ANALISIS PENGELOLAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) PADA

SEKOLAH DASAR DI SD N 1 MANGKUJAYAN PONOROGO BEDASARKAN

PETUNJUK TEKNIS PENGGUNAAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN

KEUANGAN DANA BOS TAHUN 2017

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna

memperoleh Gelar Sarjana Program Starta Satu (S-1)

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Ponorogo

Nama : Yuli Dwi Arifah

NIM : 14440926

Program Studi : Akutansi

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2018

i

ii

RINGKASAN

Sekolah Dasar (SD) yang menerima pendanaan BOS SD pada tahun 2017

adalah SD Negeri 1 Mangkujayan. Sekolah tersebut dilihat dari penerimaan BOS

yang tinggi jumlah siswanya yang banyak. Pelaksanaan BOS SD harus mengikuti

pedoman yang disusun oleh Pemerintah dalam Petunjuk Teknis BOS SD tahun

2017 dengan mengutamakan konsep Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dengan

menerapkan prinsip efisien, efektif, akuntabel dan transparan dan pelaporan serta

dilakukan evaluasi sekolah secara rutin. Untuk mengetahui sejauh mana

pelaksanaan pengelolaan BOS ditinjau dari prinsip pengelolaan BOS, maka

diperlukan suatu analisis.

Hal tersebut bertujuan untuk melihat apakah pengelolaan sudah sesuai

dengan ketentuan atau masih ada beberapa hal yang menyimpang. Tujuannya

adalah untuk mengetaui seberapa jauh pengelolaan BOS bedasarkan petunjuk

pelaksanaan dengan sekolah yang besar dan penerimaan BOSnya tinggi serta

jumlah siswanya yang banyak. Menurut data sekolah SD N 1 Mangkujayan tahun

2017.Adapun cara untuk mendapatkan data primer dan sekunder yaitu dengan

meninjau secara langsung obyek penelitian serta melakukan wawancara, observasi

dan dokumentasi.

Perencanaan Dana BOS di SD Negeri 1 Mangkujayan dalam pengelolaaan

dana diawali dengan penyusunan RKAS dan RAB BOS SD. Pelaksanaan Dana

BOS di SD N 1 Mangkuajayan, terdiri dari beberapa bagian yaitu diawali dari

tahap penyaluran dana BOS SD, pengambilan dana BOS SD, penggunaan dana

BOS SD, pembelanjaan dana BOS SD, pembukuan dana BOS SD. Pengawasan

dan Evaluasi Dana BOS di SD N 1 Mangkujayan. Bedasarkan pengelolaan BOS

SD N 1 Mangkujayan dibedakan dalam empat aspek. Analisis dilihat dari

perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi dan pelaporan dana BOS.

Pengelolaan dana BOS SD dari segi perencanaan SD N 1 Mangkujayan

sudah sesuai dengan standart pelaksanaan teknis yang di anjurkan dari

Kementrian Pendidikan, pengelolaan dari segi pelaksanaan bahwa SD N 1

Mangkujayan pembukuan yang diterapkan sudah sesuai dengan aturan yang

berlaku,sedangkan pengawasan dan evaluasi pada SD N 1 Mangkujayan

pengawasan dan evaluasi sudah dilakukan dengan rutin dan pelaksanaan dana

BOS sudah baik dan terbuka. Pengelolaan dari segi pelaporan dana BOS SD pada

SD N 1 Mangkujayan kesesuaian dalam pelaporan dana BOS SD sudah mengikuti

aturan yang berlaku.

Kata kunci :Perencanaan, Pelaksanaan, Pengawasan dan Evaluasi, dan

Pelaporan

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah, peneliti panjatkan ke hadirat Allah SWT, atas

limpahan rahmad dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini dengan judul “Analisis Pengelolaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Pada Sekolah Dasar di SD N 1 Mangkujayan Bedasarkan Petunjuk Teknis

Penggunaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana BOS tahun 2017”

dengan baik

Tugas skripsi ini untuk memenuhi persyaratan kelulusan pada

Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

Peneliti menyadari bahwa dalam menyususn skripsi ini, banyak menemui

hambatan dan kesulitan, namun berkat bimbingan dan pengarahan dari berbagai

pihak khususnya dari bapak pembimbing, akhirnya segala hambatan dan kesulitan

tersebut dapat diatasi. Oleh karena itu penulis menyampaikan rasa terima kasih

yang sebanyak-benyaknya kepada yang terhormat:

1. Alm. Bapak dan Ibu tercinta (Darmono, Sumini) yang selalu memberikan doa,

motivasi, semangat dan dukungan secara moril maupun materil untuk

menyelesaikan studi ini

2. Dr.H. Sulton, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah

memberikan kesempatan dan fasilitas kepada peneliti untuk menuntut ilmu

dan menyelesaikan progam studi Strata 1 pada Progam Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Muhaammadiyah Ponorogo

iv

3. Titi Rapini, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberikan kesempatan dan fasilitas

untuk menempuh progam Akuntansi S1 di Fakultas Ekonomi.

4. Dra, Hj. Khusnatul Zulfa W, MM, Ak, CA, selaku Ketua Progam studi

Akuntansi, Dosen Wali sekaligus Dosen Pembimbing 1 yang selalu

memberikan motivasi, arahan, bimbingan serta konsultasi sehingga skripsi ini

dapat selesai dengan baik.

5. Arif Hartono, SE M.SA selaku Dosen Pembimbing II yang selalu meluangkan

waktu untuk memberikan saran, motivasi,arahan, dan bimbingan sehingga

peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak/Ibu dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

7. Petugas perpustakaan yang dengan sabar dan ramah membantu penulis dalam

mencari buku-buku sumber untuk penulisan skripsi ini.

8. Ibu Sri Bidayati S.Pd.,M.Pd selaku kepala sekolah SD N 1 Mangkujayan yang

telah memberikan izin untuk melakukan penelitian serta seluruh ibu/bapak

guru yang berkenan dijadikan sebagai obyek penelitian.

9. Mas Hafidh dan Mbk Sulis, Mas dian yang tidak pernah lelah menanyakan

kabar skripsi untuk memacu motivasi penyelesaian dan memberikan dukungan

penuh selama proses pengerjakan skripsi

10. Rekan-rekan seangkatan pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah

Ponorogo yang telah memberikan saran dan masukan sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan dengan lancar.

v

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

Orang Tua saya tercinta, Alm Bapak dan Ibuk yang tidak

pernah putus mendoakan demi kebahagiaan dan kesuksesan

saya.

Kelurga besar saya.

Terima kasih atas semangat dan doa yang selama ini kalian

berikan

Seseorang yang selalu memberikan perhatian, semangat dan

doa kepada saya.

Sahabat saya Dwi dan teman-teman satu perjuangan

Terima kasih atas semangat dan bantuan yang telah kalian

berikan, kalian tidak akan pernah kulupakan.

vii

MOTTO

HIDUPKU ADALAH PERJUANGANKU

viii

ix

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Pengesahan ................................................................................. i

Ringkasan ................................................................................................... ii

Kata Pengantar ........................................................................................... iii-v

Persembahan .............................................................................................. vi

Motto .......................................................................................................... vii

Pernyataan Tidak Menyimpang Kode Etik Penelitian ............................... viii

Daftar Isi..................................................................................................... ix-x

Daftar Tabel ............................................................................................... xi

Daftar Lampiran ......................................................................................... xii

Daftar Gambar ............................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

1.2 Perumusan Masalah ............................................................... 6

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................. 7

1.3.1 Tujuan Penelitian ................................................................ 7

1.3.2 Manfaat Penelitian .............................................................. 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Landasan Teori....................................................................... 10

2.2 Penelitian Terdahulu .............................................................. 49

2.3 Kerangka Pemikiran............................................................... 52

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Ruang Lingkup Penelitian...................................................... 55

3.2 Metode Pengambilan Data ..................................................... 57

3.3 Definisi Operasional Variabel................................................ 60

3.4 Metode Analisis Data ............................................................. 64

x

BAB IV HASIL PENELITIAN

4.1 Hasil Penelitian .................................................................... 67

4.2 Pembahasan ......................................................................... 83

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ............................................................................ 106

5.2 Saran ...................................................................................... 107

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Jumlah Siswa SD Negeri Mangkujayan........................................ 67

Tabel 2 Perbandingan enggunaan Jumlah Dana BOS SD Negeri

Mangkujayan dengan Petunjuk Teknis Dana BOS SD ................. 83-86

Tabel 3 Penggunaan Jumlah Dana BOS SD Negeri Mangkujayan

tahun 2017 ..................................................................................... 90

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Dokumetasi

Lampiran 2 Pedoman Observasi

Lampiran 3 Pedoman Wawancara Kepala Sekolah

Lampiran 4 Pedoman Wawancara Bendahara

Lampiran 5 Pedoman Wawancara Guru

Lampiran 6 Pedoman Wawancara Komite Sekolah

Lampiran 7 Rekap Hasil Observasi

Lampiran 8 Rekap Hasil Dokumentasi

Lampiran 9 Transkip Wawancara Kepala Sekolah

Lampiran 10 Transkip Wawancara Bendahara

Lampiran 11 Transkip Wawancara Guru

Lampiran 12 Transkip Wawancara Komite Sekolah

Lampiran 13 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek RKAS

Lampiran 14 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek RAB BOS

Lampiran 15 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Penyaluran Dana BOS SD

Lampiran 16 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pengambilan Dana BOS SD

Lampiran 17 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Penggunaan Dana BOS SD

Lampiran 18 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pembelanjaan Dana BOS SD

Lampiran 19 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pembukuuan Dana BOS SD

Lampiran 20 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pengawasan Dana BOS SD

Lampiran 21 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Evaluasi Dana BOS SD

Lampiran 22 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Pelaporan Dana BOS SD

Lampiran 23 Rangkuman Hasil Wawancara Aspek Publikasi Dana BOS SD

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Profil Sekolah SD N 1 Mangkujayan

Gambar 2. Data BOS SD N 1 Mangkujayan

Gambar 3. Laporan dana BOS SD N 1 Mangkujayan

Gambar 4. Realisasi penggunaan dana BOS SD N 1 Mangkujayan

Gambar 5. Pembukuan dana BOS SD N 1 Mangkujayan

Gambar 6. Publikasi dana BOS SD N 1 Mangkujayan

Gambar 7. Buku yang didanai dana BOS SD

Gambar 8. Halaman sekolah SD N 1 Mangkujayan

Gambar 9. Ruang Kelas SD N 1 Mangkujayan

Gambar 10 dan 11 Wawancara Dengan Kepala sekolah dan Bendahara SD N 1

Mangkujayan

Gambar 11dan 12 .Wawancara Dengan Guru dan Komite sekolah SD N 1

Mangkujayan