ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN

KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM

PERSPEKTIF NEGARA HUKUM

SKRIPSI

Oleh:

Ade Novit

NIM.4011611002

Program Peminatan: Hukum Tata Negara

JURUSAN HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

2020

i

ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN

KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM

PERSPEKTIF NEGARA HUKUM

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana (S1) pada Jurusan Hukum - Fakultas Hukum

Universitas Bangka Belitung

Oleh:

Ade Novit

NIM.4011611002

Program Peminatan: Hukum Tata Negara

JURUSAN HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG

BALUNIJUK

2020

ii

iii

iv

v

MOTTO

(QS. Mujaadilah : 11)

“…..Allah meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan orang-

orang yang diberi Ilmu Pengetahuan beberapa derajat….”

(HR. Ahmad, ath-Thabrani, ad-Daruqutni)

“Sebaiik-baik manusia adalah yang paling bermanfaat bagi manusia”

(Bj Habibie)

“Harus ada yang dikorbankan ketika kamu ingin mengukir masa depan yang

lebih mapan”.

(Bj Habibie)

“Tidak ada gunanya IQ anda tinggi namun malas, tidak memiliki disiplin. Yang

penting adalah anda sehat dan mau berkorban untuk masa depan yang cerah”

Jika dadamu bergetar melihat ketidakadilan maka kau adalah saudaraku !!!

-Permahi-

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadiran Allah SWT, atas rahmat dan

ridhonya penulisan dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Dalam

penyusunan skripsi ini, penulis persembahkan kepada :

1. Kedua Orang Tuaku tersayang dan tercinta, yaitu Ayahandaku Elvian dan

terutama Ibundaku Evi Rosalina yang telah mengasuh dan mengasihi,

memberikan nasehat, cinta dan kasih sayang, memberikan semangat dan

berjuang untuk membiayai pendidikanku, serta selalu berdoa untuk

keberhasilan pendidikan dan masa depanku.

2. Adik-adikku tersayang, yaitu Anggun Novita, Haikal Abdani dan Elvina yang

telah memberikan motivasi dan doa serta dukungan moral dan moril untuk

keberhasilan pendidikanku.

3. Paman dan Bibiku tersayang, yaitu Pamanku dedi, taufik dan Bibiku Ani,

Yuni yang memberikan doa untuk keberhasilan pendidikanku.

4. Kakekku Tercinta, yaitu Effendi Zubir dan Ependi Ajung yang telah

mendoakan serta terus memberikan motivasi untuk keberhasilan

pendidikanku.

5. Keluarga Besar Ayahanda dan Ibundaku tercinta lainnya yang selalu

mensuport dan meberikan dukungan moril maupun materil.

vii

ABSTRAK

Ade Novit

4011611002

ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN

KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM

PERSPEKTIF NEGARA HUKUM

Skripsi Fakultas Hukum, 2020

Kata Kunci : Pengisian Jabatan, Panitia Seleksi, Asas Kecermatan

Panitia seleksi calon pimpinan KPK merupakan panitia yang dibentuk pemerintah

untuk memperlancar pemilihan dan penentuan calon pimpinan Komisi

Pemberantasan Korupsi yang terdiri dari unsur masyarakat dan unsur pemerintah.

Mekanisme pemilihan pimpinan KPK diatur dalam Pasal 30 dan 31 UU KPK,

sedangkan persyaratan untuk menjadi calon pimpinan KPK diatur dalam Pasal 29

UU KPK. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pertimbangan panitia seleksi

KPK dalam proses seleksi calon pimpinan KPK ditinjau dari asas kecermatan

(kehati-hatian) dan Untuk mengetahui Proses Pengisian Jabatan Pimpinan KPK

dalam perspektif Negara Hukum. Jenis penelitian yang digunakan adalah yuridis

normatif dengan pendekatan undang-undang dan konseptual. Hasil penelitian ini

merekomendasikan Revisi UU KPK yang mengatur tentang proses pengisian

jabatan pimpinan KPK guna mengatur setiap tahapan seleksi lebih rinci dan

memuat penjelasan terkait syarat-syarat dalam pasal 29 UU KPK dengan tujuan

agar tidak terjadi perluasan penafsiran atau penyempitan makna dari persyaratan

tersebut dan Perlu adanya Rekonstruksi Seleksi Calon Pimpinan KPK RI

Berdasarkan Penerapan Asas Kecermatan dan Perspektif Negara Hukum.

viii

ABSTRACT

Ade Novit

4011611002

LEGAL ANALYSIS OF CORRUPTION ERADICATION

COMMISSION (KPK) CHIEF FILLING POSITION

IN THE RULE OF LAW PERSPECTIVE

Bachelor’s Degree Thesis of Faculty of Law, 2020

Keywords: Job Filling, Selection Committee, Accuracy Principle.

The KPK leadership candidate selection committee is a committee formed by the

government to facilitate the selection and determination of candidates for the

leadership of the Corruption Eradication Commission consisting of elements of

society and elements of government.The mechanism for electing KPK leader is

regulated in article 30 and 31 of the KPK Law, While the requirements to become

Candidates for KPK leader are regulated in Article 29 of the KPK Law. The

purpose of this study was to determine the consideration of the KPK selection

committee in the process of selecting candidates for the leadership of the KPK in

terms of the principle of accuracy (caution) and to know the process of filling the

position of KPK Leaders in the Rule of Law Perspective. This study uses a

normative juridical approach to the law and conceptual approach. This study

results a recommendation for KPK to resive the KPK Law which govern the

process of filling KPK Leadership positions in order to regulate each stage of

selection in more detail and contain an explanation related to the conditions in

article 29 the KPK Law with the aim of not expanding the interpretation or

narrowing the meaning of theses requirements. Moreover, the result of this study

shows the need for reconstructing the KPK Leadership Candidates based on the

Application of the Principles of Accuracy and the Rule of Law Rule.

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirabil’alamin, puji syukur atas kehadiran Allah SWT yang

telah memberikan limpahan nikmat, rahmat dan hidayah-Nya sehingga

penulisdapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “ANALISIS HUKUM

PENGISIAN JABATAN PIMPINAN KOMISI PEMBERANTASAN

KORUPSI DALAM PERSPEKTIF NEGARA HUKUM”. Sholawat serta

salam senantiasa kita haturkan kepada junjungan dan suritauladan kita Nabi

Muhammad SAW berserta keluarga dan para sahabat beliau, semoga kita

senatiasa menjadi pengikut beliau hingga mendapatkan syafaat dari beliau di hari

akhir nanti.

Penulisan skripsi ini dilaksanakan dalam rangka memenuhi tugas akhir

guna meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Bangka

Belitung dan diharapkan dapat dimanfaatkan bagi masyarakat pada umumnya dan

bagi kalangan akademisi hukum serta pemerintah daerah pada khususnya.

Pada kesempatan ini, penulis juga ingin mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dan memudahkan

dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada :

1. Yang terhormat, Bapak Dr. Muh. Yusuf, M.Sc., selaku Rektor

Universitas Bangka Belitung;

x

2. Yang terhormat, Bapak Dr. Dwi Haryadi, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Bangka Belitung sekaligus Dosen Pendamping

Pembimbing Lapangan KKN Desa Pasirputih-Sadai 2019;

3. Yang terhormat, Ibu Dr. Jeanne Damanik, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan

II Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung

4. Yang terhormat, Ibu Dr. Derita Prapti Rahayu, S.H., M.H., selaku Ketua

Jurusan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung;

5. Yang terhormat, Ibunda Yokotani, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing

utama yang sangat luar biasa berjasa bagi penulis karena telah meluangkan

waktu serta tenaga dan pikirannya dengan kesabaran hati menghadapi anak

bimbingannya ini dalam memberikan bimbingan juga pengarahan kepada

penulis agar dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini;

6. Yang terhormat, Bapak Wirazilmustaan, S.H., M.H., selaku Dosen

Pembimbing pendamping yang sangat luar biasa berjasa bagi penulis karena

telah meluangkan waktu serta tenaga dan pikirannya dengan kesabaran dalam

memberikan bimbingan juga pengarahan kepada penulis agar dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini;

7. Yang terhormat, Bapak Darwance, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing

Akademik yang telah membantu penulis dalam pengurusan mata kuliah

selama perkuliahan serta Ketua Dosen Pembimbing Lapangan KKN Desa

Pasirputih-Sadai 2019;

xi

8. Yang terhormat, Bapak Muhammad Saiful Anwar, S.H., LLM, Bapak

Rahmad Robuwan, S.H., M.H, Selaku Dosen Hukum Tata Negara yang selalu

memberi masukan kepada penulis dalam menyelesaikan tugas akhir.

9. Yang terhormat, Bapak Toni, S.H.,M.H, Bapak Dr. Faisal S.H., M.H, Selaku

Dosen Hukum Pidana yang terfavorit

10. Yang terhormat, seluruh dosen dan staff di lingkungan Akademik Fakultas

Hukum Universitas Bangka Belitung atas ilmu dan bantuan pengurusan

perkuliahan yang diberikan kepada penulis;

11. Yang terhormat, Bapak Dion Valerian Selaku Biro Hukum Komisi

Pemberantas Korupsi RI, yang telah membantu dalam memberikan ilmu

pengetahuan/informasi bagi penulis melalui wawancara dalam penelitian

skripsi;

12. Yang terhormat, Bapak Tama Satriya Lampun Selaku Koordinator Divisi

Hukum dan Peradilan, Indonesian Corruption Watch (ICW) yang telah

membantu dalam memberikan ilmu pengetahuan/informasi bagi penulis

melalui wawancara dalam penelitian skripsi;

13. Yang terhormat, Bapak Ferdian Selaku Direktur Pusat Kajian Kebijakan

Publik dan Hukum (PUSKAPKUM) sekaligus Dosen Universitas

Bayangkhara Jakarata Raya dan Staff Ahli DPR RI yang telah membantu

dalam memberikan ilmu pengetahuan/informasi bagi penulis melalui

wawancara dalam penelitian skripsi;

14. Yang terhormat, Bapak Chairil Syah, S.H selaku Advokad sekaligus salah satu

calon Pimpinan KPK yang mengikuti seleksi Pimpinan KPK Masa Jabatan

xii

2019-2023 yang telah membantu dalam memberikan ilmu

pengetahuan/informasi bagi penulis melalui wawancara dalam penelitian

skripsi;

Tiada kesempatan bagi penulis untuk bisa membalas semua bantuan dan

jasa yang telah diberikan, melainkan hanya untaian do’a dan harapan yang tulus

bagi Bapak/Ibu/Saudara/i. Semoga Allah SWT membelas semua kebaikan yang

telah di berikan kepada penulis. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat

bermanfaat untuk menambah wawasan dan ilmu pengetahuan bagi pihak-pihak

yang berkepentingan, khususnya bagi penulis sendiri.

Wa’alaikumussalam Wr. Wb.

Pangkalpinang, 5 Februari 2020

Hormat Saya

(Ade Novit)

xiii

DAFTAR ISI

hlm

HALAMAN JUDUL …………………………………………………………… i

HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………………. ii

HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………... iii

HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………. iv

HALAMAN MOTTO ………………………………………………………….. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………...……….. vi

ABSTRAK …………………………………………...…………………….…... ix

ABSTRACT …………………………………………………………………..…. x

KATA PENGANTAR …………………………………………………………. xi

DAFTAR ISI …………………………..……………………...……………… xiii

DAFTAR TABEL……………………………………………………..…..…… xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ……………………...…………….... 1

B. Rumusan Masalah …..…………………………………….... 12

C. Tujuan Penelitian ..…………………………………………..12

D. Manfaat Penelitian ………………..………………………... 12

E. Landasan Teoritis………………………..……………..….... 14

F. Metode Penelitian …………………………………………... 21

G. Orisinalitas Penelitian …………..………………………….. 27

xiv

BAB II NEGARA HUKUM, KPK SEBAGAI LEMBAGA NEGARA

INDEPENDEN, PENGISIAN JABATAN PIMPINAN KPK,

DAN ASAS KECERMATAN

A. Negara Hukum ……………………………...…….............… 29

B. Lembaga Negara Independen……………….......................... 36

C. Pengisian Jabatan…………..……...…………....................… 46

D. Panitia Seleksi Calon Pimpinan KPK…...………...............… 62

BAB III ANALISIS HUKUM PENGISIAN JABATAN PIMPINAN

KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI DALAM

PERSPEKTIF NEGARA HUKUM

A. Dasar Pertimbangan Panitia Seleksi KPK dalam Proses Seleksi

Calon Pimpinan KPK Masa Jabatan 2019-2023 Ditinjau Dari

Asas Kecermatan (Kehati-hatian) ..........................….....…… 65

B. Proses Pengisian Jabatan Pimpinan KPK Dalam Perspektif

Negara Hukum....................................………………....…… 93

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ……………………………..………............… 119

B. Saran ..………………………………….........…………….. 120

DAFTAR PUSTAKA …………………………………......…………………. 121

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

hlm

Tabel 2.1 Enam Pola Rekrutment Keanggotaan Lembaga

Independent

57

Tabel 3.1 Pansel 2015 dan Pansel 2019 109