7/25/2019 Bengkulu (Catatan Hukum)

1/6

CATATAN HUKUMKASUS RETRIBUSI PARKIR KOTA BENGKULU

1. Peraturan Perundang-Undangan mengatur :.Undang undng No. 33 Tahun 2004 Tentang perimbangan keuangan pemerintah pusat

dan pemerintah daerah. Secara implisit memberikan keenagan sekaligus

mengharapakan pemerintah daerah dapat lebih kreati! dalam men"alankan

pemerintahan didaerah baik dari segi penerimaan maupun dari segi pengeluaran.Undang-Undang Nomor 2# tahun 200$ Tentang Pa"ak %aerah dan &etribusi %aerah :

- Pasal '0# a(at )'* :

+b"ek &etribusi adalah :a. ,asa Umumb. ,asa usahac. Peri"inan tertentu.

- Pasal '0$:

ob"ek retribusi "asa umum adalah pela(anan (ang disediakan atau diberikan

Pemerintah %aerah untuk tu"uan kepentingan dan keman!aatan umum serta dapat

dinikmati oleh orang pribadi atau badan.

- Pasal ''0 a(at )'* butir e :

,enis &etribusi ,asa Umum adalah retribusi pela(anan parkir di tepi "alan umum

/aha berangkat dari etentuan Undang-Undang Nomor 2# tahun 200$ tersebut

maka Pemerintah ota /engkulu mengeluarkan P1&% ota /engkulu No. 0 Tahun

20'' tentang &etribusi Parkir %itepi ,alan Umum (ang antara lain mengatur tentang :

- Pada bagian menimbang huru! a.

/aha dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan pelaksanaan keenangan

daerah dipandang perlu menip!"an #um$er pendapa!an a#li daera%

p&!en#ial 'ang #ala% #a!un'a dapa! $er#um$er dari re!ri$u#i pela'anan

par"ir di !epi (alan umum.

- Pada pasal ' butir '3 :

&etribusi ,asa Umum adalah retribusi atas "asa (ang disediakan oleh Pemerintah

baik ota maupun Propinsi (ang berada dalam ila(ah ota /engkulu untuk

7/25/2019 Bengkulu (Catatan Hukum)

2/6

tu"uan kepentingan dan keman!aatan umum serta dapat dinikmati oleh

mas(arakat.

- Pasal ' butir ' :

,asa Umum adalah "asa (ang disediakan atau diberikan oleh Pemerintah %aerah

untuk tu"uan kepentingan dan keman!aatan umum serta dapat dinikmati oleh orang

pribadi atau badan

- Pasal 5 :

&etribusi pela(anan parkir di tepi "alan umum digolongkan sebagai retribusi "asaumum.

- Pada pasal ' butir '4.

&etribusi parkir (ang selan"utn(a dapat disebut retribusi adalah pemba(aran atas

penggunaan tempat parkir (ang disediakan oleh pemerintah

- Pasal :

Prinsip dan sasaran dalam penetapan tari! retribusi "asa umum ditetapkan dengan

memperhatikan bia(a pen(ediaaan "asa (ang bersangkutan kemampuanmas(arakat aspek keadilan dan e!ekti6itas pengendalian atas pela(anan tersebut.

- Pasal 24 :

(at )'* : Pemungutan retribusi dapat diborongkan.(at )2* : Tata cara pemborongan sebagaimana dimaksud pada a(at )'*

berpedoman pada peraturan perundang-undangan

). Perma#ala%an 'ang di%adapi:

1) &ealisasi target P% &etribusi parkir setiap tahun tidak pernah mencapai '00 7

transaksi lebih kurang 23# dari target (ang ditetapkan2) endala terhadap permasalahan ini multi kompleks antara lain :

a. Pemegang Surat Tugas tidak semua (ang men"adi petugas parkir di kaasan

panorama tersebut dan han(a 57 (ang benar-benar men"adi "uru parkir

selebihn(a bertindak sebagai pengusahab. Ter"adi kebocoran dalam penarikan retribusi parkirc. %i kaasan 8ona )enam* target pencapaian berdasarkan hasil sur6e( tahun

20'0 oleh bagian ekonomi dan Uni6ersitas /engkulu &p. 3. mil(ar per tahun

namun asumsi "ika hasil sur6e( itu benar 0 7 maka target (ang ditetapkan

2

7/25/2019 Bengkulu (Catatan Hukum)

3/6

untuk dikelola oleh pihak ketiga adalah 307 )'.2 mil(ar rupiah* sedaangkan

selama ini pencapaian pendapatan rata-rata &p. 4.000.000- per bulan "ika

setahun han(a &p. 552.000.000-d. ,umlah tersebut belum dikurangi dengan lokasi parkir (ang tidak e!ekti! karena

lahan terpakai untuk penampungan peda gang di "alan edondong (ang

"umlahn(a mencapai &p. '$.000.000-9 bulan.

*. S&lu#i 'ang diupa'a"an namun gagal.

/aha pada tanggal '$ Nopember 20'0 ali ota /engkulu mengeluarkan Surat

eputusan Nomor 24$ tahun 20'0 tentang P1;/1NTUN PN

7/25/2019 Bengkulu (Catatan Hukum)

4/6

. Ba%2a adapun ma"#ud dan !u(uan pengel&laan par"ir dalam K&!a Beng"uludipi%a"3"e!iga"an'a"ni4

1) untuk menciptakan pengelolaan parkir (ang tertib dan aman2) meminimalisir tingkat kebocoran karena pihak ketiga akan men(etorkan langsung

dana retribusi perparkiran dimaksud ke PT /N /1N>U=U dan %N +;UN

7/25/2019 Bengkulu (Catatan Hukum)

5/6

/aha Pengadaan barang dan "asa pemerintah (ang diatur melalui keputusan

presiden nomor #0 tahun 2003 beserta perubahannn(a bertu"uan agar $arang dan

(a#a 'ang di$ia'ai melalui APBN maupun APB- diper&le% #eara e,e""!i, dan

e,i#ien dengan prin#ip per#aingan #e%a! !ran#paran !er$u"a dan perla"uan

'ang adil $agisemua pihak sehingga hasil(a dapat dipertanggung"aabkan baik

dari segi !isik keuangan maupun man!aatn(a bagi kelancaran tugas pemerintah dan

pela(anan mas(arakat.

Penekanan disini adalah barang dan "asa (ang dibia(ai melalui P/N maupun P/%.

/aha dalam kasus ini berbeda. /eda karena :

1) tidak ada anggaran untuk pengadaan lelang pengelolaan pro(ek Perparkiran di,alan Umum %alam ota /engkulu

2) Pro(ek tersebut belum dianggarkan dalam P/%3) dan(a ancaman dan demonstrasi dari kelompok parkir se ota /engkulu4) Tidak ada (ang tertarik untuk men"alankan usaha ini karena tidak ada "aminan

keamanan dilapangan karena parkir selama ini sudah dikuasai dan dimonopoli

oleh kelompok-kelompok9pihak-pihak tertentu serta5) pro(ek tersebut masih berupa potensi perolehan Pendapatan sli %aerah karena

selama ini )kala itu* han(a ditetapkan target pencapaian akan tetapi

ken(ataann(a pencapaiann(a dibaah 307 )enam puluh persen*

maka Pemda sesuai dengan tugas dan keenangan serta kebi"akan )diskresi* (ang

ada padan(a sudah tepat dan benar melakukan langkah-langkah terobosan untuk

meningkatkan Pendapatan sli %aerah dari aspek-aspek (ang berpotensi termasuk

dari aspek retribusi perparkiran di Tepi ,alan Umum %alam ota /engkulu.

/aha tindakan ini sesuai dengan "ia dan semangat P1&% ota /engkulu No. 0

Tahun 20'' tentang &etribusi Parkir %itepi ,alan Umum undang Undang No. 33

tahun 2004 tentang perimbangan keuangan pemerintah pusat dan pemerintah %aerah

dimana pada bagian menimbang hurur! a ditegaskan :

B/aha dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan pelaksanaan keenangan

daerah dipandang perlu menip!a"an #um$er pendapa!an a#li daera% p&!en#ial

'ang #ala% #a!un'a dapa! $er#um$er dari re!ri$u#i pela'anan par"ir di !epi (alan

umumC

;aka disini kita tidak menemukan adan(a unsur Perbuatan ;elaan ?ukum oleh

Pemda i.c. %N +;UN

7/25/2019 Bengkulu (Catatan Hukum)

6/6

%emikian catatan hukum

,akarta '3 %esember 20'3

Sil:e#!er N&ng M. S.H.

N/ :

alau sudah disepakati isin(a maka tinggal dirancang dalam bentuk gugatan.

6