ANALISIS KEGIATAN OPERASI KAPAL PURSE SEINEYANG BERBASIS DI PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA

(PPN) PEKALONGAN

Erlangga Respati ErfanC54102051

PROGRAM STUDI PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANANFAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR2008

ANALISIS KEGIATAN OPERASI KAPAL PURSE SEINEYANG BERBASIS DI PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA

(PPN) PEKALONGAN

Erlangga Respati ErfanC54102051

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Perikananpada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan

Institut Pertanian Bogor

PROGRAM STUDI PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANANFAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR2008

SKRIPSI

Judul skripsi : Analisis Kegiatan Operasi Kapal Purse Seine yang Berbasis diPelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan

Nama : Erlangga Respati Erfan

NRP : C54102051

Departemen : Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan

Disetujui:Pembimbing

Dr. Ir. Tri Wiji Nurani, M.SiNIP. 131 841 725

Diketahui:Dekan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan

Prof. Dr. Ir. Indra Jaya, M.ScNIP. 131 578 799

Tanggal Lulus : 5 Agustus 2008

PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DANSUMBER INFORMASI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: Analisis Kegiatan OperasiKapal Purse Seine yang Berbasis di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN)Pekalongan adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernahdiajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Adapun semuasumber data dan informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkanmaupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dandicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini.

Bogor, 5 Agustus 2008

Erlangga Respati Erfan C54102051

ABSTRAK

ERLANGGA RESPATI ERFAN. Analisis Operasional Kapal Purse Seine yangBerbasis di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan. Dibimbing olehTRI WIJI NURANI.

Kegiatan perikanan di Pekalongan berkembang dengan baik. Aktivitasperikanan di daerah tersebut tergolong tinggi. Hasil tangkapan purse seinemendominasi jumlah hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan. Secaraumum, hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan masih cukup baik danlayak dikonsumsi, namun kualitasnya kurang baik. Hal ini disebabkan operasipenangkapan kapal purse seine umumnya cukup lama, yaitu sekitar 60-90 hari. Untukitu, penelitian ini bertujuan: 1) menentukan tingkat efisiensi dan efektivitas operasikapal purse seine di Pekalongan; 2) mengkaji kemungkinan pengembangan kegiatanoperasi kapal purse seine di Pekalongan.

Karakteristik operasi kapal purse seine di PPN Pekalongan antara lain:jangkauan DPI terlalu jauh, terjadinya overfishing di perairan Laut Jawa, jumlahkapal menurun, fasilitas pelabuhan cukup lengkap, harga ikan relatif tinggi, modalawal usaha perikanan besar, motivasi melaut nelayan cukup tinggi dan didominasioleh nelayan lokal.

Perumusan strategi dari faktor internal didapat nilai 2,53 dan faktor eksternal2,48. Berdasarkan nilai tersebut, alternatif strategi yang disusun berkaitan denganpengembangan operasi purse seine di PPN Pekalongan adalah: 1) fasilitasi nelayanyang akan melaut keluar Laut Jawa (terutama yang melaut ke perairan Selat Makassardan Selat Karimata); 2) mengoptimalkan kapal purse seine untuk menangkap ikanbernilai ekonomis tinggi dengan memanfaatkan fasilitas PPN Pekalongan;3) mengadakan pelatihan untuk mengeksplorasi fishing ground alternatif;4) penggunaan mesin atau teknologi yang hemat bahan bakar; 5) alternatif produkuntuk bahan baku, perbekalan, dan perlengkapan sejenis yang lebih murah;6) pinjaman lunak dari pemerintah yang disediakan untuk pihak-pihak yang terkaitdengan operasi purse seine.

Kata kunci: purse seine, operasi, PPN Pekalongan, analisis SWOT

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Manado, pada tanggal 13 November

1983 dari pasangan Bapak Erfan Idrus dan Ibu Saleha Albugis.

Penulis merupakan anak pertama dari tiga bersaudara.

Pendidikan penulis diawali pada tahun 1989 dengan

bersekolah di Sekolah Dasar (SD) Muhammadiyah 24

Rawamangun, Jakarta Timur dan lulus pada tahun 1995. Pada

tahun 1995-1998 penulis menyelesaikan pendidikan di Sekolah Menengah Pertama

(SMP) IKIP Lab School, Jakarta Timur. Pada tahun 1998 penulis melanjutkan

pendidikan di Sekolah Menengah Umum (SMU) IKIP Jakarta dan lulus tahun 2001.

Penulis diterima di Institut Pertanian Bogor melalui jalur SPMB pada tahun 2002

pada Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan, Departemen Pemanfaatan

Sumberdaya Perikanan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian

Bogor.

Selama kuliah di IPB penulis pernah aktif sebagai pengurus Himpunan Profesi

Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan (HIMAFARIN) periode 2004-2005, sebagai

anggota Departemen Kewirausahaan. Penulis melakukan penelitian dan menyusun

skripsi dengan judul Analisis Kegiatan Operasi Kapal Purse Seine yang Berbasis

di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan.

PRAKATA

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa skripsi ini dapat diselesaikan dengan

baik. Karya skripsi ini merupakan salah satu persyaratan dalam menyelesaikan studi

S1 pada Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan FPIK IPB.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Ibu Dr. Ir. Tri Wiji Nurani, M.Si. selaku dosen pembimbing, atas arahan dan

bimbingannya selama ini;

2. Prof. Dr. Ir. Mulyono S Baskoro, M.Sc. selaku Ketua Departemen Pemanfaatan

Sumberdaya Perikanan, Dr. Ir. Mohammad Imron, M.Si. selaku Komisi

Pendidikan Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan;

3. Kepala PPN Pekalongan beserta staf, Bapak Turhadi, SH. selaku Kepala Seksi

Tata Pelayanan PPN Pekalongan atas segala informasinya;

4. Masyarakat nelayan Kabupaten Pekalongan dan Kota Pekalongan;

5. Bapak, Ibu dan kedua adikku tersayang atas semua nasehat, semangat, dan doa

yang tiada henti untuk penulis selama ini;

6. Teman-teman yang banyak membantu: John, Louis, Fei-fei, Naga, Yimmy, Eric,

Seno, Rizky, Ruli, Benno, Yani, Ariyanto, Paul, Fathul, Sumi, Oka, Nunus, Desty,

Rony, Titin, Tanjung, Mian, Andi, George, Rezky, Hadi, Ringo, Yono, teman-

teman PSP dan IPB, serta masih banyak lagi yang tidak bisa saya sebutkan

seluruhnya.

Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, saran

dan kritik yang membangun sangat diharapkan demi terwujudnya kesempurnaan

skripsi ini.

Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.

Bogor, 5 Agustus 2008

Penulis

DAFTAR ISIHalaman

PRAKATA ............................................................................................................ i

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ................................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ v

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ vi

1 PENDAHULUAN .............................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 11.2 Tujuan ............................................................................................................ 21.3 Manfaat .......................................................................................................... 2

2 TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................................... 3

2.1 Pelabuhan Perikanan ...................................................................................... 32.1.1. Fasilitas dan fungsi pelabuhan ............................................................. 32.1.2. Klasifikasi pelabuhan perikanan .......................................................... 42.1.3. Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan........................................ 6

2.2. Unit Penangkapan Purse Seine ...................................................................... 72.2.1. Kapal perikanan .................................................................................... 72.2.2. Alat penangkapan ikan ......................................................................... 72.2.3. Nelayan ................................................................................................ 8

2.3. Kegiatan Operasional Penangkapan Ikan dengan Kapal Purse Seine............ 9

2.4. Musim dan Daerah Penangkapan Ikan .......................................................... 10

3 METODOLOGI .................................................................................................. 113.1. Waktu dan Tempat Penelitian ........................................................................ 11

3.2. Metode Penelitian .......................................................................................... 11

3.3. Metode Pengumpulan Data ............................................................................ 11

3.4. Metode Analisis Data .................................................................................... 123.4.1. Analisis kegiatan operasi purse seine................................................... 123.4.2. Analisis efektivitas dan efisiensi .......................................................... 123.4.3. Analisis strength weakness opportunity threat (SWOT)...................... 13

4 KEADAAN UMUM DAERAH.......................................................................... 15

4.1. Kondisi Geografis Kota Pekalongan.............................................................. 15

4.2. Kondisi Demografi......................................................................................... 15

4.3. Kondisi Perikanan.......................................................................................... 16

5 KEADAAN UMUM PPN PEKALONGAN .................................................... 17

5.1. Letak dan Sejarah PPN Pekalongan .............................................................. 17

5.2. Pengelolaan PPN Pekalongan (Struktur Organisasi PPNP) .......................... 17

5.3. Kegiatan Perikanan Tangkap PPN Pekalongan ............................................. 185.3.1. Produksi dan nilai produksi hasil tangkapan ........................................ 185.3.2. Unit penangkapan ikan ......................................................................... 205.3.3. Nelayan ................................................................................................. 225.3.4. Musim dan daerah penangkapan ikan .................................................. 22

6 HASIL DAN PEMBAHASAN........................................................................... 24

6.1. Unit Purse Seine ............................................................................................ 246.1.1. Kapal purse seine ................................................................................. 246.1.2. Alat tangkap purse seine ...................................................................... 246.1.3. Nelayan purse seine ............................................................................. 25

6.2. Kegiatan Operasi Penangkapan dengan Purse Seine .................................... 256.2.1. Persiapan .............................................................................................. 266.2.2. Penentuan daerah penangkapan ikan ................................................... 336.2.3. Perjalanan ............................................................................................ 336.2.4. Pelaksanaan operasi penangkapan ikan ............................................... 336.2.5. Penarikan jaring (hauling) ................................................................... 366.2.6. Penanganan ikan di atas kapal ............................................................. 376.2.7. Pendaratan ............................................................................................ 38

6.3. Analisis Usaha Unit Penangkapan Purse Seine di Pekalongan .................... 39

6.4. Analisis Efektivitas Unit Penangkapan Purse Seine di Pekalongan ............. 40

6.5. Analisis Efisiensi Unit Penangkapan Purse Seine di Pekalongan ................ 44

6.6. Analisis SWOT Unit Penangkapan Purse Seine di Pekalongan ................... 466.6.1. Matriks faktor strategi internal (IFAS) ............................................... 466.6.2. Matriks faktor strategi eksternal (EFAS) ............................................ 48

6.6.3. Matriks strength weakness opportunity threat (SWOT)...................... 49

7 KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................... 51

7.1. Kesimpulan ................................................................................................... 51

7.2. Saran ............................................................................................................. 51

8 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 52

9 LAMPIRAN ........................................................................................................ 54

DAFTAR TABELHalaman

1. Perkembangan produksi per jenis alat tangkap di PPNPekalongan 2002-2006 ..................................................................................... 18

2. Produksi dan nilai produksi hasil tangkapan di PPN Pekalongan tahun2002-2006 ........................................................................................................ 19

3. Perkembangan alat tangkap di PPN Pekalongan pada tahun 2002-2006.......... 21

4. Jumlah nelayan dan pertumbuhannya di PPNP tahun 2002-2006.................... 22

5. Nama dan spesifikasi kapal sampel penelitian ................................................. 26

6. Biaya Operasi per Trip pada Kapal Purse Seine di Pekalongan....................... 30

7. Data biaya investasi, biaya tidak tetap, biaya tetap, jumlah trip/tahun,dan jumlah tenaga kerja dari unit penangkapan purse seine di PPNPekalongan ....................................................................................................... 39

8. Perhitungan analisis usaha unit penangkapan purse seine di Pekalongan........ 40

9. Data produksi, ukuran kapal, kekuatan mesin, bahan bakar, jumlah ABK,dan luas jaring dari unit penangkapan purse seine di PPN Pekalongan............ 41

10. Efektivitas dari unit penangkapan purse seine di PPN Pekalongan ................. 42

11. Penghitungan fungsi nilai efektivitas dari unit penangkapan purse seine diPPN Pekalongan .............................................................................................. 43

12. Data nilai produksi kotor, biaya investasi, biaya tidak tetap, biaya tetap,jumlah trip/tahun, dan jumlah tenaga kerja dari unit penangkapan purseseine di PPN Pekalongan................................................................................... 44

13. Efisiensi ekonomis dari unit penangkapan purse seine di PPN Pekalongan..... 45

14. Penghitungan fungsi nilai efisiensi ekonomis dari unit penangkapanpurse seine di PPN Pekalongan......................................................................... 46

15. Matriks internal strategic factors analysis summary (IFAS)............................ 47

16. Matriks external strategic factors analysis summary (EFAS).......................... 49

17. Matriks strength weakness opportunity threat (SWOT)................................... 50

DAFTAR GAMBARHalaman

1. Kapal purse seine di PPN Pekalongan............................................................... 24

2. Alat tangkap purse seine.................................................................................... 25

3. Persiapan dan pemeriksaan kondisi mesin kapal ............................................... 27

4. Rumpon dari daun kelapa................................................................................... 28

5. Lampu tawur pada kapal purse seine ................................................................ 28

6. Lampu obor yang digunakan kapal purse seine................................................. 29

7. Ban yang dibawa untuk operasi purse seine...................................................... 29

8. Tali tambang untuk mengikat rumpon............................................................... 30

9. Solar yang disimpan di dalam penampung...................................................... 31

10. Minyak tanah yang disimpan di dalam penampung........................................ 31

11. Air bersih yang disimpan di dalam penampung.............................................. 32

12. Persediaan es balok yang dibawa kapal purse seine........................................ 32

13. Persediaan bahan makanan untuk nelayan....................................................... 33

14. Pemasangan rumpon saat operasi penangkapan dilaksanakan......................... 34

15. Cara operasi kapal purse seine......................................................................... 35

16. Penarikan jaring purse seine (hauling)............................................................. 36

17. Pengambilan ikan menggunakan serok ............................................................ 36

18. Penyortiran ikan menurut jenis dan ukuran...................................................... 37

19. Penggaraman ikan di atas kapal........................................................................ 37

20. Hasil tangkapan setelah pembongkaran palkah................................................ 38

21. Pendaratan ikan di PPN Pekalongan.................................................................. 38

DAFTAR LAMPIRANHalaman

1. Peta daerah penelitian ......................................................................................... 55

2. Contoh perhitungan nilai produksi kotor per tahun pada Kapal Jawa Makmur.. 56

3. Analisis usaha perikanan purse seine di PPN Pekalongan ................................. 57

4. Contoh perhitungan metode scoring ................................................................... 59

1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kegiatan perikanan di Pekalongan berkembang dengan baik, hal ini didukung

dengan berdirinya Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan. Pelabuhan Perikanan

Nusantara Pekalongan merupakan satu-satunya pelabuhan tipe B yang ada di Perairan

Pantai Utara Jawa Tengah. PPN Pekalongan merupakan salah satu pelabuhan

perikanan yang telah berhasil dalam pengelolaannya, baik ditinjau dari segi fasilitas,

produksi dan nilai produksi, maupun pengaturan secara lengkap mengenai fungsinya

sebagai pelabuhan perikanan (Daryati, 1999).

Aktivitas perikanan di daerah tersebut tergolong tinggi. Hasil tangkapan purse

seine mendominasi jumlah hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan.

Secara umum, hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan masih cukup baik

dan layak dikonsumsi, namun kualitasnya kurang baik. Hal ini disebabkan operasi

penangkapan kapal purse seine umumnya cukup lama, yaitu sekitar 60-90 hari. Ikan

yang didaratkan di PPN Pekalongan umumnya adalah jenis ikan pelagis yang

ditangkap dengan menggunakan purse seine, seperti ikan kembung (Rastrelliger sp.),

tongkol (Euthynnus sp.), layang (Decapterus russelli), tembang (Sardinella

fimbriata), dan selar (Caranx sp.).

Informasi tentang unit penangkapan yang efektif dan memiliki produktivitas

yang tinggi merupakan hal yang penting dalam pengembangan perikanan tangkap di

Pekalongan. Usaha perikanan purse seine di Pekalongan diharapkan dapat

meguntungkan dan berkelanjutan, untuk itu penelitian mengenai operasi kapal purse

seine perlu dilakukan dengan mempertimbangkan seluruh aspek yang terkait.

1.2. Tujuan

(1) Menentukan tingkat efisiensi dan efektivitas operasi kapal purse seine di

Pekalongan.

(2) Mengkaji kemungkinan pengembangan kegiatan operasi kapal purse seine

di Pekalongan.

1.3. Manfaat

Penelitian ini bermanfaat untuk memberikan informasi mengenai purse seine

dan pertimbangan-pertimbangan yang berkaitan dengan kegiatan operasi kapal purse

seine di Pekalongan agar menguntungkan dan berkelanjutan.

2 TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pelabuhan Perikanan

2.1.1. Fasilitas dan fungsi pelabuhan

Menurut Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.02/MEN/2006

tentang organisasi dan tata kerja pelabuhan perikanan, fasilitas-fasilitas pelabuhan

perikanan umumnya terdiri atas:

1) Fasilitas pokok, ialah fasilitas yang diperlukan kapal ikan untuk berlayar keluar

masuk pelabuhan secara aman dan tempat berlabuh bagi kapal-kapal tersebut.

Fasilitas pokok ini terdiri dari: penahan gelombang, dermaga, slipway/shipyard,

alur pelayaran, dan turap penahan.

2) Fasilitas fungsionil, ialah fasilitas pelengkap dari fasilitas pokok untuk

memperlancar pemberian jasa-jasa pelabuhan. Fasilitas ini mencakup rambu-

rambu navigasi menara mercusuar, perbengkelan, tempat memperbaiki dan

menjemur alat-alat perikanan, tempat parkir kendaraan, fasilitas penyediaan air

tawar dan bahan bakar, tempat bongkar muat ikan, tempat pelelangan ikan,

fasilitas pengawet, fasilitas pengolahan, fasilitas komunikasi, klinik, rumah

obat, fasilitas perkantoran, tempat rekreasi, fasilitas olahraga, rumah penjaga,

dan lain-lain.

3) Fasilitas tambahan, yaitu fasilitas yang secara tidak langsung dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat nelayan dan memberikan kemudahan

bagi masyarakat umum serta tidak dapat dimasukkan dalam 2 fasilitas di atas.

Fasilitas tersebut antara lain: penginapan nelayan, mess operator, perkantoran

pengusaha perikanan, kantor, poliklinik, dan tempat ibadah.

Fungsi pelabuhan perikanan berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan

Perikanan Nomor PER.02/MEN/2006 adalah sebagai sarana penunjang untuk

meningkatkan produksi yang meliputi berbagai kegiatan, yaitu:

1) Pelaksanaan perencanaan, pengembangan, pemeliharaan, dan pemanfaatan

sarana pelabuhan perikanan;

2) Pelaksanaan pelayanan teknis kapal perikanan dan kesyahbandaran pelabuhan

perikanan;

3) Pelaksanaan urusan keamanan, ketertiban, dan kebersihan kawasan pelabuhan

perikanan;

4) Pelaksanaan pengembangan dan fasilitasi pemberdayaan masyarakat perikanan;

5) Pelaksanaan fasilitasi dan koordinasi di wilayahnya untuk peningkatan

produksi, distribusi, dan pemasaran hasil perikanan;

6) Pelaksanaan fasilitasi pengawasan, penanganan, pengolahan, serta pemasaran

hasil dan mutu hasil perikanan;

7) Pelaksanaan pengumpulan, pengolahan, dan penyajian data dan statistik

perikanan;

8) Pelaksanaan fasilitasi pengembangan dan pengelolaan sistem informasi dan

publikasi hasil riset, produksi, dan pemasaran hasil perikanan di wilayahnya;

9) Pelaksanaan fasilitasi pemantauan wilayah pesisir dan wisata bahari; dan

10) Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga.

2.1.2. Klasifikasi pelabuhan perikanan

Klasifikasi pelabuhan perikanan menurut SK Menteri Kelautan dan Perikanan

No. 10 tahun 2004 memiliki kriteria sebagai berikut:

1) Kelas A, Pelabuhan Perikanan Samudera dengan kriteria:

Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di

wilayah laut teritorial, ZEEI, dan perairan internasional;

Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-

kurangnya 60 GT;

Panjang dermaga sekurang-kurangnya 300 m, dengan kedalaman kolam

sekurang-kurangnya minus 3 m;

Mampu menampung sekurang-kurangnya 100 kapal perikanan atau jumlah

keseluruhan sekurang-kurangnya 6000 GT kapal perikanan sekaligus;

Jumlah ikan yang didaratkan rata-rata 60 ton/hari;

Ikan yang didaratkan sebagian untuk tujuan ekspor;

Memiliki lahan sekurang-kurangnya seluas 30 ha;

Memiliki laboratorium pengujian mutu hasil perikanan; dan

Terdapat industri perikanan.

2) Kelas B, Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) dengan kriteria:

Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di

wilayah laut teritorial dan ZEEI;

Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-

kurangnya 30 GT;

Panjang dermaga sekurang-kurangnya 150 m dengan kedalaman kolam

sekurang-kurangnya minus 3 m;

Mampu menampung sekurang-kurangnya 75 kapal perikanan atau jumlah

keseluruhan sekurang-kurangnya 2250 GT kapal perikanan sekaligus;

Jumlah ikan yang didaratkan sebagian untuk tujuan ekspor;

Memiliki lahan sekurang-kurangnya seluas 15 ha;

Memiliki laboratorium pengujian mutu hasil perikanan; dan

Terdapat industri perikanan.

3) Kelas C, Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) dengan kriteria:

Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di

wilayah perairan pedalaman, perairan kepulauan, laut teritorial, dan wilayah

ZEEI;

Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-

kurangnya 10 GT;

Panjang Dermaga sekurang-kurangnya 100 dengan kedalaman kolam

sekurang-kurangnya minus 2 m;

Mampu menampung sekurang-kurangnya 30 kapal perikanan atau jumlah

keseluruhan sekurang-kurangnya 300 GT kapal perikanan sekaligus; dan

memiliki lahan sekurang-kurangnya seluas 5 ha.

4) Kelas D Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) dengan kriteria:

Melayani kapal perikanan yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di

wilayah perairan pedalaman dan perairan kepulauan;

Memiliki fasilitas tambat labuh untuk kapal perikanan berukuran sekurang-

kurangnya 3 GT;

Panjang dermaga sekurang-kurangnya 50 m dengan kedalaman kolam

sekurang-kurangnya minus 2 m;

Mampu menampung sekurang-kurangnya 20 kapal perikanan atau jumlah

keseluruhan sekurang-kurangnya 60 GT kapal perikanan sekaligus; dan

Memiliki lahan sekurang-kurangnya 2 ha.

2.1.3. Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan

Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan secara administratif terletak di

Kota Pekalongan dan daerah operasional armada penangkapannya terbagi menjadi

kapal antar propinsi dan kapal antar pulau. Pelabuhan ini cukup berhasil

pengelolaannya dilihat dari besaran angka produksi hasil tangkapan yang didaratkan,

dibanding dengan pelabuhan-pelabuhan perikanan lainnya, seperti pelabuhan

perikanan Cilacap, Brondong, dan sebagainya (Daryati, 1999).

Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan mempunyai fasilitas yang cukup

lengkap, seperti: dermaga, TPI, dock, bengkel, pos pemeriksaan terpadu, kantor UPT-

PPN Pekalongan, unit pengelolaan limbah, dan lain-lain. Transportasi untuk

mencapai PPN ini cukup mudah dengan kondisi jalan yang lebar dan beraspal serta

dilengkapi dengan lapangan parkir yang luas. Tempat pelelangan dibagi menjadi dua

gedung, yaitu gedung besar (TPI baru) untuk pelelangan ikan dari kapal besar dan

gedung yang lebih kecil untuk pelelangan ikan dari kapal kecil (Daryati, 1999).

Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan berada di bawah pengawasan

Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap. Pengelolaannya dilakukan oleh UPT-PPN

Pekalongan dan perusahaan umum (Perum) Pelabuhan Perikanan Samudera (PPS)

Cabang Kota Pekalongan. UPT berfungsi sebagai pelaksana teknis dari fasilitas-

fasilitas yang dimiliki oleh pelabuhan, seperti melakukan kolam pengerukan

pelabuhan jika terjadi pendangkalan, sedangkan Perum berfungsi untuk mengelola

fasilitas yang bernilai komersil, seperti fasilitas docking, kolam tambat labuh, dan

lain-lain (Mulyadi, 2007).

Pelaksana pelelangan di pelabuhan ini dilakukan oleh Puskud (Pusat Koperasi

Unit Desa) Mina Baruna Propinsi Jawa Tengah. Karena keterbatasan kemampuan

yang dimiliki dan banyaknya wilayah kerja yang dikelola oleh Puskud, maka sebagai

pelaksana di daerah, Puskud mendelegasikan pelaksanaan pelelangan ikan kepada

KUD Makaryo Mino sebagai satu-satunya KUD Mina di Kota Pekalongan. KUD

Makaryo Mino mempunyai tugas melaksanakan, mengkoordinir, dan mengawasi

pelaksanaan kegiatan pelelangan ikan di TPI-PPN Pekalongan (Mulyadi, 2007).

2.2. Unit Penangkapan Purse Seine

2.2.1. Kapal perikanan

Pada umumnya kapal yang digunakan oleh nelayan-nelayan di Kotamadya

Pekalongan terbuat dari jenis kayu jati (Tectona grandis). Konstruksi atau rancang

bangun kapal berbeda tergantung alat tangkapnya. Daya tahan kapal dari jenis kayu

ini mencapai 15-20 tahun. Daya tahan ini dibutuhkan selama pelayaran menuju

daerah penangkapan, ketika melakukan operasi penangkapan dan sewaktu melakukan

pelayaran kembali ke pelabuhan (Christanti, 2005).

2.2.2. Alat penangkapan ikan

Purse seine merupakan alat tangkap yang aktif karena dalam operasi

penangkapan kapal melakukan pelingkaran jaring pada target tersebut dengan cara

melingkarkan jaring pada gerombolan ikan lalu bagian bawah jaring dikerucutkan

dengan menarik purse line. Dengan kata lain, ikan yang tertangkap di dalam jaring

tidak dapat meloloskan diri. Fungsi dari badan jaring bukan sebagai penjerat,

melainkan sebagai dinding yang akan menghalangi ikan untuk lolos. Menurut Von

Brandt (1984), purse seine digolongkan ke dalam kelompok surrounding nets.

Alat tangkap ini memiliki ciri tali ris atas yang lebih pendek daripada tali ris

bawahnya. Berbeda dengan alat tangkap lain dalam kelompoknya seperti lampara

yang memiliki tali ris atas yang lebih panjang daripada tali ris bawah. Pukat cincin

adalah suatu alat tangkap yang berbentuk empat persegi panjang dengan dinding yang

sangat panjang. Alat tangkap pukat cincin terdiri atas badan jaring, jaring pada

pinggir badan jaring (selvedge), kantong (bunt), tali atas (float line), tali ris bawah

(lead line), pemberat dan pelampung, serta cincin-cincin yang menggantung pada

bagian bawah jaring (Von Brandt, 1984).

Bentuk, ukuran, dan bahan yang digunakan purse seine bervariasi.

Bervariasinya bentuk dan ukuran purse seine tergantung pada kebiasaan ikan yang

menjadi tujuan penangkapan, ukuran kapal, waktu operasi, dan jenis ikan yang

ditangkap. Menurut Sadhori (1985), purse seine dapat dibedakan menjadi beberapa

jenis, yaitu :

1) Berdasarkan tipe letak kantong:

(1) Tipe Amerika

(2) Tipe Jepang

2) Berdasarkan jumlah kapal:

(1) Satu kapal

(2) Dua kapal

3) Berdasarkan target tangkapan:

(1) Purse seine tuna

(2) Purse seine layang

(3) Purse seine kembung

(4) dan sebagainya

4) Berdasarkan waktu operasi:

(1) Siang hari

(2) Malam hari

2.2.3. Nelayan

Nelayan, sebagai salah satu faktor dari unit-unit penangkapan ikan, sangat

berperan dalam melakukan kegiatan usaha penangkapan ikan di laut. Terutama dalam

mengelola faktor-faktor yang tergabung dalam satu unit penangkapan sehubungan

dengan tujuan pemanfaatan sumberdaya perikanan itu sendiri. Nelayan menurut

aktifitasnya dikelompokkan menjadi: (1) nelayan penuh, yaitu nelayan yang seluruh

waktunya digunakan untuk menangkap ikan; (2) nelayan sambilan utama, yaitu

nelayan yang sebagian besar waktunya digunakan untuk menangkap ikan; dan (3)

nelayan sambilan tambahan, yaitu nelayan yang hanya sebagian kecil waktunya

digunakan untuk menangkap ikan.

Jumlah nelayan yang dibutuhkan untuk pengoperasian setiap unit penangkapan

ikan tergantung dari ukuran kapal/perahu yang digunakan, jenis alat tangkap, dan

tingkat teknologi yang digunakan. Jumlah nelayan untuk unit penangkapan purse

seine sekitar 30-40 orang. Unit penangkapan purse seine paling banyak menyerap

tenaga kerja, hal ini dipengaruhi oleh kapasitas perahu purse seine yang lebih besar

dan juga jarak jangkaunya yang lebih jauh.

2.3. Kegiatan Operasi Penangkapan Ikan dengan Kapal Purse Seine

Alat tangkap purse seine merupakan alat penangkap ikan layang yang dominan

di PPN Pekalongan. Pada umumnya, berdasarkan ukuran alat tangkap ini dibedakan

menjadi purse seine (>60 GT) dan mini purse seine (

kemampuan tangkap jaring, maka ikan dapat diusahakan datang dan berkumpul

dengan menggunakan cahaya, rumpon, dan lain sebagainya (Ayodhyoa, 1981)

2.4. Musim dan Daerah Penangkapan Ikan

Operasi penangkapan ikan yang dilakukan oleh nelayan Pekalongan antara lain

berada di Laut Jawa, Selat Sulawesi (perairan Masalembo, Matasiri), perairan

Bawean, Selat Karimata, Laut Cina Selatan, Selat Makassar, dan Laut Utara Nusa

Tenggara Barat dengan lama operasi sekitar 40 hari per trip (DKP, 2005). Daerah

Penangkapan yang jauh menyebabkan nelayan akan melakukan pendaratan ikan di

pelabuhan terdekat untuk menjaga mutu ikan.

Penangkapan ikan oleh nelayan Pekalongan dilakukan sepanjang tahun.

Kegiatan perikanan di Pekalongan juga dipengaruhi oleh tiga musim, yaitu musim

Barat, musim Timur, dan musim pancaroba. Pada musim Barat, biasanya operasi

penangkapan sulit dilakukan karena keadaan ombak yang besar sehingga

membahayakan keselamatan nelayan di laut, terutama bagi kapal-kapal yang tidak

dilengkapi dengan peralatan yang canggih untuk mengatasi kemungkinan kecelakaan

di laut. Musim Barat biasanya terjadi bulan Desember sampai Februari, sedangkan

musim Timur biasanya terjadi sekitar bulan Juli sampai September.

3 METODOLOGI

3.1. Waktu dan Tempat Penelitian

Pengumpulan data di lapangan dilaksanakan pada bulan Desember tahun 2007.

Tempat penelitian di Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan, Propinsi

Jawa Tengah.

3.2. Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode survei. Survei

dilakukan dengan wawancara dan pengisian kuesioner kepada para responden.

Responden diambil secara purposive yang dianggap dapat mewakili kepentingan

penelitian.

3.3. Metode Pengumpulan Data

Metode pengambilan data yang digunakan pada penelitian ini adalah

pengumpulan data primer dan data sekunder. Untuk data primer pengambilan sampel

dilakukan dengan cara langsung di lapangan. Jumlah sampel yang diambil untuk unit

penangkapan purse seine adalah sebanyak 21 sampel dari 206 armada purse seine di

PPN Pekalongan (PPN Pekalongan, 2007).

Data sekunder diperoleh dari catatan dan laporan dari Tempat Pendaratan Ikan

(TPI) Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (PPNP) dan Dinas Perikanan &

Kelautan di PPN Pekalongan. Data sekunder tambahan yang dikumpulkan meliputi:

kondisi umum daerah secara geografis dan administratif, kondisi umum perikanan

tangkap di lokasi, dan informasi perikanan purse seine (jumlah kapal, jumlah

nelayan, jumlah pengolah). Data sekunder tambahan meliputi: kondisi umum daerah

secara geografis dan administratif, kondisi umum perikanan tangkap di lokasi, dan

informasi perikanan purse seine (jumlah kapal, jumlah nelayan, jumlah pengolah).

Data tersebut berguna sebagai data pelengkap untuk mengetahui jumlah unit

penangkapan purse seine dan pengolahannya.

3.4. Metode Analisis Data

3.4.1. Analisis kegiatan operasi purse seine

Kegiatan operasional kapal purse seine akan digambarkan dengan metode

deskriptif. Analisis dilakukan dengan menjelaskan kegiatan operasi kapal purse seine

dari persiapan, penentuan daerah penangkapan ikan, perjalanan, proses penangkapan,

pengangkutan dan pengelolaan hasil tangkapan di atas kapal, dan pendaratan.

3.4.2. Analisis efektivitas dan efisiensi

Analisis efektivitas dan efisiensi digunakan untuk mengetahui tingkat

efektivitas dan efisiensi dari kegiatan operasi kapal purse seine. Analisis dilakukan

dengan menggunakan metode scoring (Suharto, 2003). Dengan pertimbangan data

yang diambil dari tiap kapal relatif homogen, maka analisis efisiensi dilakukan

setelah data unit penangkapan purse seine yang diteliti dibagi menjadi dua kelompok

menurut ukuran kapal. Kelompok pertama adalah 5 unit (yang ukuran GTnya paling

kecil yaitu 54 sampai 63 GT) penangkapan purse seine dengan ukuran kapal 85 GT.

Penilaian terhadap analisis efektivitas dilakukan untuk membandingkan output

dengan input dari masing-masing unit purse seine. Input dari unit penangkapan

adalah gross tonage (GT) kapal, kekuatan mesin (PK), bahan bakar, jumlah ABK,

dan luas jaring purse seine. Output yang digunakan untuk efektivitas adalah produksi

kotor per tahun, sedangkan output yang digunakan untuk efisiensi adalah nilai

produksi kotor per tahun.

Metode scoring digunakan untuk menganalisis efektivitas dan efisiensi unit

purse seine. Metode ini dilakukan pada penilaian-penilaian untuk kriteria yang

mempunyai satuan berbeda. Pada penilaian semua kriteria secara terpadu, dilakukan

standarisasi nilai. Standarisasi nilai dapat dilakukan dengan menerapkan dua macam

fungsi yaitu pertukaran (trade off) dan fungsi nilai (Haluan dan Nurani, 1988).

Standarisasi dengan fungsi nilai dapat dilakukan dengan memakai persamaan

sebagai berikut:

Keterangan:V(x) = Fungsi nilai dari variabel XX = Variabel XXo = Nilai terburuk pada kriteria XX1 = Nilai terbaik pada kriteria XV(A) = Fungsi nilai dari alternatif AVi(Xi) = Fungsi nilai dari alternatif pada kriteria ke-iXi = Kriteria ke-i

Urutan prioritas dimulai dari nilai tertinggi ke nilai terendah. Dengan

menggunakan fungsi nilai maka urutan prioritas ditetapkan secara urut dari alternatif

yang mempunyai nilai fungsi tertinggi ke alternatif dengan nilai fungsi terendah.

3.4.3. Analisis Strength Weakness Opportunity Threat (SWOT)

Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk

merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan

kekuatan (strengths) dan peluang (opportunity), namun secara bersamaan dapat

meminimalkan kelemahan (weaknesses) dan ancaman (threats). Proses pengambilan

keputusan strategis selalu berkaitan dengan pengembangan misi, tujuan, strategi, dan

kebijakan. Maka, perencana strategis harus menganalisis faktor-faktor strategis

(kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman) dalam kondisi saat ini. Hal ini disebut

analisis situasi. Model yang paling populer untuk analisis situasi adalah Analisis

SWOT (Rangkuti, 1997).

Data yang sudah didapat kemudian dianalisis untuk memperoleh faktor-faktor

internal dan eksternal. Analisis internal terdiri dari kekuatan dan kelemahan,

sedangkan faktor eksternal terdiri dari peluang dan ancaman. Hasil analisis faktor

internal dan eksternal tersebut kemudian ditabulasikan pada matriks internal strategic

V (x) = (X ? Xo) (X1 ? Xo)

i = n

V(A) =S Vi (Xi)i = 1

factors analysis summary (IFAS) dan matriks external strategic factors analysis

summary (EFAS).

Analisis yang digunakan untuk menyusun alternatif-alternatif strategi untuk

pengembangan kegiatan operasi purse seine di Pekalongan adalah analisis SWOT

(strengths weaknesses opportunities threats). Analisis SWOT menggambarkan

dengan jelas bagaimana peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi dapat

disesuaikan dengan kekuatan dan kelemahan internal untuk pengembangan kegiatan

operasi kapal purse seine di Pekalongan.

4 KEADAAN UMUM DAERAH

4.1. Kondisi Geografis Kota Pekalongan

Kota Pekalongan terletak di dataran rendah Pantai Utara Pulau Jawa,

ketinggiannya 1 meter di atas permukaan laut (dpl) dengan posisi geografis antara

6050?42? - 6055?44? Lintang Selatan (LS) dan 109037?55??? 109042?19? Bujur Timur

(BT) (BPS Pekalongan, 2006). Batas-batas wilayah administratif Kota Pekalongan

yaitu di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Dati II Pekalongan, di sebelah

timur berbatasan dengan Kabupaten Dati II Batang, sebelah utara berbatasan dengan

Laut Jawa, dan di sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Dati II Pekalongan

dan Kabupaten Batang.

Kota Pekalongan dibagi menjadi 4 kecamatan yaitu Kecamatan Pekalongan

Utara, Pekalongan Selatan Selatan, Pekalongan Barat, dan Pekalongan Timur. Luas

total wilayahnya mencapai 17,55 km, atau sekitar 0,14% dari luas wilayah Jawa

Tengah (Luas Wilayah Jawa Tengah 3.254 km). Kecamatan yang memiliki pantai

dan berbatas langsung dengan laut (Laut Jawa) adalah Kecamatan Pekalongan Utara,

tepatnya di Kelurahan Krapyak Lor, Kelurahan Panjang Wetan, dan Kelurahan

Kandang Panjang (BPS Pekalongan, 2006). Jarak terjauh Kota Pekalongan dari utara

ke selatan sekitar 9 km dan dari barat ke timur 7 km.

Kota Pekalongan merupakan kota yang strategis, karena dapat dengan mudah

dijangkau dari kota lainnya dengan menggunakan transportasi darat. Transportasi

didukung oleh kondisi jalan yang baik dan sarana transportasi yang cukup lengkap.

4.2. Kondisi Demografi

Dilihat dari jumlah penduduknya, Kota Pekalongan termasuk wilayah dengan

rata-rata kepadatan penduduk sebesar 6.195,5 jiwa/km2. Mayoritas Penduduknya

bekerja di sektor industri yang sebagian besar merupakan industri skala menengah

dan skala kecil, seperti industri batik, konveksi, pertenunan, kerajinan serat alam, dan

industri pengolahan ikan.

Keberadaan PPN Pekalongan telah menambah lapangan pekerjaan yang ada di

Kota Pekalongan, terutama di bidang perikanan tangkap, yaitu salah satunya menjadi

nelayan. Jumlah nelayan yang ada di PPN Pekalongan pada tahun 2006 sebesar

22.612 orang (PPN Pekalongan 2007).

4.3. Perikanan

Sub sektor perikanan turut berperan dalam peningkatan pendapatan daerah Kota

Pekalongan. Sub sektor ini dibagi ke dalam dua jenis yaitu perikanan darat dan

perikanan laut. Produksi perikanan laut jauh lebih besar jika dibandingkan dengan

produksi perikanan darat.

Produksi perikanan laut pada tahun 2004 mencapai 59.003 ton, jauh melampaui

produksi perikanan darat yang hanya mencapai 150 ton saja atau mencapai 393 kali

lipat dibanding produksi perikanan darat. Produksi sebesar itu merupakan capaian

positif unit-unit penangkapan yang ada di Kota Pekalongan yang tetap memfokuskan

pada eksploitasi sumberdaya ikan. Secara umum hasil perikanan (darat dan laut) dari

Pekalongan didistribusikan secara lokal, yang mencakup Pekalongan sendiri, dan

daerah sekitarnya yang ada di Jawa Tengah serta daerah lain di luar Jawa Tengah.

Produksi perikanan laut Kota Pekalongan, menurut Balai Pusat Statistik (BPS

Pekalongan, 2006) lebih dari 90 persennya merupakan hasil tangkapan yang

didaratkan di Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan. Namun demikian,

pengusahaan perikanan darat yang berupa budidaya ikan air tawar tetap diusahakan

selain untuk menambah produksi ikan, juga dapat secara tidak langsung berperan

dalam mempertahankan kelestarian sumberdaya ikan.

Prasarana perikanan yang ada di wilayah Pekalongan tidak hanya di Kota

Pekalongan saja, juga terdapat prasarana perikanan lain yang turut meningkatkan

produksi perikanan di wilayah ini, yaitu di Kabupaten Pekalongan, terutama

perikanan tangkap.

5 KEADAAN UMUM PPN PEKALONGAN

5.1. Letak dan Sejarah PPN Pekalongan

Komplek Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pekalongan terletak di Muara

Sungai Pekalongan di Kelurahan Panjang Wetan dan Krapyak Lor, Kecamatan

Pekalongan Utara Kota Pekalongan. Koordinat daerah kerja PPN Pekalongan terletak

di dataran rendah pantai utara Pulau Jawa dengan ketinggian 1 m dpl, posisi

geografisnya terletak pada 11051?55? Lintang Selatan (LS) dan 109041?55? Bujur

Timur (BT). Batas-batas wilayah PPN Pekalongan antara lain, sebelah barat dan

timur dengan Kabupaten Pekalongan, sebelah utara dengan Laut Jawa, sebelah

selatan dengan Kabupaten Batang dan Kabupaten Pekalongan (Christanti, 2005).

Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan semula merupakan pelabuhan

umum yang pengelolaannya dibawah Departemen Perhubungan. Perkembangan

pelabuhan ini menunjukan peningkatan dan banyak dimanfaatkan oleh kapal-kapal

perikanan, maka sejak 1 Desember 1974 pengelolaan dan asetnya diserahkan ke

Departemen Pertanian Cq, Direktorat Jenderal Perikanan. Sejak saat itu PPN

Pekalongan secara resmi menjadi pelabuhan perikanan. Berdasarkan SK Menteri

Pertanian tanggal 25 Desember 1978, PPN Pekalongan berubah statusnya menjadi

pelabuhan khusus perikanan dan sebagai unit pelaksanaan teknis (UPT). Sejak

tanggal 1 Mei 2001 PPN Pekalongan UPT Departemen Kelautan dan Perikanan

berada dan bertanggung jawab kepada Direkotrat Jendral Perikanan Tangkap (PPN

Pekalongan, 2003).

5.2. Pengelolaan PPN Pekalongan (Struktur Organisasi PPNP)

Pengelolaan PPN Pekalongan melibatkan beberapa pihak atau instansi terkait

sesuai dengan fungsinya masing-masing, dalam hal ini UPT bertindak sebagai

koordinator. Untuk mengatur tata hubungan kerja antara UPT pelabuhan perikanan

dengan instansi terkait telah ditetapkan Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor

1082/Kpts/OT.210/10/99 tertanggal 13 Oktober 1999 tentang Tata Hubungan Kerja

Unit Pelaksana Teknis Pelabuhan Perikanan dengan instansi terkait dalam

Pengelolaan Pelabuhan Perikanan, sesuai dengan keputusan tersebut, instansi terkait

yang ada di PPN Pekalongan terdiri atas (PPN Pekalongan, 2000):

1) UPT PPN Pekalongan

2) Perum Prasarana Perikanan Samudera cabang Pekalongan

3) Dinas Pertanian, Peternakan, dan Kelautan

4) Kantor Kesyahbandaran

5) Kantor Bea dan Cukai

6) POLRI.

5.3. Kegiatan Perikanan Tangkap PPN Pekalongan

5.3.1. Produksi dan nilai produksi hasil tangkapan

Hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan berasal dari hasil

tangkapan beberapa jenis alat tangkap yaitu purse seine, mini purse seine, gillnet, dan

cantrang. Perkembangan produksi hasil tangkapan per jenis alat tangkap selama

periode 2002-2006 dapat dilihat pada Tabel 1.

Tabel 1 Perkembangan produksi per jenis alat tangkap di PPN Pekalongan 2002-2006Purse seine Mini Purse seine Gillnet LainnyaTahun

ton P(%) ton P(%) ton P(%) ton P(%)2002 47.552 - 1.604 - 1.962 - 643 -2003 50.758 6,7 1.502 -6,4 2.610 33,0 288 -55,22004 54.535 7,4 1.615 7,5 2.713 3,9 99 -65,62005 38.739 -29 2.133 32,1 2.408 11,2 70 -29,32006 21.746 -43,9 6.714 214,8 3.597 49,4 42 -40

Sumber : DKP (2005), data diolah kembaliKeterangan : P=Pertumbuhan (%)

Tahun 2006 memperlihatkan jumlah hasil produksi hasil tangkapan yang

didaratkan didominasi oleh alat tangkap purse seine, yakni sebesar 21.746 ton atau

sekitar 67,8% dari total hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan pada

tahun yang sama. Jumlah hasil tangkapan purse seine yang didaratkan mengalami

pertumbuhan negatif sebesar 43,9% jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

Secara umum pada periode lima tahun terakhir (2002-2006) perkembangan

produksi alat tangkap purse seine mengalami penurunan sebesar 6.452 ton/tahun atau

14,8%/tahun. Alat tangkap gillnet mengalami kenaikan sebesar 409 ton/tahun atau

24,4%/tahun. Alat tangkap mini purse seine mengalami kenaikan sebesar 1.278

ton/tahun atau 62,0%/tahun. Alat tangkap lainnya mengalami penurunan 150

ton/tahun atau 47,5%/tahun.

Hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan pada tahun 2006

didominasi oleh jenis ikan layang dengan produksi mencapai 13.550 ton atau 42,3%

dari total produksi di tahun tersebut. Jenis ikan yang cukup dominan lainnya adalah

ikan lemuru sebesar 8% (2.581 ton), ikan tongkol sebesar 13,9% (4.468 ton), dan ikan

jui mencapai 7,9% (2.548 ton).

Produksi hasil tangkapan merupakan salah satu indikasi bagi kegiatan operasi

purse seine di Pekalongan saat ini. Produksi yang semakin meningkat akan

meningkatkan aktivitas operasional purse seine di Pekalongan. Produksi dan nilai

produksi hasil tangkapan di PPN Pekalongan dalam lima tahun terakhir yaitu dari

tahun 1997-2006, dapat dilihat pada Tabel 2.

Tabel 2 Produksi dan nilai produksi hasil tangkapan di PPN Pekalongan tahun2002-2006

Tahun ProduksiTotal (ton)

Pertumbuhan(%)

Nilai Produksi(dalam Rp ribuan)

Pertumbuhan(%)

2002 51.761 - 166.569.875 -2003 55.158 6,6 168.976.553 1,42004 58.963 6,9 181.549.499 7,42005 43.350 -26,5 177.962.019 -22006 32.099 -26 151.235.697 -15

Rata-rata 60.443 -9,75 158.847.409 -2,1(PPN Pekalongan, 2007)

Tabel 2 memperlihatkan bahwa produksi hasil tangkapan di PPN Pekalongan

pada tahun 2006 sebesar 32.099 ton, dengan nilai produksi Rp 151.235.697.000,-.

Jika dibandingkan dengan produksi tahun 2005 sebesar 43.350 ton dan nilai

produksinya Rp 177.962.019.000,-, berarti mengalami penurunan sebesar 26% untuk

jumlah produksi dan penurunan 15% untuk nilai produksinya.

Secara umum produksi hasil tangkapan yang didaratkan dari tahun 2002 sampai

dengan 2006 mengalami penurunan. Nilai produksi pada periode yang sama juga

menurun. Rata-rata pertumbuhan produksi mencapai -9,75% per tahun, sedangkan

rata-rata pertumbuhan nilai produksi mencapai -2,1% per tahun.

Hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan, sekitar 40% diolah

menjadi ikan asin basah (DKP, 2005), ikan asin basah tersebut adalah ikan basah

yang digarami terlebih dahulu di kapal. Selanjutnya, di PPN Pekalongan ikan asin

basah tersebut dijemur dan dijadikan ikan asin kering oleh pedagang. Ikan asin

tersebut berasal dari ikan hasil tangkapan yang digarami pada saat di kapal maupun

saat didistribusikan ke tempat tujuan. Industri pengolahan ikan di sekitar kawasan

pelabuhan terdiri dari industri pengolahan ikan asin, pindang, dan pengalengan. Jenis-

jenis ikan dominan yang didaratkan di PPN Pekalongan yaitu jenis ikan pelagis kecil,

adalah sesuai untuk pengolahan pengalengan ikan. Letak industri yang tidak terlalu

jauh memungkinkan biaya yang dikeluarkan untuk transportasi tidak terlalu tinggi.

5.3.2. Unit penangkapan ikan

1) Kapal

Kapal penangkap ikan merupakan salah satu sarana dan faktor keberhasilan

operasi penangkapan ikan. Armada penangkapan yang ada di PPN Pekalongan

seluruhnya berupa kapal motor. Penggunaan kapal motor dapat menjangkau daerah

penangkapan lebih jauh bila dibandingkan perahu motor tempel.

Pada tahun 2006 jumlah kapal motor di PPN Pekalongan sebanyak 444 unit,

dan terjadi penurunan jumlah kapal sebesar 21,8% (124 unit), jika dibandingkan

dengan tahun 2005 yang jumlahnya mencapai 568 unit (PPN Pekalongan, 2007).

Berdasarkan wawancara terhadap nelayan dan pengelola pelabuhan, salah satu faktor

penyebab terjadinya penurunan jumlah armada di PPN Pekalongan adalah terjadinya

kenaikan harga beberapa perbekalan melaut terutama BBM (solar). Kondisi jarak

mengakibatkan nelayan mengalami kesulitan untuk melaut. Kapal-kapal yang

biasanya dioperasikan dibiarkan begitu saja atau disandarkan di sepanjang Sungai

Pekalongan.

Pada tahun 2006, kapal yang ada didominasi oleh kapal purse seine yaitu

sebanyak 243 unit, diikuti kapal gillnet sebanyak 137 unit, longline sebanyak 26 unit,

dan kapal jenis lainnya sebanyak 38 unit (PPN Pekalongan, 2007). Data lengkap

mengenai perkembangan alat tangkap di PPN Pekalongan selama lima tahun terakhir

dapat dilihat pada Tabel 3.

Tabel 3 Perkembangan alat tangkap di PPN Pekalongan pada tahun 2002-2006Alat Tangkap 2002 2003 2004 2005 2006

Purse Seine 451 484 482 353 229Mini Purse Seine 16 6 4 4 14Gillnet 60 84 135 96 137Longline 137 126 11 65 26Lainnya 71 51 93 50 38

(PPN Pekalongan, 2007)

2) Alat tangkap

Alat tangkap yang banyak dioperasikan di PPN Pekalongan adalah jenis pukat;

pukat cincin (purse seine), pukan cincin mini (mini purse seine), jaring insang

(gillnet), pancing (longline), dan sebagainya. Jumlah alat tangkap selama lima tahun

terakhir menunjukkan penurunan pada beberapa alat tangkap seperti purse seine dan

longline, sedangkan alat tangkap lainnya mengalami kenaikan (Tabel 4).

Alat tangkap purse seine pada tahun 2006 mengalami penurunan yang cukup

berarti jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya, yaitu sebanyak 114 unit (32%).

Penurunan jumlah alat tangkap yang juga cukup signifikan yaitu jenis longline

sebesar 39 unit (60%) dibandingkan tahun sebelumnya. Alat tangkap longline dengan

kapalnya, bukan merupakan unit penangkapan yang mendaratkan hasil tangkapannya

di PPN Pekalongan, tetapi hanya merupakan data dari kepemilikan unit penangkapan

tersebut. Biasanya kapal longline mendaratkan hasil tangkapannya di tempat

pendaratan di luar PPN Pekalongan, seperti di PPS Nizam Zachman Jakarta.

Kondisi sebaliknya terjadi pada jumlah alat tangkap gillnet yang mengalami

peningkatan jumlah, yakni sebesar 41 unit (42,7%) pada tahun 2006 jika

dibandingkan dengan tahun 2005. Peningkatan itu dapat disebabkan salah satunya

karena ketertarikan nelayan gillnet untuk mendaratkan dan menjual hasil

tangkapannya di PPN Pekalongan. Pengoperasian alat tangkap gillnet memerlukan

waktu operasi penangkapan yang tidak terlalu lama (sekitar 22 hari) dan daerah

penangkapannya lebih dekat jika dibandingkan dengan alat tangkap longline atau

purse seine (Mulyadi, 2007).

5.3.3. Nelayan

Nelayan PPN Pekalongan dalam hal ini para ABK, sebagian besar berasal dari

Kota Pekalongan. Mata pencaharian utama mereka adalah petani, kecuali nahkoda

kapal. Saat sektor pertanian menurun, mereka beralih profesi menjadi ABK untuk

menambah penghasilan mereka.

Perkembangan jumlah nelayan di PPN Pekalongan tahun 2002-2006

selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 3. Pada tahun 2006, jumlah nelayan PPN

Pekalongan sebanyak 18.750 orang, berarti terjadi penurunan sebanyak 295 orang

atau sebesar 1,55% dibanding tahun sebelumnya (Tabel 3).

Tabel 4 Jumlah nelayan dan pertumbuhannya di PPNP tahun 2002-2006Tahun Jumlah Nelayan Pertumbuhan (jiwa) Pertumbuhan (%)2002 18.255 - -2003 19.005 750 4,12004 19.235 230 1,22005 14.120 190 -0,992006 10.400 295 -1,55

(PPN Pekalongan, 2007)

Tabel 3 di atas memperlihatkan perkembangan jumlah nelayan PPN

Pekalongan yang mengalami kecenderungan peningkatan selama sepuluh tahun

terakhir. Menurut (Mulyadi, 2007), penyebab peningkatan jumlah nelayan ABK

tersebut, antara lain disebabkan tersedianya waktu dan tenaga pada saat buruh tani

sedang menunggu masa panen.

Pelatihan yang diadakan secara rutin oleh pihak PPN Pekalongan diharapkan

dapat meningkatkan pengetahuan tambahan bagi para nelayan. Menurut nelayan atau

peserta pelatihan khususnya, program pelatihan ini telah dirasakan turut menambah

pengetahuan mereka tentang unit penangkapan yang mereka gunakan sehari-hari.

5.3.4. Musim dan daerah penangkapan

Berdasarkan hasil wawancara dan data yang dikumpulkan dari pihak PPN

Pekalongan, diperoleh musim penangkapan terutama pada tahun 2006 yaitu terjadi

antara bulan Juli sampai Oktober (musim timur), sedangkan musim barat adalah

sebaliknya, yaitu kondisi di mana nelayan tidak melaut yang ditandai dengan kondisi

cuaca yang buruk, angin bertiup kencang disertai badai. Musim barat terjadi sekitar

bulan Desember sampai Februari.

Musim peralihan yang terbagi menjadi dua yaitu peralihan awal, terjadi pada

bulan Maret sampai Juni, dan peralihan akhir yang terjadi pada bulan Oktober sampai

November. Pada bulan peralihan ini biasanya para nelayan mulai melakukan aktivitas

operasi penangkapan ikan, tapi tidak setinggi aktivitas pada musim penangkapan

ikan.

Hasil tangkapan yang didaratkan di PPN Pekalongan berasal dari lokasi daerah

penangkapan yang berbeda-beda. Berdasarkan wawancara dengan nelayan dan pihak

pengelola pelabuhan, selama tahun 2007 armada purse seine PPN Pekalongan

beroperasi di Perairan Masalembu, Matasiri (Selat Sulawesi), Perairan Bawean,

Masalima, Karang Kembang, bahkan Kepulauan Natuna (Lampiran 1). Lama operasi

kapal purse seine sekitar 60-90 hari per trip.

Armada mini purse seine dan gillnet daerah penangkapannya di Perairan Laut

Jawa dan Selat Makasar. Daerah penangkapan armada mini purse seine dan gillnet

lebih dekat jika dibandingkan dengan armada purse seine, hal itu sesuai dengan

lamanya operasi penangkapan ikan untuk kedua armada tersebut. Lama operasi per

trip untuk mini purse seine adalah lima sampai tujuh hari, sedangkan untuk gillnet

lamanya adalah dua puluh dua hari.

6 HASIL DAN PEMBAHASAN

6.1. Unit Purse Seine

Purse seine adalah alat tangkap yang paling banyak memberikan kontribusi

bagi produksi ikan laut di Kotamadya Pekalongan (PPN Pekalongan, 2007). Unit

purse seine merupakan satu kesatuan teknis dalam operasi penangkapan ikan yang

terdiri dari kapal, alat tangkap, dan nelayan.

6.1.1. Kapal purse seine

Armada penangkapan purse seine di Kota Pekalongan pada umumnya berupa

kapal motor. Kapal purse seine yang ada di PPN Pekalongan memiliki ukuran GT

yang bervariasi, dengan kisaran 60-125 GT. Ukuran kapal relatif sama yaitu p = 20-

25 m, l = 7-8 m, dan D = 2,82-3,83 m. Jumlah palkah berkisar 6-10 palkah. Gambar

kapal purse seine yang digunakan oleh nelayan di PPN Pekalongan dapat dilihat pada

Gambar 1.

Sumber: Sondita et al, 2006.Gambar 1 Kapal purse seine di PPN Pekalongan.

6.1.2. Alat tangkap purse seine

Alat tangkap purse seine sudah cukup lama dikenal oleh masyarakat nelayan

terutama di Pantai Utara Pulau Jawa. Alat tangkap ikan pelagis ini terdiri dari bagian

sayap dan bagian kantong yang ukurannya ditentukan oleh panjang dan lebarnya.

Alat tangkap purse seine dapat dilihat pada Gambar 2.

Gambar 2 Jaring purse seine.

Bentuk alat tangkap purse seine di Pekalongan berbentuk trapesium dengan

panjang jaring berkisar antara 500 sampai 1000 meter, dengan kedalaman jaring

sekitar 50 sampai 140 meter. Berdasarkan letak kantong, purse seine di Pekalongan

termasuk tipe Jepang karena mempunyai kantong pada bagian tengah.

6.1.3. Nelayan purse seine

Kegiatan penangkapan purse seine di Pekalongan menggunakan tenaga kerja

berjumlah 30 sampai 40 orang. Tenaga kerja (ABK) terbagi menjadi beberapa jabatan

fungsional yang terdiri dari nahkoda, wakil nahkoda, juru mesin, juru mudi, juru arus,

juru lampu, juru masak, juru perbekalan, juru gidang, dan buruh penarik jaring. Pada

umumnya nelayan-nelayan di Pekalongan sebagian besar tinggal di Kelurahan

Panjang Wetan, Krapyak Lor, dan Kandang Panjang sebagai desa nelayan di

Pekalongan.

6.2. Kegiatan Operasi Penangkapan Ikan dengan Purse Seine

Kegiatan operasi penangkapan menggunakan purse seine dapat dikelompokkan

menjadi tiga tahap, yaitu tahap persiapan, tahap penurunan jaring, dan tahap

penarikan jaring. Operasi penangkapan umumnya dilakukan pada tengah malam

sampai dengan dini hari, sekitar pukul 24.00 - 04.00. Umumnya kegiatan penurunan

jaring hanya dilakukan satu kali dalam satu malam.

6.2.1. Persiapan

Kapal purse seine Pekalongan terlebih dahulu melakukan tahapan persiapan

dan melengkapi perbekalan sebelum berangkat ke titik fishing ground. Persiapan

yang dilakukan meliputi persiapan kapal, mesin kapal, alat tangkap, peralatan dan

perlengkapan tambahan, serta perbekalan. Nama dan spesifikasi kapal sampel yang

diteliti seperti terlihat pada Tabel 5.

Tabel 5 Nama dan spesifikasi kapal sampel penelitianNo Nama

KapalGT P

(m)L

(m)d

(m)JumlahPalkah

1 Adi Wijaya 80 24,0 7,5 3,38 82 Al-Fallah 124 26,0 8,0 3,66 103 Al-Fallah II 75 23,0 7,0 3,24 74 Anugrah Mina Perkasa 58 21,0 6,0 2,96 65 Banyu Urip Agung 93 22,5 7,0 3,17 66 Bintang Anugrah 62 22,0 7,5 3,11 87 Bintang Mas Unggul 67 22,5 7,0 3,18 88 Cahaya Surya 83 21,0 7,0 2,96 69 Charly Prima Utama 61 25,0 7,0 3,50 610 Citra Cemerlang 113 25,0 6,5 3,52 811 Jasa Mina Rejeki 77 22,0 6,0 3,10 712 Jasa Mina Sejahtera 85 23,0 7,0 3,24 613 Jawa Makmur 125 27,5 8,0 3,87 1014 Pelita Jaya 81 22.5 7,0 3,17 815 Pisces 93 25,0 7,0 3,52 716 Power Rejeki 63 22,0 6,5 3,10 617 Rejeki Bahari 105 25,0 7,5 3,52 818 Rizky Mina Mulya 81 21,0 8,0 2,96 1019 Sampurna Jaya Raya 54 20,0 6,0 2,82 620 Sinar Laut 105 26,0 7,0 3,66 821 Surya Mulya 92 24,0 7,5 3,38 8Sumber: PPN Pekalongan, 2007

1) Persiapan kapal

Persiapan kapal sangat penting untuk dilakukan demi kelancaran operasional

purse seine. Tahapan persiapan kapal dimulai dari saat kapal berlabuh di dermaga.

Kapal yang telah berlabuh akan diperiksa, jika terjadi kebocoran (biasanya terjadi

pada palkah), maka kapal akan dinaikkan ke dock untuk diperbaiki (biasanya setahun

sekali). Pengecatan ulang pada badan kapal juga biasa dilakukan jika dirasa perlu.

2) Persiapan alat tangkap

Alat tangkap jaring diperiksa sebelum kapal purse seine memulai kegiatan

operasinya. Jaring yang selesai dipakai sebelumnya, diperiksa secara teliti untuk

mengetahui apakah ada bagian yang rusak atau sobek. Jika ditemukan ada bagian dari

jaring yang rusak, maka segera dilakukan perbaikan dengan menambal bagian-bagian

yang sobek agar kerusakannya tidak bertambah parah dan agar bisa digunakan

kembali pada operasi berikutnya. Jaring juga disusun dengan rapi agar mudah

digunakan pada operasi berikutnya.

3) Persiapan mesin kapal

Persiapan yang dilakukan pada mesin kapal adalah memeriksa mesin dalam

keadaan menyala sehingga dapat dideteksi jika ada suara-suara, getaran, atau sesuatu

yang tidak berjalan lancar. Persiapan yang dilakukan pada mesin kapal seperti

terdapat pada Tabel 8 dan Gambar 3.

Sumber: Sondita et al, 2006Gambar 3 Persiapan dan pemeriksaan kondisi mesin kapal.

Dalam setiap trip operasi, selalu saja ada kerusakan baik kecil maupun besar

pada mesin kapal. Hal ini diduga karena umur mesin yang sudah cukup tua dan

teknisi mesin yang kurang handal dikarenakan tidak mendapatkan pendidikan formal

tentang mesin (hanya otodidak atau turun temurun). Kerusakan pada mesin kapal

biasa terjadi pada seal (bocor), keong, filter oli dan solar kotor, baling-baling yang

rusak, dan sebagainya. Bila ditemukan ada kerusakan, maka segera dilakukan

perbaikan oleh KKM.

4) Persiapan peralatan dan perlengkapan tambahan

Nelayan purse seine di Pekalongan biasa membawa peralatan dan perlengkapan

tambahan yang menunjang kegiatan operasi kapal purse seine. Beberapa di antaranya

adalah:

a) Rumpon. Rumpon dibawa untuk mengumpulkan ikan agar mudah

ditangkap. Rumpon alami yang dipakai dibuat dari daun kelapa (Gambar 4).

Gambar 4 Rumpon dari daun kelapa.

b) Lampu. Ada 2 jenis lampu yang digunakan yaitu lampu obor yang

digunakan sebagai tanda tebar jaring di malam hari dan lampu tawur sebagai

pengumpul ikan. Lampu tawur yang dipakai purse seine Pekalongan seperti

pada Gambar 5 dan lampu obor seperti pada Gambar 6.

Gambar 5 Lampu tawur pada kapal purse seine.

Gambar 6 Lampu obor yang digunakan kapal purse seine.

c) Ban. Ban digunakan sebagai pelampung bagi juru lampu yang

bertugas memasang lampu obor di tengah laut. Ban yang biasa digunakan oleh

juru lampu seperti pada Gambar 7.

Gambar 7 Ban yang dibawa untuk operasi purse seine.

d) Tali tambang. Tali tambang digunakan untuk mengikat rumpon yang

akan ditenggelamkan ke dalam laut. Tali tambang yang biasa digunakan untuk

mengikat rumpon seperti pada Gambar 8.

Gambar 8 Tali tambang untuk mengikat rumpon.

Beberapa peralatan dan perlengkapan yang lain yang dibawa saat operasi di

antaranya serok, genset, alkon, mesin diesel, dan pompa Sanyo.

5) Persiapan perbekalan

Kapal purse seine di Pekalongan membawa cukup banyak perbekalan untuk

memenuhi kebutuhan operasi penangkapan ikan, baik untuk kapal, mesin kapal,

maupun nelayan. Nilai total perbekalan dalam satu trip adalah berkisar antara Rp 100-

150 juta, tergantung ukuran kapal, jumlah ABK yang melaut, dan lama operasi

(PPNP, 2007). Kebutuhan perbekalan pada kapal purse seine di Pekalongan seperti

terdapat pada Tabel 6.

Tabel 6 Biaya Operasi per Trip pada Kapal Purse Seine di PekalonganJenis Perbekalan Jumlah Harga

Solar 15.000 l (70-80 drum) Rp 75 jutaOli 60-100 l Rp 1,5-2,5 jutaMinyak Tanah 600-800 l Rp 1,8jt-2,4jtBeras 1.500 kg Rp 7.500.000Es Balok 25-30 ton Rp 4-4,5 jutaLauk Pauk, Sayur, & Buah Ratusan kg Rp 10-15 jutaAir Bersih 15 ton Rp 75.000,-Total Rp 99.875.000 ? Rp 106.975.000

a) Solar. Solar merupakan kebutuhan pokok dalam operasi kapal purse

seine. Dalam satu trip nelayan membawa solar sekitar 70-80 drum. Jika dirasa

kurang, nelayan kembali akan membeli solar di pulau yang dekat dengan

fishing ground. Persediaan solar yang dibawa kapal purse seine seperti terdapat

pada Gambar 9.

Gambar 9 Solar yang disimpan di dalam bak penampung.

b) Minyak tanah. Minyak tanah berfungsi sebagai bahan bakar untuk

memasak. Beberapa nelayan bahkan memakai minyak tanah untuk dicampur

dengan solar sebagai bahan bakar. Persediaan minyak tanah yang dibawa kapal

purse seine seperti terdapat pada Gambar 10.

Gambar 10 Minyak tanah yang disimpan di dalam bak penampung.

c) Air bersih. Air bersih digunakan untuk mendukung kegiatan sehari-hari

para nelayan, seperti memasak, mencuci, berwudhu, dan sebagainya. Air bersih

dibawa dalam jumlah cukup besar, sekitar 15 ton. Persediaan air bersih yang

dibawa kapal purse seine seperti terdapat pada Gambar 11.

Gambar 11 Air bersih yang disimpan di dalam penampung.

d) Es balok. Es balok memegang peranan penting untuk menjaga kualitas

hasil tangkapan (Gambar 12). Dengan persediaan es yang cukup, maka kualitas

hasil tangkapan dapat terjaga sehingga dapat dijual dengan harga yang baik.

Gambar 12 Persediaan es balok yang dibawa kapal purse seine.

e) Bahan makanan. Bahan makanan merupakan faktor yang cukup

penting untuk mendukung kinerja nelayan. Makanan yang cukup akan membuat

nelayan dapat bekerja dengan baik. Persediaan bahan makanan untuk nelayan

seperti terdapat pada Gambar 13.

Gambar 13 Persediaan bahan makanan untuk nelayan.

6.2.2. Penentuan daerah penangkapan ikan

Penentuan daerah penangkapan ikan (fishing ground) merupakan salah satu

faktor yang menentukan keberhasilan operasi penangkapan ikan. Pada umumnya

nelayan Kota Pekalongan melakukan penangkapan ikan di luar perairan Kota

Pekalongan agar mendapatkan hasil tangkapan yang lebih banyak dan

menguntungkan. Daerah penangkapan ikan bagi para nelayan di Pelabuhan Perikanan

Nusantara Pekalongan sebagian besar adalah di arah timur Kota Pekalongan, yaitu di

Perairan Karimunjawa, Masalembu, Bawean, Perairan Selat Makasar, dan di arah

barat laut Kota Pekalongan seperti di Perairan Cirebon sampai Laut Cina Selatan.

Jauhnya penangkapan ini menjadikan operasi di laut berkisar antara 60-90 hari.]

6.2.3. Perjalanan

Kapal purse seine beroperasi menuju fishing ground yang telah ditentukan.

Selama perjalanan, para nelayan biasa memanfaatkan waktu untuk istirahat, makan,

ibadah, atau menikmati hiburan (menonton vcd atau televisi) untuk mengisi tenaga,

menjaga stamina dan kesegaran.

6.2.4. Pelaksanaan operasi penangkapan ikan

Operasi penangkapan ikan dengan alat tangkap purse seine dilakukan pada

malam hari. Dibutuhkan alat bantu yang berfungsi sebagai pengumpul atau sebagai

penarik ikan-ikan yang mempunyai sifat fototaksis positif saat operasi penangkapan.

Adapun alat bantu ini berupa lampu listrik di atas kapal dan petromak beserta rakit

pengapung. Tahapan-tahapan dalam operasi penangkapan ikan dengan alat tangkap

purse seine adalah sebagai berikut:

1) Pemasangan rumpon

Rumpon merupakan alat bantu dalam operasi penangkapan ikan dengan

menggunakan alat tangkap purse seine. Rumpon berfungsi sebagai tempat

berkumpulnya jenis-jenis ikan pelagis berukuran kecil maupun besar untuk tempat

berlindung terhadap predator. Pemasangan rumpon di daerah penangkapan oleh

nelayan Pekalongan dilakukan sebelum operasi penangkapan, yaitu saat

meninggalkan fishing ground ke fishing base yang digunakan untuk penangkapan

selanjutnya. Pemasangan rumpon seperti terlihat pada Gambar 14.

Sumber: Sondita et al, 2006Gambar 14 Pemasangan rumpon saat operasi penangkapan dilaksanakan.

2) Persiapan operasi penangkapan ikan

Letak posisi dan susunan alat tangkap sangat penting guna keberhasilan

pengoperasian alat tangkap purse seine. Sebelum operasi penangkapan ikan

dilakukan, terlebih dahulu dilakukan pemeriksaan alat tangkap purse seine, mesin

penggerak, mesin penarik tali kolor, mesin lampu listrik, lampu petromak, dan kapal.

3) Penentuan fishing ground

Fishing ground ditentukan berdasarkan kondisi daerah yang merupakan tempat

yang menjadi sasaran penangkapan. Nelayan Pekalongan biasanya mencari daerah

penangkapan ikan berdasarkan pengalaman mereka. Mereka menentukan fishing

ground dengan melihat keadaan air laut, arus, dan angin yang sedang bertiup, serta air

laut yang cerah.

4) Penyalaan lampu listrik di atas kapal

Lampu listrik yang berada di atas kapal dinyalakan setelah mendapatkan daerah

penangkapan ikan yang sesuai. Lampu listrik ini digunakan untuk menarik atau

memikat ikan, agar ikan berkumpul sekitar cahaya yang dipancarkan oleh lampu

listrik di atas kapal. Setelah lampu listrik di atas kapal menyala, jangkar diturunkan

untuk berlabuh, mesin utama dimatikan, dan menunggu terkumpulnya ikan di sekitar

cahaya lampu, lamanya waktu menunggu antara 7-8 jam.

5) Penurunan jaring (setting)

Setting dilakukan setelah ikan diperkirakan sudah terkumpul. Sebelum

melakukan setting, lampu listrik di atas kapal dipadamkan dan digantikan dengan

lampu petromak yang diletakkan di atas rakit yang dipegang oleh salah satu orang

nelayan. Kemudian kapal secara perlahan-lahan meninggalkan lampu petromak di

atas rakit yang ditunggu oleh nelayan untuk persiapan melakukan penurunan jaring

untuk pelingkaran sekitar lampu petromak di atas rakit.

Penurunan jaring harus memperhatikan arah arus dan angin terhadap posisi

kapal. Hal ini bertujuan agar jaring dapat melingkar secara sempurna dan tidak

terbawa arus ke bawah kapal. Lamanya waktu setting sekitar 5 menit, setelah itu

dilakukan penarikan jaring (hauling). Cara operasi penangkapan ikan menggunakan

alat tangkap purse seine dapat dilihat pada Gambar 15.

Sumber: http://www.eurocbc.orgGambar 15 Cara operasi kapal purse seine.

6.2.5. Penarikan jaring (hauling)

Penarikan jaring dilakukan jika kedua ujung jaring telah bertemu, lalu tali

kolor atau purse line ditarik dengan menggunakan mesin penarik tali kolor (win).

Penarikan tali kolor dilakukan sampai semua cincin naik ke atas geladak kapal, pada

saat itu juru lampu mengawasi lampu petromak agar tidak tersangkut jaring. Setelah

cincin diangkat seluruhnya maka keadaan jaring ditarik sedikit demi sedikit hingga ke

bagian kantong. Kemudian langkah selanjutnya mengambil hasil tangkapan dengan

menggunakan serok yang selanjutnya mengambil hasil tangkapan diletakkan di atas

geladak kapal untuk disortir. Penarikan jaring seperti terlihat pada Gambar 16 dan

pengambilan ikan dengan serok seperti terlihat pada Gambar 17.

Sumber: Sondita et al, 2006Gambar 16 Penarikan jaring (hauling).

Sumber: Sondita et al, 2006Gambar 17 Pengambilan ikan menggunakan serok.

6.2.6. Penanganan ikan di atas kapal

Hasil sortiran dimasukkan ke dalam palkah kapal dengan terlebih dahulu

dimasukkan es yang telah dipersiapkan sebelumnya. Peranan es untuk menjaga

kesegaran ikan dan merupakan langkah penanganan ikan di atas kapal. Selain

menggunakan es, ikan juga biasa diproses dengan melakukan penggaraman.

Penggaraman ini cukup efektif untuk mengawetkan ikan hasil tangkapan. Langkah

selanjutnya pengambilan hasil tangkapan selesai dan semua bagian jaring telah

diangkat ke atas geladak kapal dan dilakukan penataan jaring kembali untuk

persiapan operasi penangkapan berikutnya. Kemudian setelah hasil tangkapan ikan

dianggap cukup penuh maka kapal kembali ke fishing base. Penyortiran dan

penggaraman ikan di atas kapal seperti pada Gambar 18 dan Gambar 19.

Gambar 18 Penyortiran ikan menurut jenis dan ukuran.Sumber: Sondita et al, 2006

Sumber: Sondita et al, 2006Gambar 19 Penggaraman ikan di atas kapal.

6.2.7. Pendaratan

Kapal merapat ke dermaga setelah sampai di pelabuhan. Setelah kapal berlabuh,

hasil tangkapan dikeluarkan dari dalam palkah dan langsung dikumpulkan ke dalam

keranjang-keranjang untuk diturunkan dari kapal. Keranjang-keranjang tersebut

diturunkan dari kapal menggunakan papan kayu yang didesain khusus untuk

menghubungkan dermaga dengan kapal. Setelah keranjang-keranjang tersebut

diturunkan dari kapal, keranjang ikan itu dibawa menuju TPI (Tempat Pelelangan

Ikan) untuk dijual atau dilelang. Pendaratan ikan di pelabuhan seperti terdapat pada

Gambar 20 dan Gambar 21.

Sumber: Sondita et al, 2006Gambar 20 Hasil tangkapan setelah pembongkaran palkah.

Sumber: Sondita et al, 2006Gambar 21 Pendaratan ikan di PPN Pekalongan.

6.3. Analisis Usaha Unit Penangkapan Purse Seine di Pekalongan

Analisis usaha dihitung dari beberapa faktor, yaitu biaya investasi, biaya tidak

tetap, biaya tetap, jumlah trip, dan jumlah tenaga kerja (ABK). Biaya investasi

meliputi biaya pembelian kapal, mesin, alat tangkap, lampu pemikat ikan, dan

perlengkapan tambahan seperti keranjang ikan, tangki bahan bakar solar, minyak

tanah, pelumas, dan air tawar, serta peralatan untuk memasak. Biaya tidak tetap

meliputi biaya eksploitasi, biaya panol, biaya retribusi, dan bonus nahkoda. Biaya

tetap meliputi biaya penyusutan, biaya perawatan, dan biaya perizinan. Jumlah trip

per tahun didapatkan dari rata-rata jumlah trip per tahun.

Tabel 7 Data biaya investasi, biaya tidak tetap, biaya tetap, jumlah trip/tahun, danjumlah tenaga kerja dari unit penangkapan purse seine di PPNPekalongan

Kapal GT BiayaInvestasi(Rp ribu)

Biaya TidakTetap (Rp

ribu)

BiayaTetap

(Rp ribu)

JumlahTrip per

tahun

JumlahTenagaKerja

Kelompok 1Sampurna J.R. 54 778.753 420.129 91.728 5 33Anugrah M. P. 58 843.846 431.250 97.522 5 30Charly P. U. 61 892.665 454.590 100.618 4 35Bintang A. 62 813.946 442.370 115.317 5 35Power Rejeki 63 858.688 450.150 97.015 4 30Kelompok 2Sinar Laut 105 1.076.091 748.343 163.387 4 36Rejeki Bahari 105 1.179.567 820.303 159.099 4 37Citra C. 113 1.127.320 783.969 161.166 5 35Al-Fallah 124 1.055.985 734.361 160.335 4 35Jawa Makmur 125 1.036.365 700.259 150.706 4 35Rata-rata 87 966.323 598.572 129.689 4 34

Pada unit penangkapan purse seine kelompok satu memiliki biaya investasi

yang lebih rendah karena harga dari kapal, mesin, dan alat tangkap yang digunakan

lebih rendah dibandingkan pada unit penangkapan purse seine kelompok dua. Biaya

tetap dari unit penangkapan purse seine tidak dipengaruhi oleh jumlah trip yang

dilakukan. Biaya tetap ini terdiri dari biaya penyusutan, biaya perawatan, dan biaya

perizinan. Biaya penyusutan dipengaruhi oleh daya tahan unit penangkapan (kapal,

mesin,dan alat tangkap). Biaya perawatan dipengaruhi oleh frekuensi perbaikan

kapal, alat tangkap, dan mesin dalam satu tahun. Biaya perizinan dipengaruhi oleh

besarnya GT dari kapal yang digunakan. Unit penangkapan purse seine kelompok

satu memiliki biaya tetap yang lebih rendah karena biaya penyusutan dan biaya

perizinan yang harus dikeluarkan lebih rendah dibandingkan unit penangkapan purse

seine kelompok dua.

Penerimaan total dihitung dari nilai produksi kotor per tahun (contoh

perhitungan nilai produksi kotor ada pada Lampiran 2), biaya total didapatkan dari

jumlah biaya tetap ditambah biaya tidak tetap, dan keuntungan dihitung dengan

melihat selisih antara total penerimaan dengan total biaya (Tabel 7). R/C dihitung dari

penerimaan total dibagi biaya total. Sedangkan payback period dihitung dari biaya

investasi dibagi dengan keuntungan (Tabel 8).

Tabel 8 Perhitungan analisis usaha unit penangkapan purse seine di PekalonganKapal Penerimaan Total

(TR)(Ribu rupiah)

Biaya Total(TC)

(Ribu rupiah)

Keuntungan(Ribu

rupiah)

R/C PaybackPeriod

Sampurna J. R. 662.732 511.857 150.875 1,2948 5,1615Anugrah Mina P. 681.823 528.772 153.051 1,2894 5,5135Charly Prima U. 718.641 555.208 163.433 1,2944 5,4620Bintang Anugrah 730.914 557.687 173.227 1,3106 4,6987Power Rejeki 743.187 547.165 196.022 1,3583 4,3806Sinar Laut 1.188.645 911.730 276.915 1,3037 3,8860Rejeki Bahari 1.266.684 979.402 287.282 1,2933 4,1059Citra Cemerlang 1.227.281 945.135 282.146 1,2985 3,9955Al-Fallah 1.098.065 894.696 203.369 1,2273 5,1924Jawa Makmur 1.234.102 850.965 383.137 1,4502 2,7049Rata-rata 955.207 728.262 226.946 1,3121 4,5101

Berdasarkan perhitungan, didapatkan nilai R/C rata-rata sebesar 1,3121. Hal ini

menunjukkan bahwa nilai R/C > 1, yang berarti bahwa usaha tersebut

menguntungkan dan layak untuk dikembangkan. Keuntungan rata-rata yang diperoleh

dari usaha ini adalah sebesar Rp 226.946.000,- dan nilai payback period sebesar

4,5101 tahun. Contoh perhitungan pada Kapal Jawa Makmur pada Lampiran 3.

6.4. Analisis Efektivitas Unit Penangkapan Purse Seine di Pekalongan

Penilaian terhadap analisis efektivitas teknis dari unit penangkapan purse seine

di PPN Pekalongan meliputi kriteria: produksi/Gross Tonage (GT) kapal,

produksi/kekuatan mesin (PK), produksi/bahan bakar, produksi/jumlah ABK, dan

produksi/luas jaring purse seine. Data mengenai produksi, ukuran kapal, kekuatan

mesin, bahan bakar, jumlah ABK, dan luas jaring dari unit penangkapan purse seine

di PPN Pekalongan ditunjukkan pada Tabel 9.

Tabel 9 Data produksi, ukuran kapal, kekuatan mesin, bahan bakar, jumlah ABK,dan luas jaring dari unit penangkapan purse seine di PPN Pekalongan

Kapal Produksi(ton/tahun)

UkuranKapal(GT)

KekuatanMesin(PK)

BahanBakar(ton)

JumlahABK

(orang)

LuasJaring

(.000 m2)Kelompok 1 (GT kecil)Sampurna Jaya Raya 96,66 54 210 21 33 37,50Anugrah Mina Perkasa 98,81 58 210 20 30 35,00Charly Prima Utama 114,18 61 240 22 35 37,50Bintang Anugrah 100,97 62 240 22 35 40,00Power Rejeki 122,76 63 240 22 37 40,00Kelompok 2 (GT besar)Sinar Laut 174,94 105 300 25 36 50,00Rejeki Bahari 200,94 105 300 22 30 40,00Citra Cemerlang 212,26 113 330 25 35 50,00Al-Fallah 211,95 124 360 24 35 60,00Jawa Makmur 243,74 125 360 25 35 50,00

Tabel 9 menunjukkan jumlah produksi dari masing-masing unit penangkapan

purse seine. Pada unit penangkapan purse seine kelompok satu, jumlah produksi

dalam satu tahun lebih rendah dibandingkan pada unit penangkapan purse seine

kelompok dua. Jumlah produksi pada unit penangkapan purse seine kelompok dua

lebih tinggi karena memiliki daerah penangkapan yang lebih jauh ke tengah samudera

di mana persediaan ikan masih cukup besar. Frekuensi trip untuk unit penangkapan

purse seine kelompok pertama sebanyak 4-5 trip per tahun sedangkan pada unit purse

seine kelompok kedua memiliki frekuensi 4 trip per tahun.

Lama trip pada unit penangkapan purse seine kelompok satu yaitu 50-60 hari

dengan jangkauan daerah penangkapan ikan meliputi daerah Kangean, Masalembu,

Bawean, dan Karimunjawa. Pada unit penangkapan purse seine kelompok kedua

lama tripnya yaitu 60-90 hari dengan jangkauan daerah operasi penangkapan meliputi

perairan Selat Makassar, Masalima, dan Doangdoangan. Perbedaan luas jangkauan

daerah penangkapan ikan dan lama trip menyebabkan unit penangkapan purse seine

berukuran 64-63 GT membawa perbekalan bahan bakar yang lebih banyak

dibandingkan unit penangkapan purse seine berukuran 105-125 GT. Kapal-kapal

purse seine kelompok dua memiliki ukuran GT, kekuatan mesin, dan membawa

perbekalan (air bersih, makanan, es, BBM, dan oli) yang yang lebih besar

dibandingkan kapal purse seine kelompok satu. Ukuran kapal (GT) yang lebih besar

memungkinkan kapal dilengkapi dengan palkah hasil tangkapan dan ruang dek yang

lebih luas untuk meletakkan air bersih, bahan bakar, alat tangkap, dan melakukan

pekerjaan di atas kapal dengan leluasa. Kekuatan mesin yang besar memungkinkan

kapal purse seine kelompok dua lebih mampu untuk menjelajahi perairan.

Jumlah ABK yang dibawa pada unit penangkapan purse seine kelompok

pertama sebanyak 30-37 orang, sedangkan pada unit penangkapan purse seine

kelompok kedua sebanyak 30-36 orang. Jumlah ABK yang dibawa tergantung pada

kapasitas pekerjaan yang ada. Luas jaring yang dibawa oleh unit penangkapan purse

seine kelompok kedua lebih besar karena daerah penangkapan ikan pada unit

penangkapan tersebut terletak di dekat laut lepas. Daerah tersebut memiliki daerah

penangkapan ikan yang luas dengan kepadatan operasi yang lebih rendah, selain itu

pengoperasian alat tangkap dengan ukuran besar juga tidak mengganggu lalu lintas

kapal lain.

Tabel 10 Efektivitas dari unit penangkapan purse seine di PPN PekalonganKapal X1 X2 X3 X4 X5

Sampurna J.R. 1,79 0,46 8,79 2,93 2.58Anugrah M. P. 1,70 0,47 9,88 3,29 2,82Charly Prima U. 1,87 0,48 9,51 3,26 3,06Bintang Anugrah 1,63 0,42 8,41 2,88 2,52Power Rejeki 1,95 0,51 10,23 3,32 3,07Sinar Laut 1,67 0,58 11,66 4,86 3,50Rejeki Bahari 1,91 0,67 13,40 6,70 5,02Citra Cemerlang 1,88 0,64 14,15 6,06 4,25Al-Fallah 1,71 0,59 15,14 6,06 3,53Jawa Makmur 1,95 0,68 16,25 6,96 4,87

Keterangan: X1 = Produksi/Gross Toneage (GT) Kapal X2 = Produksi/Kekuatan Mesin (PK) X3 = Produksi/Bahan Bakar (ton) X4 = Produksi/Jumlah ABK (orang) X5 = Produksi/Luas Jaring Purse Seine (m2)

Tabel 10 menunjukkan hasil perbandingan dari produksi masing-masing kapal

purse seine dengan beberapa kriteria teknis yang dianalisis yaitu Gross Tonage (GT)

kapal, kekuatan mesin (PK), bahan bakar, jumlah ABK, dan luas jaring purse seine.

Perbandingan tersebut menunjukkan tingkat efektivitas dari masing-masing kapal

terhadap salah satu faktor teknis yang digunakan. Hasil penghitungan dari kelima

faktor efektivitas yang dianalisis menunjukkan bahwa unit penangkapan purse seine

kelompok dua memiliki efektivitas yang lebih tinggi pada produksi/GT kapal,

produksi/bahan bakar, produksi/jumlah ABK, produksi/luas jaring purse seine, dan

produksi/kekuatan mesin (PK).

Tabel 11 Penghitungan fungsi nilai efektivitas dari unit penangkapan purse seine diPPN Pekalongan

Kapal V(X1) V(X2) V(X3) V(X4) V(X5) V(X) UPSampurna J.R. 0,50 0,15 0,04 0,01 0,02 0,72 9Anugrah M. P. 0,23 0,19 0,19 0,10 0,12 0,83 8Charly Prima U. 0,75 0,21 0,14 0,09 0,21 1,40 7Bintang Anugrah 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 10Power Rejeki 0,99 0,35 0,23 0,11 0,22 1,90 6Sinar Laut 0,11 0,63 0,41 0,48 0,39 2,02 5Rejeki Bahari 0,89 0,97 0,64 0,93 1,00 4,43 2Citra Cemerlang 0,78 0,87 0,73 0,78 0,69 3,85 3Al-Fallah 0,25 0,66 0,86 0,78 0,40 2,95 4Jawa Makmur 1,00 1,00 1,00 1,00 0,94 4,94 1

Keterangan: Contoh perhitungan V(X1) pada Lampiran 4.

Selanjutnya dilakukan penghitungan fungsi nilai dari masing-masing kriteria

teknis untuk mempermudah pengambilan keputusan mengenai analisis efektivitas

secara keseluruhan. Hasil dari analisis efektivitas dengan fungsi nilai dari unit

penangkapan purse seine di PPN Pekalongan dapat dilihat pada Tabel 11.

Hasil penghitungan efektivitas dari lima faktor efektivitas yang diteliti

memperoleh hasil bahwa Kapal Jawa Makmur memiliki efektivitas keseluruhan

sebesar 4,94 dan menduduki prioritas pertama, Rejeki Bahari memiliki efektivitas

keseluruhan sebesar 4,43 dan menduduki prioritas kedua, Citra Cemerlang memiliki

efektivitas total sebesar 3,85 dan menduduki prioritas ketiga, Al-Fallah memiliki

efektivitas total sebesar 2,95 dan menduduki prioritas keempat, Sinar Laut memiliki

efektivitas total sebesar 2,02 dan menduduki prioritas kelima, Power Rejeki memiliki

efektivitas total sebesar 1,90 dan menduduki prioritas keenam, Charly Prima Utama

memiliki efektivitas total sebesar 1,40 dan menduduki prioritas ketujuh, Anugrah

Mina Perkasa memiliki efektivitas total sebesar 0,83 dan menduduki prioritas

kedelapan, Sampurna Jaya Raya memiliki efektivitas total sebesar 0,72 dan

menduduki prioritas kesembilan, Bintang Anugrah memiliki efektivitas total sebesar

0,00 dan menduduki prioritas kesepuluh. Sehingga dapat dikatakan bahwa Kapal

Jawa Makmur memiliki efektifitas tertinggi dibandingkan kapal lainnya.

6.5. Analisis Efisiensi Unit Penangkapan Purse Seine di Pekalongan

Jumlah nilai produksi kotor dari masing-masing kelompok unit penangkapan

terkait secara langsung dengan jumlah produksi. Pada unit penangkapan purse seine

kelompok satu nilai produksi kotor lebih rendah karena memiliki jumlah produksi

yang lebih rendah dibandingkan pada unit penangkapan purse seine kelompok dua.

Data output dan input untuk analisis efisiensi seperti terlihat pada Tabel 12.

Tabel 12 Data nilai produksi, ukuran kapal, kekuatan mesin, bahan bakar, jumlahABK, dan luas jaring dari unit penangkapan purse seine di PPNPekalongan

Kapal NilaiProduksi

Kotor (Rpribu)

UkuranKapal(GT)

KekuatanMesin(PK)

BahanBakar(ton)

JumlahABK

(orang)

LuasJaring

(.000 m2)

Kelompok 1Sampurna J.R. 662.732 54 210 21 33 37,50Anugrah M. P. 681.823 58 210 20 30 35,00Charly P. U. 718.641 61 240 22 35 37,50Bintang A. 730.914 62 240 22 35 40,00Power Rejeki 743.187 63 240 22 37 40,00Kelompok 2Sinar Laut 1.188.645 105 300 25 36 50,00Rejeki Bahari 1.266.684 105 300 22 30 40,00Citra C. 1.227.281 113 330 25 35 50,00Al-Fallah 1.098.065 124 360 24 35 60,00Jawa Makmur 1.234.102 125 360 25 35 50,00

Hasil perbandingan faktor output dan input ini akan digunakan untuk

menentukan efisiensi ekonomis keseluruhan dari unit penangkapan purse seine.

Efisiensi ekonomis dari unit penang