BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakangnadya-paud.at.ua/_ld/0/1_JUKNISTPA2009.pdf · langsung ini...

Petunjuk pelaksanaan Block Grant TPA 2009 1

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Undang Undang (UU) Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional menyebutkan bahwa pendidikan anak usia dini (PAUD) adalah ”suatu upaya pembinaan yang ditujukan kepada anak sejak lahir sampai dengan usia enam tahun yang dilakukan melalui pemberian rangsangan pendidik untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani agar anak memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut” (pasal 1, butir 14). Disebutkan lebih lanjut dalam pasal 28 UU tersebut antara lain bahwa PAUD diselenggarakan sebelum jenjang pendidikan dasar, dan PAUD dapat diselenggarakan dalam jalur pendidikan formal, nonformal, dan informal. Dalam hal ini Taman Pendidikan Anak merupakan salah satu satuan PAUD jalur pendidikan nonformal (Pasal 28 ayat 4).

Perluasan akses layanan PAUD utamanya untuk anak dari keluarga menengah ke bawah menjadi prioritas dukungan pemerintah. Berdasarkan hasil penjajagan lapangan tentang kebutuhan dan kondisi masyarakat dimana sasaran anak usia dini berada, setiap wilayah memiliki karakteristik yang berbeda, sehingga menuntut fleksibilitas layanan program PAUD yang sesuai dengan kondisi dan potensi setempat. Berkenaan dengan kebutuhan tersebut, Pusat Pengembangan Pendidikan Nonformal dan Informal (P2-PNFI) Regional I Jayagiri mendukung optimalisasi fungsi lembaga Balai Pengembangan Kegiatan Belajar (BPKB)/ Balai Pengembangan dan Pelatihan Pendidikan Luar Sekolah (BP3LS) dan Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) yang ada di wilayahnya sebagai unit pengembang program dan pelaksana program ditingkat Propinsi dan Kabupaten/Kota sebagai lembaga pengembang program PAUD yang sesuai dengan kondisi dan potensi daerah.

Atas dasar pemikiran tersebut maka dipandang perlu untuk mendukung UPTD BPKB/BP3LS dan SKB sebagai lembaga pengembang mengembangkan Taman Penitipan Anak (TPA) tingkat Propinsi dan Kabupaten/Kota dengan cara menyusun Petunjuk Teknis Penyaluran dan Pemanfaatan Dana Bantuan Langsung (blockgrant) rintisan PAUD Taman Penitipan Anak (TPA) di UPTD BPKB/BP3LS dan SKB.

B. Dasar Hukum 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

2. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. 3. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

4. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 5. Peraturan Pemerintah RI Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja

Pemerintah. 6. Peraturan Pemerintah RI Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana

Kerja dan Anggaran Kementrian Negara/ Lembaga.

Petunjuk Teknis Block Grant TPA 2009 2

7. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan.

8. Peraturan Presiden RI Nomor 9 Tahun 2005 tentang Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara RI sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden RI Nomor 20 Tahun 2008.

9. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 134/PMK.06/2005 tentang Pedoman Pembayaran dalam Pelaksanaan Anggaran dan Pendapatan Belanja Negara.

10. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 28 Tahun 2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Direktorat Jenderal Pendidikan Nonformal dan Informal.

11. Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 8 tahun 2008 tanggal 31 Maret 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Pusat Pengembangan Pendidikan Nonformal dan Informal.

12. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional RI Nomor 7 Tahun 2009 tentang Pemberian Bantuan kepada Lembaga Pendidikan Nonformal dan Informal.

13. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Nomor: 0259.0/023.05-2/XII/2009 Tanggal 31 Desember 2008 Tahun Anggaran 2009, Satuan Kerja Pusat Pengembangan Pendidikan Nonformal dan Informal (P2-PNFI) Regional I Bandung.

14. Pedoman Pelaksanaan Progarm Pendidikan Nonformal dan Informal Tahun 2009.

C. Tujuan Petunjuk Teknis Petunjuk Teknis Penyaluran Dana Bantuan Langsung (blockgrant) ini memiliki

tujuan sebagai berikut: 1. Memberikan acuan pelaksanaan penyusunan dan pengajuan proposal dana

bantuan langsung (blockgrant) bagi UPTD BPKB/ BP3LS dan SKB kabupaten/kota.

2. Memberikan acuan dalam pembuatan proposal serta mekanisme pengajuan proposal bagi UPTD BPKB/BP3LS danSKB Kabupaten/Kota yang ingin mengajukan proposal bantuan langsung (blockgrant)

3. Memberikan acuan pelaksanaan mekanisme seleksi dan penilaian proposal dana bantuan langsung (blockgrant) penyelenggaraan program PNF yang diajukan oleh UPTD BPKB/ BP3LS dan SKB kabupaten/kota

4. Memberikan acuan pelaksanaan mekanisme penyaluran dana bantuan langsung (blockgrant) kepada UPTD BPKB/ BP3LS dan SKB kabupaten/kota.

D. Tujuan Bantuan Langsung


Bantuan langsung (blockgrant) rintisan PAUD Taman Penitipan Anak kepada UPTD bertujuan untuk: 1. Menyelenggarakan Taman Penitipan Anak yang berbasis kearifan lokal . 2. Meningkatkan motivasi dan komitmen pemerintah daerah untuk mendukung

program PAUD dengan mengembangkan inovasi PAUD sesuai potensi dan karakteristik daerah setempat.

3. Meningkatkan kapasitas UPTD BPKB/SKB untuk menghasilkan program-program percontohan bagi penyelenggaraan program PNF di tingkat kabupaten/kota maupun provinsi.

4. Memberdayakan UPTD BPKB/BP3LS/SKB dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sebagai upaya percepatan peningkatan mutu program Pendidikan PAUD.

E. Penerapan Model Hasil Pengembangan

Penerima dana bantuan langsung diwajibkan untuk mengadopsi atau mengadaptasi model-model yang sudah dikembangkan oleh P2-PNFI dan BPKB/BP3LS. Rincian model-model PAUD yang telah dikembangkan adalah sebagai berikut.

No. Judul Tahun 1. Model APE Bersumber Lingkungan Sekitar

2004

2. Model Penyelenggaraan PAUD terintegrasi dengan Majlis Taklim dan Bahasa Ibu

2005

3. Model Pembelajaran anak usia dini melalui permainan tradisional

2006

4. Model Pembelajaran anak usia dini melalui Gerak dan Lagu

2006

5. Model Pembelajaran anak usia dini melalui metode outbond

2006

6. Model Penanaman Budi Pekerti bagi Peserta didik kober 2007


BAB II SASARAN DAN PEMANFAATAN DANA BANTUAN LANGSUNG

(BLOCKGRANT)

A. Sasaran Program

Bantuan langsung ini merupakan dana bantuan yang diberikan pada UPTD BPKB/BP3LS dan SKB yang dinilai layak dan memiliki potensi untuk merintis dan atau menerapkan model pembelajaran yang sesuai dengan kondisi lokal dalam rangka menjadi percontohan dan pusat rujukan bagi lembaga PAUD nonformal lainnya. Program PAUD nonformal yang dikembangkan melalui dana bantuan langsung ini diarahkan pada penyelenggaraan Taman Penitipan Anak (TPA) baik di dalam maupun di luar kampus.

B. Pemanfaatan Dana Sesuai dengan Kebijakan Ditjen PNFI bahwa pemanfaatan dana Bantuan

Langsung/Blockgrant rintisan penyelenggaraan Taman Penitipan Anak yang disalurkan melalui P2-PNFI sebanyak 5 lembaga @ Rp 40.000.000 (Empat Puluh Juta Rupiah) dengan rincian penggunaan sebagai berikut :

No Komponen yang Didanai Proporsi Biaya

1. Sosialisasi kepada masyarakat dan sektor terkait Maksimal 2,5%

2. Pengadaan sarana pembelajaran termasuk alat permainan edukatif (APE) di dalam dan di luar ruangan,

Maksimal 20%

3. Pengadaan mebelair dan renovasi ringan (pengecatan, penyekatan ruangan

Maksimal 30%

4. Peningkatan mutu pendidik atau pengasuh (kursus, magang atau studi banding)

Maksimal 15 %

5. Penyelenggaraan proses pembelajaran (insentif pendidik dan tenaga kependidikan; ATK dan bahan habis pakai),

Minimal 35 %

6. Pengembangan bahan belajar berbasis kearifan lokal Maksimal 5%

7. Evaluasi dan Pelaporan Maksimal 2,5%

C. Penyelenggaraan Program Lembaga PNF yang dapat menyelenggarakan TPA adalah: 1. UPTD SKB tingkat kabupaten/kota 2. UPTD BPKB/BP3LS tingkat provinsi

Lembaga PNF di atas, yang berminat mengajukan proposal untuk menyelenggarakan TPA, harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:


1. Persyaratan Administrasi a. UPTD BPKB/BP3LS/SKB yang memiliki Surat Keputusan Kelembagaan

yang diterbitkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota atau sedang dalam proses penerbitan yang ditunjukkan dengan surat keterangan dari Gubernur/Bupati/Walikota

b. Kepala UPTD BPKB/BP3LS/SKB yang ditetapkan oleh pejabat yang berwenang (Bukti Pengangkatan dilampirkan).

c. Memiliki tenaga struktural dan fungsional, baik definitif maupun diperbantukan. Bagi tenaga yang diperbantukan dibuktikan dengan Surat Keterangan dari Lembaga yang mengirimkan/ Lembaga asal. Daftar Urut Kepangkatan (DUK) dilampirkan.

d. Lembaga pengusul telah memiliki rekening lembaga di Bank yang legal/sah dan memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).

e. Belum pernah menerima dana bantuan rintisan untuk program TPA

2. Persyaratan Teknis a. Memiliki mitra untuk mendukung penyelenggaraan TPA dan

keberlangsungannya. b. Bersedia menerapkan model pembelajaran PAUD yang telah dikembangkan

oleh P2-PNFI/BP-PNFI/BPKB/BP3LS untuk dilakukan di TPA baik melalui adopsi maupun adaptasi.

c. Penerima bantuan langsung program TPA tidak boleh menerima bantuan rintisan program kelompok bermain di tahun anggaran yang sama dari P2-PNFI.

d. Menyelenggarakan layanan TPA baik di dalam kampus atau di luar kampus. e. TPA tempat penyelenggaraan atau TPA rintisan minimal memiliki:

1) Gedung/bangunan dengan penerangan dan ventilasi yang memadai. 2) Gedung/bangunan tersebut sekurang-kurangnya memiliki: ruang

pembelajaran, ruang tidur, ruang makan, dapur, kamar mandi/WC anak, kamar mandi/WC untuk orang dewasa, dan gudang.

3) Alat permainan edukatif baik didalam ruangan maupun di luar ruangan. 4) Izin pendirian Taman Penitipan Anak (TPA) dari instansi pemerintah

daerah setempat. 5) Bermitra dengan Puskesmas/Balai Pengobatan/Rumah sakit dalam

rangka pemantauan kesehatan anak atau dengan lembaga lain yang terkait dengan program TPA.

3. Proses Penyelenggaraan Program Taman Penitipan Anak (TPA)

a. Sasaran peserta didik TPA usia 0-6 tahun b. Pengelola program TPA pernah mengikuti pelatihan PAUD c. Pendidik/Pengasuh minimal berpendidikan SMA dan pernah mengikuti

pelatihan PAUD


d. Pelaksanaan pembelajaran dapat dilakukan: 1) Full Day Care (anak dititpkan sehari penuh) dari jam 08.00-17.00 2) Semi Day Care (anak dititipkan hanya setengah hari) dari jam 08.00-

12.00 atau jam 12.00 -17.00 3) Insidental Day Care (anak ditipkan sewaktu-waktu) sesuai kebutuhan

dari orang tua. e. Kegiatan pembelajaran mengacu pada pendekatan Sentra dan Lingkaran

(BCCT) f. Penilaian perkembangan anak dilakukan setiap hari


BAB III PROSEDUR PENYUSUNAN DAN PENGAJUAN PROPOSAL

DANA BANTUAN LANGSUNG (BLOCKGRANT)

Salah satu syarat dalam mengusulkan dana bantuan langsung (blockgrant) adalah proposal. Proposal yang diusulkan oleh setiap UPTD BPKB/BP3LS/SKB adalah proposal yang berkaitan dengan subsidi rintisan penyelenggaraan Taman Penitipan Anak. Proposal yang diusulkan juga harus menggambaran secara konkrit tentang profil lembaga dan program PAUD yang telah dikembangkan. Prosedur pengusulan proposal tersebut dapat dilihat dalam uraian berikut ini:

A. Penyusunan Proposal Sistematika dan uraian isi di dalam penyusunan proposal dana rintisan bantuan

langsung/blockgrant yang di usulkan oleh UPTD BPKB/BP3LS/SKB memuat hal-hal berikut ini:

1. HALAMAN JUDUL Memuat: judul bantuan yang diusulkan, contoh: ”Proposal Rintisan bantuan langsung (blockgrant) penyelenggaraan Taman Penitipan Anak”. Disusun oleh UPTD BPKB/BP3LS/SKB Provinsi/Kabupaten/ Kota yang bersangkutan. Nama dan alamat lengkap lembaga (kode pos, nomor telepon, bila ada sertakan pula nomor fax dan e-mail).

2. HALAMAN PENGESAHAN Memuat pengesahan dari Kepala Dinas Pendidikan Propinsi/Kabupaten/Kota dengan halaman tersendiri.

3. KATA PENGANTAR Memuat : 1) Motivasi yang mendorong lembaga untuk pengembangan model Taman

Penitipan Anak 2) Harapan-harapan 3) Tanda tangan, nama Kepala UPTD BPKB/BP3LS/SKB dan stempel

lembaga

4. DAFTAR ISI Memuat komponen yang ada dalam proposal.

5. BAB I PENDAHULUAN Memuat : 1) Latar Belakang, berisi penjelasan tentang:

a) Permasalahan yang terkait dengan kegiatan yang diusulkan, dengan dilengkapi data kuantitatif

b) Alasan pemilihan jenis kegiatan c) Pengalaman lembaga dalam penyelenggaraan program PNF, terutama

program-program PAUD nonformal 2) Dasar, memuat landasan hukum yang mendukung terhadap bantuan

pengembangan model Taman Penitipan Anak.


3) Tujuan, memuat tujuan umum dan tujuan khusus tentang bantuan langsung (blockgrant) terkait dengan program yang diusulkan oleh UPTD BPKB/BP3LS/SKB.

4) Hasil yang akan dicapai, berisi penjelasan tentang kondisi yang diharapkan baik secara kuantitas maupun kualitas terkait dengan pemanfaatan bantuan pengembangan/penerapan model Taman Penitipan Anak.

5) Manfaat dan Dampak, berisi penjelasan manfaat dan dampak dari bantuan langsung (blockgrant) pengembangan model Taman Penitipan Anak yang diusulkan bagi penyelenggaraan program PAUD nonformal, khususnya lembaga penyelenggara, masyarakat dan pemerintah daerah.

6) Indikator keberhasilan, berisi penjelasan tentang rumusan indikator keberhasilan yang dapat diukur dari setiap pemanfaatan bantuan pengembangan model Taman Penitipan Anak terhadap penyelenggaraan lanjutan dan atau rintisan.

6. BAB II RENCANA KEGIATAN PROGRAM Berisi uraian tentang Rencana Penyelenggaraan Program rintisan Taman Penitipan Anak meliputi: 1. Gambaran Umum Program

Menjelaskan tentang gambaran umum dan tahapan-tahapan seluruh kegiatan rintisan program Taman Penitipan Anak

2. Organisasi Pelaksana Menjelaskan bagaimana organisasi pelaksana berikut uraian tugas setiap komponen/unsur (Penanggungjawab dan kepanitiaan di UPTD BPKB/BP3LS dan SKB) rintisan program Taman Penitipan Anak

3. Jadwal Kegiatan Jadwal kegiatan disajikan dalam bentuk matrik meliputi tahapan kegiatan : a. Persiapan b. Pelaksanaan c. Pasca program/pendampingan Jadwal kegiatan diuraikan secara jelas dan rinci lengkap dengan tanggal, bulan dan tahun bagi setiap kegiatan yang dikerjakan pada masing-masing tahapan.

4. Peserta Didik Menjelaskan secara rinci jumlah dan karakteristik peserta didik yang akan dibelajarkan dalam penyelenggaraan rintisan program Taman Penitipan Anak.

5. Tenaga Pendidik Menjelaskan secara rinci jumlah dan karakteristik Tenaga Pendidik dalam Penyelenggaraan rintisan TPA. Kualifikasi tenaga pendidik harus sesuai dengan bidang yang diajarkan dan rasio tenaga pendidik harus sesuai dengan jumlah peserta didik.

6. Mitra Kerja a. Menjelaskan profil lembaga mitra b. Menyebutkan bentuk kerjasama dan jangka waktu (program) kemitraan,

pengalaman kerjasama sebelumnya, dan dokumen kerjasama.


7. Sarana dan Prasarana Uraikan tentang ketersediaan sarana dan prasarana yang dimiliki untuk mendukung terhadap penyelenggaraan rintisan program Taman Penitipan seperti: ruang bermain di dalam dan di luar, APE dalam dan APE Luar, ruang pendidik/pengasuh, sekretariat dan sarana penyimpanan APE, Kamar Tidur Anak, Toilet anak, Dapur, dan sarana pendukung lainnya yang menunjang kegiatan program.

8. Manajemen Mutu Penyelenggaraan Jelaskan strategi berikut langkah-langkah yang akan ditempuh guna meningkatkan efektifitas dan efisiensi dalam rangka menjamin mutu proses dan hasil penyelenggaraan serta mencegah terjadinya penyimpangan penggunaan dana maupun waktu penyelenggaraan program.

9. Rencana Penggunaan Dana a. Alokasi penggunaan dana mengacu pada point pemanfaatan dana yang

sudah disebutkan sebelumnya. b. Uraikan secara jelas dan rinci rencana anggaran biaya (RAB)

penyelenggaraan program rintisan program Taman Penitipan Anak

7. BAB III RENCANA KEGIATAN PEMBELAJARAN Berisi uraian tentang kegiatan pemilihan tema dan strategi pembelajaran. 1. Materi Pembelajaran

Menjelaskan secara rinci kurikulum yang digunakan yang dapat menjamin pencapaian indikator kemampuan anak.

2. Strategi Pembelajaran Menguraikan secara rinci strategi/model pembelajaran, alat dan proses evaluasi pemanfaatan, indikator hasil pembelajaran yang akan dicapai.

3. Sarana dan Prasarana Bermain Anak Menguraikan jumlah dan jenis sarana parasarana yang mendukung penerapan model yang akan diadopsi/diadaptasi.

4. Hasil yang akan dicapai dan dampak yang diharapkan Menjelaskan hasil akhir yang akan dicapai dalam proses pembelajaran secara kuantitatif dan kualitatif tentang: a. Perkembangan peserta didik b. Penyelenggaraan program Taman Penitipan Anak c. Dampak bagi Lembaga, peserta didik, pendidik, orang tua peserta didik

dan masyarakat 5. Jadwal Pembelajaran

Menyajikan secara rinci tahapan kegiatan pembelajaran sejak awal sampai dengan akhir program. Sajian jadwal ini antara lain berkenaan dengan waktu, tema, dan tempat belajar.


8. BAB IV PROFIL LEMBAGA PENYELENGGARA Memuat : 1) Visi dan Misi

Visi lembaga, menguraikan tujuan jangka panjang yang ingin diraih oleh lembaga yang bersangkutan. Pada umumnya, visi ini terkait dengan kebijakan/tujuan pembangunan daerah. Misi lembaga, menguraikan langkah-langkah serta tujuan jangka pendek yang dilakukan lembaga dalam rangka mencapai visi yang telah ditetapkan.

2) Program Program berisi uraian singkat berkenaan dengan kegiatan-kegiatan lembaga sesuai dengan RKT 2008 yang telah disusun.

3) Cakupan Wilayah dan Kelompok Sasaran Program PNF Menguraikan secara singkat tentang wilayah kerja, lokasi binaan serta jumlah kelompok sasaran masing-masing layanan program PNF.

4) Potensi dan Sumber Daya Menguraikan secara singkat potensi dan sumber daya yang dimiliki oleh lembaga terutama yang berkaitan dengan pendukungan dan pelaksanaan program Taman Penitipan Anak tahun 2009.

9. BAB V PENUTUP Memuat uraian singkat tentang seluruh rangkaian kegiatan bantuan langsung (blockgrant) pengembangan/penerapan model Taman Penitipan Anak yang diusulkan, dilengkapi dengan kesimpulan dan saran.

10. LAMPIRAN a. Surat ijin operasional pendidikan. b. Status hukum lembaga. c. Data peserta didik/warga belajar yang di ketahui lurah/kepala desa. d. Curriculum Vitae pendidik dan tenaga kependidikan. e. Data mitra kerja dan MOU. f. Foto-foto dokumentasi yang diperlukan. g. Surat referensi Bank (Nomor Rekening Lembaga dari BRI) dan h. Kartu NPWP lembaga i. Dan Iain-lain yang dianggap perlu.

B. Mekanisme Pengajuan Proposal Pengajuan dan penyaluran dana rintisan penyelenggaraan TPA pada P2-PNFI Regional I Jayagiri meliputi tahap-tahap sebagai berikut:

1. Tahap Pertama Proposal dibuat oleh lembaga pengusul (UPTD SKB, BPKB, BP3LS). Ditandatangani oleh kepala masing-masing lembaga yang bersangkutan. Direkomendasikan dan mendapat pengesahan dari Kepala Dinas Pendidikan

Provinsi atau Kab/Kota. Proposal dapat dibuat oleh satuan pendidikan penyelenggara PNFI

bekerjasama dengan UPTD BPKB/SKB. Pengajuan proposal tetap dilakukan oleh UPTD BPKB/SKB.


2. Tahap Kedua a. UPTD SKB yang ada BPKB/BP3LS (Propinsi Bengkulu, Lampung dan DKI

Jakarta) mengajukan proposal ke P2-PNFI melalui BPKB/BP3LS masing-masing.

b. UPTD SKB yang propinsinya tidak ada BPKB/BP3LS (provinsi Jawa Barat dan Bangka Belitung) diajukan ke P2-PNFI Regional I Bandung.

3. Tahap Ketiga

a. UPTD BPKB/BP3LS langsung mengajukan proposal ke P2-PNFI Regional I Bandung.

b. Proposal dikirimkan sebanyak 3 (tiga) eksemplar dengan disertai surat pengantar yang dialamatkan kepada: PUSAT PENGEMBANGAN PENDIDIKAN NONFORMAL DAN INFORMAL (P2-PNFI) Regional I Bandung, Jalan Jayagiri No. 63 Lembang-Bandung 40391 Telepon (022) 2786017, Fax. (022) 2787474.

c. Proposal selanjutnya diproses dan dinilai oleh tim penilai proposal bantuan langsung (blockgrant) rintisan PAUD TPA dari P2-PNFI.


BAB IV PENILAIAN PROPOSAL DAN PENETAPAN LEMBAGA

PENERIMA DANA BLOCK GRANT

A. Tim Penilai

Tim penilai proposal ditetapkan oleh Kepala P2-PNFI Regional I Bandung sesuai dengan jenis bantuan langsung yang disalurkan. 1. Kriteria tim penilai

a. Menguasai metodologi seleksi proposal b. Memahami program PNFI c. Berpengalaman dalam seleksi proposal d. Tidak memihak

2. Jumlah dan unsur-unsur tim penilai a. Jumlah anggota tim harus ganjil minimal 3 orang terdiri dari: 1 orang ketua

merangkap anggota, 1 orang sekretaris merangkap anggota, dan 1 orang anggota

b. Unsur-unsur anggota tim penilai berasal dari Pamong Belajar P2-PNFI. 3. Persyaratan administratif

Setiap anggota tim penilai harus memiliki persyaratan administrasi sebagai berikut: a. Surat tugas dari kepala P2-PNFI b. Surat kesanggupan untuk melaksanakan tugas secara jujur, bersungguh-

sungguh, dan bertanggung jawab. 4. Tugas Tim Penilai

a. Penerimaan proposal yang diajukan oleh lembaga b. Registrasi, klasifikasi, dan kodifikasi proposal c. Pemerikasaan kelengkapan administrasi proposal d. Penilaian isi proposal e. Verifikasi lapangan terhadap lembaga pengaju proposal f. Penyusunan rekomendasi penetapan penerima bantuan langsung

B. Mekanisme Penilaian Proposal

Pelaksanaan penilaian proposal lembaga calon penerima bantuan langsung (blockgrant) dilakukan oleh tim penilai P2-PNFI Regional I Bandung melalui tiga tahap sebagai berikut: 1. Tahap Pertama

Proposal yang telah terkumpul di Seksi Pengembangan Program dan Evaluasi diklasifikasi dan selanjutnya diserahkan kepada Tim penilai Proposal sesuai dengan jenis sub program dana bantuan langsung yang diajukan.


2. Tahap Kedua Tim penilai proposal melakukan kegiatan: a. Seleksi administratif terhadap proposal sesuai dengan persyaratan yang

ditentukan. b. Penilaian kesesuaian komponen proposal yang diajukan dengan petunjuk

teknis penyaluran dana bantuan langsung. c. Rekapitulasi sesuai dengan jenis bantuan. d. Penilaian kelayakan rencana pelaksanaan kegiatan yang diusulkan. e. Menerbitkan berita acara penilaian proposal.

3. Tahap Ketiga a. Proposal yang layak berdasarkan hasil penilaian direkomendasikan kepada

Kepala P2-PNFI Regional I Bandung melalui seksi pengembangan program dan evaluasi untuk diverifikasi (visitasi).

b. Pelaksanaan visitasi dan verifikasi lapangan ke lembaga calon penerima dana bantuan lansung (blockgrant). Aspek-aspek pokok verifikasi meliputi: 1. Kesesuaian dan kebenaran lokasi 2. Kesesuaian dan kebenaran calon peserta didik 3. Kesesuaian Pendidik dan Tenaga Kependidikan (PTK) 4. Kesesuaian sarana prasarana 5. Kesesuaian mitra 6. Ketersediaan dan kesesuaian kurikulum 7. Pemahaman PTK terhadap model yang akan di terapkan 8. Kejelasan rencana tindak lanjut program

c. Sebelum penetapan penerima dana bantuan langsung (blockgrant), tim penilai mengecek hasil penilaian pada hasil penilaian bantuan langsung rintisan kelompok bermain agar tidak terjadi pengusul mendapat dua bantuan sekaligus dalam anggaran tahun yang sama.

d. Hasil penilaian dan visitasi dirapatkan/dimusyawarahkan melalui rapat pleno tim penilai dan dilengkapi dengan berita acara penilaian, sehingga menghasilkan rekomendasi penetapan lembaga penerima dana bantuan langsung (blockgrant).

C. Penetapan Lembaga Penyelenggara/Penerima Block Grant 1. Kepala P2-PNFI menetapkan lembaga penerima bantuan langsung (blockgrant)

melalui penerbitan surat keputusan. 2. Pengumuman hasil penetapan lembaga penerima dana bantuan langsung

(blockgrant) dan penyiapan perjanjian kerjasama pencairan penyaluran dana bantuan langsung dilaksanakan oleh Seksi Pengembangan Progran dan Evaluasi.

3. Penandatangan perjanjian kerjasama pemanfaatan bantuan langsung dan bukti penerimaan (kuitansi) dana bantuan langsung.

D. Penyaluran Dana Bantuan Langsung


Lembaga (UPTD BPKB/ BP3LS dan SKB Kabupaten/Kota) yang telah ditetapkan sebagai penerima dana bantuan langsung akan menerima pencairan dana seperti tahapan dibawah ini: 1. Tahap Pertama

Lembaga yang telah ditetapkan sebagai penerima dana bantuan langsung dilakukan pengecekan akhir oleh P2-PNFI Regional 1 Bandung terkait dengan dokumen-dokumen mencakup surat keputusan penetapan, perjanjian kerjasama, dan kelengkapan lainnya.

2. Tahap Kedua a. P2-PNFI menerbitkan usulan (surat perintah membayar) yang dilampiri

dokumen di atas (surat keputusan penetapan, perjanjian kerjasama, dan kelengkapan lainnya).

b. P2-PNFI menyerahkan dokumen usulan kepada KPPN–Bandung I sekaligus untuk menerbitkan surat perintah pencairan dana ke bank yang ditunjuk oleh lembaga penerima melalui bank persepsi (Bank BRI).

3. Tahap Ketiga Lembaga penerima melakukan pengecekan dan pencairan dana bantuan langsung.

E. Pelaporan Hasil Pelaporan hasil penilaian proposal dan visitasi mencakup pokok-pokok sebagai berikut. 1. Langkah-langkah penilaian 2. Jadwal penilaian (waktu, petugas, tempat, dan objek penilaian) 3. Metode dan instrumen 4. Hasil penilaian 5. Rekomendasi 6. Lampiran-lampiran:

a. Surat Keputusan b. Berita acara c. Objek penilaian (proposal)


BAB V INDIKATOR KEBERHASILAN DAN PENGENDALIAN MUTU

A. Indikator Keberhasilan

Indikator keberhasilan program pengembangan/penerapan model Taman Penitipan di UPTD BPKB/BP3LS/SKB adalah : 1. Terlaksananya program pengembangan/penerapan model Taman Penitipan Anak

di UPTD BPKB/BP3LS/SKB yang didanai dari Dana Bantuan Langsung (blockgrant) PNFI Tahun 2009

2. Tersusunnya laporan pelaksanaan kegiatan program Dana Bantuan Langsung (blockgrant) PNFI Tahun 2009.

3. Tersusunnya model pengembangan/inovasi model program Taman Penitipan Anak di UPTD BPKB/BP3LS/SKB yang sesuai dengan karakteristik dan potensi lokal.

B. Pengendalian Mutu 1. Fungsi

Pengendalian mutu dalam pelaksanaan program merupakan bagian dari upaya penjaminan keberhasilan program serta menjamin kesesuaian pelaksanaan kegiatan dengan proposal yang diajukan. Melalui kegiatan pengendalian mutu diharapkan dapat terdeteksi secara dini kemungkinan yang akan terjadi, baik yang dilakukan oleh pihak penyelenggara program mataupun fihak lain yang terlibat.

2. Unsur a. Internal , antara lain: Penilik, petugas BPKB/SKB, P2-PNFI, dan Inspektorat

Jenderal Depdiknas b. Eksternal, antara lain: BPK, KPK, BPKP, Bawasda/Inspektorat Daerah,

3. Lingkup a. Administrasi

Antara lain: daftar hadir peserta didik dan pendidik, pencatatan anggaran, penggunaan anggaran dan bukti-buktinya, serta catatan kegiatan.

b. Teknis Kurikulum, capaian belajar, RPP, media-media belajar yang digunakan, grafik hasil belajar.

4. Pelaksanaan Pengendalian Mutu a. Pemantauan dan pembinaan oleh unsur internal (penilik, petugas BPKB/

SKB, dan P2-PNFI). b. Pengawasan, pemeriksaan, dan pembinaan oleh inspektorat jenderal. c. Pengawasan dan pemeriksaan oleh unsur eksternal.

5. Laporan pelaksanaan pada akhir program a. Laporan Awal, maksimal disampaikan seminggu setelah dana diterima

melalui e-mail, faks, atau kiriman langsung. Laporan dialamatkan ke Seksi


Pengembangan Program dan Evaluasi Bidang Program dan Informasi P2-PNFI Regional I Bandung. Aspeknya berkenaan dengan penerimaan dana dan kesiapan pelaksanaan program.

b. Laporan Tengah, sampai dengan 30 September, disampaikan maksimal satu minggu dari pertengahan program dari tanggal bulan bersangkutan. Laporan dialamatkan ke Seksi Pengembangan Program dan Evaluasi Bidang Program dan Informasi P2-PNFI Regional I Bandung. Aspeknya berkenaan dengan proses, hasil yang dicapai, dan daya serap anggaran berdasarkan tahapan kegiatan. Adapun format laporan tersebut adalah sebagai berikut.


LAPORAN PERKEMBANGAN PROGRAM : .............................................................. PERIODE : .............................................................. UPTD BPKB/SKB : ..............................................................

............................................., ....................2009 Kepala, ----------------------- NIP....................................

No. Kegiatan Lokasi Kegiatan

Biaya Daya Serap Faktor Pendukung

Faktor Pengambat

Pemecahan Masalah

Rencana Tindak Lanjut

Keuangan Fisik Rp (%) Produk (%)


c. Laporan Akhir, disampaikan maksimal dua minggu setelah 31 Desember.

Laporan akhir disusun dengan menggunakan sistematika sebagai berikut: No Pokok-Pokok Isi Aspek

Cover JUDUL LAPORAN 1. Judul (mengacu pada jenis program)

2. Nama lembaga penyelenggara 3. Alamat lengkap lembaga pengusul 4. Warna latar cover Hijau

KATA PENGANTAR Sekilas kegiatan, hasil akhir, ucapan terima kasih kepada para pihak Ditanda tangan pihak kepala BPKB/BP3LS/SKB

DAFTAR ISI Sistematis dan sesuai penomoran halaman

BAB I

PENDAHULUAN a. Latar Belakang Berisi uraian tentang data dasar anak

yang terlayani & yang belum terlayani, dan keberhasilan pelaksanaan

b. Tujuan Tujuan penyusunan laporan c. Sasaran Program Sasaran dan jenis peserta didik

BAB II

PENYELENGGARAAN KEGIATAN A. Tempat dan waktu

pembelajaran Lokasi pembelajaran dan waktu pembelajaran

B. Kondisi awal dan akhir jumlah peserta didik

Jumlah awal berapa, kemampuannya bagaimana dan ketika di akhir pembelajaran juga bagaimana

C. Pelaksanaan pembelajaran

Full Day Care (08.00-17.00) Semi Day Care (08.00-12.00 atau jam 12.00 – 17.00) Incidental Day Care (sesuai dengan kebutuhan dari orang tua)

D. Teknik evaluasi Cara penilaian perkembangan anak E. Tingkat pencapaian

indikator kemampuan Tingkat pencapaian indikator kemampuan peserta didik merujuk pada menu pembelajaran generik

F. Daya serap anggaran Cantumkan jumlah dana yang diterima dan tingkat penyerapannya selama proses kegiatan


1. Penyelenggaraan pengembangan model a. Langkah-langkah

penerapan

b. Hasil penerapan

c. Kekuatan dan kelemahan penerapan

d. Rekomendasi tindak lanjut, bagi: UPTD SKB Dinas BPKB P2PNFI Ditjen PNFI Dit. PTK-PNF,

Ditjen PMPTK

Uraikan secara rinci jenis

kegiatan, unsur yg terlibat dan perannya dari setiap langkah/tahap perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi

Gambarkan hasil penerapan model baik dalam bentuk kualitatif maupun kuantitatif minimal dilihat dari aspek peserta didik, program belajar, hasil. Lampirkan produk hasil adopsi atau adaptasi model/bahan belajar yang dikembangkan

Gambarkan kekuatan dan kelemahan model yang diterapkan minimal dilihat dari aspek program pembelajaran,kompetensi tendik, metodologi,dukungan sarana prasarana

Uraikan input untuk pelaksanaan tindak lanjut yang dapat menjamin keberlangsungan hasil penerapan modelsecara terus menerus dan berkesinambungan dari setiap unsur.

BAB III

FAKTOR PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT A.Faktor Pendukung 1) Aspek penyelenggara

2) Aspek peserta didik 3) Aspek pendidik 4) Aspek sarana dan prasarana 5) Aspek lainnya

B.Faktor Penghambat Disertai pemecahan masalah BAB IV

PENUTUP a. Simpulan Berisi penegasan

keberhasilan/kegagalan program


b. Saran Berisi masukan konstruktif sebagai suatu harapan berdasarkan pelaksanaan program serupa pada tahun selanjutnya.

LAMPIRAN, antara lain memuat:

1) Daftar nama peserta didik dan tutor

Daftar nama peserta didik dan tutor

2) Jadwal kegiatan pembelajaran

Jadwal kegiatan

3) Jadwal pembekalan tutor Jadwal orientasi tutor 4) Struktur tim pelaksana Pengorganisasian tim pelaksana 5.) Desain program Pedoman yang dikeluarkan oleh

UPTD BPKB/BPSKB 6) Modul/bahan

pembelajaran Bahan belajar yang digunakan

8) Instrumen Evaluasi Anekdot,portofolio 9) Laporan Keuangan dan

SPJ Bundel khusus

10) Bukti setoran pajak Bukti setoran pajak dari bank dan dari kantor pajak

11) Dokumentasi Kegiatan Foto-foto atau rekaman kegiatan Jenis Kertas A4, Jenis Huruf Times New Roman, Ukuran Tulisan 12 dan Spasi 1,5. dan cover laporan berwarna hijau. Laporan ditujukan ke Pusat Pengembangan Pendidikan Nonformal dan Informal (P2-PNFI) Regional I Bandung rangkap 3 (tiga eksemplar) dengan alamat: Jalan Jayagiri No. 63 Lembang-Bandung-Jawa Barat. Telp.(022) 2786017, Fax .(022) 2787474.


BAB VII PENUTUP

Petunjuk teknis penyaluran dan pemanfaatan blockgrant oleh UPTD

BPKB/BP3LS/SKB ini merupakan panduan dan ketentuan yang harus ditaati oleh semua pihak yang terlibat dalam pengelolaan dana blockgrant yang didasarkan pada penilaian kinerja dan penilaian proposal dari masing-masing lembaga pengusul.

Penilaian yang obyektif dan komprehensif diharapkan dapat menghasilkan pengelolaan yang efektif dan efisien sehingga dapat meningkatkan mutu program PNF.

Bantuan dari Direktorat Jenderal PNFI dalam bentuk blockgrant hanya berupa stimulan. Sedangkan untuk kesinambungan program, diharapkan peran pemerintah daerah Provinsi/Kabupaten/Kota masing-masing dapat mengakomodir semata-mata untuk pembangunan pendidikan khususnya program Pendidikan Non Formal (PNF) di daerahnya masing-masing.

Hal-hal yang belum diatur dalam panduan ini, akan ditindaklanjuti melalui Surat Edaran dari Direktorat Jenderal PNFI. Begitu pula apabila terdapat hal-hal yang masih perlu penjelasan tentang panduan ini, dapat menghubungi P2-PNFI Regional I Bandung untuk memperoleh penjelasan lebih lanjut.


Lampiran 1

Formulir Pendaftaran Peserta Didik Taman Penitipan Anak (TPA)

........................................................................ Alamat:...............................................................

Yang bertanda tangan di bawah ini, kami: Nama Orang tua :............................................................................................ Usia :........................................................................................... Pekerjaan :........................................................................................... Alamat :............................................................................................ Ingin menitipkan anak kami pada Taman Penitipan Anak................................................. Nama Anak :........................................................................................... Tempat/Tanggal lahir :.......................................................................................... Jenis Kelamin :......................................................................................... Alasan memasukkan TPA :........................................................................................ .......................................................................................... Jika anak kami diterima dalam Taman Penitipan Anak.......................ini, maka kami akan mentaati segala peraturan yang berlaku di sini. Nama Tempat.............................Tgl................................................ Pengelola TPA........................ Pemohon, (Nama Jelas) (Nama Jelas)

Keterangan: 1. Lampiran Akte/Tanda Kenal lahir 2. Foto copy KMS


Lampiran 2

Contoh Buku Kas Sederhana Tgl Uraian Penerimaan

(Rp) Pengeluaran (Rp)

Saldo (Rp)

10 Feb 09 Pemasukan Uang pangkal sumbangan dari orang tua

500.000

11 Feb 09 Pengeluaran Spidol

10.000

JUMLAH 500.000 10.000 480.000 Lampiran 3

Contoh Kartu Pembayaran/Iuran

KARTU PEMBAYARAN/IURAN TPA “ MELATI TAHUN 2009

Nama Anak :…………………………………………………….. Nama Orang Tua : ……………………………………………………. Alamat Lengkap :……………………………………………………. No Jumlah Tanggal Paraf

Orangtua Paraf Pengelola

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.


Lampiran 4a

Contoh Format Buku Induk Anak Tgl Terdaftar

No Induk

Nama Anak Tempat & Tgl Lahir

Jenis Kelamin

Agama Alamat Identitas Orang tua Tgl Berhenti/Pindah Tempat Nama Pekerjaan Pend

10-3-09 0001 Arifin Bandung,16-2-05 L Islam Rt 03/Rw 5 Ds. Sukaluyu

Miharja Guru S1

11-3-09 0002 Yuliani Bandung, 17-3-04 P Islam Rt 03/Rw 5 Ds. Sukaluyu

Suhanda TNI SMA

Keterangan: 1. Buku induk anak digunakan secara berkelanjutan selama lembaga TPA masih berjalan 2. Nomor induk anak didasarkan atas tanggal pendaftaran ke lembaga TPA 3. Jika anak dinyatakan berhenti pindah atau tamat, maka diisi tanggal mulai terhitungnya 4. Jika anak yang pernah berhenti atau pindah mendaftar untuk ikut kembali, maka menggunakan nomor induk baru sesuai tanggal

pendaftaran kembali 5. Buku induk anak dibuat sendiri oleh pengelola dengan menggunakan buku besar bergaris


Lampiran 4b Contoh Format Buku Induk Pengelola, Pendidik dan Pengasuh

Tgl

Terdaftar No

Induk Nama Tempat & Tgl

Lahir Jenis

Kelamin Agama Alamat Identitas Pendidikan &

Pelatihan Tgl Berhenti

Sudah Belum

Keterangan: 1. Buku induk pengelola, pendidik dan pengasuh digunakan secara berkelanjutan selama lembaga TPA masih berjalan 2. Nomor induk pengelola, pendidik dan pengasuh didasarkan atas tanggal terdaftar sebagai pengelola, pendidik dan pengasuh di TPA 3. Jika pengelola, pendidik dan pengasuh yang bersangkutan berhenti, maka diisi tanggal mulai berhenti 4. Jika pengelola, pendidik dan pengasuh yang pernah berhenti bekerja kembali, maka didaftar menggunakan nomor induk baru sesuai

terdaftar kembali.


Lampiran 5

AKTIVITAS ANAK DI RUMAH Hari/Tgl Tidur,mandi,

berpakain,kebersihan secara mandiri

Belajar dan merapikan kembali buku/mainan

Berakhlak baik kepada orang tua, saudara/teman

Masuk ke TPQ/sekolah minggu/Bina Iman

Berdoa/ beribadah secara rutin

Informasi dari orang tua tentang perilaku anak

Paraf

Pendidik .................. Orang Tua .................

Catatan Khusus (bila perlu) : ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................


Lampiran 6

Format Laporan Bulanan Pemanfatan Dana Blockgrant 2009 UPTD BPKB/BP3LS dan SKB : ............................. Provinsi : .............................. Laporan bulan : ..............................

No. Uraian Kegiatan Sasaran Jumlah Dana Realisasi *)

Keuangan Fisik (%) Rp %

1 2 3 4 5 6 7

Catatan: *) Realisasi pada saat dilaporkan Format dapat digandakan sesuai kebutuhan Mengetahui Pengelola Keuangan/Bendahara, Kepala UPTD BPKB/BP3LS/SKB (...........................................) (.............................................) NIP. NIP.


Lampiran 1b

FORMAT MASALAH/KENDALA YANG DIHADAPI DALAM PEMANFAATAN DANA BLOCKGRANT

Bulan : Nama Lembaga :

No

Uraian Kegiatan

Sub Kegiatan

Masalah /

Kendala Yang Dihadapi

Penyebab Masalah

Upaya Penanggulangan

(1) (2) (3) (4) (5)

Kepala, ................................ Catatan: Format dapat digandakan sesuai kebutuhan

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakangnadya-paud.at.ua/_ld/0/1_JUKNISTPA2009.pdf · langsung ini...

Documents

Transcript of BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakangnadya-paud.at.ua/_ld/0/1_JUKNISTPA2009.pdf · langsung ini...