45

BAB IV

Hasil Penelitian dan Pembahasan

4.1 Gambaran Subyek/Lokasi Penelitian

Penulis melakukan penelitian di SMP Negeri 1

Limbangan Kecamatan Limbangan Kabupaten Kendal

Provinsi Jawa Tengah, sekolah ini merupakan sekolah

yang secara geografis terletak di ibukota kecamatan

dan dapat di capai dengan kendaraan umum dari

daerah-daerah disekitarnya.

SMP Negeri 1 Limbangan Kabupaten Kendal

Provinsi Jawa Tengah merupakan salah satu lembaga

pendidikan menengah pertama negeri. Sekolah ini

berdiri pada tanggal 09 Oktober 1982 dengan SK

No.0299/0/1982 menempati lahan seluas 19900m2

berlokasi di Jalan Raya Limbangan RT 1 RW 4 di desa

Limbangan, Kecamatan Limbangan Kabupaten Kendal

yang berada dibawah pengawasan Dinas Pendidikan

Kabupaten Kendal.Sebelah timur, selatan dan utara

area persawahan, sebelah baratnya jalan raya

Limbangan – Boja. Peresmian dilaksanakan di Patean

oleh Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah Prof.

Dardji Darmodihardjo, SH. Bangunan pertama berupa

2 lokal yang berisi 6 ruang kelas, laboratorium serta

perpustakaan. Batas geografisnya sebelah timur dan

selatan berbatasan dengan Kabupaten Semarang,

sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Singorojo

dan sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Boja.

SMP Negeri 1 Limbangan Kendal sekarang ini memiliki

46

NPSN 20321904 serta NSS 201032406042,

terakreditasi A.

Kondisi saat ini, gedung SMPN 1 Limbangan

sangat representatif untuk belajar, dengan ruangan

belajar yang berjumlah 15 ruang kelas yang berukuran

7 x 9 m, 2 ruang laboratorium IPA yang berukuran 15 x

8 m, 2 ruang perpustakaan dengan ukuran 15 x 8 m

dan 12 x 7 m, ruang computer berukuran 8 x 9 m,

ruang multimedia berukuran 8 x 12 m, ruang

karawitan dan pedalangan berukuran 8 x 10 m, ruang

bimbingan dan konseling berukuran 3,5 x 5 m, ruang

koperasi siswa 3,5 x 5 m, 4 ruang kantin, 5 kamar

mandi/WC siswa, 2 kamar mandi/WC guru, gedung

perkantoran, dapur, Masjid dengan kapasitas 700

orang, tempat wudhu sejumlah 40 kran, rumah

penjaga, lapangan upacara, tempat bermain, lapangan

dan panggung pementasan, lapangan olahraga bola

basket, bola voli, dan foot sal. Lokasi tersebut dibagi

menjadi 3 blok, yaitu blok atas, blok tengah dan blok

bawah. Blok atas berada disebelah paling timur terdiri

dari 9 ruang belajar, 1 ruang bimbingan dan konseling,

1 ruang koperasi siswa, 4 ruang kantin siswa, 8 ruang

kamar mandi/WC untuk siswa, 2 ruang ganti,

panggung pementasan dan lapangan dengan rumput

hijau seluas + 600 m2. Blok ini disebut blok atas

karena tanahnya agak tinggi alias berundak dengan

ketinggian + 3 meter dari blok paling bawah (sebelah

barat).

Blok tengah terdiri dari ruangan karawitan dan

pedalangan, ruang perpustakaan yang difungsikan

sebagai 2 ruang kelas, ruang laboratorium IPA yang

47

difungsikan sebagai ruang kelas , ruang gudang, taman

dan ruang multi media. Blok ini berada dibawah + 1

meter dari blok atas. Ruangan belajar pada blok ini

hanya 3 kelas itupun pengalihan fungsi dari ruang

perpustakaan dan ruang laboratorium IPA dan terkesan

terpencil di antara ruang kelas lainnya.

Blok bawah terdiri 6 ruangan kelas untuk

belajar, 1 ruang Osis, 4 kamar mandi siswa,

Laboratorium komputer, Laboratorium IPA, rumah

penjaga, tempat wudhu + 30 buah dan panggung

terbuka yang menyatu dengan taman. Blok ini berada

dibawah + 1 meter dari blok tengah.

Di bawah blok bawah masih ada bangunan lagi,

tetapi peruntukannya bukan tempat belajar. Ruangan-

ruangan ini digunakan sebagai sarana penunjang

kegiatan belajar-mengajar dan perkantoran di SMP

Negeri 1 Limbangan. Bangunan ini terdiri dari Masjid

untuk tempat ibadah dengan ukuran 15 x 15 meter,

tempat wudhu sebanyak 10, perpustakaan, hall, ruang

TU, ruang kaur kurikulum,ruang kepala sekolah, ruang

guru, kamar mandi/WC guru, ruang foto copy, gudang

sarana olah raga, ruang UKS, dapur dan di atas dapur

ada ruang komite sekolah.

Di depan ruang perkantoran ada lapangan

dengan rumput hijau untuk kegiatan upacara bendera

dan olah raga siswa, dan tempat parkir, dibawahnya

ada lapangan basket dan 2 lapangan bola voli yang

bersebelahan dengan jalan masuk dan pos satpam.

SMP Negeri 1 Limbangan pada tahun pelajaran

2014/2015 memiliki siswa sejumlah 573 orang.

Sedangkan untuk tenaga pendidik sejumlah 37 orang,

48

untuk tenaga kependidikan sejumlah 10 orang yang

bertugas sebagai staf Tata Usaha, Petugas SATPAM dan

petugas kebersihan.

Visi SMP Negeri 1 Limbangan adalah “Unggul

dalam Prestasi Berkarakter Kebangsaan dengan

dasar Iman dan Taqwa”. Dengan indikator visi sebagai

berikut:

1. Unggul dalam prestasi akademik.

2. Unggul dalam prestasi olah raga.

3. Unggul dalam prestasi seni budaya.

4. Unggul dalam prestasi keterampilan/prakarya.

5. Terwujudnya kehidupan beragama yang

harmonis.

6. Terwujudnya masyarakat sekolah yang humanis.

7. Terwujudnya masyarakat sekolah yang gemar

membaca.

8. Terwujudnya lingkungan sekolah yang aman,

nyaman dan kondusif.

4.2 Pelaksanaan Penelitian

Penelitian dilaksanakan dari 20 Nopember 2014

sampai dengan 24 Januari 2015. Data diperoleh

dengan cara wawancara, studi dokumen dan observasi.

Wawancara dengan informan/responden dipilih

berdasarkan kedudukan responden dalam manajemen

sarana prasaran, yakni Kepala Sekolah, Wakil Kepala

Sekolah II, Kepala Urusan Sarana Prasarana, tim

perencanaan sarana prasarana sekolah, komite

sekolah, bagian inventaris barang, Panitia

Pembangunan Sekolah, bendahara, peserta didik,

49

kepala Laboratorium, kepala perpustakaan dan kepala

tata usaha untuk memperoleh data dokumentasi.

4.3 Hasil Penelitian

4.3.1 Diskripsi Hasil Penelitian

Penelitian ini mengevaluasi manajemen sarana

prasarana di SMP Negeri 1 Limbangan Kabupaten

Kendal Tahun 2014/2015 yang ditinjau dari unsur

konteks, unsur masukan, unsur proses dan unsur

hasil.

4.3.1.1 Unsur Konteks

Hasil wawancara dengan Kepala Sekolah

diketahui bahwa latar belakang manajemen sarana

prasarana disesuaikan dengan visi dan misi sekolah

yang disepakati oleh semua warga sekolah termasuk

komite dan instansi terkait. Sarana prasarana memang

sangat dibutuhkan sebagi factor penunjang dalam

merealisasikan visi, misi dan tujuan sekolah. Pendapat

tersebut diperkuat oleh Waka II yang menyatakan

bahwa untuk mencapai visi, misi dan tujuan sekolah

dalam proses belajar mengajar factor pendukung

keberhasilan pembelajaran adalah tersedianya sarana

prasarana yang memadai dan siap pakai.

Pernyataan tersebut dibuktikan dengan hasil

wawancara dengan guru, peserta didik dan tenaga

kependidikan, bahwa untuk menunjang proses

pendidikan dalam menggapai cita-cita seperti yang

tercantum dalam visi, misi dan tujuan sekolah

dibutuhkan sarana dan prasarana sebagai fasilitas

50

pendidikan untuk membantu peserta didik dalam

meraih prestasi belajar.

Kebijakan manajemen sekolah yang berkaitan

dengan sarana prasarana dituangkan dengan

membentuk Tim Pengembang Sekolah yang

mendiskripsikan 8 standar pendidikan melalui rapat

dinas dan sosialisasi, salah satunya mengenai standar

sarana prasarana. Kepala Sekolah membentuk tim

penyusun Rencana Kegiatan Jangka Menengah (RKJM)

4 tahunan, Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan Rencana

Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS). Komite sekolah

sangat mendukung manajemen sarana prasarana

dengan dimintai pertimbangan dalam menyusun

anggaran dan membantu mencarikan sumber dana

pengadaan dan perawatan sarana dan prasarana

sekolah.

Tim pengembang yang dalam hal ini

dilaksanakan oleh pembantu kepala sekolah bagian

sarana prasarana bertugas mendiskripsikan kebutuhan

sarana prasarana sekolah dengan melihat laporan

tahun 2013/2014 dan daftar isian kebutuhan sarana

prasarana yang disampaikan kepada pendidik dan

tenaga kependidikan. Dari diskripsi tersebut didapat

kebutuhan saran prasarana sekolah tahun 2014/2015.

Menurut bagian sarana prasarana bahwa

diskripsi kebutuhan sarana prasarana dijadikan acuan

dalam menyusun rencana pengadaan dan perawatan

sarana prasarana sekolah disesuaikan dengan

anggaran yang tersedia dan atau mencari bantuan

dana dari sumber diluar sekolah.

51

Berdasarkan hasil observasi dan studi dokumen

RKJM dan RKT dapat diketahui bahwa jumlah ruang

kelas adalah 15 ruang sedangkan jumlah rombongan

belajarnya 18 rombel, sehingga masih kekurangan 3

ruang kelas. Demikian pula dengan rasio kamar

mandi/WC siswa masih sangat kurang. Menurut

Permendiknas No. 24 tahun 2007 tentang standar

sarana prasarana pendidikan bahwa “rasio jamban

untuk tingkat SMP/MTs adalah minimum 1unit

jamban untuk 40 peserta didik pria, 1 unit jamban

untuk 30 peserta didik wanita”. Sementara di SMP N 1

Limbangan tahun pelajaran 2014/2015 jumlah peserta

didiknya 574 anak sedangkan KM/WC siswanya hanya

5 ruang sehingga perlu ditambah ± 12 ruang KM/WC

siswa. Dari data di RKJM tahun 2013/2017 diketahui

keterbatasan kemampuan orang tua yang sebagian

besar berasal dari golongan ekonomi menengah ke

bawah, mengharuskan sekolah melakukan efisiensi

dalam memanfaatkan anggaran yang ada untuk

mencapai hasil yang maksimal. Meskipun demikian

SMP Negeri 1 Limbangan melakukan peningkatan

efektifitas dan efisiensi, hal ini terlihat dari sarana dan

prasarana yang ada masih belum memenuhi pada:

1. Kurang lengkapnya peralatan TIK sebagai penunjang

pembelajaran mapel non TIK.

2. Lab IPA belum memenuhi standar, ruang komite

yang belum ada, dan saat ini tidak ada ruang aula

karena dipergunakan untuk ruang kelas.

3. Ruang Kelas masih kurang 3 ruang kelas

4. Ruang Bimbingan dan Konseling yang belum

representatif

52

5. Ruang Perpustakaan, dan Ruang Guru belum

memenuhi standar.

6. WC siswa.dll

Hasil wawancara dengan komite sekolah, orang

tua peserta didik, guru dan tenaga kependidikan

menyatakan bahwa masyarakat ikut partisipasi dalam

pemenuhan kebutuhan sarana prasarana sekolah

melalui sumbangan komite sekolah sebagai salah satu

sumber pendanaan dalam pemenuhan kebutuhan

sarana dan prasarana sekolah, meskipun kemampuan

ekonomi orang tua peserta didik rata-rata pada posisi

menengah kebawah. Dari RKAS 2014/2015 diperoleh

data bahwa sumbangan komite mencukupi 60 % dana

pengadaan kebutuhan sarana prasarana sekolah.

4.3.1.2 Unsur Masukan

Pada unsur masukan diperoleh data tentang:

1) Kesiapan sumber daya manusia,

Menurut kepala sekolah personal pengurus

sarana prasarana sekolah sudah diupayakan sebaik

mungkin namun karena terbatasnya anggaran untuk

menggaji petugas khusus pengurus sarana dan

prasarana sekolah, maka pihak manajemen sekolah

hanya mengefektifkan personal yang ada meskipun

dengan kemampuan seadanya. Sementara sekolah ini

hanya memiliki 2 tenaga kependidikan yang berstatus

PNS itupun tidak menguasai TIK dan sudah hampir

pensiun, sedangkan tenaga kependidikan yang

berstatus PTT berjumlah 8 orang, 2 orang staf tata

usaha, 1 orang petugas perpustakaan, 1 orang bagian

inventaris barang, 1 orang bendahara, 1 orang SATPAM

53

dan 2 orang petugas kebersihan. Sehingga sarana

prasarana yang ada kurang terurus yang menimbulkan

kesulitan pada saat akan dimanfaatkan.

2) Skala prioritas

Pemenuhan kebutuhan sarana prasarana sekolah

tahun pelajaran 2014/2015. Dari hasil wawancara

dengan kepala sekolah menyebutkan bahwa pada

tahun 2014/2015 SMP Negeri 1 Limbangan

memfokuskan pada kebutuhan sarana penunjang

pendidikan yaitu LCD Proyektor untuk 10 ruang kelas.

Kamar mandi/WC siswa yang dirasa masih sangat

kurang dari rasio jumlah siswa dibanding jumlah

kamar mandi/WC siswa yang ada, untuk itu perlu

dibangun 10 ruang kamar mandi/WC siswa. Ruang

kelas juga merupakan prioritas pembangunan

prasarana pada tahun 2014/2015 karena masih

kurang 3 ruang kelas yang selama ini menempati ruang

perpustakaan dan laboratorium IPA. Kebijakan kepala

sekolah tersebut sejalan dengan pendapat guru, tenaga

pendidik, dan peserta didik yang menyatakan bahwa

SMP Negeri 1 Limbangan masih kekurangan Kamar

Mandi/WC siswa. Orang tua siswa dan komite juga

mendukung prioritas pembangunan kamar mandi/WC

siswa tersebut dengan menyumbang pendanaan untuk

pembangunan tersebut. Demikian juga dengan

pengadaan LCD Proyektor juga didukung dana dari

orang tua siswa. Sedangkan untuk pembangunan 3

ruang kelas baru dan rehabilitasi 4 ruang kelas rusak

sedang dengan mengajukan proposal kepada

pemerintah.

54

Pendapat tersebut sesuai dengan data yang

diperoleh dari Rencana Kerja Tahunan (RKT)

2014/2015 yang menyatakan bahwa pada tahun

pelajarn 2014/2015 sekolah berencana melengkapi

sarana prasarana sebagai berikut:

a. Pembangunan 3 Ruang Kelas Baru

b. Rehabilitasi 4 ruang kelas 8A, 8B, 8C, dan 7D.

c. Pengadaan WC siswa sebanyak 10

d. Pengadaan LCD proyektor, layar LCD untuk tiap

kelas.

e. Pengadaan alat Olah Raga secara rutin

f. Perbaikan lapangan lompat jauh

g. Pengadaan tong sampah tiap kelas

h. Pengadaan mesin potong rumput

i. Pengadaan Handycam untuk pembuatan CD

pembelajaran.

j. Perbaikan taman sekolah wilayah tengah dan

belakang.

k. Perlengkapan Perpustakaan dan lain lain

l. Komputer/Laptop

m. Perluasan/Pembangunan Ruang Bimbingan dan

Konseling

3) Pendanaan

Pengadaan sarana prasarana sekolah menurut

kepala sekolah telah dianggarkan dalam RKAS/RKT

menggunakan sumber dana dari bantuan pemerintah

untuk pembangunan 3 ruang kelas, rehabilitasi 4

ruang kelas. Pengadaan LCD Proyektor dan sarana

pembelajaran dengan sumber dana dari sumbangan

orang tua/komite. Demikian juga untuk pembangunan

kamar mandi/WC siswa, perbaikan lapangan lompat

55

jauh dan pengadaan alat kebersihan (mesin potong

rumput, gerobag sampah). Sedangkan dari informan

yang lain didapatkan informasi bahwa pendanaan

pengadaan sarana prasarana sekolah setiap tahun

selalu dianggarkan dengan jumlah anggaran berkisar

25% sampai dengan 40% dari anggaran sekolah.

4) Strategi

Hasil wawancara mendalam dengan kepala

sekolah yang ditegaskan oleh bagian sarana prasarana

sekolah dan Waka II menyatakan bahwa strategi yang

dilakukan dalam pemenuhan sarana prasarana sekolah

pada tahun 2014/2015 ini adalah: Pertama, sekolah

menyusun anggaran sesuai dengan prioritas

kebutuhan. Kedua, mengajukan anggaran untuk

disetujui komite sekolah yang kemudian bersama

komite sekolah memilah mana pengadaan yang bisa

dicukupi dari sumber dana Bantuan Operasional

Sekolah (BOS), mana pengadaan yang didanai dari

sumber dana komite dan mana pengadaan yang

dimintakan sumbangan dari pemerintah maupun pihak

ketiga.

4.3.1.3 Unsur Proses

Pada unsur proses diperoleh data dari hasil

wawancara dengan kepala sekolah dan wakil kepala

sekolah II yang di kuatkan oleh guru dan tenaga

kependidikan bahwa semua kegiatan sekolah termasuk

didalamnya mengenai perencanaan dan proses

pengadaan/perawatan/pemeliharaan sarana maupun

prasarana sekolah selalu di sosialisasikan oleh kepala

56

sekolah melalui rapat dinas bulanan maupun dalam

brifing – brifing mingguan.

Dari hasil wawancara dengan beberapa informan,

hasil observasi dan studi dokumen yang ada dapat

diketahui bahwa kegiatan pengadaan sarana prasarana

yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:

a. Pembangunan 3 Ruang Kelas Baru

b. Rehabilitasi 4 ruang kelas 8A, 8B, 8C, dan 7D.

c. Pengadaan WC siswa sebanyak 10

d. Pengadaan LCD proyektor, layar LCD untuk tiap

kelas.

e. Pengadaan alat Olah Raga secara rutin

f. Perbaikan lapangan lompat jauh

g. Pengadaan tong sampah tiap kelas

h. Pengadaan mesin potong rumput

i. Pengadaan Handycam untuk pembuatan CD

pembelajaran.

j. Perbaikan taman sekolah wilayah tengah dan

belakang.

k. Perlengkapan Perpustakaan dan lain lain

l. Komputer/Laptop

m. Perluasan/Pembangunan Ruang Bimbingan dan

Konseling

Untuk melaksanakan program tersebut telah

dibentuk tiga tim, yaitu: Tim Belanja barang, Tim

Pemeriksa Barang, dan Panitia Pembangunan Sekolah.

Para penanggungjawab program diberi target waktu

kapan kegiatan tersebut harus sudah selesai,

kemudian dilakukan evaluasi tantangan dan

hambatannya serta bagaimana solusi pemecahannya.

57

Tabel 4.1

No Kegiatan Jadwal

Pelaksanaan Penanggungjawab

1.

Pembangunan 3

Ruang Kelas

Baru

April s.d. Juni

2015

Panitia

Pembangunan

Sekolah

2.

Rehabilitasi 4

ruang kelas 8A, 8B, 8C, dan 7D

April s.d. Juni

2015

Panitia

Pembangunan Sekolah

3.

Pengadaan WC

siswa sebanyak

12

April 2015

Panitia

Pembangunan

Sekolah

4.

Pengadaan

ruang tempat

alat music, ruang praktek

matematika

April s.d. Juni

2015

Panitia

Pembangunan Sekolah

5.

Pengadaan LCD

proyektor, layar

LCD untuk tiap

kelas

April s.d. Juni

2015 Tim Belanja Barang

6.

Perbaikan

lapangan basket dengan

atap tertutup

sehingga bisa

multi fungsi

April s.d. Juni

2015

Panitia

Pembangunan

Sekolah

7.

Pengadaan alat

Olah Raga secara rutin

September 2014

dan Maret 2015 Tim Belanja Barang

8.

Handycam

untuk

pembuatan CD

pembelajaran

Mei 2015 Tim Belanja Barang

9.

Pengadaan alat

Drum Band

Sekolah

Mei 2015 Tim Belanja Barang

10.

Perbaikan

taman sekolah

wilayah tengah

dan belakang

Juni 2015

Panitia

Pembangunan

Sekolah

11. Perlengkapan

Perpustakaan April 2015 Tim Belanja Barang

12. Komputer/Lapt

op September 2014 Tim Belanja Barang

13. Perluasan/Pem April s.d. Juni Panitia

58

bangunan

Ruang Bimbingan dan

Konseling

2015 Pembangunan

Sekolah

Sumber: Program Kerja Kaur Sarpras 2014/2015, diolah

Berdasarkan hasil wawancara dan studi

dokumen dapat diketahui bahwa untuk pelaksanaan

program tersebut dananya berasal dari 3 sumber.

Pertama, pembangunan dan pengadaan dengan sumber

dana dari pemerintah melalui Dana Alokasi Khusus

(DAK) yang pelaksanaannya secara swakelola dan

droping. Pada bagian ini hambatannya adalah

ketergantungan manajemen sekolah terhadap

kebijakan pemerintah dalam mengucurkan bantuan.

Sehingga hanya bisa menunggu datangnya bantuan

setelah mengajukan proposal bantuan. Kedua,

Pembangunan dan pengadaan yang sumber dananya

berasal dari pihak ketiga. Kesulitan yang dialami

adalah bahwa pihak sekolah tidak memiliki tenaga yang

dapat menarik pihak ketiga untuk membantu

pendanaan dalam kegiatan pendidikan. Ketiga,

Pembangunan dan pengadaan yang sumber dananya

berasal dari sumbangan komite sekolah terhambat

dengan kondisi ekonomi orang tua peserta didik yang

sebagian masih berada dalam kondisi pra sejahtera

sehinggga dana yang digalang dari partisipasi orang tua

peserta didik belum dapat optimal.

4.3.1.4 Unsur Hasil

Keberhasilan manajemen sarana prasarana

sangat ditentukan oleh pelaksanaannya (process), dan

pelaksanaan (process) dipengaruhi oleh tingkat

59

kesiapan segala hal (input) yang diperlukan untuk

berlangsungnya manajemen sarana prasarana. Hasil

dari manajemen sarana prasarana yang efektif dan

efisien merupakan indikator manajemen sarana

prasarana yang akan berimbas pada kualitas

pembelajaran sehingga dapat menciptakan sekolah

yang berkualitas.

Dari hasil wawancara, observasi, dan studi

dokumen diperoleh data sebagai berikut:

1) Inventarisasi

Ada tiga kegiatan utama dalam proses

inventarisasi, yaitu: pencatatan, pemberian kode dan

pelaporan. Ketiga kegiatan tersebut berkaitan dengan

administrasi sekolah. Sarana prasarana yang telah

selesai pengadaanya harus dicatat dalam buku

inventaris, diberi kode pada sarana prasarananya,

setelah itu dilaporkan kepada atasan dalam hal ini

kepala sekolah kemudian kepala sekolah

melaporkannya pada dinas terkait/Pemerintah.

Demikian pendapat bagian inventaris. Namun demikian

kaur sarana prasarana mengatakan lain, bahwa

penginventarisasian sarana prasarana yang diperoleh

dari bantuan pemerintah maupun dari sumber dana

komite sekolah belum semuanya terinventaris dengan

baik, masih banyak barang yang tidak masuk dalam

buku inventaris atau ada catatan di inventaris tetapi

barangnya tidak ada. Hasil wawancara dengan kaur

sapras tersebut dibenarkan oleh guru dan tenaga

kependidikan, bahwa inventaris barang masih kurang

teliti dan asal-asalan dalam membuat data inventaris,

sebagai contoh data yang tertulis dalam kartu

60

inventaris ruangan tidak sesuai dengan barang –

barang yang ada di ruangan tersebut. Keteledoran

tersebut berakibat pada ketidaksiapan sarana ketika

akan dimanfaatkan untuk proses pembelajaran.

Kekurang telitian tersebut juga berakibat pada analisis

kebutuhan akan sarana dan prasarana setiap

tahunnya. Menurut waka II bahwa kendala yang

dihadapi pada proses inventarisasi adalah petugas

penanggungjawab sarana prasarana harus membagi

waktu dan tenaga untuk tugas sebagai pendidik dan

sebagai pengelola sarana dan prasarana sekolah

demikian juga dengan staf yang membantu pengelolaan

sarana dan prasarana sekolah juga harus membagi

waktu dan tenaga sebagai pengurus laboratorium IPA

dan sebagai pengelola sarana prasarana. Hal ini terjadi

karena sekolah tidak memiliki anggaran yang cukup

untuk memberikan gaji kepada pengelola sarana dan

prasarana sekolah.

2) Pemeliharaan

Pemeliharaan sarana prasarana sekolah di SMP

Negeri 1 Limbangan dilakukan secara rutin, berkala

dan insidental. Hasil wawancara dengan kepala sekolah

yang dibenarkan oleh penanggungjawab pengelola

sarana prasarana sekolah menyatakan bahwa

pemeliharaan sarana prasarana sekolah tergantung

pada ketersediaan dana. Namun demikian sekolah

sudah menjadwalkan pemeliharaan sarana dan

prasarana sekolah secara rutin setiap tahun,

pemeliharaan berkala sesuai dengan tingkat ketahanan

sarana prasarana sekolah, selain itu juga dilakukan

pemeliharaan insidental pada sarana prasarana yang

61

membutuhkan pemeliharaan mendadak karena sangat

dibutuhkan dalam proses pembelajaran maupun

sarana penunjang pembelajaran.

Wakil Kepala Sekolah II bagian humas dan

sarana prasarana menyatakan bahwa sumber dana

yang terbatas dan bantuan pemerintah yang terkendala

regulasi kebijakan mengharuskan SMP Negeri 1

Limbangan untuk menjaga efisiensi dalam

pemeliharaan sarana prasarana sekolah. Adakalanya

jadwal pemeliharaan tidak dapat dilaksanakan karena

ketersediaan dana yang tidak mencukupi.

Hasil wawancara dengan Kaur Sarana Prasarana

menyatakan bahwa semestinya pemeliharaan sarana

prasarana dapat dimulai dari pemakaian dengan cara

yang hati-hati terutama dalam pemakaian sarana

laboratorium. Sementara sekolah belum memiliki

pengelola khusus yang mempunyai keahlian sesuai

dengan jenis sarana prasarana sekolah. Kalaupun akan

mengangkat petugas khusus, sekolah kesulitan dana

dalam penggajiannya.

3) Pemanfaatan

Pemanfaatan sarana dan prasarana sekolah yang

efektif sesuai dengan aturan penggunaan yang ada

dalam masing-masing sarana dapat menambah

efisiensi pemanfaatan sarana tersebut. Hasil

wawancara dengan beberapa guru dan peserta didik

didapat hasil bahwa sebagian guru masih belum dapat

memanfaatkan sarana pembelajaran khususnya yang

berkaitan dengan TIK dengan baik. Sebagian guru

masih belum dapat memanfaatkan LCD Proyektor

sebagai sarana pembelajaran, apalagi pemanfaatan

62

internet. Menurut pengelola sarana prasarana sekolah

bahwa belum adanya aturan yang dikeluarkan sekolah

dalam pemakaian sarana yang ada, sehingga sering

terjadi guru atau tenaga kependidikan pada saat akan

menggunakan sarana sekolah sebagai sarana

pembelajaran barangnya tidak ada dan tidak diketahui

siapa yang menggunakannya. Hal ini terjadi karena

tidak ada petugas khusus pengelola sarana dan tidak

disediakan buku peminjaman barang. Kadang juga

terjadi pemakai sarana setelah selesai tidak

mengembalikan lagi ke gudang penyimpanan sehingga

orang lain yang akan memakai kesulitan mencari

sarana tersebut. Menurut guru yang lain pemanfaatan

sarana dan prasrana pembelajaran sangat mendukung

pencapaian hasil belajar peserta didik, bahkan pada

kegiatan ektakurikuler olahraga dan seni ketersediaan

sarana mampu menghasilkan prestasi dalam bidang

olahraga dan kesenian di tingkat kabupaten maupun

propinsi. Hal ini lebih dikarenakan kemampuan guru

dalam memanfaatkan sarana yang tersedia.

4) Penghapusan

Secara operasional penghapusan sarana dan

prasarana adalah kegiatan untuk meniadakan sarana

dan prasarana sekolah dari daftar inventaris.

Penghapusan sarana dan prasarana sekolah adalah

sarana dan prasarana yang sudah tercatat dalam buku

inventaris dengan dengan criteria-kriteria normative

yang sudah ditentukan oleh pemerintah. Hasil

wawancara dengan bagian inventaris dan kepala

sekolah diperoleh data bahwa di SMP Negeri 1

Limbangan belum pernah diadakan usulan

63

penghapusan sarana prasarana sekolah. Hal ini

dikarenakan sarana dan prasarana yang ada

dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya dan didaya

gunakan secara optimal.

4.3.2 Hasil Analisis

Hasil penelitian yang sudah didiskripsikan secara

kualitatif kemudian akan dianalisis menggunakan

model evaluasi CIPP guna menjawab rumusan masalah.

4.3.2.1 Evaluasi Konteks

Evaluasi konteks merupakan latar belakang atau

situasi lingkungan yang mempengaruhi tujuan dan

strategi yang dikembangkan. Berdasarkan data yang

diperoleh dari hasil wawancara, observasi dan strudi

dokumen ditemukan fakta bahwa manajemen sarana

dan prasarana sekolah di SMP Negeri 1 Limbangan

ditinjau dari evaluasi konteks dilatar belakangi oleh

visi, misi, dan ujuan sekolah. Untuk dapat mencapai

visi, misi, dan tujuan sekolah diperlukan pendukung

yang berupa sarana dan prasarana sekolah yang

memadai. Kepala sekolah dan komite sekolah memiliki

komitmen yang kuat untuk memenuhi kebutuhan

sarana dan prasarana sekolah untuk menunjang

tercapainya visi, misi, dan tujuan sekolah.

Kepala sekolah membentuk tim pengembang

sekolah yang salah satunya mengenai standar sarana

dan prasarana. Tim penyusun RKJM, RKT, dan RKAS.

Komite sekolah membantu dalam menggalang dana

dari orang tua peserta didik, alumni maupun pihak

ketiga.

64

4.3.2.2 Evaluasi Masukan

Evaluasi masukan mencakup kesiapan sumber

daya manusia, skala prioritas, pendanaan dan strategi

yang disiapkan manajemen sarana prasarana sekolah.

Berdasarkan data yang berhasil dikumpulkan,

ditemukan fakta bahwa manajemen sarana dan

prasarana di SMP Negeri 1 Limbangan ditinjau dari

komponen evaluasi masukan adalah sebagai berikut:

1) Kesiapan suber daya manusia

Masih belum memiliki pengelola sarana

prasarana yang khusus dengan latar belakang

pendidikan/keahlian pengelola sarana prasarana,

hanya mengoptimalkan guru dan tenaga kependidikan

yang ada sehinga pengelolaan sarana prasarananya

kurang optimal.

2) Skala prioritas

Pada tahun 2014/2015 SMP Negeri 1 Limbangan

memfokuskan pada pemenuhan kebutuhan:

a. Pembangunan 3 Ruang Kelas Baru

b. Rehabilitasi 4 ruang kelas 8A, 8B, 8C, dan 7D.

c. Pengadaan WC siswa sebanyak 10

d. Pengadaan LCD proyektor, layar LCD untuk tiap

kelas.

e. Pengadaan alat Olah Raga secara rutin

f. Perbaikan lapangan lompat jauh

g. Pengadaan tong sampah tiap kelas

h. Pengadaan mesin potong rumput

i. Pengadaan Handycam untuk pembuatan CD

pembelajaran.

j. Perbaikan taman sekolah wilayah tengah dan

belakang.

65

k. Perlengkapan Perpustakaan dan lain lain

l. Komputer/Laptop

m. Perluasan/Pembangunan Ruang Bimbingan dan

Konseling

3) Pendanaan

Berasal dari tiga sumber, yaitu pemerintah lewat

dana alokasi khusus (DAK) dan bantuan operasional

sekolah (BOS), sumbangan komite sekolah dan dari

alumni. Dari DAK untuk pembangunan 3 ruang kelas

baru dan rehabilitasi 4 ruang kelas rusak. Dana BOS

hanya dapat digunakan untuk perawatan ringan dan

pengadaan alat – alat pembelajaran. Sumbangan

komite digunakan untuk pembangunan kamar

mandi/WC siswa, perbaikan taman sekolah, perbaikan

lapangan olahraga, dan pengadaan alat kebersihan.

Sumbangan dari alumni dan masyarakat dimanfaatkan

untuk pengadaan karpet masjid dan perlengkapan

perpustakaan.

4) Strategi

Dilakukan penyusunan kebutuhan sesuai dengan

skala prioritas kebutuhan, membahas pendanaan dan

rencana pengadaan/perawatan dengan komite sekolah

mana-mana pengadaan/perawatan yang dipenuhi

dengan sumber dana dari DAK dan BOS, mana

pengadaan/[perawaan yang dipenuhi dengan sumber

dana sumbangan komite dan pihak ketiga atau

masyarakat.

4.3.2.3 Evaluasi Proses

Evaluasi proses merupakan pelaksanaan nyata

dari manajemen sarana dan prasarana sekolah yang

66

meliputi perencanaan pengadaan sarana prasarana,

penanggungjawab pengadaan/perawatan/rehabilitasi,

jadwal pelaksanaan program, evaluasi tantangan dan

hambatan serta solusinya.

Hasil wawancaran, observasi dan studi dokumen

menunjukkan fakta sebagai berikut:

1) Perencanaan

Hasil dari diskripsi kebutuhan sarana dan

prasarana yang kemudian di skala prioritas

berdasarkan prioritas kebutuhan direncanakan:

a. Pembangunan 3 Ruang Kelas Baru

b. Rehabilitasi 4 ruang kelas 8A, 8B, 8C, dan 7D.

c. Pengadaan WC siswa sebanyak 10

d. Pengadaan LCD proyektor, layar LCD untuk tiap

kelas.

e. Pengadaan alat Olah Raga secara rutin

f. Perbaikan lapangan lompat jauh

g. Pengadaan tong sampah tiap kelas

h. Pengadaan mesin potong rumput

i. Pengadaan Handycam untuk pembuatan CD

pembelajaran.

j. Perbaikan taman sekolah wilayah tengah dan

belakang.

k. Perlengkapan Perpustakaan dan lain lain

l. Komputer/Laptop

m. Perluasan/Pembangunan Ruang Bimbingan dan

Konseling

2) Penanggung jawab

Penanggung jawab pembangunan dan rehabilitasi

prasarana sekolah adalah Panitia Pembangunan

Sekolah (P2S), penanggung jawab pengadaan sarana

67

adalah tim belanaja barang dan tim pemeriksa barang.

Masing – masing penanggungjawab diberi target waktu

untuk menyelesaikan pekerjaannya seperti yang

tercantum dalam table 4.1

3) Pelaksanaan

Pelaksanaan pengadaan/rehabilitasi/perawatan

sarana prasarana didanai dari 3 sumber, yakni

pemerintah melalui Dana Alokasi Khusus (DAK) yang

dilaksanakan secara swakelola atupun droping.

Swakelola hambatannya dana yang dikeluarkan

pemerintah tidak tentu waktunya sehingga

menyulitkan P2S dalam melaksanakan swakelola.

Sedangkan bantuan DAK dengan sistem droping,

sarana prasarana yang diterima sekolah kadang tidak

sesuai dengan kebutuhan sekolah atau mutunya

sangat rendah. Sumber dana dari pihak ketiga dalam

hal ini adalah alumni, kesulitan yang dialami adalah

tidak adanya tenaga dari pihak sekolah yang memiliki

kemampuan dalam menarik alumni untuk ikut

membantu pendanaan pengadaan sarana prasarana

sekolah. Sumber dana dari komite sekolah terhambat

dengan kondisi ekonomi orang tua siswa dan batasan

dari pemerintah dalam hal ini peraturan bupati yang

melarang manajemen sekolah menarik sumbangan dari

orang tua siswa lebih dari Rp 900.000,-, hal ini

menyebabkan partisipasi orang tua peserta didik dalam

hal pendanaan sekolah kurang optimal.

4.3.2.4 Evaluasi Hasil

Evaluasi hasil yaitu keseluruhan hasil yang

dicapai oleh program. Berdasarkan dari data yang

68

berhasil dikumpulkan peneliti, ditemukan fakta bahwa

manajemen sarana prasarana sekolah di SMP Negeri 1

Limbangan Kabupaten Kendal dari unsur hasil

meliputi:

1) Inventarisasi

Ada tiga proses inventarisasi yaitu: pencatatan,

pemberian kode dan pelaporan. Kegiatan tersebut

sudah dilakukan di SMP Negeri 1 Limbangan, namun

masih ditemukan kekurangtelitian petugas pengelola

sarana dan prasarana sekolah sehingga ada beberapa

sarana yang tidak terinventarisir atau ada barang yang

tercatat di buku inventaris tetapi barangnya tidak tahu

kemana. Akibat dari kekurangtelitian petugas

menyebabkan ketidaksiapan sarana prasarana pada

saat akan dimanfaatkan pada proses pembelajaran,

sehingga prsoses pembelajaran tidak dapat berjalan

dengan baik yang berimbas pada hasil belajar peserta

didik kurang maksimal.

2) Pemeliharaan

Pemeliharaan dilakukan secara rutin, berkala

dan insidental. pemeliharaan secara rutin dilakukan

setahun dua kali yaitu pada bulan Desember dan bulan

Juli. Pemeliharaan berkala dilakukan sesuai dengan

tingkat ketahanan masing–masing sarana prasarana

sekolah. Sedangkan pemeliharaan insidental dilakukan

pada sarana prasarana sekolah yang memerlukan

pemeliharaan mendadak karena sangat dibutuhkan

dalam proses pembelajaran maupun penunjang

pembelajaran.

Untuk efisiensi anggaran dan efektifitas sarana

prasarana sekolah dimulai dari pemanfaatan sarana

69

prasarana sekolah terutama sarana laboratorium harus

secara hati – hati dan sesuai dengan petunjuk

pemanfaatan yang ada dalam masing – masing sarana.

3) Pemanfaatan

Pemanfaatan sarana dan prasarana sekolah yang

efektif sesuai dengan aturan penggunaan yang ada

dalam masing-masing sarana dapat menambah

efisiensi pemanfaatan sarana tersebut. Dari hasil

penelitian ditemukan adanya beberapa guru yang

belum dapat memanfaatkan sarana sesuai dengan

aturan penggunaannya khususnya sarana yang

berkaitan dengan TIK, contohnya penggunaan LCD

Proyektor, dan pemanfaatan internet.

Di SMP Negeri 1 Limbangan ini juga belum ada

aturan tentang pemanfaatan sarana dan prasarana

sekolah, belum disediakan buku peminjaman sarana

sekolah, juga belum memiliki petugas khusus yang

mengurusi sarana sekolah.

4) Penghapusan

Dari data yang dikumpulkan peneliti bahwa di

SMP Negeri 1 Limbangan ini belum pernah

mengusulkan penghapusan sarana dan prasarana

sekolah. Hal ini dikarenakan sekolah berusaha

memanfaatkan sarana prasarana yang ada sebaik-

baiknya dan didayagunakan secara optimal.

4.4 Pembahasan

Dalam sub bab ini dibahas mengenai analisis

data yang berhasil dikumpulkan penelitian guna

menjawab rumusan masalah.

70

4.4.1 Evaluasi Konteks

Evaluasi konteks ini merupakan situasi atau

latar belakang yang mempengaruhi tujuan dan strategi

yang dikembangkan. Berdasarkan data yang berhasil

dikumpulkan ditemukan fakta bahwa manajemen

sarana dan prasarana sekolah di SMP Negeri 1

Limbangan ditinjau dari evaluasi konteks dilatar

belakangi oleh visi, misi, dan ujuan sekolah. Untuk

dapat mencapai visi, misi, dan tujuan sekolah

diperlukan pendukung yang berupa sarana dan

prasarana sekolah yang memadai. Hal ini sesuai

dengan pendapat Mansur dalam bukunya Metodologi

Pendidikan Agama Islam yang dikutip Suharsimi “

Kegiatan belajar mengajar di kelas memerlukan sarana

atau fasilitas yang sesuai dengan kegiatan yang harus

dilakukan oleh guru dan murid. Fasilitas yang tersedia

turut menentukan pilihan metode mengajar” (Arikunto,

2005: 6).

Kepala sekolah mempunyai komitmen yang kuat

dengan membentuk tim pengembang sekolah yang

salah satunya mengenai standar sarana prasarana.

Sesuai dengan penelitian yang dilakukan oleh Mahmud

Hidayat (2013) dengan judul “ Manajemen Sarana dan

Prasarana Pendidikan di SMA Institut Indonesia

Semarang”. Penelitian ini membahas mengenai

manajemen sarana dan prasarana pendidikan. Dalam

penelitian ini disebutkan bahwa komitmen kepala

sekolah dengan membuat surat keputusan membentuk

tim khusus dalam melakukan perencanaan sarana dan

prasarana.

71

Jika dibandingkan antara penelitian yang

dilakukan Mahmud (2013) dengan penelitian yang

dilakukan di SMP Negeri 1 Limbangan memiliki

persamaan dan perbedaan. Keduanya sama-sama

membahas mengenai komitmen kepala sekolah tentang

pembentukan tim yang menangani sarana prasarana

sekolah. Hanya saja penelitian yang dilakukan oleh

Mahmud (2013) tim yang dibentuk bertugas khusus

melakukan perencanaan sarana dan prasarana

sekolah. Sedangkan yang dilakukan kepala sekolah

SMP Negeri 1 Limbangan adalah membentuk tim yang

tugasnya tidak hanya melakukan perencanaan

kebutuhan sarana prasarana saja, tetapi juga

melaksanakan pengadaan dan pemeliharaan.

4.4.2 Evaluasi Masukan

Evaluasi masukan mencakup kesiapan sumber

daya manusia, skala prioritas, pendanaan dan strategi

yang disiapkan manajemen sarana prasarana sekolah.

Berdasarkan data yang berhasil dikumpulkan,

ditemukan fakta bahwa manajemen sarana dan

prasarana di SMP Negeri 1 Limbangan ditinjau dari

komponen evaluasi masukan adalah sebagai berikut:

1) Kesiapan sumber daya manusia.

SMP Negeri 1 Limbangan baru memiliki pengelola

sarana prasarana sekolah yang khusus dengan latar

belakang pendidikan/keahlian pengelola sarana

prasaran, yaitu pengelola perpustakaan saja.

Sedangkan pengelola ruangan lain seperti Laboratorium

dan pengelola sarana prasarana lainnya ditangani oleh

pengelola yang tidak memiliki keahlian khusus sebagai

72

pengelola sarana prasarana sekolah. Kecenderungan ini

dapat menjadi hambatan dalam meningkatkan

efektifitas dan efisiensi pengelolaan, serta berdampak

pada produktifitas sarana prasarana sekolah.

Kesiapan sumber daya manusia pengelola sarana

prasarana sesuai dengan penelitian yang dilakukan

Tangela (2013) dengan judul “Analisis Implementasi

Kebijakan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Sekolah

di SMP Negeri 2 Batu”. Penelitian ini membahas

tentang implementasi kebijakan pengelolaan saran dan

prasarana sekolah yang meliputi: perencanaan,

pengadaan, pendistribusian, pemakaian, pemeliharaan,

inventarisasi, dan penghapusan sarana prasarana

sekolah. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa

dalam pemakaian sarana prasarana ada kendala bagi

efektifitas dan efisiensi pengelolaan yang berimbas pada

produktifitas sarana prasarana sekolah. Adapun

penyebab dari kendala tersebut adalah belum adanya

petugas pengelola khusus sarana prasarana sekolah.

Jika dibandingkan antara penelitian yang

dilakukan oleh Tangela (2013) dengan penelitian yang

dilakukan di SMP Negeri 1 Limbangan mempunyai

persamaan dan perbedaan. Keduanya sama – sama

membahas mengenai pengelolaan sarana prasarana

sekolah yang keduanya juga mendapatkan hasil bahwa

kendala dalam pengelolaan sarana prasarana

disebabkan karena tidak dimilikinya pengelola khusus

sarana prasarana sekolah. Perbedaannya penelitian

yang dilakukan Tangela (2013) pengelolaan sarana

prasarana dilakukan seluruhnya oleh guru sebagai

“side job”, yang disebabkan karena keterbatasan dana.

73

Sedangkan di SMP negeri 1 Limbangan dikelola oleh

pengelola yang belum memiliki keahlian khusus

sebagai pengelola sarana prasarana sekolah.

2) Skala Prioritas.

Hasil yang diperoleh dari hasil wawancara dan

studi dokumen menunjukkan bahwa skala prioritas

perencanaan pemenuhan kebutuhan sarana prasarana

di SMP Negeri 1 Limbangan ditentukan melalui

mekanisme penjaringan aspirasi dari warga sekolah

tentang kebutuhan sarana prasarana dan hasil

diskripsi kekurangan sarana prasarana pada tahun

sebelumnya. Kemudian disesuaikan dengan anggaran

yang tersedia/dapat disediakan melalui rapat dengan

komte sekolah, guru dan tenaga kependidikan. Pada

tahun 2014/2015 ditentukan prioritas pemenuhan

kebutuhan sebagai berikut:

a. Pembangunan 3 Ruang Kelas Baru

b. Rehabilitasi 4 ruang kelas 8A, 8B, 8C, dan 7D.

c. Pengadaan WC siswa sebanyak 10

d. Pengadaan LCD proyektor untuk tiap kelas.

e. Pengadaan alat Olah Raga secara rutin

f. Perbaikan lapangan lompat jauh

g. Pengadaan tong sampah tiap kelas

h. Pengadaan mesin potong rumput

i. Pengadaan Handycam untuk pembuatan CD

pembelajaran.

j. Perbaikan taman sekolah wilayah tengah dan

belakang.

k. Perlengkapan Perpustakaan dan lain lain

l. Komputer/Laptop

74

m. Perluasan/Pembangunan Ruang Bimbingan dan

Konseling

Skala prioritas pemenuhan kebutuhan sarana

prasarana pendidikan sesuai dengan penelitian yang

dilakukan Solichin (2011) yang berjudul “Manajemen

Sarana dan Prasarana Pendidikian di STAIN

Pamekasan”. Penelitian ini memebahas tentang a)

Pemeliharaan sarana dan prasarana, b) Aspek-aspek

manajemen sarana dan prasarana pendidikan yang

meliputi perencanaan, pengorganisasian, inventarisasi,

pengendalian dan pengawasan, c) Tujuan manajemen

sarana dan prasarana pendidikan, dan d) siklus

pengelolaan sarana prasarana. Hasil dari penelitian ini

menunjukkan bahwa skala prioritas perencanaan

masih merupakan keinginan pemegang kebijakan.

Jika dibandingkan antara penelitian yang

dilakukan Solichin (2011) dengan penelitian yang

dilakukan di SMP Negeri 1 Limbangan keduanya sama-

sama membahas tentang perencanaan sarana

prasarana pendidikan. Perbedanya penelitian yang

dilakukan Solichin (2011) menunjukkan bahwa skala

prioritas perencanaan masih merupakan keinginan

pemegang kebijakan. Sedangkan penelitian yang

dilakukan di SMP negeri 1 Limbangan menunjukkan

bahwa skala prioritas perencanaan pemenuhan

kebutuhan saran prasarana didasarkan pada hasil

kesepakatan semua warga sekolah.

3) Pendanaan.

Pendanaan pengadaan/perawatan sarana

prasarana sekolah di SMP negeri 1 Limbangan berasal

dari tiga sumber, yaitu pemerintah melalui DAK dan

75

BOS, sumbangan komite dan dari Alumni. Masing –

masing sumber pendanaan memili kendala yang

berbeda. Sumber dana DAK memiliki kendala regulasi

anggaran tergantung pada kebijakan pemerintah.

Sumber dana BOS memiliki batasan-batasan

pemanfaatan anggarannya. Sumber dana komte dan

alumni memili hambatan kondisi ekonomi masyarakat

menyebabkan kurang optimalnya penggalangan dana

dari sumber ini.

Dari sumber dana diatas salah satunya sumber

dana dari masyarakat, yaitu orang tua dan alumni. Hal

ini menggambarkan keikutsertaan masyarakat dalam

penggalangan dana. Ini sesuai dengan penelitian yang

dilakukan oleh McDonald (2010) dengan judul

penelitian “Contested Visions of the Community School”.

Penelitian ini membahas mengenai analisis kebutuhan

sekolah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa

masyarakat dan warga sekolah membantu dalam

pengadaan sarana dan prasarana sekolah. Adapun

fasilitas yang tersedia dari bantuan masyarakat adalah

perlengkapan olahraga. Demikian juga penelitian yang

dilakukan oleh Hidayat (2013) dengan judul

“Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMA

Institut Indonesia Semarang”. Hasil penelitian

menunjukkan sumber dana yang dimiliki SMA Institut

Indonesia Semarang berasal dari pemerintah, yayasan,

alumnus, orang tua, dan donatur. Sumber-sumber

dana tersebut didistribusikan dalam bentuk RAPBS.

Jika dibandingkan dengan kedua penelitian

tersebut dengan penelitian yang di lakukan di SMP

Negeri 1 Limbangan ada persamaan dan perbedaanya.

76

Ketiganya sama-sama membahas mengenai

keikutsertaan masyarakat dalam menyumbangkan

dana bagi perencanaan sarana prasrana pendidikan.

Hanya saja penelitian yang dilakukan McDonald (2010)

alokasi dananya untuk kebutuhan olahraga, penelitian

yang dilakukan Hidayat (2013) alokasi dananya

disesuaikan dengan kebutuhan sekolah. Sedangkan

penelitian yang dilakukan di SMP Negeri 1 Limbangan

alokasi dana sumbangan masyarakat digunakan untuk

pembangunan kamar mandi/WC siswa, perbaikan

taman sekolah, perbaikan lapangan olahraga, dan

pengadaan alat kebersihan.

4) Strategi.

Hasil wawancara dan studi dokumen

menunjukkan bahwa strategi dalam perencanaan

pemenuhan kebutuhan sarana prasarana sekolah di

SMP Negeri 1 Limbangan adalah dengan melakukan

penyusunan kebutuhan sesuai dengan skala prioritas

kebutuhan, kemudian membahas rencana pendanaan

dan pengadaan/perawatan dengan komite sekolah.

4.4.3 Evaluasi Proses

Evaluasi proses merupakan pelaksanaan nyata

dari manajemen sarana dan prasarana sekolah yang

meliputi perencanaan pengadaan sarana prasarana,

penanggungjawab pengadaan/perawatan/rehabilitasi,

jadwal pelaksanaan program, evaluasi tantangan dan

hambatan serta solusinya. Hasil wawancaran, observasi

dan studi dokumen menunjukkan fakta sebagai

berikut:

1) Perencanaan.

77

Perencanaan pengadaan/perawatan/rehabilitasi

sarana prasarana sekolah di SMP Negeri 1 Limbangan

direncanakan berdasarkan diskripsi kebutuhan sarana

prasarana yang dihimpun dari laporan tahun yang lalu

dan daftar usulan pengadaan/perawatan/rehabilitasi

yang diajukan oleh guru, tenaga kependidikan, peserta

didik maupun komite sekolah/orang tua siswa.

Perencanaan tersebut dituangkan dalam RKJM tahun

2013/2017, serta RKAS dan RKT tahun 2014/2015.

Penelitian Solichin (2013), penelitian Hidayat

(2013), dan penelitian yang dilakukan di SMP Negeri 1

Limbangan sama – sama membahas tentang

perencanaan pemenuhan kebutuhan sarana prasarana

sekolah. Jika dibandingkan antara ketiganya, masing

masing memiliki perbedaan. Penelitian Solichin (2011)

di STAIN Pamekasan menemukan bahwa perencanaan

sarana dan prasarana pendidikan merupakan

keinginan pemegang kebijakan dan belum memiliki

suatu dokumen yang menjadi pegangan, landasan dan

acuan dalam upaya mengembangkan secara

institusional. Perencanaan sarana prasarana

pendidikan di STAIN Pamekasan belum menyerap

aspirasi civitas STAIN Pamekasan. Penelitian Hidayat

(2013) di SMA Institut Indonesia Semarang menemukan

bahwa perencanaan sarana prasarana di SMA II

Semarang dilakukan di awal tahun ajaran, dan disusun

oleh tim khusus yang dibentuk kepala sekolah. Tim

tersebut menyusun rencana sarana prasarana dengan

melakukan identifikasi kebutuhan, pendataan sarana

dan prasarana dengan nmenggunakan sekala prioritas.

Sedangkan penelitian yang dilakukan di SMP Negeri 1

78

Limbangan menemukan bahwa perencanaan dilakukan

oleh tim pengembang sekolah pada awal tahun ajaran.

Tim tersebut bertugas mengidentifikasi kebutuhan

berdasarkan laporan tahun sebelumnya dan usulan

dari warga sekolah kemudian di skala prioritas

berdasarkan kebutuhan yang paling mendesak.

Perencanaan pemenuhan kebutuhan sarana prasarana

sekolah didokumentasikan dalam RKJM tahun

2013/2017, RKAS dan RKT tahun 2014/2015.

2) Penanggungjawab.

Penanggung jawab adalah tim yang dibentuk oleh

kepala sekolah pada awal tahun pelajaran. Dalam hal

pemenuhan kebutuhan sarana prasarana sekolah, tim

yang bertanggung jawab ada tiga, yakni Panitia

Pembangunan Sekolah (P2S) yang bertanggungjawab

atas pembangunan prasarana sekolah, tim belanja

barang dan tim pemeriksa barang yang

bertanggungjawab atas pengadaan sarana sekolah.

Masing – masing penanggungjawab diberi batas waktu

tertentu untuk dapat menyelesaikan tanggungjawabnya

dan segera melaporkan hasil pekerjaannya kepada

kepala sekolah.

3) Pelaksanaan.

Dalam pelaksanaan pengadaan/perawatan

sarana prasarana sekolah di SMP Negeri 1 Limbangan

pendanaan diperoleh dari tiga sumber, yakni sumber

dana dari pemerintah melalui DAK dan BOS, sumber

dana dari sumbangan komite sekolah/orang tua siswa,

dan sumber dana dari alumni maupun donatur yang

tidak mengikat. Hasil penelitian ini sesuai dengan

penelitian yang dilakukan Tanggela (2013) yang

79

menemukan bahwa pelaksanaan pengadaan/perawatan

sarana prasarana sekolah bergantung pada sumber

dana dari pemerintah. Penelitian Hidayat (2013)

menunjukan bahwa pelaksanaan pengadaan/

perawatan mengandalkan sumber dana dari bantuan

masyarakat. Demikian juga dengan penelitian

McDonald (2010) menemukan bahwa pelaksanaan

pengadaan/perawatan sarana prasarana dibantu dari

bantuan masyarakat. Jika dibandingkan dengan ketiga

penelitian tersebut, penelitian yang dilakukan di SMP

Negeri 1 Limbangan menemukan bahwa pelaksanaan

pengadaan/perawatan sarana prasarananya tidak

bergantung pada satu sumber dana saja tetapi

beberapa sumber dana, yakni pemerintah, bantuan

masyarakat, dan warga sekolah.

Penelitian yang dilakukan oleh Ifeoma (2012),

dengan judul penelitian “Assessing School Facilities in

Public Secondary Schools in Delta State, Nigeria”,

membahas mengenai kondisi sarana dan prasarana

sekolah menengah umum di negara Nigeria. Hasil

penelitian menunjukkan bahwa kondisi sarana dan

prasarana sekolah rusak dan diharapkan adanya

perbaikan atau tahap pemeliharaan pengelolaan sarana

dan prasarana. Jika dibandingkan dengan penelitian

Ifeoma (2012), penelitian yang dilakukan di SMP Negeri

1 Limbangan menunjukkan bahwa di SMP Negeri 1

Limbangan tidak hanya melakukan perbaikan dan

pemeliharaan saarana prasarana saja tetapi juga

melakukan pengadaan sarana prasarana sekolah.

80

4.4.4 Evaluasi Hasil

Evaluasi hasil yaitu keseluruhan hasil yang

dicapai oleh program. Berdasarkan dari data yang

berhasil dikumpulkan peneliti, ditemukan fakta bahwa

manajemen sarana prasarana sekolah di SMP Negeri 1

Limbangan Kabupaten Kendal dari unsur hasil

meliputi:

1) Inventarisasi.

Ditemukan kekurang telitian petugas pengelola

sarana prasarana dalam melakukan pencatatan,

pemberian kode dan pelaporan sarana prasarana. Hal

ini berkibat pada ketidaksiapan sarana prasarana pada

saat akan dimanfaatkan, sehingga proses pembelajaran

tidak dapat berjalan dengan baik.

2) Pemeliharaan.

Di SMP Negeri 1 Limbangan dilakukan

pemeliharaan secara rutin dua kali dalam satu tahun,

secara berkala berdasarkan ketahanan masing-masing

sarana prasarana sekolah, dan pemeliharaan insidental

yang dilakukan sesuai dengan kondisi sarana

prasarana yang memerlukan pemeliharaan mendadak

untuk menunjang proses pembelajaran.

3) Pemanfaatan.

Ditemukan adanya sebagian guru yang belum

dapat memanfaatkan sarana khususnya yang berkaitan

dengan TIK. Pengelolaan sarana prasarana sekolah

belum memiliki aturan pemanfaatan atau SOP (standar

operational procedure) sarana prasarana yang jelas,

belum menyediakan buku peminjaman sarana

pendidikan. SMP Negeri 1 Limbangan juga belum

81

memiliki petugas khusus pengelola sarana prasarana

sekolah karena keterbatasan dana.

4) Penghapusan

Di SMP negeri 1 Limbangan manajemen sarana

prasarana belum pernah mengusulkan penghapusan

sarana prasarana sekolah.

Hasil penelitian tersebut di atas sesuai dengan

penelitian Tanggela (2013) yang menemukan bahwa 1)

pemakaian sarana prasarana belum memiliki SOP dan

administrasinya belum terintegrasi secara digital.

Belum memiliki pengelola khusus sehingga mengurangi

efektifitas, efisiensi, dan produktifitas sarana

prasarana. 2) pemeliharaan dilakukan secara rutin,

berkala dan insidental. 3) inventarisasi dilakukan jika

ada sarana prasarana baru. 4) penghapusan belum

pernah diusulkan.

Jika dibandingkan antara penelitian Tanggela

(2013) dengan penelitian yang dilakukan di SMP Negeri

1 Limbangan keduanya sama – sama membahas

tentang pemanfaatan/pemakaian, pemeliharaan,

inventarisasi dan penghapusan sarana prasarana

sekolah. Perbedaanya di SMP Negeri 1 Limbangan

pemanfaatan/pemakaian sarana prasarana sekolah

belum efektif dan efisien karena sebagian guru belum

dapat mengoperasikan sarana yang berkaitan dengan

TIK. Inventarisasi di SMP Negeri 1 Limbangan masih

terdapat ketidak telitian pengelola yang berakibat

kurang efisien, kurang efektif dan berkurangnya

produktifitas sarana prasarana.

82

4.5 Implikasi

Implikasi dapat dirumuskan berdasarkan hasil

temuan penelitian yang merupakan kondisi nyata di

SMP Negeri 1 Limbangan. Dari hasil evaluasi dengan

model evaluasi CIPP ditemukan bahwa manajemen

sarana prasarana sekolah dapat berjalan dengan baik

jika, latar belakang perencanaan sesuai dengan visi,

misi, dan tujuan sekolah. Dalam penentuan skala

prioritas kebutuhan melibatkan seluruh warga sekolah

dan didokumentasikan dengan jelas. Ditentukan

penanggungjawab dan jadwal pelaksanaan pemenuhan

kebutuhan sarana prasarana sekolah. Agar sarana

prasarana sekolah dapat dimanfaatkan secara efektif,

efisien dan produktif perlu diinventarisasi dengan teliti,

dirawat secara rutin, berkala dan insidental.