BAB 3

5/24/2018 BAB 3

1/28

NOVEMBER 2008 DASAR AWAM

FAKTOR-FAKTOR DALAM

PEMBUATAN DASAR AWAM

LUTFAN BIN JAES

PACE

UUM

5/24/2018 BAB 3

2/28


1. OBJEKTIF

1. Membezakan antara aktor rasmi

tidak rasmi.

2. Membezakan aktor utama dan

aktor pelengkap.3. Membincangkan peranan aktor

rasmi dalam pembentukan dasar

awam.

4. Memberi contoh aktor rasmi.

5. Memberi contoh aktor tidak rasmi

5/24/2018 BAB 3

3/28


2. PENGENALAN

Aktor rasmi yang terlibat ialah

orang politik dan/atau pihak eksekutif (pentadbir).

Aktor tidak rasmi seperti NGO, media, masyarakatdan individu.

Aktor rasmi terikat dengan peraturan

Aktor tidak rasmi lebih bebas

5/24/2018 BAB 3

4/28


3. AKTOR-AKTOR DASAR

3.1 Aktor Rasmi

AKTOR RASMIUtama Pelengkap

Dapat mandat dari

Perlembagaan;

1. Ahli Parlimen2. Perdana Menteri

3. Menteri/ Timb.

4. MB/ KM

5. ADUN

Mendapat mandat

dari aktor utama.

Cth; Polis dapat mandatdari Parlimen melalui

akta Polis untuk

jalankan tugas.

5/24/2018 BAB 3

5/28


3.1 Parlimen

Ditubuhkan sejak hari merdekaMerupakan badan terpenting berdasarkan kuasa

yang dimiliki.

Parlimen akan bersidang untuk meluluskan,

memansuh dan meminda undang-undang.

Dalam persidangan Parlimen, wakil rakyat diberi

peluang untuk mengkritik manakala Menteri

mempertahankannya.

Melalui proses tersebut, kerajaan akan

5/24/2018 BAB 3

6/28


membuat keputusan samada dasar tersebut ingin

diperbaharui, diperbaiki atau ditamatkan.

Perkara 44, Parlimen mempunyai kuasaperundangan Persekutuan.

Terdiri drpd. YDPA dan 2 Dewan;

i. Dewan Rakyatii. Dewan Negara

Jika DR tidak bersetuju dengan DN, kuasa

undang-undang boleh dilaksanakan oleh YPDA

dan DR sahaja.

5/24/2018 BAB 3

7/28


3.2. Yang Di Pertuan Agong (YDPA)

Merupakan sebahagian daripada Parlimen.

Berperanan dalam acara rasmi spt.majlis

pembukaan Parlimen melalui titah ucapan.

Peranan utama ialah memanggil mesyuaratdan membubarkan Parlimen.

Sebagai penimbal kuasa antara rakyat dan

Parlimen supaya tidak ada penyalahgunaan

kuasa drpd. ahli parlimen.

Memastikan dasar yang diwujudkan adil untuk

kesejahteraan rakyat.

5/24/2018 BAB 3

8/28


3.3 Perdana Menteri

Aktor utama dalam kerajaan yang memerintah.

Kebanyakan dasar yang dilaksanakan dibentuk dandigubal oleh PM.

3.3.1 Tunku Abdul Rahman

Dasar yang dilaksanakan pro barat iaitu memerlukanbantuan dan kerjasama dengan Britain.

Antara dasar yang diperkenalkan ialah;

i. Rancangan Malaya 1(1956-1960)

Matlamat;

i. merapatkan jurang perbezaan antara luar

5/24/2018 BAB 3

9/28


dan bandar.

ii. Mengurangkan kadar kemiskinan

masyarakat luar bandar.

Ekonomi- dasar yang meninggikan pendapatan

dan keluaran negara melalui hasil getah, bijih

timah, industri dan pembukaan tanah baru

Sosial- utamakan kemajuan kesihatan, pelajaran

dan perkhidmatan sosial luar bandar

Sektor awam- perkhidmatan bercorak

ketenteraan seperti balai polis, pejabat pos,mahkamah dan rumah kerajaan.

5/24/2018 BAB 3

10/28


ii. RM II (1961 -1965).

Tumpukan perhatian di bandar dan sektor pertanian. Menyediakan kemudahan asas, galakkan

kepelbagaian ekonomi luar bandar, kurangkan

jurang antara kawasan.

3.3.2 Tun Abdul Razaki. Rancangan Malaysia 1(1966-1970).

Tumpuan utama ialah pembangunan luar

bandar.

Gerakan maju dalam pelajaran, kesihatan

turunkan kadar kemiskinan.

5/24/2018 BAB 3

11/28


ii. Rancangan Malaysia II(1971-1975)

Rancangan yang berasaskan situasi negarayang alami kemiskinan.

Berlaku Peristiwa 13 Mei 1969rasa tidak

puas hati kaum berhubung penguasaan ekonomi.

Memperkenalkan DEB;

i. Matlamatmembetulkan ketidakseimbangan

Ekonomi yang wujud antara kaum dan wilayah

bagi mencapai perpaduan kaum.

ii. Strategi;

a. Pembasmian kemiskinan tanpa kira kaum.b. Penyusunan semula masyarakat.

5/24/2018 BAB 3

12/28


iii. Dasar Berkecuali.

Berkecuali dari menyokong pro-barat dan anti

komunis

iv. Dasar Peningkatan Daya Pengeluaran Negara.

Meningkatkan kadar pertumbuhan ekonomi.

Penggunaan sumber manusia yang optimum.

Memperkukuhkan asas perusahaan untukbersaing di peringkat antarabangsa.

v. Dasar Pelajaran Kebangsaan.

Kukuhkan bidang pendidikan dengan berasaskepada Laporan Razak dan Rahman Talib.

Matlamatmencapai perpaduan negara.

5/24/2018 BAB 3

13/28


3.3.3 Tun Hussein Onn.

i. RMK 3

Meneruskan kesinambungan DEB dengan

memberi penekanan kepada pembasmian

kemiskinan.

Menyemai rasa tanggung jawab rakyat untukpelihara keamanan negara.

Mengingatkan rakyat supaya berpegang pada

rukun negara.

5/24/2018 BAB 3

14/28


3.34 Tun Dr. Mahathir Mohamad

i. Dasar Pensyarikatan.ii. Dasar Kependudukan Negaracapai 70 juta

iii. Dasar Penerapan Nilai Islammenerapkan budaya

kerja yang selari dengan kehendak islam.

iv. Dasar Pandang ke Timurmenerapkan nilai kerjayang positif dikalangan penjawat awam dengan

merujuk kepada Korea dan Jepun.

v. Dasar Penswastaanproses pemindahan

perkhidmatan kerajaan kepada sektor swasta untuk

kurangkan beban kerajaan.vi. Dasar Perindustrianmemajukan industri negara

dengan menjadikan sektor perkilangan

5/24/2018 BAB 3

15/28


sebagai pemangkin.

vii. Wawasan 2020

i. Dasar Wawasan Negaraii. Dasar Sosial Negara

3.3.5 DatoSri Abdullah Ahmad Badawii. Islam Hadhari

ii. Modal Insan

5/24/2018 BAB 3

16/28


3.4 Menteri/Eksekutif

Ahli politik/eksekutif berperanan sebagai penggubalatau membentuk dasar yang diketuai oleh PM.

Untuk kekalkan pemerintahan, ahli politik yang

memerintah akan memastikan setiap dasar yangdigubal perlu mendapat keabsahan drpd. Rakyat.

Ahli-ahli politik terdiri daripada mereka yang

menang pilihan raya dan mewakili parti

pemerintah.

5/24/2018 BAB 3

17/28


3.5 Birokrat/Pentadbir Awam

Merupakan kumpulan pelaksana dasar yang telahdigubal oleh pemerintah.

Bertanggungjawab menentukan berjaya atau tidak

sesuatu undang-undang atau dasar.

Merupakan golongan yang lebih tahu atau pakar

dalam perlaksanaan dasar.Merupakan golongan yang berkecuali dalam hal

ehwal politikkerana tertakluk dalam Perintah Am

Bab D.

Bertanggung jawab mengumpul data dan maklumatdaripada rakyat, susun input untuk dikemukakan

kepada ahli politik(kabinet)

5/24/2018 BAB 3

18/28


Maklumat tersebut akan dianalisis dan menjadi asas

kepada penggubalan sesuatu dasar.

Kumpul maklum balasdaripada pelaksanaan sesuatu

dasar samada perlu diteruskan atau ditamatkan.

Pelantikan pentadbir awam termaktub dalam perkara

144(1) iaitu dilantik oleh Suruhanjaya PerkhidmatanAwam.

Pentadbir-pentadbir awam melaksanakan tugas

mereka dalam proses pelaksanaan dasar di setiapagensi-agensi awam.

5/24/2018 BAB 3

19/28


4.0 AKTOR TIDAK RASMI

Aktor Tidak

Rasmi

Individu

Awam

Kumpulan

Berkepentingan

NGO

Media

Agensi

Swasta

5/24/2018 BAB 3

20/28


4.1 Agensi Swasta (Sykt..organisasi..)

Merupakan aktor tidak rasmi yang paling utama

mempengaruhi dasar awam.

Penting untuk melaksanakan dasar utama ekonomi

.

Penggerak utamapertumbuhan negara.

Berperanan dalam proses pelaksanaan dasar

awam yang telah digariskan oleh kerajaan.

5/24/2018 BAB 3

21/28


4.2 Media

sebagai penyampai maklumat semasa yang

disebarkan secara meluas.McQuail (1994) media mempunyai 3 pengaruh besar;

i. Kuasa media

ii. Integrasi sosial

iii. Pengetahuan awam.

Kuasa mediabagaimana pihak tertentu

memanipulasi maklumatuntuk mempengaruhi

masyarakat. Cth. Soviet Union, pihak Nazi gunakan

media untuk menyampaikan propaganda mereka.

CNN hanya memaparkan kesan buruk yang diterimaoleh Israel hasil peperangan dengan Palestine.

5/24/2018 BAB 3

22/28


Integrasi sosial-dikaitkan dengan perubahan sosial

apabila berlakunya urbanisasi.

Melalui urbanisasi sosial, perubahan asas yangdipengaruhi oleh media telah berlaku.

Akhbar, filem, komik dan buku banyak mem-

pengaruhi kehidupan sosial remaja.

Membawa banyak kesan negatifspt.jenayah,

individualistik dsb.

Tetapi juga membantu masyarakat yang berkongsi

nasionaliti,pemikiran kreatif, saintifik dan

perkembangan teknologi.

5/24/2018 BAB 3

23/28


Menambahkan pengetahuan Awam- sebar maklumat

mengenai dasar-dasar awam.

Berperanan sebagai cheq and balance dalam

menentukan keberkesanan dasar kerajaan.

Penilaian dilakukan oleh penganalisis dengan

membangkitkan isu-isu masyarakat.

4.4 Kumpulan Bukan Kerajaan (NGO)

Badan yang tidak berasaskan keuntungan politik

atau kepentingan awam.

Cuba menarik perhatianrakyat supaya lebihpeka dan aktifterhadap sesuatu isu.

Berperanan dalam mempengaruhi pembentukan

dasar.

5/24/2018 BAB 3

24/28


Cth. NGO ialah;

i. Amanah Ikhtiar Malaysia.

Membantu isi rumah termiskin melalui Pinjaman

Ikhtiar yang digunakan untuk kegiatan yang

menghasilkan pendapatan.

ii. Treat Every Environment Special Sdn.Bhd. Menarik perhatian rakyat supaya lebih peka

terhadap alam sekitar.

Melaksanakan program Kitar Semula, festival

Hijau, Taman negeri Selangor.

5/24/2018 BAB 3

25/28


iii. Persatuan Pencinta Alam Malaysia

memupuk budaya mencintai dan menghargai

alam semulajadi dan sejarah Malaysia.

4.5 Kumpulan Berkepentingan

Mewakili kepentingan golongan tertentu untuk

kepentingan ahlinya.Memainkan peranan yang penting dalam

pembentukan dasar tetapi bergantung kepada jenis

pemerintahan sesebuah negara.

Di USA, NGO lebih bebas berbanding di Malaysiayang diletakkan halangan/peraturan tertentu atas

faktor keselamatan.

5/24/2018 BAB 3

26/28


NGO biasanya mewakili kumpulan yang mem-

perjuangkan hak pekerja,wanita, guru dsb.nya.

Cth NGO di Malaysia,

i. Gabungan Persatuan-Persatuan Pengguna Malaysia

(FOMCA).

Memainkan peranan yang aktif dalam menjaga

hak pengguna. Berusaha meningkatkan kuasa beli pengguna,

pembangunan berasaskan keperluan bagi

mempastikan keadilan sosioekonomi.

ii. Pertubuhan Organisasi Wanita Kebangsaan(NCWO).

Memperjuangkan hak wanita.

5/24/2018 BAB 3

27/28


4.5 Individu Awam

Individu boleh mempengaruhi sesuatu dasar

apabila mereka mempunyai hak untuk mengundi.

Pengundi akan memberi sokongan kepada parti

pemerintah selagi dasar yang diperkenalkan

mampu untuk jaga kepentingan mereka.

Individu yang bijak pandai mampu sumbangkan

idea dalam proses pembuatan dasar

5/24/2018 BAB 3

28/28


KESIMPULAN

Sesuatu dasar dibentuk berdasarkan

sumbangan dan penglibatan kerajaan, pihak

Swasta, media, kumpulan berkepentingandan masyarakat keseluruhannya.

Setiap yang dirancang memerlukan sokongan

pelbagai pihak bagi memastikan

objektif tercapai.

BAB 3

Documents

Transcript of BAB 3