Bahan -5 : (Administrasi Negara Perancis; China;

Inggris; Amerika Serikat; dan Indonesia)

04/10/23 1

DITANDAI HAL-HAL SBB : Konsentrasi kekuasaan pada badan

Eksekutif Dominasi wewenang pusat atas daerah Profesionalime dinas publik Pemisahan secara psikologis dinas

publik itu dari pengelompokan perkumpulan warga negara lain

Para pejabat bertanggung jawab kepada Pengadilan Administrasi yg terpisah

04/10/232

Dilihat dari sejarah, administrasi negara china sudah dimulai pd 2000 th SM, hidup terus, hingga saat waktu china memutuskan untuk mengubah tradisi & memperoleh keuntungan dari Ilmu Pengetahuan Barat.

04/10/233

Baru pada jaman dinasti Han, pengisian jabatan dinas dilakukan dgn merit sistem (melalui ujian & saringan) sesuai dengan kecakapan atau kemampuan. Sehingga sejarah kepejabatan china telah banyak memberi sumbangan kepada kepejabatan moderen.

04/10/234

Dalam hal Administrasi Negara, pengaruh Confusius sangat besar terhadap sistem AN. Pada masa itu Confusius telah mendidik para Administrator (Confusius dikenal sebagai guru Etika)

Menurut Confusius, para pimpinan pemerintahan harus memahami & melaksanakan 6 ketentuan utama para Administrator agar dpt memerintah negara dengan bijaksana.

04/10/235

Pimpinan Pemerintah/Administrator HARUS :

1.) Memahami negaranya dengan baik & berusaha melenyapkan sebab-sebab kesusahan.

2.) Memegang teguh ketentuan-ketentuan di dalam mengambil keputusan (jujur; objektif; moderat; praktis; dan etis)

04/10/236

3.) Berusaha melayani kepentingan umum dengan menghindari favoritisme & partisanisme.

4.) Mempunyai kewajiban meningkatkan kesejahteraan ekonomi rakyatnya

5.) Secara tetap menyibukkan diri untuk menyelesaikan masalah-masalah kenegaraan

04/10/237

6.) Berkualitas tinggi, jujur, tidak mementingkan diri sendiri; karena tercapainya segala tujuan pemerintah tergantung kepada administrator /pegawai pemerintah yang berkualitas tinggi tersebut

04/10/238

PADA AWAL ABAD 18 DI INGGRIS TELAH TERJADI PERUBAHAN-PERUBAHAN MENDASAR :

Adanya pemisahan secara tegas antara lembaga Judikatif & Eksekutif (yg dulunya jd satu) ke dalam deparyement-departemen pemerintahan yg terpisah.

Supremasi lembaga Legislatif ditegaskan, parpol semakin memiliki pengaruh dalam pembuatan policy ( yg tadiny hanya di pegang raja berkuasa )

04/10/239

Pada awal abad 19, Dinas Sipil bebas dan berdiri terpisah dari Ratu maupun Parlemen, sehingga secara jelas Administrasi Negaranya berdiri sendiri

04/10/2310

1. Penjualan-penjualan Jabatan dihapuskan

2. Dimulainya Sistem Penggajian (Gaji sbg ganti dari pungutan-pungutan yg pernah dilakukan)

3. Jabatan-jabatan yg tidak ada gunanya/rangkap jabatan dihapus.

04/10/2311

PERKEMBANGAN PUBLIC ADMINISTRATION DIBARENGI DENGAN BUSINESS ADMINISTRATION, DIMULAI MODELNYA PADA ABAD XVII; NAMUN YANG PALING DOMINAN ADALAH USAHA-USAHA BUSINESS-NYA; SEHINGGA DLM HAL INI BIROKRASI MENJADI CIRI YANG KHAS BAGI BUSINESS-MAN YANG BESAR, SEBAGAIMANA JUGA DLM PEMERINTAHAN

04/10/2312

Berdasar hukum, dan Pejabat-pejabat Publik bertanggung jawab sesuai dengan rules of law kepada Pengadilan Biasa/Umum

Administrasi Negara ditentukan oleh badan-badan perwakilan dan badan legislatif yang dipilih oleh rakyat

Berjiwa demokrasi Kegiatan Administrasi Negara dilakukan

berdasarkan pada persetujuan rakyat

04/10/2313

Tinjauan dan jiwa Administrasi Negara bersifat profesional

Struktur kepegawaian dan sudut pandangan Administrasi Negara adalah Sipil

Sistem Administrasi Negara bersifat flexible, adaptif, konstruktif; dan tidak bertanggung jawab kepada Presiden

Sistem Administrasi Negaranya bersifat Federal dan berakar dalam/ kuat pada masyarakat setempat

Sistem Administrasi Negaranya bekerja dalam skala besar.

04/10/2314

7 KUNCI POKOK SISTEM PEMERINTAHAN NEGARA Indonesia ialah Negara yang berdasarkan

hukum Sistem Konstitusional Kekeuasaan Negara yang tertinggi di tangan

Majelis Permusyawaratan Rakyat Presiden ialah penyelenggara Pemerintah

Negara yang tertinggi, dibawah Majelis Permusyawaratan Rakyat

Presiden tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat

Menteri Negara ialah pembantu Presiden, Menteri Negara tidak bertanggung jawab kepada Dewan Perwakilan Rakyat

Kekuasaan Kepala Negara tidak tak terbatas 04/10/23

15

Tujuh hal tersebut dikenal dengan “ Tujuh butir pokok-pokok Sistem Pemerintahan Negara Indonesia”.

Sebagaimana dirumuskan dalam Penjelasan UUD 1945, Sistem Pemerintahan Negara tersebut merupakan : “pedoman dasar dan kerangka mekanisme bagi penyelenggaraan Sistem Administrasi Negara Indonesia”

04/10/2316

04/10/2317