BAB III

PEMBAHASAN

A. Kriteria Iklan yang Menyesatkan

Pentingnya informasi yang jelas dan lengkap diharapkan dapat

melindungi konsumen dari kerugian yang diakibatkan oleh iklan-iklan yang

mengandung unsur penyesatan dan penipuan. Beberapa bentuk iklan yang

mengandung unsur penyesatan dan penipuan antara lain :

1. Iklan pancingan (bait and switch advertising), yang dapat dikategorikan iklan

pancingan adalah iklan sebenarnya tidak berniat untuk menjual produk yang

ditawarkan, melainkan lebih ditujukan pada menarik kunjungan konsumen ke

tempat usaha tersebut. Iklan jenis ini menawarkan barang-barang tertentu

dengan harga khusus semacam diskon atau janji pemberian hadiah, padahal

pelaku usaha tidak berniat melakukan ataupun jika melakukan dalam jumlah

yang tidak wajar, dimana konsumen kemudian menemukan kenyataan yang

tidak sesuai sebagaimana dijanjikan mengenai hal yang diiklankan.

2. Iklan menyesatkan (mock-up advertising). Klasifikasi iklan ini sedikit berbeda

dengan iklan pancingan. Iklan jenis ini biasanyahanya ingin menunjukkan

keampuhan suatu produk denganmelalui penggambaran yang berlebihan.

Biasanya iklan yang demikian, dengan menggunakan media televisi akan

menghasilkan efek tayangan yang mengesankan. Dari fenomena di atas jelas

tampak bahwa ternyata informasi telah dimanipulasi sedemikian rupa

sehingga mengaburkan makna informasi yang sebenarnya.28 Sedikit berbeda

dengan bentuk iklan yang telah dikemukakan di atas, Pradopo berpendapat

bahwa ada 3 (tiga) tipe iklan yang memperdaya (deceptive advertising), yaitu :

a) Fraudulent advertising, iklan yang tidak dapat dipercaya (straight

forwardlie).

b) False advertising, klaim terhadap manfaat produk yang dapat dipenuhi

berdasarkan „syarat dan ketentuan yang berlaku‟ (under certain

conditions), yang tidak dijelaskan secara gamblang di iklan. Misalnya,

iklan salah satu provider telekomunikasi terkenal, mengklaim dirinya

paling murah, tetapi tidak pernah dijelaskan secara menyeluruh bahwa

tarif murah itu hanya berlaku berdasarkan syarat dan ketentuan. Bahkan

dalam iklannya pun tidak dituliskan syarat dan ketentuan berlaku.

c) Misleading advertising, iklan ini melibatkan antara klaim dan

kepercayaan. Dengan kata lain, sebuah iklan yang menghubungkan dengan

kepercayaan konsumen. Misalnya, konsumen percaya bahwa memiliki

kulit putih merupakan bagian dari kecantikan. Kepercayaan konsumen ini

dimanfaatkan produsen (pelaku usaha) pemutih kulit merek terkenal, yang

dengan menggunakan produk mereka, kulit akan menjadi putih dalam

waktu 7 (tujuh) hari. Saat ini memang belum ada definisi maupun

penafsiran yang tegas dan jelas mengenai iklan yang menyesatkan,

28 Taufik H. Simatupang, Aspek Hukum Periklanan dalam Perspektif

Perlindungan Konsumen, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004, h. 12-13.27.

sehingga menimbulkan pemahaman yang beragam atas pengertian iklan

yang menyesatkan tersebut. Salah satunya adalah adanya 2 (dua) sudut

pandang berbeda yang mencoba memberikan uraian lebih lanjut mengenai

iklan yang menyesatkan. Pertama, dari sudut pandang konsumen, iklan

yang menyesatkan dipandang sebagai pernyataan atau gambaran atas

produkyang menyebabkan konsumen terpedaya oleh janji pelaku usaha

dan mengakibatkan kerugian bagi konsumen itu sendiri. Kedua, dari sudut

pandang pelaku usaha, iklan yang menyesatkan dipandang sebagai

perbuatan pelaku usaha yang sengaja atau lalai dalam memberikan

pernyataan atau gambaran atas produk yang tidak benar, tidak jelas, dan

atau tidak jujur.

Kriteria iklan yang menyesatkan di televisi apabila merujuk pada

perspektif hukum positif di Indonesia antara lain yaitu:

1) Iklan yang mengelabui konsumen (misleading) mengenai kualitas,

kuantitas, bahan, kegunaan, harga, tarif, jaminan dan garansi barang

dan atau jasa dimana pelaku usaha tidak bisa bertanggungjawab dan

memenuhi janji-janji sebagaimana dinyatakan dalam iklan yang di

tayangkan di televisi.

2) Mendeskripsikan memberikan informasi secara keliru, salah, maupun

tidak tepat (deceptive) mengenai barang dan atau jasa.

3) Memberikan gambaran secara tidak lengkap (ommision) mengenai

informasi barang dan atau jasa.

4) Hal lain yang dilarang dan melanggar ketentuan hukum oleh pelaku

usaha adalah memberikan informasi yang berlebihan (puffery)

mengenai kualitas, sifat, kegunaan, kemampuan barang dan/atau jasa

dan membuat perbandingan barang dan atau jasa yang menyesatkan

konsumen.

Pada dasarnya standar kriteria periklanan di Indonesia sedikit

banyaknya telah disesuaikan dengan standar kriteria yang berlaku di negara-

negara maju, misalnya di Amerika Serikat, yaitu dengan telah

mempergunakan unsur-unsur fakta material sebagaimana tertuang dalam

Pasal 10 Undang-Undang Perlindungan Konsumen serta konsumen rasional

sebagaimana terdapat dalam Pasal 17 Ayat (1) huruf a dan b UUPK. Tetapi

keberadaan fakta material dan konsumen rasional tersebut belum cukup jelas

diatur dalam ketentuan perlindungan konsumen di Indonesia sehingga pada

prakteknya belum secara tegas dijadikan sebagai dasar penentuan iklan

menyesatkan.

Iklan-iklan yang kerap menyesatkan di televisi, selain pelanggaran dari

sisi gambar, gerakan dan bahasa, hal ini juga dikarenakan belum adanya

kontrol yang serius terhadap iklan yang menyesatkan di televisi. Selain

menyesatkan dan tidak mengedukasi yang menyaksikan tayangan iklan

tersebut, Jelas sekali dibutuhkan kontrol yang serius dari pemerintah dengan

lembaga-lembaga yang berwenang untuk dapat mencegah dan mengontrol

iklan-iklan yang isinya mengelabui dan tidak bertanggung jawab.

Iklan di identifikasikan sebagai media promosi dan pengenalan bagi

produk yang akan di produksi atau dijual ke masyarakat. Undang-Undang

Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, dalam ketentuan

Umum Pasal 1 ayat (6) menyebutkan :“Promosi adalah kegiatan pengenalan

atau menyebarluaskan informasi suatu barang dan/atau jasa untuk menarik

minat beli konsumen terhadap barang dan/atau jasa yang akan dan sedang

diperdagangkan”. Di dalam menentukan bentuk-bentuk iklan, terlebih dahulu

membedakan iklan menjadi 2 (dua) macam iklan, yaitu iklan media

elektronik (televisi, radio, internet dan lain sebagainya) dan non media

elektronik (surat kabar, majalah, brosur, reklame dan lain sebagainya). Iklan

melalui media televisi merupakan media favorit dan kerap kali menjadi

pilihan utama pelaku usaha. Iklan televisi mengambil peranan penting dalam

periklanan anatara lain sebagai berikut :

a) Iklan televisi berperan penting dalam membangun dan mengembangkan

citra positif bagi suatu perusahaan dan produk yang dihasilkan.

b) Membentuk opini publik yang positif terhadap perusahaan tersebut.

c) Mengembangkan kepercayaan masyarakat terhadap produk konsumsi

dan perusahaan yang memproduksinya.

d) Menjalinkomunikasi secara efektif dan efisien dengan masyarakat luas,

sehingga dapat membentuk pemahaman yang sama terhadap suatu produk

barang dan/atau jasa yang ditawarkan kepada masyarakat luas.

Dalam kegiatan bisnis periklanan ada beberapa pihak dalam bisnis

periklanan, yaitu perusahaan periklanan (dvertising), media periklanan (media

masa), pemasang iklan (pengiklan), konsumen yaitu pemakai dan penikmat

produk yang diiklankan, pemerintah selaku pengawas berjalannya aturan main

(rule of the game), yang baik dan jelas dalam bisnis periklanan.29

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kata “menyesatkan”

berasal dari kata “sesat” artinya “salah jalan; tidak melalui jalan yang benar”.

Namun apabila kata “sesat” ditambah awalan “me-“ dan akhiran “kan” maka

akan berubah menjadi kata “menyesatkan” yang mengandung arti “membawa

ke jalan yang salah; menyebabkan sesat (salah jalan)”. Sedangkan kata “iklan”

menurut Kamus Besar Indonesia mengandung arti ;

1. Berita pesanan untuk mendorong, membujuk kepada khalayak ramai

tentang benda atau jasa yang ditawarkan;

2. Pemberitahuan kepada khalayak ramai mengenai barang atau jasa yang

dijual, dipasang di dalam media masa seperti surat kabar atau majalah.

Kewajiban pelaku usaha seperti pada ketentuan Pasal 7 huruf b Undang-

Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen adalah:

“Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan

jaminan barang dan/atau jasa serta member penjelasan penggunaan, perbaikan

dan pemeliharaan”.

1. Kode Etik Periklanan

Pihak pelaku usaha harus memberikan dan bertanggungjawab atas

informasi yang benar, memadai dan jelas bagi kepentingan konsumen dalam

29 Taufik H. Simatupang, Aspek Hukum Periklanan dalam Perspektif Perlindungan

Konsumen. PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 200, hal. 31.

memilih barang, informasi yang harus diberitahukan kepada konsumen, seperti

mengenai harga, kualitas dan keterangan-keterangan lainnya yang dapat

membantu konsumen dalam memutuskan untuk membeli barang sesuai dengan

kebutuhan dan kualitas barang. Tanggung jawab informasi pada iklan adalah

bahwa penawaran yang dilakukan pelaku usaha terhadap produk berupa barang

bergerak maupun tidak bergerak harus memuat keterangan yang tidak

menimbulkan salah. Interprestasi mengenai keadaan barang dan/atau jasa

tersebut.

Perlu diketahui bahwa tanggungjawab dalam memberikan keterangan

suatu produk sepenuhnya harus mengacu pada beberapa asas umum kode etik

atau tata karma periklanan, norma etik, hukum dan tanggung jawab dalam

periklanan, bukanlah hal yang mudah dengan dasar pertimbangan pertama,

kegiatan periklanan melibatkan banyak pelaku ekonomi, dalam hal ini

pengusaha pengiklan (produsen, distributor, supplier, retailer), pengusaha

peringklanan, organisasi profesi periklanan (Persatuan Perusahaan Periklanan

Indonesia) dan media periklanan. Di samping itu, juga melibatkan konsumen

selaku penerima informasi yang disajikan melalui iklan.30

2. Asas Kode Etik atau Tata Cara Periklanan

Di tengah-tengah kekosongan Undang-Undang Periklanan, akan lebih

terhormat kiranya bila kaidah atau norma itu ditegakkan melalui organisasi

profesi periklanan. Organisasi profesi lebih tahu, apakah suatu iklan nerupakan

30

Ibid, hal. 148.

kreativisitas kompetitif atau semu belaka. Di harapkan produk iklan yang

dihasilkan penuh muatan kreativitas yang menjunjung asas-asas umum kode

etik periklanan dan menyadarkan pelaku usaha periklanan agar lebih

memikirkan konsumen.

Pelaku usaha periklanan harus mengacu pada beberapa asas umum kode

etik atau tata karma periklanan yaitu sebagai berikut ;

a. Iklan harus jujur, bertanggung jawab dan tidak bertentangan dengan

ketentuan hukum yang berlaku.

b. Iklan tidak boleh menyinggung perasaan dan atau merendahkan martabat,

agama, tata asusila, adat, budaya, suku dan golongannya.

c. Iklan harus di jiwai oleh asas persaingan yang sehat.

3. Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia

Para sponsor dan penyusun Kode Etik Periklanan Indonesia memilih istilah

sendiri yang mereka sebut sebagai Tata Krama dan Tata Cara Periklanan

Indonesia (TKTCPI). Secara umum Tata Krama dimaksudkan untuk menjaga

citra bisnis periklanan di mata masyarakat, sedangkan tata cara bertujuan

untuk menjaga persaingan antar pengusaha periklanan agar berjalan dengan

wajar dan mencegah terjadinya persaingan curang dalam penyelenggaraan

bisnis periklanan. Jadi titik beratnya adalah agar terdapat praktek usaha

periklanan yang wajar dan sehat. Meskipun Tata Krama dan Tata Cara

Periklanan Indonesia (TKTCPI) tidak merupakan produk undang-undang yang

mengikat secara luas (publik) tetapi sebagai self regulation bagi para

anggotanya, kode etik ini memiliki arti penting dalam rangka memberikan

kejelasan aturan main (rule of the game). Sekaligus untuk menjaga tindakan

dan peritaku anggotanya agar tetap menjunjung etika dalam berusaha.

Sehingga persaingan untuk mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya

melalui Periklanan tidak menimbulkan penyesatan informasi yang pada

akhirnya sangat merugikan konsumen.

Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia (TKTCPI) yang telah

disempurnakan menyebutkan bahwa asas-asas umum Periklanan harus

memuat,antara lain:

a. Iklan harus jujur, bertanggung jawab, dan tidak bertentangan dengan

hukum yang berlaku.

b. Iklan tidak boleh menyinggung perasaan dan merendahkan martabat

negara, agama, adat budaya, hukum, dan golongan.

c. Iklan harus dijiwai oleh asas persaingan yang sehat.

Melalui kongres Persatuan Perusahaan Periklanan Indonesia (PPPI) yang

berlangsung pada tanggal 9 - 13 Oktober 2002 di Yogyakarta, Persatuan

Perusahaan Periklanan Indonesia (PPPI) telah mewacanakan untuk segera

membuat undang-undang yang secara khusus mengatur tentang periklanan.

Hal ini merupakan aspirasi dari seluruh anggota Persatuan Perusahaan

Periklanan Indonesia (PPPI), sehingga kalangan pengusaha periklanan

mendapatkan 1 (satu) landasan hukum yang kuat serta kejelasan rambu-rambu

dan batasan-batasan beriklan.31

4. Larangan Bagi Pelaku Usaha

Undang-Undang tentang perilaku periklanan sampai saat ini belum

diterbitkan, sekalipun iklan memainkan peran yang sungguh-sungguh berarti

dalam kehidupan masyarakat, baik dari sudut biaya, pengaruh pada masyarakat

bisnis dan konsumen, maupun pada kegiatan pemerintah. Beruntunglah

perilaku pelaku periklanan diatur dalam Undang-Undang Perlindungan

Konsumen. Beberapa perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha termasuk

didalamnya perilaku periklanan seperti periklanan barang dan atau jasa secara

tidak benar dan/atau seolah-olah memiliki potongan harga, standart.

Sebelum ada peraturan khusus mengenai iklan yang membawa

kerugian kepada para konsumen, kita dapat merujuk beberapa ketentuan yang

dapat digunakan untuk mengetahui dasar hukum periklanan itu, sebagaimana

yang terdapat di dalam hukum perdata pasal 1367 KUH Perdata, yang

berisi:“Setiap perbuatan melanggar hukum yang membawa kerugian kepada

orang lain, mewajibkan orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian itu,

mengganti kerugian tersebut”.

Berlakunya Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang

Perlindungan Konsumen setidaknya dapat mengurangi terjadinya pelanggaran

mengenai kerugian yang diderita konsumen, akibat mengkonsumsi barang dan

31

Taufik H Simatupang, Aspek Hukum Periklanan Dalam Perspektif Perlindungan

Konsumen, Bandung, PT Cipta Aditya Bakt i, 2004.

atau jasa melalui iklan yang menginformasikan produk yang tidak benar.

Kehadiran Undnag-Undnag Nomor 8 Tahun 1999 tentang perlindungan

konsumen ini setidaknya dapat membantu masyarakat atau konsumen dari hal

yang tidak di inginkan (dari iklan yang member informasi yang tidak benar).

Ini disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang

Perlindungan konsumen memberikan ketentuan tentang hak-hak konsumen dan

kewajiban bagi para pelaku usaha, sehingga dengan demikian sulit bagi

produsen atau pelaku usaha mengiklankan produknya terhadap masyarakat atau

konsumen dengan jalan sewenang-wenang, tanpa memikirkan akibat

hukumnya.

5. Batasan-batasan suatu iklan dikatakan menyesatkan

Periklanan adalah sebagai salah satu sarana pemasaran dan sarana

penerangan yang memegang peranan penting di dalam pembangunan yang

dilaksanakan bangsa Indonesia.Periklanan sebagai sarana pemasaran dan

penerangan, merupakan bagian dari kehidupan media komunikasi yang vital

bagi pengembangan dunia usaha serta harus berfungsi menunjang

pembangunan. Iklan harus jujur, bertanggungjawab dan tidak bertentengan

dengan hukum yang berlaku, iklan tidak boleh menyinggung perasaan dan

atau merendahkan martabat, agama, tata susila, adat, budaya, suku, dan

golongan serta iklan harus dijiwai oleh asas persaingan yang sehat.

Sebuah yang ditayangkan di televisi terkadang sepintas terlihat sangat

cerdik sehingga mudah diingat oleh penontonnya (konsumen), bila bisa

mengingat sebagian dari tanda-tanda seperti gambar yang menarik atau hiasan

yang unik pada iklan tersebut, maka dapat dikatakan konsumen terbujuk untuk

mengkonsumsinya. Umumnya pesan iklan di televisi memang dibuat

sederhana mungkin untuk menarik konsumen, karena konsumen jarang

menyediakan waktu yang cukup lama untuk memperhatikan sebuah iklan,

sehingga tidak dapat membedakan mana iklan yang jujur dan mana iklan yang

menyasatkan.

Iklan yang jujur adalah iklan yang tidak boleh menyasatkan antara lain

dengan memberikan keterangan yang tidak benar, mengelabui dan

memberikan janji yang berlebihan. Kemudian selain suatu iklan dikatakan

jujur, isi dari iklan harus diperhatikan penyataanya dan janji mengenai produk

barang dan atau jasa dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya. Suatu iklan

harus menggunakan bahasa yang baik dan istilah yang tepat.

Menurut pengakuan orang yang berkecimpung di bidang iklan yaitu

David Ogivly, “Bahwa iklan yang baik adalah iklan yang semanarik khalayak

juga masyarakat dan duni iklan mengingatnya sebagai iklan yang pantas

dikagumi”.32Iklan yang baik tidak hanya terpaku pada kreativitas iklan yang

dihasilkan, tetapi juga mampu menampilkan produk yang aman dikonsumsi

oleh konsumen dan berkualitas bagus. Konsumen bila melontarkan pendapat

tentang adanya cacat dalam suatu, keluhan tersebut jangan diksampingkan,

apabila perlu harus diakui bila ternyata memang benar terdapat cacat.

Konsumen yang mengajukan pengaduan demikian, belum tentu selanjutnya

32

David Ogivly, pengakuan Orang Iklan, Pustaka Tangga, Jakarta, hal.123.

konsumen meninggalkan produk tersebut. Hal ini supaya menjadi masukan

bagi pelaku usaha tentang apa-apa saja yang harus diperbaiki terhadap

produknya.

Batasan suatu iklan yang menyesatkan adalah sebagaimana yang

tersirat dalam Pasal 17 ayat (1) Undang-undang Perlindungan konsumen

adalah:

a. Mengelabui konsumen mengenai kualitas, kuantitas, bahan, kegunaan dan harga barang dan atau tarif jasa serta ketepatan waktu penerimaan barang

dan atau jasa.

b. Mengelabui jaminan atau garansi terhadap barang dan atau jasa. c. Memuat informasi yang keliru, salah, atau tidak tepat barang dan atau jasa. d. Tidak memuat informasi mengenai resiko pemakaian barang dan atau jasa. e. Mengeksploitasi kejadian dan/atau seseorang tanpa ijin yang berwenang

atau persetujuan yang bersangkutan.

f. Melanggar etika dan/atau peraturan perundang-undangan yang mengenai periklanan.

Bahan perbandingan tentang batsan iklan yang menyesatkan

konsumen, dapat dilihat pada ketentuan Undang-Undang No 23 Tahun 1992

tentang Kesehatan yaitu diisyaratkan setiap iklan obat harus memuat informasi

sesuai dengan persetujuan yang diberikan departeen kesehatan pada saat obat

tersebut didaftarkan. Sehingga jenis obat yang boleh diiklankan hanyalah jenis

obat bebas dan terbatas, buat obat keras. Selain itu sejak tahun 1989 naskah

iklan obat-obatan yang belum diiklankan harus diserahkan kepada Direktorat

Jenderal Pengawan Obat dan Makanan (Dirjen POM). Meskipun sudah ada

larangan seperti tersebut diatas, pada prakteknya ternyata banyak sekali iklan

yang ditayangkan ditelevisi tidak sesuai dengan apa yang sudah disetujui oleh

Dirjen POM, maka iklan obat-oabatan yang berada dipasar yang khususnya

ditayangkan ditelevisi banayak yang menyesatkan konsumen. Berarti dari

sekian banyak iklan oabat-obatan yang ditayangkan di televisi tidak sedikit

yang memberikan informasi yang tidak jujur.

Perbandingan lainnya tentang batasan iklan yang menyesatkan adalah

Pasal 33 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang pangan, yang

menyatakan bahwa setiap label dan atau iklan tentang pangan yang

diperdagangkan harus memuat keterangan mengenai pangan dengan benar dan

tidak menyesatkan, sedangkan dalam Pasal34 dinyatakan bahwa iklan pangan

yang diperdagangkan adalah sesuai denagan persyaratan agama atau

kepercayaan tertentu bertanggungjawab atas kebenaran pernyataan berdaarkan

agama dan kepercayaan tersebut atau dikenal dengan pencantuman label

“halal”. Denagan pencantuman label “halal” seperti ditentukan oleh pasal 34

akan memberikan rasa aman pada konsumen untuk mengkonsumsinya,

sehingga paling tidak iklan tersebut tidak menyesatkan konsumen.

Dengan adanya kedua perbandingan pada Undnag-Undang Nomor 23

Tahun 1992 tentang Kesehatan dan Undang-Undang No 7 Tahun 1996 tentang

Pangan diharapkan lebih dapat memperjelas batasan-batasan iklan yang

menyesatkan konsumen itu.

6. Kerugian Konsumen Terhadap Iklan yang Menyesatkan di Media

Televisi

Hak konsumen sebagaimana yang teah diuraikan diatas, pada

dasarnya harus ditegakkan. Salah satu factor untuk menegakkan hak-hak

konsumen itu adalah upaya untuk menumbuhkan sikap dan perilaku

konsumen itu sendiri, sehingga menjadi konsumen yang bertanggungjawab,

yaitu konsumen yang sadar akan hak-haknyasebagai konsumen.

Bahwa kegiatan konsumen dalam meningkatkan barang dan atau jasa

yang dibutuhkannya, pada umumnya dikuasai oleh hukum perdata,oleh karena

itu peranan hukum perdata sangat besar artinya dalam menegakkan hak-hak

konsumen dalam hukum perlindungan konsumen. Disamping itu, aspek

hukum perdata yang cukup menonjol pada perlindungan konsumen adalah hak

konsumen untuk mendapatkan ganti rugi atas kerugian yang diderita

konsumen sebagai akibat dari pemakaian barang-barang konsumsi. Ganti rugi

atas kerugian yang diderita konsumen sebagai akibat dari pemakaian barang-

barang konsumsi merupakan salah satu hak pokok konsumen dalam hukum

perlindungan konsumen. Hak atas ganti rugi ini bersifat universal disamping

hak-hak pokok lainnya.

Ganti rugi atas kerugian yang diderita konsumen pada hakekatnya

berfungsi sebagai :

a. Pemulihan hak-haknya yang telah dilanggar.

b. Pemulihan atas kerugian materil maupun immaterial yang telah

dideritanya.

c. Pemulihan pada keadaan semula.

Kerugian yang dapat diderita konsumen sebagai akibat dari pemakaian

barang-barang konsumsi itu dapat di klasifikasikan ke dalam :

a. Kerugian materil, yaitu berupa kerugian pada barang dan/atau jasa yang

dibeli.

b. Kerugian immateril, yaitu kerugian yang dapat membahayakan kesehatan

dan/atau jiwa konsumen.

Konsumen menderita kerugian secara materil disaat produk yang

dibeli tidak sesuai dengan informasi yang telah diiklankan dimedia masa

khususnya media televisi, yaitu :

a. Iklan pemanis buatan bebas gula (Tropicana slim) mengakibatkan

kerugian kepada konsumen secara materil, yaitu konsumen setelah

menyaksikan iklan tersebut di televisi, menjadi ketakutan dalam

mengkonsumsi gula. Seperti yang telah dijelaskan diatas bahwa orang

yang tidak menderita diabetes militus atau tidak mempunyai faktor resiko

diabetes militus dengan mengkonsumsi gula berlebih tidak akan

menimbulkan diabetes militus dikemudian hari. Begitu juga bagi penderita

diabetes militus, dengan mengganti gula dengan pemanis buatan bebas

gula (Tropicana slim) tidak cukup untuk mencegah penyakit

tersebut.Untuk mencegah komplikasi yang ditimbulkan dari penyakit

diabetes militus, seorang diabetes harus mampu menjaga kadar gula

darahnya dalam ambang normal, dengan cara minum obat atau

mendapatkan suntikan insulin, menjaga pola makn sesuai diet yang

dianjurkan ahli gizi dan aktifitas seimbang, termasuk olah raga yang

sangat teratur, serta gaya hidup sehat.

b. Kerugian materil dari iklan minuman isotonic Mizone yaitu konsumen

setelah membeli produk tersebut, khasiat dari minuman tersebut tidak

sesuaidengan iklan yang ditayangkan di televisi, yaitu menambah

konsentrasi berfikir menjadi 100 % (Slogan; Be 100%). Pesan dari iklan

tersebut melebih-lebihkan, dimana orang yang mengkonsusi minuman

tersebut akan dijamin 100% menjadi lebih konsentrasi dari sebelum

minum minuman tersebut, selain itu dari segi bahan yang dikandung

minuman isotonic Mizone mengandung bahan pengawet yang

membahayakan tubuh jika dikonsumsi dalam jangka waktu terus-menerus

dan terakumulasi akan mengakibatkan kerusakan anti body tubuh yang

mengakibatkan penyakit lupus dan merusak hati (kerugian Immateril).

Kerugian immaterial yang diderita konsumen dari produk yang telah

dibeli dari iklan yang ditayangkan di televisi, seperti contoh iklan iklan

pemanis buatan bebas gula Tropikana Slim dan iklan minuman isotonic

Mizone yaitu konsumen dapat memperoleh kerugian yang membahayakan

kesehatan dan/atau jiwanya setelah mengkonsumsi produk tersebut.

7. Upaya Hukum

Menghindari ketidakseimbangan kedudukan pelaku usaha dan konsumen

agar konsumen tidak menjadi objek aktivitas bisnis untuk mendapatkan

keuntungan yang sebesar-besarnya oleh pelaku usaha melalui kiat

promosi, cara penjualan, terutama terhadap iklan yang merugikan, perlu

memahami pertanggungjawaban dalam periklanan.

Di

dalam kode etik periklanan ditetapkan prinsip-prinsip etika yang harus

dijalankan usaha periklanan, yaitu :

a. Iklan harus jujur, bertanggungjawab dan tidak bertentangan dengan

hukum yang berlaku.

b. Iklan tidak boleh menyinggung perasaan, merendahkan martabat,

agama, tata susila, adat, budaya, suku dan golongan.

c. Iklan dijiwai asas persaingan sehat.33

Perik

lanan melibatkan banyak pelaku ekonomi, diantaranya pengusaha pengiklan .

B. Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Dari Iklan Di Televisi Yang

Menyesatkan

Pengertian “konsumen” yang termuat dalam Pasal 1 angka (2) Undang

-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, bahwa

“Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia

dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain

maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan”. Dalam

Undang-Undang No. 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen Pasal 1

angka (1) menyatakan bahwa pelindungan konsumen adalah segala upaya

yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada

konsumen. Salah satu hak yang dijamin oleh undang-undang adalah hak

33 Yusuf Shofie, Perlindungan Konsumen dan Instrumen-Instrumen Hukumnya. PT. Citra

Aditya Bakti, Bandung, hal. 140.

konsumen untuk mendapatkan informasi yang benar mengenai produk

barang/jasa pelaku usaha. Apabila pelaku usaha tidak melaksanakan

kewajiban dan melanggar larangan tersebut, maka konsumen yang merasa

dirugikan dapat meminta pertanggungjawaban. Pasal 20 Undang-Undang No.

8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menetapkan bahwa “Pelaku

usaha periklanan bertanggungjawab atas iklan yang diproduksi dan segala

akibat yang ditimbulkan oleh iklan tersebut”.

Di dalam hukum pidana tentang pemberian keterangan yang tidak

benar dan menyesatkan melalui media iklan, memang tidak secara tegas

disebutkan. Tetapiapabila ditinjau buku kedua KUHP Bab XXV (dua puluh

lima), termuat berbagai ketentuan mengenai kejahatan perbuatan curang atau

yang lebih dikenal dengan istilah penipuan, yang terdiri dari dua puluh pasal.

Dalam dua puluh pasal tersebut secara terperinci disebutkan perbuatan-

perbuatan yang dianggap sebagai penipuan, antara lain penipuan terhadap

asuransi, persaingan curang, penipuan dalam jual beli, sampai kepada

penipuan di bidang kepengacaraan.

Setelah itu selain dapat dikenakan sanksi pidana pokok sebagaimana

diatur dalam Pasal 62 UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen,

pelaku usaha sesuai ketentuan Pasal 63 UU No. 8 Tahun 1999 tentang

Perlindungan Konsumen dapat pula diancam dengan hukuman tambahan,

berupa: a. Perampasan barang tertentu; b. Pengumuman keputusan hakim; c.

Pembayaran ganti rugi; d. Perintah penghentian kegiatan tertentu yang

menyebabkan timbulnya kerugia konsumen; e. Kewajiban penarikan barang

dari peredaran; f. Pencabutan izin usaha.

Terlepas dari kompleksitas penentuan subyek yang harus

bertanggungjawab, Undang-Undang Perlindungan Konsumen secara nyata

melalui Pasal 60 UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen,

memberikan konsekuensi sanksi administratif bagi pihak-pihak yang terbukti

melanggar ketentuan larangan iklan tersebut. “Adapun sanksi administratif

tersebut adalah sebanyak-banyaknya sebesar Rp 200.000.000,-Dalam

melakukan kerjasamanya, ketiga pihak yang berkepentingandalam periklanan

pada umumnya melakukan suatu perjanjian/kontrak secara tertulis, karena ini

menyangkut beban pertanggungjawaban yang ditanggung dan di samping itu

perjanjian/kontrak juga dapat digunakan sebagai bukti dalam suatu peradilan

apabila ada konsumen yang menggugat atas suatu iklan yang merugikan.”

Pertanggungjawaban dapat diberlakukan terhadap para pelaku

periklananapabila dalam pembuatan atau produksi, penerbitan atau

penyebaran isi materi suatu iklan melanggar Tata krama dan Tata Cara

Periklanan sehingga menyebabkan timbulnya kerugian pada

konsumen.Pertanggungjawaban tanggung renteng dapat diberlakukan terhadap

para pelaku usaha periklanan apabila dalam pembuatan atau produksi,

penerbitan atau penyebaran, isi materi suatu iklan melanggar Tata Krama dan

Tata Cara Periklanan, sehingga menyebabkan timbulnya kerugian pada

konsumen. Tata Krama dan Tata Cara Periklanan Indonesia yang

disempurnakan pada bab V sub 4 tentang bobot pelanggaran menyebutkan

bahwa :

1. Bobot pelanggaran tata krama dan tata cara periklanan Indonesia

ditentukan secara klausuldan dengan melihatbobot, peran dari masing-

masing pihak yang terlibat.

2. Bobot peran atau besarnya keterlibatan masing-masing pihak didasarkan

pada peringkatpemrakarsa atau “otak” pelanggaran, pelaksana pelanggaran

dan pembantupelanggaran.

Jadi pada dasarnya komponen pelaku usaha periklanan dapat dituntut

kepengadilan untuk dimintai pertanggungjawaban atas perbuatannya

apabila ternyata iklan yang dibuat merugikan konsumen dengan alasan

memberikan suatu informasi yang menyesatkan dari informasi yang

sebenarnya dari keadaan nyata suatu barang dan atau jasa.

1. Perlindungan Konsumen Oleh Negara Dari Informasi Iklan Barang dan

Jasa Yang Menyesatkan

Negara beserta pemerintahnya berkewajiban untuk melindungi hak

asasi manusia (konsumen).Dalam kaitannya dengan negara Indonesia

sebagai Negara hukum, hal ini tentunya merupakan salah satu kewajiban

yang harus dilaksanakan. Mengingat perlindungan terhadap hak-hak asasi

manusia merupakan salah satusyarat negara hukum.Pengakuan dan

perlindungan hak-hak dasar manusia dalamkonstitusi suatu negara

menunjukkan bahwa dari sebagian besar konstitusi Negara-negaradi dunia,

hampir semuanya memuat tentang perlindungan hak asasi manusia.

Kewajiban perlindungan terhadap hak asasi manusia tidak terbatas

melalui penormaan melalui UUD 1945.Penormaannya lebih lanjut melalui

peraturan perundang-undangan yang lebih rendah dari UUD 1945 untuk

mengatur mengenai mekanisme penerapan atau penegakannya menjadi

sangat penting agar ada acuan yang jelas dan tegas bagi aparat

penyelenggara (organ) negara. Dengan kata lain, secara asas dan kaidah,

maka hak-hak dasar manusia sebaiknya diatur pada UUD1945, sedangkan

pengaturan lebih lanjut mengenai lembaga dan proses penegakan hak-hak

dasar bersangkutan perlu didelegasikan kepada perundang-undangan yang

lebih rendah, seperti Undang-undang Perlindungan Konsumen. Kehadiran

Undang-Undang Perlindungan Konsumen adalah wujud tanggungjawab

pemerintah dalam perlindungan hak-hak dasar manusia, sehingga ada

kepastian hukum baik bagi pelaku usaha agar tumbuh sikap jujur dan

bertanggungjawab, maupun bagi konsumen, yang merupakan pengakuan

harkat dan martabatnya.

Isi dari Undang-Undang Perlindungan Konsumen selain asas dan

tujuanserta hak dan kewajiban konsumen dan pelaku usaha, dari segi materi

hukum, secara umum Undang-Undang Nomor 8 tahun 1999 tentang

Perlindungan Konsumen mengatur sekaligus hukum acara/formil dan hukum

materiil. Kemudian Undang-Undang Perlindungan Konsumen juga

mengatur kelembagaan perlindungan konsumen dalam bentuk Badan

Perlindungan Konsumen Nasional (BPKN), maupun Badan Penyelesaian

Sengketa Konsumen (BPSK), juga tentang penyelesaian sengketa konsumen

dan ketentuan pidananya.

Dalam rangka mengembangkan upaya perlindungan konsumen maka

dibentuklah Badan Perlindungan Konsumen Nasional yang mempunyai

fungsi memberikan saran dan pertimbangan kepada pemerintah dalam upaya

mengembangkan perlindungan perlindungan konsumen di Indonesia. Untuk

menjalankan fungsinya tersebut, Badan Perlindungan Konsumen Nasional

mempunyai tugas yaitu :

a. Memberikan saran dan rekomendasi kepada pemerintah dalam rangka

penyusunan kebijakan di bidang perlindungan konsumen.

b. Melakukan penelitian dan pengkajian terhadap peraturan perundang-

undangan yang berlaku di bidang perlindungan konsumen.

c. Melakukan penelitian terhadap barang dan/atau jasa yang menyangkut

keselamatan konsumen.

d. Mendorong berkembangnya lembaga perlindungan konsumen

masyarakat.

e. Menyebarluaskan informasi melalui media mengenai perlindungan

konsumen dan memasyarakatkan sikap keberpihakan kepada konsumen.

f. Menerima pengaduan tentang perlindungan konsumen dari masyarakat,

lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat, atau pelaku usaha.

Melakukan survey yang menyangkut kebutuhan konsumen.

Sedangkan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK)

mempunyai tugas dan wewenang meliputi:

a. Melaksanakan penyelesaian sengketa konsumen, dengan cara melalui

mediasi atau arbitrase atau konsiliasi.

b. Memberikan konsultasi perlindungan konsumen.

c. Melakukan pengawasan terhadap pencatuman klausula baku.

d. Melaporkan kepada penyidik umum apabila terjadi pelanggaran

ketentuan dalam undang-undang ini.

e. Melakukan penelitian dan pemeriksaan sengketa perlindungan

konsumen.

f. Menerima pengaduan baik tertulis maupun tidak tertulis, dari

konsumen tentang terjadinya pelanggaran terhadap perlindungan

konsumen.

g. Memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan pelanggaran

terhadap perlindungan konsumen.

h. Memanggil, menghadirkan saksi, saksi ahli dan atau setiap orang yang

dianggap mengetahui pelanggaran undang-undang ini.

i. Meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku usaha, saksi,

saksi ahli, atau setiap orang sebagaimana dimaksud pada huruf g dan

huruf h, yang tidak bersedia memenuhi panggilan badan penyelesaian

sengketa konsumen.

j. Mendapatkan, meneliti dan/atau menilai surat, dokumen, atau alat

bukti lain guna penyeledikan dan/ atau pemeriksaan.

k. Memutuskan dan menetapkan ada atau tidak adanya kerugian di pihak

konsumen.

l. Memberitahukan putusan kepada pelaku usaha yang melakukan

pelanggaran terhadap perlindungan konsumen.

m. Menjatuhkan sanksi administratif kepada pelaku usaha yang

melanggar ketentuan undang-undang ini.

Berdasarkan tugas dan wewenang tersebut, maka dengan demikian

terdapat 2 (dua) fungsi strategis dari BPSK yaitu:

a. BPSK berfungsi sebgai instrumen hukum penyelesaian sengketa di

luar pengadilan (alternative dispute resolution), yaitu melalui

konsiliasi, mediasi dan arbitrase.

b. Melakukan pengawasan terhadap pencantuman klausulbaku oleh

pelaku usaha.34

Salah satu fungsi strategis ini adalah untuk menciptakan

keseimbangan kepentingan-kepentingan pelaku usaha dan konsumen.

Negara Indonesia yang menganut paham walfarestate (Negara

kesejahteraan rakyat) membuat negara ikut campur dalam perekonomian

rakyatnya melalui berbagai kebijakan yang berwujud dalam bentuk

peraturan perundang-undangan. Lahirnya Undang-Undang Perlindungan

Konsumen membawa era baru dalam upaya memberikan perlindungan

hukum kepada konsumen oleh negara, di mana beberapa kelemahan yang

34

Nadia Achmad. Analisi Yuridis Mengenai Kebijakan Sistem Payment Point Online

Bank Oleh PT PLN (Persero) Ditinjau Dari Hukum Perlindungan Konsumen , Tesis pada Program

Magister Hukum Universitas Indonesia, Jakarta. 2009.

terdapat dalam peraturan perundang-undangan yang terdapat di luar

Undang-Undang Perlindungan Konsumen, termasuk aspek hukum

publiknya telah dapat diatasi.35

Ketentuan-ketentuan tentang tujuan, hak dan kewajiban, perbuatan

yang dilarang bagi pelaku usaha, ketentuan tentang pencantuman klausula

baku, tanggungjawab pelaku usaha, pembinaan dan pengawasan, tentang

Badan Perlindungan Konsumen Nasional, dan Lembaga Perlindungan

Konsumen Swadaya Masyarakat, diharapkan dapat memberikan

perlindungan yang memadai bagi konsumen, serta menciptakan

kemandirian konsumen dalam bertransaksi dengan pelaku usaha.

Sebagai undang-undang yang secara khusus mengatur perlindungan

konsumen, Undang-Undang Perlindungan Konsumen memiliki beberapa

tujuan yaitu:

a. Meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen

untuk melindungi diri;

b. Mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara

menghindarkan dari ekses negatif pemakaian barang dan/atau jasa;

c. Meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan

dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen;

d. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung

unsure kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses

mendapatkan informasi;

35

Menurut A.Z Nasution, terdapat beberapa kelemahan dalam menentukan hukum

konsumen, Dedi Harianto. Op.cit.

e. Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya

perlindungan konsumen, sehingga tumbuh sikap yang jujur dan

bertanggung jawab dalam berusaha;

f. Meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin

kelangsungan usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan,

kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen.

Dari rumusan tujuan tersebut, akan terlihat bahwa tujuan Undang-

Undang Perlindungan Konsumen sebenarnya tidak hanya melindungi

konsumen semata,tetapi juga membantu produsen/pelaku usaha yang

memiliki itikad baik agar tetap dapat melanjutkan kelangsungan usahanya

serta dapat bersaing dengan sehat.

Undang-Undang Perlindungan Konsumen merupakan ketentuan

khusus (lex specialis) terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan

yang telah ada sebelum Undang-Undang Perlindungan Konsumen. Sesuai

dengan asas hukum lex specialis derogat legi generali, maka ketentuan di

luar Undang-Undang Perlindungan Konsumen tetap berlaku sepanjang

tidak diatur secara khusus dalam Undang-Undang Perlindungan

Konsumen atau tidak bertentangan dengan Undang-Undang Perlindungan

Konsumen. Hal ini termuat pengaturannya dalamPasal 64 Bab XIV

ketentuan peralihan yang menegaskan segala ketentuan peraturan

perundang-undangan yang bertujuan melindungi konsumen yang telah ada

pada saat undang-undang ini diundangkan tetap berlaku sepanjang tidak

diatur secara khusus dan/atau tidak bertentangan dengan ketentuan dalam

undang-undang ini.

Ketentuan khusus yang dimuat pengaturannya dalam Undang-Undang

Perlindungan Konsumen, pada umumnya dimaksudkan untuk

mengantikan atau menyempurnakan ketentuan-ketentuan yang terdapat

diluar Undang-Undang Perlindungan Konsumen yang mengatur

permasalahan yang terkait dengan konsumen. Misalnya, ketentuan

mengenai pembuktian kesalahan dalam Pasal 1865 Kitab Undang-undang

Hukum Perdata yang meletakkan beban pembuktian kepada konsumen,

diganti dengan asas pembuktian terbalik yang diatur dalam Pasal 22, dan

Pasal 28 Undang-Undang Perlindungan Konsumen, yang meletakkan

beban pembuktian kepada pelaku usaha. Hal ini didasarkan pertimbangan

pelaku usaha mempunyai kemampuan yang lebih baik dibandingkan

dengan konsumen dalam melakukan pembuktian.

Memperhatikan hubungan yang terjalin antara Undang-Undang

Perlindungan Konsumen dengan Peraturan perundang-undangan lain di

luar Undang-Undang Perlindungan Konsumen, yang juga mengatur

masalah-masalah konsumen, maka dapat dikatakan bahwa Undang-

Undang Perlindungan Konsumen sebagai umbrella act bagi ketentuan

peraturan perundang-undangan lainnya, dapat diberlakukan sepanjang

dalam koridor ketentuan Undang-Undang Perlindungan Konsumen.

Perlindungan konsumen oleh negara berkaitan dengan periklanan,

Undang-Undang Perlindungan Konsumen memuat pengaturannya bersama

dengan perbuatan-perbuatan yang dilarang bagi pelaku usaha70, dalam

Pasal 9, 10,12, 13, 17 dan Pasal 20 Undang-Undang Perlindungan

Konsumen. Larangan-larangan berlaku bagi para pihak yang terkait

dengan kegiatan periklanan mulai dari perusahaan pengiklan, perusahaan

periklanan, serta media massa elektronik, maupun non-elektronik yang

akan menayangkan iklan tersebut, walaupun yang terakhir ini tidak secara

tegas disebutkan dalam ketentuan Undang-Undang Perlindungan

Konsumen, Mereka secara bersama-sama memiliki tanggungjawab untuk

mencegah pemberian informasi yang menyesatkan konsumen.

Pengaturan kegiatan periklanan dalam Undang-Undang Perlindungan

Konsumen diawali dengan beberapa larangan yang ditujukan bagi pelaku

usaha dalam melaksanakan kegiatan penawaran, promosi, mengiklankan

suatu barang atau jasa, sebagaimana yang diatur dalam Pasal 9 Ayat (1)

Undang-Undang Perlindungan Konsumen yang menjelaskan bahwa pelaku

usaha dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan suatu barang

atau jasa secara tidakbenar, atau seolah-olah:

a. Barang tersebut telah memenuhi atau memiliki potongan harga, harga

khusus, standar mutu tertentu, gaya atau mode tertentu, karakter

tertentu, sejarah atau kegunaan tertentu;

b. Barang tersebut dalam keadaan baik atau baru;

c. Barang atau jasa tersebut telah mendapatkan atau memil iki sponsor

persetujuan, perlengkapan tertentu, keuntungan tertentu, ciri-ciri kerja

atau aksesori tertentu;

d. Barang atau jasa tersebut dibuat oleh perusahaan yang sponsor,

persetujuan atau afiliasi;

e. Barang atau jasa tersebut tersedia;

f. Barang tersebut tidak mengandung cacat tersembunyi;

g. Barang tersebut merupakan kelengkapan dari barang tertentu;

h. Barang tersebut berasal dari daerah tertentu;

i. Secara langsung atau tidak langsung merendahkan barang atau jasa

lain;

j. Menggunakan kata-kata yang berlebihan, seperti aman, tidak

berbahaya, tidak mengandung resiko atau efek samping tanpa

keterangan yang lengkap;

k. Menawarkan sesuatu yang mengandung janji yang belum pasti.

Pasal 9 ayat (2) dan (3) ditentukan agar barang dan/atau jasa sebagaimana

dimaksudkan dalam ayat (1) dilarang untuk diperdagangkan serta dilarang

untuk dilanjutkan proses penawaran, promosi dan pengiklanannya.

Memperhatikan substansi ketentuan Pasal 9 Undang-Undang Perlindungan

Konsumen ini, pada intinya merupakan bentuk larangan yang tertuju pada

perilaku pelaku usaha yang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan

suatu barang atau jasa secara tidak benar atau seolah-olah barang tersebut telah

memiliki potongan harga, memenuhi standar mutu tertentu, dalam keadaan

baik atau baru, telah mendapatkan atau sponsor, persetujuan, barang tersebut

tersedia, tidak mengandung cacat tersembunyi, merupakan kelengkapan barang

tertentu, seolah-olah berasal dari suatu daerah tertentu, secara langsung atau

tidak langsung merendahkan barang atau jasa lain, mempergunakan kata-kata

yang berlebihan, menawarkan sesuatu janji yang belum pasti.

Larangan terhadap pelaku usaha tersebut dalam Undang-Undang

Perlindungan Konsumen membawa akibat bahwa pelanggaran atas larangan

tersebut dikualifikasikan sebagai perbuatan melanggar hukum, sehingga dapat

dikenakan sanksi. Bagi pelaku usaha yang terlanjur telah membuat iklan yang

melanggar ketentuan Pasal 9 harus menghentikan penawaran, promosi,

penayangan iklan tersebut.

Pasal 10 Undang-Undang Perlindungan Konsumen dimuat ketentuan,

pelaku usaha dalam menawarkan barang atau jasa yang ditujukan untuk

diperdagangkan dilarang menawarkan, mempromosikan, mengiklankan atau

membuat pernyataan yang tidak benar atau menyesatkan mengenai:

a. Harga atau tarif suatu barang dan/atau jasa;

b. Kegunaan suatu barang dan/atau jasa;

c. Kondisi, tanggungan, jaminan, hak atau ganti rugi atas suatu barang dan atau

jasa;

d. Tawaran potongan harga atau hadiah menarik yang ditawarkan;

e. Bahaya penggunaan barang dan atau jasa.