatan fungsi pengawasan dengan mengutamakan kepentingan masyarakat.

2) menyediakan informasi, sarana, dan prasarana penunjang investasi; Rekomendasi Tim : Menyediakan informasi yang lengkap termasuk aspek-aspek lingkungan, sarana dan prasarana penunjang investasi yang mempertimbangkan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta memberdayakan masyarakat setempat.

3) meningkatkan akses masyarakat ke sumber pembiayaan (Rekomendasi Tim Tetap).

f. mengentaskan kemiskinan di kawasan tertinggal, meliputi:

1) memanfaatkan sumberdaya alam (sektor potensial) secara optimal dan berkelanjutan (Rekomendasi Tim Tetap) ;

2) membuka dan meningkatkan aksesibilitas kawasan tertinggal ke pusat pertumbuhan.

Rekomendasi Tim : Membuka dan meningkatkan aksesibilitas kawasan tertinggal ke pusat pertumbuhan yang berwawasan lingkunganyang sesuai dengan daya dukung lingkungan dengan mengembangkan kesadaran masyarakat terkait pentingnya kelestarian lingkungan, Pemberdayaan ekonomi masyarakat dalam meningkatkan taraf hidupnya serta memperluas alternatif usaha.

3) mengembangkan sarana dan prasarana produksi untuk menunjang kegiatan ekonomi (Rekomendasi Tim Tetap).

g. mendukung fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan, meliputi:

1) melakukan penetapan dan konsistensi dalam penjagaan batas wilayah yang ada di pulau-pulau kecil terluar (Rekomendasi Tim Tetap) ;

2) mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar Kawasan Strategis Nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan. Rekomendasi Tim : Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam Kawasan Strategis Nasional (Pulau - pulau terluar Provinsi Bengkulu) dan di sekitar Kawasan Strategis Nasional (Kawasan TNKS dan TNBBS) untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan.

3) mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar Kawasan Strategis Nasional sebagai Zona Penyangga yang memisahkan Kawasan Strategis Nasional dengan kawasan budidaya terbangun (Rekomendasi Tim Tetap) ; dan

4) turut serta menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan (Rekomendasi Tim Tetap) .

48

Draf Laporan KLHS terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah

Provinsi DKI Jakarta

Tujuan KLHS: Memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam Raperda Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi DKI Jakarta 2030 Pemangku Kepentingan Terkait:

1. Pemerintah Pusat 2. DPRD Provinsi DKI Jakarta 3. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta 4. Asosiasi Profesi dan Bisnis 5. Akademisi & Pakar 6. Lembaga Swadaya Masyarakat dan Kelompok Masyarakat 7. Media Massa

Identifikasi dan Penyepakatan Isu Pembangunan Berkelanjutan

1. Pencemaran sampah & limbah cair; 2. Banjir dan genangan air; 3. Land Subsidence; 4. Resilience kota terhadap Gejala Perubahan Iklim; 5. Kemacetan; 6. Penyediaan Air Bersih; 7. Pengendalian jumlah dan persebaran penduduk; 8. Kesenjangan penyediaan sarana sosial ; 9. Dampak Sosial Ekonomi Kawasan Kumuh; 10. Biaya Eksternalitas; 11. Biaya Eksternalitas; 12. Aktivitas Sektor Informal.

Matriks Kajian Pengaruh KRP terhadap Isu Pembangunan Berkelanjutan (Tahap1, d f : Matriks 1) Variabel yang dimasukkan kedalam matriks kajian KRP adalah rumusan arahan

rencana dalam Raperda RTRW DKI Jakarta 2030 Perumusan Alternatif Rencana Pencemaran Sampah dan Limbah Cair Pasal 49 ayat (2) Pengembangan sarana dan prasarana sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diarahkan pada peningkatkan efisiensi dan efektivitas pelayanan dan menjaga kualitas lingkungan, dengan cara sebagai berikut: a.meningkatkan peran serta masyarakat yang dilaksanakan melalui program 3R sejak dari sumbernya; dan b.mengembangkan prasarana sarana pengolahan sampah dengan teknologi ramah lingkungan. Pasal 50 ayat (1) Pengembangan sarana dan prasarana sampah lingkungan dan kawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 ayat (1) huruf a, ditujukan menampung memilah sampah yang berasal dari kegiatan masyarakat di kawasan permukiman, pusat perkantoran,

49

perdagangan dan jasa, fasilitas umum, fasilitas sosial, fasilitas lain, dan di kawasan lindung. Pasal 51 ayat (1) Pengembangan sarana dan prasarana TPS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 ayat (1) huruf b, ditujukan sebagai tempat penampungan sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran ulang, pengolahan dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu (TPST). Pasal 52 ayat (2) Pengembangan sarana dan prasarana TPST sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut:

a. dapat berupa Intermediate Treatment Facility (ITF); b. dilengkapi dengan teknologi tinggi, ramah lingkungan, dan hemat lahan; c. dilengkapi dengan fasilitas pengolah limbah; d. dapat diintegrasikan dengan daerah sekitarnya (Bodetabek); e. dapat melibatkan peran swasta dalam penyediaan dan/atau pengoperasian; f. memperhatikan rencana tata ruang provinsi, tata ruang kota administrasi,

dan kabupaten administrasi; g. memperhatikan aspek geologi tata lingkungan lokasi dan sekitar; h. memperhatikan aspek sosial ekonomi masyarakat sekitar; i. memaksimalkan kegiatan pengolahan dan/atau 3R (reduce, reuse, recycle)

sampah yang menghasilkan revenue; j. memperhatikan aspek kelayakan pembiayaan; k. memperhatikan jarak pencapaian dan ketersediaan fasilitas yang ada; dan l. memperhatikan kecukupan ketersediaan l

C-panel

Documents

Transcript of C-panel