ANALISIS PENYELESAIAN PELANGGARAN HAK ASASI …

ANALISIS PENYELESAIAN PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA

YANG BERAT DI INDONESIA OLEH KOMISI NASIONAL HAK ASASI

MANUSIA DITINJAU DARI KEWENANGANNYA

(STUDI KASUS TIMOR-TIMUR)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Diajukan dan Disusun untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Viddy Firmandiaz

NIM. E0016432

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2020

commit to user

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh:

VDDY FIRMANDIAZ

NIM. E0016432

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 12 Maret 2020

Dosen Pembimbing Utama Dosen Pembimbing Pembantu

Dr. Agus Riwanto,S.H., S.Ag., M.Ag. Dr. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H

NIP. 197308042000121001 NIP. 197004241995121001

commit to user


iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)





Disusun Oleh:

VDDY FIRMANDIAZ

NIM. E0016432

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Senin

Tanggal : 11 Mei 2020

DEWAN PENGUJI Dr. Isharyanto,S.H., M.Hum NIP : 197805012003121002 ………………………….. Ketua Dr. Agus Riwanto,S.H., S.Ag., M.Ag. NIP : 197308042000121001 ………………………….. Sekretaris Dr. Jadmiko Anom Husodo, S.H., M.H NIP : 197004241995121001 ………………………….. Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H., M.M.

NIP. 197210082005012001

commit to user


iv

SURAT PERNYATAAN

Nama : Viddy Firmandiaz

NIM : E0016432

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul:



MANUSIA DITINJAU DARI KEWENANGANNYA (STUDI KASUS

TIMOR-TIMUR) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya

saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan

dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak

benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan

Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari Penulisan Hukum

(Skripsi) ini.

Surakarta, 21 April 2020

Yang membuat pernyataan,

Viddy Firmandiaz

commit to user


v

ABSTRAK

Viddy Firmandiaz. 2020. E0016432. ANALISIS PENYELESAIAN PELANGGARAN HAK ASASI MANUSIA YANG BERAT DI INDONESIA OLEH KOMISI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA DITINJAU DARI KEWENANGANNYA (STUDI KASUS TIMOR-TIMUR). Penelitian Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini menganalisis tentang penyelesaian kasus pelanggaran HAM berat oleh Komnas HAM ditinjau dari kewenangannya dengan studi kasus Timor-Timur. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif untuk menganalisis efektivitas kewenangan Komnas HAM dalam penyelesaian kasus pelanggaran HAM berat. Penelitian ini bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan dan bahan hukum sekunder berupa laporan investigasi Komisi Penyelidik Pelanggaran HAM Timor-Timur serta buku-buku, dan literatur lain. Pengumpulan data dilakukan melalui penelitian kepustakaan. Dalam penulisan hukum ini, penulis menggunakan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan sejarah. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Komnas HAM sebagai lembaga yang diberikan kewenangan dalam penyelesaian kasus pelanggaran HAM berat di bidang penyelidikan tidak efektif sehingga menyebabkan terhambatnya penyelesaian kasus pelanggaran HAM berat di Indonesia, disebabkan oleh: (1) lemahnya legitimasi Komnas HAM sebagai lembaga; (2) lemahnya kewenangan sub poena Komnas HAM; dan (3) ketidakselarasan pandangan dengan Kejaksaan Agung dalam penyelesaian pelanggaran HAM berat. Kata kunci: Komnas HAM; Pelanggaran HAM Berat; Penyelesaian Kasus HAM Timor-Timur

commit to user


vi

ABSTRACT

Viddy Firmandiaz. 2020. E0016432 The Settlement of Serious Human Rights Violations by Komisi Nasional Hak Asasi Manusia in terms of its Authorities to the East Timor Case Studies. Legal Research (Thesis). Faculty of Law, Sebelas Maret University. This research analyzes the resolution of cases of gross human rights violations by the National Human Rights Commission in terms of their authority with the East Timor case study. This research is a prescriptive normative legal research that analyze the effectiveness of the National Human Rights authority in solving cases of gross human rights violations. This study uses primary legal materials in the form of act and secondary legal materials in the form of an investigation report of the East Timor Human Rights Violation Investigation Commission. Data collection is done through library research. In writing this law, the writer uses the statutory approach and the historical approach. The results of this study indicate that the National Commission on Human Rights as an institution given authority in the resolution of cases of gross human rights violations in the field of investigation is ineffective so that it causes delays in resolving cases of gross human rights violations in Indonesia, due to: (1) The weak legitimacy of the National Commission on Human Rights as an institution; (2) Weak authority of the National Human Rights subpoena; and (3) Disharmony with the Attorney General's Office in resolving gross human rights violations. Keywords: Komnas HAM; Severe human rights violations; Resolution of the East Timor Human Rights Case

commit to user


vii

MOTTO

“Tujuan pendidikan itu untuk mempertajam kecerdasan, memperkukuh kemauan

serta memperhalus perasaan” – Tan Malaka

“Success is not final, failure is not fatal; it is the courage to continue that counts”

– Winston Churchill

“Hidup yang tidak dipertaruhkan tidak akan pernah dimenangkan” – Sutan

Sjahrir

commit to user


viii

PERSEMBAHAN

Puji syukur penulis panjatkan atas berkat rahmat dan kehadirat Allah SWT ,

penulisan hukum ini dipersembahkan kepada:

1. Negara Republik Indonesia;

2. Korban Pelanggaran HAM;

3. Diri saya sendiri, yang telah mampu mencapai fase baru dalam

kehidupannya;

4. Orang tua, yang telah melahirkan saya dan memberikan doa, dukungan,

dan kasih sayang.

5. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

commit to user


ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT karena atas segala rahmat

dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan

judul “ANALISIS PENYELESAIAN PELANGGARAN HAK ASASI

MANUSIA YANG BERAT DI INDONESIA OLEH KOMISI NASIONAL

HAK ASASI MANUSIA DITINJAU DARI KEWENANGANNYA (STUDI

KASUS TIMOR TIMUR)”. Penulisan hukum (skripsi) ini merupakan bentuk

tanggung jawab penulis sebagai mahasiswa dalam rangka memenuhi salah satu

syarat untuk menyelesaikan studi dan memperoleh gelar sarjana (S1) di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan, bimbingan, dukungan serta doa

dari berbagai pihak, mulai dari masa perkuliahan hingga penyusunan skripsi ini

sangat sulit untuk penulis menyelesaikannya. Oleh karena itu, penulis

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Negara Republik Indonesia yang telah memberikan kesempatan bagi

penulis untuk hidup dan menimba ilmu di bumi pertiwi serta

membiayai pendidikan penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret melalui Beasiswa Kemendikbud;

2. Para pahlawan Negara Republik Indonesia yang telah berjuang dan

merelakan hidupnya demi terwujudnya kemerdekaan bagi bumi

pertiwi;

3. Tubagus Basuki Rifai selaku kakek dari penulis yang menjadi alasan

penulis menyukai ilmu sosial-politik, serta sejarah Republik Indonesia;

4. Tubagus Benny Rulyazan selaku ayah dan Evy Kurniati selaku ibu

yang telah berkolaborasi dalam menghadirkan penulis ke bumi pertiwi;

5. Intan Audia Priskarini selaku rekan yang telah mendorong penulis

menjadi sosok yang lebih baik, serta ambisius dalam menjalani

perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Tak luput

menjadi rekan yang memberikan kekuatan dan kepercayaan, serta

commit to user


x

menjadi teman diskursus penulis dalam menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi);

6. Dr. Agus Riwanto,S.H., S.Ag., M.Ag. dengan

NIP.197308042000121001 dan Dr. Jadmiko Anom Husodo, S.H.,M.H.

dengan NIP. 197004241995121001 selaku dosen pembimbing yang

telah memberikan bimbingan, arahan, motivasi, meluangkan waktu,

tenaga, pikiran serta memberikan seluruh kesabarannya bagi penulis

untuk menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini;

7. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rahmi H, S.H., M.M selaku dekan

Fakultas Hukum Sebelas Maret Surakarta.

8. Dr. Sunny Ummul Firdaus, S.H., M.H. selaku dosen yang telah

memberikan penulis kesempatan untuk mengasah diri dan memberikan

ilmu yang bermanfaat kepada penulis;

9. Dona Budi Kharisma, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik

terbaik bagi penulis;

10. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang bermanfaat bagi

penulis selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum tercinta;

11. Bapak dan/atau Ibu Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah

dengan sabar dan meluangkan waktu untuk memberikan kritik serta

saran yang bermanfaat dalam penyempurnaan Penulisan Hukum

(Skripsi) ini;

12. Sahabat penulis Adji dan Ical yang telah menjadi warna seluruh

kehidupan penulis dan menjadi saksi hidup penulis;

13. Teman-teman Penulis (Nadif, Yassar, Gelda, Abi, Gepe, Bellao, Tania,

Acun, Dandi, Ananta, Kevin, Arassy) yang telah memberikan warna di

kehidupan penulis, memberikan doa, kasih sayang serta selalu

memberikan kepercayaan kepada penulis dalam menyelesaikan

Penulisan Hukum (Skripsi) ini;

commit to user


xi

14. Sahabat penulis yang selalu membuat penulis tidur pagi (Adolf, dan

Reyhan) dan menjadi kawan bagi penulis berkembang selama masa

perkuliahan di Surakarta;

15. Para pejuang panitia sembilan (Antham, Wiloy, Intan lagi, Kahar,

Alfin, Pras, Bagas, dan Alin) yang telah berani untuk mendukung dan

bersama-sama membangun ide penulis dengan mendirikan komunitas

Constituional Law Community;

16. Suhu dan guru penulis Usep Taryana yang selalu memberikan ilmu

dan bimbingan ketika bertemu dengan penulis;

17. Teman-teman penulis selama masa perkuliahan (Bang Clinton, Niken,

Rosyta, Thimoty, Obok, Galih, Garin, Uppi, Radit, Rangi, Haryo,

Andre, Roman, Radik, Rama, Zaqy, Asmar, Kinom, Fajar) yang telah

mewarnai kehidupan penulis selama masa perkuliahan di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

18. Teman serta adik-adik di Constitutional Law Community yang telah

menjadi keluarga bagi penulis;

19. Teman serta adik-adik di Kajian Kebijakan Publik Kemenlu BEM FH

2018 dan FMHI 2018 yang telah membantu untuk melatih kesabaran

dan kepemimpinan penulis;

20. Mba Jihan yang telah baik hati untuk membantu dalam penulisan

hukum (skripsi) ini;

21. Teman-teman seperbimbingan penulis yang telah menemani dan

berjuang bersama dalam menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi)

ini;

22. Teman-teman penulis dalam organisasi maupun komunitas yang

pernah penulis ikuti (Constitutional Law Community, BEM FH UNS

2017 dan 2018, GMNI UNS, SEMAR)

23. Semua pihak yang pernah hadir di kehidupan penulis selama masa

perkuliahan yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

commit to user


xii

Demikian pengantar ini saya sampaikan. Penulis berharap Allah S.W.T

berkenan membalas kebaikan semua pihak yang telah membantu dan mendukung

penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini. Semoga penulisan

hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, baik untuk

penulisan, akademisi, maupun masyarakat umum.

Surakarta, 21 April 2020

Penulis, Viddy Firmandiaz E0016432

commit to user


xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………..………….…………………………………....i PERSETUJUAN PEMBIMBING........................................................................ ii PENGESAHAN PENGUJI ................................................................................. iii SURAT PERNYATAAN ..................................................................................... iv

ABSTRAK ............................................................................................................. v

ABSTRACT ........................................................................................................... vi MOTTO ............................................................................................................... vii PERSEMBAHAN ............................................................................................... viii KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xiii DAFTAR TABEL................................................................................................ xv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvi BAB I. PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 8

E. Metode Penelitian ...................................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................... 12

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 14

A. Kerangka Teori ....................................................................................... 14 1. Tinjauan tentang Hak Asasi Manusia ............................................... 14

a. Teori tentang Hak Asasi Manusia ..................................................... 14 b. Teori tentang Pembatasan Hak Asasi Manusia ................................. 17 c. Teori tentang Kategorisasi dan Generasi Hak Asasi Manusia .......... 21 d. Teori Hak Asasi Manusia Absolut dan Relatif ................................. 23 e. Hak Asasi Manusia dalam Ketatanegaraan Indonesia ...................... 24

2. Tinjauan tentang Pelanggaran Hak Asasi Manusia ........................ 30 a. Pelanggaran HAM Biasa ................................................................... 30 b. Pelanggaran HAM Berat ................................................................... 31

3. Tinjauan tentang Komisi Nasional Hak Asasi Manusia .................. 35 4. Tinjauan tentang Kewenangan .......................................................... 43 5. Tinjauan tentang Efektivitas Hukum ............................................... 45

B. Kerangka Pemikiran ............................................................................... 48

commit to user


xiv

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 50

A. Penyelesaian Kasus Pelanggaran HAM Berat Timor-timur oleh Komnas HAM .................................................................................................. 50

1. Keterkaitan Aparat Pemerintah Sipil dan Militer dengan Milisi 57 2. Kejahatan Terhadap Kemanusiaan .............................................. 59

a. Pembunuhan Massal dan Sistematis .................................................. 59 b. Penyiksaan dan Penganiyaan ............................................................. 59 c. Penghilangan Paksa ............................................................................ 60 d. Kekerasan berbasis Gender ................................................................ 60 e. Pemindahan Penduduk secara paksa .................................................. 60 f. Pembumihangusan ............................................................................. 61

3. Kesimpulan ...................................................................................... 63 4. Rekomendasi .................................................................................... 68

B. Efektivitas Hukum Kewenangan Komnas HAM dalam Penyelesaian Kasus Pelanggaran HAM Berat Timor-Timur ............................................ 72

BAB IV. PENUTUP ............................................................................................ 89

A. SIMPULAN ................................................................................................. 89

B. SARAN ......................................................................................................... 89

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 91

commit to user


xv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Nama-nama Keanggotaan Komnas HAM Tahun 1993…………….. 36

Tabel 2. Perbedaan Nama-Nama Tersangka Kasus Timor-Timur …………... 74

Tabel 3. Kasus Pelanggaran HAM yang terhambat di Kejaksaan Agung……. 82

commit to user


xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran………………………………………...…48

Gambar 2.2. Indeks Persepsi Korupsi di Indonesia…….………………...…78

commit to user


ANALISIS PENYELESAIAN PELANGGARAN HAK ASASI …

Documents

Transcript of ANALISIS PENYELESAIAN PELANGGARAN HAK ASASI …