BAB 2

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Landasan Teori

2.1.1 Pelayaran

Setiap kapal yang berlayar harus berada dalam kondisi laik laut sehingga

menjamin keselamatan dan keamanan selama kapal berlayar. Kapal yang laik

laut adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan keamanan dan keselamatan

kapal, pencegahan pencemaran lingkungan perairan dari kapal, pengawakan,

peralatan navigasi dan peralatan keselamatan, garis muat, pemuatan,

kesejahteraan awak kapal dan kesehatan penumpang, status hukum kapal,

manajemen keselamatan dan pencegahan pencemaran perairan dari kapal, serta

manajemen keamanan kapal untuk berlayar di perairan tertentu (Budiman,

M.Syarif dkk, 2016). Menurut UU No. 17 tahun 2008 tujuan diselenggarakannya

pelayaran adalah sebagai berikut :

a. Memperlancar arus perpindahan orang dan/atau barang melalui perairan

dengan mengutamakan dan melindungi angkutan di perairan dalam rangka

memperlancar kegiatan perekonomian Nasional.

b. Membina jiwa kebaharian.

c. Menjunjung kedaulatan Negara.

d. Menciptakan daya saing dengan mengembangkan industri angkutan perairan

Nasional.

e. Menunjang, menggerakan, dan mendorong pencapaian tujuan pembangunan

Nasional.

f. Memperkukuh kesatuan dan persatuan Bangsa dalam rangka perwujudan

wawasan Nusantara, dan

g. Meningkatkan ketahanan Nasional.

Pelayaran dikuasai oleh Negara dan pembinaannya dilakukan oleh Pemerintah,

pembinaan sebagaimana yang dimaksud meliputi pengaturan, pengendalian, dan

pengawasan. Berdasarkan jenisnya, pelayaran dibagi menjadi :

1. Pelayaran dalam negeri

2

Kapal – kapal yang melayani jalur pelayaran dalam negeri.

2. Pelayaran luar negeri

Kapal–kapal yang melayani jalur pelayaran ke luar negeri.

3. Pelayaran rakyat

Penyelenggaraan angkutan laut oleh perorangan sebagai usaha rakyat yang

bersifat tradisional, melayani jalur pelayaran antar pulau.

4. Pelayaran berjadwal

Pelayaran luar negeri maupun pelayaran dalam negeri yang menjalankan

trayek tetap dan teratur waktunya.

5. Pelayaran tidak berjadwal

Pelayaran luar negeri maupun pelayaran dalam negeri yang menjalankan

trayek tidak tetap dan tidak teratur waktunya sesuai kebutuhan dan permintaan

pemakai / pencharter kapal.

Untuk menjamin keselamatan pelayaran sebagai penunjang kelancaran lalu lintas

kapal di laut, diperlukan adanya awak kapal yang berkeahlian, berkemampuan dan

terampil, dengan demikian setiap kapal yang akan berlayar harus diawaki dengan

awak kapal yang cukup dan sesuai untuk melakukan tugasnya di atas kapal

berdasarkan jabatannya dengan mempertimbangkan besaran kapal, tata susunan

kapal dan daerah pelayaran.

2.1.2 Sumber Daya Awak Kapal

Awak kapal adalah orang yang bekerja atau dipekerjakan di atas kapal

oleh pemilik atau operator kapal untuk melakukan tugas di atas kapal sesuai

dengan jabatannya yang tercantum dalam buku sijil (UU No. 17 Tahun 2008).

Banyak kecelakaan kapal terjadi akibat kesalahan awak kapal dalam membaca

situasi dalam bernavigasi sehingga mengakibatkan kesalahan dalam pengambilan

keputusan. Kesalahan terjadi akibat lemahnya kompetensi, sehingga sangat

diperlukan penyusunan peraturan yang mengatur kompetensi pengawakan kapal

(Arsham Mazaheri et al, 2015). Nakhoda dan awak kapal nelayan penangkap ikan

harus memiliki kepedulian keselamatan (safety awareness), keahlian bernavigasi,

keterampilan keselamatan, keterampilan komunikasi radio, keterampilan

3

penangkapan dan penanganan hasil tangkapan (STCW-F 1995, KM 9 Tahun

2005). Pada Bab III STCW-F 1995 Pasal 1 menyatakan bahwa sebelum

melaksanakan tugas-tugas di atas kapal nelayan penangkap ikan, seluruh awak

kapal nelayan penangkap ikan diwajibkan menerima pelatihan Basic Safety

Training for Fishing Vessel Personnel (BST-F), yang meliputi materi:

1) Teknik penyelamatan diri termasuk penggunaan jaket penolong (life jacket)

dan baju cebur (immersion suits);

2) Pencegahan dan pemadaman kebakaran;

3) Prosedur darurat;

4) Pertolongan Pertama Pada Kecelakaan (P3K);

5) Pencegahan polusi laut; dan

6) Pencegahan kecelakaan di atas kapal.

Kemampuan keahlian harus dibuktikan dengan sertifikat kompetensi dan

sertifikat profisiensi berstandar internasional. Menurut IMO (2007), Nakhoda

kapal kecil harus memiliki kompetensi kerja yang memadai dalam

mengoperasikan kapal secara aman dan selamat, mengelola kapal dengan baik

secara terus menerus, meliputi:

1. Pengoperasian dan perawatan mesin;

2. Menangani keadaan darurat dan menggunakan radio komunikasi untuk

meminta pertolongan;

3. Pertolongan Pertama pada Kecelakaan (P3K);

4. Mengolah gerak kapal di laut, di pelabuhan dan selama operasi penangkapan

ikan;

5. Navigasi;

6. Kondisi cuaca dan ramalan cuaca;

7. Stabilitas kapal;

8. Penggunaan sistem signal;

9. Pencegahan kecelakaan;

10. Peraturan Pencegahan Tubrukan di Laut;

11. Memahami dan meminimalkan risiko operasi penangkapan ikan.

4

Untuk menguasai keahlian atau keterampilan tersebut maka seorang nakhoda

kapal minimum harus berpendidikan SLTA umum ditambah pelatihan kepelautan

meliputi pelayaran dan pengoperasian kapal, keselamatan dan penangkapan ikan.

Akibat dari tidak dimilikinya kompetensi keselamatan oleh banyak nakhoda kapal

nelayan dengan ukuran GT 7 ke bawah yang ada di Kabupaten Tanah Laut, maka

kesadaran terhadap pentingnya keselamatan pelayaran dan penangkapan ikan

(safety awareness) bagi awak kapal masih terbilang sangat rendah. Hasil

penelitian menunjukkan bahwa latar pendidikan para nakhoda kapal nelayan

dengan ukuran GT 7 ke bawah yang ada di Kabupaten Tanah Laut, seperti pada

tabel:

Tabel 2.1

Latar Belakang Pendidikan Awak Kapal

Sumber Tabel: Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Tanah Laut, 2016

Nakhoda dan para awak kapal nelayan harus mempunyai sertifikat

kompetensi kepelautan sesuai dengan ukuran kapal dan daerah operasi

penangkapannya, seperti SKK 60 mil Plus, SKK 60 mil atau SKK 30 mil, yang

diterbitkan oleh Syahbandar pelabuhan niaga. Adapun jenis-jenis dan tingkat

Sertifikat Keahlian (Certificate of Competency) Pelaut Kapal Penangkap Ikan

adalah :

a. Sertifikat Ahli Nautika Kapal Penangkap Ikan Tingkat I (ANKAPIN-I);

b. Sertifikat Ahli Nautika Kapal Penangkap Ikan Tingkat II (ANKAPIN-II);

c. Sertifikat Ahli Nautika Kapal Penangkap Ikan Tingkat III (ANKAPIN-III);

d. Sertifikat Ahli Teknika Kapal Penangkap Ikan Tingkat I (ATKAPIN-I);

No. Tingkat Pendidikan Prosentase

1 Tidak Tamat Sekolah Dasar (SD) 10,0 %

2 Sekolah Dasar (SD) 28,9 %

3 Sekolah Lanjut Tingkat Pertama (SLTP) 34,3 %

4 Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA) 26,8 %

5 Perguruan Tinggi 0 %

5

e. Sertifikat Ahli Teknika Kapal Penangkap Ikan Tingkat II (ATKAPIN-II);

f. Sertifikat Ahli Teknika Kapal Penangkap Ikan Tingkat III (ATKAPIN-III);

g. Sertifikat Rating Kapal Penangkap Ikan.

Sedangkan untuk jenis-jenis dan tingkat Sertifikat Keterampilan (Certificate of

Proviciency) Pelaut Kapal Ikan adalah :

a. Sertifikat Keselamatan Dasar Awak Kapal Penangkap Ikan (Basic safety

training for all fishing vessel personnel / BST-F Certificate);

b. Sertifikat Lanjutan Penanggulangan Kebakaran (Advanced Fire Fighting Cer-

tificate);

c. Sertifikat Pertolongan Medis Darurat (Medical Emergency First Aid

Certificate);

d. Sertifikat Perawatan Medis di atas Kapal (Medical Care on Board

Certificate);

e. Sertifikat Simulasi Radar (Radar Simulator Certificate);

f. Sertifikat Simulasi ARPA (ARPA Simulator Certificate);

g. Sertifikat Operator Radio Umum untuk GMDSS (General Radio Operator

Certificate/GOC for the GMDSS);

h. Sertifikat Operator Radio Terbatas untuk GMDSS (Restricted Radio Operator

Certificate/ROC for the GMDSS);

i. Sertifikat Kecakapan Pesawat Luput Maut dan Skoci Penyelamat

(Proficiency in Survival Craft and Rescue Boats Certificate);

j. Sertifikat Perwira Keamanan Kapal (Ship Security Officer Certificate).

2.1.3 Alat Keselamatan Kapal

Alat keselamatan kapal adalah alat untuk melindungi suatu aktivitas dan

pekerjaan di atas kapal untuk meminimalisir suatu kecelakaan, baik kecelakaan

awak kapal maupun kecelakaan kapal tersebut, kesiapan alat keselamatan kapal

dan kelaiklautan kapal sebenarnya sudah disyaratkan dalam suatu pelayaran oleh

syahbandar. Pada tingkat Internasional IMO / ILO / FAO telah mengatur standar

alat keselamatan kapal yang berukuran ≥ 24 m, sedangkan untuk pengaturan

kapal-kapal berukuran < 24 m diberikan sepenuhnya kepada pemerintah setempat.

6

Menurut data yang didapatkan, armada kapal perikanan berukuran kecil (panjang

kapal < 24 m ) belum banyak diatur oleh pemerintah. Belum adanya peraturan

khusus tentang keselamatan kapal-kapal kecil menunjukan bahwa keselamatan

nelayan dalam kegiatan penangkapan ikan di Indonesia sampai saat ini belum

diperhatikan dan belum ada kebijakan yang jelas, baik dari Pemerintah Pusat

maupun dari Pemerintah Daerah.

Standar kapal nelayan penangkap ikan berukuran kecil pada prinsipnya

didasarkan pada aspek keselamatan yang mencakup konstruksi, stabilitas,

perlengkapan navigasi, perlengkapan keselamatan, peralatan komunikasi, mesin

dan pompa–pompa termasuk pompa darurat dan pompa got, serta pintu-pintu

kedap air. Namun dari hasil survei di lapangan yang pernah dilakukan oleh Dinas

Perhubungan Kabupaten Tanah Laut pada beberapa buah kapal nelayan GT 7 ke

bawah, hanya sebagian kecil dari beberapa kapal tersebut yang melengkapi

kapalnya dengan alat keselamatan yang sesuai dengan syarat kapal berukuran

kecil dengan ukuran < 24 m. Sebagian besar dari kapal–kapal tersebut hanya

memiliki jaket penolong (life jacket) yang digantikan oleh jerigen bekas minyak

operasional kapal nelayan, alat apung berupa ban dalam mobil bekas sebagai alat

keselamatan alternatif yang memiliki fungsi serupa sebagai alat keselamatan (life

bouy), senter, tali pengikat, kompas untuk menentukan arah tujuan, dan

keberadaan ember dengan tali. Alat keselamatan tersebut sama seperti yang

terlihat pada contoh gambar 2.1 di bawah ini :

Gambar 2.1 Alat Keselamatan Kapal

7

Sumber Gambar : Jurnal Perikanan dan Ilmu Kelautan, IPB

Dari hasil yang diperoleh, dapat disimpulkan bahwa masih minimnya

kesadaran nelayan tentang keberadaan alat keselamatan terutama pada jaket dan

pelampung penolong. Daftar alat keselamatan kapal yang harus ada di atas kapal

dan dibawa pada saat pelayaran yang ditetapkan oleh Dinas Perhubungan

Kabupaten Tanah Laut pada kapal berukuran kecil dengan ukuran < 24 m atau

kapal nelayan GT 7 ke bawah antara lain :

1. Life jacket / jaket penolong.

2. Life bouy / pelampung penolong.

3. Tali ikat kapal.

4. Kompas.

5. Dayung.

6. Peta laut.

7. Radio FM / Radio VHF.

8. Fire extinguisher / pemadam kebakaran.

9. GPS (Global Positioning System).

10. Bahan bakar cadangan.

11. Suku cadang mesin.

12. Pasir.

13. Pompa air.

14. Senter atau lampu emergency.

Berdasarkan kenyataan dilapangan sangatlah berbeda dengan aturan alat

keselamatan yang sudah ditentukan, hal tersebut dikarenakan oleh :

1. Rendahnya tingkat pendidikan dan keterampilan nelayan mengakibatkan

rendahnya kesadaran terhadap pentingnya alat-alat keselamatan di kapal

nelayan;

2. Harga dari alat keselamatan yang relatif mahal, sehingga tidak semua nelayan

mampu membelinya terutama untuk alat life buoy dan kompas;

3. Prioritas kebutuhan dari masing-masing alat keselamatan yang berbeda

menurut nelayan, sehingga tidak semua alat keselamatan tersebut perlu

dipenuhi.

8

Rendahnya kesadaran mengenai pentingnya alat–alat keselamatan bekerja dan

berlayar sehingga kebanyakan kapal nelayan / ikan di Indonesia, alat–alat

keselamatannya tidak sesuai dengan peraturan Nasional yang mengacu pada

peraturan Internasional SOLAS (Safety Of Life At Sea), sampai saat ini alat–alat

keselamatan yang dipakai oleh para nelayan belum ada uji ketahanan untuk

diketahui ketahanannya. Minimnya perlengkapan dan pemikiran mengenai alat

keselamatan yang ada dan tidak sesuai dengan standar Nasional untuk kapal

berukuran panjang < 24 m atau pada kapal nelayan GT 7 ke bawah di Indonesia

otomatis akan mempengaruhi resiko keselamatan nelayan yang sedang melakukan

operasi penangkapan ikan di kapal tersebut ketika terjadi kecelakaan kapal di laut

seperti pada saat kapal terbalik, tenggelam, terbawa arus, kandas, tabrakan,

kebakaran serta kecelakaan kerja.

2.1.4 Peranan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP)

Manfaat yang dirasakan dalam kecukupan Sarana Bantu Navigasi

Pelayaran (SBNP) dan prasarana keselamatan pelayaran adalah sangat penting

dalam menunjang berkembangnya suatu wilayah tertentu dan peningkatan

perekonomian dan semua kegiatan merupakan kepentingan keselamatan pelayaran

yang dapat mendorong kelancaran perekonomian, penandaan batas suatu wilayah,

pemantapan pertahanan dan keamanan Negara, memperkukuh kesatuan dan

persatuan Bangsa dalam kerangka wawasan Nusantara (Santoso, Wiji dkk, 2013).

Dalam Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia No. 25 tahun 2011

tentang Sarana Bantu Navigasi Pelayaran, dijelaskan bahwa Sarana Bantu

Navigasi Pelayaran (SBNP) berfungsi untuk :

1. Menentukan posisi dan/atau haluan kapal;

2. Memberitahukan adanya bahaya / rintangan pelayaran, yaitu berupa:

a. Bangunan dan/atau Instalasi, seperti : Anjungan Lepas Pantai (Platform),

Tanki Penampung Terapung (Floating Production Storage Oil), Pipa

dan/atau Kabel Bawah Air, Tiang Penyangga Jembatan ;

b. Rintangan alam, seperti : Gosong dan Karang Timbul ;

c. Kerangka Kapal.

9

3. Menunjukkan batas - batas alur pelayaran yang aman;

4. Menandai garis pemisah lalu lintas kapal;

5. Menunjukkan kawasan dan/atau kegiatan khusus di perairan, berupa

pengerukan, salvage (Pekerjaan untuk memberikan pertolongan terhadap

kapal dan/atau muatannya yang mengalami kecelakaan kapal atau dalam

keadaan bahaya di perairan termasuk mengangkat kerangka kapal atau

rintangan bawah air atau benda lainnya), dan/atau pekerjaan bawah air; dan

kawasan perairan yang ditetapkan sebagai pelabuhan.

6. Menunjukkan batas wilayah suatu Negara.

Sesuai Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia No. 25 tahun 2011

tentang Sarana Bantu Navigasi Pelayaran, dijelaskan bahwa Sarana Bantu

Navigasi Pelayaran (SBNP) terdiri dari beberapa jenis, yaitu:

1. Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) Visual

Sarana Bantu Navigasi Pelayaran visual pada siang hari dikenal dari warna,

tanda puncak, bentuk bangunan, kode huruf dan angkanya. Sedangkan pada

malam hari dikenal dari irama dan warna cahayanya. Sarana Bantu Navigasi

Pelayaran (SBNP) ini dapat ditempatkan di daratan atau di perairan, berupa:

a. Menara suar

b. Rambu suar

c. Pelampung suar

d. Tanda siang ( Day Mark )

2. Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) Elektronik

Digunakan untuk menyampaikan informasi melalui gelombang radio atau

sistem elektromagnetik lainnya untuk menentukan arah dan posisi kapal,

meliputi:

a. Global Positioning System (GPS) pada Stasiun Radio Pantai, Vessel

Traffic Services dan Local Port Services;

b. Differential Global Positioning System (DGPS);

c. Rambu Radar (Radar Beacon);

d. Radio Beacon yang diperuntukan dibidang navigasi pelayaran;

e. Medium Wave Radio Beacon;

10

f. Radar Surveylance;

g. Sistem Identifikasi Otomatis (Automatic Identification System/AIS); dan

h. Sarana Bantu Navigasi Pelayaran elektronik lainnya sesuai dengan

perkembangan teknologi.

Adalah peralatan yang beroperasi secara otomatis dan terus menerus dalam

frekwensi sangat tinggi (VHF) maritim bergerak, yang memancarkan data

spesifik kapal maupun Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP).

3. Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) Audible,

Sarana Bantu Navigasi Pelayaran ini menyampaikan informasi dengan

memperdengarkan bunyi-bunyian atau suara, antara lain peluit, gong, lonceng,

sirine dan biasanya ditempatkan pada daerah perairan yang berkabut dan/atau

pandangan terbatas.

Untuk terselenggaranya Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) secara

optimal, Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (Ditjenhubla), menetapkan :

1. Perencanaan, pengadaan, pembangunan, pengawasan, pedoman dan standar

pengoperasian dan pemeliharaan sarana bantu navigasi pelayaran serta

penerbitan dan penghapusan nomor Daftar Suar Indonesia (DSI) termasuk

penyiarannya;

2. Kecukupan dan keandalan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran termasuk sumber

daya manusia yang mengoperasikannya.

Untuk kepentingan tertentu (untuk penandaan alur pelayaran menuju Tersus) dan

pada lokasi tertentu (untuk kegiatan antara lain: batas wilayah perairan Tersus,

pekerjaan pengerukan, lokasi kerangka kapal, lokasi bangunan atau instalasi di

perairan), pengadaan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) dapat dilakukan

oleh suatu badan usaha setelah mendapat izin dari Direktorat Jenderal

Perhubungan Laut (Ditjenhubla). Badan usaha yang telah diberikan izin

pengadaan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP), wajib :

1. Menyampaikan laporan bulanan keandalan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran

kepada Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (Ditjenhubla);

11

2. Melaporkan secepatnya apabila terjadi kerusakan, tidak berfungsi dan setelah

berfungsi kembali Sarana Bantu Navigasi Pelayaran kepada Direktorat

Jenderal Perhubungan Laut (Ditjenhubla);

3. Melaksanakan pemeliharaan dan perawatan dalam rangka menjaga keandalan

Sarana Bantu Navigasi Pelayaran.

Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) yang pengadaannya dilakukan

oleh suatu badan usaha, diberikan Nomor Daftar Suar Indonesia (DSI) dan

disiarkan oleh Direktorat Jenderal Perhubungan Laut (Ditjenhubla) melalui Berita

Pelaut Indonesia. Kegiatan kenavigasian mempunyai peranan yang sangat penting

dalam Angkutan Laut, terutama menyangkut perairan di wilayah Indonesia yang

dinilai beresiko tinggi terhadap keselamatan dan keamanan pelayaran. Untuk

melaksanakan penyelenggaraan kegiatan kenavigasian di seluruh wilayah perairan

Indonesia, Pemerintah membentuk Distrik Navigasi. Disamping berfungsi

melaksanakan kegiatan kenavigasian di seluruh wilayah perairan Indonesia,

Distrik Navigasi juga melakukan pengawasan terhadap sebagian kegiatan

kenavigasian yang dilakukan oleh badan usaha. Berdasarkan Keputusan Menteri

Perhubungan Nomor : 173/AL.401/PHB-84 tentang berlakunya The IALA

Maritime Buoyage System untuk region A dalam Tatanan Sarana Bantu Navigasi

Pelayaran di Indonesia, pembagian wilayah sistim pelampungan adalah sebagai

berikut:

1. Wilayah Sistim Pelampungan “A”

Dalam wilayah perairan ini menggunakan Tanda Lateral yaitu menandai

bahwa alur yang terdalam terletak diantara tanda Merah terletak sisi lambung

kiri dan tanda Hijau terletak pada sisi lambung kanan. Sedangkan peruntuksn

belokan kanan Hijau, alur yang diutamakan dengan warna merah menunjukan

kearah lambung kanan dan Hijau menunjukan kearah lambung kiri.

2. Wilayah Sistim Pelampungan “B”

Dalam wilayah perairan ini menggunakan Tanda Lateral yaitu menandai

bahwa alur yang terdalam terletak diantara tanda Hijau terletak sisi lambung

kiri dan tanda Merah merupakan alur terdalam terletak pada sisi lambung

kanan. Sedangkan peruntuksn belokan kanan Merah, alur yang diutamakan

12

dengan warna Hijau menunjukan kearah lambung kanan merah menunjukan

kearah lambung kiri.

Selain sistem pelampungan “A” dan “B” terdapat juga tanda-tanda peraian aman

dan tanda tengah alur atau pengenalan daratan, kemudian juga terdapat tanda

bahaya terpencil yang didirikan atau dilabuhkan pada atau diatas sebuah bahaya

terpencil yang mempunyai perairan yang aman sekelilingnya, selanjutnya tanda-

tanda lain dalam bernavigasi adalah tanda khusus, tanda ini tidak untuk

bernavigasi melainkan menunjukan kawasan khusus yang dinyatakan dengan

peta.

2.1.5 Keselamatan Pelayaran

Sistem keselamatan dan keamanan pelayaran menjadi faktor penting yang

harus diperhatikan dan sebagai dasar serta tolok ukur bagi pengambilan

keputusan dalam menentukan kelayakan pelayaran baik dilihat dari sisi sarana

berupa kapal mau pun prasarana seperti sistem navigasi, dan sumber daya

manusia yang terlibat di dalamnya (Kadarisman, Muh, 2017). Keselamatan dan

keamanan pelayaran telah diatur oleh lembaga Internasional yang mengurus atau

menangani hal-hal yang terkait dengan keselamatan jiwa, harta laut, serta

kelestarian lingkungan. Lembaga tersebut dinamakan International Maritime

Organization (IMO) yang bernaung dibawah PBB (Persatuan Bangsa-Bangsa).

Salah satu faktor penting dalam mewujudkan keselamatan serta kelestarian

lingkungan laut adalah keterampilan dan keahlian dari manusia yang terkait

dengan pengoperasian dari alat transportasi (kapal) di laut, karena bagaimanapun

kokohnya konstruksi suatu kapal dan betapa pun canggihnya teknologi baik

sarana bantu maupun peralatan yang ditempatkan di atas kapal tersebut kalau

dioperasikan manusia yang tidak mempunyai keterampilan atau keahlian sesuai

dengan tugas dan fungsinya maka semua akan sia-sia (Santoso, Wiji dkk, 2013).

Dalam kenyataannya 80% dari kecelakaan di laut adalah akibat kesalahan

manusia (human error).

Sistem keselamatan dan keamanan pelayaran menjadi faktor penting yang

harus diperhatikan dan sebagai dasar serta tolak ukur bagi pengambilan

13

keputusan dalam menentukan kelayakan pelayaran baik dilihat dari sisi sarana

berupa kapal maupun prasarana seperti sistem navigasi, dan sumber daya

manusia yang terlibat didalamnya. Keselamatan dan keamanan disini adalah

kebijakan utama yang harus mendapatkan prioritas pada pelayaran dalam

menunjang kelancaran transportasi laut Indonesia sebagai negara kepulauan.

Dengan demikian, penting adanya penekanan tentang kebijakan keselamatan dan

keamanan maritim di Indonesia, yaitu suatu keadaan yang menjamin keselamatan

dan keamanan berbagai kegiatan di laut termasuk kegiatan pelayaran, eksplorasi

dan eksploitasi SDA dan hayati serta pelestarian lingkungan hidup. Pada dasarnya

ancaman terhadap keselamatan dan keamanan kapal dapat datang dari berbagai sumber,

seperti:

a. Bahaya alam dapat berupa gelombang pasang (tsunami), badai (topan), gempa

bumi dan suhu udara yang luar biasa. Kebakaran dan pencemaran dapat juga

dianggap bahaya alam meskipun kebanyakan disebabkan oleh manusia.

Gejalanya dapat diramalkan dan untuk penanggulangannya dengan

meningkatkan kewaspadaan dan menghindarinya.

b. Bahaya yang disebabkan oleh manusia terdiri dari bermacam-macam bentuk

seperti perompakan atau pembajakan, teror, sabotase, pengrusakan,

pembunuhan dan lain-lain. Ancaman ini dapat diantisipasi dengan

meningkatkan kewaspadaan nakhoda dan seluruh awak kapal pada waktu

kapalnya sedang berlayar di perairan yang rawan / berbahaya seperti di selat-

selat, sungai-sungai dan di perairan yang sempit dan pada waktu kapal sedang

berlabuh atau sandar di pelabuhan.

c. Bahaya yang disebabkan oleh karena sifat-sifat muatan tertentu yang

menuntut persyaratan penanganan khusus untuk melindungi muatan dari

pengaruh luar yang dapat menyebabkan reaksi kimia yang membahayakan

keselamatan jiwa dan harta benda maupun lingkungan hidup dari bahaya-

bahaya muatan tersebut.

14

2.2 Penelitian Terdahulu

Penelitian terdahulu sangat penting sebagai dasar pijakan dalam rangka

penyusunan penelitian ini, kegunaannya untuk mengetahui hasil yang telah

dilakukan oleh peneliti–peneliti terdahulu yang berkaitan dengan setiap variabel–

variabel pada penelitian ini.

2.2.1 Rujukan Penelitian Muhammad Syarif Budiman, dkk (2016)

Penjelasan secara ringkas dari jurnal penelitian terdahulu yang berkaitan

dengan penelitian yang akan dilakukan tergambar pada table 2.2 dibawah ini :

Table 2.2 Rujukan Penelitian Untuk Variabel

Sumber Daya Awak Kapal

Sumber

Penelitian

Muhammad Syarif Budiman, dkk. Jurnal : Teknologi

Perikanan dan Kelautan, IPB Vol. 7 No. 2, November

2016 : 146-152

Judul “Penataan Sertifikasi Kompetensi Awak Kapal

Penangkap Ikan Di Indonesia”

Metode

Analisis

Analisis Deskriptif

Variabel

Penelitian

Variabel Independen :

X1 : Awak Kapal

X2 : Kapal Penangkap Ikan

X3 : Kompetensi

Variabel Dependen :

Y : Operasi Penangkapan

Hasil

Penelitian

Sertifikat kompetensi awak kapal penangkap ikan

Indonesia saat ini tidak memiliki kualifikasi sertifikat

kompetensi sesuai ketentuan perudangan yang berlaku

(>90%) sehingga menjadi salah satu pemicu terjadi IUU

fishing di Indonesia. Kesenjangan terjadi akibat

dispensasi penerbitan SPB oleh syahbandar,

15

keterbatasan waktu pelaksanaan uji sertifikasi, serta

lama waktu dan biaya uji sertifikasi.

Hubungan

Dengan

Penelitian ini

Variabel Awak Kapal dalam penelitian terdahulu

digunakan sebagai rujukan untuk variabel Sumber

Daya Awak Kapal dalam penelitian ini.

2.2.2 Rujukan Peneltian Adi Guna Santara, dkk (2014)

Penjelasan secara ringkas dari jurnal penelitian terdahulu yang berkaitan

dengan penelitian yang akan dilakukan tergambar pada table 2.3 dibawah ini :

Table 2.3 Rujukan Penelitian Untuk Variabel

Alat Keselamatan Kapal

Sumber

Penelitian

Adi Guna Santara, dkk. Jurnal : Departemen PSP

Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, IPB, 14 Maret

2014

Judul “Peralatan Keselamatan Kerja Pada Perahu Slerek Di

PPN Pengambengan, Kabupaten Jembrana, Bali”

Metode

Analisis

Analisis Deskriptif

Variabel

Penelitian

Variabel Independen :

X1 : Jenis Peralatan Keselamatan Kerja

X2 : Jumlah Perlengkapan Keselamatan

X3 : Kesesuaian Perlengkapan Keselamatan

Variabel Dependen :

Y : Keselamatan Kerja Pada Perahu Slerek

Hasil

Penelitian

1) Keberadaan peralatan keselamatan pada kapal

perikanan di PPN Pengambengan, masih belum

memenuhi standar nasional maupun internasional.

16

2) Peralatan yang difungsikan sebagai alat

keselamatan di perahu slerek adalah ban dalam

mobil bekas dengan persentase 63,33%, jerigen

minyak bekas sebesar 20%, senter 100%, tali

pengikat 100%, dayung 100%, kompas untuk

menentukan arah tujuan sebesar 43,33% dan

keberadaan ember dengan tali sebesar 100%.

Hubungan

Dengan

Penelitian ini

Variabel Peralatan Keselamatan dalam penelitian

terdahulu digunakan sebagai rujukan untuk variabel

Alat Keselamatan Kapal dalam penelitian ini.

2.2.3 Rujukan Penelitian Thimotius Jansen (2015)

Penjelasan secara ringkas dari jurnal penelitian terdahulu yang berkaitan

dengan penelitian yang akan dilakukan tergambar pada table 2.4 dibawah ini :

Table 2.4 Rujukan Penelitian Untuk Variabel

Alat Keselamatan Kapal

Sumber

Penelitian

Thimotius Jansen. Jurnal : Oceatek, Juni 2015, Vol. 9

(01)

Judul “Aspek Keselamatan Kerja Kapal Purse Seine Di

Tempat Pelelangan Ikan Pelabuhan Kota Tegal”

Metode

Analisis

Analisis Deskriptif

Variabel

Penelitian

Variabel Independen :

X : Kesediaan Alat Keselamatan Kerja

Variabel Dependen :

Y : Persepsi Nelayan

Hasil

Penelitian

1. Nelayan purse seine sudah memahami arti penting

peralatan keselamatan kerja namun dari kesiapan alat

keselamatan kerja di atas kapal belum memenuhi

17

persyaratan pelayaran kapal.

2. Ketersediaan dan kesiapan alat keselamatan kapal

pada armada penangkapan purse seine di TPI

Pelabuhan sudah tersedia, namun keberadaanya hanya

sebagai pemenuhan persyaratan laik laut.

3. Hasil perhitungan analisa regresi linier sederhana

antara persepsi nelayan (Y) dengan kesediaan alat

keselamatan kerja (X), diperoleh persamaan garis

regresi y = 32,022 + 0,019 x dengan koefisien

korelasi (r) = 0,038 dengan nilai determinan sebesar

0,001 atau 0,1 %.

Hubungan

Dengan

Penelitian ini

Variabel Peralatan Keselamatan dalam penelitian

terdahulu digunakan sebagai rujukan untuk variabel

Alat Keselamatan Kapal dalam penelitian ini.

2.2.4 Rujukan Peneltian Wiji Santoso, dkk (2013)

Penjelasan secara ringkas dari jurnal penelitian terdahulu yang berkaitan

dengan penelitian yang akan dilakukan tergambar pada table 2.5 dibawah ini :

Table 2.5 Rujukan Penelitian Untuk Variabel

Peranan SBNP dan Keselamatan Pelayaran

Sumber

Penelitian

Wiji Santoso, dkk. Jurnal : Administrative Reform,

Vol. 1 No. 3, Tahun 2013

Judul “Evaluasi Program Revitalisasi Sarana Bantu Navigasi

Pelayaran dan Prasarana Keselamatan Pelayaran Pada

Distrik Navigasi Tarakan – Kalimantan Timur

Metode

Analisis

Analisis Kebijakan

18

Variabel

Penelitian

Variabel Independen :

X1 : Evaluasi SBNP

X2 : Revitalisasi SBNP

X3 : Distrik Navigasi

Variabel Dependen :

Y : Keselamatan Pelayaran

Hasil

Penelitian

Diperlukan kondisi alur pelayaran yang aman dan

nyaman didalam melakukan pelayaran dari dan menuju

kepelabuhan dan melalui program Revitalisasi Sarana

Bantu Navigasi Pelayaran dan Prasarana Keselamatan

Pelayaran.

Hubungan

Dengan

Penelitian ini

Variabel Evaluasi dan Revitalisasi SBNP dan

Keselamatan Pelayaran dalam penelitian terdahulu

digunakan sebagai rujukan untuk variabel Peranan

SBNP dan Keselamatan Pelayaran dalam penelitian ini.

2.2.5 Rujukan Peneltian Djodjo Suwardjo, dkk

Penjelasan secara ringkas dari jurnal penelitian terdahulu yang berkaitan

dengan penelitian yang akan dilakukan tergambar pada table 2.6 dibawah ini :

Tabel 2.6 Rujukan Penelitian Untuk Variabel

Keselamatan Pelayaran Kapal Nelayan GT 7 Ke Bawah

Sumber

Penelitian

Djodjo Suwardjo, dkk. Jurnal : Teknologi Perikanan

dan Kelautan Vol. 1 No. 1 November : 1-13

Judul “Keselamatan Kapal Penangkap Ikan, Tinjauan Dari

Aspek Regulasi Nasional Dan Internasional”

Metode

Analisis

Analisis Deskriptif

19

Variabel

Penelitian

Variabel Independen :

X1 : Kesalahan Manusia (Human Factor)

X2 : Mesin (Machines)

X3 : Lingkungan (Enviromental)

Variabel Dependen :

Y : Keselamatan Kapal Penangkap Ikan

Hasil

Penelitian

Kebijakan keselamatan kapal penangkap ikan pada

dasarnya mencakup kebijakan kelaikan kapal, dinas

jaga kapal / pengawakan kapal, dan pencegahan polusi

laut dari kegiatan kapal penangkap ikan, baik pada

tataran nasional maupun internasional.

Hubungan

Dengan

Penelitian ini

Variabel Keselamatan Kapal Penangkap Ikan dalam

penelitian terdahulu digunakan sebagai rujukan untuk

variabel Keselamatan Pelayaran Kapal Nelayan GT 7

Ke Bawah dalam penelitian ini.

2.2.6 Rujukan Penelitian Muh Kadarisman (2017)

Penjelasan secara ringkas dari jurnal penelitian terdahulu yang berkaitan

dengan penelitian yang akan dilakukan tergambar pada table 2.7 dibawah ini :

Tabel 2.7 Rujukan Penelitian Untuk Variabel

Keselamatan Pelayaran Kapal Nelayan GT 7 Ke Bawah

Sumber

Penelitian

Muh Kadarisman, Universitas Muhammadiyah Jakarta.

Jurnal : Manajemen Transportasi & Logistik – Vol. 04

No. 02, Juli 2017

Judul “Kebijakan Keselamatan Dan Keamanan Maritim

Dalam Menunjang Sistem Transportasi Laut”

Metode

Analisis

Analisis Kebijakan

20

Variabel

Penelitian

Variabel Independen :

X1 : Keselamatan

X2 : Keamanan Maritim

X3 : Kebijakan

Variabel Dependen :

Y : Sistem Transportasi Laut

Hasil

Penelitian

Sistem keselamatan dan keamanan transportasi laut di

Indonesia belum berjalan optimal, masih sering terjadi

kecelakaan baik karena faktor alam mau pun karena

faktor manusia. Kebijakan pemerintah di bidang

maritim, baik industri perikanan mau pun industri

pelayaran belum dilaksanakan secara konsisten sesuai

dengan Undang-Undang yang berlaku.

Hubungan

Dengan

Penelitian ini

Variabel Keselamatan dan Keamanan Maritim dalam

penelitian terdahulu digunakan sebagai rujukan untuk

variabel Keselamatan Pelayaran Kapal Nelayan GT 7

Ke Bawah dalam penelitian ini.

Penelitian ini memiliki hubungan terkait yang pada penelitian terdahulu

sebelumnya, perbedaannya terlihat pada permasalahan yang akan diangkat dan

metodologi yang akan digunakan. Penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui

tentang pengaruh–pengaruh keselamatan pelayaran kapal nelayan GT 7 ke bawah

dengan cakupan yang lebih luas dengan menggunakan 3 (tiga) variabel

independen (variabel bebas) dan 1 (satu) variabel dependen (variabel terikat).

2.3 Hipotesis

Hipotesis adalah jawaban yang bersifat sementara terhadap masalah

penelitaian yang kebenarannya masih lemah, sehingga harus diuji (Hasan, 2004).

Sugiyono (2009) mengatakan dalam statistik, hipotesis dapat diartikan sebagai

pernyataan statistik tentang parameter populasi. Statistik adalah ukuran-ukuran

yang dikenakan pada sampel, sedangkan parameter adalah ukuran-ukuran yang

21

dikenakan pada populasi. Jadi hipotesis merupakan taksiran terhadap parameter

populasi, melalui data-data sampel. Berdasarkan tinjauan pustaka dan penelitian

terdahulu seperti yang telah diuraikan di atas, maka hipotesis yang akan

dikembangkan dalam penelitian ini adalah:

1) Diduga sumber daya awak kapal berpengaruh positif dan signifikan terhadap

keselamatan pelayaran kapal nelayan GT 7 ke bawah di Kabupaten Tanah

Laut.

2) Diduga alat keselamatan kapal berpengaruh positif dan signifikan terhadap

keselamatan pelayaran kapal nelayan GT 7 ke bawah di Kabupaten Tanah

Laut.

3) Diduga peranan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) berpengaruh positif

dan signifikan terhadap keselamatan pelayaran kapal nelayan GT 7 ke bawah

di Kabupaten Tanah Laut.

4) Diduga secara simultan faktor sumber daya awak kapal, alat keselamatan

kapal dan peranan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) berpengaruh

positif dan signifikan terhadap keselamatan pelayaran kapal nelayan GT 7 ke

bawah di Kabupaten Tanah Laut.

2.4 Diagram Alur Penelitian

22

Gambar 2.2 Alur Penelitian

Keterangan :

: Langkah Penyusunan.

: Apabila terjadi kekurangan data pada tahap pengolahan

data, maka dapat dilakukan pengumpulan data kembali.

2.5 Kerangka Pikir

23

Berdasarkan landasan teori mengenai faktor-faktor penelitian yaitu

Sumber Daya Awak Kapal, Alat Keselamatan Kapal, dan Sarana Bantu Navigasi

Pelayaran (SBNP) terhadap Keselamatan Pelayaran Kapal Nelayan GT 7 ke

bawah di Kabupaten Tanah Laut, maka kerangka pemikiran teoritis yang

mendasari penelitian ini adalah sebagai berikut :

Gambar 2.3 Kerangka Pikir

Keterangan gambar :

= Indikator = Pengukur

= Variabel = Pengaruh

H = Hipotesis

24

Variabel dalam penelitian ini meliputi :

1) Sumber Daya Awak Kapal (X1)

Indikator–indikator sumber daya awak kapal meliputi :

X1.1 : Memiliki sertifikat keahlian pelaut.

X1.2 : Memiliki keahlian sesuai yang dipersyaratkan.

X1.3 : Memenuhi persyaratan kualifikasi dan kompetensi sesuai

dengan ketentuan nasional.

2) Alat Keselamatan Kapal (X2)

Indikator–indikator alat keselamatan kapal meliputi :

X2.1 : Alat pelindung untuk kerja.

X2.2 : Alat keselamatan awak kapal.

X2.3 : Alat pemadam kebakaran.

3) Peranan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP) (X3)

Indikator–indikator Peranan Sarana Bantu Navigasi Pelayaran (SBNP)

meliputi :

X3.1 : Menunjukkan batas-batas alur pelayaran yang aman.

X3.2 : Informasi adanya bahaya atau rintangan pelayaran.

X3.3 : Sebagai penunjuk kawasan dan/atau kegiatan khusus diperairan.

4) Keselamatan Pelayaran Kapal Nelayan GT 7 Ke Bawah (Y)

Indikator–indikator keselamatan pelayaran kapal nelayan GT 7 ke bawah

meliputi :

Y1 : Kapal yang laik laut untuk melakukan pelayaran.

Y2 : Keselamatan dan kelancaran arus lalu lintas di perairan.

Y3 : Keselamatan lingkungan maritim.