i

JURNAL

KUALITAS PENDIDIKAN DI

INDONESIA

DISUSUN OLEH:

NAMA: ANDREAS JULISKAR (5133122001)

PENDIDIKAN TEKNIK OTOMOTIF

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERITAS NEGERI MEDAN

2014

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Tuhan yang maha Esa, karena berkat

limpahan Rahmat dan Karunia nya sehingga saya dapat menyusun jurnal ini.

Jurnal ini membahas tentang keadaan kualitas pendidikan di Indonesia pada saat

ini.

Saya menyadari bahwa masih banyak kekurangan mendasar pada

jurnal ini.. Oleh karena itu, saya mengajak para pembaca untuk memberi kritik

dan saran yang membangun untuk perbaikan jurnal yang saya buat ini.

Medan November 2014

Andreas Juliskar

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

DAFTAR ISI...................................................................................................................... ii

ABSTRAK ......................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ............................................................................................................. 2

PEMBAHASAN ................................................................................................................ 5

A. Masalah Mendasar Pendidikan di Indonesia ..................................................... 5

B. Kualitas Pendidikan di Indonesia ........................................................................ 7

1. Rendahnya Kualitas Sarana Fisik ................................................................... 7

2. Rendahnya Kualitas Guru ............................................................................... 7

3. Rendahnya Kesejahteraan Guru ..................................................................... 8

4. Rendahnya Prestasi Siswa ................................................................................ 9

5. Kurangnya Pemerataan Kesempatan Pendidikan ....................................... 10

6. Rendahnya Relevansi Pendidikan dengan Kebutuhan ............................... 10

7. Mahalnya Biaya Pendidikan .......................................................................... 11

C. Upaya Pemerintah dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan di Indonesia 13

KESIMPULAN ............................................................................................................... 15

1

ABSTRAK

Kualitas pendidikan, menurut saya di Indonesia saat ini kualitas

pendidikannya tergolong rendah, dibuktikan dengan adanya data dari UNNESCO

dan Balitbang. Hal ini terjadi disebabkan karena rendahnya sarana fisik,

rendahnya kualitas guru, rendahnya kesejahteraan guru, rendahnya prestasi siswa,

rendahnya kesempatan pemerataan pendidikan, dan mahalnya biaya pendidikan.

Rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia mempengaruhi berbagai sisi

kehidupan di Indonesia, seperti Sumber Daya Manusia (SDM) Indonesia sangat

tertinggal dari bangsa lain. Ciri pendidikan yang dilaksanakan di Indonesia yaitu

pengembangan pikiran dilakukan dengan cara pemecahan soal-soal, pemecahan

berbagai masalah, menganalisis sesuatu serta menyimpulkannya melalui bidang

studi yang telah dipelajari. Ada 2 solusi dalam pemecahan masalah ini yaitu:

solusi sistematik dan solusi teknis. Upaya pemerintah dalam mengatasi masalah

tersebut adalah dengan meningkatkan akses terhadap masyarakat untuk bisa

menikmati pendidikan Indonesia, menghilangkan ketidak merataan dalam akses

pendidikan, meningkatkan anggaran pendidikan, penggunaan teknologi informasi

dalam aplikasi pendidikan

Kata kunci: rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia

2

PENDAHULUAN

Dictionary of Education menyatakan bahwa pendidikan adalah proses

seseorang mengembangkan kemampuan, sikap dan bentuk-bentuk tingkah laku

lainnya didalam masyarakat tempat ia hidup, proses sosial yakni orang

dihadapkan pada pengaruh lingkungan yang terpilih dan terkontrol (khususnya

yang dating dari sekolah), sehingga dapat memperoleh atau mengalami

perkembangan kemampuan sosial dan kemampuan individu yang optimal.

Sedangkan tujuan dari pendidikan nasional itu, seperti yang tercantum dalam

Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 tahun 2003 bab II pasal 3 tentang

sistem pendidikan nasional dijelaskan bahwa pendidikan nasional berfungsi

mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang

bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk

berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan

bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,

kreatif, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung

jawab. Mencerdaskan kehidupan bangsa itu mempunyai 3 komponen yang

mempunyai arti yang sangat penting yaitu cerdas, hidup, dan bangsa.

Namun tujuan pendidikan diatas yang mempunyai arti sangat penting

bagi kelangsungan pendidikan di Indonesia belum tercapai secara optimal atau

sepenuhnya, sehingga kualitas pendidikan di Indonesia saat ini dalam kategori

rendah, hal ini dibuktikan berdasarkan data dari UNESCO (2000) tentang

peringkat indeks pengembangan manusia yaitu komposisi dari peringkat

pencapaian pendidikan, kesehatan dan penghasilan per kepala yang menunjukan

bahwa indeks pengembangan masyarakat Indonesia mengalami penurunan. Pada

tahun 1996 Indonesia menempati peringkat ke-102, pengembangan masyarakat

Indonesia mengalami kenaikan menjadi peringkat ke-99 pada tahun 1997, namun

pada tahun 1998-1999 pengembangan masyarakat Indonesia mengalami

penurunan hingga menjadi peringkat ke-105 dan ke-109.

Rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia bukan hanya dibuktikan

berdasarkan data dari UNESCO (2000) saja, tetapi dibuktikan pula berdasarkan

data dari balitbang yang menyatakan bahwa dari 146.052 Sekolah Dasar (SD)

yang ada di Indonesia hanya 8 sekolah saja yang memperoleh pengakuan dari

3

dunia dalam kategori The Primary Years Program (PYP), ditingkat Sekolah

Menengah Pertama (SMP) hanya 8 sekolah yang memperoleh pengakuan dari

dunia dalam kategori The Middle Years Program (MYP) dari 20.918 Sekolah

Menengah Pertama (SMP) yang ada di Indonesia, sedangkan ditingkat Sekolah

Menengah Atas (SMA) hanya 7 sekolah yang memperoleh pengakuan dari dunia

dalam kategori The Diploma Program (DP) dari 8.036 Sekolah Menengah Atas

yang ada di Indonesia.

Memasuki abad ke-21 bangsa Indonesia mulai sadar akan bahaya

keterbelakangan atau ketertinggalan dalam kualitas pendidikan. Salah satunya

adalah adanya gelombang globalisasi yang dirasakan semakin kuat dan terbuka

serta kemajuan teknologi yang semakin pesat dan canggih itu memberikan

kesadaran baru kepada bangsa Indonesia bahwa bangsa Indonesia itu berada

ditengah-tengah dunia yang baru yaitu dunia yang lebih terbuka sehingga setiap

orang bebas membandingkan kehidupan bangsa Indonesia dengan negara lain,

dimana perkembangan teknologi dan kualitas pendidikan di negara lain lebih maju

dibandingkan dengan Indonesia. Setelah kita membandingkan kualitas pendidikan

Indonesia dengan negara lain yang kita rasakan sekarang adalah adanya

keterbelakangan atau ketertinggalan didalam mutu pendidikan di negara kita ini,

baik dalam pendidikan formal maupun non formal.

Pada masa orde baru kehidupan bangsa indonesia berkembang pesat

sehingga bangsa indonesia digolongkan sebagai salah satu dari Miracle Asia

dengan pertumbuhan ekonomi yang sangat cepat. Dalam erea tersebut Garis-Garis

Besar Haluan Negara (GBHN) memprioritaskan pada perekembangan ekonomi,

menjadikan sektor pendidikan sebagai penunjang bagi perkembangan ekonomi

dan stabilitas keamanan. Dengan demikian pendidikan nasional mementingkan

kepada pemerataan agar semakin banyak rakyat indonesia yang memperoleh

pendidikan.

Rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia dapat menimbulkan

dampak yang mempengaruhi berbagai sisi kehidupan di Indonesia, misalnya :

kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di Indonesia sangat tertinggal. Hal ini

dapat dilihat dari hasil riset ciputra yang menyatakan bahwa Indonesia hanya

mempunyai 0,18 persen dari jumlah penduduk Indonesia. Karena jumlah

4

pengusaha di Indonesia rendah maka jumlah pendapatan negara yang diperoleh

dari pajak para pengusaha juga rendah. Pendapatan negara juga akan

mempengaruhi kualitas pendidikan, misalnya : adanya Bantuan Operasional

Sekolah (BOS) yang diberikan oleh pemerintah untuk sekolah-sekolah yang

dananya berasal dari pendapatan negara yang diperoleh dari pajak.

5

PEMBAHASAN

A. Masalah Mendasar Pendidikan di Indonesia

Bagi orang-orang yang berkompeten terhadap bidang pendidikan akan

menyadari bahwa dunia pendidikan kita sampai saat ini masih mengalami sakit.

Dunia pendidikan yang sakit ini disebabkan karena pendidikan yang seharusnya

membuat manusia menjadi manusia, tetapi dalam kenyataannya seringkali tidak

begitu. Seringkali pendidikan tidak memanusiakan manusia. Kepribadian manusia

cenderung direduksi oleh sistem pendidikan yang ada.

Masalah pertama adalah bahwa pendidikan, khususnya di Indonesia,

menghasilkan manusia robot. Kami katakan demikian karena pendidikan yang

diberikan ternyata berat sebelah, dengan kata lain tidak seimbang. Pendidikan

ternyata mengorbankan keutuhan, kurang seimbang antara belajar yang berpikir

(kognitif) dan perilaku belajar yang merasa (afektif). Jadi unsur integrasi

cenderung semakin hilang, yang terjadi adalah disintegrasi. Padahal belajar tidak

hanya berfikir. Sebab ketika orang sedang belajar, maka orang yang sedang

belajar tersebut melakukan berbagai macam kegiatan, seperti mengamati,

membandingkan, meragukan, menyukai, semangat dan sebagainya. Hal yang

sering disinyalir ialah pendidikan seringkali dipraktekkan sebagai sederetan

instruksi dari guru kepada murid. Apalagi dengan istilah yang sekarang sering

digembar-gemborkan sebagai pendidikan yang menciptakan manusia siap pakai.

Dan siap pakai di sini berarti menghasilkan tenaga-tenaga yang dibutuhkan

dalam pengembangan dan persaingan bidang industri dan teknologi.

Memperhatikan secara kritis hal tersebut, akan nampak bahwa dalam hal ini

manusia dipandang sama seperti bahan atau komponen pendukung industri. Itu

berarti, lembaga pendidikan diharapkan mampu menjadi lembaga produksi

sebagai penghasil bahan atau komponen dengan kualitas tertentu yang dituntut

pasar. Kenyataan ini nampaknya justru disambut dengan antusias oleh banyak

lembaga pendidikan.

Masalah kedua adalah sistem pendidikan yang top-down (dari atas ke

bawah) atau kalau menggunakan istilah Paulo Freire (seorang tokoh pendidik dari

Amerika Latin) adalah pendidikan gaya bank. Sistem pendidikan ini sangat tidak

6

membebaskan karena para peserta didik (murid) dianggap manusia-manusia yang

tidak tahu apa-apa. Guru sebagai pemberi mengarahkan kepada murid-murid

untuk menghafal secara mekanis apa isi pelajaran yang diceritakan. Guru sebagai

pengisi dan murid sebagai yang diisi. Otak murid dipandang sebagai safe deposit

box, dimana pengetahuan dari guru ditransfer kedalam otak murid dan bila

sewaktu-waktu diperlukan, pengetahuan tersebut tinggal diambil saja. Murid

hanya menampung apa saja yang disampaikan guru.

Jadi hubungannya adalah guru sebagai subyek dan murid sebagai

obyek. Model pendidikan ini tidak membebaskan karena sangat menindas para

murid. Freire mengatakan bahwa dalam pendidikan gaya bank pengetahuan

merupakan sebuah anugerah yang dihibahkan oleh mereka yang menganggap

dirinya berpengetahuan kepada mereka yang dianggap tidak mempunyai

pengetahuan apa-apa.

Yang ketiga, dari model pendidikan yang demikian maka manusia

yang dihasilkan pendidikan ini hanya siap untuk memenuhi kebutuhan zaman dan

bukannya bersikap kritis terhadap zamannya. Manusia sebagai objek (yang adalah

wujud dari dehumanisasi) merupakan fenomena yang justru bertolak belakang

dengan visi humanisasi, menyebabkan manusia tercerabut dari akar-akar

budayanya (seperti di dunia Timur/Asia). Bukankah kita telah sama-sama melihat

bagaimana kaum muda zaman ini begitu gandrung dengan hal-hal yang berbau

Barat? Oleh karena itu strategi pendidikan di Indonesia harus terlebur dalam

strategi kebudayaan Asia, sebab Asia kini telah berkembang sebagai salah satu

kawasan penentu yang strategis dalam bidang ekonomi, sosial, budaya bahkan

politik internasional. Bukan bermaksud anti-Barat kalau hal ini saya kemukakan.

Melainkan justru hendak mengajak kita semua untuk melihat kenyataan ini

sebagai sebuah tantangan bagi dunia pendidikan kita. Mampukah kita menjadikan

lembaga pendidikan sebagai sarana interaksi kultural untuk membentuk manusia

yang sadar akan tradisi dan kebudayaan serta keberadaan masyarakatnya sekaligus

juga mampu menerima dan menghargai keberadaan tradisi, budaya dan situasi

masyarakat lain? Dalam hal ini, makna pendidikan menurut Ki Hajar Dewantara

menjadi sangat relevan untuk direnungkan.

7

B. Kualitas Pendidikan di Indonesia

Kualitas pendidikan di Indonesia dewasa ini tergolong rendah,

dibuktikan dengan adanya data dari UNNESCO dan Balitbang. Hal ini terjadi

disebabkan karena rendahnya sarana fisik, rendahnya kualitas guru, rendahnya

kesejahteraan guru, rendahnya prestasi siswa, rendahnya kesempatan pemerataan

pendidikan, dan mahalnya biaya pendidikan

1. Rendahnya Kualitas Sarana Fisik

Untuk sarana fisik misalnya, banyak sekali sekolah dan perguruan

tinggi kita yang gedungnya rusak, kepemilikan dan penggunaan media belajar

rendah, buku perpustakaan tidak lengkap. Sementara laboratorium tidak standar,

pemakaian teknologi informasi tidak memadai dan sebagainya. Bahkan masih

banyak sekolah yang tidak memiliki gedung sendiri, tidak memiliki perpustakaan,

tidak memiliki laboratorium dan sebagainya.

2. Rendahnya Kualitas Guru

Keadaan guru di Indonesia juga amat memprihatinkan. Kebanyakan

guru belum memiliki profesionalisme yang memadai untuk menjalankan tugasnya

sebagaimana disebut dalam pasal 39 UU No 20/2003 yaitu merencanakan

pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran,

melakukan pembimbingan, melakukan pelatihan, melakukan penelitian dan

melakukan pengabdian masyarakat.

Kendati secara kuantitas jumlah guru di Indonesia cukup memadai,

namun secara kualitas mutu guru di negara ini, pada umumnya masih rendah.

Secara umum, para guru di Indonesia kurang bisa memerankan fungsinya dengan

optimal, karena pemerintah masih kurang memperhatikan mereka, khususnya

dalam upaya meningkatkan profesionalismenya. Secara kuantitatif, sebenarnya

jumlah guru di Indonesia relatif tidak terlalu buruk. Apabila dilihat ratio guru

dengan siswa, angka-angkanya cukup bagus yakni di SD 1:22, SLTP 1:16, dan

SMU/SMK 1:12. Meskipun demikian, dalam hal distribusi guru ternyata banyak

mengandung kelemahan yakni pada satu sisi ada daerah atau sekolah yang

kelebihan jumlah guru, dan di sisi lain ada daerah atau sekolah yang kekurangan

8

guru. Dalam banyak kasus, ada SD yang jumlah gurunya hanya tiga hingga empat

orang, sehingga mereka harus mengajar kelas secara paralel dan simultan.

Bila diukur dari persyaratan akademis, baik menyangkut pendidikan

minimal maupun kesesuaian bidang studi dengan pelajaran yang harus diberikan

kepada anak didik, ternyata banyak guru yang tidak memenuhi kualitas mengajar

(under quality).

Hal itu dapat dibuktikan dengan masih banyaknya guru yang belum

sarjana, namun mengajar di SMU/SMK, serta banyak guru yang mengajar tidak

sesuai dengan disiplin ilmu yang mereka miliki. Keadaan seperti ini menimpa

lebih dari separoh guru di Indonesia, baik di SD, SLTP dan SMU/SMK. Artinya

lebih dari 50 persen guru SD, SLTP dan SMU/SMK di Indonesia sebenarnya

tidak memenuhi kelayakan mengajar. Dengan kondisi dan situasi seperti itu,

diharapkan pendidikan yang berlangsung di sekolah harus secara seimbang dapat

mencerdaskan kehidupan anak dan harus menanamkan budi pekerti kepada anak

didik. Sangat kurang tepat bila sekolah hanya mengembangkan kecerdasan anak

didik, namun mengabaikan penanaman budi pekerti kepada para siswanya.

Walaupun guru dan pengajar bukan satu-satunya faktor penentu

keberhasilan pendidikan tetapi, pengajaran merupakan titik sentral pendidikan dan

kualifikasi, sebagai cermin kualitas, tenaga pengajar memberikan andil sangat

besar pada kualitas pendidikan yang menjadi tanggung jawabnya. Kualitas guru

dan pengajar yang rendah juga dipengaruhi oleh masih rendahnya tingkat

kesejahteraan guru.

3. Rendahnya Kesejahteraan Guru

Rendahnya kesejahteraan guru mempunyai peran dalam membuat

rendahnya kualitas pendidikan Indonesia. Dengan pendapatan yang rendah, terang

saja banyak guru terpaksa melakukan pekerjaan sampingan. Ada yang mengajar

lagi di sekolah lain, memberi les pada sore hari, menjadi tukang ojek, pedagang

mie rebus, pedagang buku/LKS, pedagang pulsa ponsel, dan sebagainya.

Dengan adanya UU Guru dan Dosen, barangkali kesejahteraan guru

dan dosen (PNS) agak lumayan. Pasal 10 UU itu sudah memberikan jaminan

kelayakan hidup. Di dalam pasal itu disebutkan guru dan dosen akan mendapat

9

penghasilan yang pantas dan memadai, antara lain meliputi gaji pokok, tunjangan

yang melekat pada gaji, tunjangan profesi, dan/atau tunjangan khusus serta

penghasilan lain yang berkaitan dengan tugasnya. Mereka yang diangkat

pemkot/pemkab bagi daerah khusus juga berhak atas rumah dinas.

Tapi, kesenjangan kesejahteraan guru swasta dan negeri menjadi

masalah lain yang muncul. Di lingkungan pendidikan swasta, masalah

kesejahteraan masih sulit mencapai taraf ideal. Diberitakan Pikiran Rakyat 9

Januari 2006, sebanyak 70 persen dari 403 PTS di Jawa Barat dan Banten tidak

sanggup untuk menyesuaikan kesejahteraan dosen sesuai dengan amanat UU

Guru dan Dosen

.

4. Rendahnya Prestasi Siswa

Dengan keadaan yang demikian itu (rendahnya sarana fisik, kualitas

guru, dan kesejahteraan guru) pencapaian prestasi siswa pun menjadi tidak

memuaskan. Sebagai misal pencapaian prestasi fisika dan matematika siswa

Indonesia di dunia internasional sangat rendah. Menurut Trends in Mathematic

and Science Study (TIMSS) 2003 (2004), siswa Indonesia hanya berada di

ranking ke-35 dari 44 negara dalam hal prestasi matematika dan di ranking ke-37

dari 44 negara dalam hal prestasi sains. Dalam hal ini prestasi siswa kita jauh di

bawah siswa Malaysia dan Singapura sebagai negara tetangga yang terdekat.

Dalam hal prestasi, 15 September 2004 lalu United Nations for

Development Programme (UNDP) juga telah mengumumkan hasil studi tentang

kualitas manusia secara serentak di seluruh dunia melalui laporannya yang

berjudul Human Development Report 2004. Di dalam laporan tahunan ini

Indonesia hanya menduduki posisi ke-111 dari 177 negara. Apabila dibanding

dengan negara-negara tetangga saja, posisi Indonesia berada jauh di bawahnya.

Dalam skala internasional, menurut Laporan Bank Dunia

(Greaney,1992), studi IEA (Internasional Association for the Evaluation of

Educational Achievement) di Asia Timur menunjukan bahwa keterampilan

membaca siswa kelas IV SD berada pada peringkat terendah. Rata-rata skor tes

membaca untuk siswa SD: 75,5 (Hongkong), 74,0 (Singapura), 65,1 (Thailand),

52,6 (Filipina), dan 51,7 (Indonesia).

10

Anak-anak Indonesia ternyata hanya mampu menguasai 30% dari

materi bacaan dan ternyata mereka sulit sekali menjawab soal-soal berbentuk

uraian yang memerlukan penalaran. Hal ini mungkin karena mereka sangat

terbiasa menghafal dan mengerjakan soal pilihan ganda.

Selain itu, hasil studi The Third International Mathematic and Science

Study-Repeat-TIMSS-R, 1999 (IEA, 1999) memperlihatkan bahwa, diantara 38

negara peserta, prestasi siswa SLTP kelas 2 Indonesia berada pada urutan ke-32

untuk IPA, ke-34 untuk Matematika. Dalam dunia pendidikan tinggi menurut

majalah Asia Week dari 77 universitas yang disurvai di asia pasifik ternyata 4

universitas terbaik di Indonesia hanya mampu menempati peringkat ke-61, ke-68,

ke-73 dan ke-75.

5. Kurangnya Pemerataan Kesempatan Pendidikan

Kesempatan memperoleh pendidikan masih terbatas pada tingkat

Sekolah Dasar. Data Balitbang Departemen Pendidikan Nasional dan Direktorat

Jenderal Binbaga Departemen Agama tahun 2000 menunjukan Angka Partisipasi

Murni (APM) untuk anak usia SD pada tahun 1999 mencapai 94,4% (28,3 juta

siswa). Pencapaian APM ini termasuk kategori tinggi. Angka Partisipasi Murni

Pendidikan di SLTP masih rendah yaitu 54, 8% (9,4 juta siswa). Sementara itu

layanan pendidikan usia dini masih sangat terbatas. Kegagalan pembinaan dalam

usia dini nantinya tentu akan menghambat pengembangan sumber daya manusia

secara keseluruhan. Oleh karena itu diperlukan kebijakan dan strategi pemerataan

pendidikan yang tepat untuk mengatasi masalah ketidakmerataan tersebut.

6. Rendahnya Relevansi Pendidikan dengan Kebutuhan

Hal tersebut dapat dilihat dari banyaknya lulusan yang menganggur.

Data BAPPENAS (1996) yang dikumpulkan sejak tahun 1990 menunjukan angka

pengangguran terbuka yang dihadapi oleh lulusan SMU sebesar 25,47%,

Diploma/S0 sebesar 27,5% dan PT sebesar 36,6%, sedangkan pada periode yang

sama pertumbuhan kesempatan kerja cukup tinggi untuk masing-masing tingkat

pendidikan yaitu 13,4%, 14,21%, dan 15,07%. Menurut data Balitbang Depdiknas

1999, setiap tahunnya sekitar 3 juta anak putus sekolah dan tidak memiliki

11

keterampilan hidup sehingga menimbulkan masalah ketenagakerjaan tersendiri.

Adanya ketidakserasian antara hasil pendidikan dan kebutuhan dunia kerja ini

disebabkan kurikulum yang materinya kurang funsional terhadap keterampilan

yang dibutuhkan ketika peserta didik memasuki dunia kerja.

7. Mahalnya Biaya Pendidikan

Pendidikan bermutu itu mahal. Kalimat ini sering muncul untuk

menjustifikasi mahalnya biaya yang harus dikeluarkan masyarakat untuk

mengenyam bangku pendidikan. Mahalnya biaya pendidikan dari Taman Kanak-

Kanak (TK) hingga Perguruan Tinggi (PT) membuat masyarakat miskin tidak

memiliki pilihan lain kecuali tidak bersekolah. Orang miskin tidak boleh sekolah.

Untuk masuk TK dan SDN saja saat ini dibutuhkan biaya Rp 500.000,

sampai Rp 1.000.000. Bahkan ada yang memungut di atas Rp 1 juta. Masuk

SLTP/SLTA bisa mencapai Rp 1 juta sampai Rp 5 juta.

Makin mahalnya biaya pendidikan sekarang ini tidak lepas dari

kebijakan pemerintah yang menerapkan MBS (Manajemen Berbasis Sekolah).

MBS di Indonesia pada realitanya lebih dimaknai sebagai upaya untuk melakukan

mobilisasi dana. Karena itu, Komite Sekolah/Dewan Pendidikan yang merupakan

organ MBS selalu disyaratkan adanya unsur pengusaha.

Asumsinya, pengusaha memiliki akses atas modal yang lebih luas.

Hasilnya, setelah Komite Sekolah terbentuk, segala pungutan uang selalu

berkedok, sesuai keputusan Komite Sekolah. Namun, pada tingkat

implementasinya, ia tidak transparan, karena yang dipilih menjadi pengurus dan

anggota Komite Sekolah adalah orang-orang dekat dengan Kepala Sekolah.

Akibatnya, Komite Sekolah hanya menjadi legitimator kebijakan Kepala Sekolah,

dan MBS pun hanya menjadi legitimasi dari pelepasan tanggung jawab negara

terhadap permasalahan pendidikan rakyatnya.

Kondisi ini akan lebih buruk dengan adanya RUU tentang Badan

Hukum Pendidikan (RUU BHP). Berubahnya status pendidikan dari milik publik

ke bentuk Badan Hukum jelas memiliki konsekuensi ekonomis dan politis amat

besar. Dengan perubahan status itu Pemerintah secara mudah dapat melemparkan

tanggung jawabnya atas pendidikan warganya kepada pemilik badan hukum yang

12

sosoknya tidak jelas. Perguruan Tinggi Negeri pun berubah menjadi Badan

Hukum Milik Negara (BHMN). Munculnya BHMN dan MBS adalah beberapa

contoh kebijakan pendidikan yang kontroversial. BHMN sendiri berdampak pada

melambungnya biaya pendidikan di beberapa Perguruan Tinggi favorit.

Privatisasi atau semakin melemahnya peran negara dalam sektor

pelayanan publik tak lepas dari tekanan utang dan kebijakan untuk memastikan

pembayaran utang. Utang luar negeri Indonesia sebesar 35-40 persen dari APBN

setiap tahunnya merupakan faktor pendorong privatisasi pendidikan. Akibatnya,

sektor yang menyerap pendanaan besar seperti pendidikan menjadi korban. Dana

pendidikan terpotong hingga tinggal 8 persen (Kompas, 10/5/2005).

Dari APBN 2005 hanya 5,82% yang dialokasikan untuk pendidikan.

Bandingkan dengan dana untuk membayar hutang yang menguras 25% belanja

dalam APBN (www.kau.or.id). Rencana Pemerintah memprivatisasi pendidikan

dilegitimasi melalui sejumlah peraturan, seperti Undang-Undang Sistem

Pendidikan Nasional, RUU Badan Hukum Pendidikan, Rancangan Peraturan

Pemerintah (RPP) tentang Pendidikan Dasar dan Menengah, dan RPP tentang

Wajib Belajar. Penguatan pada privatisasi pendidikan itu, misalnya, terlihat dalam

Pasal 53 (1) UU No 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas).

Dalam pasal itu disebutkan, penyelenggara dan/atau satuan pendidikan formal

yang didirikan oleh Pemerintah atau masyarakat berbentuk badan hukum

pendidikan.

Seperti halnya perusahaan, sekolah dibebaskan mencari modal untuk

diinvestasikan dalam operasional pendidikan. Koordinator LSM Education

Network for Justice (ENJ), Yanti Mukhtar (Republika, 10/5/2005) menilai bahwa

dengan privatisasi pendidikan berarti Pemerintah telah melegitimasi

komersialisasi pendidikan dengan menyerahkan tanggung jawab penyelenggaraan

pendidikan ke pasar. Dengan begitu, nantinya sekolah memiliki otonomi untuk

menentukan sendiri biaya penyelenggaraan pendidikan. Sekolah tentu saja akan

mematok biaya setinggi-tingginya untuk meningkatkan dan mempertahankan

mutu. Akibatnya, akses rakyat yang kurang mampu untuk menikmati pendidikan

berkualitas akan terbatasi dan masyarakat semakin terkotak-kotak berdasarkan

status sosial, antara yang kaya dan miskin.

13

Hal senada dituturkan pengamat ekonomi Revrisond Bawsir. Menurut

dia, privatisasi pendidikan merupakan agenda Kapitalisme global yang telah

dirancang sejak lama oleh negara-negara donor lewat Bank Dunia. Melalui

Rancangan Undang-Undang Badan Hukum Pendidikan (RUU BHP), Pemerintah

berencana memprivatisasi pendidikan. Semua satuan pendidikan kelak akan

menjadi badan hukum pendidikan (BHP) yang wajib mencari sumber dananya

sendiri. Hal ini berlaku untuk seluruh sekolah negeri, dari SD hingga perguruan

tinggi.

Bagi masyarakat tertentu, beberapa PTN yang sekarang berubah status

menjadi Badan Hukum Milik Negara (BHMN) itu menjadi momok. Jika

alasannya bahwa pendidikan bermutu itu harus mahal, maka argumen ini hanya

berlaku di Indonesia. Di Jerman, Prancis, Belanda, dan di beberapa negara

berkembang lainnya, banyak perguruan tinggi yang bermutu namun biaya

pendidikannya rendah. Bahkan beberapa negara ada yang menggratiskan biaya

pendidikan.

Pendidikan berkualitas memang tidak mungkin murah, atau tepatnya,

tidak harus murah atau gratis. Tetapi persoalannya siapa yang seharusnya

membayarnya? Pemerintahlah sebenarnya yang berkewajiban untuk menjamin

setiap warganya memperoleh pendidikan dan menjamin akses masyarakat bawah

untuk mendapatkan pendidikan bermutu. Akan tetapi, kenyataannya Pemerintah

justru ingin berkilah dari tanggung jawab. Padahal keterbatasan dana tidak dapat

dijadikan alasan bagi Pemerintah untuk cuci tangan

C. Upaya Pemerintah dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan di

Indonesia

Ada beberapa langkah yang akan dilakukan oleh pemerintah dalam

rangka meningkatkan kualitas pendidikan di Indonesia yaitu :

1. Meningkatkan akses terhadap masyarakat untuk dapat menikmati

pendidikan Indonesia

2. Menghilangkan ketidakmerataan dalam akses pendidikan

14

3. Meningkatkan mutu pendidikan dengan meningkatkan kualifikasi guru

dan dosen

4. Menambah jumlah jenis pendidikan dibidang kompetensi

5. Pemerintah berencana membangun infrastruktur seperti : menambah

jumlah komputer dan perpustakaan disekolah

6. Meningkatkan anggaran pendidikan

7. Penggunaan teknologi informasi dalam aplikasi pendidikan.

Selain upaya dari pemerintah dalam mengatasi rendahnya kualitas

pendidikan di Indonesia, ada 2 solusi dalam mengatasi masalah pendidikan di

Indonesia yaitu :

Pertama, solusi sistemik yaitu solusi dengan mengubah sistem-sistem

sosial yang berkaitan dengan sistem pendidikan. Contohnya untuk mengatasi

rendahnya sarana fisik, kesejahteraan guru dan mahalnya biaya pendidikan.

Seperti yang kita ketahui bahwa sistem pendidikan berkaitan dengan sistem

ekonomi yang diterapkan. Sistem pendidikan Indonesia saat ini, menerapkan

sistem ekonomi kapitalisme (mazhab neoliberalisme), yang mempunyai prinsip

meminimalkan peran dan tanggungjawab negara dalam urusan publik, termasuk

pendanaan pendidikan.

Kedua, solusi teknis yaitu solusi yang menyangkut hal-hal teknis yang

berkaitan langsung dengan pendidikan. Contohnya untuk menyelesaikan masalah

kualitas guru dan prestasi siswa. Masalah teknis dikembalikan kepada upaya-

upaya praktis yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan. Solusi

dalam mengatasi rendahnya kualitas guru dapat dilakukan dengan cara

peningkatan kesejahteraan, dan pemberian pelatihan untuk meningkatkan kualitas

guru. Sedangkan solusi dalam mengatasi prestasi siswa dapat dilakukan dengan

cara meningkatkan kuantitas dan kualitas materi pelajaran, meningkatkan alat-alat

peraga dan sarana-sarana pendidikan

15

KESIMPULAN

Berdasarkan analisis yang telah dipaparkan diatas banyak sekali factor

yang menjadikan rendahnya kualitas pendidikan di Indonesia. Factor-faktor yang

bersifat teknis diantaranya adalah rendahnya kualitas guru, rendahnya sarana fisik,

mahalnya biaya pendidikan, rendahnya prestasi siswa, rendahnya kesejahteraan

guru, rendahnya relevansi pendidikan dengan kebutuhan, kurangnya pemerataan

kesempatan pendidikan. Namun sebenarnya yang menjadi masalah mendasar dari

pendidikan di Indonesia adalah sistem pendidikan di Indonesia itu sendiri yang

menjadikan siswa sebagai objek, sehingga manusia yang dihasilkan dari sistem ini

adalah manusia yang hanya siap untuk memenuhi kebutuhan zaman dan bukannya

bersikap kritis terhadap zamannya. Maka disinilah dibutuhkan kerja sama antara

pemerintah dan mesyarakat untuk mengatasi segala permasalahan pendidikan di

Indonesia.

betapa tertinggalnya kualitas pendidikan di Indonesia dibandingkan

dengan negara lain yang pendidikannya lebih maju. Hal tersebut dibuktikan oleh

beberapa data hasil penelitian dari UNESCO dan Balitbang. Kesadaran bangsa

Indonesia akan bahaya keterbelakangan atau ketertinggalan dalam kualitas

pendidikan mulai dirasakan pada saat memasuki abad ke-21. Rendahnya kualitas

pendidikan di Indonesia disebabkan oleh rendahnya sarana fisik, rendahnya

kualitas guru, rendahnya kesejahteraan guru, rendahnya prestasi siswa, rendahnya

kesempatan pemerataan pendidikan, dan mahalnya biaya pendidikan.

Profil pendidikan nasional di Indonesia menunjukan profil yang

beragam, hal itu disebabkan karena adanya perbedaan yang mencolok antar

daerah seperti perbedaan antar pulau, perbedaan antar kota dan desa, dan

perbedaan antar daerah maju dengan daerah terpencil. Ada tiga komponen besar

untuk menetukan standar pendidikan menurut teori perencanaan pendidikan yaitu

komponen standar kurikulum, standarisasi performance dan kesempatan belajar.

Dalam mengatasi masalah pendidikan di Indonesia upaya yang akan

dilakukan oleh pemerintah dalam meningkatkan kualitas pendidikan Indonesia

adalah dengan meningkatkan akses terhadap masyarakat untuk dapat menikmati

pendidikan Indonesia, menghilangkan ketidakmerataan dalam akses pendidikan,

menambah jumlah jenis pendidikan dibidang kompetensi, menambah jumlah

16

komputer dan perpustakaan seekolah, meningkatkan anggaran pendidikan serta

penggunaan teknologi informasi dalam aplikasi pendidikan. Semoga kita bisa

bekerja sama untuk membangun kualitas pendidikan agar Indonesia dapat bangkit

dari keterpurukannya, sehingga dapat menciptakan generasi-generasi baru yang

berSDM tinggi, berkepribadian pancasila dan bermartabat.

17

DAFTAR PUSTAKA

https://www.google.com

https://www. van88.wordpress.com/permasalahan-pendidikan-di-indonesia/

https://www.mutu pendidikan