BAWASLU

BERCELOTEH

i

BAWASLU BERCELOTEH

BAWASLU KOTA MAGELANG

JL DIPONEGORO NO 108 Kemirirejo, Magelang Tengah Telp: 0293 362017 email: panwaskotamagelang30@gmail.com

Editor : Adenia & Karin Perancang Sampul : Nofiar Penata Letak : Imam

ii

SAMBUTAN

KETUA BAWASLU KOTA MAGELANG

Assallamualaikum Wr. Wb.

Puji syukur tak lupa kita panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas Rahmat dan KaruniaNya akhirnya Buku Hasil Kinerja Bawaslu dengan Judul Bawaslu ber”CELOTEH” bisa terselesaikan juga dan terbit sesuai dengan harapan kami. Apresiasi Kepada Tim Penyususn dari semua pihak yang turut membantu terbitnya buku ini.

Bawaslu Kota Magelang mengucapkan terimakasih dan memberikan apresiasi juga kepada seluruh Stakeholder, Pengawas Partisipatif beserta semua elemen yang turut membantu proses Pengawasan pelaksanaan Pemilu Kota Magelang, sesuai amanat Undang Undang No 17 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum yang termuat dalam Pasal 448 ayat (1) bahwa Pemilu di selenggarakan dengan partisipatif Masyarakat. Sehingga Pemilu 2019 berjalan dengan lancar, aman, tertib, dan kondusif. Buku ini sengaja kami buat, untuk memberikan gambaran potret Bawaslu Kota Magelang di dalam mengawal proses Demokrasi di Kota ini yang penuh dengan dinamika.

Tentunya didalam penyusunan Buku ini banyak sekali kekurangan dan kelemahan. Tiada Gading Yang Tak Retak, begitu kata pepatah karena itu kami mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun guna sebagai bahan evaluasi untuk ke depan agar lebih baik

“BERSAMA RAKYAT AWASI PEMILU

BERSAMA BAWASLU TEGAKKAN KEADILAN PEMILU”

Wassallamualaikum Wr. Wb.

Ketua

Endang Sri Rahayu A, S.E.

iii

DAFTAR ISI

Halaman Judul ......................................................................................... i

Tim Redaksi ............................................................................................... ii

Sambutan Ketua Bawaslu Kota Magelang ..................................... iii

Daftar Isi ..................................................................................................... iv-v

Daftar Tabel ............................................................................................... vi-vii

Bawaslu Kota Magelang .......................................................................... 1

Catatan Sidang Adjudikasi Pelanggaran Administrasi Di Kota Magelang ............................................................. 12

Pembentukan Pengawas TPS Pada Pemilu Serentak Tahun 2019 ................................................................................................... 19

Cermat Dan Teliti Untuk Pemilu 2019 ................................................ 31

Peraturan Badan Pengawas Pemilu dalam Hierarki Peraturan Perundang-undangan ............................................................................. 38

Memilih Sistim Proporsional Tertutup atau Proporsional Terbuka .......................................................................................................................... 47

Partisipasi Masyarakat dalam Mewujudkan Integritas Pemilu .......................................................................................................................... 55

Apasih Sengketa Proses Pemilihan Umum Tahun 2019 ................. 61

Bola Salju Wacana Menghidupkan Kembali GBHN Terhadap Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden .............................. 69

iv

Divisi Hati dan Perasaan ......................................................................... 76

Kobar Pemilu 2019 : Bersama Sahabat Difabel ............................... 82

Refleksi 17 Agustus ..................................................................................... 91

Pemilu 2019 ‘Banyak Masalah’ Saya Berharap Pemisahan Pemilihan Serentak Nasional dan Serentak Daerah ...................... 97

Catatan Pengawasan Pemilihan Umum Serentak Tahun 2019 Bawaslu Kota Magelang ........................................................................ 103

Profil Penulis ............................................................................................... 135

Daftar Pustaka .......................................................................................... 139

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar Kecamatan, Kelurahan dan Jumlah TPS yang Melaksanakan Pemilu 2019 .................................. 9

Tabel 2. Jadwal Pembentukan Pengawas TPS .......................... 21

Tabel 3. Update Pendaftaran PTPS Pemilu 2019 ..................... 27

Tabel 4. Hasil Pencermatan DPT ................................................... 107

Tabel 5. Rekomendasi Bawaslu Kota Magelang Pada Saat Pemutakhiran Data Pemilih dari DPS sampai Perjalan DPT HP-3 ........................................................... 108

Tabel 6. Permasalahan Kampanye ............................................. 111

Tabel 7. Tabel Grafik Tahapan Kampanye ............................... 114

Tabel 8. Temuan dan Penindakan .............................................. 114

Tabel 9. Pelanggaran Alat Peraga Kampanye (APK)............ 115

Tabel 10. Tabel Laporan Dana Kampanye .................................. 117

Tabel 11. Tabel Rekapitulasi Jumlah Surat Suara ...................... 121

Tabel 12. Tabel Rekapitulasi Permasalahan Pada Proses Pemungutan dan Hitung Suara ................................... 125

Tabel 13. Rekapitulasi Peristiwa/Kejadian/Keberatan/Saran Rekomendasi pada saat proses Rekapitulasi Tingkat Kecamatan Di Kota Magelang ...................................... 127

Tabel 14. Tabel Grafik Penetapan Kursi Dan Anggota DPRD Kota Magelang ................................................................... 130

vi

Tabel 15. Tabel Grafik Prosentase Tingkat Pendidikan Anggota DPRD Terpilih Kota Magelang Periode 2019-2024 ................................................................................................. 130

Tabel 16. Tabel Grafik Prosentase Domisili Anggota DPRD Terpilih Kota Magelang Periode 2019-2024 ............. 131

Tabel 17. Tabel Grafik Prosentase Usia Anggota DPRD Terpilih ................................................................................................. 131

Tabel 18. Tabel Grafik Prosentase Jumlah Petahana dan Pendatang Baru ................................................................ 132

Tabel 19. Tabel Grafik Prosentase Pendidikan, Usia, Domisili Calon Terpilih DPRD Kota Magelang Pada Pemilu 2019 ......................................................................... 132

vii

BAWASLU KOTA MAGELANG

Oleh : Happy Pramesti S

alam UU No.7 Tahun 2017 kedudukan Badan

Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) semakin

diperkuat dengan beberapa perubahan aturan.

Beberapa perubahan tersebut antara lain yaitu pembentukan

Bawaslu Kabupaten/Kota yang bersifat tetap, penambahan jumlah

anggota Bawaslu, serta perluasan kewenangan Bawaslu untuk

menindak dan memutuskan pelanggaran dan proses sengketa

Pemilu. Bawaslu RI, Bawaslu Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota

bersifat tetap. Sedangkan Panwaslu Kecamatan, Panwaslu

Kelurahan/Desa, Panwaslu LN, dan Pengawas TPS bersifat ad hoc.

Penetapan Bawaslu Kabupaten/Kota menjadi tetap tersebut pada

tanggal 15 Agustus 2018 untuk periode 2018 – 2023.

Kedepannya, perubahan tersebut diharapkan membuat

kinerja Bawaslu menjadi lebih baik dibanding sebelumnya.

Perubahan ini juga tidak lain untuk menunjukan dan memperkuat

keberadaan Bawaslu sebagai lembaga pengawas pemilu.

D

1

Bawaslu Kota Magelang memiliki Anggota Bawaslu periode

2018 – 2023 yang terdiri dari :

1. Endang Sri Rahayu A, SE ( Ketua Bawaslu Kota Magelang,

Koordinator Divisi Pengawasan, Hubungan Masyarakat dan

Hubungan Antar Lembaga )

2. Satrio Edi Darmawan, ST ( Anggota Bawaslu Kota Magelang,

Koordinator Divisi SDM, Organisasi, Data dan Informasi )

3. Maludin Taufik, S.I.P. (Anggota Bawaslu Kota Magelang,

Koordinator Divisi Hukum , Penindakan dan Penyelesaian

Sengketa )

Ketiga Anggota Bawaslu Kota Magelang tersebut didukung

oleh kesekretariatan dimana saat ini di pimpin oleh Hartati, S.Sos

sebagai Koordinator Sekretariat yang dibantu oleh 1 (satu)

Bendahara Pengeluaran Pembantu, 2 (dua) staff pelaksana PNS, 7

(tujuh) staff pelaksana teknis non – PNS, 1 (satu) satpam, 1 (satu)

pramusaji, dan 1 (satu) cleaning service.

Berdasarkan UU No.7 Tahun 2017 Pasal 101 Bawaslu

Kabupaten/Kota memiliki tugas untuk:

a. Melakukan pencegahan dan penindakan di wilayah

kabupaten/ kota terhadap:

1. Pelanggaran Pemilu; dan

2. Sengketa proses Pemilu;

2

b. Mengawasi pelaksanaan tahapan Penyelenggaraan Pemilu di

wilayah kabupaten/kota, yang terdiri atas:

1. Pemutakhiran data pemilih, penetapan daftar pemilih

sementara dan daftar pemilih tetap;

2. Pencalonan yang berkaitan dengan persyaratan dan tata

cara pencalonan anggota DPRD kabupaten/kota;

3. Penetapan calon anggota DPRD kabupaten/kota;

4. Pelaksanaan kampanye dan dana kampanye;

5. Pengadaan logistik Pemilu dan pendistribusiannya;

6. Pelaksanaan pemungutan suara dan penghitungan suara

hasil Pemilu;

7. Pengawasan seluruh proses penghitungan suara di

wilayah kerjanya;

8. Pergerakan surat suara, berita acara penghitungan suara,

dan sertilikat hasil penghitungan suara dari tingkat TPS

sampai ke PPK;

9. Proses rekapitulasi suara yang dilakukan oleh KPU

Kabupaten/Kota dari seluruh kecamatan;

10. Pelaksanaan penghitungan dan pemungutan suara

ulang, Pemilu lanjutan, dan Pemilu susulan; dan

11. Proses penetapan hasil Pemilu anggota DPRD

kabupaten/kota;

c. Mencegah te{adinya pralrtik politik uang di wilayah

kabupaten/kota;

3

d. Mengawasi netralitas semua pihak yang dilarang ikut serta

dalam kegiatan kampanye sebagaimana diatur dalam

Undang-Undang ini;

e. Mengawasi pelaksanaan putusan/kepuhrsan di wilayah

kabupaten/kota, yang terdiri atas:

1. Putusan DKPP;

2. Putusan pengadilan mengenai pelanggaran dan sengketa

Pemilu;

3. Putusan/keputusan Bawaslu, Bawaslu Provinsi, danr

Bawaslu Kabupaten/ Kota;

4. Keputusan KPU, KPU Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota;

dan

5. Keputusan pejabat yang berwenang atas pelanggaran

netralitas semua pihak yang dilarang ikut serta dalam

kegiatan kampanye s6lagaimana diatur di dalam

Undang-Undang ini;

f. Mengelola, memelihara, dan merawat arsip serta

melaksanakan penlrusutannya berdasarkan jadwal retensi

arsip sesuai dengan ketenhran peraturan perundang*

undangan;

g. Mengawasi pelaksanaan sosialisasi Penyelenggaraan Pemilu di

wilayah kabupaten/kota;

h. Mengevaluasi pengawasan Pemilu di wilayah kabupaten/kota;

dan

i. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan ketenhran peraturan

perundang-undangan.

4

Dijelaskan juga dalam Pasal 102 Bawaslu Kabupaten/Kota

dalam melakukan pencegahan pel,anggaran Pemilu dan

pencegahan sengketa proses Pemilu bertugas:

a. Mengidentifikasi dan memetakan potensi pelanggaran Pemilu

di wilayah kabupaten/kota;

b. Mengoordinasikan, menyupervisi, membimbing, memantau,

dan mengevaluasi Penyelenggaraan Pemilu di wilayah

kabupaten/ kota;

c. Melakukan koordinasi dengan instansi pemerintah dan

pemerintah daerah terkait; dan

d. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengawasan

Pemilu di wilayah kabupaten/kota.

Dalam melakukan penindakan pelanggaran Pemilu

Bawaslu. Kabupaten/ Kota bertugas:

a. Menyampaikan hasil pengawasan di wilayah kabupaten/kota

kepada Bawaslu melalui Bawaslu Provinsi atas dugaan

pelanggaran kode etik Penyelenggara Pemilu dan/atau

dugaan tindak pidana Pemilu di wilayah kabupaten/kota;

b. Menginvestigasi informasi awal atas dugaan pelanggaran

Pemilu di wilayah kabupaten/kota;

c. Memeriksa dan mengkaji dugaan pelanggaran Pemilu di

wilayah kabupaten / kota;

d. Memeriksa, mengkaji, dan memutus pelanggaran administrasi

Pemilu; dan

5

e. Merekomendasikan tindak lanjut pengawasan atas

pelanggaran Pemilu di wilayah kabupaten/kota kepada

Bawaslu melalui Bawaslu Provinsi.

Dalam melakukan penindakan sengketa proses Pemilu

Bawaslu Kabupaten/ Kota bertugas:

a. Menerima permohonan penyelesaian sengketa proses Pemilu di

wilayah kabupaten/kota;

b. Memverifikasi secara formal dan materiel permohonan

sengketa proses Pemilu di wilayah kabupaten/kota;

c. Melakukan mediasi antarpihak yang bersengketa di wilayah

kabupaten/ kota;

d. Melakukan proses adjudikasi sengketa proses Pemilu di

wilayah kabupaten/kota apabila mediasi belum

menyelesaikan sengketa proses Pemilu; dan

e. Memutus penyelesaian sengketa proses Pemilu di wilayah

kabupaten/kota.

Berdasarkan UU No.7 Tahun 2017 Pasal 103 Bawaslu

Kabupaten/Kota berkewenangan untuk:

a. Menerima dan menindaklanjuti laporan yang berkaitan

dengan dugaan pelanggaran terhadap pelaksanaan

peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai

Pemilu;

6

b. Memeriksa dan mengkaji pelanggaran Pemilu di wilayah

kabupaten/kota serta merekomendasikan hasil pemeriksaan

dan pengkajiannya kepada pihak-pihak yang diatur dalam

Undang-Undang ini;

c. Menerima, memeriksa, memediasi atau mengadjudikasi, dan '

memuhrs penyelesaian sengketa proses Pemilu di wilayatt

:.kabupaten/kota;

d. Merekomendasikan kepada instansi yang bersanglnrtan

mengenai hasil pengawasan di wilayatr kabupaten/kota

terhadap netralitas semua pihak yang dilarang ikut serta

ddam kegiatan kampanye sebagaimana diahrr dalam

Undang-Undang ini;

e. Mengambil alih sementara ttrgas, wewenanB, dan kewqiiban

Panwaslu Kecamatan setelah mendapatkan pertimbangan

Bawaslu Provinsi apabila Panwaslu Kecamatan berhalangari

sementara akibat dikenai sanksi atau akibat lainnya sesuai

dengan ketentuan perattrran penrndang-undangan;

f. Meminta bahan keterangan yang dibuhrhkan kepada pihak

terkait dalam rangka pencegatran dan penindakan

pelanggaran Pemilu dan sengketa proses Pemilu di wilayah

kabupaten/kota;

g. Membentuk Panwaslu Kecamatan dan mengangkat serta

memberhentikan anggota Panwaslu Kecamatan dengan

memperhatikan masukan Bawaslu Provinsi; dan

h. Melaksanakan wewenang lain sesuai dengal ketentuan

peraturan perundang-undangan.

7

UU No.7 Tahun 2017 Pasal 104 menyebutkan bahwa

Bawaslu Kabupaten/Kota berkewajiban sebagai berikut:

a. Bersikap adil dalam menjalankan tugas dan wewenanslya;

b. Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap

pelaksanaan tugas pengawas Pemilu pada tingkatan di

bawahnya;

c. Menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada Bawaslu

Provinsi sesuai dengan tatrapan Pemilu secara periodik dan/

atau berdasarkan kebuhrhan;

d. Menyampaikan temuan dan laporan kepada Bawaslu Provinsi

berkaitan dengan dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh

KPU Kabupaten/Kota yang mengakibatkan terganggunya

penyelenggaraan tatrapan Pemilu di tingkat kabupaten/kota;

e. Mengawasi pemutakhiran dan pemeliharaan data pemilih

secara berkelanjutan yang dilakukan oleh KPU

Kabupaten/Kota dengan memperhatikan data kependudukan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

f. Mengembangkan pengawasan Pemilu partisipatif; dan

g. Melaksanakan kewajiban lain sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Di Kota Magelang, pelaksanaan Pemilu tahun 2019

dilaksanakan di 3 (tiga) kecamatan. Berikut ini 3 kecamatan di

Kota Magelang yang telah mengadakan Pemilu Serentak Tahun

2019 pada tanggal 17 April 2019:

8

Tabel 1. Daftar Kecamatan, Kelurahan, dan Jumlah TPS yang Melaksanakan Pemilu 2019

NO KECAMATAN

LUAS

WILAYAH

(km2)

NAMA KELURAHAN JUMLAH

TPS

TOTAL

TPS

1 MAGELANG

UTARA 6.128

Kelurahan Potrobangsan 25

112

Kelurahan Wates 26

Kelurahan Kedungsari 23

Kelurahan Kramat

Selatan 25

Kelurahan Kramat Utara 13

2 MAGELANG

TENGAH 5.104

Kelurahan Kemirirejo 19

154

Kelurahan Cacaban 26

Kelurahan Magelang 24

Kelurahan Panjang 22

Kelurahan Gelangan 24

Kelurahan Rejowinangun

Utara 39

3 MAGELANG

SELATAN 6.888

Kelurahan Jurangombo

Selatan 21

141

Kelurahan Jurangombo

Utara 12

Kelurahan Magersari 29

Kelurahan Rejowinangun

Selatan 33

Kelurahan Tidar Utara 28

Kelurahan Tidar Selatan 18

9

Dari tabel diatas, terdapat 3 kecamatan di wilayah Kota

Magelang yang menyelenggarakan Pemilu tahun 2019. Kecamatan

Magelang Utara terdiri dari 5 kelurahan dengan total 112 TPS.

Kecamatan Magelang Tengah terdiri dari 6 kelurahan dengan total

154 TPS. Sedangkan Kecamatan Magelang Selatan terdiri dari 6

kelurahan dengan total 141 TPS. Berdasarkan data tersebut, total

TPS yang ada di Kota Magelang adalah 407 TPS yang berarti Kota

Magelang.

Berdasarkan data yang ada di Kota Magelang dan sebagai

persiapan pelaksanaan Pemilu Serentak 2019, Bawaslu Kota

Magelang membentuk 9 Pengawas Kecamatan dimana setiap

kecamatan terdapat 3 Pengawas Kecamatan. Selanjutnya Panwas

Kecamatan merekrut pengawas dibawahnya. Tiap kelurahan

memiliki 1 pengawas kelurahan dimana tiap kelurahan terdapat

beberapa TPS. TPS tersebut juga terdapat 1 Pengawas TPS.

Meski penyelenggara Pemilu merupakan aktor utama

dalam penyelenggaraan Pemilu, tetapi pengawas pemilu tidak

dapat mengenyampingkan peran masyarakat dalam pengawasan.

Keterbatasan sumber daya para pengawas merupakan salah satu

alasan yang cukup realistis untuk melibatkan masyarakat dalam

Pemilu. Partisipasi masyarakat dalam pengawasan sangat penting

karena tak hanya memberikan suara di TPS, tetapi juga mengawal

agar proses penyelenggaraan Pemilu dilaksanakan sesuai

peraturan perundang – undangan dan suara yang diberikan ikut

menentukan nasib bangsa Indonesia 5 tahun kedepan.

10

Demi meningkatkan partisipasi masyarakat, Bawaslu Kota

Magelang melaksanakan beberapa kegiatan sosialisasi seperti

Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Pemilu 2019 dengan tema

“Wujudkan Pemilu 2019 yang Bermartabat”. Peserta kegiatan

tersebut berjumlah 100 orang yang terdiri dari guru – guru di Kota

Magelang. Dimana diharapkan para guru tersebut dapat ikut

berperan aktif dalam membantu tugas pengawasan dengan

melaporkan dugaan pelanggaran di wilayah sekitar dan dapat

memberikan pengertian tentang Pemilu kepada murid – murid

sebagai pemilih Pemula.

11

CATATAN SIDANG ADJUDIKASI : Pelanggaran administrasi di Kota Magelang

Oleh : Maludin Taufiq

emilihan Umum Tahun 2019 adalah Pemilu yang

dilakukan serantak untuk pertama kalinya di

Indonesia. Pemilu serentak adalah Pemilu yang

dilakukan secara bersama-sama baik itu pemilu untuk Presiden

dan Wapres serta pemilu Dewan Perwakilan Rakyat,Dewan

Perwakilan Daerah, serta Dewan Perwakilan Rakyat provinsi dan

kabupaten/kota. Mengapa dilakukan serentak ? Pasal 22 E ayat

(2), berbunyi “ Pemilihan Umum diselenggarakan untuk memilih

anggota Dewan Perwakilan Rakyat , Dewan Perwakilan Daerah ,

Presiden dan wakil Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah.”

Keserentakan inilah yang menuntut konsekuensi logis

dalam pelaksanaan pemilu terutama dalam tahapan-tahapannya.

Sehingga Undang-Undang 7 Tahun 2017 secara tegas telah

memberikan kewenangan yang begitu luas untuk Bawaslu

kabupaten/kota. Kewenangan tersebut terkait dengan

penanganan pelanggaran baik administrative, pidana , kode etik

pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan yang lain.

P

12

Yang paling menarik dan menjadi perhatian , baik dari

penyelenggara Pemilu 2019 maupun masyarakat luas adalah

kewenangan Bawaslu kabupaten/kota untuk melakukan

adjudikasi terkait pelanggaran administrasi. Benar-benar menjadi

hal yang baru dan membutuhkan pemikiran dan mental untuk

kami komisioner Bawaslu Kota Magelang. Kewenangan tersebut

tertuang dalam Pasal 103 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017

atau disebut juga Undang-Undang Pemilu.

Kewenangan yang sesuai pasal di atas adalah untuk

menangani dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh peserta

pemilu atau penyelenggara pemilu terkait dengan pelanggaran

administrasi. Pelanggaran administrasi yang dimaksud adalah

pelanggaran yang dilakukan oleh peserta pemilu dan

penyelenggara terkait dengan prosedur , mekanisme dan/atau tata

cara dalam pelaksanaan pada setiap tahapan. Bahwa ketentuan

Pasal 460 ayat (1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang

Pemilihan Umum menjelaskan bahwa “Pelanggaran administrasi

Pemilu meliputi pelanggaran terhadap tata cara, prosedur, atau

mekanisme yang berkaitan dengan administrsi pelaksanaan

Pemilihan Umum dalam setiap tahapan penyelenggaraan

pemilihan umum.”

Terkait hal diats Bawaslu Kota Magelang mempunyai 2

(dua ) penanganan pelanggaran administrasi yang sampai pada

sidang adjudikasi , yaitu : pertama , sidang adjudikasi dalam

kasus proses penambahan jumlah anggota PPK pada Pemilu

13

Tahun 2019 pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 31/PUU-

XVI/2018. Kedua , sidang adjudikasi dalam kasus kesalahan

pendistribusian surat suara antara Dapil 3 dan Dapil 2 di Kota

Magelang , tidak ditulisnya dalam form C2 oleh KPPS di TPS 12 dan

TPS 13 di Kelurahan Kramat Utara , Kecamatan Magelang Utara ,

Kota Magelang.

Sidang adjudikasi pada kasus yang pertama telah

diputuskan oleh Bawaslu Kota Magelang dengan Nomor Putusan:

002/PL/LP/PP/ADM/KOTA/14.02/XII/2018 tertanggal 28 Desember

2018. Dengan uraian kejadian sebagai berikut: bahwa KPU Kota

Magelang tidak melakukan mekanisme yang terlampir dalam SE

KPU No.1373/PP.05-SD/01/KPU/IX/2018 pada huruf B yang berisi

tentang tata cara rekruitmen 2 (dua) anggota PPK pasca putusan

Mahkamah Konstitusi (MK) bagi KPU/KIP kabupaten/kota yang

melaksanakan pemilihan Gubernur dan wakil Gubernur , Bupati

dan wakil Bupati dan/atau Walikota dan wakil Walikota tahun

2018. Dimana KPU Kota Magelang tidak melakukan verifikasi

terhadap 2 anggota PPK pemilihan gubernur dan wakil gubernur

yang tidak terpilih pada tahapan evaluasi anggota PPK untuk

penyelenggaraan Pemilu tahun 2019.

Sidang pemeriksaan terbuka atau sidang adjudikasi dalam

kasus pelanggran administrasi diatas dilakukan 5 kali sidang.

Pertama , sidang putusan pendahuluan tanggal 14 Desember 2018 ,

kedua, sidang pembacaan permohonan pelapor dan terlapor

14

tanggal 18 Desember 2018 , ketiga, pemeriksaan saksi atau ahli

tanggal 21 Desember 2018, kekempat, pembacaan kesimpulan

pelapor dan terlapor tanggal 26 Desember 26 Desember 2018,

kelima, sidang pembacaan putusan tanggal 28 Desember 2018.

Ada hal yang menarik untuk dicatat dalam sidang

adjudikasi dalam kasus proses penambahan anggota PPK pasca

putusan MK dimana pihak terlapor tidak mengajukan saksi.

Padahal secara normative KPU Kota Magelang sebagai terlapor

akan lebih baik menggunakan saksi terkait kasus tersebut. Nah ,

bagi majelis sidang keadaan ini sedikit menyulitkan dalam

membuat putusan.

Sementara dalam kasus yang kedua, dengan putusan

Nomor: 004/LP/PL/ADM/KOTA/14.02/V/2019 tertanggal 7 Mei 2019.

Disebutkan bahwa terjadi tertukarnya surat suara yaitu surat suara

yang semestinya untuk Dapil 2 tertukar ke dalam Dapil 3 pada

TPS 12 dan 13 Kramat Utara. Surat suara tersebut bahkan telah

dicoblos oleh beberapa pemilih di kedua TPS tersebut, bahkan

yang mengetahui bahwa surat suara itu tertukar adalah pemilih

yang menggunakan hak pilihnya di TPS tersebut.

Yang dipermasalahkan oleh pelapor dalam kasus ini

adalah mengapa kejadian tertukarnya surat suara tersebut tidak

dituliskan dalam formulir C 2 KPU oleh KPPS. Hal tersebut sempat

ditanyakan dalam rekapitulasi di tingkat kecamatan. PPK sendiri

atas pertanyaan tersebut sudah memeprlihatkan bahwa memang

15

benar formulir C 2 tidak isi dan masih kosong. Atas kejadian

tersebut pelapor melaporkan kepada Bawaslu Kota Magelang.

Setelah melalui proses administrasi terkait laporan

penanganan pelanggaran administrasi , Bawaslu kota Magelang

kemudian menindaklanjuti laporan tersebut dengan menggelar

sidang pemeriksaan terbuka. Majelis hakim terdiri dari 3 komisioner

Bawaslu Kota Magelang, yaitu : Maludin Taufiq Kordiv Hukum,

Penindakan Dan sengketa dalam kesempatan ini sebagai Ketua

Majelis. Satrio Edi Darmawan kordiv SDM Datin sebagai anggota

Majelis. Endang Sri Rahayu Ketua sekaligus Kordiv Pengawasan

Humas Hubal sebagai Anggota Majelis.

Sidang pemeriksaan terbuka ini dilaksanakan pada

tanggal 6 sampai 7 Mei 2019 bertempat di aula Kesbangpolinmas

Kota Magelang. Sidang dengan acara pemeriksaan dilaksanakan

pada tanggal 6 Mei 2019, kemudian dilanjutkan sidang pembacaan

putusan pada tanggal 7 Mei 2019. Sidang pemeriksaan ini

menggunakan sidang acara cepat paling lama 2 hari.

Alhamdulillah acara sidang ini dapat berjalan dengan lancar.

Bagi Bawaslu Kota Magelang pengalaman melakukan

sidang pemeriksaan terbuka atau sidang adjudikasi menjadi sangat

penting untuk dicatat. Bahwa perjalanan untuk dapat

melaksanakan sidang adjudikasi ini tidaklah mudah, semua

dilakukan dengan teliti, sabar Dan tentunya integritas yang tinggi

baik komisioner maupun staf yang menanganinya. Betapa tidak,

16

kami khususnya komisioner ketiganya bukanlah dari disiplin ilmu

hukum sehingga dalam menghadapi kasus hukum terlebih adanya

sidang adjudikasi memerlukan kapasitas yang lebih untuk

melaksanakan semua itu. Berucap syukur atas bimbingan dan

petunjuk dari Bawaslu Provinsi melalui Bimtek dan Rakernis terkait

penanganan pelanggaran. Tentunya sangat membantu untuk

meningkatkan kapasitas komisioner dan staf.

Dalam pelaksanaan sidang adjudikasi ini antusiasme dari

masyarakat sangat tinggi, hal ini terbukti dengan banyaknya

masyarakat yang menghadiri sidang pemeriksaan yang memang

terbuka untuk umum. Bagi Bawaslu Kota Magelang pengalaman

menjadi Majelis Pemeriksa dalam sidang tersebut adalah sangat

berharga dan menjadi pengalaman yang luar biasa. Ketiga

komisioner Bawaslu Kota Magelang saling berbagi tugas dalam

memimpin sidang adjudikasi tersebut. Bahwa didalam sidang

banyak terjadi dinamika akan tetapi sebegai Bawaslu Kota

Magelang yang diberi kewenangan untuk menjadi Majelis haruslah

selalu siap dengan apa yang terjadi dalam persidangan tersebut.

Akan tetapi satu hal yang masih kurang dalam

pelaksanaan sidang adjudikasi ini yaitu bahwa Bawaslu Kota

Magelang belum memiliki ruang yang pantas untuk melaksanakan

persidangan. Mengingat fasilitas gedung yang dimiliki tidak

memiliki ruangan yang mencukupi. Mudah-mudahan pada

saatnya nanti kami berharap Bawaslu Kota Magelang dapat

memiliki gedung yang representative untuk semua kegiatan.

17

Akhirnya, Bawaslu Kota Magelang mengucapkan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada Bawaslu Provinsi dan Bawaslu

RI yang telah memberikan bimbingan dan saran-saran sehingga

kami dapat menjalankan semua penanganan pelanggaran yang

ada khususnya dalam pelaksanaan sidang adjudikasi ini.

18

PEMBENTUKAN PENGAWAS TPS PADA PEMILU SERENTAK TAHUN 2019

Oleh : Imam Wahyu

roses penjaringan calon anggota pengawas TPS

merupakan suatu tahapan yang dilakukan

setelah terbentuknya Panitia Pengawas

Pemilihan Umum (Panwaslu) Kecamatan dan Panitia

Pengawas Pemilihan Umum (Panwaslu) Desa/Kelurahan

berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 tahun 2017 pasal 90

ayat (2) mengamanatkan bahwa: “Pengawas TPS dibentuk

paling lambat 23 (dua puluh tiga) hari sebelum hari

P

19

pemungutan suara dan dibubarkan paling lambat 7 (tujuh)

hari setalah hari pemungutan suara”.

Pengawas TPS adalah ujung tombak terdepan dalam

pengawasan pada tiap-tiap pelaksanaan demokrasi di

Indonesia sehingga proses penjaringan calon pengawas TPS

harus benar-benar berpedoman pada azas-azas

penyelenggaraan pemilihan yaitu mandiri, transparan, adil,

kepastian hukum, tertib, kepentingan umum, keterbukaan,

proporsionalitas, akuntabilitas, efesiensi dan efektifitas

sehingga akan terpilih calon pengawas TPS yang benar-benar

bisa memikul tanggung jawab pengawasan di tingkat paling

bawah tersebut.

Merupakan tugas Panitia Pengawas Pemilu (Panwaslu)

Kecamatan dalam hal ini Kelompok Kerja Pembentukan

Pengawas TPS yang mempunyai integritas tinggi yang

diharapkan mampu membentuk Pengawas TPS yang dapat

bekerja dengan jujur, berdedikasi tinggi serta

bertanggungjawab terhadap tugas yang diembannya.

Adapun landasan hukum/regulasi dalam penjaringan

calon pengawas TPS adalah sebagai berikut :

a. Undang Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang

Pemilihan Umum pasal 90 ayat (2) Pengawas TPS

dibentuk paling lambat 23 (dua puluh tiga) hari

20

sebelum hari pemungutan suara dan dibubarkan paling

lambat 7 (tujuh) hari setelah hari pemungutan suara;

b. pasal 132 ayat (4) menyatakan bahwa Pengawas TPS

diseleksi dan ditetapkan dengan keputusan Panwaslu

Kecamatan.

c. Surat Ketua Bawaslu Republik Indonesia Nomor

0043/K.BAWASLU/TU.00.01/I/2019 tanggal 25 Januari

2019 perihal Pedoman Pembentukan Pengawas

Tempat Pemungutan Suara;

d. Keputusan Ketua Badan Pengawas Pemilihan Umum

Nomor 0027/K.BAWASLU/ HK.01.00/I/2019 tentang

Pedoman Pelaksanaan Pembentukan Pengawas

Tempat Pemungutan Suara tanggal 25 Januari 2018.

Tabel 2. Jadwal Pembentukan Pengawas TPS

21

Dalam supervisinya, Bawaslu Kota magelang selalu

menekankan dan membantu Panwascam untuk bisa

melaksanakan perekrutan PTPS sesuai dengan Timeline yang

ditetapkan. Berikut gambaran timeline dari Perekrutan

PTPS.

Sesuai dengan timeline, pada tanggal 4 Februari 2019

masing-masing Panitia Pengawas Kecamatan mulai

melakukan rekruitment calon Pengawas TPS. Berbagai cara

dilakukan untuk mempermudah proses pencarian calon

Pengawas TPS, misalnya dengan menempel pengumuman

pendaftaran calon Pengawas TPS di papan pengumuman

ataupun memuat di media social seperti Facebook maupun

Instagram. Beberapa cara lain yang dilakukan dalam proses

rekruitment calon Pengawas TPS seperti yang dilakukan di

Kecamatan Magelang Tengah yaitu dengan menggunakan

metode Pendekatan Personal Informal dan Pendekatan

Formal (Struktural).

Proses pendekatan personal informal dilakukan

dengan cara menghubungi dan mendatangi mantan-mantan

Pengawas TPS Kelurahan, baik secara langsung maupun

tidak langsung. Namun hasilnya tidak semua Kelurahan

dapat menggunakan cara ini, kemudian Pengawas

Kecamatan mecari jalan keluar lain sehingga Pengawas TPS

22

tetap bisa didapatkan. Proses yang lainnya yaitu proses

pendekatan formal dilakukan dengan cara mengirim surat

kepada Kepala Kelurahan dan kemudian dilanjutkan dengan

melakukan kunjungan untuk meminta informasi dan

kelanjutannya agar mendapatkan saran dan petunjuk

sehingga Pengawas TPS dapat diperoleh dengan mudah dan

cepat.

Untuk diketahui, syarat-syarat yang dibutuhkan untuk

menjadi pengawas TPS antara lain:

1. WNI berusia minimal 25 (dua puluh lima) tahun; 2. Setia kepada Pancasila, UUD 1945, NKRI, Bhinneka

Tunggal Ika, dan cita-cita Proklamasi 17 Agustus 1945; 3. Mempunyai integritas, berkepribadian yang kuat, jujur,

dan adil; 4. Memiliki kemampuan dan keahlian yang berkaitan

dengan Penyelenggaraan Pemilu, ketatanegaraan, kepartaian, dan pengawasan Pemilu;

5. Berpendidikan paling rendah sekolah menengah atas atau sederajat;

6. Pendaftar diutamakan berasal dari kelurahan/desa setempat;

7. Mampu secara jasmani, rohani, dan bebas dari penyalahgunaan narkotika;

8. Mengundurkan diri dari keanggotaan partai politik sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun pada saat mendaftar;

9. Mengundurkan diri jabatan politik, jabatan di pemerintahan, dan/atau di badan usaha milik

23

negara/badan usaha milik daerah pada saat mendaftar;

10. Tidak pernah dipidana penjara selama 5 (lima) tahun atau lebih, dibuktikan dengan surat pernyataan;

11. Bersedia bekerja penuh waktu yang dibuktikan dengan surat pernyataan;

12. Bersedia tidak menduduki jabatan politik, jabatan di pemerintahan, dan/atau badan usaha milik negara/badan usaha milik daerah selama masa keanggotaan apabila terpilih;

13. Tidak berada dalam ikatan perkawinan dengan sesama Penyelenggara Pemilu.

Pada tanggal 11 Februari 2019 sampai dengan 21

Februari 2019, Pokja mulai menerima berkas pendaftaran

calon anggota Pengawas TPS. Akan tetapi, sampai dengan

batas akhir penerimaan berkas, kuota yang dibutuhkan

untuk calon Pengawas TPS belum terpenuhi karena berbagai

masalah yang dihadapi sehingga dilakukan pengumuman

perpanjangan masa pendaftaran mulai dari tanggal 22

Februari 2019 sampai dengan tanggal 24 Februari 2019 dan

penerimaan berkas pendaftaran mulai dari tanggal 25

Februari 2019 sampai dengan tanggal 27 Februari 2019.

Berbagai cara pun dilakukan untuk mencukupi kuota calon

Pengawas TPS, contohnya yaitu aktif berkoordinasi dengan

ketua RW untuk mencari personel yang memenuhi kriteria

sebagai pengawas TPS.

24

Seiring berjalannya proses perekrutan, banyak

ditemukan masalah-masalah yang menghambat proses

perekrutan para calon anggota Pengawas TPS. Adapun

masalah-masalah yang ditemukan pada proses perekrutan

calon Pengawas TPS sebagian besar bersumber dari masalah

persyaratan yang harus dipenuhi untuk menjadi Pengawas

TPS yaitu :

1. Para pendaftar mengeluhkan persyaratan yang

mewajibkan calon Pengawas TPS minimal berusia 25

tahun, padahal banyak peminat yang umurnya

dibawah 25 tahun.

2. Kesulitan melengkapi berkas pendaftaran khususnya

surat keterangan sehat karena Puskesmas tutup pada

hari libur.

3. Para calon Pengawas TPS sebagian masih minim

pengalaman dan belum cukup memahami tentang

tugas dan kewajiban sebagai bagian dari Panitia

Pengawas Pemilu.

4. Timeline perekrutan hampir bersamaan waktunya

dengan kegiatan perekrutan KPPS di jajaran KPU dan

saksi di kalangan parpol. Sehingga agak sulit mencari

jiwa-jiwa pengawas di setiap TPS, mengingat mencari

25

calon pengawas yang netral dan tidak terafiliasi dengan

parpol membutuhkan waktu.

Setelah melalui berbagai masalah yang dihadapi dan

kuota calon Pengawas TPS terpenuhi, proses selanjutnya

sesuai dengan timeline dari jadwal pembentukan Pengawas

TPS yaitu mulai dari tanggal 27 Februari 2019 sampai dengan

tanggal 1 Maret 2019 pokja mengumumkan daftar calon

pengawas TPS lalu meminta tanggapan dan masukan

kepada masyarakat akan kelayakan dari para calon

Pengawas TPS. Setelah dinyatakan kelayakannya, klarifikasi

atas tanggapan dari masyarakat dan pleno penetapan

Pengawas TPS terlpilih dilakukan pada tanggal 4 Maret 2019

sampai dengan 6 Maret 2019.

Pengumuman para Pengawas TPS terpilih dilakukan

pada tanggal 8 maret 2019 sampai dengan 12 maret 2019,

dilanjutkan dengan pelantikan para Pengawas terpilih dan

bimtek pada tanggal 25 maret 2019. Para Pengawas TPS

terpilih banyak yang merupakan anggota baru dan belum

pernah terjun dalam kegiatan pemilu sebagai pengawas.

Untuk memperdalam wawasan kepada para anggota

Pengawas TPS, perlu dilakukan pembekalan dan bimbingan

teknis agar mempunyai acuan sebelum terjun ke lapangan

26

dan secara teknis mempermudah kinerja mereka dalam

menghadapi situasi.

Adapun materi yang diberikan dalam pembekalan

para anggota Pengawas TPS hanyalah merupakan kegiatan-

kegiatan teknis lapangan dan teknik pelaporan. Gambaran-

gambaran apa saja harus dilakukan oleh seorang Pengawas

TPS diuraikan secara singkat dan padat.

Dari 17 Kelurahan di Kota Megelang, ada total 456

laki-laki dan perempuan pendaftar Pengawas TPS yang

direkrut. Berikut ini adalah tabel jumlah pendaftar Pengawas

TPS se Kota Magelang yang berhasil direkrut oleh

Panwascam:

Tabel 3. Update Pendaftaran PTPS Pemilu 2019

27

KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

Terlepas dari kurangnya minat masyarakat dan

banyaknya persyaratan yang harus dipenuhi memberatkan

para calon Pengawas TPS, secara keseluruhan proses

perekrutan Pengawas TPS berjalan dengan baik sesuai

dengan timeline yang sudah ditentukan.

Kendala yang dihadapi adalah tidak mudahnya

mencari dan mendapatkan personil diantara masyarakat

yang bersedia menjadi Pengawas TPS Kelurahan dengan

sejumlah ketentuan regulatif yang sudah tersurat dalam

Undang-Undang (Lulusan SMA, usia calon Pengawas TPS

minimal 25 tahun, bersedia bekerja penuh waktu dan

seharusnya)

Selain itu, Pengawas TPS yang berhasil direkrut

sebagian tidak punya pengalaman sekaligus belum cukup

memahami dan menguasai problematika di bidang

pengawasan Pemilu. Kendala lain yg sering ditemui adalah

banyak ketidak netralan pada anggota Pengawas TPS yang

terpilih

28

B. SARAN

Untuk kedepannya agar pelaksanaan rekruitment

Pengawas TPS dapat lebih berfungsi dengan baik, maka

untuk persyaratannya perlu ditinjau ulang supaya bisa

menarik minat masyarakat terutama pada batas umur yang

ditentukan. Selain itu, sosialisasi harus lebih digalakkan dan

dilakukan secara masif langsung kepada masyarakat supaya

menambah pengetahuan dan meningkatkan minat

masyarakat untuk mendukung kelancaran proses pemilu

dengan mendaftarkan diri sebagai pengawas di tingkat

kelurahan. Proses rekruitment juga sebaiknya dilakukan lebih

awal lagi supaya dalam menyeleksi calon Pengawas TPS bisa

lebih sempurna dan mendapatkan personil-personil

Pengawas TPS yang netral dan tidak terafiliasi dengan parpol

manapun.

Akhirnya penyusunan dan penyampaian laporan

dalam pembentukan Pengawas TPS se kota magelang dapat

terlaksana dengan sebaik-baiknya. Berbagai kendala pada

proses ini ternyata dapat terpecahkan dan menjadi

pengalaman berharga dalam melaksanakan tugas di masa

yang akan datang. Tantangan di masa yang akan dating

mungkin akan lebih besar sehingga masih harus dilakukan

proses pembelajaran dan evaluasi dengan sebaik-baiknya

29

agar tugas kepengawasan dalam pemilihan umum dapat

berjalan dengan baik.

Demikian Pembentukan Pengawas TPS kota

Magelang pada Pemilu Serentak Tahun 2019 ini.

30

CERMAT DAN TELITI UNTUK PEMILU 2019

Oleh: Endang Sri Rahayu

ada hari Kedua kegiatan sortir dan lipat surat

suara Pemilu 2019 tanggal 25 Februari 2019,

Penulis selaku Koordinator Divisi Pengawasan

melakukan pengawasan pada kegiatan tersebut. Kegiatan sortir

dan lipat suara dilaksanakan oleh siswa siswi SMK Negeri 3 Kota

Magelang di ruang-ruang kelas SMK Negeri 3 Magelang. Namun

kegiatan tersebut mendapat teguran dari BP2 MK (Balai

Pengendali Pendidikan Menengah Khusus) karena siswa dan siswi

SMK Negeri 3 Kota Magelang tidak diperbolehkan melakukan

kegiatan sortir dan lipat surat suara pada jam efektif belajar

mengajar dan kegiatan tersebut tidak boleh dilaksanakan di

sekolah. Pada akhirnya kegiatan sortir dan lipat surat suara kedua

yaitu pada hari Sabtu tanggal 2 Maret 2019 dilakukan di gedung

Kyai Spanjang Kota Magelang.

Dalam benak saya sebagai seorang Pengawas

,perpindahan perlengkapan dari satu tempat ke tempat yang lain

itu dapay memunculkan pikiran yang negatif, dikarenakan

perpindahan tersebut akan menimbulkan tercampurnya surat

suara berlainan jenis Pemilihan dan Dapil.

P

31

Kembali pada Pengawasan sortir dan lipat surat suara,

siswa siswi terlihat penuh semangat melipat surat suara Pemilu 2019

yang dimulai pada pukul 07.00. Pada hari kedua siswa siswi lebih

sedikit jumlahnya yang mengikuti kegiatan tersebut, rencana

kegiatan pelipatan surat suara akan di selesaikan hari itu juga,

karena pada hari pertama mereka bisa menyelesaikan kurang

lebih 50% dari surat suara yang sudah terkirim. Tetapi pada pukul

15.30, Siswa sudah mulai gelisah dan kecapekan, apalagi hari itu

adalah malam Minggu, dimana anak muda bermalam Mingguan.

Akhirnya saya mencoba bertanya kepada mereka apakah mereka

capek ? Mereka menjawab iya bu.

Apakah Kalian mau berhenti dan Pulang?

Mereka Menjawab : Mau Buuuu…..

Akhirnya saya menemui, Ketua KPU untuk berkoordinasi

bahwa kegiatan lipat dan sortir surat suara tidak bisa dilanjutkan

karena siwa siswi sudah kecapekan

Ketua KPU Kota Magelang menyarankan Bawaslu untuk

menyampaikan langsung kepada ibu guru pembimbing,

dikarenkan KPU sudah melakukan perjanjian kontrak dengan SMK

Negeri 3 akhirnya pada Pukul 16.30, kegiatan pelipatan surat

suara oleh siswa siswi SMK Negeri 3 selesai.

32

Kembali Semua perlengkapan Pemilu di bawa ke gudang

KPU, gudang KPU tidak tergolong besar , walaupun Kota

Magelang hanya 3 Dapil, gudang KPU beralamat di Komplek

Rindam IV Diponegoro Kelurahan Gelangan Kecamatan Magelang

Tengah.

Pada Hari ke 3 yaitu Senin tanggal 4 Maret 2019 kembali

dilakukan Pelipatan dan sortir suart suara oleh warga masyarakat ,

dalam kegiatan tersebut ada sejumlah 16 orang yang dipilih oleh

KPU Kota Magelang.

Bawaslu kembali melakukan Pengawasan terhadap

kegiatan tersebut, tak Lupa sambil mengingatkan apabila ada

potensi potensi pelanggaran di sana juga termasuk agar mereka

hati hati di dalam menempatkan kembali kotak suara yang sudah

terlipat surat suara dilipat dan dijadikan dalam 1 bendel yang

mana 1 bandel terdiri dari 25 lembar surat suara.

Pelipatan Kali ini dilakukan oleh 16 orang yang dipilih oleh

KPU untuk melakukan sortir dan pelipatan tersebut berikut adalah

nama nama dan identitas petugas sortir pelipatan surat suara:

1. Aprilian Kusuma Ningrum, Mgl 05-04-1995, Perempuan,

Islam, Blm Bekerja, Lingkungan Kembangan RT.06 RW.17

Desa Sumberejo Kec. Mertoyudan, Kab. Magelang.

33

2. Ganang Dwi Prasetyo, Mgl 11-01-1995, Laki laki, Islam,

Mahasiswa, Jl. Mangis No. 77 Panca Arga 1 RT.03 RW.14 Desa

Banyurojo Kec. Mertoyudan Kab. Magelang.

3. Agung Puji Waluyo, Mgl 25-05-1971, Laki laki, Islam,

Wiraswasta, Jl. Jambe Wangi Indah no. 03 RT.04 RW.04 Desa

Secang Kec. Secang Kab. Magelang.

4. Nanang Mustofa, Mgl 23-03-1974, Islam, Laki laki, Buruh,

Jurang Ombo Utara RT.05 RW.08, Kel. Jurang Ombo Selatan,

Kec. Magelang Selatan Kota Magelang.

5. Anggoro Agus Tiono, Mgl 23-08-1977, Laki laki, Islam,

Wiraswasta, Jagoan 1/324 RT.01 RW.06 Kel. Jurang Ombo

Utara Kec. Magelang Selatan, Kota Magelang.

6. Slamet Sari Diharjo, Mgl 22-05-1968, Laki laki, Islam,

Karyawan Swasta, Jagoan 3/55 RT.04 RW.08 Kel. Jurang

Ombo Utara Kec. Mglng Selatan Kota Magelang.

7. M. Hasan Saefudin, Mgl 20-05-1990, Laki laki, Islam,

Mahasiswa, Kiringan RT.06 RW.03 Kel. Tidar Utara Kec.

Magelang Selatan Kota Magelang.

8. Mujiyono, Mgl 14-12-1980, Laki laki, Islam, Karyawan Swasta,

Dsn Jethak RT.03 RW.02 Desa Sidorejo Kec. Bandongan Kab.

Magelang.

9. Wahab, Mgl 12-07-1997, Laki laki Islam, Mahasiswa, Dsn.

Pending RT.01 RW.12 Desa Pancoranmas Kec. Secang Kab.

Magelang.

34

10. Ahamad Samsul Fijad, Mgl 13-04-1988, Laki laki, Islam,

Wiraswasta, Simpir Jurang RT.01 RW.01 Desa Ngendrokilo,

Kec. Kaliangkir Kab. Magelang.

11. Wulan Wahyu Ningsih, Mgl 05-11-1988, Perempuan, Islam,

Wiraswasta, Simpir Jurang RT.01 RW.01 Desa Ngendrokilo,

Kec. Kaliangkrik Kab. Magelang.

12. Moh Icksan, Mgl 30-11-1982, Laki laki, Islam, Karyawan

Swasta, Dsn. Jethak RT.03 RW.02 Desa Sidorejo Kec.

Bandongan Kab. Magelang.

13. Teguh, Mgl 13-08-1986, Laki laki, Islam, Karyawan Swasta,

Dsn. Pending RT.01 RW.12 Desa Pancoranmas Kec. Secang

Kab. Magelang.

14. Arif Navi Indarto, Mgl 10-11-1983, Laki laki, Islam, Buruh,

Mirimunggul RT.03 RW.05 Desa Gandusari Kec. Bandongan

Kab. Magelang.

15. Sugiyanto, Mgl 18-05-1975, Laki laki, Islam, Karyawan Swasta,

Dsn. Jethak RT.03 RW.02 Desa Sidorejo Kec. Bandongan Kab.

Magelang.

16. Slamet Mujiyono, Mgl 10-05-1981, Laki laki, Karyawan

Honorer, Dsn. Jethak RT.03 RW.02 Desa Sidorejo Kec.

Bandongan Kab. Magelang.

Mereka kebanyakan adalah seorang pekerja harian lepas

setelah selesai melakukan pekerjaan mereka datang untuk

melakukan pekerjaan sortir dan lipat.

35

Dengan pendeknya jam kerja karena mereka melakukan

pekerjaannya terlebih dahulu baru kemudian pelipatan surat suara

sampai malam sehingga di dalam pelipatran dan sortir mereka

hanya melakukan tugasnya. Nampaknya target pelipatan surat

suara yang direncanakan dari tanggal 25-27 , yang berarti selama 3

hari, tidak terpenuhi pelipatan surat suara selesai pada tanggal 7

April 2019.

Setelah selesai pelipatan dan sortir surat suara,kemudian dibagi

menjadi Per Dapil.

Untuk dapil 2 dan 3 ,perlengkapan Pemilu /Logistik tetap

berada di gudang KPU yang beralamat di Komplek Rindam IV

Diponegoro sedangkan untuk perlengkapan Pemilu Logistik Dapil 1

berada di Kecamatan Magelang Selatan. Pada saat melakukan

Packing, kembali Bawaslu Kota Magelang Melakukan Pengawasan

karena gudang untuk Dapil 2 dan Dapil 3 menjadi satu . Bawaslu

Kota Magelang selalu mengingatkan agar selalu berhati-hati,

didalam proses packingnya

Packing perlengkapan logistik dilakukan oleh tenaga

secretariat KPU yang di mulai dari packing surat suara dimasukkan

ke dalam sampul masing-masing Dapil 2 dan Dapil 3 dilanjutkan

perlengkapan yang lain masuk ke dalam kotak suara. Tidak ada

jadwal khusus kapan secretariat KPU akan mempacking jenis jenis

perlengkapan, tetapi pada saat secretariat merasa ada waktu

luang , mereka langsung mengerjakan

36

Inilah yang menjadi kendala pengawasan kita, walau

tanpa adanya jadwal kita siap Pengawasan tetapi tanpa jadwal

kita tidak bisa secara detail melakuakan Pengawasan, padahal

tujuan dan Pengawasan perlengkapan Pemilu : 1. Tepat Prosedur;

2. Tepat Jumlah; 3. Tepat Jenis; 4. Tepat waktu; 5. Tepat Sasaran,

dan ; 6. Tepat Kualitas.

Dengan adanya jadwal yang tepat dari penyelenggara

Pemilu dan hal ini KPU, untuk distribusi, sortir Lipat Packing dan

kegiatan lainnya maka Pengawasan akan lebih maksimal

senhingga tidak akan terjadi adanya surat suara yang tertukar di

Dapil 3 dengan surat suara di Dapil 2. Yang menyebabkan

permaslahan tersebut sampai ke Mahkamah konsitusi (MK) dan

Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP).

37

PERATURAN BADAN PENGAWAS PEMILU DALAM HIERARKI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Oleh: Karina Maharani A

eraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum

atau yang biasa disebut sebagai Perbawaslu

adalah suatu aturan terkait pelaksanaa

pengawasan pemilihan umum yang dibuat oleh Badan

Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) yang dibentuk

dengan melakukan konsultasi dengan Dewan Perwakilan

Rakyat (DPR) dan Pemerintah melalui rapat dengar

pendapat. Penting bagi setiap orang untuk mengetahui dan

memahami kedudukan Peraturan Badan Pengawas Pemilu

(Perbawaslu) pada hierarki peraturan perundang-undangan.

Hal tersebut bertujuan agar kedepan tidak terjadi

pengabaian dan salah kaprah terhadap Perbawaslu itu

sendiri.

Hieraki peraturan perundang-undangan diatur dalam

Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan

P

38

Peraturan Perundang-Undangan Pasal 7 ayat (1) yang

berbunyi:

(1) Jenis dan hieraki Peraturan Perundang-undangan

terdiri atas:

a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945;

b. Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat;

c. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti

Undang-Undang;

d. Peraturan Pemerintah;

e. Peraturan Presiden;

f. Peraturan Daerah Provinsi; dan

g. Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

Jika dilihat dari hierarki sebagaimana dalam Pasal 7 ayat (1)

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Perbawaslu memang

tidak termasuk dalamnya tetapi keberadaanya diatur dalam

Pasal 8 ayat (1) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 yang

menegaskan:

(1) Jenis Peraturan Perundang-undangan selain

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1)

mencakup peraturan yang ditetapkan oleh Majelis

Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat,

39

Dewan Perwakilan Daerah, Mahkamah Agung,

Mahkamah Konstitusi, Badan Pemeriksa Keuangan,

Komisi Yudisial, Bank Indonesia, Menteri, badan,

lembaga, atau komisi yang setingkat yang dibentuk

dengan Undang-Undang atau Pemerintah atas

perintah Undang-Undang, Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Provinsi, Gubernur, Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Kabupaten/Kota, Bupati/Walikota, Kepala Desa

atau yang setingkat.

(2) Peraturan Perundang-undangan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) diakui keberadaannya dan

mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang

diperintahkan oleh Peraturan Perundang-undangan

yang lebih tinggi atau dibentuk berdasarkan

kewenangan.

Walaupun ketentuan di atas tidak menyebut secara

tegas jenis peraturan perundang-undangan berupa

“Peraturan Badan Pengawas Pemilu”, tetapi frase

“…..peraturan yang ditetapkan oleh …. badan….”

mencerminkan keberadaan Perbawaslu sebagai salah satu

jenis peraturan perundang-undangan.

Selanjutnya terkait kekuatan mengikat, dalam Pasal

8 ayat (2) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 terdapat

40

dua syarat agar peraturan perundang-undangan

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) memiliki

kekuatan mengikat sebagai peraturan perundang-

undangan, yaitu:

1. Diperintahkan oleh peraturan perundang-undangan

yang lebih tinggi; atau

2. Dibentuk berdasarkan kewenangan.

Syarat tersebut tidak berlaku kumulatif sehingga pemenuhan

salah satunya sudah cukup untuk melegitimasi kekuatan

mengikat sebagai peraturan perundang-undangan.

Perbawaslu telah memenuhi persyaratan pertama yang

mana Penulis akan jabarkan sebagai berikut:

Dalam doktrin dikenal 2 (dua) macam peraturan

perundang-undangan dilihat dari dasar pembentukannya.

Hal sebagaimana dimaksud merupakan peraturan

perundang-undangan yang dibentuk atas dasar atribusi dan

delegasi pembentukan peraturan perundang-undangan.

Atribusi pembentukan peraturan perundang-

undangan diartikan penciptaan wewenang (baru) oleh

konstitusi/grondwet atau oleh pembentuk undang-undang

(wetgever) yang diberikan kepada suatu organ negara, baik

yang sudah maupun yang dibentuk baru untuk itu (A Hamid

41

S. Attamimmi, 1990, hlm. 352). Contoh peraturan perundang-

undangan atribusi adalah Undang-Undang, Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang, Peraturan

Pemerintah, Peraturan Daerah dan Peraturan Presiden.

Delegasi pembentukan peraturan perundang-

undangan diartikan sebagai pemindahan/penyerahan

wewenang untuk membentuk peraturan dari pemegang

kewenangan asal yang memberi delegasi (delegans) kepada

yang menerima delegasi (delegataris) dengan

tanggungjawab pelaksanaan kewenangan tersebut pada

delegataris sendiri, sedangkan tanggungjawan delegans

terbatas sekali (A Hamid S. Attamimmi, 1990, hlm. 347).

Dalam hal ini, Perbawaslu termasuk dalam kategori

pembentukan peraturan perundang-undangan berdasarkan

delegasi. Sebagaimana dalam lampiran II Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 2011 angka 198 menyatakan bahwa:

“Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi dapat

mendelegasikan kewenangan mengatur lebih lanjut kepada

Peraturan Perundang-undangan yang lebih rendah”.

Lebih lanjut secara jelas dapat dilihat pada ketentuan

Pasal 145 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang

Pemilihan Umum yang menyatakan bahwa:

42

(1) Untuk melaksanakan pengawasan Pemilu

sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini,

Bawaslu membentuk Peraturan Bawaslu dan

menetapkan keputusan Bawaslu;

(2) Peraturan Bawaslu sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) merupakan pelaksanaan peraturan perundang-

undangan;

Dengan demikian jelas sudah jika Perbawaslu

mendapatkan kekuatan mengikat sebagai peraturan

perundang-undangan dari delegasi/diperintahkan oleh

peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi yaitu

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan

Umum.

Ketika dalam pelaksanaannya oleh warga negara

atau peserta pemilu ataupun institusi pasal-pasal dalam

Perbawaslu dianggap terdapat pertentangan dengan

Undang-Undang maka pihak yang merasa dirugikan

tersebut berhak mengajukan uji materi (judicial review) ke

Mahkamah Agung. Dalam Pasal 146 ayat (1) Undang-Undang

Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum secara tegas

menyatakan:

43

(1) Dalam hal Peraturan Bawaslu diduga bertentangan

dengan Undang-Undang ini, pengujiannya dilakukan

oleh Mahkamah Agung;

(2) Pihak yang dirugikan atas berlakunya Peraturan

Bawaslu berhak menjadi pemohon yang mengajukan

pengujian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

kepada Mahkamah Agung;

(3) Permohonan pengujian sebagaimana dimaksud pada

ayat (2) diajukan kepada Mahkamah Agung paling

lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak Peraturan

Bawaslu diundangkan;

(4) Mahkamah Agung memutus penyelesaian pengujian

Peraturan Bawaslu sebagaimana dimaksud pada ayat

(3) paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak

permohonan diterima oleh Mahkamah Agung.

Hanya Mahkamah Agung yang berwenang

menetapkan bahwa Perbawaslu bertentangan dengan

Undang-Undang dan tidak bekekuatan hukum mengikat

karena Mahkamah Agung memiliki kewenangan absolut

terhadap pengujian peraturan di bawah Undang-Undang

terhadap Undang-Undang. Kewenangan absolut Mahkamah

Agung untuk melakukan pengujian peraturan di bawah

44

Undang-Undang terhadap Undang-Undang tersebut didasari

pada ketentuan:

1. Pasal 24A ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945 yang menyatakan

bahwa: “Mahkamah Agung berwenang mengadili pada

tingkat kasasi, menguji peraturan perundang-

undangan di bawah Undang-Undang terhadap

Undang-Undang, dan mempunyai wewenang lainnya

yang diberikan oleh Undang-Undang.”

2. Pasal 20 ayat (2) huruf b Undang-undang Nomor 48

Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman yang

menyebutkan bahwa: “Mahkamah Agung berwenang:

menguji peraturan perundang-undangan di bawah

undang-undang terhadap undang-undang.”

3. Pasal 9 ayat (2) UU Nomor 12 tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan perundang-undangan yang

menyebutkan bahwa : “Dalam

hal suatu Peraturan Perundang-

undangan di bawah Undang-

Undang diduga bertentangan dengan Undang-

Undang, pengujiannya dilakukan oleh

Mahkamah Agung.”

45

Dengan demikian maka dapat disimpulkan bahwa

Perbawaslu merupakan salah satu peraturan perundang-

undangan yang mendapat kekuatan mengikatnya dari

peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi yaiu

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan

Umum sebagai peraturan pelaksana dan hanya dapat

dilakukan judicial review oleh Mahkamah Agung sebagai

lembaga yang memiliki kewenangan absolut pengujian

peraturan perundang-undangan dibawah Undang-Undang

terhadap Undang-Undang. Oleh karena itu maka sudah

menjadi konsekuensi hukum Perbawaslu diakui

keberadaannya dan sifat mengikatnya berarti harus dipatuhi

oleh setiap warga negara maupun institusi yang terkait.

46

MEMILIH Sistem Proporsional

Tertutup atau Proposional

Terbuka

Oleh : Maludin Taufiq

erdapat berbagai faktor keberhasilan yang dapat

membuat seseorang menduduki kursi legislatif.

Tetapi stigma yang berkembang keberhasilan

tersebut didapatkan karena Politik Uang dan ketenaran.

Keduanya dianggap merusak sistem demokrasi. Masyarakat tidak

lagi memilih anggota legislatif ataupun DPD dengan melihat visi

dan misinya atau rekam jejak yang lainnya ataupun bahkan caleg

tersebut adalah figur penyambung aspirasi masyarakat. Akan

tetapi masyarakat memilih karena suaranya dibeli dengan segepok

uang, sebungkus nasi, sebuah kaos, sebatang rokok ataupun

sebotol minuman alcohol dan sebagainaya. Bukan hanya itu saja,

bahwa masyarakat memilih karena figur yang terkenal didalam

dunia hiburan bukan calon yang berpengalaman berkiprah di

dunia sosial masyarakat atau berpengalaman di pemerintahan.

Kondisi ini diakibatkan oleh perubahan sistem proposional

tertutup dalam pemilihan anggota DPR pada Pemilu 2019.

Sebelumnya di jaman Orde baru dan Pemilu 2004. Indonesia masih

T

47

menggunakan sistem proposional tertutup sedangkan di tahun

2009, 2014 dan 2019 menggunakan sistem proposional terbuka.

Sistem Proposional Tertutup

Sistem Proposional Tertutup adalah sistem perwakilan yang

hanya mengijinkan anggota partai yang aktif , pejabat partai

dalam menentukan urutan calon dan sama sekali tidak

memberikan kesempatan kepada pemilih untuk memengaruhi

posisi calon.

Kelemahan Sistem Proposional Tertutup.

o Pertama,

Mempersempit kanal partisipasi public dalam Pemilu.

Partisipasi public akan cenderung mengecil mengingat partai

memiliki otoritas yang lebih kuat dalam pengambilan

keputusan.

o Kedua,

Menjauhkan akses hubungan antara pemilih dan wakil

rakyat pasca Pemilu. berkaca dari Pemilu 2004 dan yang

terjadi pada era orde baru , interaksi antara calon legislatif

dengan pemilih sangat minim. Lebih parah lagi,

masyarakatpun tidak tahu siapa yang dipilih dan terpilih.

Komunikasi yang seharusnya berjalan baik antara calon

legislatif dengan pemilih tidak terwujud.

48

o Ketiga,

Krisis calon anggota legislatif. Hal ini saat dihindari karena

sedikit yang berminat dan serius maju menjadi caleg. Tahun

2009 , tahun peralihan dari sistem proposional tertutup dan

terbuka pun masih terjadi krisis caleg walaupun tidak sekrisis

pemilu sebelumnya. Alasan terjadinya krisis karena

pemenang pasti dipilih oleh partai yang lebih

mengutamakan kader partai.

o Keempat,

Memungkinkan terjadinya nepotisme di internal partai.

Nepotisme akan sulit dihindari, kader-kader partai bisa saja

digeser. Ketua umum partai memiliki otoritas yang kuat

untuk menentukan pilihan yang memungkinkan memilih

keluarga, istri, suami dan anaknya sendiri untuk mewakili

partainya. Isu sara pun bisa mempengaruhi keputusan partai

dalam menentukan pilihan.

o Kelima,

Partisipasi perempuan semakin mengerucut. Sistem ini

memungkinkan calon terpilih dari kaum perempuan

sangatlah kecil.

Kelebihan Sistem Proposional Tertutup.

o Pertama,

Minimnya money politic. Kepastian menduduki kursi legislatif

yang masih samar-samar akan membuat para calon tidak

semena-mena menghamburkan harta kekayaannya untuk

49

memperoleh suara. Para calon akan cenderung melakukan

kampanye positif dan masyarakat pun memilih sesuai hati

nuranitetapi sistem ini tidak menjamin 100% money politc

dihilangkan.

o Kedua,

Partai mengirimkan kader-kader terbaik. Terlepas dari

kelemahannya dakam penentuan kader terpilih, ini adalah

peluang untuk wakil rakyat yang terpilih bukan wakil

rakyat abal-abal atau wakil rakyat yang hanya bisa datang,

duduk , diam dan ujungnya duit. Tetapi tidak dapat

dipungkiri , banyak anggota legislatif yang tidak memiliki

pengalaman sama sekali terpilih menjadi wakil rakyat

dengan modal uang dan kekayaan untuk meraup suara.

Tak heran kehadiran mereka di parlemen hanya sebuah

aksesoris belaka

Sistem Proposional Terbuka.

Sistem proporsional terbuka adalah sistem perwakilan proposional

yang memungkinkan pemilih untuk turut serta dalam proses

penentuan urutan calon partai yang akan dipilih.

Kelemahan Sistem Proporsional Terbuka.

o Pertama,

Peluang terjadinya money politic sangat besar. Penentuan

wakil rakyat berdasarkan jumlah suara yang diperoleh akan

50

membuat para calon legislatif cenderung melakukan politik

uang untuk memperoleh suara terbanyak. Sampai dengan

saat ini , politik uang tidak tidak bisa dibendung karena

masyarakat kita masih rentan terhadap kampanye money

politic ini.

Sumber daya manusia dari masyarakat yang rentan

ditambah kondisi ekonomi yang lemah dimanfaatkan oleh

para politisi untuk mendapatkan suara dengan cara

memberi selembar uang kertas atau apapun itu dalam

bentuk uang Dan barang.

Akibatnya, wakil rakyat yang terpilih bukan figur yang

dipercaya memiliki kemampuan di parlemen tetapi figur

yang dipercaya tidak mampu melakukan apa-apa.

Fenomena ini sedang terjadi di beberapa daerah, anggota

legislatif yang terpilih tidak memiliki kemampuan untuk

memperjuangkan aspirasi rakyat karena itu bukan

tujuannya. Sementara tujuannya adalah memperoleh

gaji/penghasilan yang besar dan memiliki nama yang tenar

pula.

o Kedua, wakil rakyat dipilih karena popularitas. Popularitas

dibidang sosial masyarakat dan pemerintah karena kinerja

yang baik itu yang diharapkan bukan popularitas di dunia

hiburan. Alasannya adalah pengalaman dan motivasi ingin

duduk di kursi parlemen.

51

o Ketiga, beban kerja yang berlebih bagi penyelenggara

pemilu. Sistem proporsional terbuka menyediakan kerja yang

ekstra bagi para penyelenggara karena surat suara dan

administrasi yang semakin ribet. Bukan hanya itu , terkait

managemen pemilih yang belum paham soal bagaimana

memilih menjadi permasalahan tersendiri bagi

penyelenggara pemilu.

Akibatnya, pelaksanaan Pemilu memakan waktu yang

begitu lama, tidak heran Pemilu 2019 adalah sebuah

tragedy yang memprihatinkan. Ratusan orang meninggal

dan tidak sedikit penyelenggara yang jatuh sakit.

Kelebihan Sistem Proposional Terbuka.

o Pertama,

Kedaulatan ada di tangan rakyat. Masyarakat secara tidak

langsung memiliki hak mutlak dalam menentukan

pilihannya. Memilih kader bukan partai mengakibatkan

lebih banyak partisipasi masyarakat dalam ajang pesta

demokrasi. Komunikasi antara calon legislatif dan

masyarakat pun tidak terbatas. Ini memungkinkan adanya

pertukaran informasi sehingga anggota calon legislatif yang

terpilih tahu benar apa yang dibutuhkan masyarakat.

o Kedua,

Meningkatkan partisipasi publik. Selain yang sudah

dijelaskan di atas, masyarakat punya hak untuk

52

mengajukan diri menjadi calon legislatif sehingga anggota

legislatif tidak hanya seputar pada para kader partai

Nah, kelebihan dan kelemahan pada dua sistem ini

memang kontradiksi dan sulit untuk kita memilih mana yang

terbaik karena semua memiliki konsekuensi negatif dan positif.

Untuk itu, usulan perubahan sistem pemilihan legislatif perlu dikaji

lebih jauh dan tidak serta merta diterapkan tanpa memperhatikan

segala unsur yang terkait didalamnya. Pemerintah diharapkan

menggunakan teropong Nusantara. Pemerintah diharapkan

memahami kondisi Indonesia bahwa Indonesia bukan soal Jawa

tetapi ada Sabang, Merauke, Rote dan Rote.

Saran penulis

Pertama, Jika menggunakan sistem proporsional terbuka

maka Pemilu dilakukan sebatas pileg. Jangan ada lagi pemilu

serentak yang mengakibatkan keribetan kerja dan berujung pada

kematian penyelenggara pemilu. Kedua, Jika menggunakan sistem

proporsional terbuka maka Partai Politik harus selektif. Partai

politik diharapkan tidak mengejar target kader oleh KPU sehingga

perekrutan hanya asal-asalan tetapi benar-benar merekrut calon

legislatif yang dipercaya menjadi anggota legislatif yang mampu

memperjuangkan aspirasi rakyat. Oleh karena itu, bagian ini perlu

regulasi yang mengatur tentang syarat porsi calon legislatif partai.

Mungkin lebih baik ada batasan maksimalnya tetapi minimalnya.

Jika demikian, regulasi tentang sistem perhitungan. Penggunaan

53

metode Sainte Lague dan Kota Hare harus dipertimbangkan.

Ketiga, jika menggunakan sistem proporsional terbuka mak wajib

Edukasi Politik oleh Parpol dan Caleg. Partai politik dan Caleg

seharusnya memberikan edukasi politik melalui kampanye-

kampanye yang dilakukan sehingga seiring dengan berjalannya

waktu, pemilih kita semakin cerdas dalam memilih dan tidak

terpengaruh dengan Money Politik.

Hal ini butuh kesadaran partai dan kerja sama dengan

Bawaslu. Bawaslu juga harus bertindak lebih keras menegakkan

hukum. Konsekuensi pelanggaran terhadap pelarangan money

politic adalah didiskualifikasi sebagai calon.

Tulisan ini hanyalah sebuah opini dan serta merta menjadi

pertimbangan pemerintah. (Tulisan ini diambil dari berbagai

sumber yang banyak beredar di media massa dan (Tinjauan pada

Pemilu 2019 )

54

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM MEWUJUDKAN INTEGRITAS PEMILU

Oleh : Maludin Taufiq

emokrasi merupakan sistem politik yang

memberikan ruang bagi keadilan dan persamaan

bagi semua warga negara. Sistem ini menjadi

pilihan populer yang digunakan negara- negara di dunia.

Ciri paling mendasar dari sebuah negara demokrasi adalah

keberadaan pemilihan umum (Pemilu). Sekalipun bukan satu-

satunya aspek dalam demokrasi, namun Pemilu merupakan

bagian yang sangat penting, karena pemilu berperan sebagai

mekanisme perubahan politik mengenai pola dan arah kebijakan

publik dan/atau mengenai sirkulasi elit secara periodik dan tertib

(Surbakti dkk, 2015: 12).

Seiring berjalannya waktu , Pemilu di Indonesia yang

dimulai dari tahun 1955 sudah mengalami perkembangan yang

cukup signifikan apabila kita melihat dari aspek pengawasan

dalam Pemilu. Pada Pemilu pertama tahun 1955, belum dikenal

istilah pengawasan pemilu.

Pengawasan Pemilu baru muncul dalam pelaksanaan

pemilu tahun 1982, namanya adalah Panitia Pengawas

Pelaksanaan Pemilihan Umum (Panwaslak Pemilu). Lembaga ini

terbentuk karena dikarenakan dilatarbelakangi oleh

ketidakpercayaan terhadap pemilu yang dianggap telah disetting

D

55

oleh rezim penguasa pada waktu itu. Kemudian pada Pemilu

tahun 1987, protes terhadap pelanggaran dan kecurangan pemilih

lebih banyak lagi. Pemerintah dan DPR waktu itu merespon

dengan gagasan memperbaiki undang-undang untuk

meningkatkan kualitas pemilu berikutnya dan mengenalkan

adanya badan baru untuk mendampingi Lembaga Pemilihan

Umum.

Era reformasi telah merubah segalanya, tuntutan untuk

pemilu yang jujur dan adil semakin tinggi , hal ini terlihat dari

semakin kuatnya legal formal pembentukan Badan Pengawas

Pemilu (Bawaslu) di tingkat pusat, di tingkat provinsi sampai

pembentukan panitia pengawasan pemilu di tingkat

kabupaten/kota yang awalnya ad hoc dan diusulkan agar menjadi

permanen (Suswantoro, 2016: 62).

Bawaslu pengawal pemilu yang demokratis

Parameter pemilu yang demokratis ditandai dengan

adanya integritas proses penyelenggaraan pemilu dan integritas

hasil pemilu (Suswantoro, 2016:18). Integritas proses

penyelenggaraan pemilu akan berhasil dicapai jika semua tahapan

pemilu diselenggarakan menurut peraturan perundang-undangan

yang berlaku, seperti Undang-Undang Pemilu dan Peraturan KPU

yang kesemuanya mengandung kepastian hukum. Bahwa

ketentuan-ketentuan baik Undang-undang Pemilu maupun

turunannya di dalam Peraturan KPU tidak boleh menyimpang dari

asas Luber Jurdil.

56

Adapun pengertian Luber Jurdil ( Bawaslu, 2015:12 ) adalah

sebagai berikut :

1. Langsung berarti pemilih diharuskan memberikan suaranya

secara langsung dan tidak boleh diwakilkan.

2. Umum berarti pemilihan umum dapat diikuti seluruh warga

negara yang sudah memiliki hak menggunakan suara.

3. Bebas berarti pemilih diharuskan memberikan suaranya

tanpa ada paksaan dari pihak manapun.

4. Rahasia berarti suara yang diberikan oleh pemilih bersifat

rahasia, hanya diketahui oleh si pemilih itu sendiri.

5. Jujur mengandung arti bahwa pemilihan umum harus

dilaksanakan sesuai dengan aturan untuk memastikan

bahwa setiap warga negara yang memiliki hak dapat

memilih sesuai dengan kehendaknya dan setiap suara

pemilih memiliki nilai yang sama untuk menentukan wakil

rakyat yang akan terpilih.

6. Adil adalah perlakuan yang sama terhadap peserta pemilu

dan pemilih tanpa ada pengistimewaan atau diskriminasi

terhadap peserta atau pemilih tertentu. Asas jujur dan adil

mengikat tidak hanya kepada pemilih atau peserta pemilu,

tetapi juga kepada penyelenggara pemilu.

Signifikasi dari keberadaan lembaga pengawas pemilu

Bawaslu, sebagaimana yang diamanatkan oleh Undang-Undang

adalah memastikan bahwa parameter pemilu yang demokratis

57

baik dalam proses maupun hasil pemilu, serta asas-asas pemilu

tersebut dapat berjalan dengan baik.

Pemilu Demokratis

Menurut Surbakti (2015 : 11), untuk mewujudkan pemilu

demokratis terdapat beberapa parameter, yaitu :

1. Kesetaraan antar warga negara , baik dalam pemungutan

dan penghitungan suara maupun dalam alokasi kursi DPR

dan DPRD dan pembentukan daerah pemilihan. Pemilu

diselenggarakan karena yang diterapkan bukan demokrasi

langsung melainkan demokrasi perwakilan sehingga

memerlukan rakyat sebagai pemilih yang berdaulat.

2. Kepastian hukum yang dirumuskan berdasarkan asas pemilu

demokratis. Salah satu dimensi penyelenggaraan pemilu

adalah kompetisi atau konflik merebut kursi. Agar

berlangsung tertib, penyelenggara pemilu harus berdasarkan

hukum berderajat kepastian tinggi.

3. Persaingan bebas dan adil antar kontestan pemilu. Agar

penyelenggara negara yang terpilih berasal berasal dari

partai atau calon terbaik, harus ada kompetisi bebas dan

adil antar partai/calon untuk meyakinkan rakyat memilih

mereka.

4. Partisipasi seluruh pemangku kepentingan dalam seluruh

rangkaian penyelenggaraan tahapan pemilu. Untuk

menjamin agar rakyat berdaulat , peran warga negara

58

dalam pemilu tak hanya memberi suara, tetapi juga

melakukan berbagai peran berbeda pada seluruh tahapan

pemilu.

5. Badan penyelenggara pemilu yang professional, independen

dan imparsial. Badan penyelenggara pemilu dapat di

kategorikan bertindak independen jika menyelenggarakan

pemilu semata-mata berdasarkan peraturan perundang-

undangan dan kode etik penyelenggara pemilu.

6. Integritas pemungutan, penghitungan , tabulasi dan

pelaporan suara pemilu. Puncak rangkaian

penyelenggaraan pemilu adalah pemungutan dan

penghitungan suara. Oleh karena itu, seluruh asas pemilu

yang Luberjurdil mutlak diterapkan dalam rangkaian

pemungutan, penghitungan , rekapitulasi hasil penghitungan

suara dan pelaporan hasil pemilu.

7. Penyelesaian sengketa hasil pemilu yang adil dan tepat

waktu. Dalam penyelenggaraan pemilu sangat mungkin

terjadi berbagai sengketa antara peserta dan penyelenggara

ataupun pelanggaran berbagai ketentuan tentang pemilu

oleh peserta/calon, penyelenggara, atau pemilih. Berbagai

sengketa pemilu ini wajib diselesaikan dan berbagai

pelanggaran ketentuan pemilu itu harus putus.

Penyelesaian sengketa dan penegakan peraturan pemilu

akan mendatangkan rasa adil bila penyelesaian sengketa pemilu

atau penegakan peraturan pemilu diputus secara adil sesuai

59

dengan jangka waktu yang ditentukan. Selain itu, sebagaimana

poin 4, harus ada partisipasi dari seluruh pemangku kepentingan

(stakeholders) dalam seluruh tahapan penyelenggaraan pemilu.

Partisipasi public baik stakeholders maupun masyarakat secara

independen tersebut menjadi salah satu upaya untuk menciptakan

pemilu yang berintegritas , dimana pengawasan publik yang

dilakukan bertujuan untuk mengawal penyelenggaraan pemilu

yang berintegritas.

60

APASIH SENGKETA PROSES PEMILIHAN UMUM TAHUN 2019 ?

Oleh : Adenia Imanda

ada dasarnya Pemilihan Umum merupakan

proses memilih seseorang untuk mengisi

jabatan politik tertentu. Pemilihan umum atau

Pemilu di Indonesia pada awalnya ditujukan untuk memilih

anggota lembaga perwakilan, yaitu DPR, DPRD Provinsi,

dan DPRD Kabupaten/Kota. Setelah amendemen keempat UUD

1945 pada 2002, pemilihan presiden dan wakil presiden (PILPRES),

yang semula dilakukan oleh MPR, disepakati untuk dilakukan

langsung oleh rakyat dan dari rakyat sehingga pilpres pun

dimasukkan ke dalam rangkaian pemilu. Pilpres sebagai

bagian dari pemilu diadakan pertama kali pada Pemilu 2004.

Pada 2007, berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007,

pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah atau yang

sering di sebut PILKADA juga dimasukkan sebagai bagian dari

pemilu. Pada umumnya, istilah "Pemilu" lebih sering merujuk

kepada pemilihan anggota legislatif dan presiden yang diadakan

setiap 5 tahun sekali. Pemilu harus dilakukan secara berkala,

karena memiliki fungsi sebagai sarana pengawasan bagi rakyat

terhadap wakilnya. Maka Negara Indonesia melakukan Pemilihan

Umum yang dilakukan oleh rakyat guna memilih Presiden dan

Wakil Presiden, Anggota DPD, serta Anggota Legislatif.

P

61

Pemilihan Umum di Indonesia dilaksanakan oleh

Penyelengara Pemilu, meskipun UUD tidak menyebutkan nama

lembaga Penyelengga hal ini berdasarkan Perubahan Ke 2 Pasal 18

Ayat (4), Perubahan Ke 3 Pasal 22E ayat (1), (2) dan (5) Undang

Undang Dasar 1945. Serta mengatur wewenang penyelenggara

Pemilu seperti halnya, Pemilu diselenggrakan secara Langsung,

Umum, Bebas, Rahasia, Jujur, Adil (LUBER JURDIL) setiap terdapat

pemilihan; Pemilu utnuk memilih anggota Legeslatif, Presiden dan

Wakil Presiden; Gubernur; Bupati dan Walikota dipilih secara

Demokratis; Pemilu diselenggarakan oleh suatu komisi Pemilihan

umum yang bersifat nasional, tetap, dan mandiri. Kemudian

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 dibentuk dengan dasar

menyederhanakan dan menyelaraskan serta menggabungkan

pengaturan Pemilu yang termuat dalam tiga Undang-Undang,

yaitu Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pemilihan

Umum presiden dan Wakil Presiden, Undang-Undang Nomor 15

Tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum, dan Undang-

Undang Nomor 8 Tahun 2Ol2 tentang Pemilihan Umum Anggota

Dewan Perwakil,an Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Selain itu, juga dimaksudkan

untuk menjawab dinamika politik terkait pengaturan

penyelenggara dan peserta Pemilu, sistem pemilihan, manajemen

pemilu, dan penegakan hukum dalam satu Undang-Undang, yaitu

Undang-Undang tentang Pemilihan Umum.

Dalam Undang-Undang ini juga diatur mengenai

kelembagaan yang melaksanakan Pemilu, yakni KPU, Bawaslu,

62

serta DKPP.Kedudukan ketiga lembaga tersebut diperkuat dan

diperjelas tugas dan fungsinya serta disesuaikan dengan

perkembangan kebutuhan hukum dalam Penyelenggaraan

Pemilu. Penguatan kelembagaan dimaksudkan untuk

menciptakan Penyelenggaraan pemilu yang lancar, sistematis, dan

demokratis,secara umum Undang-Undang ini mengatur mengenai

penyelenggara Pemilu, pelaksanaan pemilu, pelanggaran pemilu

dan sengketa Pemilu, serta tindak pidana pemilu.

Pasal 466 Undang-Undang Pemilu mengamanatkan bahwa

sengketa proses pemilu meliputi sengketa yang terjadi antar

peserta pemilu dan sengketa peserta pemilu dengan

penyelenggara pemilu. Kemudian pasal 467 mengatur tentang

Penyeleseaian Sengketa Proses Pemilu dimana setelah Bawaslu,

Bawaslu Provinsi, dan Bawaslu Kabupaten/Kota menerima dan

mengkaji permohonan penyelesaian proses pemilu, kemudian

mempertemukan para pihak yang bersengketa untuk mecapai

mencapaikesepakatan melalui mediasi atau musyswarah dan

mufakat, apabila tidak tercapai kesepakatan proses selanjutnya

melalui Adjudikasi atau Persidangan.

Pemilihan Umun Tahun 2019 secara langsung oleh rakyat

merupakan proses politik bagi bangsa Indonesia menuju kehidupan

politik yang lebih demokratis dan bertanggungjawab, sedangkan

Pengawasan Pemilihan Umum dilakukan oleh Badan Pengawas

Pemilu yang dibentuk secara berjenjang (Bawaslu RI, Bawaslu

Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota, Panwas Tingkat Kecamatan,

dan Pengawas Pemilu Lapangan). Badan Pengawas

63

Pemilihan Umum Kota Magelang melakukan Pengawasan atas

seluruh tahapan pelaksanaan Pemilihan Umum Tahun 2019, Badan

Pengawas Pemilihan Umum menerima Laporan pelanggaran

perundang-undangan dan mengkajinya dalam waktu

sebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang.

Badan Pengawas Pemilihan Umum meneruskan temuan dan

laporan yang merupakan pelanggaran Administratif kepada KPU

serta meneruskan temuan dan laporan yang mengandung unsur

pidana kepada penyidik dalam Tim Sentra Penegakan Hukum

Terpadu serta menyelesaikan Sengketa Proses Pemilu sesuai

tahapan yang ditentukan sesuai peraturan. Laporan Akhir

Penyelesaian Sengketa pada Pemilihan Umum Tahun 2019 di

wilayah Kota Magelang pada pelaksanaan Pemilihan Umum

Tahun 2019 yang dilaksanakan pada tanggal 17 April 2019. Secara

umum dari hasil Pengawasan Badan Pengawas Pemiliham Umum

Kota Magelang terhadap pelaksanaan Pemilihan Umum Tahun

2019 khususnya di Kota Magelang telah berjalan sesuai dengan

peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Hal ini dapat

dilihat dari hasil yang dicapai pada Pelaksanaan Pemilu tersebut,

serta suasana yang kondusif pasca Pelaksanaan Pemilihan Umum

Tahun 2019 yang berjalan dengan aman dan lancar.

Pada dasarnya Bawaslu Kota Magelang memahami terkait

adanya rekapitulasi Permohonan Penyelesaian Sengketa Proses

Pemilihan Umum, dimana terdapat beberapa kriteria yang

termasuk dalam permohonan yang diajukan yakni sebagai berikut:

64

1) Permohonan yang Tidak Diregister

a. Pemohon tidak dapat melengkapi permohonan paling

lama 3 (tiga) hari kerja sejak pemberitahuan berkas

pengajuan permohonan tidak lengkap;

b. Permohonan Penyelesaian Sengkeat terhadap Surat

Keputusan atau Beritab Acara KPU, KPU Provinsi, KPU

Kabupaten/ Kota yang merupakan tindak lanjut dari

Putusan Pelanggaran Administrasi Pemilu oleh Bawaslu,

Bawaslu Provinsi, dan Bawaslu Kabupaten/ Kota

dan/atau Putusan Pelanggaran Administrasi Pemilu

yang terjadi secara TSM;

c. Permohonan Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan

Umum terhadap Surat Keputusan atau Berita Acara

KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/ Kota yang

merupakan konsekuensi yuridis dari penanganan

SENTRA GAKKUMDU baik dari proses pembahasan dan

Hasil Rapat Pleno SENTRA GAKKUMDU atau keputusan

pengadilan terkait Tindak Pidana Pemilu yang

memperoleh kekuatan hokum yang tetap; dan/ atau

d. Permohonan Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan

Umum terhadap Surat Keputusan atau Beriata Acara

KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/ Kota yang

merupakan Hasil Penghitungan, Rekapitulasi

Penghitungan dan Penetapan Hasil Perolehan Suara.

65

2) Permohoanan yang Tidak Diterima

a. Permohonan Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan

Umum yang merupakan sengketa antar calon dalam

internal Partai politik; dan/atau

b. Permohonan yang diajukan telah melebihi jangka

waktu pengajuan.

3) Permohonan yang Diregistrasi

Permohonan yang telah dinyatakan lengkap secara formil

dan materiil, dicatat dalam buku register.

Perlu diketahui bawasannya Penyelesaian Sengketa Proses

Pemilihan Umum dapat dilakukan melalui Mediasi dan Ajudikasi.

Mediasi yakni melakukan proses musyawarah secara sistematis

yang melibatkan para pihak untuk memperoleh kesepakatan.

Dimana prinsip dasar mediasi dilakukan secara tertutup, dijaga

kerahasiannya, bersifat netra, para pihak tidak dapat diwakilkan,

melakukan kesepakatan berdasarkan Peraturan Perundang –

Undangan, dan Bawaslu tidak diperbolehkan melakukan

komunikasi kepada para pihak atau yang di sebut Non Kakus.

Kemudian apabila mediasi tidak mencapai kesepakatan maka

Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan Umum dilanjutkan

melalui ajudikasi. Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan Umum

dilakukan melalui ajudikasi yakni proses persidangan Penyelesaian

Sengketa Proses Pemilihan Umum. Terdapat prinsip dasar dalam

melakukan ajudikasi, majelis ajudikasi paling sedikit berjumlah 2/3

dari jumlah anggota Bawaslu, Bawaslu Provinsi dan Bawaslu

66

Kabupaten/Kota; Majelis ajudikasi terdiri dari satu oarng Ketua

Majelis dan anggota Majelis; Persidangan dibuka dan terbuka

untuk umum; Para pihak dapat diwakilkan Kuasa Hukumnya.

Selanjutnya hasil maupun putusan Penyelesaian Sengketa

Proses Pemilihan Umum dilakukan oleh Bawaslu berdasarkan

Undang Undang No 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum yang

termuat dalam Pasal 469 yang berbunyi:

1. Putusan Bawaslu mengenai Penyelesaian Sengketa Proses

Pemilihan Umum merupakan putusan yang bersifat final

dan mengikat, kecuali putusan terhadap sengketa proses

Pemilu yang berkaitan dengan:

a. verifikasi Partai Politik Peserta Pemilu;

b. penetapan daftar calon tetap anggota DPR, DPD,

DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota; dan

c. penetapan Pasangan Calon.

2. Dalam hal Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan Umum

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, huruf b, dan

huruf c yang dilakukan oleh Bawaslu tidak diterima oleh

para pihak, para pihak dapat mengajukan upaya hukum

kepada pengadilan tata usaha negara.

3. Seluruh proses pengambilan putusan Bawaslu wajib

dilakukan melalui proses yang terbuka dan dapat

dipertanggungjawabkan.

4. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara Penyelesaian

Sengketa Proses Pemilihan Umum diatur dalam Peraturan

Bawaslu.

67

Dalam hal penyelesaian sengketa acatra cepat dapat

dilakukan berdasarkan Peraturan Bawaslu Nomor 5 Tahun 2019

tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Badan Pengawas

Pemilihan Umum Nomor 18 Tahun 2017 Tentang Tata Cara

Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan Umum yang berisi:

(1) Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan Umum

antarPeserta dapat dilakukan dengan acara cepat.

(2) Penyelesaian Sengketa Proses Pemilihan Umum dengan

acara cepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan

berdasarkan:

a. permohonan dari peserta Pemilu; atau

b. pertimbangan Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu

Kabupaten/Kota, atau Panwaslu Kecamatan terhadap

peristiwa di tempat kejadian.

(3) Pengajuan permohonan oleh Peserta sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) huruf a dapat disampaikan kepada

Bawaslu, Bawaslu Provinsi, Bawaslu Kabupaten/Kota, atau

Panwaslu Kecamatan secara lisan atau tertulis.

68

BOLA SAlJU WACANA MENGHIDUPKAN KEMBALI GBHN TERHADAP PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN

Oleh : Karina Maharani A

Wacana menghidupkan kembali Garis-Garis Besar Haluan

Negara (GBHN) saat ini menjadi suatu isu yang hangat

diperbincangkan. Hal tersebut tidak terlepas dari Rekomendasi

Nomor 2 Keputusan MPR RI Nomor 4/MPR/2014 tentang

Rekomendasi MPR RI Masa Jabatan 2009- 2014, yang

menyebutkan untuk melakukan reformulasi sistem perencanaan

pembangunan nasional dengan model GBHN sebagai haluan

penyelenggaraan Negara (Sadono, 2016:2). Rekomendasi tersebut

ternyata disambut baik dan dilakukan tindak lanjut oleh MPR

periode selanjutnya. Pada tahun 2018 dibentuk tim ad hoc yang

bertugas menyusun draft GBHN dan saat ini draft tersebut telah

selesai untuk didistribusikan kepada setiap fraksi guna dipelajari.

Hal tersebut tentunya menujukkan keseriusan MPR untuk

menghidupkan kembali GBHN.

Selama puluhan tahun Indonesia memiliki sistem

perencanaan pembangunan nasional yang digunakan sebagai

panduan utama yaitu GBHN. GBHN dilaksanakan sebagai

bagian dari model perencanaan ekonomi yang diamanatkan

69

Pasal 33 UUD 1945 (Muharsono, 2015: 198). Pada masa awal

pembentukan GBHN Presiden Soekarno melahirkan Komite

Nasional Indonesia Pusat (KNIP) berdasarkan Maklumat Nomor X

tertanggal 16 Oktober 1945 untuk diberikan tugas membantu

Presiden menyusun GBHN. Setelah pergantian kekuasaan, disaat

Presiden Soeharto memimpin GBHN mengalami penyusunan

secara detail. Di era Orde Baru GBHN ditetapkan oleh Majelis

Permusyawaratan Rakyat (MPR) dimana pembangunan

dilaksanakan dalam 2 tahap yaitu pembangunan jangka

panjang dengan jangka waktu 25 sampai 30 tahun dan

pembangunan jangka pendek dengan jangka waktu 5 tahun

(Jurdi, 2018: 103). Namun GBHN harus mengakhiri perjalanannya

setelah amandemen UUDN RI 1945 di era Reformasi sebagai

konsekuensi logis dari adanya pemilihan Presiden dan Wakil

Presiden secara langsung sebab salah satu aspek penilaian

terhadap calon Presiden dan Wakil Presiden adalah melalui

rencana atau program yang ditawarkannya. Sebagai pengganti

GBHN maka kemudian ditetapkanlah pedoman

penyeenggaraan pembangunan berupa Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional (RPJPN) selama 20 (dua puluh) tahun

sebagaimana dituangkan dalam Undang-Undang Nomor 17

Tahun 2007 sebagai amanat dari Pasal 13 ayat (1) Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembanguna Nasional (SPPN).

Walaupun GBHN dan RPJPN sama-sama dokumen

perencanaan pembangunan, namun secara esensi, substansi, dan

70

eksistensi antara kedua dokumen tersebut berbeda. GBHN

sebagai sistem perencanaan pembangunan merupakan

keputusan bersama dan lebih merupakan penjabaran dari tujuan

negara yang hendak dicapai. Sementara itu RJPN adalah sistem

perencanaan pembangunan nasional yang dibuat oleh

pemerintah dan cenderung merupakan penjabaran visi dan misi

pemerintah yang sedang memerintah (Fatwa, 2009: 17). Selain itu

kedua kebijakan pembangunan nasional tersebut disusun dalam

bentuk atau format yuridis yang berbeda. GBHN pada sepanjang

pemerintahan Orde Baru disusun atau ditetapkan dalam bentuk

Ketetapan MPR (TAP MPR), sementara RPJPN di Era Reformasi

dirumuskan dalam ketentuan hukum berbentuk Undang-

Undang.

RPJPN kemudian dianggap memiliki berbagai kekurangan

sehingga memicu pemikiran untuk menghidupkan kembali

GBHN. Wacana tersebut tentunya menimbulkan pro dan kontra.

Salah stau argumentasi utama mengapa perlu menghidupkan

kembali GBHN adalah pandangan bahwa perencanaan

pembangunan di Indonesia pascareformasi mengalami

kekacauan, tidak ada arah dan saling berbenturan antara pusat

dan daerah (Subkhan, 2014: 132). Selain itu pihak pro mendalilkan

bahwa GBHN perlu dikembalikan lagi agar penyelenggaraan

Negara mempunyai suatu tuntunan yang dijadikan pedoman

sehingga proses pembangunan terarah dan tersistemasi dengan

baik.

71

Wacana menghidupkan kembali GBHN dapat

dilaksanakan melalui suatu langkah sederhana yaitu

mengembalikan satu frasa kewenangan MPR di dalam Pasal 3

UUDN RI 1945. Walaupun perubahan dalam UUD dimungkinkan

tidak seperti pada orde baru dimana UUD diberlakukan secara

murni dan konsekuen, tetapi harus dilihat urgensi perubahan

tersebut. Harus ditinjau lebih lanjut apakah menghidupkan GBHN

merupakan suatu hal yang mendesak untuk dilakukan bagi

kepentingan bangsa dan Negara atau perubahan tersebut

dilaksanakan untuk mengakomodasi secara legal formal

kepentingan pihak tertentu. Langkah yang terlihat sederhana

dengan mengamandemen UUD bisa jadi jika dilaksanakan akan

menjadi bola salju yang terus bergulir hingga menciptakan

implikasi turunan pada sistem ketatanegaraan yang lain

khususnya sistem Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden.

Ketika wacana menghidupkan GBHN diakomodasi maka

pertanggungjawaban Presiden tidak lagi di tangan rakyat

melainkan di tangan MPR. Dengan dalih diatur melalui GBHN,

MPR dinilai punya potensi untuk mengganti sistem pemilihan

presiden dan wakil presiden dari sistem pemilihan langsung

kembali ke sistem penunjukan oleh MPR (Mahfud, 2007: 37).

Sebagaimana yang kita tahu sebelum amandemen UUD yang ke

4 (empat) dan GBHN masih diberlakukan, pemilihan Presiden

beserta Wakilnya tidak dilaksanakan secara langsung oleh rakyat

tetapi melalui MPR. Padahal, sistem presidensial yang saat ini

dianut Indonesia merupakan pilihan terbaik sebagai bentuk

72

penguatan derajat kedaulatan rakyat terutama berkaitan

dengan pemilihan Presiden langsung (Mijaz, 2016: 2). Jika ini

terjadi maka akan mengkhianati kedaulatan rakyat yang selama

ini telah dibangun. Rakyat mau tidak mau akan dipimpin oleh

orang-orang yang dipilih melalui kehendak politik. Jika demikian

maka sistem demokrasi yang kini berlangsung lambat laun akan

hilang.

Apabila kemudian amandemen dilakukan secara terbatas

hanya pada mengembalikan kewenangan MPR menyusun GBHN

dan kedepan tidak dilakukan perubahan pada sistem pemilihan

Presiden, maka hal ini tentunya tidak kompatibel dengan sistem

presidensial yang dianut dan berpotensi melemahkannya. Harus

diingat, komitmen nasional bangsa melalui MPR pasca

amandemen UUDN RI 1945 telah bersepakat untuk memperkuat

sistem presidensial. Karakteristik sistem presidensial adalah

terdapat pemisahan kekuasaan yang jelas antara cabang

kekuasaan eksekutif, legislatif dan yudikatif. Apabila GBHN

kembali dihidupkan, pemisahan kekuasaan eksekutif dan

legislatif akan menjadi kabur. Presiden tinggal melaksanakan

haluan negara yang disusun MPR dan tidak mendapat

kesempatan mewujudkan visi, misi, dan program yang

ditawarkan selama kampanye. Presiden dan Wakil Presiden

dipilih langsung oleh rakyat dan bukan merupakan mandatoris

MPR. Dengan demikian maka sudah seharusnya Presiden terpilih

menjalankan program-program yang ditawarkan sehingga dapat

mempertanggungjawabkannya langsung kepada rakyat yang

73

telah memberikannya amanah bukan kepada lembaga

perwakilan. Pemilihan presiden secara langsung menjadi tidak

berarti lagi karena rakyat akan kehilangan parameter logis dan

rasional sebagai dasar untuk memilih presiden.

Pelaksanaan GBHN yang dijalankan secara konsisten hanya

akan terwujud di dalam kondisi politik yang ideal. Sebaliknya,

realitas perilaku dan konflik para elit politik seperti saat ini

menjadikan pelaksanaan dan pengawasan kebijakan menjadi

tidak optimal. Singkatnya, penyusunan GBHN oleh MPR hanya

akan kompatibel dengan sistem ketatanegaraan kita sebelum

amendemen UUD 1945. Apabila dipaksakan, justru berpotensi

memunculkan persoalan dan kekacauan ketatanegaraan

termasuk dalam kekacauan dalam sistem Pemilihan Umum

Presiden dan Wakil Presiden. Oleh karenanya, menurut hemat

Penulis, GBHN tidak perlu untuk dihidupkan kembali dan lebih

baik saat ini penyelenggara negara fokus pada perbaikan sistem

yang sudah ada.

Apabila terdapat kekurangan atau masalah pada substansi

RPJPN, maka masih dapat dilakukan revisi dan penyempurnaan

melalui legislative review dengan tetap memberikan ruang pada

partisipasi publik. Pengawasan DPR dalam pelaksanaan RPJPN

dan segala turunannya harus ditingkatkan dan dalam rangka

menampung aspirasi daerah agar kedepan konsolidasi

pembangunan dapat berjalan lebih baik lagi, maka menurut

Penulis perlu pelibatan DPD dalam penyusunan RPJPN dan

RPJPM Nasional. Dengan demikian RPJP Daerah dan RPJPM

74

Daerah walaupun disusun menurut perspektif daerah tetap akan

sinkron dengan RPJPN dan RPJPM Nasional. Selain hal-hal

tersebut juga dibutuhkan good will dari pemerintah daerah untuk

melakukan sinkronisasi program yang berpedoman pada RPJPN

dan RPJPM Nasional demi kemajuan bersama. Rencana

pembangunan harus dilaksanakan secara konsisten sebagai

acuan. Jangan sampai berhenti menjadi tumpukan dokumen saja

agar tidak terjadi inkonsistensi dan diskontinuitas dikemudian

hari.

75

DIVISI HATI DAN PERASAAN

Oleh : Satrio Edi D

ivisi Hati dan Perasaan? Memangnya ada ya?, hehe….,

inilah sebutan yang rasanya cocok diberikan kepada

salah satu divisi yang ada pada lembaga Badan

Pengawas Pemilu. Melalui coretan tinta ini, penulis

mencoba mengajak pembaca untuk melihat dan merasakan

keberadaan satu ataupun sekelompok orang yang berada dalam

sebuah wadah di dalam suatu lembaga. Wadah ini mempunyai

tugas dan kewajiban sesuai dengan bidangnya, dalam bahasa

‘keren’nya orang sering menyebut wadah ini dengan istilah ‘Divisi’.

Karena penulis bertugas di lembaga Badan Pengawas Pemilu

maka keadaan di dalam tulisan ini banyak menggambarkan

peristiwa dan keadaan di dalam lembaga Bawaslu meskipun tidak

menutup kemungkinan hal tersebut juga dapat terjadi di lembaga/

instansi/ kelompok lain. Supaya gak bosen ya…, karena sebenarnya

banyak sekali hal menarik dari kegiatan Kepemiluan yang bisa

diangkat menjadi cerita indah dan bahkan lucu, bukan melulu soal

politik uang, partai politik atau sidang pelanggaran pemilu saja.

“Divisi Hati dan Perasaan” sebut saja begitu supaya

sedikit dramatis. Keberadaannya kadang dinafikan, seolah

tertutup oleh keberadaan divisi yang lain karena sebagian besar

output yang dihasilkan dari divisi ini tidak berupa catatan hitam di

D

76

atas putih dan berbubuh tandatangan. Tetapi mengapa sampai

dapat disebut seperti ini?, mungkin karena dalam setiap

langkahnya Divisi ini akan selalu melibatkan hati dan perasaan

dalam menjalankannya. Banyak sekali persoalan yang timbul

dalam sebuah lembaga, instansi, kelompok atau apapun namanya

yang disebabkan permasalahan antar individu sehingga

memengaruhi hati dan perasaan mereka dan berujung pada hasil

kerja yang buruk bahkan bukan tidak mungkin akan mengancam

keberlangsungan lembaga atau kelompok tersebut.

Terlihat “sepele” memang, tetapi sungguh tidak mudah

berada dalam Divisi ini. Kompleksitas permasalahan yang luar

biasa, seolah persoalan tak ada habisnya, sedangkan tuntutan

pekerjaan sudah sangat jelas yaitu mesin harus tetap menyala,

roda harus tetap berputar dan kendaraan besar ini harus tetap

berjalan sampai tujuan, dengan kata lain ‘apapun yang terjadi,

Divisi ini harus dapat memastikan bahwa

lembaga/instansi/kelompok yang dinaunginya harus tetap hidup

dan sukses dengan selamat! Kompleksnya permasalahan

barangkali disebabkan karena Divisi ini harus mampu menjadi

“Mesin Penggerak” sekaligus Jenderal dalam menjaga

keharmonisan dan semangat bekerja seluruh komponen yang ada

dalam lembaga, agar tetap dalam bingkai visi misi yang sama.

Hubungan antar Pimpinan, kemudian hubungan antara pimpinan

dengan secretariat, juga hubungan seluruh jajaran Pengawas di

kota/kabupaten, belum lagi hubungan antara seluruh jajaran

77

Pengawas dengan secretariat di seluruh tingkatan harus dapat

dipastikan harmonis dan kondusiv. Bisa dibayangkan

Kota/Kabupaten yang memiliki wilayah cukup luas dengan jumlah

Kecamatan dan Desa yang banyak serta memiliki ribuan

Pengawas dan ratusan tenaga sekrateriat di dalamnya. Masya

Allah ! sungguh luar biasa berat beban Divisi ini yang harus selalu

mau dan mampu mendengar segala usulan, keluh kesah bahkan

uneg-uneg dari seluruh elemen tersebut. Gesekan kecil hingga

“tabrakan” kepentingan sering terjadi antar personil, permasalahan

kerap terjadi bukan dari teknis pekerjaan tetapi justru dari

persoalan ketidakcocokan antar individu yang bisa muncul dari sisi

manapun. Tidak mengherankan memang, karena semua orang

yang bernaung di lembaga ini meskipun dituntut memiliki visi yang

sama serta wajib menjalankan misi yang sama pula, tetapi berasal

dari latar belakang yang berbeda, baik dari pendidikan, keluarga,

lingkungan, pekerjaan bahkan motivasi. Ya…, satu orang satu

kepala, sering diistilahkan demikian. Yang berarti setiap orang

memiliki satu pemikiran dan pola pikir berbeda yang akan

memengaruhi mereka dalam bersikap dan bertindak. Jelas sudah,

jika permasalahan antar individu yang muncul, maka pasti akan

melibatkan hati dan perasaan, untuk itu penyelesaiannya pun

harus melibatkan hati dan perasaan pula. Tidak ada Standar

Operasional Prosedur (SOP) dalam hal ini, sangat jelas berbeda

dengan Divisi yang lain yang dalam setiap langkahnya selalu

dituntun dan dilindungi dengan aturan yang jelas mulai dari

Undang-undang, Peraturan Lembaga hingga Surat Edaran yang

78

sangat memberikan kemudahan mereka dalam menentukan

langkah penyelesaian. Haram hukumnya bagi “Divisi Hati dan

perasaan” ini untuk meremehkan apalagi mengabaikan sekecil

apapun masalah yang timbul, karena sikap demikian justru akan

menimbun “amunisi” yang suatu saat berpotensi menimbulkan

ledakan yang besar. Peka, tanggap dan bijak adalah senjata

utama yang harus dimiliki siapapun orang yang ada dalam “Divisi

Hati dan Perasaan” ini. Langkah-langkah yang cepat dan tepat

sangat dituntut dalam penyelesaian setiap masalah serta tidak

menjadikan istilah ‘Soliditas’ hanya sebagai slogan yang tanpa arti

dan tanpa makna. Soliditas harus dijadikan semangat utama

untuk merajut kebersamaan, bukan hanya kata yang selalu

didengung-dengungkan namun tak pernah mau untuk

diwujudkan.

Urusan perselisihan antar individu ternyata bukan satu-

satunya PR besar yang dimiliki Divisi ini, rupanya masih ada hal

lain yang sangat penting dan harus menjadi perhatian.

Kemampuan dan pengetahuan yang baik setiap personil berkaitan

dengan tugas dan kewajiban masing-masing di dalam lembaga,

harus menjadi prioritas utama, untuk itulah diperlukan adanya

‘Program Peningkatan Kapasitas’. Peningkatan kapasitas personil

ini merupakan amanah yang dibebenkan lembaga kepada “Divisi

Hati dan Perasaan”. Dalam penyusunan rencana kegiatan,

program peningkatan kapasitas harus terencana dengan baik.

Komunikasi dan koordinasi yang baik selalu harus dibangun

79

disetiap tingkatan agar tidak tergali jurang lebar yang

menghambat informasi. Tidak semua kegiatan peningkatan

kapasitas dapat tercover oleh anggaran, untuk itu diperlukan

kemampuan berkreasi dan berinovasi dalam mengadakan

kegiatan tersebut. Dalam menyusun kegiatan peningkatan

kapasitas harus mampu mengakomodir segala kebutuhan dari

seluruh komponen yang ada dalam lembaga. Hal ini sangatlah

penting, kerena selain dimaksudkan untuk memperoleh hasil yang

maksimal dari kegiatan ini, juga untuk menjunjung tinggi asas

keadilan antar divisi maupun personil yang ada dalam lembaga,

jika tidak ada pihak yang “terdzolimi” maka konvlikpun dapat

diminimalisir, hehe… kembali lagi urusan dengan hati dan

perasaan.

Hmm….semoga ada bayangan ya…, jika menjadi bagian

dalam Divisi ini. Setelah segala upaya untuk membangun dan

mempertahankan keutuhan lembaga dilakukan, bukan berarti

kenyamanan selalu dapat dirasakan. Tidak jarang ketika terjadi

permasalahan didalam lembaga seperti disharmonisasi,

disintegritas, ketidaksuksesan dalam melaksanakan sebuah

kegialan dan lain-lain, Divisi inilah yang dijadikan sasaran tembak

kesalahan karena dianggap tidak becus dalam melakukan tugas

dan kuwajibannya. Marah? atau galau? atau bahkan dendam?,

haha… jangan pernah! bukankah kritikan dan nesihat bagaikan

“Dzikir” yang terindah. Ketika memilih atau dipilih menjadi bagian

dari “Divisi Hati dan Perasaan” maka siapapun wajib menyadari

80

bahwa dia akan berperan sebagai Pondasi pada sebuah

bangunan, dimana dia harus berfungsi menopang sesuatu yang

megah dan indah sedangkan dia sendiri tidak pernah terlihat,

ataupun berperan sebagai gula dalam minuman meski dapat

dirasakan manisnya namun tidak pernah disebut keberadaannya.

Sifat Ikhlas, Sabar, selalu berfikir positif dan pantang berpuas diri

rupanya merupakan harga ‘Harga Pasti’ bahkan ‘Harga Mati’ bagi

setiap personilnya.

Ya..itulah Divisi kami*, Divisi Sumber Daya Manusia

(SDM), Divisi yang sangat Kami cintai yang penuh dengan

dinamika tetapi bikin kangen dan juga Divisi yang selalu berkaitan

dengan urusan hati dan perasaan, maka kami menyebutnya “Divisi

Hati dan Perasaan”. Tulisan ini tetnu tidak akan mampu

menggambarkan secara lengkap segala problematika dan

dinamika yang terjadi dalam Divisi SDM yang sebenarnya, akan

tetapi penulis berharap tulisan ini dapat mewakili peran serta

perasaan sipapun orang yang ada dalam Divisi SDM. Yang lebih

penting, penulis berharap tulisan ini dapat memberikan manfaat

sekaligus hiburan ringan bagi siapapun yang membacanya. Tidak

perlu bingung mengenai jenis tulisan ini, apakah masuk opini,

narasi, cerpen atau karya ilmiah populer, haha… kalau yang

terakhir pasti bukan lah ya.. Yang penting tetaplah berkreasi dan

berprestasi! Jangan pernah membatasi diri dan..SALAM SOLIDITAS !

81

KOBAR PEMILU 2019 : BERSAMA sahabat DIFABEL

Oleh : Nofiar

agelang, 27 Maret 2019 Pagi itu, matahari

bersinar dengan cerah, hawa dingin berganti

sejuk, waktupun telah menunjukkan pukul

08.05 WIB. Kami Bawaslu Kota Magelang telah mempersiapkan

dengan matang kegiatan sosialisasi bersama Komunitas Difabel

Kota magelang, yang dilaksanakan di Aula Kecamatan Magelang

Utara.

Sebelum acara dimulai seperti biasa kami memeriksa

kembali apapun hal - hal yang masih kurang di persiapan kami

yang telah kami lakukan sehari sebelumnya, tampak beberapa

peserta peserta sosialisasi 1-2 orang mendatangi meja registrasi di

Aula Kecamatan Magelang Utara, dengan raut muka penuh

antusiasme, disambut oleh panitia dan juga pegawai kecamatan

yang ikut pula berpartisipasi dan membantu pelaksanaan

sosialisasi. Para peserta menggunakan angkutan kota, ojek online

dan ada pula menggunakan sepeda motor yang telah dimodifikasi

untuk dapat sampai di tempat acara.

M

82

Kami, Bawaslu Kota

Magelang melaksanakan

program sosialisasi dengan

kelompok sasaran yang

pada kesempatan tersebut

Bawaslu Kota Magelang

memilih dilakukan bersama

masyarakat difabel untuk berpartisipasi dalam memilih wakil

rakyat sekaligus menjadi pengawas pada pemilihan umum

serentak 2019.

Pada pembukaan acara sosialisasi ini, sengaja Bawaslu

Kota Magelang menghadirkan Band yang juga berasal dari

masyarakat difabel, yaitu dari tuna netra, untuk menyambut

undangan dan peserta sosialisasi yang datang.

Tampak sekali permainan mereka bisa menyatu

menyesuaikan dengan suasana pagi itu, dengan lagu-lagu

kenangan ataupun mereka juga menerima permintaan atau

request dari peserta sosialisasi, pemain gitar dengan terampil

memainkan melodi indahnya, tampak sama sekali tidak terlihat

canggung malah mereka kelihatan sudah terbiasa berlatih dan

tampil.

Acara dimulai pimpinan Bawaslu Kota Magelang,

menyampaikan materi ataupun informasi, kurang lebih sebulan ke

83

depan masyarakat Indonesia akan melakukan pemilihan umum

untuk memilih presiden, anggota DPR dan DPD. Tepat tanggal 17

April, pemilu akan dilakukan serentak di seluruh tanah air.

Mengenai pemilu tahun 2019 ini, Komisi Pemilihan Umum (KPU)

dan Kementerian Sosial akan memfasilitasi para penyandang

disabilitas untuk ikut serta melakukan pencoblosan terhadap calon

presiden, calon DPR maupun DPD.

Bawaslu Kota

Magelang menyampaikan

sejumlah informasi terkait

pemilu. Misalnya, akan ada

lima surat suara yang

dicoblos, perbedaan kode

warna setiap surat suara,

hingga calon-calon yang dapat dipilih di pemilu, mulai dari caleg

DPRD kabupaten/kota, DPRD provinsi, DPR RI, DPD, hingga

capres-cawapres. kami juga mengajak para penyandang disabilitas

untuk ikut berpartisipasi mengawasi pemilu 2019, mengenal dan

menelusuri rekam jejak calon pemimpinnya, baik pasangan capres-

cawapres maupun calon legislatif. Hal ini penting, kata Endang

atau sapaan akrabnya, karena terbatasnya jumlah pengawas

pemilu di Kota Magelang, yang hanya berjumlah 3 Komisioner di

tingkat kota, 9 Pengawas di tingkat Kecamatan, dan 17 Pengawas

di tingkat kelurahan. Supaya Pemilu 2019 dapat terlaksana

dengan sukses tentunya dibutuhkan partisipasi dari masyarakat,

84

dengan contoh jika peserta ada yang di tempat tinggalnya

mendengar ataupun melihat adanya caleg ataupun tim sukses

yang menjanjikan ataupun memberi uang atau barang, dapat

melaporkan ke pengawas pemilu terdekat ataupun datang

langsung ke kantor bawaslu kota magelang, secara langsung

ataupun tidak langsung menggunakan media surat ataupun via

contak center Bawaslu Kota Magelang, yang akan dijadikan

informasi awal selanjutnya akan di investigasi di jajaran Pengawas

Pemilu di Kota Magelang sesuai dengan mekanisme pelaporan.

Pimpinan Bawaslu Kota Magelang, Endang Sri Rahayu,

atau Yayuk sapaan akrabnya juga menjelaskan Bawaslu Kota

Magelang melaksanakan sosialisasi dengan kelompok sasaran Agar

penyandang disabilitas bisa memenuhi hak politiknya, Undang-

Undang telah memberi jaminan hak dan kesempatan bagi tiap

warga negara untuk memenuhi hak politiknya dengan baik seperti

warga umum lainnya. ia berhak mendapatkan pendampingan

sampai ke bilik suara. pendampingan dilakukan oleh seseorang

yang telah ditunjuk untuk membantu melakukan pemilihan.

Dengan catatan, orang yang ditunjuk ini tanpa menghasut atau

memanipulasi data agar penyandang disabilitas memilih paslon

tertentu dan juga supaya pemilih tak menghabiskan waktu yang

lama saat mencoblos di bilik suara. Sosialisasi ini disambut baik oleh

para penyandang disabilitas yang hadir. Penghormatan Kaum

Disabilitas Dinilai Berdampak Positif "Ini bentuk perhatian

pemerintah dan penyelenggara pemilu agar pemilih disabilitas

85

memiliki hak yang sama dengan pemilih nondisabilitas. Seperti kita

ketahui untuk pemilih disabilitas itu banyak hambatan yang

mereka alami, dan itu perlu dipahami dan direspon oleh pihak

KPU," kata Yayuk. Untuk diketahui, berdasarkan daftar pemilih

tetap (DPT), ada 1.247.730 pemilih penyandang disabilitas. Jumlah

tersebut terdiri dari 83.182 tunadaksa, 166.364 tunanetra, 249.546

tunarungu, 332.728 tunagrahita dan 415.910 penyandang disabilitas

lainya.

Sosialisasi ini dinilai penting untuk memberikan informasi

kepada penyandang disabilitas dalam menggunakan hak

suaranya di pemilu serentak 17 April 2019 nanti. "Sosialisasi ini

penting bagi kita semua agar kita, khususnya para penyandang

disabilitas, tahu nanti bagaimana caranya nanti ketika pemilih

datang ke tempat pemungutan suara (TPS) harus menemui siapa,"

Selanjutnya, bagi kategori pemilih difabel yang

membutuhkan bantuan dalam proses pencoblosan, KPU

memberikan kesempatan bagi pendamping untuk mengantarkan

pemilih difabel hingga masuk ke dalam bilik suara. Pendamping

bahkan bisa mencobloskan surat suara untuk pemilih difabel yang

tak mampu mencoblos secara mandiri.

"Tapi pilihan itu tetap hak si pemilih. Misalnya saya mau coblos

partai X. Mau calon nomor sekian, pendamping hanya

menyobloskan," kata Yayuk

86

Yayuk juga menyebut tak ada kriteria khusus bagi

pendamping pemilih difabel. Namun, pada praktiknya,

pendamping pemilih difabel umumnya adalah keluarga. Andai tak

memungkinkan didampingi keluarga, KPU memperbolehkan

petugas Kelompok Panitia Pemungutan Suara (KPPS) untuk

mendampingi. Pemilih harus memberitahukan ke petugas terlebih

dahulu jika dirinya memerlukan pendamping dalam mencoblos.

Untuk memastikan asas kerahasiaan, pendamping pemilih

difabel wajib mengisi formulir pendamping. Di dalam formulir

tersebut terdapat pernyataan pendamping tak akan

membocorkan pilihan pemilih kepada siapa pun.

"Di dalam formulir itu

bahkan ada ketentuan

pidana bagi pendamping

yang membocorkan pilihan

penyandang disabilitas,"

kata Yayuk.

Setelah mendapat materi dan penjelasan dari Bawaslu

Kota Magelang, kemudian ada beberapa pertanyaan dan

masukan dari peserta sosialisasi, terkait dengan tata cara

pelaporan jika melihat, mendengar atau mengetahui adanya

caleg, paslon yang menjanjikan, memberikan uang ataupun

barang.

87

Bawaslu Kota Magelang Menjawab, warga siapapn dapat

melaporkan ke pengawas pemilu terdekat ataupun datang

langsung ke kantor bawaslu kota magelang, secara langsung

ataupun tidak langsung menggunakan media surat ataupun via

contact center Bawaslu Kota Magelang, yang akan dijadikan

informasi awal selanjutnya akan di investigasi di jajaran Pengawas

Pemilu di Kota Magelang sesuai dengan tingkatannya, dan juga

pertanyaan tata cara dan syarat tentang pendampingan ke bilik

suara, itu diperbolehkan siapa aja apakah hanya dari pihak

keluarga saja atau diperbolehkan pendampingan orang yang

dipercaya.

Bawaslu Kota Magelang menjawabnya : Endang menyebut

tak ada kriteria khusus bagi pendamping pemilih difabel. Namun,

pada praktiknya, pendamping pemilih difabel umumnya adalah

keluarga.Agar penyandang disabilitas bisa memenuhi hak pilihnya

dengan baik, ia berhak mendapatkan pendampingan sampai ke

bilik suara. Ketua Bawaslu Kota Magelang menjelaskan,

pendampingan dilakukan oleh seseorang yang telah ditunjuk

untuk membantu melakukan pemilihan. Dengan catatan, orang

yang ditunjuk ini tanpa menghasut atau memanipulasi data agar

penyandang disabilitas dapat memilih paslon tertentu.

Bagi penyandang tunanetra, ketua KPPS akan

memberikan surat suara ke dalam alat bantu (template) dan

diserahkan ke disablitas netra. Pendamping diperkenankan

88

membantu mencobloskan paslon yang diinginkan pemilih jika

penyandang disabilitas tidak memiliki tangan atau penyandang

tuna netra. Untuk mewakili pencoblosan ini, prosesnya akan

disaksikan salah satu anggota KPPS yang telah ditugaskan ketua

KPPS.

Pendamping penyandang disabilitas yang telah ditunjuk

wajib menandatangi surat pernyataan yang menyatakan ia

mendampingi seseorang dalam proses pencoblosan. Melalui surat

pernyataan ini, pendamping wajib merahasiakan pilihan pemilih

kepada siapapun. Surat pernyataan ini juga sebagai salah satu

pernyataan bahwa pendamping tidak menghasut pemilih yang

didampinginya untuk memilih paslon tertentu.

Terakhir tentang adanya warga difabel yang belum masuk

di DPT, bagaimana mekanisme nya. Kemudian dari Bawaslu Kota

Magelang menjawab : "Intinya begini ini soal pendataannya, tidak

boleh mereka itu tidak didata, sepanjang mereka WNI sudah 17

tahun lebih maka mereka didata dulu. Kalau ada keputusan

dokter yang mereka dianggap disabilitas berat, itu dia hilang tidak

bisa menggunakan hak pilih," kata Yayuk sapaan akrabnya.

Dia pun menjelaskan, KPU harus mendata terlebih dahulu

terhadap seluruh penyandang disabilitas atau difabel. Karena tidak

semua para disabilitas tak diperbolehkan untuk memilih, tapi jika

hanya disabilitas saja bisa untuk ikut memilih.

89

"Undang-undang dan putusan MK 135 itu, ini dianggap berpotensi

menghilangkan hak konstitusional warga. Jadi yang sekarang jadi

domain KPU mendata mereka. Berat atau tidak bukan domain

KPU. Itu nanti saat pemilihan tidak bisa menggunakan hak pilih

karena dianggap berat. Tapi mereka yang ringan-ringan boleh,"

jelasnya. Yayuk mengungkapkan, dalam hal ini juga sudah

diputuskan oleh Mahkamah Konstitusi yang harus bisa

menyelamatkan hak pilih masyarakat pada pemilu nanti.

Di akhir acara, tak lupa perwakilan dari penyandang

Difabel kota Magelang menyampaikan rasa terima kasihnya

kepada Bawaslu Kota Magelang, karena telah mengundang

mereka di acara sosialisasi ini. Para penyandang difabel sangat

antusias dan sangat berterima kasih dan mengapresiasi

bahwasanya pada pemilu pemilu sebelumnya mereka tidak

pernah di undang atau diadakanya sosialisasi pengawasan dan

pertisipatif pemilu seperti ini. Dan tata cara dalam memilih hak

politik mereka pada pemilu serentak tahun 2019. Mereka juga

berharap untuk bukan hanya berpartisipasi menjadi pemilih tetapi

di tahun tahun kedepanya bias menjadi penyelenggara pemilu.

90

REFLEKSI 17 AGUSTUS

Oleh : Yangki Tri Satya

Agustus merupakan hari yang bersejarah bagi

Bangsa Indonesia. Dari sinilah merupakan ujung

tombak dari perjuangan para pahlawan kita yang

rela mengorbankan jiwa dan raganya untuk memperjuangkan

Negara Republik Indonesia tercinta ini menjadi sebuah Negara

yang bebas dari penjajah. Banyak nilai nilai yang dapat kita

pelajari dari peristiwa tersebut. Sudah semsetinya kita sebagai

penerus Bangsa ini menjadi penerus Bangsa yang bisa dan harus

menghargai pengorbanan Para Pahlawan Pendahulu kita dengan

cara meperingati Hari kemerdekaan yang jatuh pada tanggal 17

Agustus ini, banyak hal – hal kecil yang sederhana bisa kita

lakukan untuk meperingati hal tersebut sebagai contoh di Bawaslu

Kota Magelang pada bulan bulan Agustus ini berinisiatif dan

antusias dalam mengadakan lomba yang diikuti oleh Komisioner,

Koordinator Seketariat, Bendahara Pengeluaran Pembantu dan

Staff di Bawaslu Kota Magelang dengan beragam hadiah yang

menarik, ada beberapa lomba yang diadakan diantaranya lomba

pecah air, lomba memasukkan pensil dalam botol dll. Walaupun ini

adalah suatu hal yang sederhana tetapi dari sinilah kita dapat

memulai hal hal yang bermanfaat karena dari hal yang kecil bisa

membuat hal yang besar dan bermanfaat. Semua manjadi satu

17

91

dalam ajang acara ini kebersamaan kekeluaragaan rasa ceria dan

gembira mewarnai suasana tersebut, tanpa membedakan Jabatan

atau apapun.

Banyak nilai yang tertanam pada acara tersebut yang

mulai dari rasa kebersamaan, kesatuan, semangat untuk mencapai

sebuah kemenangan atau tujuan. Nilai – nilai tersebut juga sudah

semestinya bisa kita terapkan pada setiap tugas dan kewajiban

yang kita emban dalam melakukan pekerjaan khususunya di

dalam lingkungan Bawaslu.

Makna Nilai Pertama adalah Kebersamaan

Kata "Kebersamaan" memiliki makna sebuah ikatan yang

terbentuk karena rasa kekeluargaan/persaudaraan, lebih dari

sekedar bekerja sama atau hubungan profesional biasa.

Kebersamaan memiliki 4 unsur yang harus diciptakan dan dijaga

oleh setiap individu yang tergabung didalamnya:

1. Sehati & Sepikir (Satu Visi)

Dalam sebuah organisasi akan terdapat banyak orang yang

memiliki pendapat berbeda. Satu kepala satu ide, seribu

kepala seribu ide. Namun jika ingin membuat kelompok kita

kuat dan solid, maka selayaknya kepentingan bersama lebih

diutamakan dari kepentingan pribadi. Tinggalkan

perbedaan dan galang persamaan, akan mengantar

organisasi kita dapat berjalan dg lancar.

92

2. Tidak Egois

Sudah bukan rahasia lagi jika manusia itu adalah "makhluk

egois". Apapun yang tidak memiliki nilai tambah buat

dirinya, kebanyakan tidak akan ada partisipasi yang

dikeluarkan, bahkan dianggap tidak penting. Jika sifat ini

ada dalam sebuah organisasi, bisa dipastikan organisasi

tersebut hanya punya program tapi tidak ada kegiatan.

Tidak ada yang mempelopori, karena semua menganggap

apa yang mereka lakukan tidak ada imbal baliknya. Jika

ingin memiliki organisasi yang solid, maka kita mulai utk

belajar menurunkan Ego demi kepentingan bersama.

3. Kerendahan Hati

Organisasi akan memiliki anggota yang hegemoni

(campuran). Terkadang ada sebagian anggota yang terlibat

tidak memiliki keahlian dan pengalaman khusus, modal

mereka hanya sekedar kerelaan demi memberikan

sumbangsih. Maka selayaknya anggota yang memiliki usia

lebih tua, pengalaman lebih matang, keahlian lebih tinggi,

kondisi finansial lebih beruntung, untuk menekan rasa

sombong dalam diri dan rela bekerja sama (sambil

menuntun) dg anggota lainnya. Kerendahan hati akan

menghindarkan kita dari rasa benci, iri hati dan timbulnya

kelompok yang terkotak-kotak.

93

4. Kerelaan Berkorban.

Setiap individu dalam sebuah organisasi, akan memiliki

sumbangsih yang bisa berbeda-beda. Ada yang

menyumbangkan dana, pikiran, fasilitas, tenaga atau waktu.

yang punya finansial lebih menyumbangkan dana utk

transportasi dan konsumsi, sementara yang memiliki waktu

menyumbangkan tenaga dan waktunya utk melaksanakan

tugas. Perbedaan sumbangsih jangan sampai membuat

gesekan negatif yang bisa berdampak pada perpecahan.

Jika ingin bekerja bersama-sama, maka siapkan kerelaan

untuk mau berkorban dan jangan pernah itung-itungan.

Jika setiap individu dalam sebuah organisasi memahami dan

terus belajar untuk memenuhi 4 unsur diatas, maka lambat laun

organisasi yang dikembangkan akan menjadi semakin kuat dan

solid di kemudian hari. Kesadaran diri untuk menjadi insan yang

lebih baik dan terus bertumbuh, akan sangat membantu proses

perubahan diri.

Makna nilai yang kedua adalah kesatuan yang merupakan

perserikatan, ikatan atau gabungan beberapa bagian yang sudah

bersatu. Persatuan dan kesatuan berasal dari kata satu yang

berarti utuh dan tidak terpecah belah. Persatuan mengandung

makna terikatnya beberapa bagian menjadi satu kesatuan,

sedangkan kesatuan berarti keadaan yang merupakan satu

keutuhan. Sudah semestinya kita didalam suatu wadah yaitu

94

lembaga Bawaslu harus menjaga kesatuan dan persatuan walupun

terkadang didalam melaksanakan tugas tugas kepengawasan

masih terjadapat perbedaan perbedan baik secara pribadi,

pendapat dan latar belakang yang masing masing orang berbeda.

Sehingga diharapkan dengan rasa persatuan dan kesatuan ini

dapat menunjang tugas tugas pokok kita di lingkungan Bawaslu

ini agar menjadi lebih Baik Lagi.

Makna nilai ketiga adalah rasa semangat untuk mencapai

kemengan atau tujuan tertentu, dalam mencapai tujuan tertentu

sudah seharusnya kita harus memiliki rasa semangat yang tinggi

untuk mencapai tujuan tersebut tanpa rasa semangat maka akan

sulit kita untuk mencapainya. Begitupun dalam mencapai

suksesnya pengawasan dalam mengawal Pemilihan Umum kita

sebagai orang terpilih untuk ikut berkecimpung dalam tugas

Pengawasan Pemilu di dalam lingkungan Bawaslu kita harus

mempunyai rasa semangat yang tinggi dalam mengawasi dan

menindak segala bentuk pelanggaran - pelanggaran yang terjadi

dalam proses pemilihan umum agar terciptanya Pemilihan Umum

yang Bersih Jujur dan Adil.

Dengan demikian, melalui peringatan hari kemerdekaan

Indonesia ke-74 tahun dapat kiranya dijadikan sebagai momentum

untuk melakukan refleksi nasional: Memaknai kembali nilai-nilai

yang terkandung dalam spirit kemerdekaan untuk mewujudkan

suatu negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan

95

makmur. Semoga dengan adanya peringatan Hari Kemerdekaan

Tersebut kita sebagai generasi penerus Bangsa menjadi generasi

penerus bangsa yang baik yang mampu menghargai perjuangan

perjuangan para pahlawan terdahulu dan semoga kita selalu bisa

mananamkan nilai nilai dari kemerdekaan ini baik di lingkungan

masyarakat maupun di lingkungan kerja tempat kita bekerja.

96

Pemilu 2019 'banyak masalah' saya berharap pemisahan pemilihan serentak nasional dan serentak daerah

Oleh : M Andre Ardhian

emilu serentak 2019 dikritik sejumlah pihak karena

tidak mengantisipasi beban kerja Kelompok

Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS),

menenggelamkan informasi tentang kandidat calon anggota

legislatif, dan membuat hak memilih warga negara Indonesia di

P

97

luar negeri hilang. Koalisi Pemantau Pemilu menyodorkan solusi

agar memisahkan pemilu serentak di tingkat nasional dan tingkat

daerah.

Pemilu 17 April lalu begitu melelahkan bagi tugas sebagai

Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS), di semua

KKPS rata-rata mempunyai pemikiran yang sama. Para petugas

KPPS tidak tidur dari mulai pemungutan suara hingga selesai. Di

beberapa tempat penghitungan suara selesai pukul 22.00 WIB, lalu

petugas KPPS harus melanjutkan untuk menyiapkan formulir C1

hingga pukul 24.00 WIB. Bahkan setelah itu masih harus

mengantar Kotak ke PPS di Kelurahan. Ada juga yang, baru betul-

betul menyelesaikan pekerjaannya sekitar pukul 07.00 WIB

keesokan harinya, atau pada 18 April 2019.

Hal yang membuat proses penghitungan lama disebabkan

oleh banyaknya penghitungan untuk DPR dan DPRD. Selain itu

karena Pemilu dilaksanakan serentak harus ada 5 kotak suara

yang dihitung. Hal ini merepotkan para anggota KPPS terlebih

bagi para anggota KPPS yang sudah tua. Walaupun para KPPS

mengaku tak kapok bertugas membantu penyelenggaraan

pemilu, berharap ada evaluasi menyeluruh. Setidaknya dengan

beban kerja yang begitu berat, honor untuk petugas KPPS

ditambah dari yang saat ini Rp500 ribu

Pemilu Serentak 2019 yang menghadirkan lima pemilihan

sekaligus mulai dari Presiden-Wakil Presiden, DPR RI, DPRD

98

Provinsi dan Kabupaten/kota, dan DPD RI. Tapi pelaksanannya

diwarnai sejumlah persoalan. Banyak sekali korban yang

berjatuhan sakit bahkan meninggal dunia.

Hal lain, banyak pemilh kebingungan ketika harus memilih

calon anggota legislatif lantaran informasinya tenggelam oleh

pemilihan capres dan cawapres. Di luar negeri, pemilih kehilangan

haknya karena durasi pencoblosan yang terbatas. Selain itu di

beberapa tempat terjadi kurangnya kertas suara dan tidak

siapnya penyelenggara.

Namun demikian, persoalan tersebut menjadi catatan

penting pemerintah. Jika dalam pelaksanaan pemilu selanjutnya

dinilai perlu untuk menambah anggota KPPS, maka hal itu bisa

saja dilakukan dengan merevisi Undang-Undang Pemilu. Hanya

saja, jika merujuk pada Undang-Undang Pemilu saat ini, jumlah

KPPS tak bisa diutak-atik lagi yang hanya berjumlah tujuh orang.

Lebih jauh, seharusnya , pemerintah tengah menyiapkan

beberapa opsi pelaksanaan Pemilu 2024 mendatang, melihat pada

masalah yang timbul pada Pemilu 2019. Yakni mengubah sistem

keserentakannya, dibagi menjadi serentak nasional dan serentak

daerah.

Pada Pemilu 2024, masyarakat Indonesia rencananya

tidak hanya disodorkan pada pemilihan lima entitas yaitu

Presiden-Wakil Presiden, DPR RI, DPRD Provinsi dan

99

Kabupaten/kota, dan DPD RI. Tapi ditambah dengan kepala

daerah.

Meski terdapat berbagi kritik pada penyelenggaraan

Pemilu Serentak tahun 2019, namun ada juga yang menilai

pelaksanaan Pemilu Serentak 2019 berjalan cukup baik.

Dalam pengamatan saya, pelaksanaan pemilihan tingkat

nasional dan daerah sekaligus menimbulkan banyak masalah bagi

petugas penyelenggara, peserta pemilu, dan pemilih. koalisi

pemantau pemilu mengusulkan pemisahan antara pemilu serentak

di tingkat nasional dan daerah. Ia mencontohkan, pemilu serentak

tingkat nasional diikuti oleh Presiden-Wakil Presiden, DPR RI, dan

DPD RI. Sementara pemilu serentak daerah diikuti kepala daerah,

DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota.

Diharapkan kita punya pemilu yang lebih terjadwal dan

tertib. Itu juga bisa dimanfatakan pemilih untuk mengevaluasi

keterpilihan produk pemilu serentak nasional tanpa harus

menunggu lima tahun. Dengan pemisahan itu pula, beban untuk

penyelenggara pemilu berkurang. Selain itu, informasi yang dibawa

para peserta pemilu tidak bertabrakan.

Dari Segi Pengawasan pun akan lebih efektif dalam

melakukan pengawasan mengingat jumlah Pengawas yang sangat

terbatas. Bagi saya menambah anggota KPPS belum tentu

menyelesaikan masalah. Selain karena tak mudah mencari orang,

100

ide penambahan itu adalah solusi parsial. Dengan mengubah

sistem pemilu dan menggunakan teknologi dalam merekapitulasi,

beban kerja petugas KPPS akan lebih ringan.

Di sisi Pengawasan Pemilu serentak tahun 2019, menurut

saya sangat kurang efektif dilakukan karena Pengawas TPS sebagi

ujung tombak Pengawas yang legal dan berada di tiap-tiap TPS

mereka belum terlalu menguasai mengenai pelanggaran

pelanggaran yang yang lazim di TPS, keberadaan Pengawas TPS

ini saya nilai agak kurang dalam hal volume bimbingan tekhnis

terlebih secara intensif masih sangat kurang ,terbukti dengan masih

adanya pelanggaran yang seharusnya bisa dicegah oleh Pengawas

di TPS contoh kecilnya penggunaan A5 dah hak surat suara yang

diterima saat menggunakan Hak pilih mereka.

Dalam menentukan Hak surat suara yang diterima masih

ragu ragu sehingga bila terjadi hal tersebut Pengawasan akan

ternilai lemah dan disepelekan oleh Masyarakat serta Kelompok

Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) setempat. Memang hal

tersebut tidak terjadi di semua PTPS namun apabila banyak

terjadi dan ditemukan seperti hal tersebut maka akan

memepengaruhi reputasi Pengawas dalam hal ini Bawaslu.

Menurut saya dalam Pemilu Tahun 2020 yang terdekat dan

Pemilu 2024, diharapkan untuk kinerja PTPS lebih ditingkatkan

agar lebih berkualitas.

101

Pemilu 2019 menyisakan banyak cerita, diharapkan

prestasi yang baik bisa dipertahankan dan lebih ditingkatkan

namun kekurangan kekurangan yang masih mewarnai

pelaksanaan semoga bisa menjadi bahan Evaluasi yang bisa

dilakukan oleh Penyelenggara agar di Pemilu Pemilu berikutnya

bisa lebih baik, partisipasi Masyarakat Sebagai Pemilih,

Penyelenggara Pemilu dalam hal ini KPU dan Bawaslu dan jajaran

di bawahnya untuk lebih meningkatkan kinerjanya. Semoga

Pemilu Serentak Di Indonesia hanya terjadi Pada Pemilu Tahun

2019, dan berikutnya diharapkan bisa, dipisahkan agar

Pelaksanaannya lebih Efektif dan diharapkan akan lebih

berkualitas.

102

CATATAN PENGAWASAN PEMILIHAN UMUM SERENTAK TAHUN 2019 BAWASLU KOTA MAGELANG

Oleh : Endang Sri Rahayu A

emilu Tahun 2019 telah usai, tentunya banyak sekali

dinamika dalam perjalannya. Bawaslu Kota Magelang

juga telah melakukan tugas Pengawasan secara

maksimal dalam setiap tahapannya. Akan tetapi sebagai referensi

bahan perbaikan di masa mendatang, perlu adanya catatan, data

dan laporan agar pelaksanaan Pemilu lebih baik lagi. Di dalam

tugas dan fungsinya Bawaslu Kota Magelang mempunyai strategi

Pengawasan diantaranya

1. Pencegahan

2. Penindakan

Kegiatan Pencegahan dilakukan agar bisa meminimalisir

trerjadinya Pelanggaran, sedangkan Penindakan dilakukan

apabila tindakan pencegahan sudah dilakukan, tetapi masih

terjadi pelanggaran juga. Sebagai upaya Bawaslu Kota Magelang

meminimalisir terjadinya pelanggaran adalah :

P

103

SOSIALISASI PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN

1. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada warga Masyarakat RT

06/01 Kelurahan Jurangombo Selatan dengan tema Kampung

Anti Money PolitIik Di wilayah Kecamatan Magelang Selatan

2. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada Masyarakat

Kecamatan Magelang Tengah dengan Menampilkan Kesenian

tradisional Bertempat Di Lapangan Kwarasan Kecamatan

Magelang Tengah

3. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Gelar Seni Budaya Bawaslu

Kota Magelang,yang dilaksanakan Di wilayah Kecamatan

Magelang Utara Tepatnya di sebelah taman Badaan Kota

Magelang .

4. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Kepada Masyarakat Di

wilayah Pasar Rejowinangun Kota Magelang,Dilakukan Di

Area Pasar Rejowinangun Kecamatan Magelang Tengah dan

Selatan

5. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada Kelompok Sasaran

Komunitas DIFABEL Kota Magelang, peserta adalah Dari

Komunitas Difabel Di Kota Magelang, acara Tersebut

Dilaksanakan Di Aula Kecamatan Magelang Utara Kota

Magelang.

104

6. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada Masyrakat Kota

Magelang di Alon Alon Kota Magelang “ Malam Bertabur

Bintang Bawaslu Kota Magelang” sasaran nya adalah Warga

Masyarakat Kota Magelang.

7. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Pada Kelompok Sasaran

Kelompok Senam di Kota Magelang Acara Tersebut Di

laksanakan Di lapangan Menowo sari Kecamatan Magelang

Utara Kota Magelang

SOSIALISASI PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN

1. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada warga Masyarakat RT

06/01 Kelurahan Jurangombo Selatan dengan tema Kampung

Anti Money PolitIik Di wilayah Kecamatan Magelang Selatan

2. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada Masyarakat

Kecamatan Magelang Tengah dengan Menampilkan Kesenian

tradisional Bertempat Di Lapangan Kwarasan Kecamatan

Magelang Tengah

3. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Gelar Seni Budaya Bawaslu

Kota Magelang,yang dilaksanakan Di wilayah Kecamatan

Magelang Utara Tepatnya di sebelah taman Badaan Kota

Magelang.

4. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Kepada Masyarakat Di

wilayah Pasar Rejowinangun Kota Magelang,Dilakukan Di

105

Area Pasar Rejowinangun Kecamatan Magelang Tengah dan

Selatan

5. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada Kelompok Sasaran

Komunitas DIFABEL Kota Magelang, peserta adalah Dari

Komunitas Difabel Di Kota Magelang, acara Tersebut

Dilaksanakan Di Aula Kecamatan Magelang Utara Kota

Magelang.

6. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif pada Masyrakat Kota

Magelang di Alon Alon Kota Magelang “ Malam Bertabur

Bintang Bawaslu Kota Magelang” sasaran nya adalah Warga

Masyarakat Kota Magelang,

7. Sosialisasi Pengawasan Partisipatif Pada Kelompok Sasaran

Kelompok Senam di Kota Magelang Acara Tersebut Di

laksanakan Di lapangan Menowo sari Kecamatan Magelang

Utara Kota Magelang

Tak lepas dari tugas Bawaslu Kota Magelang, sesuai dengan

Undang-Undang 7 Tahun 2017, Pasal 101 Tugas Pengawasan

Bawaslu Meliputi:

PENGAWASAN TAHAPAN PEMILU 2019

1. Melakukan Pengawasan Pemutakhiran data dan daftar Pemilih

2. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik

106

3. Pelaksanaan Tahapan Kampanye

4. Melakukan Pengawasan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan suara

5. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan dan Rekapitulasi Suara

Dalam melaksanakan Pengawasan secara langsung,

diharapkan menghasilkan hasil akhir yang sama, yakni Daftar

Pemilih yang baik, bersih, akurat Komprehensif dan mutakhir.

Bagian terpenting dalam Pengawasan pencermatan DPT adalah

adanya nama ganda Pemilih tidak memenuhi syarat, masuk

dalam daftar Pemilih .Begitu juga pindah domisili baik masuk

maupun keluar, juga pendududk yang pindah, bisa terakomodir

dan terhapus dari daftar Pemilih.

Tabel 4. Hasil Pencermatan DPT

NO TAHAPAN L P JUMLAH 1 DPS 43.815 47.102 90.917 2 DPSHP 43.709 47.085 90.794 3 DPT 43.385 47.053 90.438 4 DPT HP -1 43.385 47.053 90.438 5 DPT HP -2 43.284 46.957 90.241 6 DPT HP -3 43.757 47.574 91.331

107

Tabel 5. Rekomendasi Bawaslu Kota Magelang pada Saat

Pemutahiran Data Pemilih Dari DPS Sampai Perjalan

DPT HP-3

Rekomendasi Meninggal

Dunia

Pindah Domisil (Keluar /Masuk)

Perubahan Status

TNI/POLRI Ganda

Tindak Lanjut

Kpu

290 191 93 1 5 *51

Ket: * bersurat setelah DPT HP 2

PENGAWASAN Pendaftaran verifikasi Pencalonan Pada

tanggal 14 Februari 2018. Ditetapkan 14 Partai Politik Peserta

Pemilu dengan Nomor Urutnya :

1. PKB

2. GERINDRA

3. PDI P

4. GOLKAR

5. NASDEM

6. GARUDA

7. BERKARYA

8. PKS

9. PERINDO

10. PPP

11. PSI

12. PAN

13. HANURA

14. DEMOKRAT

Sejak tanggal 17 Februari 2018, semua Peserta Pemilu di

larang melakukan kegiatan Kampanye hingga tanggal 23

September 2018. Ada 2 partai Politik yang mengajukan gugatan ke

Bawaslu RI dan Akhirnya memenangkan yaitu Partai Bulan

Bintang Dan Partai Keadialan dan Persatuan Indonesia.

108

Bawaslu, Kemudian melakukan Pengawasan verifikasi

faktual terkait 2 Partai Politik tersebut Tanggal 1 Februari 2018

dimulailah Kegiatan Pengawasan verifikasi faktual ke 14 partai

Politik tersebut. Pada tanggal 10 Februari, pengawasan verifikasi

Faktual perbaikan dari PKPI, sang Ketua partai Politik DPC tetap

dihadirkan walau kondisi Sakit Stroke, karena Keanggotaannya

yang minimal, 5 hadir termasuk 3 Pengurus Partai Politik yaitu

ketua, Sekretaris dan Bendahara, sehingga hasil akhir PKPI di Kota

Magelang dinyatakan TMS Oleh KPU. Sedangkan untuk Partai

Bulan Bintang dinyatakan Memenuhi Syarat Sebagai Peserta

PEmilu Tahun 2019.

1. PKB 2. GERINDRA 3. PDI P 4. GOLKAR 5. NASDEM 6. GARUDA 7. BERKARYA 8. PKS

9. PERINDO 10. PPP 11. PSI 12. PAN 13. HANURA 14. DEMOKRAT 15. Partai Bulan Bintang

TEMUAN DAN REKOMENDASI PADA SAAT VERIFIKASI

FAKTUAL BAWASLU KOTA MAGELANG MENEMUKAN

Bahwa ada salah satu Partai Politik tidak ditemukannya

anggota dari Parpol. Hanya ada Ketua sekretaris dan bendahara

saja tersebut serta alamat kantor yang berbeda dengan SK.

Bawaslu Kota Magelang Merekomendasikan adanya Temuan

tersebut.

109

KPU Kota Magelang menindaklanjuti Rekomendasi dari

Bawaslu Kota Magelangterkait verifikasi faktual Keanggotaan

Partai Politik calon Peserta Pemilu 2019. Khusu Pengawasan

Pencalonan DPRD Kota Magelang, seperti halnya Pengawasan

melekat lainnya,Bawaslu Kota Magelang juga melakukan,

tahapan Pengawasan dari kesiapan , kelengkapan berkas calon

Anggota DPRD Kota Magelang, dari mulai pendaftaran,

penetapan Daftar Calon Tetap.

Dalam Undang-undang Tahun 2017,disebutkan bahwa 3

hari setelah masa penetapan DCT barulah peserta Pemilu boleh

memulai untuk ber Kampanye. Kampanye . Pemilu serentak 2019

dimulai pada tanggal 23 September 2019. Adapun metode yang

Kampanye :

110

Tab

el 6

. P

erm

asa

laha

n K

am

pa

nye

NO

P

ERM

ASA

LAH

AN

D

AM

PA

K

EVA

LUA

SI

1 W

aktu

Pem

bu

atan

AP

K d

an

Bah

an k

amp

anye

san

gat

lam

a, h

aru

snya

pad

a aw

al

kam

pan

ye A

PK

dan

Bah

an

Kam

pan

ye it

u s

ud

ah ja

di

,te

tap

i ala

san

a K

PU

kar

ena

angg

aran

bel

um

tu

run

jad

i m

un

du

r sa

nga

t la

ma.

P

emas

anga

n A

PK

dan

B

ahan

kam

pan

ye t

idak

se

suai

den

gan

des

ain

B

awas

lu y

ang

ber

ben

tura

n d

enga

n

Par

tai P

olit

ik (

Par

po

l in

gin

sge

ra

men

sosi

alis

asik

an P

arta

i P

olit

ikn

ya)

Tep

at w

aktu

dal

am m

emfa

silit

asi

Ala

t P

erag

a K

amp

anye

dan

Bah

an

kam

pan

ye

2 Fa

silit

as A

PK

Bal

iho

tan

pa

Fasi

litas

Pem

asan

gan

Pem

asan

gan

bal

iho

di

tem

pat

yan

g d

ilara

ng

kare

na

di r

asa

stra

tegi

s

Seb

isa

mu

ngk

in K

PU

m

emfa

silit

asi s

amp

ai p

ada

pem

asan

agan

.

3 K

eti

dak

jela

san

aka

n a

tura

n

gam

bar

to

koh

/fo

to d

alam

A

PK

dan

Bah

an K

amp

anye

m

enge

nai

sp

esif

ikas

i gam

bar

d

an f

oto

Ban

yak

AP

K d

an B

ahan

K

amp

anye

yan

g b

erga

mb

ar

toko

h/

foto

yan

g m

ana

Baw

aslu

Sen

dir

i su

lit u

ntu

k m

enin

dak

lan

juti

Atu

ran

har

us

dip

erje

las

111

4 K

ate

gori

AP

K y

ang

tid

ak je

las

terc

antu

m h

anya

Bal

iho

d

iman

a 1

Kel

ura

han

d

iten

tuka

n a

da

5 B

alih

o

Ban

yak

di j

um

pai

AP

K y

ang

dip

asan

g m

eleb

ihi j

um

lah

ya

ng

dit

entu

kan

KP

U,t

etap

i su

lit u

ntu

k d

itin

dak

kar

ena

jen

isn

ya t

idak

bis

a d

iiden

tifi

kasi

.

Leb

ih S

epes

ifik

asi t

erh

adap

jen

is

AP

K.

5 P

eser

ta S

osi

alis

asi t

enta

ng

atu

ran

dan

reg

ula

si d

an

Kam

pan

ye k

ura

ng

han

ya

Ke

tua

dan

LO

yan

g d

iun

dan

g.

Kar

ena

kesi

bu

kan

keg

iata

n,

has

ilya

in

form

asi t

idak

bis

a te

rsm

pai

kan

o B

anya

k ke

tid

ak t

ahu

an

dar

i an

ggo

ta P

arta

i Po

litik

d

i ber

bag

ai d

apil

teru

tam

a , C

aleg

ban

yak

yan

g m

emin

ta in

form

asi

ten

tan

g at

ura

n d

alam

B

erka

mp

anye

. o

Baw

aslu

sen

ang

dan

sa

nga

t te

rbu

ka k

epad

a se

mu

a ya

ng

min

ta

info

rmas

i, b

ahka

n

men

yara

nka

n u

ntu

k m

engu

mp

ulk

an b

eber

apa

Cal

eg d

i Dap

il m

asin

g m

asin

g ag

ar k

ita

bis

a m

emb

erik

an in

form

asi

kesa

na.

Aga

r p

erw

akila

n d

ari m

asin

g m

asin

g D

apil

dar

i Par

tai P

olit

ik

ters

ebu

t d

iun

dan

g.

112

6 Te

mp

at/

loka

si P

emas

anga

n

AP

K y

ang

Stra

tegi

s Ti

tik

Titi

k n

ya

Pem

asan

gan

AP

K d

an B

ahan

K

amp

anye

yan

g m

elan

ggar

d

i ber

bag

ai t

emp

at

Men

entu

kan

tit

ik lo

kasi

ata

u

tem

pat

pem

asan

gan

AP

K d

an

Bah

an K

amp

anye

ber

sam

a K

PU

, B

awas

lu ,P

arta

i Po

litik

DP

MP

TSP

, d

an L

ingk

un

gan

hid

up

.

7 P

enye

bu

tan

Lo

kasi

p

emas

anga

n A

PK

juga

har

us

jela

s te

rin

ci:

- Ta

man

, Tam

an K

ota

, P

ingg

ir ja

lan

, ten

gah

ja

lan

-

Fasi

litas

um

um

-

Jem

bat

an d

an

ban

tara

n s

un

gai.

- P

emas

anga

n A

PK

yan

g m

elan

ggar

di t

emp

at d

an

fasi

litas

um

um

dan

su

dah

ti

dak

mem

eper

hat

ikan

, et

ika,

est

etik

a,ke

ber

sih

an

dan

kei

nd

ahan

-

Baw

aslu

ber

ben

tura

n

den

gan

par

tai P

olit

ik

Pem

rin

tah

Ko

ta d

enga

n K

PU

, B

awas

lu

8 Fa

silit

as u

ntu

k m

edia

So

sial

d

an M

edia

Cet

ak

Med

ia E

lekt

ron

ik

Med

ia c

etak

M

edia

so

sial

Pel

angg

aran

di M

edia

cet

ak

elek

tro

nik

dan

Med

ia S

osi

al

Leb

ih je

las

teri

nci

sia

pa

yan

g b

ole

h b

er K

amp

anye

dan

dim

ana,

ka

pan

so

sial

isas

i?

9 D

ebat

Pu

blik

D

iten

tuka

n J

um

lah

nya

dar

i aw

al

1, 2

, ata

u 3

kal

i ter

pro

gram

Sud

ah t

erja

dw

al s

amp

ai3

kal

i te

rnya

ta d

ilaku

kan

han

ya 2

ka

li.

Men

entu

kan

ber

apa

kali

deb

at

Pu

blik

aka

n d

ilaku

kan

seb

elu

m

mas

a ka

mp

anye

.

113

Tabel 7. Grafik Tahapan Kampanye

Tabel 8. Temuan dan Penindakan

0

10

20

30

30 284 6

TAHAPAN KAMPANYE DI KOTA MAGELANG

PERTEMUANTERBATAS : 30

TATAP MUKA : 28

RAPAT UMUM : 4

KEGIATAN LAIN : 6

114

Tabel 9. Pelanggaran Alat Peraga Kampanye (APK)

AKTIVITAS PENGAWASAN

Bawaslu Kota Magelang Melakukan Pengawasan

Penerimaan LADK,LPSDK DAN LPPDK Pemilu 2019 .Tentang

Ketepatan waktu dan Kelengkapan Berkas.

TEMUAN

Dalam Kegiatan Pengawasan Tahapan Dana Kampanye

Bawaslu Kota Magelang tidak Menemukan Pelanggaran dalam

Pengawasan Tahapan Dana Kampanye tersebut. Tetapi Partai

Politik Menyerahkan Berkas Laporan mendekati menit menit

terakhir.

115

REKOMENDASI DAN HIMBAUAN

Bawaslu Kota Magelang menghimbau Kepada Partai

Politik saat Rapat koordinasi Kepada Seluruh Partai politik agar

tidak saat batas Akhir Penyampaian laporan dana Kampanye

berakhir baru di menit menit akhir baru menyampaikan laporan

tersebut.

116

Tab

el 10

. Ta

bel

La

por

an

Da

na K

am

pa

nye

NO

P

AR

TAI

LAD

K

LPSD

K

LPP

DK

KET

ERA

NG

AN

1

PK

B

Rp

. 500

.00

0

Rp

.31

.37

0.0

00

Rp

.26

4.3

08

.50

0

LAD

K :

Pen

utu

pan

lap

ora

n L

AD

K

pad

a ja

m 1

8.0

0 T

gl 2

3

Sep

tem

ber

20

18

sem

ua

Par

po

l Men

yera

hka

n

Salia

n L

AD

K S

esu

ai

wak

tu d

an ja

m y

ang

di

ten

tuka

n .

2

GER

IND

RA

R

p. 3

6.2

74.8

40

Rp

.71

.54

8.0

00

Rp

.53

.13

3.6

10

LPSD

K :

Pen

yera

han

lap

ora

n

Sum

ban

gan

Dan

a K

amp

anye

yan

g b

erak

hir

p

ada

tgl 2

jan

uar

i Sem

ua

Par

po

l men

yera

hka

n

tep

at w

aktu

dar

i Jam

0

8.1

5-1

7.5

0

117

3

PD

I P

Rp

. 2

49.7

12

.05

8

Rp

.49

7.3

93

.70

8

Rp

.27

7.0

42

.64

2

LPP

DK

:

Dar

i 15

Par

tai P

olit

ik

Yan

g Ti

dak

Men

yera

hka

n

LPP

DK

ad

a 3

Par

po

l ad

alah

Par

tai B

erk

arya

, P

arta

i Gar

ud

a D

an P

PP

4

GO

LKA

R

Rp

. 500

.00

0

Rp

.0

Rp

.56

.67

8.6

10

5

NA

SDEM

R

p. 2

.20

0.0

00

Rp

.26

.19

5.0

00

Rp

.33

3.5

57

.07

5

6

GA

RU

DA

R

p.1

00.0

00

Rp

.0

-

7

BER

KA

RYA

R

p.1

00.0

00

NIH

IL

-

8

PK

S R

p.

122

.79

3.4

69

Rp

.15

0.9

86

.80

0

Rp

.48

8.6

23

.00

0

9

PER

IND

O

Rp

. 21

.550

.00

0

Rp

.28

.14

0.0

00

Rp

.25

.08

4.8

75

10

PP

P

Rp

. 200

.00

0

Rp

.12

2.2

50

-

11

P

SI

Rp

.100

.00

0

NIH

IL

Rp

.1.5

50

.00

0

12

P

AN

R

p. 4

4.5

51.6

98

R

p.6

4.0

50

.64

8

Rp

. 4.8

00

.00

0

118

13

H

AN

UR

A

Rp

. 100

.00

0

Rp

.54

0.0

00

R

p.5

1.5

18

.00

0

14

D

EMO

KR

AT

Rp

. 82

.439

.51

2

Rp

.16

2.8

77

.31

2

Rp

.29

0.1

67

.31

8

15

P

BB

R

p. 1

00.0

00

N

IHIL

R

p.0

PA

SLO

N

1

PA

SLO

N 0

1

Rp

. 1.0

00

.00

0

Rp

. 7.0

01

.42

4

Rp

. 29

.85

8.1

00

2

PA

SLO

N 0

2

Rp

. 500

.00

0

Rp

.0

0

119

PENGAWASAN DISTRIBUSI LOGISTIK TEMUAN

Di Kota Magelang Pendistribusian Logistik Pemilu 2019

tergolong lancar dan tidak mengalami keterlambatan dalam

pengiriman namun dalam Hal keamanan TIDAK ADA Pengawalan

dari percetakan Ke Gudang KPU.

REKOMENDASI

Dengan Adanya hal tersebut Secara lesan Bawaslu Kota

Magelang menyampaikan Terkait Keamanan

TINDAK LANJUT REKOMENDASI

Untuk Pendistribusian Logistik di tingkat Kota KPU Kota

Magelang memberikan Pengawalan Oleh aparat Kepolisian Dari

gudang KPU Menuju PPS Hingga ke TPS

120

Tabel 11. Tabel Rekapitulasi Jumlah Surat Suara

121

PENGAWASAN SORTIR DAN LIPAT SURAT SUARA TEMUAN

Dalam Proses persortiran surat suara banyak ditemukan

Surat Suara yang Rusak , selain itu dilakukan oleh Siswa dan siswi

SMK Negeri 3 Kota Magelang Saat Jam efektif Belajar Mengajar

REKOMENDASI

Bawaslu Kota Magelang Melakukan Koordinasi dengan

KPU terkait Penggunaan Waktu jam Efektif Belajar Mengajar

digunakan untuk Sortir dan Lipat Surat Suara Pemilu 2019.

TINDAK LANJUT REKOMENDASI

KPU Merubah jadwal Sortir dan Pelipatan Surat Suara saat

jam Libur mereka hari Sabtu digunakan untuk Sortir dan lipat

Surat Suara.

3 Kali Perpindahan tempat pada saat Sortir dan Pelipatan Surat

Suara

1. SMK Negeri 3 Kota Magelang dilakukan oleh Siswa/ Siswi

SMK Negeri 3

2. Gedung Kyai Sepanjang Dilakukan oleh Siswa / Siswi SMK

Negeri 3

3. Gudang KPU Dilakukan oleh Masyarakat umum Dan Staff

KPU

122

APEL SIAGA DAN PATROLI PENGAWASAN

Diikuti Oleh 436 Pengawas Pemilu Yang Terdiri Dari:

- Bawaslu Kota Magelang Sebanyak 3 orang

- Panwascam Se Kota magelang Sebanyak 9 orang

- Pengawas Pemilu Desa Sebanyak 17 orang

- Pengawas Tempat Pemungutan Suara sebanyak 407 orang

Apel Siaga Dan Patroli Pengawasan ini bertujuan untuk

memberikan Efek kejut bagi Peserta Pemilu bahwa Kapan dan

Dimanapun selalu siaga sehingga praktek Politik uang sedikit bisa

kita cegah (meminimalisir terjadinya pelanggaran Praktek Politik

Uang).

PENGAWASAN SAAT HARI PEMUNGUTAN SUARA

Sehari menjelang pemungutan suara Bawaslu Kota

Magelang melakukan Pengawasan dengan cara turun langsung

mendatangi ke TPS bertujuan untuk mengecek kesiapan KPPS dan

apakah distribusi perlengkapan untuk Pemungutan Suara Telah

Sampai dan Siap untuk melaksanakan Pemilu 2019, Serta

mengecek kondisi TPS apakah Representatif serta bisa dijangkau

oleh kaum Difabel Apabila ada yang kurang Sesuai Bawaslu Kota

Magelang menganjurkan Untuk segera dibuat semudah mungkin

oleh kaum difabel untuk Melakukan hak Pilihnya. Sehingga tidak

Ada Kendala saat hari H Pemungutan Suara .

123

Pada Saat hari H Pengawasan dilakuakan secara Melekat

dengan mengandalkan PTPS sebagai Pengawas yang ada di tiap

TPS dalam Mengawasi proses pemungutan suara di tiap TPS.

Hingga Proses pemungutan suara Berlangsung Hingga Rekapitulasi

dilakuakakn di Tiap TPS serta Penulisan Berita Acara Rekapitulasi

Hasil Perhitungan Suara hingga semua Saksi da dan Pengawas

Mendapatkan Salinan Berita Acara tersebut dan Pengembalian

Kotak Dan Alat yang digunakan saat pemungutan Suara Di

kembalikan Ke PPS di Masing masing kelurahan. Ada beberapa

kejadian yang di temukan Oleh Bawaslu Kota Magelang mengenai

Pembukaan kotak Suara saat Sudah sampai di PPS dengan Alasan

ada beberapa Penulisan berita acara yang Salah dan juga belum

selesainya menulis sallinan Berita Acara padahal dalam undang

undang tidak Diperbolehkan.

124

Tab

el 12

. Ta

bel

Rek

ap

itula

si P

erm

asa

laha

n P

ad

a P

rose

s P

emu

ngu

tan

Da

n H

itung

Su

ara

125

126

Tab

el 13

. R

eka

pitu

lasi

Per

istiw

a /

Kej

ad

ian

/Keb

era

tan

/Sa

ran

Rek

omen

da

si P

ad

a S

aat

Pro

ses

Rek

alp

itula

si Ti

ngka

t K

eca

ma

tan

Di K

ota

Ma

gela

ng

127

128

129

Tabel 14. Tabel Grafik Penetapan Kursi Dan Anggota DPRD Kota

Magelang

Tabel 15. Tabel Grafik Prosentase Tingkat Pendidikan Anggota

DPRD Terpilih Kota Magelang Periode 2019-2024

130

Tabel 16. Tabel Grafik Prosentase Domisili Anggota DPRD Terpilih

Kota Magelang Periode 2019-2024

Tabel 17. Tabel Grafik Prosentase Usia Anggota DPRD Terpilih

131

Tabel 18. Tabel Grafik Prosentase Jumlah Petahana dan

Pendatang Baru

Tabel 19. Tabel Grafik Prosentase Pendidikan, Usia, Domisili Calon

Terpilih DPRD Kota Magelang Pada Pemilu 2019

132

ANALISA

Calon Terpilih Anggota DPRD di Kota Magelang sebanyak 25 Kursi

Terdiri dari 3 DAPIL

DAPIL 1. Meliputi wilayah Kecamatan Magelang Selatan dengan Kuota Kursi 8

DAPIL 2. Meliputi wilayah Kecamatan magelang Tengah dengan Kuota Kursi 10

DAPIL 3. Meliputi Wilayah Kecamatan Magelang Utara dengan

Kuota Kursi 7

Dari Seluruh Dapil di Kota Magelang Calon terpilih DPRD Kota

Magelang yang Berdomisili di Masing-masing Alamat,Hanya

terdapat 4 % yang tidak berdomisili sesuai Dapil, yang lain

terdaftar pada Dapil masing-masing Sesuai Alamat Domisili. Usia

Calon Terpilih Anggota DPRD Kota Magelang terbagi dalam

rentang usia sebagai berikut:

Usia :

21 - 30 = 4 31 - 40 = 4 41 - 50 = 7

51 - 60 = 8 61 – 70 = 2

Jadi 60% Calon Anggota terpilih DPRD Berusia 41 - 60 Tahun

133

Untuk data Pendidikan calon terpilih DPRD Kota Magelang

adalah sebagai berikut:

• SLTA = 9 Orang • Sarjana Muda = 2 Orang • Strata 1 = 8 Orang • Strata 2 = 7 Orang

Sehingga dapat disimpulkan bahwa 36 % calon terpilih

berpendidikan SLTA , 8 % Sarjana Muda Strata 1 = 32 % dan

Strata 2 = 28%

PROBLEMATIKA

1. Keterbatasan Personil Pengawas di tingkat Kota yang hanya

berjumlah 3 orang yang mana 1 orang merangkap 3 Divisi

(yaitu Divisi Penindakan, Sengketa Dan hukum)

2. Keterbatasan Personil Pengawas di tingkat Desa, sehingga di

dalam Pengawasan pencermatan daftar Pemilih kurang

maksimal

3. Tenaga SDM yang terbatas untuk PTPS, dan waktu

Bimbingan Teknis yang hanya satu kali, sehingga pemahaman

tentang fungsi peran Pengawas sedikit yang bisa mereka

serap.

4. Jaringan internet yang lambat, sehingga pelaporan PTPS

kurang Maksimal.

134

PROFIL PENULIS

KOMISIONER BAWASLU KOTA MAGELANG :

Endang Sri Rahayu A, S.E. ini lahir di Kota Magelang, pada tanggal 9 Oktober 1964. Pendidikan formal dijalani di Kota Magelang, mulai dari Sekolah Dasar di SDN Jurangombo 2 (1970-1976), SLTP Tarakanita (1976-1979/1980), dan selanjutnya di SMK Negeri 2 Magelang (1980-1983). Selepas lulus pada tahun 1983, beliau melanjutkan studinya di Universitas Tidar Magelang Fakultas Ekonomi jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan. Endang Sri Rahayu dapat dihubungi melalui nomor Telepon 085729269495.

Maludin Taufiq, S.Ip. ini lahir di Magelang pada tanggal 6 bulan Februari 1973. Memiliki Hobi Travelling dan juga wisata kuliner. Taufiq sapaannya merupakan Koordinator Devisi Hukum, Penindakan Pelanggran, dan Penyelesaian Sengketa. Tertarik dalam Kepemiluan diawali dengan menjadi anggota PPK di Kecamatan Magelang Utara pada Pilkada tahun 2015 dan sebagai ketua PPK kecamatan Magelang Utara pada Pilkada tahun 2018. Pengalaman inilah yang membuat saya banyak belajar tentang Pemilu, yang kemudian membawa Taufiq menjadi komisioner Bawaslu Kota Magelang (2018-2023). Maludin Taufiq dapat dihubungi melalui nomor Telepon 085601813542.

Satrio Edi Darmawan, S.T. inilah nama lengkap Pria kelahiran Purworejo Empatpuluh tiga tahun yang lalu. Putra bungsu dari tiga bersaudara ini mengenyam pendidikan di Kota Magelang dari Taman Kanan-kanak hingga selesai bangku kuliah. TK dan SD Tarakanita Magelang, SMPN 2 Magelang, SMAN 4 Magelang dan Univ. Muhammadiyah Kota Magelang adalah pelabuhan pendidikan yang pernah disinggahinya. Aktif dalam

135

organisasi semenjak dibangku sekolah, membuat Bapak berputra dua ini selalu tertarik dengan kegiatan yang berhubungan dengan sosial kemasyarakatan. Bekerja melayani dan berhubungan dengan banyak orang selalu menjadi kebahagiaan tersendiri baginya, termasuk ketika mendapat amanah bertugas sebagai anggota Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) diwilayah tempat tinggalnya waktu itu. Satrio Edi Darmawan dapat dihubungi melalui nomor Telepon 085743219449.

STAFF SEKRETARIAT BAWASLU KOTA MAGELANG :

Adenia Imandaninggalih, S.H. yang kerap dipanggil Adenia ini lahir di Magelang, 31 Desember 1997, adalah seorang staff Seketariat Bawaslu Kota Magelang Divisi Penindakan Pelanggaran, Hukum dan Penyelesaian Sengketa sekaligus bertanggungjawab sebagai Analis Hukum di Bawaslu Kota Magelang. Penulis menamatkan sekolah dasar di SDN Kemirirejo 3, sekolah menengah pertama di SMPN 5 Kota Magelang, sekolah menengah atas di SMAN 5 Magelang, dan S1 di Fakultas Hukum Universitas Negeri Semarang. Adenia dapat dihubungi melalui e-mail: imandaadenia@gmail.com; dan nomor telepon 089675324217

Happy Pramesti Siwi, S.Si. lahir di Magelang, 2 Februari 1993, adalah Staff Sekretariat di Bawaslu Kota Magelang. Penulis menamatkan sekolah dasar di SDN Magelang 7, Sekolah Menegah Pertama di SMP Tarakanita Kota Magelang, Sekolah Menegah Atas di SMA 5 Kota Magelang, dan melanjutkan studi S1 di Jurusan Sistem Informasi Geografi dan Pembangunan Wilayah di Universitas Gadjah Mada. Happy Pramesti Siwi dapat dihubungi di e-mail: happy.siwi04@gmail.com

Imam Wahyu M, S.S, Pria yang lahir di Temanggung, 12 November 1986 ini adalah sebagai Staff Sekretariat Bawaslu Kota Magelang Divisi SDM, Organisasi, Data dan Informasi. Penulis ini

136

menamatkan Sekolah Menengah Atas di SMA Negeri 1 Grabag Magelang pada tahun 2005, kemudian melanjutkan studi program Sarjananya di Universitas Negeri Yogyakarta (UNY) Fakultas Bahasa dan Seni (FBS) di Jurusan English Literature (Sastra Inggris). Imam Wahyu M, S.S dapat dihubungi melalui e-mail : diyantowahyu86@gmail.com.

Karina Maharani Alkhusna, S.H. lahir di Magelang, 8

Maret 1996, adalah seorang staff Seketariat Bawaslu Kota Magelang Divisi Penindakan Pelanggaran, Hukum dan Penyelesaian Sengketa sekaligus bertanggungjawab sebagai Analis Hukum di Bawaslu Kota Magelang. Saat ini Penulis sedang melanjutkan studi S2 di Program Pascasarjana Magister Hukum Kenegaraan Universitas Gadjah Mada. Penulis menamatkan sekolah dasar di SDN Cacaban 4, sekolah menengah pertama di SMPN 1 Kota Magelang, sekolah menengah atas di SMAN 1 Magelang, dan S1 di Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada. Karina Maharani dapat dihubungi melalui e-mail: karina.maharani33@gmail.com

Muhammad Andre Ardhian, S.E. lahir di Magelang, 25 Mei 1982, adalah Staff Bawaslu Kota Magelang. Penulis Menamatkan studi S1 di Fakultas Ekonomi Universitas Tidar Magelang pada tahun 2006. Mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi. Pengalaman di Kepemiluan pernah Menjadi anggota Pengawas Pemilu lapangan, Anggota Pengawas Pemilu Kecamatan. Dan Sekarang Menjadi Staff Bawaslu Kota Divisi Pengawasan Dan Hubungan Antar Lembaga, Muhammad Andre Ardhian dapat dihubungi di e-mail ardhian.andre@gmail.com

Nofiar Dwi Masandy Putra, S.Kom, Pria yang lahir di Magelang, 2 April 1985 ini, adalah Staff Sekretariat yang menangani Penindakan Pelanggaran dan Kehumasan di Bawaslu Kota Magelang. Penulis menamatkan Sekolah Menegah Atas di

137

SMA Negeri 1 Mertoyudan Magelang, dan melanjutkan Studi Sarjananya di Universitas Dian Nuswantoro Semarang jurusan Teknik Informatika. Nofiar dapat dihubungi di e-mail: nofiarputra@gmail.com

Yangky Tri Satya. SE, lahir di Magelang, 29 Januari 1985, adalah Staff Keuangan dan Operator SAS Silabi di Bawaslu Kota Magelang. Penulis menamatkan sekolah dasar di SDN Jurang Ombo 4 Magelang, sekolah menegah utama di SLTP N 7 Magelang, sekolah menegah atas di SMU N 1 Mertoyudan Magelang, dan melanjutkan studi S1 di Jurusan ekonomi Manajemen SDM di Universitas Mercubuana Yogyakarta. Yangky Tri Satya dapa dihubungi di e-mail: satyayangky@gmail.com

138

DAFTAR PUSTAKA

A. BUKU

Attamimi, A. Hamid S., 1990, Peranan Keputusan Presiden

Republik Indonesia dalam Penyelenggaraan

Negara, Jakarta, Fakultas Pascasarjana UI

Bawaslu RI, 2019, Buku Saku Sengketa Proses Pemilu,

Jakarta, Bawaslu RI

Fatwa, A.M., 2009, Potret Konstitusi: Pasca Amandemen

UUD 1945, Jakarta, Kompas Publisihing

Jurdi, Fajlurrahman, 2018, Pengantar Hukum Pemilihan

Umum, Kencana, Jakarta

M.D, Moh Mahfud, Membangun Politik Hukum,

Menegakkan Konstitusi, Jakarta, Rajawali Pers,

2007

Surbakti, R dan H, Fitrianto 2015, Transformasi Bawaslu dan

Partisipasi Masyarakat dalam Pengawasan Pemilu,

Jakarta, Kemitraan bagi Pembaruan Tata

Pemerintahan Indonesia

Suswantoro, Gunawan, 2016, Mengawal Penegak

Demokrasi Dibalik Tata Kelola Bawaslu & DKPP,

Jakarta, Erlangga

139

B. JURNAL DAN MAKALAH

Muharsono, “Pentingnya GBHN”, Jurnal Ilmu Sosial dan

Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas

Tulungagung, 2015

Mizaj, “Nalar Konstitusi Dalam Wacana Reformasi”, Jurnal

Ar-Raniry, 2016

Sadono, Bambang, “Reformulasi GBHN, Penguatan MPR

dan Penataan DPD”, Jurnal Majelis Edisi IV, 2016

Subkhan, Imam, “GBHN dan Perubahan Perencanaan

Pembangunan Indonesia”, Jurnal Aspirasi Volume V,

Nomor 2, 2014

C. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional

140