42

BAB III

OBJEK DAN METODE TUGAS AKHIR

3.1 Objek Tugas Akhir

Pelaksanaan kerja praktek dilaksanakan di PT.PLN (Persero) Distribusi Jawa

Barat dan Banten Area Garut yang berlokasi di Jalan Otista Nomor 140 A Tarogong

Garut 44151. Objek pembahasan tentang TINJAUAN ATAS

PELAKSANAANPEMOTONGAN, PENYETORAN, PELAPORAN DAN

PENERAPAN AKUNTANSI PAJAK PENGHASILAN PASAL 23 ATAS JASA

TEKNIK PADA PT. PLN (PERSERO) AREA GARUT PERIODE TAHUN

2010.

Uraian berikut ini menyangkut sejarah singkat perusahaan, operasional

perusahaan, struktur organisasi, uraian tugas dan fungsi PT.PLN (Persero) Area

Garut.

3.1.1 Visi dan Misi Perusahaan

Berikut ini adalah Visi dan Misi PT.PLN (Persero) :

1. Visi

Diakui sebagai Perusahaan Kelas Dunia yang Bertumbuh kembang, Unggul dan

Terpercaya dengan bertumpu pada Potensi Insani.

2. Misi

Menjalankan bisnis kelistrikan dan bidang lain yang terkait, berorientasi pada

kepuasan pelanggan, anggota perusahaan dan pemegang saham.

Menjadikan tenaga listrik sebagai media untuk meningkatkan kualitas

kehidupan masyarakat.

Mengupayakan agar tenaga listrik menjadi pendorong kegiatan ekonomi.

43

Menjalankan kegiatan usaha yang berwawasan lingkungan

3.1.2 Sejarah Singkat Perusahaan

Awal kelistrikan di Bumi Parahyangan sudah ada semenjak Pemerintah

Kolonial Belanda masih bercokol di tataran tanah Sunda. Di tahun 1905, di Jawa

Barat khususnya kota Bandung, berdiri perusahaan yang mengelola penyediaan

tenaga listrik bagi kepentingan publik. Nama perusahaan itu Bandungsche

Electriciteit Maatschaappij (BEM).

Dalam perjalanannya, BEM pada tanggal 1 Januari 1920 berubah menjadi

Perusahaan Perseroan menjadi Gemeenschapplijk Electriciteit Bedrijf Voor

Bandoeng (GEBEO) yang pendiriannya dikukuhkan melalui akte notaris Mr.

Andriaan Hendrik Van Ophuisen dengan Nomor: 213 pada tanggal 31 Desember

1949.

Setelah kekuasaan penjajahan beralih ke tangan Pemerintah Jepang, di antara

rentah waktu 1942 - 1945, pendistribusian tenaga listrik dilaksanakan oleh Djawa

Denki Djigyo Sha Bandoeng Shi Sha dengan wilayah kerja di seluruh Pulau Jawa.

Setelah Indonesia merdeka, tahun 1957 menjadi awal penguasaan pengelolaan

penyediaan tenaga listrik di seluruh tanah air yang ditangani langsung oleh

Pemerintah Indonesia.

27 Desember 1957, GEBEO diambil alih oleh Pemerintah Indonesia yang

kemudian dikukuhkan lewat Peraturan Pemerintah No. 86 Tahun 1958 j.o. Peraturan

Pemerintah No. 18 Tahun 1959.

Selanjutnya, di tahun 1961 melalui Peraturan Pemerintah No. 67 dibentuk

Badan Pimpinan Umum Perusahaan Listrik Negara (BPU-PLN) sebagai wadah

kesatuan pimpinan PLN. Sejalan dengan itu, PLN Bandung pun berubah menjadi

44

PLN Exploitasi XI sebagai kesatuan BPU-PLN di Jawa Barat, di luar DKI Jaya dan

Tangerang.

Pada tahun 1970-an dikeluarkan Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 1972

tentang Perusahaan Umum Listrik Negara yang menyebutkan status PLN menjadi

Perusahaan Umum Listrik Negara. Kemudian, berdasarkan Pengumuman PLN

Exploitasi XI No. 05/DIII/Sek/1975 tanggal 14 Juli 1975, PLN Exploitasi XI diubah

namanya menjadi Perusahaan Umum Listrik Negara Distribusi Jawa Barat.

Memasuki era 1990-an, dengan adanya Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia No. 23 Tahun 1994 pada tanggal 16 Juni 1994, Perusahaan Umum Listrik

Negara Distribusi Jawa Barat diubah lagi menjadi Perusahaan Perseroan (Persero)

dengan nama PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Barat sejak tanggal 30 Juli 1994.

Untuk memenuhi tuntutan perubahan dan perkembangan kelistrikan yang dari

tahun ke tahun cenderung mengalami peningkatan, maka keluarlah Keputusan

Direksi PT PLN (Persero) No. 28.K/010/DIR/2001 tanggal 20 Februari 2001 yang

menjadi landasan hukum perubahan nama PT PLN (Persero) Distribusi Jawa Barat

menjadi PT PLN (Persero) Unit Bisnis Distribusi Jawa Barat.

Pada akhirnya, dengan mengacu pada Keputusan Direksi PT PLN (Persero)

No. 120.K/010/DIR/2002 tanggal 27 Agustus 2002, PT PLN (Persero) Unit Bisnis

Distribusi Jawa Barat berubah lagi namanya menjadi PT PLN (Persero) Distribusi

Jawa Barat dan Banten, di mana wilayah kerjanya meliputi Propinsi Jawa Barat

dan Propinsi Banten, hingga saat ini.

3.1.3 Aspek Kegiatan Perusahaan

Kegiatan usaha yang dilakukan oleh PT. PLN (Persero) secara umum

diantaranya sebagai berikut :

Produksi transmisi dan distribusi tenaga listrik

Perencanaan dan pembangunan bidang kelistrikan

45

Pengendalian dan pengembangan tenaga listrik

Pengusaha jasa-jasa di bidang tenaga listrik

Sedangkan kegiatan usaha yang berhubungan dengan penyediaan tenaga

listrik antara lain :

a. Pembangunan Jaringan

Merupakan pembangunan hantaran udara yang meliputi tegangan rendah,

tegangan menengah, dan jaringan di bawah tanah (kabel TR dan TM).

b. Pembangunan gardu-gardu Distribusi

Pembangunan gardu yang mendistribusikan Kwh atau menyalurkan tenaga

aliran listrik kepada pelanggan melalui jaringan tegangan rendah atau TR,

termasuk perlengkapan Kwh.

c. Pembangunan Tiang

d. Pemeliharaan gardu jaringan, sambungan rumah dan memelihara gedung

e. Penyambungan baru

Mengadakan kegiatan pemasangan atau penyambungan listrik rumah-rumah

konsumen baru.

f. Tambah daya

Mengadakan perubahan beban penambahan daya atau penurunan daya.

g. Perubahan tarif

Merupakan perubahan tarif dari pelanggan umum ke kelompok lainnya atau

sebaliknya, missal dari rumah tinggal ke tarif industri atau usaha.

h. Pelayanan kepada pelanggan

Permintaan sambungan baru atau perubahan daya

Permintaan penerangan sementara

Permintaan perbaikan atau pembongkaran sambungan rumah

i. Pembacaan Meteran Listrik

Melakukan pencatatan stan meter.

j. Pembuatan Rekening Listrik

46

Pembuatan rekening listrik atas pemakaian tenaga listrik.

3.1.4 Struktur Organisasi

Susunan organisasi pada PT.PLN (Persero) Distribusi terdiri atas:

a. Unsur Pimpinan adalah General Manager

b. Unsur pembantu pimpinan, yang melliputi bidang-bidang :

1. Pemasaran dan Niaga

2. Distribusi

3. SDM dan Keuangan

c. Unsur pengawasan dilaksanakan oleh Auditor Internal

d. Unsur pelaksana, meliputi :

1. Area

2. Rayon

Wilayah kerja PT.PLN (Persero) Area Garut meliputi 5 (lima) Rayon yaitu

sebagai berikut :

1. Rayon Garut Kota

2. Rayon Cikajang

3. Rayon Leles

4. Rayon Cibatu

5. Rayon Pameumpeuk

Sedangkan struktur organisasi pada Area Garut terdiri dari (lampiran6) :

1. Manajer Area Garut

2. Asman Perencanaan dan Evaluasi

3. Asman Konstruksi

4. Asman Jaringan

5. Asman Transaksi Energi

47

6. Asman Pelayanan dan Administrasi

3.1.5 Uraian Jabatan Pada PT. PLN (Persero)Area Garut

1. Manajer Area

Kinerja utama Manajer Area adalah pencapaian kinerja unit, optimalisasi aset

dan citra perusahaan.Tugas pokok Manajer Area adalah memimpin unit

pelaksanan (Area) untuk mencapai kinerja unit yang telah ditetapkan,

mengoptimalkan sumber daya dan aset perusahaan untuk menjaga citra

perusahaan.

Fungsi Utama :

a. Bertanggung jawab atas pencapaian kinerja bagian dan unit

b. Optimalisasi sumber daya dan asset perusahaan

c. Bertanggung jawab atas terjaganya citra perusahaan.

Tanggung Jawab Utama :

a. Bertanggung jawab atas usulan RKA dan PRK unit

b. Penetapan indikator kinerja (KPI) bagian unit dan bawahnya

c. Penetapan program kerja peningkatan mutu dan keandalan sistem distribusi

d. Penetapan standar manajemen konstruksi

e. Penetapan kebutuhan tenaga listrik wilayah Area

f. Penetapan program kerja penurunan susut distribusi

g. Penetapan usulan anggaran unit

h. Pengendalian pelaksanaan K2 di wilayah area

i. Bertanggung jawab atas pencapaian target kinerja unit di bawahnya

j. Pengendalian pengoperasian sumber daya dan aset perusahaan

2. Asisten Manajer Perencanaan dan Evaluasi

48

Tugas pokok dari Asisten Manajer Perencanaan dan Evaluasi adalah mengelola

fungsi penyusunan dan pengawasan realisasi RKA, PRK, Cascading dan

evaluasi pencapaian KPI unit di bawahnya, pengelolaan Sistem Teknologi

Informasi, serta pemetaan data jaringan dan pelanggan untuk mendukung

pencapaian kinerja unit.

Tanggung Jawab Utama :

a. Bertanggumg jawab atas penyusunan usulan RKAP dan PRK unit

b. Memantau realisasi RKA dan PRK

c. Mengusulkan susunan indikator kinerja (KPI) bagian dan sub unit pelaksana

lingkup Areanya

d. Memantau realisasi pencapaian target kinerja unit

e. Mengendalikan realisasi anggaran operasi dan investasi secara berkala untuk

pengendalian anggaran

f. Bertanggung jawab atas pengelolaan dan pengoperasian Sistem Teknologi

Informasi

g. Mengelola proses pemantauan, pemetaan, dan pemutakhiran data jarngan

serta pelanggan existing

3. Asisten Manajer Konstruksi

Kinerja Utama dari Asman Kontruksi adalah laporan perencanaan dan realisasi

investasi, tugas pokoknya mengelola dan mengendalikan pelaksanaan pekerjaan

dan pembangunan jaringan distribusi.

Tanggung Jawab Utama :

a. Pengendalian pekerjaan pembangunan jaringan distribusi

b. Efisiensi operasi dan pemeliharaan asset konstruksi distribusi

c. Memantau realisasi pelaksanaan investasi untuk pengendalian dan pelaporan

kepada manajemen.

d. Mengendalikan proses perencanaan pengadaan barang barang/peralatan

jaringan dan gardu distribusi sesuai dengan kebutuhan yang telah

ditetapkan.

4. Asisten Manajer Jaringan

49

Asisten Manajer Jaringan membawahi 3 (tiga) supervisor diantaranya :

a. Supervisor Operasi

b. Supervisor pemeliharaan

c. SupervisorPDKB

Kinerja utama Asisten Manajer Jaringan adalah laporan penekanan losses dan

pengembangan sistem operasi distribusi .Sedangkan tugas pokok dari Asisten

Manajer Jaringan yaitu mengelola fungsi perencanaan strategi pengoperasian dan

pemeliharaan jaringan, serta penanganan gangguan pendistribusian tenaga listrik.

Tanggung Jawab Utama :

a. Mengusulkan rencana pengembangan sistem operasi distribusi untu

Kmengoptimalkan beban dan efisiensi jaringan distribusi

b. Bertanggungjawab atas tercapainya efisiensi operasi dan pemeliharaan aset

jaringan distribusi

c. Mengendalikan susut distribusi untuk mencapai target kinerja susut jaringan

distribusi

d. Bertanggung jawab atas pelaksanaan PDKB di lingkungan area.

5. Asisten Manajer Transaksi Energi

Asisten Manajer Transaksi membawahi 3 (tiga) supervisor yaitu sebagai berikut:

a. supervisor transaksi energi listrik

b. supervisor pengendalian susut

c. supervisor pemeliharaan meter transaksi

Kinerja utama dari Asisten Manajer Transaksi Energi diantaranya adalah neraca

listrik, penekanan Susut, akurasi meter transaksi. Sedangkan tugas pokok Asisten

Manajer Transaksi Energi mengusulkan kebutuhan tenaga listrik dan menjaga

akurasi transaksi energi listrik sebagai upaya monitoring terjadinya losses.

Tanggung jawab utama :

a. Mengusulkan kebutuhan tenaga listrik

b. Bertanggung jawab atas akurasi transaksi energi listrik internal PLN ( dengan

unit lain ) dan pelanggan.

50

c. Bertanggung jawab atas pelaksanaan P2TL

d. Bertanggung jawab terhadap keakurasian meter transaksi

e. Bertanggung jawab atas kegiatan pemasangan APP

6. Asisten Manajer Pelayanan dan Administrasi

Asisten Manajer Pelayanan dan Administrasi membawahi 2 (dua) supervisor

yaitu :

a. supervisor pelayanan pelanggan

b. supervisor administrasi umum

Kinerja utama Asisten Manajer Pelayanan dan Administrasi diantaranya :

a. Berita Acara Sosialisasi dan Publikasi

b. Laporan Pelayanan Pelanggan,

c. TMP

d. Laporan Keuangan

e. Pengelolaan administrasi SDM

Tugas Pokok dari Asisten Manajer Pelayanan dan Administrasi yaitu mengelola

komunikasi internal-eksternal, aset pelayanan pelangggan dan sumber daya

manusia sebagai upaya pencapaian kinerja Unit.

Tanggung Jawab Utama :

a. Mengelola publikasi, sosialisasi dan dokumentasi melalui media komunikasi

untuk mengantisipasi misskomunikasi yang dapat terjadi dari suatu kebijakan

aturan perusahaan.

b. Efisiensi operasi dan oemeliharaan asset pelayanan pelanggan

c. Optimalisasi sumber daya manusia dan sarana kerja/fasilitas kantor

d. Mengatur pelaksanaan keamanan, keselamatan kerja dan kesehatan

lingkungan kerja untuk mendukung kelancaran proses oprasional

e. Bertanggung jawab atas pengelolaan program Integritas Layanan Publik

(ILP)

51

f. Bertanggung jawab atas pengelolaan fungsi keuangan

3.1.6 Uraian dan Fungsi Area Bagian Assistant dan Junior Accounting

Dalam hal pemotongan dan pemungutan Pajak pada PT. PLN (Persero) Area

Garut dilakukan oeh Bagian Assistant dan Junior Accounting . Bagian ini dibawahi

oleh Asisten Manajer Pelayanan dan Administrasi dan Supervisor Administrasi

Umum. Berikut ini uraian dan tanggung jawab utama serta fungsi bagian Assistanr

Junior dan Accounting :

Kinerja Utama : Laporan Keuangan dan Cash Budget

Tugas Pokok : Mengelola fungsi keuangan dan memantau realisasi anggaran Area.

Fungsi Utama :

Tabel 3.1

Fungsi Utama Assistant dan Junior Akuntansi

No. Uraian Fungsi Output Frekuensi

1. Pengeolaan Fungsi Keuangan Laporan Keuangan Bulanan

2. Pemantauan Realisasi Anggaran Laporan Keuangan Bulanan

Sumber : PT. PLN (Persero) Bagian Administrasi

Tanggung Jawab Utama Assistant Officer Akuntansi dan Keuangan

Tabel 3.2

Tanggung Jawab Utama Assistant Officer Akuntansi dan Keuangan

No. Uraian Tanggung Jawab Output Frekuensi

1 Menyiapkan proses penyusunan Cash

Budget dan Cash Flow

Usulan Cash

Budget atau Cash

Flow

Bulanan

52

2 Melaksanakan Pengawasan Transfer

Pendapatan (Receipt)

Harian

3 Melaksanakan Pengawasan Transfer

Pembiayaan (imprest)

Harian

4 Mengevaluasi pemanfaatan asset Bulanan

5 Melaksanakan pengawasan persediaan

material gudang

Laporan Inventory Bulanan

6 Pengawasan Pekerjaan dalam

Pelaksanaan

7 Melaksanakan verifikasi bukti

penerimaan dan pengeluaran kas/bank

Laporan verifikasi Harian

Sumber : PT. PLN (Persero) Bagian Administrasi

Tanggung Jawab Utama Junior Officer Akuntansi dan Keuangan

Tabel 3.3

Tanggung Jawab Utama Junior Officer Akuntansi dan Keuangan

No. Uraian Tanggung Jawab Output Frekuensi

1. Membuat Laporan Keuangan Laporan Keuangan Bulanan

2. Melaksanakan Laporan Pajak Laporan Pajak

Sumber : PT. PLN (Persero) Bagian Administrasi

3.1.7 Alur Pemotongan Pajak Penghasilan Pasal 23

1 3

2

Rekanan

( Faktur Pajak )

KPP/Bank Persepsi (BNI)

(SSP)

Kantor Pelayanan Pajak Pratama Garut

(SPT)

Junior Akuntansi dan Keuangan

(Pemotongan PPh Psasl 23 )

4

53

Gambar 3.1 Alur Pemotongan Pajak Penghasilan Pasal 23

Berdasarkan Gambar 3.1 dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Pihak Rekanan PT. PLN (Persero) Area Garut melakukan penagihan kepada

PT. PLN (Persero) Area Garut disertai dengan faktur pajak.

2. Sebelum melakukan pembayaran kepada pihak rekanan, bagian keuangan atau

khususnya Junior Officer Akuntansi melakukan pemotongan Pajak

Penghasilan (PPh) Pasal 23 setelah Pajak Petambahan Nilai (PPN). Setelah itu

menyiapkan bukti pemotongan pajak sebanyak 4 (empat) lembar dan daftar

bukti pemotongan pajak sebanyak 2 (dua) lembar.

Pembayaran atas hutang dilaksanakan kepada Pihak Rekanan sejumah yang

telah dipotong PPN dan PPh Pasal 23 disertai dengan bukti pemotongan Pajak

Penghasilan (PPh) Pasal 23 lembar ke-1.

3. Setelah melakukan pemotongan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 23, selambat-

lambatnya tanggal 10 bulan takwim selanjutnya PT. PLN (Persero)

melakukan kewajiban pembayaran atau penyetoran Pajak Penghasilan (PPh)

Pasal 23 yang terutang ke kas negara melalui Bank Persepsi yaitu Bank BNI

yang ditunjuk oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Garut dengan

menyiapkan dokumen Surat Setoran Pajak (SSP) sebanyak 5(lima) lampiran.

Pada saat pembayaran, dokumen yang dilampirkan ke Bank Persepsi yaitu

SSP lampiran ke-4.

4. Selanjutnya kewajiban PT. PLN (Persero) Area Garut yaitu melaksanakan

pelaporan pajak dengan menggunakan Surat Pemberitahuan (SPT) Massa

Pajak Penghasilan Pasal 23. SPT Massa tersebut dilaporkan ke Kantor

Pelayanan Pajak Pratama Garut dengan beberapa dokumen yang harus

dilampirkan, diantaranya :

a. Daftar Bukti Pemotongan Pajak

b. Surat Setoran Pajak (SSP)

54

c. Bukti Pemotongan Pajak

Dalam hal perhitungan, pemotongan, pembayaran dan pelaporan Pajak

Penghasilan Pasal 23 yaitu dilakukan oleh Junior Officer Akuntansi dan Keuangan

yang dilakukan oleh 3 (tiga) orang officer. Semua pelaksanaan tetap di bawah

pengawasan Assistant Akuntansi dan Keuangan.

3.2 Metode Tugas Akhir Metode yang digunakan oleh penulis adalah metode deskriptif yang artinya

menggambarkan serta melakukan penelitian tersebut berdasarkan pada penemuan

data fakta saat ini, kemudian disimpulkan serat saran-saran apabila diperlukan.

Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penyusunan Laporan Tugas

Akhir ini adalah :

1. Field Research (Studi Lapangan)

Studi lapangan ini dilakukan dengan cara :

a. Kerja Praktik

Kerja Praktik, yaitu dengan membantu bagian keuangan khususnya bagian

pajak untuk melaksanakan proses penyusunan dan penyajian laporan pajak.

b. Observasi

Observasi, yaitu dilakukan dengan cara melakukan pengamatan langsung di

bagian Administrasi dan Keuangan PT. PLN (Persero) Area Garutmengenai

objek yang ada dalam bentuk data yang berkaitan dengan Pajak Penghasilan

Pasal 23 yang diperlukan yang diperoleh selama analisis.

c. Wawancara

Wawancara, yaitu pengumpulan data dan informasi terkait dengan Pajak

Penghasilan Pasal 23 dengan cara melakukan tanya jawab dengansupervisor

administrasi umum dan junior accountingdi bagian keuangan mengenai

dengan masalah yang dibahas oleh penulis.

2. Library Research (Studi Kepustakaan)

55

Merupakan data yang diperoleh dari buku dan literatur tulisan lainnya yang

mempunyai hubungan dengan Pajak Penghasilan Pasal 23 dan dapat digunakan

sebagai landasan teoritis.