BAB III

HASIL KEGIATAN

3.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

3.1.1. Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur

A. Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur

Dinas sosial adalah unsur pelaksanaan Pemerintah Daerah di bidang

kesejahteraan sosial. Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur merupakan institusi

yang memiliki fungsi koordinatif dan strategis melalui kebijakan dan

perencanaan pembangunan kesejahteraan sosial, sebagai mana tertuang dalam

Peraturan Daerah (Perda) Nomor Tahun tentang Uraian Tugas Sekretaris,

Bidang, Subbagian dan Seksi Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur.

Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu institusi

penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang telah diamanatkan oleh undang-

undang. Sebagimana juga tercantum dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun

2009 tentang Kesejahteraan Sosial pasal 1 ayat (2) disebutkan,

“Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial adalah upaya yang terarah, terpadu,

dan berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan

masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan dasar

setiap warga negara, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial,

pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial”.

Dinas sosial Provinsi Jawa Timur berada di Jl. Gayung Kebonsari 56-B.

Lokasi kantor ini termasuk dalam lokasi yang aksesbilitanya mudah dijangkau,

karena terletak tidak jauh dari jalan utama Surabaya dan banyak dilalui

kendaraan umum, sehingga memudahkan kita dalam menjangkau lokasi.

B. Tugas Pokok dan Fungsi

Tugas pokok Dinas Sosial Propinsi Jawa Timur sebagaimana tersurat

dalam Peraturan Daerah nomor 12 tahun 2000 tentang Dinas Sosial Propinsi

Jawa Timur adalah Membantu Gubernur Jawa Timur dalam melaksanakan

tugas pemerintahan dan pembangunan bidang kesejahteraan sosial.

Sedangkan fungsi Dinas Sosial Propinsi adalah Perumusan kebijakan

teknis dalam rangka pengelolaan usaha kesejahteraan sosial. Penyelenggaraan

usah prevetif, kuratif, rehabililatif, promotif, dan pengembangan kesejahteraan

sosial. Melaksanakan koordinsi pengelolaan usaha kesejahteraan sosial secara

terpadu dan berkelanjutan. Melaksanakan pembinaan, pengawasan, bimbingan

dan pengendalian di bidang kesejahteraan sosial. Melaksanakan bimbingan,

pelayanan dan bantuan serta rehabilitasi sosial. Melaksanakan evaluasi dan

pelaporan di bidang kesejahteraan sosial. Melaksanakan tugas ketatalaksanaan.

C. Visi dan Misi Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur

Untuk melaksanakan pembangunan Kesejahteraan di Jawa Timur agar

mampu mencapai daya guna dan berhasil guna, khususnya dalam rangka

mewujudkan tujuan pembangunan Kesejahteraan sosial yaitu meningkatkan

harkat, martabat dan keberfungsian sosial Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial, maka perumusan visi dan misi sangat diperlukan. Adapun Visi dan

Misi Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur tidak terlepas dari visi dan misi

Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2019 sebagai berikut:

Visi :

“Penyandangan Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lebih sejahtera, PSKS

lebih kuat dan Berdaya.”

Misi :

Berdasarkan Visi tersebut, maka misi pembangunan kesejahteraan sosial di

Jawa Timur dirumuskan sebagai berikut :

1. Menyediakan Pelayanan Sosial bagi PMKS berbasis Praktik Pekerjaan

Sosial yang meliputi Rehabilitasi Sosial, Jaminan Sosial, Pemberdayaan

Sosial, dan Perlindungan sosial;

2. Mendorong Peningkatan Partisipasi Masyarakat dan Potensi serta Sumber

Kesejahteraan Sosial dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial;

3. Mendorong peningkatan sarana dan prasarana serta Sumber daya Manusia

dalam Penyelenggaraan kesejahteraan sosial;

4. Mengembangkan Modal Sosial dalam Penyelenggaraan Kesejahteraan

Sosial.

D. Tujuan Dinas Sosial Provinsi jawa Timur

Dari penjelasan di atas tentang visi dan misi maka dapat disimpulkan

bahwa fokus pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa Timur antara lain :

Terwujudnya Kesejahteraan Sosial PMKS, Peningkatan Kualitas Pelayanan

PMKS dan Perluasan Partisipasi Aktif Masyarakat. Selanjutnya dari

penjelasan ini dapat di tarik tujuan dari pembangunan kesejahteraan sosial di

Provinsi Jawa Timur sebagai berikut :

1. Meningkatkan taraf kesejahteraan sosial Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS);

2. Meningkatkan partisipasi Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial

dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial;

3. Mengoptinalkan pemanfaatan Sumber Pelayanan Kesejahteraan Sosial

melalui penguatan jaringan;

4. Meningkatkan intensitas penyelenggaraan kegiatan dalam rangka

menumbuhkan kesadaran masyarakat dalam pembangunan kesejahteraan

sosial dan penanaman nilai kepahlawanan serta kesetiakawanan sosial.

3.1.2. Struktur Organisasi Dinas Sosiala

Sebagimana dijelaskan dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur

Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah provinsi

Jawa Timur bab 2 pasal 2 (b) tentang dinas Sosial Provinsi Jawa Timur dan

Peraturan Gubernur jawa Timur Nomor : 80 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas

Sekretariat, Bidang, Subbagian, dan Seksi, Peraturan Gubernur Nomor : 119

tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja UPT Dinas Sosial Provinsi Jawa

Timur serta Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 73 Tahun 2012 perubahan

atas Peraturan Gubernur Nomor 119 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata

kerja UPT Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur.

Struktur Organisasi

Sebagaimana dalam Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 80 Tahun

2008 tentang Uraian Tugas Sekretariat, Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas

Sosial Provinsi Jawa Timur sebagai berikut :

a. Sekretaris

Sekretaris mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,

mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum,

kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program, keuangan, hubungan

masyarakat dan protokol.

b. Bidang Pelayanan dan Rehabilitas Sosial

Bidang Pelayanan dan Rehabilitas Sosial, mempunyai tugas merumuskan

dan melaksanakan kebijakan teknis pelayanan bagi balita, anak dan lanjut

usia terlantar, serta rehabilitasi sosial bagi anak nakal, korban NAPZA,

penyandang cacat dan tuna sosial.

c. Bidang Pemberdayaan Sosial

Bidang Pemberdayaan Sosial, mempunyai tugas merumuskan dan

melaksanakan kebijakan teknis pengembangan partisipasi sosial

masyarakat, pembinaan lembaga penyelenggaraan usaha kesejahteraan

sosial, pemberdayaan fakir miskin, keluarga rentan dan komunitas adat

terpencil, serta penanaman nilai-nilai kepahlawanan, keperintisan,

kejuangan dan kesetiakawanan sosial.

d. Bidang Bantuan dan Perlindungan Sosial

Bidang Bantuan dan Perlindungan Sosial, mempunyai tugas merumuskan

dan melaksanakan kebijakan teknis penyelenggaraan bantuan dan

perlindungan sosial bagi korban bencana, korban tindak kekerasan terhadap

anak, wanita, lanjut usia, keluarga dan pekerja migran terlantar, serta

pengelolaan sumber dana sosial.

e. Bidang Pengembangan Usaha Kesejahteraan Sosial

Bidang Pengembangan Usaha Kesejahteraan Sosial, mempunyai tugas

merumuskan dan melaksanakan kebijakan nteknis pengembangan program

dan kelembagaan, penyuluhan dan publikasi serta pengendalian dan

pembinaan lanjut usaha kesejahteraan sosial.

3.1.3. Data Kepegawaian

Kedudukan dan Jabatan Struktural Personil Pegawai Dinas Sosial Provinsi

Jawa Timur yaitu :

Data Kepegawaian

NO. NAMA JABATAN NIP

1. INDRA WIRAGA, SHKEPALA DINAS SOSIAL PROV

JATIM

2. Drs. TAUFIQ RACHMAN, M.SiSEKRETARIS DINAS SOSIAL PROV

JATIM19580525 198502 1 001

3. MUHAMMAD TABRANI, SH, MH KASUBAG TATA USAHA 19680209 199103 1 007

4. Dra. SUFI AGUSTINI, M.Si KASUBAG PERLENGKAPAN 19670805 199403 2 009

5. Drs. SINGGIH WAHYUDIYANA, M.SiKASUBAG PENYUSUNAN

PROGRAM19671217 199202 1 001

6. DWI INDAH APRIJANI, SE, M.Ak KASUBAG KEUANGAN 19700414 198903 2 001

7. BUDI YUWONO, SH, MM

KABID PELAYANAN DAN

REHABILITASI SOSIAL DINSOS

PROV JATIM

19590828 198703 1 013

8. Dra. ARIES SORAYA, MMKASI PELAYANAN DAN REHSOS

ANAK DAN LANJUT USIA19620408 198910 2 001

9. YUSMANU, S.STKASI PELAYANAN REHSOS TUNA

SOSIAL19680831 199201 1 001

10. TEGUH SETYAWAN, SH, M.SiKASI PELAYANAN REHSOS

PENYANDANG CACAT19670524 198712 1 001

11. ARMAN LINDA, SH, M.SiKABID PEMBERDAYAAN SOSIAL

DINSOS PROV JATIM19600121 198903 1 005

12. Dra. SRI SWADARYANTI, M.SiKASI PEMBINAAN PARTISIPASI

SOSIAL MASYARAKAT19680523 199202 2 002

13. SUKARDI, SH, M.Si

KASI PEMBINAAN

KEPAHLAWANAN,

KEPERINTISAN, KEUANGAN, DAN

KESETIAKAWANAN SOSIAL

19680510 198803 1 005

14. Drs. DWI SUMARTONO, M.SiKASI PEMBERDAYAAN FAMIS

DAN MASYARAKAT TERPENCIL19671222 199403 1 007

15. Drs. Ec. ABDUL KADAR, M.SiKABID BANTUAN DAN JAMINAN

SOSIAL DINSOS PROV JATIM19600728 198603 1 012

16. PRASETYO ADI WIDODO, S.Sos, M.SiKASI BANTUAN DAN KORBAN

BENCANA SOSIAL19661116 199103 1 008

17. Dra. RESTU NOVI WINIDIANI, MM

KASI PENGELOLAAN SUMBER

DANA SOSIAL DAN JAMINAN

SOSIAL

19661117 1999103 2 008

18. DEWI MA’RIFAH, SE, M.SiKASI ADVOKASI DAN

PERLINDUNGAN SOSIAL19610812 198603 2 006

19. NUR INAYAH DARMAWIE, SH, MMKABID PENGEMBANGAN UKS

DINSOS PROV JATIM19581126 198503 2 009

20.Drs. DICKY TJONDRO WIDIJANTO,

M.Si

KASI PENGEMBANGAN

KELEMBAGAAN UKS DAN

PEMBINAAN LNJUT

19630809 199003 1 006

21. LESTARI INDRIYANI, SH, M.SiKASI PENYULUHAN DAN

PUBLIKASI PENGEMBANGAN UKS19640128 199309 2 001

Sumber : Data Kepegawaian Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 Periode Januari

3.2 Bidang Bidang Kegitan

Beberapa bidang dan kegiatannya yang ada di Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur

sebagai berikut :

3.2.1. Bidang Pelayanan dan Rehabilitas Sosial

Bidang ini diarahkan pada penyandang masalah kesejahteraan sosial, dengan

memberikan pelayanan dan rehabilitas sosial agar mereka dapat melaksanakan

fungsi sosialnya secara wajar dan mampu mandiri dalam kehidupan

bermasyarakat. Dalam bidang Pelayanan dan Rehabilitas Sosial dibagi menjadi 3

seksi dan beberapa kegiatan, sebagai berikut :

1. Seksi Pelayanan dan Rehabilitas Sosial Anak Jalanan dan Lanjut Usia

- Pelayanan dan perlindungan sosial bagi balita terlantar

- Pelayanan dan perlindungan sosial bagi anak terlantar

- Pelayanan sosial bagi lanjut usia terlantar

- Rehabilitas bagi anak nakal / korban napza

2. Seksi Pelayanan dan Rehabilitas Sosial Tuna Sosial

- Rehabilitasi sosial WTS dan korban eksploitasi seksual komersial anak

(ESKA)

- Rehabilitasi sosial gelandangan dan pengemis

- Rehabilitasi social bekas warga binaan permasyarakatan

- Penanganan HIV/AIDS

3. Seksi Pelayanan dan Rehabilitas Sosial Penyandang Cacat

- Deteksi dini penyandang cacat berbasis masyarakat / UPSK keliling

- Rehabilitasi sosial penyandang cacat

3.2.2. Bidang Bantuan dan Pelayanan Sosial

Bidang ini diarahkan untuk memberikan perlindugan secara fisik, sosial

maupun psikolois kepada anak, wanita maupun lanjut usia yang menjadi korban

tindak kekerasan, pekerja migrant yang terlantar, keluarga bermasalah sosial

psikologis, keluarga bermasalah sosial budaya, keluarga cerai miskin, serta

keluarga dilingkungan sosial yang tidak menguntungkan dengan

memprioritaskan kepada keluarga yang mempunyai masalah ganda. Dalam

bidang Bantuan dan Pelayanan Sosial dibagi menjadi 3 seksi dan beberapa

kegiatan, sebagai berikut :

1. Seksi Pengelolaan Sumber Dana Sosial dan Jaminan Sosial

- Pembinaan Pengumpulan Uang dan Barang (PUB) dan Undian Gratis

Berhadiah (UGB)

- Penguatan Pelaksanaan Program Keluarga Harapan

- Pengembangan Sistem Jaminan Sosial Melalui Asuransi Kesejahteraan

Sosial (ASKESOS)

2. Seksi Advokasi dan Perlindungan Sosial

- Penanganan Korban Tindak Kekerasan (KTK) dan Perlakuan Salah

- Penanganan Orang Terlantar

- Penanganan Pekerja Migran

- Perlindungan Sosial Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum

3. Seksi Bantuan Korban Bencana

- Kesiapsiagaan Penanggulangan Bencana

- Mitigasi Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat di Daerah Rawan

Bencana Alam dan Sosial

- Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pengelolaan Bencana dan Logistik

- Pemulihan Sosial Eks Korban Bencana Alam dan Sosial

3.2.3. Bidang Pemberdayaan Sosial

Bidang ini diarahkan pada upaya penggalian dan pendayagunaan,

pengembangan potensi dan sumber daya pembangunan kesejahteraan sosial yang

berasal dari kalangan masyarakat. Dalam bidang ini ada 3 seksi beserta tiap

kegiatannya sebagai berikut :

1. Seksi Pembinaan Partisipasi Sosial Masyarakat

Program Kegiatan APBN & APBD

- Karang Taruna

- LKS (Lembaga Kesejahteraan Sosial)

- Wahana Kesejahteraan Sosial Berbasis Masyarakat (WKSBM)

- CSR (Corporate Social Responsibility)

- PSM (Pekerja Sosial Masyarakat)

- TKSK (Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan)

Program Kegiatan APBN

- LK3 (Lembaga Konsultasi Kesejahteraan Keluarga)

- FCU (Family Care Unit)

2. Seksi Pembinaan Kepahlawanan dan Kesetiakawanan Sosial

- Kegiatan Pelestarian Nilai-nilai Kepahlawanan & Kesetiakawanan Sosial

- Pemeliharaan Taman Makam Pahlawan

3. Seksi Pemberdayaan Fakir Miskin dan Masyarakat Terpencil

Program Kemensos (APBN) :

- Direktorat Penanggulangan Kemiskinan Perdesaan

- Direktorat Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan

Program APBD Tingkat I :

- Pemberdayaan Keluarga Fakir Miskin

- Pemberdayaan Keluarga Rentan

- Pemberdayaan Wanita Rawan Sosial Ekonomi

- Pemberdayaan Daerah Terpencil

3.3 Bentuk Bentuk Dukungan

Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur memberikan dukungan untuk mengoptimalkan

kegiatan magang dengan berbagai macam bantuan diantaranya:

- Sikap ramah dan terbuka para staf yang ada di tiap bidang untuk membantu

kebutuhan data yang diperlukan dalam kegiatan magang.

- Fleksibelitas waktu yang diberikan oleh staf yang ada di Dinas Sosial Provinsi

Jawa Timur kepada peserta magang dalam menyesuaikan jadwal akademik

perkuliahan.

- Fasilitas sarana dalam kegiatan magang yang memadai, seperti wifi sehingga

memudahkan peserta magang dalam pencarian data.

- Staf Dinas Sosial yang komunikatif sehingga memudahkan peserta dalam

penggalian informasi secara mendalam.

3.4 Hambatan – Hambatan

Hambatan yang dihadapi di Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur dalam pelaksanaan

magang di antaranya:

- Penggalian informasi data yang terbatas pada bidang – bidang tertentu

- Keterbatasan waktu dari pembimbing magang karena tugas dan kegiatan

pokok mereka

BAB IV

PEMBAHASAN

4.1 Temuan Gap antara Teori dan Praktek

4.2 Rekomendasi

BAB V

PENUTUP

5.1 Kesimpulan

5.2 Saran