Buku Panduan Adiupaya Puritama Tahun 2014

1

Buku Panduan Penghargaan Adiupaya Puritama kepada Pemerintah Provinsi, Kabupaten dan Kota Tahun 2014

KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

PANDUAN PENILAIAN

Pemberian Anugerah Penghargaan

Adiupaya Puritama

Tahun 2014

2


DAFTAR ISI

Halaman Judul .................................................................................................... 1

Daftar Isi .............................................................................................................. 2

Daftar Singkatan ................................................................................................. 3

1. Latar Belakang ............................................................................................... 4

2. Tujuan ............................................................................................................ 5

3. Susunan Tim Pemberian Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 ...... 5

4. Mekanisme Penilaian ..................................................................................... 6

5. Jadwal Pelaksanaan ...................................................................................... 8

6. Panduan Penilaian Tim Penilai Provinsi......................................................... 9

7. Dasar Penyusunan Kriteria Penilaian ............................................................ 11

8. Kriteria Penilaian untuk Setiap Tahapan ........................................................ 12

8.1 Penilaian Administrasi ............................................................................. 12

8.2 Penilaian Lapangan ................................................................................. 16

8.3 Presentasi Pemerintah Kabupaten/Kota .................................................. 16

9. Usulan Pemerintah Provinsi ........................................................................... 17

10. Penerima Penghargaan Adiupaya Puritama Bidang Penyelenggaraan

Perumahan dan Kawasan Permukiman ......................................................... 17

11. Sekretariat ...................................................................................................... 19

Lampiran

A. Format Surat Penyampaian Usulan Kandidat

B. Template Penjelasan Ringkas Yang Dikirim Pemerintah Provinsi

C. Template Penjelasan Ringkas Yang Dikirim Pemerintah Kabupaten/Kota

D. Template Cover Penjelasan Ringkas

3


DAFTAR SINGKATAN

AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional

APERSI : Asosiasi Pengembang Perumahan dan Permukiman Seluruh

Indonesia CD : Compact Disc

DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

DPP : Dewan Pengurus Pusat

FLPP : Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan

HUD : Housing and Urban Development

Kasiba : Kawasan Siap Bangun

LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Lisiba : Lingkungan Siap Bangun

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah

MoU : Memorandum of Understanding

MP3I : Masyarakat Peduli Perumahan dan Permukiman Indonesia

Perbup : Peraturan Bupati

Perwali : Peraturan Walikota

PKP : Perumahan dan Kawasan Permukiman

PP : Peraturan Pemerintah

Rakonreg : Rapat Konsultasi Regional

REI : Realestat Indonesia

RKL : Rencana Pengelolaan Lingkungan

RP3KP : Rencana Program Investasi dan Pengembangan Perumahan dan

Kawasan Permukiman

RP4D : Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan

Permukiman di Daerah

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPL : Rencana Pemantauan Lingkungan

RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah

SK : Surat Keputusan

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

TPM : Tenaga Pendamping Masyarakat

4


1. LATAR BELAKANG

Rumah adalah hak dasar bagi setiap orang. Hal ini secara tegas disebutkan dalam

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 28H ayat (1),

yang mengamanatkan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,

bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik. UU No.1 Tahun

2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman pada Pasal 19 ayat (1)

mengamanatkan bahwa penyelenggaraan rumah dan perumahan dilakukan untuk

memenuhi kebutuhan rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia bagi

peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat dan Ayat (2) yang menyatakan

bahwa penyelenggaraan rumah dan perumahan dilaksanakan oleh pemerintah,

pemerintah daerah dan/atau setiap orang untuk menjamin hak setiap warga negara

untuk menempati, menikmati, dan/atau memiliki rumah yang layak dalam

lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur. Agenda Habitat pada Declaration

on Human Settlements tahun 1996 di Istanbul, juga mengamanatkan tentang

pentingnya penyediaan hunian yang layak dan terjangkau bagi seluruh lapisan

masyarakat (shelter for all) dengan mengedepankan strategi pemberdayaan

(enabling strategy).

Berdasarkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dan tata pemerintahan

yang baik, penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman diharapkan

dapat dilaksanakan secara menyeluruh dan efektif, khususnya di tingkat

Pemerintah Kabupaten/Kota. Hal ini sejalan dengan PP No.38 Tahun 2007 tentang

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, yang menyatakan bahwa

perumahan merupakan urusan wajib yang menjadi wewenang pemerintah daerah.

Menghadapi kenyataan semakin kompleksnya persoalan perumahan dan kawasan

permukiman di Indonesia, maka perhatian pemerintah daerah terhadap

penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman didaerahnya masih sangat

perlu untuk terus ditingkatkan. Kebijakan-kebijakan yang disusun perlu terus

dikembangkan baik kuantitas maupun kualitasnya. Selain itu, kepentingan para

pemangku kepentingan perumahan khususnya pelaku pembangunan perumahan

seperti para pengembang, LSM, dan masyarakat, perlu dimaksimalkan

akomodasinya dalam sistem pembangunan perumahan yang baik.

Sejalan dengan penyelenggaraan Agenda Habitat Dunia, Kementerian Perumahan

Rakyat setiap tahunnya memperingati Hari Perumahan Nasional (Hapernas) pada

tanggal 25 Agustus yang pertama kali diperingati pada tahun 2008. Dalam

pemberian penghargaan ini, Kementerian Perumahan Rakyat bekerjasama dengan

instansi terkait lainnya melaksanakan kegiatan Pemberian Penghargaan Adiupaya

Puritama Bidang Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman kepada

Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, dan Pemerintah Kota yang dianggap

5


berhasil dalam menyelenggarakan pengembangan dan pembangunan perumahan

dan kawasan permukiman di wilayah daerahnya.

Pemberian penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 ini diharapkan dapat lebih

mendorong dan memotivasi Pemerintah Kabupaten/Kota untuk senantiasa

meningkatkan upaya penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman di

daerahnya masing-masing.

2. TUJUAN

Tujuan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk mendorong dan meningkatkan

perhatian serta kinerja pemerintah daerah dalam penyelenggaraan perumahan dan

kawasan permukiman di daerahnya khususnya bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah (MBR).

3. SUSUNAN TIM PEMBERIAN PENGHARGAAN ADIUPAYA PURITAMA TAHUN

2014

Tim Pemberian Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 Bidang

Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman terdiri dari Tim Pengarah,

Tim Juri, Tim Verifikasi, dan Sekretariat. Anggota tim pusat merupakan perwakilan

dari Kementerian Perumahan Rakyat, Bappenas, Kementerian Pekerjaan Umum,

Kementerian Dalam Negeri, APERSI, MP3I, HUD, Perum Perumnas, Universitas

Indonesia dan Universitas Tarumanagara, serta Harian Bisnis Indonesia.

1) Tim Pengarah

Tim Pengarah terdiri dari Pejabat Eselon I di lingkungan Kementerian

Perumahan Rakyat yaitu Sekretaris Kementerian Perumahan Rakyat dan Deputi

Bidang Pengembangan Kawasan, Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah

Kementerian Dalam Negeri, Direktur Jenderal Cipta Karya Kementerian

Pekerjaan Umum, Deputi Bidang Sarana dan Prasarana Bappenas.

2) Tim Juri

Tim Juri terdiri dari beberapa Pejabat Eselon II di lingkungan Kementerian

Perumahan Rakyat, Ditjen Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam

Negeri, Direktorat Pengembangan Permukiman Kementerian Pekerjaan Umum,

Direktorat Permukiman dan Perumahan Bappenas. Selain itu Tim Juri juga

berasal dari Perum Perumnas, DPP APERSI, Universitas Indonesia dan

Universitas Tarumanagara, Harian Bisnis Indonesia, MP3I dan HUD.

3) Tim Verifikasi Pusat

Tim Verifikasi Pusat terdiri dari Pejabat Eselon III di lingkungan Deputi Bidang

Pengembangan Kawasan Kementerian Perumahan Rakyat, Pejabat Eselon III di

6


lingkungan Biro Perencanaan dan Anggaran Kementerian Perumahan Rakyat,

Pejabat Eselon III di lingkungan Deputi Bidang Sarana dan Prasarana

Bappenas, Pejabat Eselon III di lingkungan Ditjen Bina Pembangunan Daerah

Kementerian Dalam Negeri, dan Pejabat Eselon III di lingungan Ditjen Cipta

Karya Kementerian Pekerjaan Umum. Selain itu, Tim Verifikasi Pusat juga

berasal dari Perum Perumnas, DPP APERSI, MP3I serta HUD.

4. MEKANISME PENILAIAN

Gambar 1. Mekanisme Penilaian

Penjelasan Mekanisme Penilaian

(1) Tim Adiupaya Puritama Tahun 2014 dalam pelaksanaan pemberian penghargaan ini terdiri dari Tim Pengarah, Tim Juri, Tim Verifikasi, dan Sekretariat.

(2) Buku Panduan Penilaian disusun oleh Tim Verifikasi dan difinalkan oleh Tim Juri. Buku Panduan ini terutama menjelaskan tentang proses dan tahapan penilaian, kriteria-kriteria penilaian, serta jadwal setiap tahapan pelaksanaan. Adapun prinsip utama penyusunan kriteria-kriteria penilaian antara lain adalah lingkungan perumahan dan permukiman yang sehat, serasi, aman, dan teratur sesuai UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. Penjelasan lebih lanjut mengenai dasar-dasar penilaian dapat dilihat pada bagian 7 (tujuh) Buku Panduan Penilaian ini.

(3) Penyampaian dan sosialisasi Buku Panduan kepada pemerintah daerah difasilitasi oleh Kementerian Dalam Negeri.

7


(4) Buku Panduan disosialisasikan melalui website Kementerian Perumahan Rakyat (www.kemenpera.go.id). Sosialisasi juga difasilitasi oleh asosiasi seperti DPP APERSI, Perum Perumnas, MP3I dan Harian Bisnis Indonesia.

(5) Pemerintah Provinsi menyaring kandidat penghargaan di kabupaten/kota di wilayahnya berdasarkan kepada kriteria-kriteria penilaian yang ada dalam Buku Panduan. Penilaian yang dilakukan Pemerintah Provinsi menghasilkan 3 (tiga) Kabupaten/Kota terbaik untuk mewakili setiap kategori.

(6) Berdasarkan kriteria penilaian, masing-masing pemerintah provinsi mengusulkan 3 (tiga) kabupaten dan/atau kota di wilayahnya. Dalam usulan kandidat ini, pemerintah provinsi boleh menetapkan ketiga-tiganya kabupaten, atau ketiga-tiganya kota atau kombinasi kabupaten dan kota. Proses dan tahapan penilaian oleh pemerintah provinsi diharapkan mengacu kepada Panduan Penilaian Tim Penilai Provinsi, sebagaimana dijelaskan dalam bagian 6 (enam) Buku Panduan Penilaian ini. Penilaian pemerintah provinsi yang diterima oleh panitia bersifat mutlak dan tidak dapat diganggu gugat. Selain usulan kandidat, pemerintah provinsi juga mengirimkan berkas-berkas yang tercantum dalam Buku Panduan. Penjelasan lebih lanjut mengenai berkas yang dikirimkan ini dapat dilihat pada bagian 6 (enam) poin J.

(7) Berkas yang diterima panitia kemudian diserahkan kepada tim verifikasi untuk dilakukan penilaian administrasi. Penilaian administrasi ini berupa pemeriksaan kelengkapan berkas dan penilaian teknis administrasi.

(8) Berdasarkan penilaian administrasi, tim verifikasi dan tim juri menetapkan 3 (tiga) kandidat terbaik untuk kategori kabupaten, kategori kota metropolitan/besar, dan kategori kota menengah/kecil.

(9) Hasil kandidat terbaik untuk masing-masing kategori di atas selanjutnya akan disurvei secara langsung oleh Tim Juri untuk mendapatkan data dan informasi yang lebih lengkap terkait penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman di masing-masing daerah terpilih.

(10) Setelah pelaksanaan survei ke masing-masing lokasi, Pemerintah Kabupaten/Kota yang masuk ke dalam 3 (tiga) kandidat terbaik akan diundang untuk mempresentasikan kondisi penyelenggaraan pengembangan perumahan dan permukiman daerahnya masing-masing di depan Tim Pengarah dan Tim Juri.

(11) Berdasarkan hasil verifikasi, survei lapangan dan presentasi Pemerintah Kabupaten/Kota dan rapat Tim Juri maka ditetapkan 3 (tiga) urutan pemenang untuk setiap kategori.

(12) Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 selanjutnya akan diberikan pada puncak perayaan Hari Perumahan Nasional. Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 diberikan kepada Bupati, Walikota dan Gubernur. Penghargaan kepada Gubernur ini dimaksudkan sebagai bentuk penghargaan atas upaya dan perhatiannya dalam penyelenggaraan PKP. Dengan catatan, provinsi yang mendapat kandidat untuk dilombakan hanya kepada provinsi yang memiliki SKPD setingkat eselon II yang menangani bidang PKP.

http://www.kemenpera.go.id/

8


5. JADWAL PELAKSANAAN

Jadwal pelaksanaan Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 terdiri dari 3

(tiga tahap), yaitu:

a. Tahap Persiapan

NO. KEGIATAN WAKTU

1 Pembentukan Tim Kerja Adiupaya Puritama Untuk Pemerintah Kabupaten/Kota Tahun 2014

Mei 2014

2 Rapat Koordinasi Rencana Kerja Adiupaya Puritama Tahun 2014 (Seluruh Tim Kerja Pusat)

Mei 2014

3 Rapat Finalisasi Buku Panduan Adiupaya Puritama Tahun 2014 (Seluruh Tim Kerja Pusat)

13 Juni 2014

4 Pengiriman surat undangan kandidat Adiupaya Puritama Tahun 2014 ke seluruh pemerintah provinsi (Sekretariat)

16 Juni 2014

5 Sosialisasi Adiupaya Puritama Tahun 2014 kepada Pemerintah Provinsi pada acara Pra Rakonreg di Medan

18 Juni 2014

6 Proses penyiapan berkas/dokumen oleh pemerintah daerah *)

23 Juni – 8 Agustus 2014

b. Tahap Pelaksanaan

NO. KEGIATAN WAKTU

1 Batas terakhir pemasukan dokumen usulan kandidat kabupaten/kota oleh provinsi ke Tim Pusat

8 Agustus 2014

2 Rapat verifikasi dan penilaian administrasi 12 – 15 Agustus 2014

3 Rapat penetapan 3 (tiga) besar oleh Tim Juri 15 Agustus 2014

4 Pemberitahuan kunjungan lapangan dan presentasi Pemerintah Kabupaten/Kota (tiga besar/kategori)

18 – 20 Agustus 2014

5 Penilaian lapangan oleh Tim Juri 21 – 28 Agustus 2014

6 Presentasi Bupati dan Walikota 2 – 4 September 2014

7 Rapat penetapan pemenang 4 September 2014

8 Rapat penyusunan Jury Reporting 5 September 2014

c. Tahap Seremonial

NO. KEGIATAN TANGGAL

1 Pemberitahuan pemenang kepada pemerintah provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota

8 September 2014

2 Penyerahan Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014

10 atau 17 September 2014 **)

Keterangan:

*) Berkas usulan dalam bentuk soft file terdiri dari:

1) Hasil pindai (scan) surat asli Usulan (oleh Gubernur/Bupati/Walikota/

Sekda/Kepala Bappeda/Kepala Dinas terkait); dan

2) Penjelasan Ringkas dan Dokumen Pendukung Adiupaya Puritama Tahun

2014 Pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota

9


6. PANDUAN PENILAIAN TIM PENILAI PROVINSI

a. Tugas Tim Penilai Provinsi: Setelah mendapatkan Buku Panduan, Tim Penilai Provinsi diharapkan segera melaksanakan hal-hal pokok yang antara lain:

i. Menyusun rencana kerja tim mulai dari penyusunan format penilaian sampai penyampaian kandidat ke Tim Juri;

ii. Menetapkan format penilaian di tingkat provinsi; iii. Melaksanakan sosialisasi kepada Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah

Kota tentang kegiatan pemberian anugerah penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 dan format-format penilaian;

iv. Meminta kepada Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota untuk menyampaikan data yang diperlukan untuk penilaian sesuai dengan format penilaian;

v. Melaksanakan penilaian berdasarkan data dari pemerintah Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota, serta berdasarkan informasi dari berbagai pihak (PERUMNAS serta asosiasi seperti APERSI, MP3I, dll);

vi. Rangking terbaik hasil penilaian dari masing-masing kategori selanjutnya diusulkan kepada Gubernur untuk mendapatkan persetujuan/penetapan kandidat;

vii. Kandidat hasil persetujuan/penetapan oleh Gubernur selanjutnya dikirimkan ke Tim Juri Nasional untuk selanjutnya di evaluasi dan dikompetisikan dengan kandidat dari provinsi lainnya untuk menyusun peringkat pemenang;

viii. Pada saat pengusulan kandidat tersebut, pemerintah provinsi wajib menyampaikan Penjelasan Ringkas dan Dokumen Pendukung.

b. Biaya: Operasional pembiayaan tim provinsi (honor, perjalanan dinas, akomodasi rapat di daerah, dll) berasal dari APBD masing-masing provinsi dimaksud. Dalam hal ini, Kemenpera tidak mengalokasikan APBN dalam proses penilaian di tingkat provinsi.

c. Buku Panduan Penilaian: Buku Panduan disusun sebagai acuan semua pihak tentang apa yang akan dilakukan dalam proses pemberian penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014. Buku Panduan ini dipedomani oleh oleh Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota dalam mengikuti kegiatan pemberian penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014

d. Format dan Bobot Penilaian: Pemerintah provinsi diharapkan menyusun format dan bobot penilaian tingkat provinsi sehingga memudahkan dalam menjaring Pemerintah Kabupaten/Kota yang terbaik. Bentuk format dan bobot penilaian tingkat provinsi pada prinsipnya diserahkan kepada pemerintah provinsi sesuai dengan kebutuhan provinsi. Namun demikian, untuk memudahkan penilaian dan pengumpulan data yang diperlukan, maka disarankan agar kriteria penilaian yang ada di Buku Panduan dapat digunakan.

e. Sosialisasi: Pemerintah provinsi mensosialisasikan penyelenggaraan kegiatan Pemberian Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 kepada Pemerintah Kabupaten/Kota di wilayahnya. Sosialisasi dapat dilakukan di Ibukota Provinsi dengan mengundang seluruh Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota di provinsi terkait, atau dilaksanakan secara regionalisasi, atau langsung ke Pemerintah Kabupaten/Kota yang bersangkutan. Dalam sosialisasi tersebut

10


perlu ditekankan kepada Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota agar segera mengumpulkan data dan dokumen yang diperlukan untuk melakukan penilaian di tingkat provinsi.

f. Proses Penilaian: Berdasarkan format penilaian, pemerintah provinsi melakukan penilaian terhadap data yang dikumpulkan dari Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota serta informasi lain yang diperoleh dari berbagai sumber, khususnya dari asosiasi dan pengalaman pembinaan Pemerintah Provinsi ke Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Kota. Kriteria penilaian diharapkan menggunakan Buku Panduan ini. Apabila memungkinkan, pemerintah provinsi dapat melakukan tinjauan langsung ke lapangan.

g. Pengusulan Kandidat: Berdasarkan hasil akhir penilaian, pemerintah provinsi diharapkan mengusulkan kandidat dengan batasan 3 (tiga) kabupaten dan/atau kota di wilayahnya. Komposisi kabupaten/kota yang diusulkan diserahkan kepada pemerintah provinsi. Komposisi tersebut bisa:

i. Seluruhnya kabupaten atau seluruhnya kota, atau ii. Kombinasi kabupaten dan kota.

h. Format Pengusulan: Hasil kandidat disampaikan kembali kepada Tim Juri melalui Form Surat “Usulan Pemerintah Kabupaten/Kota yang Dikandidatkan sebagai Penerima Penghargaan Adiupaya Puritama Bidang Penyelenggaraan Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman Tahun 2014”. Contoh surat telah dilampirkan dalam Buku Panduan ini. Saat menyampaikan usulan tersebut, Tim Penilai Provinsi wajib melampirkan data, informasi, dan dokumen pendukung serta jika dimungkinkan juga menyampaikan dokumentasi lapangan. Proses penilaian yang telah dilakukan oleh provinsi tidak wajib untuk disampaikan ke Tim Juri (yang penting disampaikan adalah usulan kandidat dan data-data pendukungnya sebagai bahan penilaian oleh Tim Juri).

i. Usulan Bersifat Mutlak: Usulan kandidat dari pemerintah provinsi bersifat mutlak, tidak dapat diganggu gugat. Usulan kandidat inilah yang akan dinilai oleh Tim Juri bersaing dengan usulan provinsi lainnya.

j. Bahan yang Dikirimkan (seluruhnya dalam bentuk soft file): Pada prinsipnya ada dua hal pokok yang perlu disampaikan oleh Pemerintah Provinsi yaitu:

a) Surat Gubernur/Sekda/Kepala Bappeda (format surat terlampir di buku panduan ini) yang mengusulkan kandidat Pemerintah Kota dan atau Pemerintah Kabupaten untuk menerima penghargaan;

b) Penjelasan ringkas yang mendeskripsikan tiap kriteria penilaian dengan format pdf. Dalam menjelaskan kriteria dilengkapi dengan tautan (hyperlink) file-file dokumen pendukung (jika hyperlink di klik sudah langsung menuju bab dan halaman yang berisi informasi terkait kriteria dimaksud). Contoh template penjelasan ringkas untuk Pemkab/Pemkot dilampirkan dalam Buku Panduan ini. Adapun outline penjelasan ringkas ini adalah sebagai berikut: i. Ringkasan tentang Kebijakan dan Program (maksimal 15 halaman);

ii. Ringkasan tentang Kelembagaan dan Kemitraan Pembangunan

Perumahan (maksimal 15 halaman);

iii. Ringkasan tentang Lingkungan (maksimal 15 halaman);

iv. Ringkasan tentang Pembiayaan dan Pendanaan (maksimal 15 halaman);

11


v. Ringkasan tentang Penguatan Peran Masyarakat (maksimal 15 halaman);

vi. Ringkasan tentang Terobosan dan Inovasi (maksimal 10 halaman per

terobosan/inovasi, jika ada 2 terobosan/inovasi maka maksimal 20

halaman).

Ringkasan dan seluruh dokumen pendukung dimasukkan ke dalam folder

dengan format nama Adiupaya Puritama Tahun 2014 Kab/Kota ..... (isi

dengan nama Kab/Kota) kemudian dikompress menjadi format .zip. File

tersebut dikirim ke email [email protected]

7. DASAR PENYUSUNAN KRITERIA PENILAIAN

Adapun dasar dari penyusunan masing-masing kriteria penilaian adalah: a. Menuju perwujudan lingkungan permukiman yang sehat, serasi,aman, dan

teratur (UU No. 1 Tahun 2011), khususnya bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR);

b. Sesuai nilai-nilai Agenda Habitat; c. Mengacu kepada prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan, yaitu

memperhatikan aspek lingkungan, aspek sosial, dan aspek ekonomi, yang merupakan suatu sistem dalam tata kelola penyelenggaraan perumahan dan permukiman yang baik.

Gambar 2. Prinsip Penyusunan Kriteria Penilaian yang Mengacu Prinsip Pembangunan

Berkelanjutan dalam Sistem Tata Kelola Penyelenggaraan Perumahan

Ketiga prinsip di atas selanjutnya akan menjadi dasar dalam menetapkan kriteria-kriteria dalam setiap tahapan penilaian pemberian penghargaan ini. Pada prinsipnya, seluruh penilaian akan difokuskan pada upaya pemerintah daerah dalam memenuhi kebutuhan perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).

Pada Tahun 2014, Penilaian Adiupaya Puritama bidang penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman akan mengangkat tema “Meningkatkan Upaya Pemerintah Daerah Dalam Penyediaan Rumah Layak Huni dan Terjangkau.”

mailto:[email protected]

12


8. KRITERIA PENILAIAN UNTUK SETIAP TAHAPAN

Sebagaimana telah dijelaskan dalam bagian Penjelasan Mekanisme Penilaian (bagian 4) bahwa penilaian akan dibagi ke dalam 3 (tiga) tahapan, yaitu:

a) Penilaian Administrasi b) Penilaian Lapangan c) Presentasi Pemerintah Kabupaten/Kota

Penilaian pada masing-masing tahapan akan berdasarkan pada beberapa kriteria, sebagaimana disampaikan di bawah ini.

8.1. Penilaian Administrasi

Penilaian pada tahap ini, dilakukan berdasarkan 6 (enam) kriteria, yaitu:

1) Kebijakan dan Program; 2) Kelembagaan dan Kemitraan Pembangunan Perumahan; 3) Lingkungan; 4) Pembiayaan dan Pendanaan; 5) Penguatan Peran Masyarakat; dan 6) Terobosan dan Inovasi.

Kriteria-kriteria ini selanjutnya disusun ke dalam bentuk kuesioner yang akan diisi oleh Tim Juri dalam rangka proses penilaian yang dilaksanakan berdasarkan data, informasi, dan dokumen yang disampaikan oleh pemprov.

Masing-masing kriteria penilaian diuraikan sebagai berikut:

A. KEBIJAKAN DAN PROGRAM

No Sub kriteria Klasifikasi Nilai Bobot Dokumen Pendukung yang di hyperlink ke

Laporan Ringkas

1 Rencana pengembangan perumahan spesifik (RP3KP/RP4D, dsb)

a) Ada, telah di legalkan

100 Dokumen Perencanaan, RTRW, RP3KP dan Perda/SK Walikota/Bupati

b) Ada, tapi belum dilegalkan

50

c) Tidak ada 0

2 Peraturan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman (PKP)

a) Ada, implementasi efektif

100 Dokumen Perencanaan Kab/Kota, Peraturan-peraturan (perijinan, pertanahan, transportasi, permukiman kumuh)

b) Ada, tapi implementasi kurang efektif

50

c) Tidak ada 0

3 Program perumahan dan kawasan permukiman untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR)

a) Ada, indikator jelas (waktu, biaya, SDM,dll)

100 Dokumen Perencanaan Kab/Kota, RPJMD, RKPD

b) Ada, tapi indikator tidak ada

50

c) Tidak ada 0

4 Program penyediaan lahan perumahan (kasiba, lisiba, konsolidasi lahan, land banking, dsb) serta pembiayaannya

a) Ada, indikator jelas (waktu, biaya, lokasi, luas, dsb)

100 Dokumen Perencanaan Kab/Kota, MoU atau dokumen kerjasama lainnya, SK/Perwal/Perbup

b) Ada, tapi indikator tidak ada

50

c) Tidak ada program

0

13



Laporan Ringkas

5 Keterpaduan program pengembangan permukiman di daerah dengan program nasional


100 Dokumen Perencanaan Kab/Kota, RTRW, RPJMN b) Ada, tapi

implementasi kurang efektif

50

c) Tidak ada 0

TOTAL

100

B. KELEMBAGAAN DAN KEMITRAAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN


Laporan Ringkas

1 Kelembagaan/SKPD yang mengurus perumahan dan kawasan permukiman

a) Setingkat Es.II 100 Perda atau SK Walikota/Bupati, Rancangan Perda/SK (yang masih dalam proses pembentukan)

b) Setingkat Es.III 50

c) Setingkat Es.IV 25

d) Tidak ada 0

2 Program kemitraan dengan dunia usaha, perguruan tinggi, dan forum/kelompok masyarakat yang berorientasi pada MBR


100 MoU oleh Walikota/ Bupati, Laporan Kinerja Lembaga, APERSI, REI, LSM, dll. Dokumen yang menunjukkan adanya dana non pemerintah


50

c) Tidak ada 0

3 Kelembagaan untuk perijinan pembangunan PKP

a) Ada, terpadu 100 Prosedur perijinan, Perda SK Bupati/ Walikota, atau data pendukung lain

b) Ada, sektoral 50

c) Tidak ada 0

4 Penyediaan sistem informasi perumahan


100 Situs website terkait


50

c) Tidak ada 0

TOTAL

100

C. LINGKUNGAN


Laporan Ringkas

1 Implementasi peraturan yang berorientasi pada perlindungan/ kelestarian lingkungan (penyediaan RTH, pengelolaan limbah, sampah, dsb)

a) Ada, efektif 100 Peraturan atau SK Bupati/Walikota, Laporan Pelaksanaan, Data Pendukung Lainnya

b) Ada, kurang efektif 50

c) Tidak ada 0

14



Laporan Ringkas

2 Program peningkatan kesadaran stakeholder terhadap pelestarian lingkungan dan sustainable development dalam penyelenggaraan PKP


100 Laporan Pelaksanaan dan Dokumentasi Lapangan b) Ada, implementasi

kurang efektif 50

c) Tidak ada 0

3 Persentase kawasan permukiman yang dilengkapi AMDAL/RPL/RKL dan mengakomodasi mitigasi

a) > 75% 100 Peraturan/program, SK Bupati/Walikota, Laporan Pelaksanaan, Data Pendukung Lainnya

b) > 50% - 75% 50

c) 25% - 50% 25

d) <25% 0

4 Komitmen penegakan hukum lingkungan

a) Tidak ada pelanggaran; Ada pelanggaran, ada penindakan

100 Laporan Pelaksanaan, Bukti Penindakan, Penyegelan, Dokumentasi Lapangan

b) Ada pelanggaran, kurang penindakan

50

c) Ada pelanggaran, tidak ada penindakan

0

TOTAL

100

D. PEMBIAYAAN DAN PENDANAAN


Laporan Ringkas

1 Besaran APBD untuk program terkait penyelenggaraan PKP

a) > 2% 100 Dokumen APBD

b) > 1% - 2% 50

c) > 0 - 1% 25

d) 0 0

2 Program pembiayaan untuk meningkatkan akses rakyat miskin mendapat rumah layak huni (subsidi, FLPP)


100 Dokumen Perencanaan Kab/Kota


50

c) Tidak ada 0

3 Program kemitraan dengan pengembang dan dunia usaha lain dalam pembiayaan/ pendanaan pembangunan PKP


100 MoU oleh Walikota/Bupati, Laporan Kinerja Lembaga

b) Ada, implementasi kurang efektif

50

c) Tidak ada 0

4 Persentase realisasi pelaksanaan program PKP 2011-2014 yang difasilitasi pemda

a) > 75% 100 Laporan Pelaksanaan, LAKIP, DIPA TA 2011-2014, Dokumentasi dan/atau Data Pendukung Lainnya

b) > 50% - 75% 50

c) 25% - 50% 0

TOTAL

100

15


E. PENGUATAN PERAN MASYARAKAT


Laporan Ringkas

1 Pendampingan dan pengorganisasian komunitas menabung, membangun, serta meningkatkan kualitas rumah dan lingkungannya

a) Ada, semua unsur, berkelanjutan (>3 tahun)

100 Perda/Perbup/Perwali/SK/ dokumen anggaran, daftar komunitas, Daftar Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM) existing, dokumentasi sosialisasi, dokumen Community Action Plan

b) Ada, sebagian unsur,berkelanjutan (<3 tahun)

50

c) Tidak ada 0

2 Pengawasan dan pengendalian/ pembinaan dalam pengembangan perumahan dan kawasan permukiman dan PSU, terutama yang melibatkan masyarakat

a) Ada, efektif 100 Perda/Perbup/Perwali/SK/dokumen anggaran, dokumentasi sosialisasi, rembug warga dan public hearing, bagan alir proses pelaporan

b) Ada, tidak efektif 50

c) Tidak ada 0

3 Sosialisasi terhadap komunitas sadar bencana (alam, ulah manusia, sosial)

a) Ada, efektif 100 Perda/Perbup/Perwali/dokumen anggaran, dokumen jalur evakuasi dan site plan titik/sarana berkumpul, dokumentasi peralatan penunjang peringatan dini/pengamanan/ pertolongan pertama pada kejadian bencana

b) Ada, tidak efektif 50

c) Tidak ada 0

TOTAL

100

F. TEROBOSAN DAN INOVASI

Kriteria terobosan dan inovasi tidak ditentukan sub kriteria-sub kriterianya,

Pemerintah Kabupaten/Kota dibebaskan untuk menuliskan seluruh

terobosan dan inovasi yang telah dilakukan di dalam penjelasan ringkas

kriteria penilaian seperti yang telah dijelaskan bagian 6 poin j. Template

dari penjelasan ringkas akan dilampirkan dalam Buku Panduan ini.

Jumlah terobosan dan inovasi yang dikirimkan untuk Tim Adiupaya 2014

tidak dibatasi (bisa tidak ada, satu, dua, tiga, dst). Adapun outline untuk

deskripsi kriteria terobosan/inovasi yaitu:

1) Latar Belakang;

2) Tujuan;

3) Lingkup Terobosan/Inovasi; dan

4) Hasil Terobosan/Inovasi

16


8.2. Penilaian Lapangan

Tahap Penilaian Lapangan pada dasarnya bertujuan untuk mendapatkan data

dan informasi yang lengkap mengenai proses penyelenggaraan bidang

perumahan dan permukiman yang dilakukan oleh masing-masing Pemerintah

Kabupaten/Kota. Oleh karena itu, kriteria-kriteria yang akan dinilai pada

tahapan ini sama dengan kriteria yang dinilai pada Tahap Penilaian

Administrasi dengan ketentuan berikut:

i. Penilaian lapangan untuk kriteria nomor 1-5 (Kebijakan dan Program,

Kelembagaan dan Kemitraan Pembangunan Perumahan, Lingkungan,

Pembiayaan dan Pendanaan, dan Penguatan Peran Masyarakat) hanya di

1 (satu) titik lapangan dari tiap kriteria. Titik lapangan ini ditentukan tim

verifikasi dan tim juri saat tahap penilaian administrasi.

ii. Penilaian lapangan khusus untuk kriteria nomor 6 (Terobosan dan Inovasi)

dilakukan di seluruh titik lapangan terkait terobosan dan inovasi yang telah

dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota.

8.3. Presentasi Pemerintah Kabupaten/Kota

Tahap Presentasi adalah presentasi dari Pemerintah Kabupaten/Kota. Ada beberapa kriteria yang akan dinilai dalam tahapan ini, yaitu sebagai berikut.

No Kriteria Penilaian Bobot (%)

1 Materi Presentasi

...

i. Kebijakan dan Program

ii. Kelembagaan dan Kemitraan Pembangunan Perumahan

iii. Lingkungan

iv. Pembiayaan dan Pendanaan

v. Penguatan Peran Masyarakat

vi. Terobosan dan Inovasi

2 Penyaji dan Penguasaan Materi

...

i. Penyaji (Walikota/Bupati; Eselon II)

ii. Penguasaan materi

iii. Kelugasan dalam penyampaian

iv. Penguasaan berargumentasi

v. Penyiapan presentasi dan kelengkapan bahan (hand out)

vi. Media presentasi

TOTAL 100%

9. USULAN PEMERINTAH PROVINSI

Usulan yang disampaikan oleh Tim Penilai Provinsi meliputi:

1. Surat Usulan (oleh Gubernur/Sekda/Kepala Bappeda/Kepala Dinas Terkait);

2. Penjelasan ringkas yang dilengkapi dengan tautan (hyperlink) file-file dokumen

pendukung kriteria penilaian dengan format pdf (contoh template terlampir dalam

buku panduan).

17


10. PENERIMA PENGHARGAAN ADIUPAYA PURITAMA BIDANG

PENYELENGGARAAN PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN

A. TAHUN 2008

a. Kategori Pemerintah Kabupaten 1. Pemerintah Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kabupaten Bungo, Provinsi Jambi 3. Pemerintah Kabupaten Rembang, Provinsi Jawa Tengah

b. Kategori Pemerintah Kota Metropolitan/Besar 1. Pemerintah Kota Batam, Provinsi Kepulauan Riau 2. Pemerintah Kota Tangerang, Provinsi Banten 3. Pemerintah Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat

c. Kategori Pemerintah Kota Menengah/Kecil 1. Pemerintah Kota Pekalongan, Provinsi Jawa Tengah

d. Kategori Pemerintah Provinsi • Provinsi Kepulauan Riau • Provinsi Jawa Tengah • Provinsi Jawa Barat

B. Tahun 2009

a. Kategori Pemerintah Kabupaten 1. Pemerintah Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kabupaten Rembang, Provinsi Jawa Tengah 3. Pemerintah Kabupaten Donggala, Provinsi Sulawesi Tengah

b. Kategori Pemerintah Kota Metropolitan/Besar 1. Pemerintah Kota Batam, Provinsi Kepulauan Riau 2. Pemerintah Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat 3. Pemerintah Kota Denpasar, Provinsi Bali

c. Kategori Pemerintah Kota Menengah/Kecil 1. Pemerintah Kota Cimahi, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kota Mataram, Provinsi Nusa Tenggara Barat 3. Pemerintah Kota Jambi, Provinsi Jambi

d. Kategori Pemerintah Provinsi • Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau • Pemerintah Provinsi Jawa Barat

C. Tahun 2010

a. Kategori Pemerintah Kabupaten 1. Pemerintah Kabupaten Malang, Provinsi Jawa Timur 2. Pemerintah Kabupaten Luwu Timur, Provinsi Sulawesi Selatan 3. Pemerintah Kabupaten Sleman, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

b. Kategori Pemerintah Kota Metropolitan/Besar 1. Pemerintah Kota Palembang, Provinsi Sumatera Selatan 2. Pemerintah Kota Jakarta Timur, Provinsi DKI Jakarta 3. Pemerintah Kota Pekanbaru, Provinsi Riau

18


c. Kategori Pemerintah Kota Menengah/Kecil 1. Pemerintah Kota Banda Aceh, Provinsi Aceh 2. Pemerintah Kota Ciamahi, Provinsi Jawa Barat 3. Pemerintah Kota Pekalongan, Provinsi Jawa Tengah

d. Kategori Pemerintah Provinsi • Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan • Pemerintah Provinsi Aceh • Pemerintah Provinsi Jawa Timur

D. Tahun 2011

a. Kategori Pemerintah Kabupaten 1. Pemerintah Kabupaten Malang, Provinsi Jawa Timur 2. Pemerintah Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat 3. Pemerintah Kabupaten Sleman, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

b. Kategori Pemerintah Kota Metropolitan/Besar 1. Pemerintah Kota Palembang, Provinsi Sumatera Selatan 2. Pemerintah Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat 3. Pemerintah Kota Jakarta Utara, Provinsi DKI Jakarta

c. Kategori Pemerintah Kota Menengah/Kecil 1. Pemerintah Kota Cimahi, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kota Malang, Provinsi Jawa Timur 3. Pemerintah Kota Banda Aceh, Provinsi Aceh

d. Kategori Pemerintah Provinsi • Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan • Pemerintah Provinsi Jawa Barat • Pemerintah Provinsi Jawa Timur

E. Tahun 2012

a. Kategori Pemerintah Kabupaten 1. Pemerintah Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kabupaten Malang, Provinsi Jawa Timur 3. Pemerintah Kabupaten Sleman, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta

b. Kategori Pemerintah Kota Metropolitan/Besar 1. Pemerintah Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kota Padang, Provinsi Sumatera Barat 3. Pemerintah Kota Makassar, Provinsi Sulawesi Selatan

c. Kategori Pemerintah Kota Menengah/Kecil 1. Pemerintah Kota Cirebon, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kota Bitung, Provinsi Sulawesi Utara 3. Pemerintah Kota Malang, Provinsi Jawa Timur

d. Kategori Pemerintah Provinsi • Pemerintah Provinsi Jawa Barat

19


F. Tahun 2013

a. Kategori Pemerintah Kabupaten 1. Pemerintah Kabupaten Bandung, Provinsi Jawa Barat 2. Pemerintah Kabupaten Malang, Provinsi Jawa Timur

b. Kategori Pemerintah Kota Metropolitan/Besar 1. Pemerintah Kota Administrasi Jakarta Selatan, Provinsi DKI Jakarta 2. Pemerintah Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat 3. Pemerintah Kota Palembang, Provinsi Sumatera Utara

c. Kategori Pemerintah Kota Menengah/Kecil 1. Pemerintah Kota Cirebon, Provinsi Jawa Barat

d. Kategori Pemerintah Provinsi 1. Pemerintah Provinsi DKI Jakarta 2. Pemerintah Provinsi Jawa Barat

11. SEKRETARIAT

Gedung Kementerian Perumahan Rakyat Lantai 2 Wing 1

Jl. Raden Patah I No.1 Kebayoran Baru

Jakarta Selatan 12110

Telepon/Fax.: (021) 72800145

e-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

20


LAMPIRAN

21


A. FORMAT SURAT PENYAMPAIAN USULAN KANDIDAT

PEMERINTAH PROVINSI .............................

............., ..................2014

No. :

Lampiran :

Kepada Yth.

Sekretaris Kementerian Perumahan Rakyat

Gedung Kementerian Perumahan Rakyat, Lt.II, Wing 2

Jalan Raden Patah 1 No.1, Kebayoran Baru

Jakarta Selatan 12110

Perihal : Usulan Kandidat Pemerintah Kabupaten/Kota sebagai Penerima Penghargaan

Adiupaya Puritama Bidang Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman Tahun

2014

Bersama ini dengan hormat kami sampaikan usulan nama Pemerintah Kabupaten/Kota untuk

dikandidatkan sebagai penerima Penghargaan Adiupaya Puritama Tahun 2014 Bidang

Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman dari Provinsi..............................., sebagai

berikut:

1. Kategori Kabupaten : Kabupaten ........................

2. Kategori Kota Menengah/Kecil : Kota ..................................

3. Kategori Kota Metro/Besar : Kota ..................................

Terlampir kami sampaikan dokumen-dokumen pendukung penilaian, yaitu:

a. ...............................

b. ...............................

Demikian kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasama kami ucapkan terima kasih.

Gubernur Provinsi/Sekda/Kepala Bappeda

..........................................

Tembusan:

1. Menteri Perumahan Rakyat (sebagai laporan);

2. Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Dalam Negeri.

22


B. TEMPLATE PENJELASAN RINGKAS YANG DIKIRIM PROVINSI

PENJELASAN RINGKAS

TENTANG

UPAYA PEMERINTAH PROVINSI .....

DALAM PENYEDIAAN RUMAH LAYAK HUNI DAN TERJANGKAU

(PENGHARGAAN ADIUPAYA PURITAMA TAHUN 2014)

Deskripsi singkat mengenai kebijakan/program/pelaksanaan/koordinasi/sosialisasi yang

terkait dengan penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman (PKP).

Deskripsi tersebut dapat membahas salah satu atau beberapa dari hal berikut ini sesuai

dengan yang telah dilakukan oleh Pemerintah Provinsi, misalnya:

- Kebijakan, program, dan pelaksanaan penyelenggaraan PKP termasuk

pembiayaannya (contoh: program insentif kepada Pemkab/Pemkot, bantuan

pembiayaan dalam pembangunan rumah di Kabupaten/Kota, bantuan dalam

pembangunan rumah susun di Kabupaten/Kota, dll); dan/atau

- Perencanaan bidang PKP yang telah disusun dalam RP3KP Provinsi sesuai

dengan amanat UU No. 1/2011 dengan tingkat legalitasnya perda atau pergub;

dan/atau

- Sosialisasi dan koordinasi dengan Pemkab/Pemkot terkait penyelenggaraan PKP;

dan/atau

- Arahan/himbauan Pemerintah Provinsi kepada Pemkab/Pemkot dalam

penanganan permasalahan PKP, pembentukan lembaga yang khusus menangani

PKP di Kabupaten/Kota; dan/atau

- Kebijakan dan program lainnya yang telah dilakukan provinsi dalam urusan PKP

(contoh: program kemitraan dengan dunia usaha/perguruan tinggi, program

perumahan cagar budaya se-provinsi, sistem informasi terkait PKP; dll).

Penjelasan ringkas yang dibuat oleh Pemerintah Provinsi maksimal 3 halaman

dan dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung yang langsung

menunjukkan bagian atau halaman berisi informasi terkait. Contoh dokumen yang

dapat di hyperlink untuk melengkapi penjelasan ringkas tersebut seperti dokumen

perencanaan Provinsi, Perda Provinsi, SK Gubernur, laporan kegiatan,

dokumentasi lapangan, bukti media massa, dsb.

23


C. TEMPLATE PENJELASAN RINGKAS YANG DIKIRIM PEMKAB/PEMKOT

1. KRITERIA I : KEBIJAKAN DAN PROGRAM

(Deskripsi singkat mengenai kebijakan dan program unggulan daerah di bidang

perumahan dan kawasan permukiman baik kebijakan dalam bentuk aturan daerah

atau pembangunan fisik. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen

pendukung yang langsung menunjukkan bagian atau halaman berisi informasi

terkait)

Contoh: Kebijakan dan program bidang perumahan dan kawasan permukiman di Kab. X

telah tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kab. X Tahun

2013-2017 (Hyperlink: Perda No. xx Tahun 2013 pada halaman…). Kebijakan akan lebih

diarahkan untuk pengembangan prasarana dasar PKP yang terpadu dengan

memperhatikan tata ruang serta mengoptimalkan sistem perumahan yang layak, aman dan

teratur bagi masyarakat. Terdapat 2 arah kebijakan utama bidang perumahan di Kab. X,

yaitu:

1. Meningkatkan kerjasama dengan berbagai stakeholder di bidang perumahan termasuk

pelaku pembangunan, perbankan, pelaku industri bahan bangunan, dll untuk

mendorong pemenuhan kebutuhan perumahan;

2. Mensinergikan dan mengkolaborasikan kebijakan, program serta kegiatan dari setiap

lembaga dalam upaya pemenuhan kebutuhan perumahan terutama dalam aspek

keterjangkauan, perizinan dan ketersediaan lahan.

Untuk merealisasikan kebijakan tersebut, terdapat 3 program utama yang dijalankan Kab.

X dalam lima tahun ke depan, yaitu:

1. Program pengurangan kawasan kumuh dengan indikator: peningkatan kualitas

lingkungan permukiman yang difokuskan di wilayah kecamatan miskin;

2. Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan indikator persentase program

pemberdayaan berbasis komunitas;

3. Program pengembangan perumahan dengan indikator berkurangnya jumlah rumah tidak

layak huni per tahun.

Dst…

1.1. Sub Kriteria 1 Rencana pengembangan perumahan spesifik (RP3KP/RP4D,

dsb)

(Deskripsi singkat mengenai arahan dan kebijakan perumahan yang tertuang

dalam dokumen rencana tersebut, baik pengembangan perumahan baru dan

peningkatan kualitas perumahan. Jelaskan pula progress dari implementasi

arahan kebijakan tersebut. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen


terkait).

24


Contoh: (Kab. X telah memiliki dokumen rencana pengembangan perumahan berupa

RP3KP yang telah ditetapkan dalam Perda No.xx Tahun 2012 (hyperlink: Perda No. xx

Tahun 2012 pada halaman...). Terdapat 3 konsep pengembangan perumahan yang

tertuang dalam RP3KP, yaitu:

1. Konsep Pengembangan Lingkungan Permukiman

Untuk memenuhi arah pengembangan masing-masing kota [PKN-PKW-PKL] yang

sesuai dengan peran dan fungsinya, diperlukan berbagai kegiatan untuk pemenuhan

fasilitas perkotaan. Disamping itu juga perlu dilakukan penataan kawasan

permukiman, pembangunan perumahan di kawasan baru, penataan permukiman di

kawasan relatif kosong. Berdasarkan karakteristik masing-masing kawasan, maka di

perkotaan dikenal 4 (empat) tipologi kawasan perumahan dan permukiman yaitu

Mantap [M], peralihan Menuju Mantap [MM], peralihan Menuju Dinamis [MD], dan

Dinamis [D].

2. Konsep Perbaikan Lingkungan Perumahan

Sesuai dengan arahan pemanfaatan kawasan perumahan dan permukiman maka

yang direkomendasikan dalam rencana peningkatan kualitas kawasan permukiman

adalah dimana kawasan yang perlu dilakukan redevelopment, konsolidasi lahan,

pembangunan perumahan yang bertumpu pada masyarakat, dan perbaikan kampung.

Dalam artian dimana kawasan yang perlu dilakukan pemeliharaan lingkungan,

perbaikan lingkungan, peremajaan lingkungan, dan pengadaan PSU lingkungan.

(hyperlink: Perda No. xx Tahun 2012 pada halaman...).

3. Konsep Pengembangan Rumah Baru

Konsep pengembangan Rumah baru yang akan diterapkan di Provinsi X adalah

sebagai berikut:

A. Konsep Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman oleh Swadaya Masyarakat. Prinsip-prinsip penyelenggaraan program pembangunan perumahan swadaya adalah sebagai berikut :

1) Memampukan masyarakat agar dapat menyelenggarakan pembangunan perumahan dan pemukiman secara sendiri-sendiri atau berkelompok;

2) Pemampuan dilakukan melalui pendampingan; 3) Pemampuan dilakukan melalui penyediaan fasilitas-fasilitas yang memudahkan

akses masyarakat pada sumberdaya pembiayaan, tanah, perizinan, informasi, pelaksana pembangunan, pendamping, dll.

B. Konsep Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman oleh Pengembang

Selama ini pengembang nasional yang terdiri dari anggota REI dan APERSI, baik dari unsur Pemerintah seperti PERUMNAS maupun dari unsur SWASTA adalah mitra Pemerintah dan Pemerintah Daerah dalam upaya penyediaan rumah bagi masyarakat. Adapun konsep pengembangan kawasan oleh pengembang:

1) Dengan Pola Developer a. Kesesuaian peruntukan dengan RTRW Provinsi X; b. Memanfaatkan orientasi pembangunan di wilayah Ibu Kota Kabupaten/Kota Y

dan khususnya Kota X dan sekitarnya (Kawasan Perbatasan) sebagai Ibukota ProvinsI;

c. Integrasi pembangunan pusat pemerintahan dan pendidikan dalam pembangunan perumahan yang lebih luas;

25


d. Penyediaan sarana dan prasarana umum sejalan dengan perkembangan perumahan;

e. Kemudahan investasi bagi pengembang perumahan; f. Integrasi program pembangunan dengan tingkat Pusat (Kemenpera/PU).

2) Penanganan Padat dan Kumuh a. Prioritas pembangunan kawasan kumuh akan dilihat dari tingkat kekumuhan

kawasan tersebut; b. Pendekatan penanganan dilakukan melalui peningkatan kualitas lingkungan

atau peremajaan permukiman kumuhyang memadukan konsep TRIDAYA dalam pelaksanaannya.

4. Konsep Pengembangan Kawasan Siap Bangun

Dalam penyelenggaraan pembangunan dan pengembangan perumahan dan permukiman, ketersediaan lahan/tanah dalam skala kecil maupun skala besar sangat penting diperlukan. Oleh karena itu BPN [Badan Pertanahan Nasional] diberi kewenangan untuk menentukan kebijakan pertanahan dalam rangka pemanfaatan atau penggunaannya. Kewenangan yang dimaksud diantaranya adalah dalam:

A. Menentukan mekanisme akses untuk mendapatkan tanah; B. Menetapkan lokasi yang sesuai [RTRW] dalam pengadaan lahan/tanah; C. Mengendalikan penggunaan pertanahan yang seimbang, seperti melalui KASIBA

dan LISIBA BS, yang melibatkan unsur masyarakat dan kelompok profesional, rasio luas lahan/tanah, dan integrasi pembangunan antar sektor;

D. Sistem informasi pertanahan; E. Menetapkan lokasi lahan/tanah yang diperuntukan bagi keperluan pembangunan

perumahan dan permukiman dengan melibatkan Pemerintah Daerah. Dst…

1.2. Sub Kriteria 2 Peraturan penyelenggaraan pembangunan perumahan dan

kawasan permukiman

(Deskripsi singkat mengenai peraturan pendukung dalam penyelenggaraan PKP,

sebagai contoh: Perda rumah susun, penataan kawasan kumuh, perizinan

perumahan, pertanahan, transportasi di kawasan permukiman, dll. Deskripsi

dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung yang langsung menunjukkan

bagian atau halaman berisi informasi terkait)

1.3. Sub Kriteria 3 Program perumahan dan kawasan permukiman untuk

Masyarakat Berpenghasilan Rendah

(Deskripsi singkat program, kegiatan, alokasi anggaran, indikator ketercapaian,

jangka waktu dan lokasi pembangunan di bidang PKP untuk MBR (contoh:

program rumah murah,bedah rumah, rusunawa, sertipikasi tanah khusus MBR)

yang tertuang dalam RPJMD atau RKPD. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink

dokumen pendukung yang langsung menunjukkan bagian atau halaman berisi

informasi terkait)

26


1.4. Sub Kriteria 4 Program penyediaan lahan perumahan (kasiba, lisiba,

konsolidasi lahan, land banking, dsb) serta pembiayaannya

(Deskripsi singkat mengenai program penyediaan lahan perumahan termasuk

lokasi, luas lahan, jumlah KK atau unit rumah yang tekena dampak program,

tahapan pelaksanaan serta sumber pembiayaan. Deskripsi dilengkapi dengan

hyperlink dokumen pendukung yang langsung menunjukkan bagian atau halaman

berisi informasi terkait)

1.5. Sub Kriteria 5 Keterpaduan program pengembangan permukiman di daerah

dengan program nasional

(Deskripsi singkat mengenai program perumahan nasional yang berada di daerah

dan bagaimana daerah mengakomodasi program nasional tersebut kedalam

program dan anggaran daerah. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen


terkait)

27


2. KRITERIA II : KELEMBAGAAN DAN KEMITRAAN PEMBANGUNAN

PERUMAHAN

(Deskripsi singkat mengenai SKPD yang menangani bidang perumahan serta

program kemitraan yang dilakukan oleh Pemda beserta stakeholder lain. Deskripsi



2.1. Sub Kriteria 1 Kelembagaan/SKPD yang mengurus perumahan dan kawasan

permukiman

(Sebutkan nama dinas dan klasifikasi tingkatan SKPD (Eselon II/II/IV) yang

menangani bidang perumahan beserta tugas dan fungsi SKPD tersebut. Deskripsi



2.2. Sub Kriteria 2 Program kemitraan dengan dunia usaha, perguruan tinggi,

dan forum/kelompok masyarakat yang berorientasi pada MBR.

(Deskripsi singkat mengenai program kemitraan termasuk tujuan, kelompok

sasaran, daftar stakeholder yang terkait dalam program kemitraan beserta

mekanisme pelaksanaan kemitraan, dll. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink


informasi terkait)

2.3. Sub Kriteria 3 Kelembagaan untuk perijinan pembangunan PKP

(Deskripsi singkat mengenai kelembagaan untuk perijinan pembangunan PKP.

Sebutkan nomor perda yang mengatur tentang perizinan, nama SKPD yang

mengurus perizinan serta bagan atau SOP proses/prosedur perizinan perumahan

di daerah. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung yang

langsung menunjukkan bagian atau halaman berisi informasi terkait)

2.4. Sub Kriteria 4 Penyediaan sistem informasi perumahan

(Sebutkan alamat website SKPD yang menangani perumahan dan kawasan

permukiman daerah atau website terkait yang menyediakan informasi publik

mengenai perumahan [contoh: database ketersediaan rumah] serta waktu update

terakhir website)

28


3. KRITERIA III : LINGKUNGAN

(Deskripsi singkat mengenai program Pemda dalam menjaga kelestarian

lingkungan dan penerapan sustainable development dalam pembangunan PKP.

Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung yang langsung

menunjukkan bagian atau halaman berisi informasi terkait)

3.1. Sub Kriteria 1 Implementasi peraturan yang berorientasi pada perlindungan/

kelestarian lingkungan (penyediaan RTH, pengelolaan limbah, sampah, dsb)

(Deskripsi singkat mengenai peraturan yang mengatur tentang penetapan

kawasan lindung, dokumen AMDAL bagi kawasan tertentu, SOP pengelolaan

sampah dan lingkungan di daerah, daftar lokasi RTH, laporan dan dokumentasi

implementasi. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung yang


3.2. Sub Kriteria 2 Program peningkatan kesadaran stakeholder terhadap

pelestarian lingkungan dan sustainable development dalam

penyelenggaraan PKP

(Deskripsi singkat dan dokumentasi mengenai kegiatan sosialisasi, penyuluhan,

pendampingan, dll mengenai pelestarian lingkungan dan sustainable develompent

yang dilakukan oleh Pemda terhadap stakeholder di bidang PKP. Deskripsi



3.3. Sub Kriteria 3 Persentase kawasan permukiman yang dilengkapi

AMDAL/RPL/RKL dan mengakomodasi mitigasi

(Deskripsi singkat serta penyajian data persentase kawasan permukiman yang

dilengkapi dokumen AMDAL beserta data pendukung seperti dokumen dan

peraturan penataan ruang, lokasi kawasan permukiman, implementasi dokumen

AMDAL di lapangan, dll. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen


terkait)

3.4. Sub Kriteria 4 Komitmen penegakan hukum lingkungan

(Deskripsi singkat serta lampirkan bukti dan dokumentasi lapangan yang

menunjukan adanya pelanggaran hukum lingkungan di lapangan yang disertai

bukti penindakan kasus pelanggaran hukum tersebut. Deskripsi dilengkapi

dengan hyperlink dokumen pendukung yang langsung menunjukkan bagian atau

halaman berisi informasi terkait)

29


4. KRITERIA IV : PEMBIAYAAN DAN PENDANAAN

(Deskripsi singkat mengenai pembiayaan dan pendanaan perumahan di daerah

secara umum termasuk sumber yang berasal dari APBD, CSR, Public Private

Partnership, dll. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung yang


4.1. Sub Kriteria 1 Besaran APBD untuk program terkait penyelenggaraan PKP

(Deskripsi singkat mengenai alokasi anggaran APBD untuk penyelenggaraan PKP

serta persentasenya dari keseluruhan total anggaran serta bukti implementasi

berupa dokumentasi dan laporan akhir. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink


informasi terkait)

4.2. Sub Kriteria 2 Program pembiayaan untuk meningkatkan akses rakyat

miskin mendapat rumah layak huni (subsidi, FLPP)

(Deskripsi singkat mengenai program pembiayaan perumahan yang berasal dari

APBD dan SK Bupati/Walikota termasuk besaran, kelompok sasaran, jumlah

target penerima dan mekanisme pelaksanaan program. Deskripsi dilengkapi

dengan hyperlink dokumen pendukung yang langsung menunjukkan bagian atau

halaman berisi informasi terkait)

4.3. Sub Kriteria 3 Program kemitraan dengan pengembang dan dunia usaha lain

dalam pembiayaan/ pendanaan pembangunan PKP

(Sebutkan nama lembaga yang bermitra dengan Pemda dalam pembiayaan

perumahan serta jelaskan mekanisme kerjasama yang dilakukan dan lampirkan

bukti program dalam bentuk MoU atau laporan kegiatan kerjasama. Deskripsi



4.4. Sub Kriteria 4 Persentase realisasi pelaksanaan program PKP 2011-2014

yang difasilitasi pemda

(Sebutkan persentase realisasi pelaksanaan program PKP tahun 2011-2014 serta

deskripsikan program dengan realisasi paling tinggi dan paling rendah. Lampirkan

bukti pendukung yang dapat menunjukkan hasil tersebut dapat berupa laporan

dan dokumentasi pelaksanaan, LAKIP, DIPA TA 2011-2014, dll. Deskripsi



30


5. KRITERIA V : PENGUATAN PERAN MASYARAKAT

(Deskripsi singkat mengenai program bidang PKP yang melibatkan masyarakat

termasuk program pemberdayaan dan pendampingan, forum masyarakat yang

terdapat di daerah, dll. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung

yang langsung menunjukkan bagian atau halaman berisi informasi terkait)

5.1. Sub Kriteria 1 Pendampingan dan pengorganisasian komunitas menabung,

membangun, serta meningkatkan kualitas rumah dan lingkungannya

(Sebutkan nomor peraturan/keputusan yang membentuk organisasi/komunitas

masyarakat di bidang perumahan serta dokumentasi singkat kegiatan yang telah

dilaksanakan lampirkan dengan bukti dokumentasi dan laporan kegiatan.

Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen pendukung yang langsung

menunjukkan bagian atau halaman berisi informasi terkait)

5.2. Sub Kriteria 2 Pengawasan dan pengendalian/pembinaan dalam

pengembangan perumahan dan kawasan permukiman dan PSU, terutama

yang melibatkan masyarakat

(Sebutkan mengenai kegiatan masyarakat dalam mengawasi dan mengendalikan

perubahan zonasi perumahan termasuk pihak-pihak yang terlibat, progres

pengawasan dan dokumentasi lapangan.Kegiatan lain yang turut mendukung

pendampingan dapat dilampirkan sebagai contoh dokumentasi public hearing,

rembug warga, sosialisasi. Deskripsi dilengkapi dengan hyperlink dokumen


terkait)

5.3. Sub Kriteria 3 Sosialisasi terhadap komunitas sadar bencana (alam, ulah

manusia, sosial)

(Deskripsi singkat mengenai sosialisasi, pembentukan komunitas dan

pelaksanaan kegiatan komunitas yang telah menerapkan konsep mitigasi

bencana di lingkungan tempat tinggalnya, dapat berupa

Perbup/Perwali/SK/Dokumen anggaran, dokumen jalur evakuasi dan site plan titik

sarana/berkumpul, dokumentasi peralatan penunjang peringatan dini/

pengamanan/pertolongan pertama pada kejadian bencana, dokumentasi

sosialisasi tanggap bencana dan/atau simulasi bencana di lapangan. Deskripsi



31


6. KRITERIA VI : TEROBOSAN DAN INOVASI

Deskripsi singkat mengenai kebijakan/program/pelaksanaan dalam

penyelenggaraan PKP yang merupakan terobosan/inovasi baru yang berasal dari

inisiatif Pemda serta progress implementasi dan tingkat keberhasilannya. Deskripsi

tersebut dapat membahas salah satu atau beberapa dari hal berikut ini sesuai

dengan terobosan/inovasi yang ada di masing-masing Kabupaten/Kota, misalnya:

- Terobosan/inovasi kebijakan, program, dan pelaksanaan penanganan penyediaan

perumahan bagi MBR (contohnya program insentif dan disinsentif, KPR lokal,

bantuan uang muka dalam pembangunan rumah, pembangunan vertical housing,

rumah deret); dan/atau

- Terobosan/inovasi kebijakan, program terhadap penanganan perumahan dan

permukiman kumuh, rumah tidak layak huni, atau PKP yang tidak sesuai RTRW

(contohnya penanganan permukiman kumuh di sempadan sungai, pinggir rel kereta,

kawasan lindung, RTH); dan/atau

- Terobosan/inovasi terkait kelembagaan, kepemimpinan, dan pelayanan aparatur

dalam bidang PKP (contohnya pembuatan sistem informasi online dan penggunaan

e-Service); dan/atau

- Terobosan/inovasi terkait kerjasama dan kemitraan dalam bidang PKP (contoh

dukungan masyarakat, dana diluar pemerintah dalam penyelenggaraan PKP); dan

atau

- Terobosan/inovasi di bidang rekayasa teknologi (contohnya green building, green

infrastructure, aplikasi teknologi lokal); dan/atau

- Terobosan/inovasi lainnya terkait PKP (contohnya rumah cagar budaya, inovasi

dalam penyedian lahan PKP, pembiayaan, penggalakkan lingkungan, dsb).

Kriteria terobosan dan inovasi tidak ditentukan sub kriteria-sub kriterianya.

Pemerintah Kabupaten/Kota dibebaskan untuk menuliskan seluruh terobosan dan

inovasi yang telah dilakukan. Jumlah terobosan dan inovasi yang dikirimkan untuk

Tim Adiupaya 2014 tidak dibatasi (bisa tidak ada, satu, dua, tiga, dst). Deskripsi

maksimal 10 halaman untuk setiap terobosan/inovasi dan dilengkapi dengan

hyperlink dokumen pendukung yang langsung menunjukkan bagian atau halaman

berisi informasi terkait. Contoh dokumen yang dapat di hyperlink untuk melengkapi

penjelasan mengenai terobosan/inovasi seperti dokumen perencanaan

Kabupaten/Kota, Perda, SK Walikota/Bupati, laporan, dokumentasi implementasi

kebijakan, bukti media massa, dsb.

Adapun outline untuk mendeskripsikan tiap terobosan/inovasi yaitu:

A. Latar Belakang

(Deskripsi singkat mengenai hal yang menjadi latar belakang atau dasar-dasar

pemikiran dari program yang merupakan terobosan atau inovasi Pemda.

Uraikan secara singkat urgensinya diadakan terobosan/inovasi tersebut. Bila

perlu lengkapi dengan teori terkait, data statistik dan kecenderungan kondisi di

masa mendatang. Dokumen pendukung yang berisi latar belakang dapat di

hyperlink untuk melengkapi penjelasan ini)

32


B. Tujuan

(Deskripsi singkat mengenai tujuan yang ingin dicapai dengan

terobosan/inovasi tersebut. Jika ada uraikan indikator-indikator

keberhasilannya. Dokumen pendukung yang berisi tujuan dapat di hyperlink

untuk melengkapi penjelasan ini)

C. Lingkup terobosan/inovasi

(Deskripsi singkat mengenai lingkup terobosan/inovasi tersebut, baik dari segi

substansi, waktu, lokasi, maupun target masyarakat untuk terobosan/inovasi.

Dokumen pendukung yang berisi bagian tersebut tersebut di hyperlink untuk

melengkapi penjelasan ini)

D. Hasil terobosan/inovasi

(Deskripsi singkat mengenai hasil terobosan/inovasi. Bila perlu jelaskan hingga

output dan outcome dari segi fisik, ekonomi, lingkungan, sosial-kependudukan,

sarana prasarana, dan kelembagaan)

33


CONTOH LAMPIRAN

Hyperlink Dokumen Pendukung antara lain:

1. RPJMD

2. RTRW

3. MoU

4. RP3KP/RP4D

5. RKPD

6. SK Bupati/Walikota

7. Perbup/Perwali

8. Laporan Kinerja Lembaga

9. Laporan Pelaksanaan

10. LAKIP

11. DIPA

12. Dokumen Anggaran

13. Daftar Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM)

14. Dokumen rembug warga/public hearing

15. Dokumentasi Lapangan

16. Dokumen pendukung lainnya

34


D. TEMPLATE COVER PENJELASAN RINGKAS

Nama SKPD Provinsi

Alamat SKPD Provinsi

PENJELASAN RINGKAS TENTANG

UPAYA PEMERINTAH PROVINSI .....

DALAM PENYEDIAAN RUMAH LAYAK HUNI

DAN TERJANGKAU

DALAM RANGKA

PENGHARGAAN ADIUPAYA PURITAMA TAHUN 2014


REPUBLIK INDONESIA

2014

LOGO

PROVINSI

35


Nama SKPD Kab/Kota

Alamat SKPD Kab/Kota

PENJELASAN RINGKAS TENTANG

UPAYA PEMERINTAH KAB/KOTA .....

DALAM PENYEDIAAN RUMAH LAYAK HUNI

DAN TERJANGKAU

DALAM RANGKA

PENGHARGAAN ADIUPAYA PURITAMA TAHUN 2014


REPUBLIK INDONESIA

2014

LOGO

KAB/KOTA

Buku Panduan Adiupaya Puritama Tahun 2014

Documents

Transcript of Buku Panduan Adiupaya Puritama Tahun 2014