BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Proses pembelajaran membaca pada peseta didik kelas awal merupakan

pekerjaaan guru yang berat karena pada fase tersebut fondasi anak untuk bisa

mengikuti pembelajaran baru ditanamkan. Pada tahun 2012-2013 yang lalu

pernah terjadi silang pendapat siapakah yang berkewajiban mendidik anak

calistung (baca tulis dan berhitung) mengingat anak yang belum berumur

enam tahun menurut teori pendidikan belum boleh mengenyam pendidikan

tersebut apakah TK/RA maupun SD/MI. Saling lempar tanggung jawab dan

membebankan yang lain itulah yang mengindikasikan beratnya proses

pembelajaran mengenalkan huruf dan kata pada anak.

Dalam meringankan beban guru dan memperlancar proses pembelajaran

membaca, USAID PRIORITAS bekerja sama dengan Kementrian Pendidikan

meluncurkan progran Bantuan 600 Buku Bacaan Berjenjang (B3) bagi

sekolah-sekolah yang ditunjuk oleh Dinas Pendidikan yang bermitra dengan

USAID PRIORITAS.

B3 adalah buku yang berisi gabungan teks, gambar dan diskusi serta

latihan yang sesuai, buku-buku tersebut meningkatkan pemahaman, perluasan

kosa kata dan pengembangan keterampilan berbahasa. Buku-buku ini adalah

buku-buku pertama di Indonesia yang dikategorikan berdasarkan kemampuan

membaca siswa bukan tingkat sekolah mereka.

1

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

2

Ternyata anak-anak Sekolah Dasar (SD) kelas rendah sebagian besar

kemampuan membaca sekaligus memahami apa yang dibacanya masih sangat

rendah, bahkan ada yang sama sekali belum dapat membaca.Hal itu terbaca

dari hasil survei yang dilakukan USAID Amerika Ed Data II, RTI

International kerjasama dengan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

(Kemendikbud), Kementrian Agama (Kemenag) dan Myriad Research

tentang penilaian kemampuan membaca siswa kelas awal (EGRA) dan Potret

Efektivitas Pengelolaan Sekolah (SSME) di Indonesia.

Banyak buku bacaan beredar di pasar, namun sulit ditemukan buku

yang disesuaikan khusus untuk anak kelas awal. Buku yang dikembangkan

berdasarkan tingkat kemampuan membaca (bukan tingkat kelas).

Kemampuan membaca harus diajarkan. Padahal semakin baik keterampilan

membaca siswa, semakin baik pula keterampilannya mengolah informasi.

Semakin baik keterampilan mengolah informasinya, semakin besar

kemungkinannya berhasil dalam belajar.

Kurangnya jumlah buku yang sesuai untuk anak kelas awal masih

problem besar di tanah air. Salah satu fokus pemerintah Indonesia saat ini

adalah pengembangan budaya membaca. Demi mewujudkan fokus itu,

USAID PRIORITAS bekerjasama dengan Yayasan Literasi Anak Indonesia

(YLAI) untuk mengembangkan buku bacaan berjenjang khusus untuk siswa

kelas awal. Ada enam tingkatan buku tersebut setiap jenjang ditandai dengan

huruf dan warna sampul berbeda. Buku yang enam jenjang ini meliputi

jenjang A (21 judul), jenjang B (9 judul), jenjang C (9 judul), jenjang D (14

judul), jenjang E (13 judul) dan jenjang F (9 judul).

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

3

Buku Bacaan Berjenjang (B3) merupakan sarana penting untuk

meningkatkan keterampilan membaca mulai dari membaca literal(tersurat)

hingga membaca interpretatif (tersirat/membutuhkan interpretasi). Supaya B3

bisa dimanfaatkan secara maksimal semua guru untuk kemajuan siswa, B3

perlu dikelola dengan baik.

Dalam pelaksanaan program membaca mandiri dengan menggunakan

buku berjenjang pengelolaan kelas menjadi faktor yang sangat penting agar

tujuan kegiatan tercapai. Pada saat melaksanakan kegiatan membaca dikelas ,

seorang guru perlu mengetahui hal-hal yang berkaitan dengan yang berkaitan

dengan pengelolaan kelas, seperti kiat mengelola siswa, melilih buku serta

merancang tugas untuk siswa dan pengelolaan waktu. Setiap strategi

membaca membutuhkan pengelolaan kelas yang berbeda.

Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia No.

23 tahun 2015 tentang Penumbuhan Budi Pekerti yang selanjutnaya disingkat

PBP adalah kegiatan pembiasaan sikap dan perilaku positif di sekolah yang

dimulai sejak dari hari pertama sekolah, masa orientasi peserta didik baru

untuk jenjang sekolah menengah pertama, sekolah menengah atas dan

sekolah menengah kejuruan, sampai dengan kelulusan sekolah. Praktik

pendidikan perlu menjadikan sekolah sebagai organisasi pembelajaran agar

semua warganya tumbuh sebagai pembelajar sepanjang hayat. Untuk

mendukungnya, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mengembangkan

Gerakan Literasi Sekolah (GLS). Gerakan Literasi Sekolah memperkuat

gerakan penumbuhan budi pekerti yang salah satu kegiatan di dalam gerakan

tersebut adalah kegiatan 15 menit membaca buku nonpelajaran sebelum

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

4

waktu belajar dimulai. Kegiatan ini dilaksanakan untuk menumbuhkan minat

baca berisi nilai-nilai budi pekerti, berupa kearifan lokal, nasional, dan global

yang disampaikan sesuai tahap perkembangan peserta didik.

Kurikulum 2013 menyadari peran penting bahasa sebagai wahana

untuk menyebarkan pengetahuan dari seseorang ke orang-orang lain.

Penerima akan dapat menyerap pengetahuan yang disebarkan terebut hanya

bila menguasai bahasa yang dipergunakan dengan baik, dan demikian juga

berlaku untuk pengirim. Ketidaksempurnaan pemahaman bahasa akan

menyebabkkan terjadinya distorsi dalam proses pemahaman terhadap

pengetahuan. Apa pun yang akan disampaikan pendidik kepada peserta

didiknya hanya akan dapat dipahami dengan baik apabila bahasa yang

dipergunakan dapat dipahami dengan baik oleh kedua belah pihak

(Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, 2013: iv).

Di dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 24 tahun 2009

tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan

dijelaskan pula pada pasal 25 ayat (3) bahwa Bahasa Indonesia sebagai bahasa

resmi Negara berfungsi sebagai bahasa resmi kenegaraan, pengantar

pendidikan, komunikasi tingkat nasional, pengembangan kebudayaan

nasional, transaksi dan dokumentasi niaga, serta sarana pengembangan dan

pemanfaatan ilmu pengetahuan, teknologi, seni, dan bahasa media masa.

Dari ketiga aturan di atas jelas bahwa keberadaan bahasa Indonesia

merupakan hal yang paling dominan untuk membentuk karakter bangsa

Indonesia sehingga pemerintah mewajibkan pada dunia pendidikan untuk

mengajarkan bahasa Indonesia sebagai mata pelajaran utama.

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

5

Pembelajaran Bahasa Indonesia diarahkan untuk meningkatkan kemampuan

peserta didik dalam berkomunikasi secara lisan dan tulisan. Kemampuan

berkomunikasi yang baik dan benar adalah sesuai dengan konteks waktu,

tujuan dan suasana saat komunikasi dilangsungkan. Standar kompetensi

Bahasa Indonesia merupakan kualifikasi kemampuan peserta didik yang

mengggambarkan penguasaan pengetahaun keterampilan berbahasa, dan

sikap positif terhadap Bahasa Indonesia. Standar kompetensi yang dimaksud

yaitu, peserta didik dapat mengembangkan potensinya sesuai dengan

kemampuan, kebutuhan, dan minatnya serta dapat menumbuhkan

penghargaan terhadap hasil karya kesastraan.

Keterampilan membaca sebagai salah satu keterampilan berbahasa tulis

yang bersifat reseptif perlu dimiliki siswa SD agar mampu berkomunikasi

secara tertulis. Oleh karena itu, peranan pengajaran Bahasa Indonesia

khususnya pengajaran membaca di SD menjadi sangat penting. Pengajaran

Bahasa Indonesia di SD yang bertumpu pada kemampuan dasar membaca dan

menulis juga perlu diarahkan pada tercapainya kemahirwacanaan.

Keterampilan membaca dan menulis, khususnya keterampilan membaca

harus segera dikuasai oleh para siswa di SD karena keterampilan ini secara

langsung berkaitan dengan seluruh proses belajar siswa di SD. Keberhasilan

belajar siswa dalam mengikuti proses kegiatan belajar-mengajar di sekolah

sangat ditentukan oleh penguasaan kemampuan membaca mereka.

Siswa yang tidak mampu membaca dengan baik akan mengalami

kesulitan dalam mengikuti kegiatan pembelajaran untuk semua mata

pelajaran. Siswa akan mengalami kesulitan dalam menangkap dan memahami

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

6

informasi yang disajikan dalam berbagai buku pelajaran, buku-buku bahan

penunjang dan sumber-sumber belajar tertulis yang lain. Akibatnya,

kemajuan belajarnya juga lamban jika dibandingkan dengan teman-temannya

yang tidak mengalami kesulitan dalam membaca.

Menurut pandangan “whole language” membaca tidak diajarkan

sebagai suatu pokok bahasan yang berdiri sendiri, melainkan merupakan satu

kesatuan dalam pembelajaran bahasa bersama dengan keterampilan berbahasa

yang lain. Kenyataan tersebut dapat dilihat bahwa dalam proses pembelajaran

bahasa, keterampilan berbahasa tertentu dapat dikaitkan dengan keterampilan

berbahasa yang lain. Pengaitan keterampilan berbahasa yang dimaksud tidak

selalu melibatkan keempat keterampilan berbahsa sekaligus, melainkan dapat

hanya menyangakut dua keterampilan saja sepanjang aktivitas berbahasa

yang dilakukan bermakna.

Pembelajaran membaca di SD dilaksanakan sesuai dengan pembedaan

atas kelas-kelas awal dan kelas-kelas tinggi. Pelajaran membaca dan menulis

di kelas-kelas awal disebut pelajaran membaca dan menulis permulaan,

sedangkan di kelas-kelas tinggi disebut pelajaran membaca dan menulis

lanjut. Pelaksanaan membaca permulaan di kelas rendah Sekolah Dasar

dilakukan dalam dua tahap, yaitu membaca periode tanpa buku dan membaca

dengan menggunakan buku. Pembelajaran membaca tanpa buku dilakukan

dengan cara mengajar dengan menggunakan media atau alat peraga selain

buku misalnya kartu gambar, kartu huruf, kartu kata dan kartu kalimat,

sedangkan membaca dengan buku merupakan kegiatan membaca dengan

menggunakan buku sebagai bahan pelajaran.

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

7

“Tujuan membaca permulaan di kelas rendah adalah agar siswa dapat

membaca kata-kata dan kalimat sederhana dengan lancar dan tepat”

(Depdikbud, 1994/1995: 4). Kelancaran dan ketepatan anak membaca pada

tahap belajar membaca permulaan dipengaruhi oleh keaktifan dan kreativitas

guru yang mengajar di kelas rendah. Dengan kata lain, guru memegang

peranan yang strategis dalam meningkatkan keterampilan membaca siswa.

Peranan strategis tersebut menyangkut peran guru sebagai fasilitator,

motivator, sumber belajar, dan organisator dalam proses pembelajaran. Guru

yang berkompetensi tinggi akan sanggup menyelenggarakan tugas untuk

mencerdaskan bangsa, mengembangkan pribadi manusia Indonesia seutuhnya

dan membentuk ilmuwan dan tenaga ahli. Menurut Badudu (1993: 131)

“Pelaksanaan pembelajaran Bahasa Indonesia di SD ialah guru terlalu banyak

menyuapi, tetapi kurang menyuruh siswa aktif membaca, menyimak, menulis

dan berbicara”.

Setiap siswa memiliki kemampuan dasar membaca yang berbeda.

Tidak bisa setiap anak diajarkan membaca dengan cara dan bahan yang sama.

Kalau pengetahuan awal anak tidak ada, maka pengetahuan yang

disampaikan tidak ada yang dipahami anak. Jadi dengan adanya buku

berjenjang maka bahan bacaan disesuikan dengan kemampuan awal anak.

Jika anak-anak sudah terbiasa membaca dengan buku berjenjang, maka anak-

anak tidak akan frustasi lagi membaca. Selama ini anak-anak frustasi

membaca, karena selama ini anak menganggap membaca itu sulit.

Guru harus mengelompokan siswa sesuai tingkat keterampilan

membacanya. Selain itu, guru perlu memiliki catatan mengenai

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

8

perkembangan keterampilan membaca setiap anak. Hal ini bertujuan agar

seluruh siswa mendapatkan penanganan yang sesuai dengan kebutuhannya.

Buku berjenjang ini akan lebih menarik bagi anak karena disesuaikan dengan

minat anak. Dampak buku berjenjang ini bisa membentuk sikap mandiri anak

untuk membaca.

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas maka penulis

melakukan survei terhadap sekolah-sekolah penerima program B3 dan sekolah

non penerima program B3 di UPT Dinas Pendidikan Kecamatan Karangreja

Kabupaten Purbalingga untuk mengetahui perbedaan siswa terhadap minat

dan kemampuan membacanya. Untuk itu penulis mengambil judul “Kajian

Komparatif Minat dan Kemampuan Membaca Siswa Sekolah Penerima

Program B3 dan Sekolah Non Penerima Program B3 di Kecamatan

Karangreja Kabupaten Purbalingga.”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang peneliti paparkan, maka rumusan

masalah dalam penelitan ini adalah sebagai berikut.

1. Bagaimanakah minat baca pada siswa sekolah penerima program B3 di

Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

2. Bagaimanakah kemampuan membaca pada sekolah penerima program B3

di Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

3. Bagaimanakah minat baca pada siswa sekolah non penerima program B3

di Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

9

4. Bagaimanakah kemampuan membaca pada sekolah non penerima program

B3 di Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

5. Manakah yang lebih tinggi minat baca dan kemampuan membaca antara

siswa sekolah penerima program B3 dengan sekolah non penerima

program B3.

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah yang telah dipaparkan, maka tujuan dari

penelitian ini adalah sebagai berikut.

1. Untuk mengetahui minat baca pada siswa sekolah penerima program B3 di

Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

2. Untuk mengetahui kemampuan membaca pada siswa sekolah penerima

program B3 di Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

3. Untuk mengetahui minat baca pada siswa sekolah non penerima program

B3 di Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

4. Untuk mengetahui kemampuan membaca pada siswa sekolah non

penerima program B3 di Kecamatan Karangreja Kabupaten Purbalingga.

5. Untuk mengetahui lebih tinggi manakah minat baca dan kemampuan

membaca siswa di sekolah penerima program B3 dengan sekolah non

penerima program B3.

D. Variabel Penelitian dan Operasional Variabel

Variabel yang diteliti dalam penelitian ini terdiri dari dua variabel yaitu

variabel bebas (X) dan variabel terikat (Y). Variabel bebas dalam penelitian

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

10

ini adalah Program buku bacaan berjenjang. Adapun variabel terikatnya

adalah minat baca dan kemampuan membaca pemahaman.

B3 adalah Buku Bacaan berjenjang yang merupakan media yang

digunakan guru dalam kegiatan literasi di kelas awal sekolah penerima

program B3 pada Kecamatan Karangeja Kabupaten Purbalingga.

Penggunaan buku bacaan berjenjang ini sebagai media yang menekankan

kepada upaya menumbuhkan minat dan kemampuan membaca.

Minat baca merupakan variabel terikat pertama, minat baca

merupakan keinginan yang kuat yang disertai usaha-usaha seorang untuk

membaca. Minat baca yang kuat diwujudkan dalam kesediaannya untuk

mendapat bahan bacaan dan kemudian membacanya atas kesadaran sendiri.

Kemampuan membaca merupakan variabel terikat kedua yang

menunjukkan hasil belajar siswa setelah siswa mengikuti kegiatan

pembelajaran menggunakan media buku bacaan berjenjang. Hasil belajar

siswa tersebut diukur dari aspek keterampilan membaca.

E. Manfaat Penelitian

1. Manfaat Teoretis

Secara teoretis dari hasil penelitian ini diharapkan akan diperoleh

manfaat sebagai beikut.

a. Penelitian ini dapat mengetahui pengaruh B3 terhadap minat baca

siswa di sekolah penerima program B3 di Kecamatan Karangreja

Kabupaten Purbalingga.

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

11

b. Penelitian ini dapat mengetahui pengaruh B3 terhadap kemampuan

membaca siswa di sekolah penerima program B3 di Kecamatan

Karangreja Kabupaten Purbalingga.

2. Manfaat Praktis

Manfaat praktis berkaitan dengan kontribusi yang diberikan dari

penelitian ini, antara lain sebagai berikut.

a. Bagi Peserta Didik

Hasil penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan aktivitas

belajar siswa, sehingga dapat meningkatkan minat baca dan

kemampuannya dalam belajar, khususnya dalam kemampuan

membaca.

b. Bagi Guru

Secara umum, hasil penelitian ini dapat digunakan oleh guru

sebagai rujukan untuk mengatasi masalah rendahnya minat baca dan

kemampuan membaca pada peserta didik saat pembelajaran membaca

dalam mata pelajaran Bahasa Indonesia. Di sisi lain guru juga dapat

menggunakan hasil penelitian ini sebagai acuan untuk menggunakan

B3 dalam rangka meningkatkan minat baca dan kemampuan membaca

di kelasnya.

c. Bagi Kepala Sekolah

Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai acuan bagi kepala

sekolah terutama sebagai masukan dengan penerapan B3 pada minat

baca dan kemampuan membaca siswa. Acuan tersebut dapat

digunakan sebagai sebuah referensi dalam melakukan penilaian

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017

12

kondisi siswa dan sejauhmana kemampuan guru dalam mengatasi

masalah di dalam kegiatan belajar mengajar. Selain itu, diharapkan

Kepala Sekolah dapat membantu siswa mengembangkan potensinya

secara prima, salah satu persoalan penting yang harus dipikirkan

adalah bagaimana menciptakan iklim pembelajaran di sekolah agar

mampu membuat peserta didik menjadi memahami bacaan dengan

menggunakan B3.

Kajian Komparatif Minat..., Kusmiyati, Pascasarjana UMP, 2017