PERKEMBANGAN YA Y ASAN SEBAGAI BAD

HUKUl\.I SOSIAL SETELAH KELUARNY A

LNDANG-UNDANG N0.16 TAHUN 2001 ( Studi Kasus di Kantor No an H. Mar'l\ansyah Nasution, SH )

SKR1PSI

D ukan untuk mc:mcnuh1 Gelar SarJana Hukum

• Umvc t

satu syarat guna mempcroleh I ) pada Fakultas Hukum Medan Ar.:a

0 L f H

l\ll 11 \1\11\f.\D

Nllll 00.840.0117

Bidang llukum Keperdataan

FAKULTAS HUKUl\1

UNIVERSITAS MEDAN AREA

MEDAN

2004

tlllll• -

UNIVERSITAS MEDAN AREA

I \Kl l.fAS Hl Kl M l � ,, I nsn AS i\U'DA:'\ AREA

I F"B \Ri\'\ P R l: I l Jl A:". SKRIPSI

00 84 Ill K R DATA PERKi.;.iv1,;u,NGAN YA YASA N SEBAGAJ BAO AN llLKl A L SETE L AH KE L UARNYA

NDAN 'NDANGNOMOR16TAHUN200l S udi K Kanlor Notans H Marwansyah Nasuuon. SH.)

P MBl\.IHJN(J NAMA JABATA"i T AN GGAL Pel'< SA

TANDA TA"lGA"i

N A.\IA JAHA f'AN TANGGAL PfNl SAi !'I TANDA T A'lG

PAl'olTIA M

Kr LA

<. AfU TAR IS

DIN SH MHUM

>..!AR SH M Hl M

�ul .II I BD l MUI$. SH 1\tS

'�N<.JUJI fl S'{J l S\\ ATI, Sii Sp N

DIS I OLI: H

I

RUSAN ltUKUM Pf;RDATA SITA t-.vl�

� (H ABDUL MUIS. SH MS )

UNIVERSITAS MEDAN AREA

,-.iE"s.-f��· •.PE�;; 1 '

ABSTRAK ._ .:..._UIJll'll\.4 � �\ . PERKEMBANGAN YAYASAN SEBAGAI BADAN HUKUM SOSl�..........., -� SETELAU KELUARNYA UNDANG-UNDANG N0.16 TAHUN 20��,.

(Study kasus di Kantor Notaris B.Rermansyah Nasutioo, SH.

OLEH

MUHAMMAD NIM: 00.840.0117

Bidang Hukum Keperdatatan

Salah satu fungsi Yayasan adalah seba&'lli Badan llukum yang mempunyai tUJUan tertentu dibidang sosial, keagamaan dan kemanusion, didirikan dengan m�mperhatikan persyaratan fom1al dalarn rangka menjamin kepastian dan ketertiban hukum serta mengembalikan fungsi Yayasan sebagai pranata hukum yang rnempunyai tuJuan tertentu di brdang sosial, kcagamaan dan kemanusian.

Sebagai badan hukum yang mempunyai maksud dan tujuan bersrfat sosial, keagamaan dan kemanusiaan, Yayasan mempunyai organ yang terdiri atas pcmbina, pengurus dan pengawas. Pemisahan yang tegas ilntara fungsi, wewenang dan '1ubungan antara ketiga organ Yayasan dimaksud untuk menghindari kemungkinan �onflik intern Yayasan yang tidak hanya dapat merugikan kepentingan yayasan melainkan juga pihak lain.

Pengelolaan kekayaan dan pelaksanaan kegiatan Yayasan dilakasanakan sepenuhnya oleh Pengurus. Oleh karena 1tu, Peogurus wajib membuat laporan tahunan yang drsampaikan kepada Pembina meogenai keadaan keuangan dan perkembangan kegiatan Yayasan. Selanjutnya terhadap Yayasan yang kekayaanya berasal dari Negara, bantuan luar negeri atau pihak lain, atau memiliki kekayaan dalam jumlah yang diteotukan dalarn Undang-Undaog ioi, kekayaan wajib diaudit oleh akuntan publik dan laporan tahunannya wajib diumumkan dalam mas media berbahasa Indonesia Ketentuan ini dalam rangka penerapan prinsip, keterbukaan d3n akuntabilitas pada masyarakat

UNIVERSITAS MEDAN AREA

KATA PENGANTAR

Terleb1h dahulu penubs pan1atkan Puji Syul..-ur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang

� pcd.erian sena kasih karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi

l.'Cl)udul •· Perkembnogan Ya}Rsan Sebagai Badao Bukum Sosial Setelah

Mt ra�a l ndang-Undang :\'o.16 Tabun 2001" yang merupakan salab satu syarat untuk

-.u gdar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Medan Area.

�:�pwi embaga Yayasan telah dikenak sejak zaman I lindia Belanda sampai .

�co::s;a men1adi negara merdeka, namun pada kenyataannya Yayasan yang semestinya

�::::il:l s•tin dan 1u1uan mulia m1 sering kali diselewengkan oleh pendiri danlatau organ­

Or?Jl �hmgga yayasan tersebut tidak lag1 mencenninkan sifat dan tujuan mulia. Maka

dcoi;an keluarkanyo Undang-Undang No 16 tahun 200 I tentang Yayasan, maka setidalmya

� ab menghilangkan ketidak past1an hukum atau mungkin dapat diperluas dengan istilah "

Kek11rrmga11 L(llu/11s1111 Jlukum "dibidang Yayasan selama in1.

Oleh karena nu penulis mencoba untuk mensosialisasikan Undang-Undang No.16

Tahun 200 I tentang Yayasan im bagi khalayak rama1 khususnya p1hak-p1hak yang ingin

lebib mengenal haJ-hal seputar yayasan ditmjau dari segi hukum.

Mesk1pun penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk menyusun Skripsi m1,

penulis jugs menyadari bahwa Sripsi ini mas1h jauh dari kesempumaan dikarenakan

keterbatasan data, sumber hterarur maupun pengetahuan penulis yang berhubungan dengan

skrips1 mi, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan masukan dan saran serta kritiknn

yong sifatnya membangun untuk penyempumaan Sripsi ini.

Dengan telah selesainya penyusunan dan penuhsan Skrips1 ini, Penulis

mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada Tuhan Yang Maha Kuasa dan

penulis tidak lupa mengucapkan terima knsih dengan setulus hati kepada :

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Banak Ir Zulkamaeo Lubis, MA, selaku Rektor Universitas Medan Area. " Bapak Syafaruddin, SH.M.Hum selal'U Dekan Falrultas Hulrnm dan selaku Ketua

Brdang Hukum Keperdataan

3 Bapak H Abdul Muis. SHMS , selaku Pembimbing I dan selal'U Kctua jurusan.

4 :bu Sri Uswati, SH.Sp.N selaku Pembimbing II.

5 lbu HaJ.iah Rahmaniar, SH.M.Hum. selaku Sekretaris

6 Sduruh Staff Civitas Akademi Fakultas Hukwn Universita Medan Area. � Bapak �otaris H Marwansyah Nasution. SH. yan g telah memberikan i:iin kepada

• _ · s untuk mengadakan penchtian dan pengambilao data-data schrngga Penulis

dapat menyelesaikan Sknpsi im

Almarhum Ayahanda dan Almarhuma lbunda ananda slalu berdoa semoga Ayah

dan !bu diterima disisinya dan dilapangkan kubur.

9 Abangda dan Kakanda serta seluruh keluarga yang telah mendukung Penulis

mcmbe rikan bimbingan dan bantuan serta pengorbanannya bnik moril maupun

materil yang ta k ternilai

10 Seluruh teman, sahabat. kerabat dan handaitolao yang telah me mbantu sehingga

penulis dapat menerima gelar Sarjana Hukum.

Ami11 Ya Robbal Alla111i11

Akhir kata Peoulis berharap apa yang penulis sajikan dalam Sknps1 1ru dapat

memenuhi fungsinya sena bermanfaat bagi pembaca yan g ingin leb1h memperdalam

tlmunya terutama dib idan g ll mu Huku m.

II

Medan, 19 Mei 2004

Hormat Penulis

Muhammad.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

DAFTARISI

ABSTRAK ................................................ ...............................

Kata Pengantar

Daftar lsi ·········· ... .... ·····························•··········· .................. .

11

Ill

BAB I PENDAHULUAN 1

A. Pengertiiln dan Penegasan Judul.. ........................................ .

B. Alasan Pem1hhan Judul.. ..................................................... .

C. Permasalahan

D. Hipotesa

E. Tujuan Penulisan ................................................................. ..

F. Metode Pengumpulan Data ............................................. ... .

G. Sistematika Penulisan ............................................. .......... .

BAB JI TINJAUAN UMUM TENTANG YAYASAN

5

6

6

7

7

8

II

A. Pcrkembangan Yayasan di Indonesia.................................. . 11

B.Hakekat Yayasan sebagai Badan Hukum .............................. 15

C. Pendirian Yaysan Sebagi Badan Hukum Indonesia.............. 18

BAB Ill GAMBARAN UMUM MENGANAI BADAN HUKUM 25

A. Pengertian Badan Hukum .................................... .. ............... 26

B. Teori Mengenai Badan Hukum Terhadap Yayasan ... . . . . . .. 26

UNIVERSITAS MEDAN AREA

C. Perbuatan Badan Hukum .................................... .... ...... ..... 39

BAB fV KEDUDUKA,' YAYASAN SETELAH K.ELUARNYA 41

UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 2001

A. Landasan Hukum Peralihan Yayasan Kepada Badan

Hukum ............. . ··························································· 41

B. Pertanggun!!JaY.-aban Yayasan sebagai Badan Hukum

terhadap pthak kellga .. . . . .. . . . . . . . .. . . . . . .. . .. .. . . .. . .. 43

C. Kekayaan Badan Hukum Yayasan terpisah dari Harta

Pribadi .......... . .. . . . . . . . . . . . . - · · . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . .

BAB V KESfMPULAN DAN SARAN

56

61

A.Kesimpulan ............... .................................................. . . . 61

B.Saran-saran ................................................................ . . . .. 61

DAFTAR PUSTAKA 62

LAMPIRAN

UNIVERSITAS MEDAN AREA

BABI PENDAHULUAN

Di lihat dari jumlah pemilik perusahaan dapat diklasifikasikan menjadi

perusahaan perorangan dan perusahaan persekutuan. Perusahaan perorangan

didirikan dan dimiliki oleh satu orang pengusaha. Perusahaan persekutuan

didirikan oleh beberapa orang pengusaha yang bekerjasama dalam ..

persekutuan.

Dari status pemiliknya perusahaan diklasifikasikan menjadi perusahaan

swasta dan perusahaan negara. Perusahaan swasta didirikan dn dimiliki oleh

pihak swasta. Sedangkan perusahaan negara didirikan oleh negara lazim

disebut sebagai Badan Usaha Milik Negara (BUMN). Se.dangkan apabila

dilihat dari badan hukum berdasarkan eksistensinya yaitu:

I. Badan hukurn yag dibentuk oleh pemerintah (penguasa) atau lazim

disebut Badan Usaha Milik Negara (BUMN) seperti Perusahaan Umum

(Perum), dan Perusahaan Perseroaan (Persero).

2. Badan hukum yang diakui oleh pemerintah yang merupakan milik

swasta seperti Perseroan Terbatas (PT), Koperasi.

3. Badan hukum yang diperolehkan atau untuk tujuan yang bersifat ideal

seperti Yayasan pendidikan, sosial, keagamaan dan lain-lain

sebagainya.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

2

Sekarang im perkembangan perusahaan sangat pesat sehingga perlu

adanya aturan-aturan yang secara khusus mengatumya. Sepert1 halnya

Perseroaan Terbatas (PT) telah keluar aturannya yaitu Undang-undang Nomor

l Tahun 1995, sedangkan untuk Koperasi pemerintah mengeluarkan undang-

undang Nomor 25 tahun 1992 Pengaturan mengenai bentuk usaha ini sangat

d1perlukan, hal ini u�tuk tercapamya kepastian hukum sebagaimana yang

dicita-citakan masyarakal

Begitu juga halnya dengan Yayasan dengan dikeluarkannya Undang-

undang Nomor 16 tahun 200 I, merupakan perubahan yang mendasar di dalam

bidang hukum terutama pengaturan mcnganai Yayasan. Selama ini pcngaturan

Yayasan hanya melalui yurisprudensi dan kebiasaan-kebiasaan saja. Dengan

d1adakannya pengaturan tersendiri mengenai Yayasan merupakan suatu

penegasan pengakuan eksistcns1 Yayasan sebagai subyek hukum

Yayasan selama ini d1anggap sebaga1 badan hukum yang melalui teori-

teori dan doktrin hukum saja. Walaupun yayasan belum mempunyai undang-

udang yang secara khusus namun yayasan pada saat ini sangat pesat sehingga

orang banyak mendirikan yayasan. Walaupun demikian belum ada pcraturan

undang-undang secara khusus mengatur tentang yayasan yang berarti belum

ada kepastian hukum yang tegas terhadap yayasan.

I -:119111

UNIVERSITAS MEDAN AREA

J

Dalam mendirikan Yayasan ada kecendrungan bahwa masyarakat

nendirikan Yayasan dengan maksud berlindung dibalik stutus badan hukum

Yayasan yang tidak hanya digunakan sebagai wadah mengembangkan kegiatan

sos1al, keagamaan, kemanuasian melainkan juga digunakan untuk memperkaya

diri para Pendiri, Pengurus dan Pengawas. Hal ini tidak sejalan dengan maksud

dan tujuan yang tercan!1Jm dalam anggaran dasar, pada pihak lain ada dugaan

Yayasan digunakan untuk menarnpung kekayaan yang berasal dari pada

pendiri atau pihak Jain dengan cara melawan hukum.

Oleh karena itu dengan lahimya Undang-undang Nomor 16 tahun 2001

tentang Yayasan memberikan pemaharnan yang benar kepada masyarakat

menganai Yayasan dan menjamin kepastian serta ketertiban hukum untuk

mengembalikan fungsi Yayasan dengan yang sebenarnya.

A. Pengertian dan Penegasan Judul

Sebelum membahas materi lebih lanjut, adalah lebih baik terlebih

dahulu di mengerti perihal judul dari skripsi ini. Karena Judul sangat penting

hubungannya dengan suatu pelaksanaan penelitian, karena judul akan

menguogkapkan secara selintas tentang isi pembahasan yang akan di

ketengahkan.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

'

62

DAFfAR PUSTAKA

Abdul Mu1s, Pedoman Pe1tulisan Skripsi dan Metode PeneliJitllt Hukum,

diterbitkan Oleh Fakultas Hukum USU, Medan, 1990.

2. Yayasan sebagai wadah kegiatan masyarakat,

diterbitkan oleh Fakultas Hukum USU, Medan 1991

3. Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, Penerbit PT.Cipta

Aditya Bakti Bandung, 1993

4. Hukum Pcrusahan Indonesia, Penerbit PT.Citra

Aditya Bakti Bandung, 1999

5. Ali Rido, Badan I lukum dan Kedudukan Badan Hukum Perseroaan,

Koperasi, Yayasan, Wakat: Cetakan rv, Alumni Bandung, 1986 . •

6. Bambang Suggrono, SH. Penelittan Hukum

7. Chatmarrasjid, Tujuan Yayasan dan Kegiatan Usaha bertujuan

Laba, Penerbit PT Citra Bakti Bandung, 200 I.

8. Kansil, Pcngantar llmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Penerbit Balai

Pusataka. Jakarta 1986.

9. Riduan Syahrani, Scluk-beluk dan Asas-asas Hukum Pcrdata, Penerbit

Alumni Bandung, 1989.

IO.Makalah Undang Yayasan Nomor 16 tahun 200J, mcmbuka Peluang

Yayasan berbisnis, oleh Abdul Muis.

I I .Arte Kusumastuti, Hukum Yayasan di Indonesia, penerbit PT. Abadi,

Jakarta 2003.

12. Soejono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, Penerbit Univcrsitas

Indonesia, Jakarta 1994.

13. Undang-undang Yayasan Nomor 16 Tahun 2001.

·--1 ! !t.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

'

� H. MARWANSYAH NASUTION, SH.

NOTARIS fF.nl KEI 11\l<IMAIJ DAN HAM RI NOMOR • C- 1550.HT.03.01·Th. 2002 TANGGl\L: 26 OKTOOLR ::>OO:>

KANTOn .JL JENO. Gl\TOT suonoro No 90/46, KEL SILALAS, KEC. Ml'Ol\N 8AAl\I

Tel. (061) 4522664 Fax. (061) 4529392MEOAN -20114

S U n A T - K E T E R A N G A N No. 26/i,et-Riset/HMN/04

-Yang bertanda tangan dibawah lni: -------------------------

N "' m a Jaba t:<i!l Alamai:

K. MARWANSYAJI NASUTION, SK. ;. !lotaris

Jl. Jenderal G,tot Subrotn Nn.Q0/461 Medan.

-C0111c.n in1 r .... n..,rr1nq;;;an sebagai berikut: --··---- ------------

Nl.lrn-, MUHAMt1AD. 00.810.0ll'/. N�'ll

rakulLils llukum Universitas Medan Ar<J.1.

Prog. :JtuJi: I lmu Hukum.

-r 'I! tc;· Jf1 n1 a1· Jkan riset mengenai " Pe:::-kembangan Yayasan Scb.-g.:u B.:>d..<n lluk1Un Soeial Soto.lnh Kolu:u:ny,1 Uncbng-Undzmg Nomor: 16 •rahun 2001" pcill.i k.i11lv1 : .. 1y.J, ,, .. 1111 • • , ... 1.1111.1 ··-··

1:1at 11 minggu dimul .. .L dari tangga.L 28 Juni ll<1l11f>u.L d<o!119 .. .111 -----\ ,J11ll 200•].--------------- ---- ------ -- -- -- ------ -

-O<>rnH:ian Surat K�terangan ini diperbuat 11ntuk dap3t ------­cHp .. iyun .... : .. 1: .;1�pc.:.-1 l uny.1. ---------------- -- - -- ---- ------

· '�IE

I

i . • I

Medan, 11 Sopteml•'-:!"' 200� ota1ls di �Pri�n.

�l·�t J·. ' "� , , / ( ' ' ' SYAH NAStlTION, SH. ) �

UNIVERSITAS MEDAN AREA