ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI ZAKAT DAN INFAK/SEDEKAH (PSAK...

UNIVERSITAS INDONESIA

ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI ZAKAT DAN

INFAK/SEDEKAH (PSAK 109) PADA YAYASAN DOMPET

DHUAFA REPUBLIKA

LAPORAN MAGANG

ENGGAR ESTIKO HANDOKO

0906525131

FAKULTAS EKONOMI

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

DEPOK

JULI 2013

Analisis penerapan..., Enggar Estiko, FE UI, 2013

UNIVERSITAS INDONESIA

ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI ZAKAT DAN

INFAK/SEDEKAH (PSAK 109) PADA YAYASAN DOMPET

DHUAFA REPUBLIKA

LAPORAN MAGANG

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Ekonomi

ENGGAR ESTIKO HANDOKO

0906525131

FAKULTAS EKONOMI

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

DEPOK

JULI 2013


v Universitas Indonesia

KATA PENGANTAR

Syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT atas limpahan nikmat dan

karunia-Nya kepada penulis yang sangat berlimpah seakan-akan jika

pepohonan menjadi pena dan air laut sebagai tintanya niscaya tidak akan

cukup untuk menuliskannya. Atas semua itulah, akhirnya penulis dapat

menyelesaikan laporan magang ini sebagai salah satu syarat untuk

menyelesaikan studi di Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

Indonesia.

Teriring sholawat dan salam kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta

keluarga, sahabat, dan seluruh umatnya hingga akhir zaman. Semoga keteladanan

Rasulullah SAW dalam semua aspek kehidupan selalu menjadi panutan bagi kita.

Saya menyadari bahwa laporan magang ini dapat saya selesaikan berkat

bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada

penyusunan laporan magang ini. Oleh karena itu, saya ingin mengucapkan terima

kasih kepada:

1. Orang tua penulis, yakni Ibu Wantini dan Bapak Marsahit, yang telah

mencurahkan segenap perhatian, dukungan moral-material, dan kasih

sayang dengan penuh keikhlasan. Tidak lupa kepada adik penulis, Efan

Ferdianto Wibowo. Penulis akan berusaha untuk selalu mampu

memberikan keteladanan yang baik baginya.

2. Ibu Sri Nurhayati, selaku dosen pembimbing terima kasih atas bimbingan dan

perhatian yang tulus ikhlas kepada penulis demi selesainya laporan

magang ini. Mohon maaf atas kesalahan dan kekhilafan penulis selama ini.

3. Pihak Yayasan Dompet Dhuafa Republika yang telah banyak membantu

dalam pelaksanaan program magang, khususnya kepada Mbak Anna, Mas

Dhoni, Mas Sarwani, Mbak Dian, Mbak Ai, Mbak Lia, Mbak Wina, Mbak

Irna, Bang Wadi dan rekan lainnya. Kebersamaan yang relatif singkat telah

memberikan penulis kesan mendalam.


vi

4. Semua Dosen dan Asisten Dosen di FEUI yang telah tulus ikhlas

mentransfer ilmunya kepada penulis. InsyaAllah ilmu yang bermanfaat ini

akan menjadi amal jariyah yang return-nya takkan pernah putus.

5. Teman-teman Kos : Akbar, Deni, Ony, Yudha, Nugroho, Bangun, Fariz,

Zidny, Yogi, Vandy. Kebersamaan bersama kalianlah yang membuat hari-hari

penulis selalu penuh warna.

6. Bapak Kos, Pak Hamzah dan Bu Hamzah serta keluarga, terima kasih atas

tumpangannya selama 3 tahun ini, mohon maaf apabila penulis sering

merepotkan.

7. Teman-teman Rumah Ukhuwah FSI FEUI, Arif, Ridha, Sidiq, serta semua

teman dan kakak yang pernah bersama FSI. Semoga ukhuwah islamiyah yang

terjalin di antara kita akan tetap terjaga dan tetap istiqamah dalam

menegakkan agama Allah.

8. Konco-konco UI asal Jogja, khususnya angkatan 2009: Muti, Winahyu,

Dewi, Nufa, Ryan, Rezky, Bagas, Imam, dan lainnya . Bersama kalian,

penulis merasa bangga menjadi putra daerah, mari berkontribusi untuk

Jogja tercinta mulai saat ini hingga nanti tanpa mengenal henti.

9. Partner Travelling: Hilmi, Ruri, Windu, Bangun, Edwin, Nunu, Mas Bayu.

Juga untuk mentor traveling Bang Teguh. Kalianlah yang telah membersamai

penulis dalam menapaki kepingan tanah surga di bumi Allah ini. Semoga

serangkaian perjalanan yang telah kita lakukan akan semakin menyadarkan

kita untuk terus mensyukuri nikmat-Nya.

10. Mentor penulis : Bang Ilman, Bang Rully, Bang Banu, dan teman mentor,

Thanthowy, kalian semua sangat menginspirasi. Semoga penulis bisa

mengikuti jejak kesuksesan kalian.

11. Kepada segala pihak yang telah membantu, mendukung, dan mendoakan

penulis selama magang serta selama penyelesaian laporan magang ini.

Teriring doa yang tulus dari penulis untuk kalian semua, semoga Allah

senantiasa memberika balasan yang lebih baik. Semoga laporan magang ini

bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan. Amin.

Depok, 5 Juli 2013

Penulis


viii Universitas Indonesia

ABSTRAK

Nama : Enggar Estiko Handoko

Program Studi : Akuntansi

Judul : Analisis Penerapan Akuntansi Zakat dan Infak/Sedekah

(PSAK 109) pada Yayasan Dompet Dhuafa Republika

Laporan magang ini membahas tentang pencatatan dan pelaporan akuntansi yang

diterapkan oleh Yayasan Dompet Dhuafa Republika (DD). Kewajiban Organisasi

Pengelola Zakat (OPZ) yang telah terdaftar untuk menerapkan PSAK 109

menimbulkan konsekuensi perubahan perlakuan akuntansi yang selama ini

menggunakan PSAK 45 dan panduan dari Forum Zakat (FOZ). Pada laporan

magang ini secara lebih lanjut akan digambarkan mengenai siklus penerimaan dan

pengeluaran dana, metode pencatatan akuntansi, dan pelaporan keuangan di DD,

lalu penulis menganalisa dan membandingkan dengan apa yang ditetapkan oleh

PSAK 109. Tujuan laporan magang ini adalah untuk melihat seberapa jauh

penerapan PSAK 109 di DD. Metode yang digunakan adalah pengalaman penulis

selama magang dan wawancara dengan manajer akuntansi DD. Hasil analisis

menunjukkan bahwa tidak terdapat perbedaan signifikan dalam penerapan PSAK

109 di DD.

Kata kunci : Zakat, PSAK 109, Dompet Dhuafa, Organisasi Pengelola Zakat.


ix Universitas Indonesia

ABSTRACT

Name : Enggar Estiko Handoko

Study Program : Accounting

Title : Analysis of Zakat and Infaq/Shodaqoh Accounting Standard

(PSAK 109) Implementation in Yayasan Dompet Dhuafa

Republika

This internship report discusses about accounting and financial reporting

implemented by the Yayasan Dhuafa Republika Republika (DD). The obligation

of registered Zakat Management Organization (OPZ) to apply PSAK 109 impact

the changes in accounting and reporting which was guided by PSAK 45 and

Forum Zakat (FOZ) before. This internship report will further illustrated the cycle

of income and expenditure, accounting method, and financial reporting in DD,

and the analysis and comparation with PSAK 109. This internship report goal

was to see how far the application of PSAK 109 in DD. The method used is the

author's experience during internships and interviews with DD accounting

manager. The analysis showed that there were no significant differences in the

implementation of PSAK 109 in DD.

Keywords : Zakat, PSAK 109, Dompet Dhuafa, Zakat Management Organization.


x Universitas Indonesia

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PENYATAAN ORISINALITAS .................................................... ii

TANDA PERSETUJUAN LAPORAN AKHIR MAGANG.................................iii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................ v

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI .......................... vii

ABSTRAK ...................................................................................................... viii

ABSTRACT ...................................................................................................... ix

DAFTAR ISI ...................................................................................................... x

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv

1. PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang Pelaksanaan Program Magang ...................................... 1 1.2 Tujuan Penulisan Laporan ....................................................................... 2 1.3 Waktu, Tempat, dan Aktivitas Pelaksanaan Magang Secara Umum ........ 2 1.4 Latar Belakang Analisis dan Pembahasan ............................................... 6 1.5 Ruang Lingkup Analisis dan Pembahasan ............................................... 6 1.6 Sistematika Penulisan .............................................................................. 7

2. LANDASAN TEORI .................................................................................. 9 2.1 Organisasi Sektor Publik ........................................................................ 9

2.1.1 Definisi Organisasi Sektor Publik ............................................... 9 2.1.2 Jenis-jenis Organisasi Sektor Publik ......................................... 10

2.2 Organisasi Pengelola Zakat (OPZ) ........................................................ 11 2.2.1 Pengertian OPZ......................................................................... 11 2.2.2 Bentuk OPZ .............................................................................. 11 2.2.3 Syarat OPZ ............................................................................... 13 2.2.4 Tugas Organisasi Pengelola Zakat ............................................. 15

2.3 Penerimaan OPZ ................................................................................... 16 2.3.1 Zakat ........................................................................................ 16

2.3.1.1 Zakat Fitrah ..................................................................... 21 2.3.1.2 Zakat Maal ...................................................................... 22 2.3.1.3 Zakat Profesi ................................................................... 24

2.3.2 Infak ........................................................................................ 24

2.3.3 Sedekah ................................................................................... 25 2.3.4 Wakaf ...................................................................................... 27

2.4 Perlakuan Akuntansi OPZ ..................................................................... 28 2.4.1 Pentingnya Akuntansi bagi OPZ............................................ 28 2.4.2 Akuntansi OPZ ..................................................................... 28

2.4.2.1 PSAK 109 (2011) : Akuntansi Zakat dan Infak/Sedekah .. 29 2.4.2.2 Fatwa MUI tentang Pengelolaan Zakat, Infak/Sedekah .... 36


xi Universitas Indonesia

3 PROFIL YAYASAN ................................................................................. 37 3.1 Sejarah dan Profil Dompet Dhuafa ...................................................... 37 3.2 Struktur Yayasan Dompet Dhuafa ........................................................ 39 3.3 Pembagian Divisi Yayasan ................................................................... 40 3.4 Jejaring dan Cabang Dompet Dhuafa .................................................... 43

3.4.1 Cabang DD ............................................................................... 43 3.4.2 Jejaring DD .............................................................................. 44

4 PEMBAHASAN ....................................................................................... 48 4.1 Keuangan dan Operasi DD .................................................................. 48

4.1.1 Sistem Informasi Akuntansi DD ............................................... 48 4.1.2 Proses Penerimaan ZIS ............................................................. 49 47

4.1.2.1 Siklus Penerimaan DD ....................................................... 52 4.1.2.2 Kebijakan Rekening DD .................................................... 54 4.1.2.3 Dana Amil ......................................................................... 55

4.1.3 Proses Pengeluaran Dana .......................................................... 56 4.1.3.1 Siklus Pengeluaran Dana.................................................... 56 4.1.3.2 Dasar Penyaluran ............................................................... 59

4.2 Perlakuan Akuntansi ............................................................................ 60 4.2.1 Akuntansi Aktiva DD ............................................................... 61 4.2.2 Akuntansi Kewajiban DD ........................................................ 79 4.2.3 Akuntansi Penerimaan Dana ..................................................... 83 4.2.4 Akuntansi Pengeluaran Dana .................................................... 87

4.2.4.1 Dana Zakat ........................................................................ 87 4.2.4.2 Dana Infak ......................................................................... 90 4.2.4.3 Dana Amil ......................................................................... 91

4.3 Pelaporan Keuangan Dompet Dhuafa .................................................. 92 4.3.1 Laporan Posisi Keuangan......................................................... .94 4.3.2 Laporan Sumber dan Penggunaan Dana .................................... 96 4.3.3 Laporan Perubahan Aktiva Kelolaan ......................................... 99 4.3.4 Laporan Arus Kas ................................................................... 101 4.3.5 Catatan Atas Laporan Keuangan ............................................. 101

4.4 Analisis Penerapan PSAK 109 pada DD ............................................. 102 4.5 Analisis Penerapan Fatwa MUI No 8,13,14, dan 15 tahun 2011 .......... 112

5 KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 116 5.1 Kesimpulan ....................................................................................... 116 5.2 Saran ................................................................................................. 117

DAFTAR REFERENSI .................................................................................. 119

LAMPIRAN ................................................................................................... 121


xii Universitas Indonesia

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dompet Dhuafa ............................................ 39

Gambar 3.2 Hubungan penyaluran ZIS antara DD, cabang, dan jejaring ........ 46

Gambar 4.1 Flowchart penerimaan setoran konter ZIS DD ............................. 52

Gambar 4.2 Jenis Rekening yang dimiliki oleh DD ........................................ 54

Gambar 4.3 Flowchart Proses Pengeluaran Dana ............................................ 57

Gambar 4.4 Format Laporan Posisi Keuangan Dompet Dhuafa ...................... 94

Gambar 4.5 Format Laporan Posisi Keuangan LAZ Dompet Dhuafa .............. 95

Gambar 4.6 Format Laporan Sumber dan Penggunaan Dana Dompet Dhuafa . 97

Gambar 4.7 Format Laporan Perubahan Aktiva Kelolaan LAZ DD .............. 100

Gambar 4.8 Format Laporan Perubahan Aktiva Kelolaan Yayasan DD......... 100


xiii Universitas Indonesia

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbedaan Wakaf dengan Infak/Sedekah/Hibah ........................... 27

Tabel 4.1 Perbandingan antara LSPD Dompet Dhuafa dan PSAK 109 ........ 98

Tabel 4.2 Penerapan PSAK 109 pada Yayasan Dompet Dhuafa ................ 103

Tabel 4.3 Penerapan PSAK 109 tentang pengungkapan ............................ 109


xiv Universitas Indonesia

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Format Laporan Posisi Keuangan dalam PSAK 109 .................. 121

Lampiran 2 Format Laporan Perubahan Dana dalam PSAK 109................... 122

Lampiran 3 Format Laporan Perubahan Aset Kelolaan dalam PSAK 109 ..... 123

Lampiran 4 Kebijakan Akuntansi Dompet Dhuafa ....................................... 124


1 Universitas Indonesia

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pelaksanaan Program Magang

Pada zaman globalisasi seperti saat ini, dunia bisnis menjadi sangat

dinamis dan berkembang pesat. Arus informasi dan perkembangan teknologi

semakin terasa cepat. Hal tersebut menuntut kompetensi sumber daya manusia

yang berkualitas. Setiap orang harus selalu belajar dan meningkatkan kemampuan

dan skill yang dimilikinya agar bisa bersaing. Dunia bisnis yang semakin maju,

saat ini tidak hanya memerlukan lulusan yang pintar dalam dunia akademis saja,

tetapi juga memerlukan individu-individu yang mempunyai soft skills lainnya

yang akan berguna ketika mereka sudah terjun langsung ke dalam dunia kerja.

Universitas sebagai penyelenggara pendidikan tinggi kepada masyarakat dituntut

untuk memberikan lebih dari sekedar kemampuan akademis kepada para

mahasiswanya.

Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia (FEUI) sebagai salah satu

institusi pendidikan terbaik di Indonesia menyadari akan pentingnya peningkatan

kompetensi mahasiswa, baik secara akademis dan juga softskill lainnya. FEUI

selalu mengikuti perkembangan kebutuhan lulusan universitas, sehingga dengan

perkembangan zaman dan era globalisasi yang sudah di depan mata, FEUI

menerapkan program magang menjadi salah satu pilihan untuk tugas akhir para

mahasiswanya sebagai syarat kelulusan. Program magang bertujuan untuk

membuka kesempatan bagi mahasiswa mengaplikasikan teori dan pengetahuan

yang diterima di bangku perkuliahan ke dalam kehidupan kerja sesungguhnya.

Program ini diharapkan mampu meningkatkan kemampuan mahasiswa dalam hal

teknis, kemampuan berkomunikasi, kemampuan bekerja dalam tim dan

kemampuan memecahkan masalah. Dalam program magang tersebut para

mahasiswa dituntut untuk terjun langsung ke lapangan untuk memahami realita

dunia kerja. Dengan adanya program ini lulusan FEUI diharapkan dapat

mengenal dunia kerja lebih baik, dimana mereka nantinya akan mendapatkan

pengalaman kerja dan menambah jaringan karir.


2

Universitas Indonesia

1.2 Tujuan Penulisan Laporan

Laporan magang ini adalah persyaratan dari program magang yang dibuka

oleh Departemen Akuntansi FEUI. Laporan magang ini ditulis berdasarkan

pengalaman penulis selama magang dengan mengangkat satu tema yang dianggap

menarik dan dituangkan menjadi sebuah tulisan yang sistematis dalam bentuk

laporan magang. Laporan magang ini mengangkat judul Penerapan Akuntansi

Zakat dan Infak/Sedekah (PSAK 109) pada Yayasan Dompet Dhuafa

Republika. Tujuan ditulisnya laporan magang ini adalah agar bisa memberikan

gambaran mengenai :

1. Pengukuran dan Pengakuan dana zakat dan infak/sedekah yang dikelola oleh

Dompet Dhuafa

2. Penghimpunan dan penyaluran dana zakat dan infak/sedekah

3. Pencatatan akuntansi dan kebijakan-kebijakan pencatatannya

4. Sejauh mana penerapan PSAK 109 diterapkan di Dompet Dhuafa

5. Pelaporan Keuangan Yayasan Dompet Dhuafa

1.3 Waktu, Tempat, dan Aktivitas Pelaksanaan Magang Secara Umum

Yayasan Dompet Dhuafa (DD) adalah salah satu Lembaga Amil Zakat

(LAZ) terbesar di Indonesia yang memiliki kantor pusat di Perkantoran Ciputat

Indah, Ciputat, Tangerang. Penulis berkesempatan magang di kantor pusat DD

selama kurang lebih 3 bulan, yaitu dari 4 Februari 2013 sampai dengan 3 Mei

2013. Selama mengikuti program magang di DD, penulis ditempatkan dalam

divisi Accounting selama menjalani program magang. Penulis mendapat perlakuan

sama seperti amil tetap DD dan mempunyai kewajiban yang sama untuk

mengikuti peraturan yang berlaku di DD.

Sebelum tahun anggaran 2013, divisi Finance dan Accounting adalah satu

divisi bernama divisi Accounting & Finance. Namun sejak 1 Januari 2013, divisi

tersebut dipisah menjadi dua, yaitu divisi Finance dan divisi Accounting. Posisi

penulis di Divisi Accounting adalah untuk membantu pekerjaan General Manager

(GM) Akuntansi. Akan tetapi pada masa awal program magang, divisi Finance

kekurangan pegawai karena adanya rotasi amil dan pegawai yang resign, sehingga

penulis diperbantukan menjalankan pekerjaan di divisi Finance untuk satu bulan


3


pertama. Selama membantu pekerjaan di divisi Finance, penulis melaksanakan

pekerjaan sebagai controller yang tugas utamanya mengurusi pelaporan

penggunaan uang muka kegiatan. Sedangkan di divisi Accounting, penulis

membantu pekerjaan GM Accounting yaitu membantu menyusun laporan

konsolidasi jejaring DD yang baru akan dikonsolidasikan di tahun ini. Selain itu

penulis juga membantu pekerjaan harian staf accounting seperti rekap harian

setoran konter, menjurnal transaksi pembayaran, serta pendokumentasian bukti

transaksi. Secara detail, beberapa tugas yang dikerjakan penulis selama menjalani

program magang di yayasan DD adalah sebagai berikut:

1. Pemahaman flow chart keuangan yayasan

Sebelum masuk ke bagian keuangan, penulis harus memahami flow chart

keuangan yayasan. Alurnya dimulai dari pencatatan atas penerimaan dana

Zakat dan Infak/Sedekah (ZIS) dari para donatur/ muzaki, hingga

pengeluaran dana yang diajukan melalui PPD (Permintaan Pengeluaran Dana)

yang harus diotorisasi menggunakan layer berdasarkan jumlah uang yang

diajukan. Otorisasi tersebut mensyaratkan form PPD harus ditandatangani

oleh manajer sampai presiden direktur, tergantung dari jumlah dana yang

diajukan.

2. Controller bagian penerimaan dan verifikasi Laporan Uang Muka

DD menggunakan sistem Uang Muka untuk pengeluaran dana lebih dari

Rp 500.000,00. Dalam pengajuan Uang Muka, ditulis perkiraan pengeluaran.

Setelah program atau kegiatan tersebut selesai, penanggung jawab diwajibkan

untuk membuat laporan penggunaan uang muka sebagai

pertanggungjawabannya. Penanggung jawab harus menyerahkan laporan

penggunaan uang muka maksimal 14 hari setelah program tersebut selesai.

Semua bukti transaksi pengeluaran uang dicantumkan dalam laporan tersebut.

Penulis bertugas untuk menerima laporan uang muka tersebut dan

membuatkan tanda terima. Setelah itu laporan diverifikasi dan apabila

menemukan kejanggalan atau pengeluaran yang tidak sesuai platform

anggaran maka harus dikonfirmasi pada yang bersangkutan. Apabila

verifikasi sudah selesai, laporan uang muka tersebut ditandatangani oleh

manajer keuangan, lalu dijurnal ke dalam accurate.


4


3. Pendokumentasian file transaksi (filing)

Bukti-bukti transaksi keuangan yang dilakukan oleh DD harus disimpan

dan disusun secara rapi ke dalam database, baik dalam bentuk softcopy

maupun hardcopy. Bukti-bukti transaksi tersebut harus didokumentasikan

untuk keperluan administratif sesuai dengan peraturan yang ada.

Pendokumentasian ini harus tersusun secara rapi agar mempermudah

pencarian bukti transaksi apabila suatu saat dibutuhkan.

4. Input data setoran konter harian

Bagian fundraising DD mempunyai program jemput muzakki melalui

pendirian konter-konter penerimaan di mal-mal dan tempat strategis lainnya

di Jabodetabek. Program ini cukup sukses karena dapat menaikkan kesadaran

muzakki untuk mengeluarkan zakat untuk disalurkan lewat DD. Uang yang

terkumpul di masing-masing konter disetor ke bank tiap hari. Bukti rekap

penerimaan dan bukti setor bank dikirim ke DD pusat untuk diinput ke dalam

sistem kasir dan accurate.

5. Rekapitulasi bukti transaksi

Bukti transaksi yang ada diklasifikasikan menjadi bukti pembayaran,

bukti penerimaan, dan bukti jurnal. Dengan disahkannya Undang-Undang RI

Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat dan juga diterapkannya

PSAK 109, DD membuat kebijakan untuk mengklasifikasikan semua

transaksi sesuai dengan bidang yang melakukan transaksi tersebut, yakni DD

selaku Yayasan atau selaku LAZ. Dengan Rekapitulasi bukti transaksi ini,

DD dapat mempertanggung jawabkan kegiatan operasinya terhadap para

stakeholders.

6. Membantu GM Akuntansi Mengkonsolidasikan Jejaring DD

Laporan keuangan konsolidasi adalah laporan yang menyajikan posisi

keuangan dan hasil operasi untuk induk perusahaan(entitas pengendali) dan

satu atau lebih anak perusahaan (entitas yang dikendalikan) seakan-akan

entitas-entitas individual tersebut merupakan satu entitas. Dalam laporan

keuangan konsolidasi, entitas menghilangkan transaksi intern antar induk dan

anak perusahaan.


5


Sebagai konsekuensi penerapan Jejaring Multi Koridor (JMK), DD

mempunyai jejaring-jejaring yang dibentuk untuk membantu DD dalam

menyalurkan dana zakat dan infak. Pada awalnya, jejaring-jejaring DD

diproyeksikan untuk menjadi sebuah lembaga yang mandiri. Namun seiring

berjalannya waktu, jejaring DD tidak jadi dipisahka dan tetap dibawah

Yayasan DD. Sebelum tahun 2012, laporan jejaring DD tidak dimasukkan

kedalam laporan keuangan DD pusat, sehingga laporan DD belum bisa

dikatakan komprehensif. Oleh karena itu, mulai tahun 2012 GM Akuntansi

ingin mengkonsolidasikan laporan jejaring kedalam laporan keuangan DD.

Dengan demikian DD bisa menyajikan laporan keuangan yang terkonsolidasi

dan komprehensif.

7. Membuat rekonsiliasi bank

Rekonsiliasi bank adalah mencocokkan saldo yang tercantum pada

laporan rekening koran bank dengan saldo yang tercatat di dalam pembukuan

yayasan. Seharusnya keduanya menunjukkan jumlah saldo yang sama.

Namun kenyataannya dua saldo tersebut mungkin berbeda,

perbedaan ini bisa disebabkan beberapa hal, yaitu:

a) Setoran dalam perjalanan (deposit in transit)

b) Cek yang masih beredar (outstanding check)

c) Biaya bank (service charge)

d) Cek kosong (non-sufficient fund check)

e) Jasa giro bank

f) Kesalahan pencatatan

Rekonsiliasi bank di Yayasan DD sangat penting karena sebagian besar

operasi DD melalui bank. Penerimaan atas sumbangan dana ZIS masuk via

rekening bank yang dimiliki yayasan DD, baik itu setoran via konter maupun

transfer langsung dari muzakki. Kebijakan keuangan yayasan mensyaratkan

pencairan pengeluaran dana yang memiliki nominal lebih dari Rp

2.500.000,00 harus menggunakan cek, sehingga dibutuhkan rekonsiliasi bank

yang dilakukan setiap akhir bulan.


6


1.4 Latar Belakang Analisis dan Pembahasan

Semenjak disahkannya UU No 38 Tahun 1999, perkembangan Organisasi

Pengelola Zakat (OPZ) di Indonesia tumbuh dengan sangat cepat. Hal tersebut,

selain memberikan dampak positif bagi pengelolaan zakat di Indonesia, juga

memicu timbulnya permasalahan. Masalah tersebut berkaitan dengan tata kelola,

transparansi, dan akuntabilitas OPZ. Hal ini disebabkan karena UU No 38 Tahun

1999 belum mengatur dengan jelas permasalahan tersebut. Akibatnya,

kepercayaan masyarakat terhadap OPZ menjadi rendah. (IMZ, 2010)

Dalam rangka mewujudkan transparansi dan akuntabilitas OPZ, penerapan

akuntansi menjadi sangat dibutuhkan. Sebelum tahun 2012, OPZ menggunakan

PSAK 45 tentang organisasi nirlaba untuk menjalankan operasinya karena belum

adanya peraturan standar akuntansi yang jelas. Saat ini, Ikatan Akuntan Indonesia

(IAI) telah membuat peraturan mengenai sistem pelaporan standar akuntansi

keuangan dalam pengelolaan zakat, infak, dan sedekah di Indonesia. IAI telah

mengeluarkan PSAK 109 (2011) sebagai pedoman bagi amil zakat untuk

pencatatan akuntansi dan penyusunan laporan keuangan. PSAK 109 ini telah

mulai efektif diterapkan sejak 1 Januari 2012. Dengan adanya PSAK 109 ini, OPZ,

yang sebelumnya menggunakan dasar PSAK 45 dan pedoman dari FOZ, harus

menyesuaikan kembali kebijakan pencatatan akuntansi yang selama ini telah

mereka terapkan. Oleh karena itu, di dalam laporan magang ini penulis mencoba

mendeskripsikan dan menganalisis metode pencatatan akuntansi, kebijakan-

kebijakan akuntansi, dan pelaporan keuangan setelah diterapkannya PSAK 109.

1.5 Ruang Lingkup Analisis dan Pembahasan

Dalam laporan magang ini, penulis membatasi analisis dan pembahasan

pada penerapan PSAK 109 terhadap aspek pengelolaan dan pencatatan keuangan

DD . Di dalamnya termasuk pengaruh PSAK 109 pada pencatatan akuntansi dan

pelaporan keuangan DD. Analisis penulis berdasarkan pengalaman penulis selama

mengikuti magang di DD, wawancara, dan bertanya langsung dengan GM dan

karyawan DD. Penulis membatasi pembahasan dan analisis pada pencatatan

akuntansi DD yang sekarang dilakukan dan pelaporan akuntansi DD tahun 2012.

Karena PSAK 109 oleh DD baru diberlakukan secara efektif mulai 1 Januari 2012,


7


format laporan keuangan DD masih mencari bentuk yang sesuai dengan bentuk

DD dan PSAK 109. Oleh karena itu DD masih memerlukan banyak perbaikan dan

saran untuk menyempurnakan pencatatan dan pelaporan agar sesuai PSAK 109.

DD mempunyai banyak cabang dan jejaring, sehingga pembatasan penulis dalam

laporan magang ini hanya terbatas pada pencatatan dan pelaporan DD pusat, tidak

dibahas bagaimana laporan dan pencatatan jejaring DD dan DD cabang. PSAK

109 tidak mengatur tentang wakaf, sehingga penulis membatasi penulisan pada

zakat dan infak/sedekah dan tidak membahas mengenai wakaf.

1.6 Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini bertujuan untuk memberi gambaran umum mengenai isi

keseluruhan dari laporan magang ini. Bab ini menguraikan latar belakang

pelaksanaan magang, tujuan magang, waktu, tempat dan aktivitas program

magang, tujuan dan ruang lingkup analisis pembahasan serta sistematika

penulisan.

BAB II LANDASAN TEORI

Di dalam bab ini dibahas mengenai teori-teori yang melandasi penelitian,

yaitu mengenai zakat, infak, sedekah, konsep organisasi pengelola zakat, dan

perlakuan akuntansi dalam pengelolaan zakat, infak, dan sedekah. Teori yang

ditulis di bab II ini akan menjadi dasar bagi penulis untuk melakukan analisis

dan pembahasan. Landasan teori disusun dengan menggunakan berbagai

referensi seperti buku teks kuliah, buku umum, standar akuntansi, dan sumber-

sumber lain yang relevan.

BAB III PROFIL YAYASAN

Bab ini menjelaskan mengenai profil Dompet Dhuafa, sejarah Dompet

Dhuafa, struktur organisasinya, dan kegiatan yang dilakukan oleh DD sehari-

hari dimana penulis melaksanakan magang.

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN

Bab ini akan membahas secara komprehensif perlakuan akuntansi dan

pelaporan keuangan dalam pengelolaan zakat, infak, dan sedekah pada

Dompet Dhuafa, serta analisis penerapannya terhadap PSAK 109 .


8


BAB V KESIMPULAN & SARAN

Bagian akhir dalam laporan magang ini berisi kesimpulan dari analisis dan

pembahasan yang telah dilakukan pada bab sebelumnya serta saran-saran

yang dapat digunakan untuk meningkatkan kinerja dan pencatatan akuntansi

DD di masa mendatang.


9 Universitas Indonesia

BAB 2

LANDASAN TEORI

Zakat merupakan rukun Islam ketiga yang wajib dilaksanakan oleh

seorang muslim yang telah memenuhi syarat wajib zakat. Zakat sebenarnya adalah

salah satu bentuk sedekah. Dalam melaksanakan ibadah berzakat dan berinfak,

diperlukan suatu media untuk menjembatani antara orang yang memberi dengan

orang yang menerima. Saat ini, pengelolaan zakat, infak dan sedekah dilakukan

oleh Organisasi Pengelola Zakat (OPZ). Dengan adanya OPZ, kegiatan

pengumpulan dan penyaluran zakat, infak, dan sedekah semakin optimal. OPZ

dalam undang-undang dikategorikan sebagai organisasi sektor publik, yang

orientasinya bukan untuk mencari keuntungan (non profit)

Dalam Bab II ini akan dibahas landasan teori mengenai OPZ, konsep dan

definisi zakat infak sedekah, serta ketentuan perlakuan akuntansi dan pelaporan

keuangannya. Landasan teori ini akan dijadikan referensi bagi penulis untuk

membuat pembahasan dan analisa di bab selanjutnya.

2.1 Organisasi Sektor Publik

2.1.1 Definisi Organisasi Sektor Publik

Organisasi Sektor Publik adalah sebuah entitas ekonomi yang

menyediakan barang/jasa publik untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat

dan bukan untuk mencari keuntungan finansial (Nordiawan dan Hertianti, 2010).

Walaupun demikian, bukan berarti organisasi nirlaba tidak diperbolehkan

menerima atau menghasilkan keuntungan dari setiap aktivitasnya. Namun,

keuntungan tersebut dipergunakan untuk menutup biaya operasional atau kembali

disalurkan untuk kegiatan utamanya lagi.

Berdasarkan definisi tersebut, bisa disimpulkan bahwa organisasi sektor

publik berbeda dengan ciri-ciri sebagai berikut:

1) Dimiliki secara kolektif oleh publik

2) Dijalankan tidak untuk mencari keuntungan finansial

3) Keputusan-keputusan yang terkait kebijakan maupun operasi didasarkan

pada konsensus


10


4) Kepemilikan atas sumber daya tidak digambarkan dalam bentuk saham

yang dapat diperjualbelikan.

2.1.2 Jenis-jenis Organisasi Sektor Publik

Organisasi Sektor Publik secara umum dapat dikategorikan ke dalam tiga

kelompok besar, yaitu:

1) Instansi pemerintah

Instansi pemerintah merupakan bagian dari Organisasi Sektor Publik yang

berbentuk institusi pemerintah sebagai berikut:

a) Pemerintah pusat, termasuk didalamnya :

i. Kementerian seperti Kementerian BUMN, Kementerian Keuangan,

dan lain lain.

ii. Lembaga dan badan negara seperti KPK, KPU, Komnasham dan

lain-lain.

b) Pemerintah Daerah, termasuk didalamnya Satuan Perangkat Kerja

Daerah seperti Dinas Pendidikan dan Kebudayaan,Dinas Perhubungan,

dan lain-lain.

2) Organisasi nirlaba milik pemerintah

Organisasi nirlaba milik pemerintah merupakan bagian Organisasi Sektor

Publik yang bentuknya bukan instansi pemerintah namun dimiliki oleh

pemerintah, seperti :

a) Yayasan-yayasan pemerintah

b) Perguruan Tinggi BHMN

c) Rumah sakit pemerintah seperti RSCM, RSUD, RSUP

3) Organisasi nirlaba milik swasta

Organisasi nirlaba milik swasta termasuk bagian organisasi sektor publik

yang dimiliki dan dikelola oleh pihak swasta. Contoh dari organisasi

nirlaba milik swasta adalah yayasan seperti Dompet Dhuafa Republika,

Sampoerna Foundation, sekolah dan universitas swasta.

Dari jenis organisasi nirlaba tersebut, Organisasi Pengelola Zakat (OPZ)

termasuk salah satu di dalamnya. OPZ dibentuk tidak untuk mencari keuntungan,

namun dibentuk untuk bergerak dibidang pengelolaan zakat, menjadi

intermediaris antara pemberi zakat dan penerima zakat.


11


2.2 Organisasi Pengelola Zakat (OPZ)

2.2.1 Pengertian OPZ

OPZ merupakan istilah lain dari amil zakat. Bedanya, jika amil zakat dapat

dibentuk oleh perorangan, OPZ dibentuk oleh sekelompok orang. Amil zakat

adalah salah satu golongan dari tujuh golongan yang berhak menerima zakat.

Menurut Hafidhuddin (2007), amil zakat merupakan seseorang atau kelompok

orang yang bertugas melaksanakan seluruh kegiatan yang berkaitan dengan

urusan zakat, mulai dari proses penghimpunan, penjagaan, pemeliharaan,

pendistribusian, serta proses pencatatan keluar masuknya dana zakat. Fatwa MUI

nomor 9 Tahun 2011 mendefinisikan amil zakat adalah:

1) Seseorang atau kelompok orang yang diangkat oleh pemerintah untuk

mengelola pelaksanaan ibadah zakat, atau

2) Seseorang atau kelompok orang yang dibentuk oleh masyarakat dan

disahkan oleh pemerintah untuk mengelola pelaksanaan ibadah zakat.

Widodo dan Kustiawan (2001) mendefinisikan OPZ sebagai institusi yang

bergerak di bidang pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah. Pengelolaan zakat

yang dimaksud di sini adalah merujuk pada apa yang didefinisikan UU nomor 23

Tahun 2011, yaitu kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan

pengawasan terhadap pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan zakat.

Dalam Al-Quran Surat At Taubah:60 tertulis bahwa amil zakat merupakan

golongan penerima zakat ketiga setelah golongan fakir dan miskin. Asy-Syaibani

berpendapat, yang termasuk kedalam kategori amil zakat adalah pencatat, petugas

distribusi, penghimpun, referensi, akuntan, dan bendaharawan serta para pekerja

yang sifat pekerjaannya operasional seperti supir, kurir, dan sekuriti (Hafidhudin,

2007). Fatwa MUI No 8 tahun 2011 menegaskan bahwa amil zakat yang tidak

dibiayai oleh pemerintah berhak mendapat bagian zakat dengan batas kewajaran.

Hak amil atas dana zakat tersebut digunakan untuk pembiayaan kegiatan

operasional sehari-hari amil zakat dalam mengelola zakat.

2.2.2 Bentuk OPZ

Undang-undang nomor 38 tahun 1999 menjadi dasar bagi organisasi-

organisasi pengelola zakat dalam menjalankan operasinya. Seiring dengan


12


berkembangnya zakat, maka muncul undang-undang no 23 tahun 2011 yang

menyempurnakan UU no 38 tahun 1999 tersebut. Dalam undang-undang itu

dijelaskan bahwa tugas pengelolaan zakat dilakukan oleh badan amil zakat dan

lembaga pengelola zakat. Berdasarkan undang-undang tersebut, OPZ terbagi

menjadi dua jenis:

1) Badan Amil Zakat

Badan Amil Zakat (BAZ) adalah lembaga yang berwenang melakukan

tugas pengelolaan zakat yang dibentuk oleh pemerintah. Menurut UU no

23 tahun 2011, pengelolaan zakat nasional dilakukan oleh badan amil

zakat yang dibentuk oleh pemerintah. Badan Amil Zakat dibentuk di

tingkat nasional dengan nama Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS).

Selain itu, dibentuk pula BAZ tingkat provinsi, kabupaten, dan kecamatan.

2) Lembaga Amil Zakat

Lembaga Amil Zakat adalah organisasi kemasyarakatan Islam yang

dibentuk atas prakarsa masyarakat dan oleh masyarakat yang bergerak di

bidang dakwah, pendidikan, sosial, dan kemaslahatan umat Islam.

Lembaga Amil Zakat kemudian akan dikukuhkan dan dibina oleh

pemerintah setelah memenuhi syarat yang disebutkan UU No 23 Tahun

2011 pasal 18, yaitu (1) terdaftar sebagai organisasi kemasyarakatan Islam

yang mengelola bidang pendidikan, dakwah, dan sosial, (2) berbentuk

lembaga berbadan hukum,(3) mendapat rekomendasi dari BAZNAS,(4)

memiliki pengawas syariat, (5) memiliki kemampuan teknis, administratif,

dan keuangan untuk melaksanakan kegiatannya, (6) bersifat nirlaba, (7)

memiliki program untuk mendayagunakan zakat bagi kesejahteraan umat,

dan (8) bersedia diaudit syariat dan keuangan secara berkala. Dompet

Dhuafa menjadi pelopor dari lembaga amil zakat, karena sejak

didirikannya menjadi dikenal secara luas. Dompet Dhuafa dikenal sebagai

organisasi yang dibentuk oleh masyarakat yang melakukan kegiatan

pengelolaan zakat dan mengembangkan perekonomian masyarakat lemah

(Idris,1997 dalam Sudewo,2003).


13


Berdasarkan kriteria di atas, Dompet Dhuafa digolongkan ke dalam LAZ

karena dibentuk atas inisiatif masyarakat dan bukan dibentuk oleh pemerintah.

Sebagai LAZ, DD harus patuh terhadap UU No 23 Tahun 2011, salah satunya

bersedia untuk diaudit.

2.2.3 Syarat OPZ

Qardawi (2004) menjelaskan beberapa syarat yang harus dipenuhi oleh

amil zakat atau OPZ. Persyaratan tersebut diantaranya adalah:

1) Pengelola zakat harus beragama Islam. Keharusan beragama islam tersebut

terutama untuk posisi yang memiliki kepentingan atau kewenangan yang

signifikan pada suatu OPZ. Pengelola zakat boleh untuk orang yang non-

muslim untuk beberapa pekerjaan yang tidak berkaitan langsung dengan

pengelolaan zakat seperti supir atau satpam. Namun demikian, Qardawi

menambahkan beberapa ulama seperti Ibnu Qudamah beranggapan untuk

suatu OPZ akan sangat baik apabila seluruh pekerjanya adalah muslim.

Hal ini didasari pemikiran bahwa pengelolaan zakat sangat menuntut

kejujuran dan sangat berkaitan dengan kehidupan umat muslim.

2) Pengelola zakat harus terdiri dari orang orang yang berakal sehat dan

dewasa sesuai dengan ketentuan syariat.

3) Sikap kejujuran pengelola zakat. OPZ akan menangani dana zakat dan

infak dari publik, sehingga kejujuran dalam bekerja harus diutamakan

dalam pengelolaan zakat. .

4) Pengelola zakat harus memiliki pengetahuan yang luas mengenai zakat,

mulai dari peraturan, hukum, sampai ketentuan zakat. Hal ini diharuskan

untuk mencegah terjadinya kesalahan dalam pengumpulan, pengelolaan,

dan pendistribusian zakat oleh pengelola.

5) OPZ harus dapat bekerja secara efisien dan memiliki kinerja yang baik

agar target zakat dapat terpenuhi.

6) Para pengelola zakat tidak boleh dari keturunan Nabi Muhammad SAW.

Hal ini didasarkan pada hadist yang diriwayatkan oleh Ahmad dan Muslim

yang menceritakan suatu kejadian dimana sepupu Nabi Muhammad SAW

bertanya apakah mereka dapat bekerja membagikan sedekah dan mendapat


14


bayaran dari pekerjaan tersebut seperti yang lainnya. Atas pertanyaan itu

Rasulullah menjawab bahwa hal tersebut tidak diperbolehkan, sebab

sedekah sesungguhnya bukan untuk Rasulullah SAW dan keluarganya.

Persyaratan OPZ di atas harus dipenuhi oleh semua lembaga yang

kegiatannya menghimpun, mengelola, dan menyalurkan zakat. Namun, selain dari

syarat diatas, Fatwa MUI nomor 8 Tahun 2011 tentang Amil Zakat juga telah

mengatur syarat OPZ. Dalam fatwa tersebut disebutkan syarat amil zakat antara

lain :

1) Muslim

2) Mukallah (Berakal dan Baligh)

3) Amanah

4) Memiliki ilmu pengetahuan tentang hukum-hukum zakat dan hal lain

yang berkaitan dengan amil zakat

Apabila semua syarat tersebut telah dipenuhi maka seseorang atau

kelompok orang, baik yang dibentuk oleh pemerintah ataupun masyarakat dapat

menjadi amil zakat atau mendirikan OPZ. Namun demikian, UU nomor 23 Tahun

2011 tentang pengelolaan zakat di Indonesia menambahkan beberapa persyaratan

tentang pembentukan amil zakat. Untuk badan amil zakat yang dibentuk oleh

pemerintah, pembentukannya harus berdasarkan usulan dari pimpinan sesuai

dengan tingkatan pembentukan, yaitu sebagai berikut:

1) Pembentukan Badan Amil Zakat Nasional oleh presiden atas usulan

menteri.

2) Pembentukan Badan Amil Zakat Daerah Provinsi oleh gubernur atas

usulan kepala kantor wilayah departemen agama.

3) Pembentukan Badan Amil Zakat Daerah Kota atau Kabupaten oleh

Walikota atau bupati atas usulan kantor departemen agama kota atau

kabupaten

4) Pembentukan Badan Amil Zakat Daerah Kecamatan oleh camat atas

usulan kepala kantor urusan agama kecamatan.

Sedangkan untuk Lembaga Amil Zakat yang dibentuk oleh masyarakat,

pembentukannya harus memenuhi persyaratan lebih lanjut yang diatur oleh


15


menteri. Lembaga Amil Zakat bentukan pemerintah ini selanjutnya akan

dikukuhkan, dibina, dan dilindungi oleh pemerintah.

2.2.4 Tugas OPZ

Tugas dari OPZ antara lain adalah mengumpulkan zakat, melakukan

pencatatan, mengumpulkan informasi, dan mendistribusikan zakat (Qardawi,

2004). Secara garis besar tugas tersebut dikelompokkan menjadi dua bagian

utama, yaitu mengumpulkan zakat dan mendistribusikan zakat. Dalam UU No 23

Tahun 2011, disebutkan bahwa tugas pokok pengelola zakat adalah

mengumpulkan zakat, mendistribusikan zakat, dan mendayagunakan zakat sesuai

dengan ketentuan syariat. Fatwa MUI No. 8 Tahun 2011 juga menyebutkan

bahwa tugas pokok amil zakat adalam mengumpulkan, memelihara,

mendistribusikan, dan mendayagunakan zakat.

1) Mengumpulkan zakat

Di dalam UU No 23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat, dijelaskan

bahwa dalam upaya mengumpulkan zakat, amil zakat harus melakukan

pemberitahuan terlebih dahulu kepada para muzakki. Selain itu, muzakki

juga harus melakukan perhitungan sendiri zakat mereka. Muzakki

meminta bantuan kepada amil zakat apabila menemui kesulitan. Selain

zakat, OPZ juga dapat menerima harta seperti infak, sedekah, wakaf,

wasiat, waris, dan kafarat.

2) Memelihara zakat

Setelah zakat dari para muzakki terkumpul, tugas selanjutnya yang harus

dilakukan OPZ adalah memelihara zakat tersebut. Pemeliharaan zakat ini

termasuk inventarisasi harta, pemeliharaan harta zakat, dan pengamanan

harta zakat.

3) Mendistribusikan zakat

Al Nawawi (n.d.) dalam Qardawi (2004) menyatakan bahwa dalam upaya

pendistribusian zakat, pengelola zakat harus menentukan siapa saja

penerima zakat, apa yang mereka butuhkan, dan memastikan zakat

tersebut segera diterima oleh para mustahiq. Dalam fatwa MUI no 8 tahun


16


2011 tentang amil zakat, pelaporan harta zakat yang telah disalurkan

kepada mustahiq juga menjadi poin penting dalam pendistribusian zakat.

4) Mendayagunakan zakat

Sesuai dengan UU no 23 tahun 2003 tentang Pengelolaan Zakat, OPZ

bertugas mendayagunakan dana yang berhasil dihimpun kepada mustahiq

sesuai dengan ketentuan syariat agama. Pendayagunaan dilakukan melalui

berbagai program atau kegiatan yang produktif, berkesinambungan, dan

berdasarkan skala prioritas. Hasil penerimaan infak, sedekah, wasiat,

wakaf, dan waris, juga bisa didayagunakan untuk usaha yang bersifat

produktif. (Sari, 2012)

Dalam menjalankan keempat tugas OPZ di atas, semua OPZ di Indonesia

yang telah diakui dan terdaftar oleh pemerintah, harus mentaati undang-undang

dan peraturan yang dibuat oleh pemerintah. Salah satu aturan yang harus ditaati

oleh OPZ yang telah terdaftar di pemerintah adalah bersedia untuk diaudit oleh

auditor independen. DD sebagai LAZ terbesar di Indonesia juga melaksanakan

peraturan yang ada dan telah diaudit setiap tahun oleh auditor independen.

2.3 Penerimaan OPZ

Laporan magang ini mengambil studi kasus Dompet Dhuafa, tempat

dimana penulis mengikuti magang. Dompet dhuafa sendiri dikategorikan sebagai

lembaga amil zakat sesuai dengan Surat Keputusan Nomor 439 Tahun 2001

tentang Pengukuhan Dompet Dhuafa Republika. Menurut Undang-Undang nomor

23 tahun 2011, lembaga amil zakat mempunyai tugas pokok mengumpulkan,

mendistribusikan dan mendayagunakan zakat sesuai dengan ketentuan agama.

Dalam undang-undang tersebut pula disebutkan bahwa lembaga amil zakat selain

menerima dan menyalurkan zakat, dapat pula menerima harta selain zakat seperti

infak, shadaqah, wakaf, wasiat, waris dan kafarat. Dibawah ini akan dijelaskan

mengenai harta yang dapat diterima dan disalurkan oleh lembaga amil zakat.

2.3.1 Zakat

Zakat adalah salah satu rukun Islam yang hukumnya wajib bagi setiap

muslim yang merdeka dan memiliki harta kekayaan sampai dengan jumlah


17


tertentu yang telah memenuhi nisab. Zakat dinyatakan secara tegas dan jelas

dalam Al-Quran, As Sunah, dan Ijmak (konsensus) para ulama.

Pengertian zakat telah banyak dijelaskan di berbagai literatur mulai dari

kitab-kitab fiqih klasik-modern, kamus-kamus bahasa, hingga literatur ilmiah

modern yang membahas mengenai zakat. Dari segi bahasa, zakat memiliki kata

dasar zaka yang berarti berkah, tumbuh, suci, bersih, dan baik. Menurut Ash

Shiddieqy (1996), arti zakat secara etimologi adalah membersihkan, yaitu

membersihkan harta baik hasil dari usaha maupun dari pertanian dengan

membayarkan hak orang lain dari harta tersebut.

Zakat adalah kewajiban muslim yang harus dikerjakan dan bukan

merupakan hak, sehingga kita tidak dapat memilih untuk membayarnya atau tidak.

Zakat di dalam Al Quran disebutkan sebanyak tiga puluh kali dan dua puluh tujuh

kalinya mengikuti kata shalat (Qardawi, 2004).

Zakat pada hakikatnya adalah kewajiban finansial seorang muslim untuk

membayarkan sebagian kekayaannya (yang telah bersih dari utang), atau harta

pertanian juka kekayaan tersebut telah memenuhi nishab sebagai kewajiban

relijius yang harus dilaksanakan. Sehingga dari berbagai pendapat pendapat dan

penjelasan yang telah disebutkan, dapat disimpulkan bahwa zakat adalah bagian

dari harta yang wajib diberikan oleh setiap muslim yang memenuhi syarat kepada

orang-orang tertentu yang berhak menerimanya

Syarat dan Wajib Zakat

Zakat, sebagaimana bentuk ibadah lainnya di dalam Islam, memiliki

persyaratan tertentu di dalam pelaksanaannya. Seseorang wajib untuk berzakat

apabila telah memenuhi seluruh persyaratan, yaitu sebagai berikut:

a) Islam: berarti mereka yang beragama islam baik anak anak atau sudah

dewasa.

b) Merdeka: artinya mereka yang bukan budak dan memiliki kebebasan

untuk melaksanakan dan menjalankan seluruh syariat islam.

c) Memiliki satu nisab dari salah satu jenis harta yang wajib dikenakan

zakat dan cukup haul

(Nurhayati dan Wasilah, 2009)


18


Seorang muslim yang telah memenuhi semua persyaratan di atas, wajib

hukumnya untuk membayar zakat. Dalam membayarkan zakat, terdapat syarat

yang wajib dipenuhi oleh muzaki atas harta kekayaan yang akan mereka zakatkan.

Syarat harta kekayaan yang wajib dizakatkan atau objek zakat adalah sebagai

berikut:

1) Kepemilikan penuh.

Maksudnya, penguasaan seseorang terhadap harta kekayaan sehingga bisa

menggunakannya secara khusus. Arti kepemilikan penuh disini juga

berarti bahwa harta tersebut diperoleh secara halal. Tidak wajib zakat pada

harta haram, yaitu harta yang diperoleh manusia dengan cara haram

2) Berkembang.

Artinya, harta yang wajib dikeluarkan zakatnya harus harta yang

berkembang aktif, atau siap berkembang, yaitu harta yang lazimnya

memberi keuntungan kepada pemilik.

3) Mencapai nishab

Nishab adalah batas minimal yang jika harta sudah melebihi batas itu,

wajib mengeluarkan zakat; jika kurang dari itu, tidak wajib zakat.

4) Telah mencapai Haul

Haul adalah jangka waktu kepemilikan harta di tangan si pemilik sudah

melampaui dua belas bulan Qamariah sejak cukup nisab.

5) Bebas dari hutang

Dalam menghitung nisab, harta yang akan dikeluarkan zakatnya harus

bersih dari utang. Apabila masih memiliki utang maka utang tersebut

harus disegerakan untuk dibayar dulu sebelum mengeluarkan zakat.

6) Lebih dari kebutuhan pokok

Kebutuhan yang dimaksud disini adalah kebutuhan pokok yang benar-

benar diperlukan untuk hidup rutin sehari-hari, bukan kebutuhan

nonpokok. Kebutuhan ini akan berbeda untuk setiap orang karena

tergantung situasi, keadaan, dan jumlah tanggungan.

(Qardawi, 2004).


19


Berbeda dengan infak dan sedekah, Zakat mempunyai aturan dalam

penyalurannya. Allah SWT telah berfirman dalam QS 9:60 yang isinya sebagai

berikut:

Sesungguhnya zakat-zakat itu hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-

orang miskin, pengurus zakat (amil), para muallaf yang dibujuk hatinya, untuk

(memerdekakan) budak, orang-orang yang sedang dalam perjalanan (ibnu Sabil),

sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah dan Allah Maha Mengetahui lagi

Maha Bijaksana.

Berdasarkann firman diatas, maka bisa disebutkan terdapat delapan

golongan (asnaf) yang berhak menerima zakat, yaitu:

1) Fakir dan Miskin

`Qardawi (2004) mengungkapkan bahwa yang dimaksud fakir adalah

mereka yang tidak mempunyai harta atau penghasilan layak dalam

memenuhi keperluannya: sandang, pangan, tempat tinggal dan segala

kebutuhan pokok lainnya, baik untuk diri sendiri maupun bagi mereka

yang menjadi tanggungannya. Sedangkan kategori miskin adalah mereka

yang mempunyai harta atau penghasilan layak dalam memenuhi

keperluannya dan orang yang menjadi tanggungannya, tapi tidak

sepenuhnya tercukupi.

Dari definisi di atas dapat disimpulkan bahwa yang termasuk fakir miskin

adalah:

a) Mereka yang tidak punya harta dan penghasilan sama sekali

b) Mereka yang punya harta atau penghasilan tetapi tidak mencukupi

untuk diri sendiri dan keluarganya, batasannya adalah tidak bisa

memenuhi separuh atau kurang dari kebutuhannya

c) Mereka yang punya harta atau usaha yang hanya dapat mencukupi

separuh atau lebih kebutuhan dirinya sendiri dan tanggungannya

tetapi tidak untuk seluruh kebutuhannya.

2) Amil Zakat

Para amil zakat mempunyai berbagai macam tugas dan pekerjaan yang

berhubungan dengan pengaturan administrasi dan keuangan zakat.

Pekerjaan tersebut antara lain mendata orang-orang yang wajib berzakat


20


dan jenis zakat yang diwajibkan kepadanya, dan besarnya. Kemudian

mengetahui besarnya para mustahiq (penerima zakat), jumlahnya, berapa

kebutuhan mereka, serta besar biaya yang dapat mencukupi mereka. Selain

itu hal-hal lain yang perlu ditangani seperti masalah administrasi dan

pelaporan sumber dan penggunaan dana zakat.

3) Mualaf

Mualaf adalah mereka yang diharapkan kecenderungan hatinya atau

keyakinannya dapat bertambah pada islam atau menghalangi niat jahat

mereka atas kaum muslimin atau harapan akan ada manfaatnya mereka

dalam membela dan menolong kaum muslimin dari musuh (Qardawi,

2004)

4) Orang yang belum merdeka (Riqab)

Budak yang tidak memiliki harta dan ingin memerdekakan dirinya, berhak

mendapat kan zakat sebagai uang tebusan. Dalam konteks yang lebih luas,

budak zaman sekarang seperti tenaga kerja yang dianiaya dan

diperlakukan tidak manusiawi.

5) Orang yang berhutang (Gharimin)

Menurut Imam Maliki, Syafii dan Hambali dalam Qardawi (2004), orang

yang memiliki utang terbagi kedalam dua golongan, yaitu:

a) Orang yang mempunyai utang untuk kemashlahatan dirinya

sendiri, Seperti orang yang mengalami bencana baik banjir,

hartanya terbakar dan orang yang berutang untuk menafkahi

keluarganya.

b) Orang yang mempunyai utang untuk kemashlahat an masyarakat;

Seperti orang yang berutang untuk meramaikan masjid,

membebaskan tawanan, menghormati tamu hendaknya diberi

bagian zakat walaupun ia kaya; jika ia hanya memiliki benda tidak

bergerak dan tidak memiliki uang.

6) Orang yang berjuang di jalan Allah (Fi sabilillah)

Fi sabilillah adalah orang yang melakukan kegiatan di jalan Allah SWT,

termasuk semua perbuatan saleh, baik yang bersifat pribadi maupun

kemasyarakatan seperti berperang atau menuntut ilmu


21


7) Orang yang melakukan perjalanan menuju Allah (Ibnu Sabil)

Dijelaskan dalam Nurhayati dan Wasilah (2009), Ibnu Sabil merupakan

musafir (baik kaya ataupun miskin) yang melakukan perjalanan menuju

jalan Allah SWT. Yang termasuk kedalam golongan Ibnu Sabil adalah

seseorag yang bepergian untuk mencari rezeki, menuntuk ilmu, beribadah,

atau berperang di jalan Allah SWT.

Dalam menyalurkan dana zakat, OPZ harus menyalurkannya kepada

delapan asnaf yang berhak menerima dana zakat seperti yang telah disebutkan

dalam Al Quran. Pemerintah Indonesia telah menerbitkan UU No 23 Tahun 2011

yang mengatur tentang penerima zakat. MUI memperkuat dengan menerbitkan

fatwa MUI No 15 Tahun 2011 yang mengatur tentang penarikan dan penyaluran

zakat. Oleh karena itu, dengan adanya aturan yang ketat mengenai golongan

penerima zakat, OPZ harus taat dan berhati-hati dalam menyalurkan zakatnya agar

penerimanya tergolong dari delapan asnaf tersebut.

2.3.1.1 Zakat Fitrah

Berdasarkan bahasa, kata fitrah bermakna suci. Zakat fitrah diwajibkan

kepada setiap muslim setelah matahari terbenam akhir bulan ramadhan. Zakat

fitrah adalah zakat yang wajib dikeluarkan dari kekayaan untuk mensucikan diri

baik untuk muslim baik dewasa, orang tua, maupun anak-anak.

Zakat fitrah tidak mengenal nisab. Menurut jumhur ulama, syarat

kewajiban zakat fitrah bagi fakir adalah apabila ia memiliki kelebihan makanan

pokok bagi dirinya dan orang yang menjadi tanggung jawabnya di malam dan

pada hari rayanya. Zakat fitrah dibayar sebesar satu sha makanan pokok suatu

masyarakat setempat, atau dibayar dengan uang yang setara dengan harga satu

dha makanan pokok tersebut. Menurut Imam Abu Hanifah, membayar zakat

fitrah dengan uang diperbolehkan, walaupun sebaiknya yang diberikan adalah

makanan.

Dasar pelaksanaan zakat fitrah adalah sabda Rasulullah yang berbunyi :

Telah diwajibkan zakat fitrah untuk membersihkan orang yang berpuasa dari

omongan yang tidak ada manfaatnya dan omongan kotor serta memberi makanan

pada orang-orang miskin (HR Ibnu Abbas)


22



Zakat fitrah di Indonesia telah dikenal secara luas oleh masyarakat.

Sebagian besar masyarakat indonesia yang muslim telah mempunyai kesadaran

untuk membayarkan zakat fitrah setiap akhir ramadhan. Namun walaupun hampir

semua umat muslim di Indonesia telah membayarkan zakat fitrah setiap tahun,

belum berbanding lurus dengan kesadaran membayar zakat maal dan zakat

profesi.

2.3.1.2 Zakat Maal

Kekayaan atau amwal (kata jamak dari maal) menurut bahasa arab adalah

segala sesuatu yang diinginkan sekali oleh manusia untuk menyimpan dan

memilikinya (Qardawi, 2004). Dari definisi tersebut disimpulkan bahwa setiap

benda berwujud yang diinginkan manusia untuk disimpan dan dimilikinya setelah

memenuhi syarat-syarat wajib zakat, harus dikeluarkan zakatnya. Zakat harta

adalah zakat yang boleh dibayarkan pada waktu tertentu, mencakup hasil

perniagaan, pertanian, pertambangan, hasil laut, hasil ternak, harta temuan, emas,

dan perak, serta hasil kerja profesi yang masing-masing memiliki perhitungannya

sendiri.

Al Faridy dan Amrullah dalam Chairunnisa, 2010, menuliskan mengenai

harta (maal) yang wajid dizakati, Nisab, dan Jumlah Zakatnya.

1) Binatang ternak

Hewan ternak meliputi hewan besar (unta, sapi, kerbau) dan hewan kecil

(kambing, domba, ayam, itik, burung)

Nisab : Kambing atau sejenis mencapai nisab pada saat 40 ekor atau lebih

wajib dikeluarkan zakatnya satu ekor per tahun, kerbau dan sapi atau

sejenisnya nisab 30 ekor wajib dikeluarkan zakatnya satu ekor per tahun

2) Emas dan Perak

Emas dan perak merupakan logam mulia yang selain merupakan tambang

elok, juga sering dijadikan perhiasan. Emas dan perak juga dijadikan mata

uang yang berlaku dari waktu ke waktu. Islam memandang emas dan

perak sebagai harta yang potensial berkembang. Oleh karena syara

mewajibkan zakat atas keduanya, baik uang maupun leburan logam,


23


bejana, souvenir, ukiran, dan lainnya. Termasuk kedalam kategori emas

dan perak adalah uang yang berlaku pada mata uang suatu negara. Oleh

karena itu segala bentuk penyimpanan uang seperti tabungan, deposito,

cek, saham, atau surat berharga lainnya termasuk kedalam kategori emas

dan perak sehingga penentuan nisab dan besarnya zakat disetarakan

dengan emas dan perak

Nisab : emas atau logam mulia dan uang mencapai nisab senilai 94 gram

dan telah disimpan selama setahun, wajib dikeluarkan zakat sebesar 2,5%

per tahun. Perak nisabnya 672 gram, telah disimpan selama setahun.

Wajib dikeluarkan zakatnya zebesar 2,5%.

3) Hasil Pertanian

Hasil pertanuan adalah hasil tumbuh-tumbuhan dan tanaman yang bernilai

ekonomis seperti biji-bijian, umbi umbian, sayuran, buah-buahan, tanaman

hias, rumput-rumputan, dedaunan, dan lain lain.

Nisab : Hasil pertanian yang telah mencapai nisab 5 wasaq, wajib

dikeluarkan zakatnya sebesar 5% setiap panen yang diolah secara intensif

dan 10% setiap panen bila dikerjakan secara tradisional.

4) Harta Perniagaan

Harta perniagaan adalah semua yang diperuntukkan untuk diperjual

belikan dalam berbagai jenisnya, baik berupa barang seperti alat-alat,

pakaian, makanan, perhiasan, dll. Perniagaan tersebut diusahakan

perseorangan atau persekutuan seperti VV, PT, Koperasi, dan lainnya.

Nisab : Keuntungan usaha mencapai nisab saat keuntungannya senilai 94

gram emas setahun, dan wajib dikeluarkan zakatnya sebesar 2,5% per

tahun.

5) Ma-din dan Kekayaan Laut

Madin adalah hasil tambang yang terdapat dari perut bumi dan memiliki

nilai ekonomis seperti perak, emas, timah, tembaga, minya bumi, dan lain

lain. Kekayaan laut adalah segala sesuatu yang dieksploitasi dari dalam

laut seperti mutiara, ambar, marjan, dan lain lain.

Nisab: senilai 94 gram dan wajib dikeluarkan 2,5% setiap temuan atau

setiap produksi.


24


6) Rikaz

Rikaz adalah harta terpendam dari zaman dahulu atau biasa disebut dengan

harta karun. Termasuk didalamnya adalah barang temuan yang ditemukan

dan tidak ada yang mengaku sebagai pemiliknya.

Nisab : Rikaz yang telah mencapai nisab senilai 94 gram emas dikeluarkan

zakat sebesar 20% setiap penemuan.

Zakat maal sekarang banyak dikeluarkan oleh muzaki dalam bentuk uang.

Hal ini karena sifat dari uang yang lebih fleksibel dan praktis dalam

penyalurannya. Masyarakat menggunakan harga wajar atau harga pasar dalam

menghitung jumlah zakat maal yang mereka keluarkan dari harta mereka.

2.3.1.3 Zakat Profesi

Zakat Profesi / zakat penghasilan adalah zakat yang dikeluarkan dari

penghasilan profesi (hasil profesi) bila telah mencapai nisab.

Hasil profesi (pegawai negeri/swasta, konsultan, dokter, notaris, dll)

merupakan sumber pendapatan (kasab) yang tidak banyak dikenal di masa salaf

(generasi terdahulu), oleh karenanya bentuk kasab ini tidak banyak dibahas di

kitab fiqih zakat terdahulu. Meskipun demikian bukan berarti harta yang

didapatkan dari hasil profesi tersebut bebas dari zakat, sebab zakat pada

hakekatnya adalah pungutan harta yang diambil dari orang-orang kaya untuk

dibagikan kepada orang-orang miskin diantra mereka (sesuai dengan ketentuan

syara). Dengan demikian apabila seseorang dengan hasil profesinya ia menjadi

kaya, maka wajib atas kekayaannya itu zakat, akan tetapi jika hasilnya tidak

mencukupi kebutuhan hidup (dan keluarganya), maka ia menjadi mustahiq

(penerima zakat). (Al Faridy dan Amrullah dalam Chairunnisa, 2010)

2.3.2 Infak

Infak adalah pengeluaran sukarela yang dilakukan oleh seseorang

sebanyak yang ia kehendaki ketika ia memperoleh rezeki.Menurut bahasa, infak

berasal dari kata anfaqa yang artinya mengeluarkan harta untuk kepentingan

tertentu. Sedangkan menurut istilah, infak adalah mengeluarkan sebagian harta

yang diperintahkan dalam islam (Chairunnisa, 2010).


25


Berbeda dengan zakat, infak tidak memiliki persyaratan khusus mengenai

kondisi harta yang harus dikeluarkan infaknya. Sesuai dengan forman Allah SWT

dalam surat Ali Imran : 134, infak dikeluarkan oleh setiap orang yang beriman,

baik yang berpenghasilan tinggi ataupun rendah, disaat lapang ataupun sempit.

Infak juga tidak terikat pada delapan asnaf seperti ketentuan penerima zakat, infak

dapat diberikan kepada siapapun. Di dalam surat Al Baqarah: 215, infak dapat

diberikan kepada siapa pun, seperti orang tua, anak yatim, dan sebagainya.

Secara umum terdapat dua jenis infak;

1) Infak wajib, terdiri dari zakat dan nadzar. Bentuk dan jumlah

pemberiannya telah ditentukan. Nadzar adalah sumpah atau janji

untuk melakukan sesuatu di masa yang akan datang. Menurut

Qardawi, nadzar hukumnya makruh, namun demikian apabila telah

diucapkan maka wajib untuk dilakukan sepanjang hal itu untuk

mendekatkan diri kepada Allah SWT dan tidak menjauhi larangan-

Nya.

2) Infak Sunah, yaitu infak yang dilakukan oleh seorang muslim untuk

mencari ridha Allah SWT, yang bisa dilakukan dengan berbagai cara

dan bentuk. (Nurhayati dan Wasilah, 2009)

Penerimaan infak dalam OPZ dapat berbentuk uang dan barang.

Penerimaan infak dalam bentuk uang lebih fleksibel bagi OPZ karena uang

tersebut dapat dimanfaatkan dan disalurkan ke dalam berbagai jenis barang, dan

bisa disalurkan juga untuk membiayai suatu kegiatan. DD menerima infak

berbentuk uang dan bukan uang. Infak tersebut disalurkan DD ke berbagai

program dan sebagian dimasukkan ke dalam dana amil untuk membiayai

operasional amil.

2.3.3 Sedekah

Sedekah dapat bermakna infak, zakat, dan kebaikan non materi. Pengertian

sedekah secara bahasa berasal dari kata shadaqa yang berarti benar. Dari kata

ini, tersurat bahwa yang bersedekah adalah orang yang benar imannya. Pengertian

Shadaqah menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan

Zakat, adalah harta atau non harta yang dikeluarkan oleh seseorang atau badan


26


usaha diluar zakat untuk kemaslahatan umum. Pengertian sedekah sama dengan

pengertian infak dan sama juga hukum dan ketentuannya. Perbedaannya adalah

infak hanya berkaitan dengan materi, sedangkan sedekah memiliki arti yang lebih

luas tercakup juga hal yang bersifat non materi. Dalam hadits riwayat Abu Dzar,

Rasulullah menyatakan bahwa orang yang tidak mampu bersedekah dengan harta,

sedekah bisa dengan membaca tasbih, tahmid, tahlil amal maruf, nahi munkar,

bahkan berhubungan suami istri. Dalam hadits lainnya dikatakan bahwa senyum

juga merupakan sedekah.

Sedekah adalah segala pemberian/kegiatan untuk mengharap pahala dari

Allah SWT. Sedekah memiliki dimendi yang lebih luas daripada infak karena

sedekah memiliki tiga pengertian utama :

1) Sedekah merupakan pemberian kepada fakir, miskin yang membutuhkan

tanpa mengharapkan imbalan. Dalam hal ini sedekah bersifat sunnah.

2) Sedekah dapat berupa zakat, karena dalam beberapa teks Al Quran dan As

Sunnah ada yang tertulis dengan sedekah padahal yang dimaksud adalah

zakat. Seperti: Sesungguhnya zakat-zakat itu adalah bagi orang-orang

fakir, orang-orang miskin, amil-amil zakat (QS 9: 60) Pada ayat

tersebut, zakat-zakat diungkapkan dengan lafazh ash shadaqaat.

Begitu pula sabda Nabi SAW kepada Muadz bin Jabal RA ketika dia

diutus Nabi ke Yaman :beritahukanlah kepada mereka (Ahli Kitab

yang telah masuk Islam), bahwa Allah telah mewajibkan zakat atas

mereka, yang diambil dari orang kaya di antara mereka, dan diberikan

kepada orang fakir di antara mereka (HR. Bukhari dan Muslim). Pada

hadits tersebut, zakat diungkapkan dengan lafazh ash shadaqaat.

3) Sedekah adalah sesuatu yang maruf (benar dalam pandangan syariah).

Pengertian ini yang membuat definisi atas sedekah menjadi luas, hal ini

sesuai hadits Nabi Muhammad SAW Setiap kebajikan, adalah sedekah

(HR Muslim).

Dari pengertian tersebut, maka sedekah memiliki dimensi yang sangat

luas, tidak hanya berdimensi memberikan sesuatu dalam bentuk harta tetapi juga

dapat berupa berbuat kebajikan, baik untuk diri sendiri maupun untuk orang lain.



27


2.3.4 Wakaf

Berdasarkan Sabiq, kata wakaf berasal dari bahasa arab waqaf. Asal

kata waqafa berarti menahan atau berhenti atau diam di tempat atau tetap

berdiri. Kata al-waqf dalam bahasa Arab mengandung beberapa pengertian, yaitu

menahan, menahan harta untuk diwakafkan. Secara syariah, wakaf berarti

menahan harta dan memberikan manfaatnya di jalan Allah.

Menurut Sabiq, pendapat yang kuat dari Imam Syafii yaitu kepemilikan

berpindah kepada Allah SWT, maka ia bukan milik pewakaf dan juga bukan milik

penerima wakaf, sehingga atas harga wakaf tidak dapat dijual, dihibahkan,

diwariskan, atau apapun yang dapat menghilangkan kewakafannya. Dr. Khalid Al

Musyaqih juga menguatkan pendapat dari Imam Syafii karena lebih menyeluruh

dan lengkap (Nurhayati dan Wasilah, 2009).

Wakaf berbeda dengan infak/sedekah/hibah. Perbedaan tersebut dilihat

dari karateristik wakaf dari aspek penerimanya, hak milik, pengalihan, objek,

pengelolaan, dan pemanfaatan wakaf. Karim Business Consulting merangkum

perbedaan wakaf dengan infak/sedekah/hibah dalam tabel sederhana di bawah ini:

Tabel 2.1. Perbedaan Wakaf dengan Infak/Sedekah/Hibah

Aspek Wakaf Infak/Sedekah/Hibah

Penerima Menyerahkan kepemilikan

suatu barang kepada orang lain

Menyerahkan kepemilikan suatu

barang kepada pihak lain

Hak milik Hak milik atas barang

dikembalikan kepada Allah

Hak milik atas barang diberikan

kepada penerima sedekah/hibah

Pengalihan Obyek wakaf tidak boleh

diberikan atau dijual kepada

pihak lain

Obyek sedekah/hibah boleh

diberikan atau dijual kepada

pihak lain

Objek Obyek wakaf biasanya kekal

zatnya

Obyek sedekah/hibah tidak

harus kekal zatnya

Pengelolaan Pengelolaan obyek wakaf

diserahkan kepada

administratur yang disebut

nadzir/mutawalli

Pengelolaan obyek

sedekah/hibah diserahkan

kepada sipenerima

Pemanfaatan Manfaat barang biasanya

dinikmati untuk kepentingan

sosial sosial

Manfaat barang dinikmati oleh

penerima sedekah/hibah.

Sumber : Karim Business Consulting dalam Nurhayati dan Wasilah (2009).

Dari tabel diatas, dapat dibedakan jelas antara wakaf dan infak/sedekah.

Dalam mengelola dana wakaf, DD mengikuti aturan-aturan yang ada di dalam

syariah Islam dan panduan yang dikeluarkan oleh Badan Wakaf Indonesia (BWI).


28


DD membentuk satu organ yayasan, yaitu divisi Tabung Wakaf Indonesia yang

mengurusi penerimaan dan pengelolaan wakaf.

2.4. Perlakuan Akuntansi OPZ

2.4.1 Pentingnya Pencatatan Akuntansi bagi OPZ

Allah SWT berfirman di dalam surat Al Baqarah:282, yang menyebutkan

bahwa dalam berurusan dengan hal yang bersifat muamalah, orang-orang yang

beriman jika melakukan transaksi utang piutang hendaklah melakukan pencatatan

yang benar. Hal inilah yang menjadi dasar bahwa pencatatan akuntansi dalam

setiap kegiatan muamalah termasuk dalam pengelolaan zakat harus dilakukan

(Yusanto dan Widjajakusuma, 2003). Oleh karena itu, bagi amil zakat atau OPZ

mutlak harus melakukan pencatatan dalam pengelolaan zakat karena telah

difirmankan oleh Allah SWT dalam Al Quran.

Selain terikat pada ketentuan syariah, OPZ juga terikat pada peraturan

perundang-undangan di Indonesia, yaitu UU no 23 tahun 2011 tentang

Pengelolaan Zakat. Disebutkan di dalam undang-undang tersebut bahwa OPZ baik

Badan Amil Zakat (BAZ) disemua tingkatan maupun Lembaga Amil Zakat

(LAZ), harus melakukan pencatatan dengan benar pengelolaan harta zakat, infak,

sedekah, wasiat, hibah, waris, wakaf dan kafarat yang telah dipercayakan.

Apabila OPZ terbukti tidak melakukan pencatatan dengan benar maka akan

dikenakan sanksi. Oleh karena itu diwajibkan bagi OPZ untuk melakukan

pencatatan dana zakat yang dihimpun sesuai dengan UU no 23 tahun 2011

tersebut.

Dalam rangka menerapkan tata kelola organisasi yang baik, pencatatan

akuntansi harus dilakukan oleh OPZ (Wibisana,2009). Adanya pencatatan

akuntansi merupakan salah satu wujud dari transparansi dan akuntabilitas OPZ

kepada masyarakat (IMZ, 2010).

2.4.2. Akuntansi OPZ

Undang-undang No 38 Tahun 1999 yang telah diganti oleh UU No. 23

Tahun 2011 mewajibkan LAZ dan BAZ yang telah terdaftar untuk membuat

laporan keuangan dan bersedia untuk diaudit oleh kantor akuntan publik (KAP)


29


independen. Akan tetapi, KAP mengalami kesulitan dalam melaksanakan proses

audit terhadap LAZ dan BAZ karena saat itu belum ada standar akuntansi yang

khusus mengatur tentang pengelolaan zakat. Pada saat itu yang ada hanyalah

PSAK 45 tentang organisasi nirlaba secara umum yang secara karakteristik

memang mirip dengan OPZ. Walaupun secara karakteristik hampir sama, tetapi

secara operasional terdapat perbedaan yang cukup signifikan antara organisasi

nirlaba secara umum dan OPZ, karena dana yang dikelola OPZ adalah dana ZIS

yang aturan pengumpulan dan penggunaannya berbeda dari organisasi nirlaba

yang lain. Hal itulah yang mendorong Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) untuk

memulai menyusun standar akuntansi zakat. Pada tahun 2008, IAI mengeluarkan

exposure draft PSAK 109 yang mengatur tentang akuntansi zakat, infaq, dan

sedekah. Pada tahun 2011, PSAK 109 disahkan dan mulai berlaku efektif sejak 1

januari 2012.

Sebelum PSAK 109 (2011) resmi berlaku dan ditetapkan, OPZ di

Indonesia menggunakan teknik akuntansi dana yang tertuang dalam PSAK 45

(1998) untuk pelaporan kegiatannya. PSAK 45 merupakan pernyataan standar

akuntansi keuangan yang disusun untuk organisasi nirlaba secara umum.

Penggunaan PSAK 45 untuk pelaporan kegiatan OPZ didasarkan pada

karakteristik OPZ yang serupa dengan karakteristik organisasi nirlaba, seperti

yang telah diungkapkan pada bagian sebelumnya. Walaupun karakteristik OPZ

dapat digolongkan sebagai organisasi nirlaba, dalam melakukan tugasnya OPZ

juga harus sesuai dengan ketentuan syariat Islam. Terkait dengan hal ini , Dewan

Standar Akuntansi Keuangan (DSAK) IAI telah menyusuun PSAK 109 (2011)

untuk mengatur pengakuan, penyajian, dan pengungkapan transaksi zakat, infak,

dan sedekah. Hal ini dilakukan karena PSAK 45 dipandang tidak sepenuhnya

sesuai untuk OPZ yang tidak hanya berkedudukan sebagai organisasi nirlaba,

tetapi juga organisasi yang berlandaskan syariat Islam.

2.4.2.1 PSAK 109 (2011) : Akuntansi Zakat dan Infak / Sedekah

PSAK 109 adalah pernyataan standar akuntansi keuangan yang disusun

dengan tujuan untuk mengatur pengakuan, penyajian, pengungkapan, dan

pelaporan keuangan transaksi zakat, infak, dan sedekah. Pernyataan ini berlaku


30


bagi amil yang menerima dan menyalurkan zakat, infak, dan sedekah. Namun,

pernyataan ini tidak berlaku untuk entitas syariah yang menerima dan

menyalurkan zakat, infak, dan sedekah tetapi hal tersrbut bukan kegiatan

utamanya. PSAK 109 dibuat atas kerjasama Forum Zakat (FOZ), Ikatan Akuntan

Indonesia (IAI), dan Komisi Fatwa MUI. PSAK 109 sebelumnya berbentuk

Exposure Draft PSAK 109 yang diperkenalkan sejak tahun 2008. Setelah

disosialisasikan dan mendapat berbagai masukan, PSAK 109 disahkan oleh

Dewan Standar Akuntansi Syariah pada tanggal 6 April 2010 dan mulai berlaku

efektif pada 1 Januari 2012. PSAK 109 wajib diterapkan oleh amil zakat yang

telah memenuhi kriteria dan memiliki izin dari pemerintah. Untuk amil zakat yang

tidak memiliki izin regulator juga dapat menerapkan PSAK 109 ini.

PSAK 109 (2011) mengatur bagaimana pengakuan dan pengukuran dana

ZIS, penyajian, pengungkapan, dan pelaporan keuangan amil zakat.

A. Pengakuan dan Pengukuran

1) Zakat

1) Penerimaan zakat diakui pada saat kas atau nonkas diterima. Zakat yang

diterima dari muzakki diakui sebagai penambah dana zakat sebesar

jumlah yang diterima jika dalam bentuk kas dan diakui sebesar nilai

wajar jika dalam bentuk nonkas.

2) Penentuan nilai wajar aset nonkas yang diterima menggunakan harga

pasar. Namun jika harga pasar tidak tersedia, maka dapat menggunakan

metode penentuan nilai wajar lainnya sesuai dengan SAK yang relevan.

3) Apabila muzakki menentukan mustahiq yang menerima zakat, maka

amil tidak berhak atas bagian zakat tersebut. Namun, amil memperoleh

ujrah atas kegiatan penyaluran tersebut. Ujrah tersebut diakui sebagai

penambah dana amil.

4) Untuk penurunan nilai aset zakat, diakui sebagai pengurang dana zakat

jika tidak disebabkan oleh kelalaian amil. Namun, jika penurunan nilai

aset zakat tersebut terjadi karena kelalaian amil, maka diakui sebagai

kerugian atau pengurang dana amil.

5) Zakat yang disalurkan kepada mustahiq termasuk amil diakui sebagai

pengurang dana zakat sebesar jumlah yang diserahkan apabila dana


31


bentuk kas dan sebesar jumlah tercatat apabila dalam bentuk aset

nonkas.

6) Amil berhal mengambil bagian dana dari zakat untuk menutup biaya

operasional dalam rangka melaksanakan fungsinya sesuai dengan

prinsip syariah dan tatakelola organisasi yang baik. Beban

penghimpunan dan penyaluran zakat harus diambil dari porsi amil.

7) Bagian dana zakat yang disalurkan untuk amil diakui sebagai penambah

dana amil.

8) Zakat telah disalurkan kepada mustahik nonamil jika sudah diterima

oleh mustahik nonamil tersebut. Zakat yang disalurkan melalui amil

lain namun belum diterima mustahik nonamil belum termasuk zakat

yang sudah tersalurkan. Amil lain tersebut tidak berhal mengambil

bagian dari dana zakat, namun boleh menerima ujrah dari amil pertama.

9) Dana zakat yang disalurkan dalam bentuk perolehan aset tetap diakui

sebagai penyaluran zakat seluruhnya apabila dikelola pihak lain yang

tidak dikendalikan amil. Namun, apabila aset tersebut dikelola oleh amil

atau pihak lain yang dikendalikan amil, pengakuiannya dilakukan

secara bertahap. Penyaluran secara bertahap diukur sebesar penyusutan

aset tetap tersebut dengan pola pemanfaatannya.

2) Infak dan Sedekah

1) Infak/Sedekah yang diterima diakui sebagai penambah dana

infak/sedekah terikat atau tidak terikat sesuai dengan tujuan

pemberiannya. Dana tersebut diakui sebagai jumlah yang diterima jika

dalam bentuk kas dan diakui sebagai nilai wajar jika dalam bentuk

nonkas. Penentuan nilai wajar aset nonkas yang diterima menggunakan

harga pasar, jika tidak tersedia, metode penentuan nilai wajar

menggunakan metode lainnya sesuai SAK yang berlaku.

2) Infak/sedekah yang diterima dapat berupa kas atau aset nonkas. Aset

nonkas dapat berupa aset lancar maupun tidak lancar.

3) Aset tidak lancar yang diterima dan diamanahkan untuk dikelola oleh

amil diukur sebesar nilai wajar saat penerimaan dan diakui sebagai aset

tidak lancar infak/sedekah. Penyusutan aset tersebut diperlakukan


32


sebagai pengurang dana infak/sedekah terikat jika penggunaannya

sudah ditentukan oleh pemberi.

4) Amil dapat pula untuk menerima aset nonkas yang dimaksudkan oleh

pemberi untuk segera disalurkan. Aset seperti ini diakui sebagai aset

lancar. Aset nonkas lancar dinilai sebesar nilai perolehannua, sedangkan

aset nonkas tidak lancar dinilai sebesar nilai wajarnya sesuai SAK yang

relevan.

5) Untuk penurunan nilai aset infak/sedekah tidak lancar, diakui sebagai

pengurang dana infak/sedekah jika bukan disebabkan amil. Namun akan

menjadi pengurang dana amil apabila penurunan nilai aset tersebut

disebabkan oleh amil.

6) Dana infak/sedekah sebelum disalurkan dapat dikelola dalam jangka

waktu sementara untuk mendapatkan hasil yang optimal. Hasil dana

pengelolaan diakui sebagai penambah dana infak/sedekah.

7) Penyaluran dana infak/sedekah diakui sebagai pengurang dana

infak/sedekah sebesar jumlah yang diserahkan jika dalam bentuk kas.

Apabila dalam bentuk nonkas diakui sebagai nilai tercatat.

8) Bagian dana infak/sedekah yang disalurkan untuk amil diakui sebagai

penambah dana amil.

9) Penentuan persentase bagian untuk para penerima infak/sedekah

ditentukan oleh amil sesuai dengan prinsip syariah, kewajaran, dan

etika.

10) Penyaluran infak/sedekah oleh amil kepada amil lain merupakan

penyaluran yang mengurangi dana infak/sedekah jika amil tidak akan

menerima kembali aset infak/sedekah yang disalurkan tersebut.

11) Penyaluran infak/sedekah kepada penerima akhir dalam skema dana

bergulir dicatat sebagai piutang infak/sedekah bergulir dan tidak

mengurangi dana infak/sedekah.

B. Penyajian

Amil menyajikan dana zakat, dana infak/sedekah, dan dana amil secara

terpisah dalam laporan posisi keuangan.

C. Pengungkapan


33


1) Zakat

Amil mengungkapkan hal-hal berikut terkait dengan transaksi zakat

(namun tidak terbatas pada poin poin yang dijabarkan ) :

a) Kebijakan penyaluran zakat, seperti penentuan skala prioritas

penyaluran zakat dan mustahiq nonamil

b) Kebijakan penyaluran zakat untuk amil dan mustahiq nonamil seperti

persentase pembagian, alasan dan konsistensi kebijakan.

c) Metode penentuan nilai wajar yang digunakan untuk penerimaan zakat

berupa aset nonkas.

d) Rincian jumlah penyaluran dana zakat untuk masing-masing mustahiq

e) Penggunaan dana zakat dalam bentuk aset kelolaan yang masih

dikendalikan oleh amil atau pihak lain yang dikendalikan oleh amil.

Jumlah dan persentase penyaluran dana zakat atas aset kelolaan

tersebut harus diungkapkan dan juga disertakan alasannya.

f) Hubungan pihak-pihak berelasi antara amil dan mustahiq yang

meliputi: sifat hubungan, jumlah dan jenis aset yang disalurkan, serta

persentase aset yang disalurkan tersebut terhadap total penyaluran

zakat keseluruhan selama periode.

2) Infak dan Sedekah

Amil mengungkapkan hal-hal berikut terkait dengan transaksi infak dan

sedekah (namun tidak terbatas hanya pada poin-poin yang dijabarkan ) :

a) Kebijakan penyaluran infak dan sedekah, seperti penentuan skala

prioritas penyaluran infak dan sedekah serta penerima infak dan

sedekah.

b) Kebijakan penyaluran infak dan sedekah untuk amil dan nonamil,

seperti persentase pembagian, alasan, dan konsistensi kebijakan.

c) Metode penentuan nilai wajar yang digunakan untuk penerimaan infak

dan sedekah berupa aset nonkas.

d) Keberadaan dana infak dan sedekah yang tidak langsung disalurkan

tetapi dikelola terlebi

ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI ZAKAT DAN INFAK/SEDEKAH (PSAK...

Documents

Transcript of ANALISIS PENERAPAN AKUNTANSI ZAKAT DAN INFAK/SEDEKAH (PSAK...