ANALISIS AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA

(ADD) BERDASARKAN PERMENDAGRI NOMOR 113 TAHUN 2014

(Studi Pada Desa Sumberagung Kecamatan Brondong Kabupaten

Lamongan)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Shella Puspitasari

201210170311400

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

i

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat, hidayah dan berkah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Akuntabilitas Pengelolaan

Alokasi Dana Desa Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

113 Tahun 2014 (Studi pada Desa Sumberagung Kecamatan Brondong

Kabupaten Lamongan)”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk

menyelesaikan program studi Strata Satu (S1) Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat serta salam semoga tetap

terlimpahkan kepada Baginda kita Nabi Muhammadiyah SAW yang telah

menuntun umat-Nya menuju jalan Shiratul Mustaqim.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin terselesaikan dengan

baik tanpa adanya dukungan, bantuan, bimbingan serta do’a dari berbagai pihak

selama penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis hendak

menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Allah SWT, yang telah memberikan nafas, serta kesehatan jasmani dan

rohani bagi peneliti.

2. Kedua orangtua, yang senantiasa memberikan do’a, motivasi, juga

dukungan yang tiada henti, serta kakak satu-satunya yang menjadi bagian

penting dalam setiap keputusan yang diambil peneliti.

ii

3. Ibu Dr. Dra. Masiyah Kholmi, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing I

sekaligus dosen wali yang selalu memberi masukan, semangat, dan

koreksi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

4. Bpk. Drs. A. Waluya Jati, M.M selaku dosen pembimbing II yang telah

mengoreksi kekurangan-kekurangan dalam penelitian sehingga skripsi ini

dapat dikatakan layak untuk diujikan

5. Bpk. Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M selaku ketua jurusan akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Seluruh Staff Dosen Akuntansi di Universitas Muhammadiyah Malang.

8. Bapak Kepala Desa Sumberagung yang memberikan izin sebagai tempat

penelitian.

9. Bapak-bapak dan ibu perangkat Desa Sumberagung yang bersedia

meluangkan waktu untuk jadi sumber pembicara dalam penelitian.

10. Sahabat-sahabat yang sama-sama berjuangnya Saras, Icha, Sakina, Nafis,

Herning, Hanidha, Anja, Iwed semoga selalu terjalin tali silaturrahminya

kalau ada waktu kita cuti bersama nanti.

11. Teman-teman Akuntansi angkatan 2012 khususnya kelas H yang telah

melewati 3,5 tahun kebersamaan and see you on top guys.

12. Teman-teman kos elit Isty, Achan, Marini, Asjarul, Nafis, Ross, yang

selalu heboh dan kebanyakan bakal jadi psikolog tapi gak bisa psikologiin

dirinya

iii

sendiri haha*jk* thanks guys stay humble yaa elitt. Sukanya mereka tidak

pernah lelah mendengar keluh kesah penulis selama masa penyusunan.

13. Teman-teman KKN yang tersisa tersayang dan tak terlupakan Zahra, Lely,

Pity, Novi, Azka, Prada, Sari, Yola, Mondo, Bima, Virli, Rensi, Nisa, dkk.

terutama Zahra dan Lely yang setia mendengar keluhan peneliti, dan terus

memberikan semangat agar segera menyelesaikan. Kalian berdua cepat

menyusul.

14. Teman-teman siding seperjuangan Oivi, Nisa, Dian, dan Iyakk

beruntungnya bisa bareng kalian berjuang bersama

Malang, 25 Maret 2016

Penulis

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya didalam naskah penelitian ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah

diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan

tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan

oleh orang lain kecuali secara tertulis dikutip di dalam naskah ini dan disebutkan

dalam sumber kutipan dan daftar pustaka

Malang, 25 Maret 2016

Yang menyatakan,

Shella Puspitasari

Motto

Hal-hal dibawah ini adalah penguat bagi penulis :

“Barang siapa yang menghendaki kehidupan dunia maka wajib baginya

memiliki ilmu, dan barang siapa yang menghendaki akhirat maka wajib

baginya memiliki ilmu, dan barang siapa menghendaki keduanya maka wajib

baginya memiliki ilmu” (HR. Turmudzi)

“Barang siapa yang menempuh jalan untuk mencari suatu ilmu. Niscaya

Allah memudahkannya ke jalan menuju surga” (HR. Turmudzi)

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum kecuali kaum

itu sendiri yang mengubah apa yang ada pada diri mereka” (Q.S. Ar-Rad :11)

v

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................... iv

DAFTAR ISI .................................................................................................. v

DAFTAR BAGAN ......................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... ix

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. x

ABSTRAK ..................................................................................................... xi

ABSTRACT ................................................................................................... xii

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Peumusan Masalah................................................................................. 4

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

C.1. Tujuan Penelitian ................................................................................ 5

C.2. Manfaat Penelitian ........................................................................... 5

II. KAJIAN PUSTAKA

A. Review Penelitian Terdahulu ................................................................. 6

B. Landasan Teori

1. Konsep Pendapatan Desa ................................................................... 9

2. Alokasi Dana Desa ............................................................................. 11

3. Konsep Akuntabilitas ......................................................................... 14

4. Pengawasan ........................................................................................ 27

vi

5. Desa .................................................................................................... 28

6. Pengelolaan ........................................................................................ 29

6.1. Perencanaan..................................................................................... 30

6.2. Pelaksanaan ..................................................................................... 31

III. METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ...................................................................................... 32

B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 32

C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 32

D. Teknik Perolehan Data .......................................................................... 33

E. Teknis Analisis ....................................................................................... 34

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

1. Profil Desa Sumberagung .................................................................. 36

2. Tim Pengelola Alokasi Dana Desa .................................................... 39

B. Deskripsi Data Penelitian

1. Kebijakan Pengelolaan Alokasi Dana Desa ....................................... 40

2. Dana Bantuan Program Alokasi Dana Desa ...................................... 41

3. Penggunaan Alokasi Dana Desa Pemerintah Desa di Wilayah

Desa Sumberaguang Kecamatan Brondong ...................................... 42

C. Analisis dan Pembahasan

1. Analisis Akuntabilitas Perencanaan Alokasi Dana Desa (ADD)

Pada Desa Sumberagung Berdasarkan Permendagri Nomor 113

Tahun 2014 ........................................................................................ 45

vii

2. Analisis Akuntabilitas Pelaksanaan Alokasi Dana Desa (ADD)

Pada Desa Sumberagung Berdasarkan Permendagri Nomor 113

Tahun 2014 ...................................................................................... 49

3. Analisis Akuntabilitas Pertanggungjawaban Alokasi Dana Desa

(ADD) Pada Desa Sumberagung Berdasarkan Permendagri

Nomor 113 Tahun 2014 ..................................................................... 53

4. Deskripsi Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa .. . 55

5. Analisis Faktor-Faktor Penghambat Akuntabilitas Pengelolaan

Alokasi Dana Desa ............................................................................ 60

V. PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................... 62

B. Saran ..................................................................................................... 63

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

viii

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Sumberagung ........................38

ix

DAFTAR TABEL

No Judul Halaman

1. Tabel 3.1 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas .....................................................35

2. Tabel 4.1 Rincian Jumlah Penduduk Tahun 2015 ............................................37

3. Tabel 4.2 Rincian Mata Pencaharian Penduduk ...............................................37

4. Tabel 4.3 Ringkasan Laporan Realisasi Keuangan Pelaksanaan Kegiatan

Alokasi Dana Desa (ADD) Desa Sumberagung Tahun 2015 ...............43

5. Tabel 4.4 Ringkasan Indikator yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah Desa

Sumberagung sesuai dengan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 ....57

6. Tabel 4.5 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas .....................................................59

x

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran Administrasi

2. Lampiran Wawancara

3. Lampiran Gambar Pembangunan dengan dana ADD Tahun Anggaran

2015

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita, R. 2014. Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran Daerah.

Yogykarta: Graha Ilmu.

Astuty, E., dan E. Haniva. 2013. "Akuntabilitas Pemerintah Desa Dalam

Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDES)". e-

Journal unesa, Vol. 1, No. 1, hlm: 1-12.

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan. 2007. "Akuntabilitas Instansi

Pemerintah ". Jakarta. Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengawasan BPKP.

———. 2011. "Akuntabilitas Instansi Pemerintah". Jakarta. Pusat Pendidikan dan

Pelatihan Pengawasan BPKP.

Fajri, R., E. Setyowati, dan Siswidiyanto. 2015. "Akuntabilitas Pemerintah Desa

Pada Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) (Studi pada Kantor Desa

Ketindan, Kecamatan Lawang, Kabupaten Malang)". Jurnal Administrasi

publik, Fakultas Ilmu Administrasi UB, Vol. 3, No., hlm: 1099-1104.

Halim, A. 2007. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.

Irma, A. 2015. "Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di

Kecamatan Dolo Selatan Kabupaten Sigi". e-jurnal Katalogis, Vol. 3, No.

1, hlm: 121-137.

Mardiasmo. 2004. akuntansi sektor publik. Yogyakarta: ANDI.

Nurcholis, H. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintah Desa.

Jakarta: Penerbit Erlangga.

Pemerintah Kabupaten Lamongan. 2015. "Pedoman Pengelolaan Alokasi Dana

Desa Di Kabupaten Lamongan Tahun 2015". Lamongan. Berita Daerah

Kabupaten Lamongan.

Purwati, M. D. 2014. "Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan dan

Penggunaan Alokasi Dana Desa Dalam Mewujudkan Good Governance

(Studi Pada Kecamatan Ponggok Kabupaten Blitar)", Akuntansi,

Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.

Rasul, S. 2002. pengintegrasian sistem akuntabilitas kinerja dan anggaran

Jakarta: Detail Rekod.

Republik Indonesia. 2014a. "Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113

Tentang Pengelolaan Keuangan Desa". Jakarta.

———. 2014b. "Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa". Jakarta.

Riyanto, T. 2015. "Akuntabilitas Finansial dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa

(ADD) di Kantor Desa Perangkat Selatan Kecamatan Marangkayu

Kabupaten Kutai Kartanegara". eJournal Administrasi Negara, Vol. 3,

No. 1, hlm: 119-130.

Sedarmayanti. 2003. Good Governance (Kepemerintahan yang baik) dalam

Rangka Otonomi Daerah. Bandung: Mandar Maju.

Siagian, S. P. 1985. Analisis sertaPerumusan Kebijaksanaan dan Strategi

Organisasi. Jakarta: PT. Gunung Agung.

Soekanto, S. 2005. Pokok-pokok Sosiologi Hukum. Jakarta: PT. RajaGrafindo

Persada.

Solihin, D. 2007. "penerapan Good Governance di Sector Public untuk

meningkatkan Akuntabilitas Kinerja Lembaga Publik ". Vol., No., hlm.

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Bisnis Bandung: Alfabeta.

Terry, G. R., dan L. W. Rue. 2012. Dasar-dasar Manajemen. dua belas ed.

Jakarta: Bumi Aksara.

Thomas. 2013. "Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan

Pembangunan Di Desa Sebawang Kecamatan Sesayap Kabupaten Tana

Tidung". e-Journal Pemerintahan Integratif, Vol. 1, No. 1, hlm: 51-64.

Yuwono, S., D. C. Utomo, H. S. Zein, dan H. A. A.R. 2008. Memahami APBD

dan Permasalahannya Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah. Malang:

Bayu Media Publishing.