7/17/2019 BAB I

http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-568c7fa453839 1/6

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Laporan Akhir

Dengan disahkannya UU No. 6 tahun 2014 tentang Desa pada tanggal

15 Januari 2014, pengaturan tentang desa mengalami perubahan seara

signi!ikan. Dari sisi regulasi, desa "atau dengan nama lain telah diatur 

khusus#tersendiri$ tidak lagi men%adi bagian dari UU No. &2 tahun 2004

tentang 'emerintahan Daerah. Desa(desa di )ndonesia akan mengalami

reposisi dan pendekatan baru dalam pelaksanaan pembangunan dan tata

kelola pemerintahannya. 'ada hakikatnya UU Desa memiliki *isi dan

rekayasa yang memberikan ke+enangan luas kepada desa di

bidang penyelenggaraan pemerintahan desa, pelaksanaan

pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan

pemberdayaan masyarakat desa berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal

usul, dan adat istiadat desa.

UU Desa %uga memberi %aminan yang lebih pasti bah+a setiap

desa akan menerima dana dari pemerintah melalui anggaran negara dan

daerah yang %umlahnya berlipat, %auh diatas %umlah yang selama ini

tersedia dalam anggaran desa. ebi%akan ini memiliki konsekuensi

terhadap proses pengelolaannya yang seharusnya dilaksanakan seara

pro!esional, e!ekti! dan e!isien, serta akuntabel yang didasarkan pada

prinsip(prinsip mane%emen publik yang baik agar terhindarkan dari resiko

ter%adinya penyimpangan, penyele+engan dan korupsi.

1

7/17/2019 BAB I

http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-568c7fa453839 2/6

2

'emahaman Desa di atas menempatkan Desa sebagai suatu organisasi

pemerintahan yang seara politis memiliki ke+enangan tertentu untuk

mengurus dan mengatur +arga atau komunitasnya. Dengan posisi tersebut

desa memiliki peran yang sangat penting dalam menun%ang kesuksesan

'emerintahan Nasional seara luas.

-angat %elas bah+a desa memiliki hak otonom untuk mengatur segala

hal aspek kehidupan desa baik bidang pelayanan, pengaturan dan

pemberdayaan masyarakat. Untuk men%alankan itu semua maka dibutuhkan

adanya keuangan yang dipergunakan menopang seluruh biaya kegiatan yang

akan dilakukan. 'emerintah Desa +a%ib mengelola keuangan desa seara

akuntabel, transparan, partisipati!, tertib dan disiplin anggaran dengan

berpedoman pada bab )) pasal 2 ayat 1 'eraturan enteri Dalam Negeri Nomor 

&/ ahun 200/ tentang 'edoman 'engelolaan euangan Desa, termasuk

didalamnya peman!aatan DD.

'ada tahun 2005 'emerintah mengeluarkan '' No /2 ahun 2005

tentang Desa yang didalamnya terkadung hal mengenai kebi%akan lokasi

Dana Desa "DD$ yang tu%uannya mengarah pada pemberdayaan desa. 'ada

pasal 6 ayat 1 huru! , di%elaskan bah+a bagian dari dana perimbangan pusat

dan daerah yang diterima oleh kabupaten#kota untuk desa paling sedikit 103

yang pembagiannya untuk setiap desa seara proporsional untuk lokasi Dana

Desa.

Undang(Undang Nomor 6 ahun 2014 mengisyaratkan bah+a

pengelolaan keuangan desa diatur dengan asal usul desa, artinya desa dituntut

7/17/2019 BAB I

http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-568c7fa453839 3/6

3

pada tataran kemampuan tentang peman!aatan DD seara e!ekti!. 'N

menetapkan besaran DD di tahun 2015 yaitu sebesar 10 3.

'eman!aatan lokasi Dana Desa khususnya di eamatan olaang Uki

masih pada tataran di dikte dan diarahkan oleh pemerintah tingkat atasnya

sehingga apa yang dikatakan !ungsi otonomi desa kurang e!ekti!.

'ada sisi akuntabilitas atau laporan pertanggung%a+aban DD !aktanya

di lapangan bertumpu pada seseorang yang mana men%adi e!ek indi*idu dalam

penger%aaan pertanggung%a+aban peman!aatan lokasi Dana Desa tersebut.

-ehubungan dengan apa yang diuraikan diatas , maka penulis tertarik

untuk melakukan penelitian yang dituangkan dalam laporan akhir dengan %udul

EFEKTIVAS PEMANFAATAN ALKASI DANA DESA DI KE!AMATAN

BLAAN" UKI KABUPATEN BLAAN" MN"ND# SELATAN

P$VINSI SULA#ESI UTA$A%.

1.& Per'a(alahan

1.&.1 I)enti*ika(i Ma(alah )i Loka(i Magang

erdasarkan latar belakang masalah yang dikemukakan diatas,

maka dapat identi!ikasi beberapa masalah yang berkaitan dengan

e!ekti*itas peman!aatan alokasi dana desa di eamatan olaang Uki,

abupaten olaang ongondo+ -elatan , sebagai berikut

a. urangnya partisipasi masyarakat7

b. 8ungsi otonomi desa kurang7

. kuntabilitas atau pertanggung%a+aban alokasi dana desa bertumpu

pada seorang sa%a yaitu -ekretaris Desa.

7/17/2019 BAB I

http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-568c7fa453839 4/6

4

1.&.& Pe'+ata(an Ma(alah

Untuk mempersempit ruang lingkup masalah maka penulis

memberikan pembatasan masalah pada 9!ekti*itas 'eman!aatan lokasi

Dana Desa di eamatan olaang Uki, abupaten olaang ongondo+

-elatan dan !aktor apa sa%a yang men%adi penghambat dalam

peman!aatan lokasi Dana Desa ahun nggaran 201& sampai dengan

2015.

1.&., $-'-(an Ma(alah

erdasarkan pembatasan masalah diatas, maka dapat dirumuskan

permasalahannya sebagai berikut

a. agaimana peman!aatan lokasi Dana Desa di eamatan olaang

Uki, abupaten olaang ongondo+ -elatan :b. 8aktor(!aktor apa sa%a yang men%adi penghambat dalam

peman!aatan lokasi Dana Desa di eamatan olaang Uki

abupaten olaang ongondo+ -elatan:. pa sa%a upaya yang dilakukan oleh eamatan olaang Uki dalam

mengatasi !aktor(!aktor penghambat pada peman!aatan lokasi

Dana Desa di eamatan olaang Uki:

1., Mak(-) )an T--an1.,.1 Mak(-) Magang

;asil penelitian yang dilaksanakan di lokasi magang dimaksudkan

agar dapat memperoleh data tentang 9!ekti*itas 'eman!aatan lokasi

Dana Desa di eamatan olaang Uki, abupaten olaang ongondo+

-elatan, 'ro*insi -ula+esi Utara.

 

7/17/2019 BAB I

http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-568c7fa453839 5/6

5

1.,.& T--an Magangu%uan dari penulisan <aporan khir melalui magang ini adalah

sebagai berikut

a. Untuk mendiskripsikan peman!aatan DD di eamatan olaang

Uki abupaten olaang ongondo+ -elatan.b. Untuk mengetahui !aktor(!aktor apa sa%a yang men%adi penghambat

dalam peman!aatan DD di eamatan olaang Uki , abupaten

olaang ongondo+ -elatan.. Untuk mengetahui upaya(upaya apa yang dapat dilakukan untuk

mengatasi !aktor penghambat dalam menge!ekti!kan peman!aatan

 DD di eamatan olaang Uki abupaten olaang ongondo+

-elatan.

1./ Keg-naan Magang1./.1 Keg-naan Prakti( -nt-k Loka(i Maganga. ;asil penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi

pemikiran serta masukan kepada 'emerintah eamatan olaang

Uki dalam pengelolaan keuangan daerah , terutama dalam

mengalokasikan dana desa agar sesuai dengan perenanaan serta

peraturan perundang(undangan yang berlaku.b. -ebagai bahan ka%ian studi perbandingan antara pengetahuan yang

si!atnya teoritis terutama tentang e!ekti*itas peman!aatan lokasi

Dana Desa dengan kenyataan yang ada di lapangan.

1./.& Keg-naan Prakti( -nt-k Le'+aga

 dapun kegunaan praktis untuk lembaga adalah sebagai berikut

1. Dapat di%adikan sebagai literatur kepustakaan )nstitut 'emerintahan

Dalam Negeri.2. -ebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan

Diploma )= di )nstitut 'emerintahan Dalam Negeri.

7/17/2019 BAB I

http://slidepdf.com/reader/full/bab-i-568c7fa453839 6/6

6

3. Dapat memberikan kontribusi dalam pengembangan ilmu

pengetahuan .4. Dapat di%adikan auan bagi penelitian se%enis yang berkaitan

dengan masalah dalam penelitian ini.