APINDO & Forum Komunikasi Asosiasi – Asosiasi Nasional Jakarta, 14 Juli 2010

APINDO &Forum Komunikasi Asosiasi – Asosiasi

NasionalJakarta, 14 Juli 2010

Permen ESDM No. 07 Tahun 2010 tentang Kenaikan TDL 2010 :

Memperburuk Iklim Usaha

Masalah Serius Dunia Usaha

1. Daya saing• Bunga Bank• Kebijaksanaan Energi (Energi Priman & TDL)• Ekonomi Biaya Tinggi

2. Perlindungan Pasar• SNI & Label• Pengamanan Pasar Dalam Negeri • Peningkatan Penggunaan Tingkat KDN

3. Peningkatan Ekspor

Di Era Perdagangan Bebas permasalahan daya saing semakin serius.

Penjelasan Kementerian Energi Dan Sumber Daya Mineral pada tanggal 11 Juni 2010 di APINDO kepada Asosiasi – Asosiasi :

PERTIMBANGAN RENCANA KENAIKAN TDLPERTIMBANGAN RENCANA KENAIKAN TDL

• Tarif Dasar Listrik (TDL) yang berlaku sampai dengan saat ini adalah

berdasarkan Keppres 104 Tahun 2003.

• TDL yang ditetapkan tersebut tidak dapat menutup Biaya Pokok

Penyediaan (BPP) tenaga listrik dan margin yang diperlukan untuk

investasi, sehingga kekurangannya dipenuhi melalui subsidi.

• Sesuai UU Nomor 2 Tahun 2010 tentang APBN-P 2010, alokasi

anggaran subsidi listrik Rp 55,1 triliun dengan asumsi penyesuaian TDL

melalui kenaikan rata-rata 10% pada bulan Juli 2010 untuk menutup

kekurangan kebutuhan subsidi Rp 4,8 triliun.

• Penundaan kenaikan TDL sebesar 10% akan menambah anggaran

subsidi Rp 800 miliar/bulan4

-Penjelasan resmi Pemerintah / -Penjelasan resmi Pemerintah / Kementerian Energi Dan Sumber Daya Mineral pada pada tanggal 11 Juni 2010- tanggal 11 Juni 2010-

RENCANA KENAIKAN TDLRENCANA KENAIKAN TDL RATA-RATA 10% RATA-RATA 10%

5

No. Pelanggan Opsi 1(% Kenaikan)

Opsi 2(% Kenaikan)

1 450 VA s.d. 900 VA Tidak naik 5%

2 6.600 VA ke atas (R, B, P) dengan batas hemat 30% (semula 50%) Tidak naik Tidak naik

3 Pelanggan Rumah Tangga (R) 18% 15%

4 Pelanggan Bisnis (B) 12% - 16% 12% - 15%

5 Pelanggan Industri (I) 6% - 15% 6% - 13%

Catatan:

1. Penerapan tarif untuk pelanggan Industri (I), dipertahankan tetap kompetitif dengan tarif Industri di negara ASEAN.

2.Pelanggan dengan daya 6.600 VA ke atas (Rumah Tangga/R, Bisnis/B, dan Pemerintah/P) tidak mengalami kenaikan, oleh karena tarif pelanggan tersebut telah mencapai keekonomian.

3.Dengan ditetapkannya TDL 2010, maka segala kebijakan tarif (a.l.: Dayamax Plus dan Multiguna) yang selama ini diterapkan kepada pelanggan Industri dicabut.


Penjelasan Kementerian Energi Dan Sumber Daya Mineral pada tanggal 22 Juni 2010 kepada Forum Komunikai Asosiasi Asosiasi :

1. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan

Pasal 4:Untuk penyediaan tenaga listrik, Pemerintah dan Pemerintah Daerah menyediakan dana untuk:

“kelompok masyarakat tidak mampu”.

Pasal 34:• Pemerintah sesuai kewenangannya menetapkan tarif tenaga listrik untuk konsumen dengan

persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.• Tarif tenaga listrik untuk konsumen ditetapkan dengan memperhatikan keseimbangan

konsumen dan pelaku usaha.

2. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN penjelasan pasal 66 ayat 1 (mengenai Kewajiban Pelayanan Umum/KPU):BUMN diberikan penugasan khusus oleh Pemerintah, apabila penugasan tersebut menurut kajian

secara finansial tidak fisibel, Pemerintah harus memberikan kompensasi atas semua biaya yang telah dikeluarkan oleh BUMN tersebut termasuk margin yang diharapkan”.

3. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2010 tentang APBN-P 2010

Pasal 8:• Subsidi dalam tahun anggaran 2010 diperkirakan sebesar Rp 55,1 triliun• Pengendalian anggaran subsidi listrik dalam Tahun Anggaran 2010 dilakukan melalui: - Penerapan TDL sesuai harga keekonomian dengan batas hemat 30% konsumsi rata-rata nasional

tahun 2009 bagi pelanggan rumah tangga (R), bisnis (B), dan pemerintah (P) untuk daya 6.600 VA ke atas;

- Penyesuaian TDL ditetapkan oleh Pemerintah setelah mendapat persetujuan dari DPR RI.

LLANDASAN HUKUMANDASAN HUKUM

7


Pada dasarnya Biaya Pokok Penyediaan (BPP) tenaga listrik sama dengan Tarif Dasar Listrik (TDL) yang dibayar oleh konsumen, namun saat ini TDL masih dibawah BPP.

Kementerian ESDM selaku regulator menjaga agar penyediaan tenaga listrik dilakukan secara efisien dan menjaga keseimbangan kepentingan penyedia listrik (PLN) dan konsumen.

Pemerintah melakukan evaluasi BPP PLN, dengan berprinsip pada Allowable Cost dan memaksimalkan efisiensi melalui diversifikasi energi primer dan penurunan losses.

Subsidi listrik diprioritaskan bagi konsumen tidak mampu (450 s.d 900 VA), tarif lainnya ditetapkan sesuai BPP dan keekonomian secara bertahap.

Subsidi diperlukan apabila tingkat TDL dibawah nilai semestinya (biaya pokok penyediaan + margin).

DASAR SUBSIDI LISTRIKDASAR SUBSIDI LISTRIK

8


538

634 685

782

1.104

811

486

604

724 746

840 805

641

529

795

907 908

767 790

916 878

737

608

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000

1.100

1.200

1.300

1.400

1.500

TDL [Rp/kWh]

Konsumen

TDL Lama TDL Baru

B.1/450 VA

B.1/900 VA

B.1/1300 VA

B.1/

≤5500 VAB.2/

≤ 200 VAI.1/

450 VAI.1/

900 VAI.1/

1300 VAI.1/

2200 VAI.1/

≤14 kVAI.2/

≤200 kVA

B.3/> 200 kVA

I.3/

>200 kVA

I.4/

>30.00 kVA

9

Bisnis (B) Industri (I)

PERBANDINGAN TDLPERBANDINGAN TDL 2010 2010

16% 16

%

12%

6% 6%

9% 9%

15%

15%

Penerapan tarif untuk pelanggan Industri (I), dipertahankan tetap kompetitif dengan tarif Industri di negara ASEAN. Pelanggan dengan daya 6.600 VA ke atas (R, B dan P) tidak mengalami kenaikan, oleh karena tarif pelanggan tersebut

telah mencapai keekonomian. Dengan ditetapkannya TDL 2010, maka segala kebijakan tarif (a.l Dayamax Plus dan Multiguna) yang selama ini

diterapkan kepada pelanggan Bisnis dan Industri dicabut.

TM TM TTTRTRTRTRTR TR TR TR TR TR TR


Apabila konsumen membutuhkan penyediaan listrik namun oleh karena sesuatu hal tidak dapat dikenakan menurut tarif baku (Sosial, Rumah Tangga, Bisnis, Industri, Pemerintah, Traksi dan Curah), yaitu:

a.ekspor impor, dengan pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik lainnya dan pemegang izin operasi;

b.bersifat sementara maksimum 3 (tiga) bulan, khusus untuk kegiatan konstruksi maksimum 24 (dua puluh empat) bulan dan dapat diperpanjang;

c.untuk kawasan bisnis dan kawasan industri yang memerlukan tingkat keandalan khusus, atau hanya sebagai cadangan pasokan;

d.untuk keperluan bisnis dan industri yang mempunyai wilayah kerja tersebar dan menginginkan pembayaran terpusat; atau

e.adanya bisnis para pihak yang saling menguntungkan dengan kualitas layanan tertentu, khusus untuk keperluan bisnis dan industri dengan daya di atas 200 kVA.

TARIF LAYANAN KHUSUS (L)TARIF LAYANAN KHUSUS (L)

10


KETENTUAN TARIF DASAR LISTRIK (TDL)

KEPPRES RI No.104 Tahun 2003 vs

PERMEN ESDM No. 07 Tahun 2010

I. Menurut UU No. 30 Pasal 34 tentang ketenagalistrikan

Pasal 34:

• Pemerintah sesuai kewenangannya menetapkan tarif tenaga listrik untuk konsumen dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

• Tarif tenaga listrik untuk konsumen ditetapkan dengan memperhatikan keseimbangan konsumen dan pelaku usaha.

sehingga Permen No. 7 tahun 2010 CACAT HUKUM, karena seharusnya berdasarkan KEPPRES

II. Ada 3 (tiga)Ketentuan TDL

1. TDL KEPPRES No. 104 tahun 2003

2. TDL versi PLN Pelanggaran UU No. 30 tahun 2009 Pasal 34, karena tidak ditetapkan oleh Pemerintah bersama DPR

3. TDL Permen 2010 CACAT HUKUM

Simulasi Perhitungan TDL dari Asosiasi berdasarkan :

KEPPRES RI No.104 Tahun 2003 vs

PERMEN ESDM No. 07 Tahun 2010

Simulasi kenaikan Tdl 2010 (I-2 - 131 kva )

PT. A (gol I-2 <200kva) -Simulasi kenaikan Golongan I-2 dengan 131 kva

tarif lama dengan Dayamax = Keppress 76 Th. 2003 Bila beban dihapus, koef k=1,4 = Permen ESDM 07 Th. 2010 Kenaikan

Biaya Beban Rp32,500

131 4,257,500 Biaya Beban dihapus -

Penalti KVAmax Rp32,500 -

- Penalti KVAmax dihapus -

Biaya LWBP Rp440

42,758 18,813,520 Biaya LWBP Rp800 42,758 34,206,400

Biaya WBP x koef k Rp880

4,249 3,739,120 Biaya WBP x k=1,4 Rp1,120 8,405 9,413,376

Biaya WBP2 (x 2 x 1.5) Rp1,320

4,156 5,485,656 - -

Pemakaian Tenaga Listrik 32,295,796 Pemakaian Tenaga

Listrik

43,619,776

PPJ (2,5% * Pemakaian) 804,165 PPJ (2,5% * Pemakaian)

1,086,132

TOTAL TAGIHAN : 33,099,961 44,705,908 11,605,947

NAIK: 35.06%

RATA-RATA TARIF/ Kwh DIHITUNG BERDASARKAN TOTAL TAGIHAN dibagi Total KWH ---> Rp874

Sebelum Naik (Rp/ Kwh) ------> Rp647

Biaya beban (Rp./kVA/bulan Keppress RI No. 76 Th. 2003

Blok LWBP = 440Keppress RI No. 76 Th. 2003

Blok WBPK x 440 = WBP 2 x 440 = 880

Keppress RI No. 76 Th. 2003

Blok WBP2(WBP x 2) x pinalti dayamax = WBP2

440 x 2 x 1.5 = 1,320

Blok LWBP = 800Permen ESDM 07 Th. 2010

Blok WBPK x 800 = WBP

1.4 x 800 = 1,120Permen ESDM 07 Th. 2010

Golongan I-2/TRPemakaian pada

rekening

Prosentase Kenaikan (setelah menggunakan

Permen ESDM 07 Th. 2010

Selisih biaya antara perhitungan Keppres RI No.

76 Th. 2003 dan Permen ESDM 07 Th. 2010

Dayamax

Sumber : API 2010Sumber : API 2010

Simulasi Perhitungan rek.PLN (Skema PLN - tarif TDL Rp.800/kwh, biaya beban dihapus)

asumsi bahwa tarif WBP dikenakan koefisien k=2

tarif lama dengan Dayamax Bila beban dihapus, koef k=2 Kenaikan

Biaya Beban Rp32,500 131 4,257,500 Biaya Beban dihapus -

Penalti KVAmax Rp32,500 - - Penalti KVAmax dihapus -

Biaya LWBP Rp440 42,758 18,813,520 Biaya LWBP Rp800 42,758 34,206,400

Biaya WBP x koef k Rp880 4,249 3,739,120 Biaya WBP x k=2 Rp1,600 8,405 13,447,680

Biaya WBP2 (x 2 x 1.5) Rp1,320 4,156 5,485,656 - -

Pemakaian Tenaga Listrik 32,295,796 Pemakaian Tenaga Listrik 47,654,080

PPJ (2,5% * Pemakaian) 804,165 PPJ (2,5% * Pemakaian) 1,191,352

TOTAL TAGIHAN : 33,099,961 48,845,432 15,745,471

NAIK: 47.57%


Simulasi kenaikan Tdl 2010 ( I-2 - 131 kva )


PT.X --Simulasi kenaikan Golongan I - 3 dengan 6930 kvatarif lama dengan Dayamax = = Keppress 76 Th. 2003 Bila beban dihapus, koef k=1,4 Kenaikan

Biaya Beban Rp29,500 6,930

204,435,000 Biaya Beban dihapus -

Penalti KVAmax Rp29,500 3,930

115,935,000 Penalti KVAmax dihapus -

Biaya LWBP Rp439 3,584,136 1,573,435,70

4 Biaya LWBP Rp680 3,584,136 2,437,212,480

Biaya WBP x koef k Rp439 251,580

110,443,620 Biaya WBP x k=1,4 Rp952 719,680 685,135,360

Biaya WBP2 (x 1,5) Rp659 468,100

308,243,850 - -

Pemakaian Tenaga Listrik

2,312,493,17

4 Pemakaian Tenaga Listrik

3,122,347,840

PPJ (2,5% * Pemakaian)

57,812,329 PPJ (2,5% * Pemakaian)

77,746,461

TOTAL TAGIHAN :

2,370,305,503

3,200,094,301 829,788,798

NAIK: 35.01%


Rata2 Sebelum Naik (Rp/ Kwh) ------> Rp551

Biaya beban (Rp./kVA/bulan Golongan I-3/TR


Blok WBP (diatas 350 jam nyala 439


Blok WBP (0 sd 350 jam nyala) K x 439 = WBP1 x 439 = 439


Blok WBP2 (0 sd 350 jam nyala) (WBP x K) x 1.5 = WBP2

439 x 1 x 1.5 = 659

Golongan I-3/TRBlok LWBP = 680


Blok WBPK x 680 = WBP 1.4 x 680 = 952


Golongan I-2/TRPemakaian pada

rekening

Prosentase Kenaikan (setelah menggunakan


Selisih biaya antara perhitungan Keppres RI No.

76 Th. 2003 dan Permen ESDM 07 Th. 2010

PT.X --Simulasi kenaikan Tdl 2010 ( I3 -6930kva )

Dayamax




tarif lama dengan Dayamax Bila beban dihapus, koef k=2 k=1,4 = Permen ESDM 07 Th. 2010 Kenaikan

Biaya Beban Rp29,500 6,930 204,435,000 Biaya Beban dihapus -

Penalti KVAmax Rp29,500 3,930 115,935,000 Penalti KVAmax dihapus -

Biaya LWBP Rp439 3,584,136 1,573,435,704 Biaya LWBP Rp680 3,584,136 2,437,212,480


Biaya WBP2 (x 1,5) Rp659 468,100 308,243,850 - -

Pemakaian Tenaga Listrik 2,312,493,174 Pemakaian Tenaga Listrik 3,415,977,280

PPJ (2,5% * Pemakaian) 57,812,329 PPJ (2,5% * Pemakaian) 85,399,432

TOTAL TAGIHAN : 2,370,305,503 3,501,376,712 1,131,071,209

NAIK: 47.72%


PT.X --Simulasi kenaikan Tdl 2010 ( I3 -6930kva )


PT.Y --Simulasi kenaikan Tdl 2010 ( I3 -2180kva ) data sesuai tagihan real Juni 2010


asumsi bahwa tarif WBP dikenakan koefisien k=1,4

tarif lama dengan Dayamax Bila beban dihapus, koef k=1,4 Kenaikan


Penalti KVAmax Rp29,500 986 29,087,000 Penalti KVAmax dihapus -

Biaya LWBP Rp439 1,040,760 456,893,640 Biaya LWBP Rp680 1,040,760 707,716,800

Biaya WBP x koef k Rp439 75,190 33,008,410 Biaya WBP x k=1,4 Rp952 210,720 200,605,440

Biaya WBP2 (x 1,5) Rp659 135,530 89,246,505 - -



TOTAL TAGIHAN : 689,359,194 930,939,464 241,580,270

NAIK: 35.04%


Sebelum Naik (Rp/ Kwh) ------> Rp551




tarif lama dengan Dayamax Bila beban dihapus, koef k=2 Kenaikan


Penalti KVAmax Rp29,500 986 29,087,000 Penalti KVAmax dihapus -

Biaya LWBP Rp439 1,040,760 456,893,640 Biaya LWBP Rp680 1,040,760 707,716,800


Biaya WBP2 (x 1,5) Rp659 135,530 89,246,505 - -



TOTAL TAGIHAN : 689,359,194 1,019,153,400 329,794,206

NAIK: 47.84%


PT.Y --Simulasi kenaikan Tdl 2010 ( I3 -2180kva ) data sesuai tagihan real Juni 2010


PERHITUNGAN REKENING PLN- 2010Kategori : Industri Makanan

Grand Total Pembayaran Rekening LPLN Bulan Januari – Mei 2010:

Grand Total Lama : Rp.859.951.029,-

Grand Total Baru : Rp. 1. 121.378.007,-

Kenaikan : 30 %.

Asosiasi Kaca Lembaran dan Kaca Pengaman

PERHITUNGAN REKENING PLN- 2010Industri Besi dan Baja

• Kategori : I3

• Kategori I4

PERHITUNGAN REKENING PLN- 2010Industri Hotel

Hotel A ( 5 stars ) Jakarta

Existing Billing NEW Billing

( K=2 ) ( K=2 )

A. Main cost :

(kWh) (Price) (%) (Price) (%)WBP : 18.00 - 22.00 492,880 904 445,563,520 1,600 788,608,000

LWBP : 22.00 - 18.00 2,215,200 452 1,001,270,400 800.0 1,772,160,000

kWh usage 2,708,080

Total main cost : 1,446,833,920 2,560,768,000 76.99%

B. Additional cost :

Disincentive energy 180,992,850 12.51%

48,564,000 3.36%

PPJU 55,966,043 3.87%

Fixed Load Cost 189,144,000 13.07% Minimum Usages

Total additional cost : 474,666,893 32.81%

Total A + B 1,921,500,813 2,560,768,000 33.27%

Capacity : 6,660 kVACategory : B3 / TM

Keppres 104 / 2003 Permen ESDM 07 / 2010

(Rp.) (Rp.)

Disincentive Kva max

Rekomendasi :

Apabila ketentuan TDL baru tetap dipaksakan, yang terjadi adalah :

1 .Timbulnya multiplier effect, dimana terjadi kenaikan pada harga-harga barang kebutuhan pokok, transportasi, dan kenaikan inflasi

2. Menurunnya daya saing produksi dalam negeri baik di dalam negeri maupun di pasar ekspor

3. Terjadinya peningkatan penggunaan produk impor, karena produk impor akan lebih stabil dan jauh lebih bersaing dari produk dalam negeri

4. Terhambatnya investasi baru / perluasan usaha

5. Pengurangan produksi sampai dengan terhentinya produksi yang berujung pada Pemutusan Hubungan Kerja (PHK).

6. Peningkatan Inflasi

Rekomendasi :

- Untuk itu, Forum Komunikasi Asosiasi – Asosiasi Nasional meminta kepada Pemerintah untuk :

membatalkan Permen ESDM No. 07 Tahun 2010 tentang Kenaikan TDL 2010-Membahas kembali bersama pelaku usaha untuk mendapatkan angka kenaikan yang tetap kompetitif, dan mendorong pertumbuhan Ekonomi- Pemerintah agar lebih fokus dalam meningkatkan daya saing industri dalam negeri.

Terima Kasih

APINDO & Forum Komunikasi Asosiasi – Asosiasi Nasional Jakarta, 14 Juli 2010

Documents

Transcript of APINDO & Forum Komunikasi Asosiasi – Asosiasi Nasional Jakarta, 14 Juli 2010