Analisis Akuisisi Carrefour Dalam HPU

5/13/2018 Analisis Akuisisi Carrefour Dalam HPU - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/analisis-akuisisi-carrefour-dalam-hpu 1/11

YAKUB ADI KRISANTO, SH, MHo

A R TIK EL U T AM A

A N A L I S I S A K U I S I S I A L F A S U P E R M A R K E TO L E H C A R R E F O U R

D A L A M P E R S P E K T I F U U A N T I M O N O P O L I

Acquisition Alfa Supermarket (AS) by PTCarrefour Indonesia (PT CI) returns to enliventhe modern market retail situation after decisionKPPU in the year 2005.By then KPPU assess thatPT CIuses the its dominant position to apply thecommerce conditions to all suppliers. Dominant

position obtained from market strength regainsto menace the modern market retail after acquisi-tion. Synergy of its effort after acquisition will

then place the PT CI as market leader in modernretail market, that is summed of store 58 and as-sess the total amount value of sale equal to IDR9220billion.

Analyses the strength of market after acqui-sition does not simply conducted based on thepertinent market but also on the ground ofmarketcompartment. With the analysis of market com-partment will be known the percentage assess to

sell or buy the certain service orgoods at relevantmarket in certaincalendaryear.Hereinafter analy-ses the dominant position also canuse the conceptof substantial lessening competition (SLC)used inmany state to study the acquisition. Hamperingbusiness actor in its effort to access the marketbecome the spirit of SLC, besides seeing level ofcompetition itself in relevant market.

A kuisisi A S oleh PT CI kem bali m eramaikan

situasi pasar ritel m odern setelah putusan K PPU

pada tahu n 20 05. P ad a w ak tu itu K P PU m eniI ai b ah -

w a PT C I m enggunakan posisi dom inannya untuk

m enerapkan syarat-syarat perdagangan bagi para

pemasoknya, Posisi dom inan yang diperoleh dadk ek uatan p asar d ap at k em b ali m en gan cam p asar rite l

m od em p asca akuisisLDimana sinergi us a ha pas ca

akuisisi akan m enem patkan PT C I sebagai m arket

leader di pasar m odem , yaitu dengan jum lah gerai

5 8 d an n ilai om ze t sebe sar Rp, 9,22 tri liun.

A n alisis ke ku atan pasar p asca ak uisisi tid ak se-

k ed ar d ila ku ka n a ta s p as ar b er sa ng ku ta n me la in ka n

ju ga p angs a p as ar. D e ng an a na lis is p an gsa p as ar a ka n

d ik etah ui p erse nta se n ilai ju al atau b eI i b ara ng atau

jasa tertentu yang dikuasai oleh pelaku usaha pada

p asar b ersan gku tan d alam tah un kalend er te rten tu .Selanjutnya analisis posisi dom inan juga m am pu

m en gg un ak an k on se p su bstan tial le sse nin g comp e-

tition (8L C ) yang su dah dig unak an d i bany ak n eg ara

u ntu k m en gk aji ak uisisi. M e ng hamb at p elak u u sah a

m em asuki pasar m enjadi ruh SL C, selain m elihat

tin gkat p ersaing an itu send iri di pasar b ersang ku-

tan.

A. Pendahuluan

Kom isi P en gawas P ersain ga n U s ah a (KPPU ) se bag ai

i nst it usi yang mempunyai o tor it as un tuk mengawas i pe laku

u sah a d alam men ja lan kan k eg iatan u sah an ya a gar tid ak

me l akukan monopoli dan I a tau pe rsai ngan usaha t idak seha t

kemba li memperol eh t an t angan. Tan t angan t er sebu t be ra sa l

d ari p as ar rite l d en ga n a ku is is i a lfa s up erma rk et (AS ) o le h

Ca rre four yang mempengaruhi t ingkat kompe ti si pa sa r r it el

m od ern. H am pir 2 ,5 tah un b erselang setelah K P PU p ad a

tangga l16A gustus 2005memutuskan PT CarrefourIndones ia

m elan gg ar P asal19 hu ru f a UU N o.5 T ahu n 19 99 t en tan g

L a ran ga n P rak te k M o no po li d an P ersain gan U s ah a T id akSehat ( se la n ju tn ya d is eb u t U U P er sa in ga n U sa ha ;'

PT.CarrefourIndonesia(PTCI)dini laimenghalangipelak

u sa ha te rte ntu u ntu k me la kuka n k eg ia ta n u s ah a y ang s ar

pada pas ar b er sa ngkut an dengan mener apkan pe rs ya ra ta

m inus m arg in k ep ad a p ema soknya . D a lam putu sa nnya

KPPU menya ta kan b ahwa PT CImempunya i k ekuat an pas

( m ar ke t p ow e r) dan be rpo tensi menya lahgunakan kekua ta

pas ar dal am rnen ja la nkan kegi at an u sa hanya d i pas ar r it

K ekuat an pasa r mengakibatkan posi si t awa r PT CI l eb ih ku

k etik a b erh ad ap an d en ga n p em aso k d alam p eru nd in ga

syarat-syarat perdagangan ( tr a di ng t erm s) .2

P en ila ia n KPPU a ta s p erila ku (a ta u k eg ia ta n) u sa ha P

CIb e r fokus pada kekuat an pas ar b ai k t er ha dap pemasokn

m aupun di pasar ritel modern.' K ekuatan pasar yand im ilik i PT C1d i p as ar r ite l modem a ka n b er ta rn ba h b es

JURNAL HUKUM BrSNIS



AR T IK E L U TAMA

p asca ak uisisi A S d en gan m en dasark an p ad a p ern yataan

PT CI dalam putusan K PPU yaitu pertama.,usaha eceran

hype rma rke t me rupakan pas ar b er sa ngkut an yang t er pis ah

d ari d ari m in imar ke t d an s up erma rk et. Kedua , Al f a bukan

m erupakan pesaing PI C I karena AH a m em iliki konsep

toko "gudang rabat" dan "superm arket plus". Ket iga ,

p es ain g-p es ain g PT C I te rb ata s p ad a G ia nt, Hype rmart d anClubstore. '

B ertolak dari pernyataan PT CI yang m enanggapi

kes impulan inves t iga torK PPU tersebut melahirkan absurditas

k etik a m elih at m an uv er u sah a P T C I d alam melak uk an AS .

AS dal am kate gor i p as ar r it el modern t ermasuk supermarke t

d an b uk an p esa in g PT C I , te ta pi m e ng ap a d ia ku isis i o le h PT

C I? A p a y an g m en arik d ari A S se hin gg a P I C I m emutu sk an

untuk mengakuisisi, A pabila konsis ten dengan pemyataannya

d i tah un 2 00 5 bahwa AS b uk an p esain g P T C I k are na b uk an

te rma suk je ni s hypennarke t maka manuve r u sa ha P I C I ti da k

mengaku is iA S .I s ti lah 'manuver ' un tuk menje la skanpe r il aku

usaha PI C I relatif tepat karena ada 'sesuatu' yang coba

d isemb un yik an d an sed an g d ilak uk an d alam mem en an gi

persain gan di pasar ritel m od ern.M a nuv er P I C I dengan

meng akuisis i AS me ru pa ka n g era ka n menukik , k are na a da

p erbedaan tingk at k om petisi y an g co ba dim enan gkan PI

C1 .P I C l y an g te rmas uk k ate go ri p as ar rite l mode rn d en ga n

konsep hiperm art sedangkan A S bukan pesaing dengan

konsep supermarket.

Tulisan inihendak mengkaji po te n si d ampak pe rs ai ngan

( po te nt ia l c om p etitio n e ffe ct)d ar i pel ak sa na an aku is is i ASo leh P T C I d an in dikator analisis yang dapat d ig unak an

untuk m enilai dam pak persaingan tersebut. Indikator

a na li si s s ekal igu s men ja di p er an ta ra un tuk meni la i po te ns i

p elan gg aran y an g b ersifat late n te rh ad ap UU P ersain gan

Usaha dal am keg ia ta n u s a ha yang b erbent uk aku is is i s aham

A S oleh PT C1. B erangkat dari pernyataan PI C I bahw a

pe rs ai ngan d i pas ar r et ai l modern t er ja di s ec ar a 'hor iz on ta l'

an ta rse sama bentuk h ipe rmarke t.

A t au d en gan k ata lain p ersain gan p asar retail modern

tid ak te rjad i se cara 'v ertik al' y aitu an tara h yp erm ark et,

su pe rm ark et, d an m in im ark et. A p ab ila k on siste n d en ganpernyataan tersebut m aka akuisisi PT C I atas saham A S

seharusnya tidak m enjadi bagian strategi PI C I untuk

m em enangkan persaingan pasar ritel m odern. N am un

meng ap a P I C Ime la kuka n a ku is isi AS yang d a pa t d im akna i

sebagai 'manuve r' s tr at eg i b isn is P I CImenj ad i ka ji anm enar ik

da lam perspek ti fhukurn pe rsai ngan usaha Indonesi a. K a ji an

n :e~ arik terk ait den gan beb erapa h al, pe r i ama , strategi

b lsms .P I CI cende rung mena ri k pe rha ti an o to r it as pengawas

per samgan (KPPU)un tuk me la kukan pen il ai an a ta s s tr at eg i

tersebut. S ebelum nya K P PU di tahu n 200 5 m eng huk urn

b er sa la h a ta s pene ra pan sya ra tp er da gangan P I C I t er ha dap

pa ra pemasoknya.

Kedua, terkait dengan putusan K PPU tahun 2005

bahw a PI C I dinilai m em punyai kekuatan pasar (market

power) diban ding kan den gan peru sahaan ritel m odern

d alam pasa r rite l modem , se hin gg a a ku is isi y an g nota be ne

m en jad i p en gin gk aran atas p ern yataan d an / atau sik ap P I

C I dal am menanggapi s it ua si p er sa ingan pas ar r it e Imode rn

m em puny ai p otensi m en ingk atk an keku atan p asar P I C I.

P en in gk atan k ek uatan p asar P I C I ak an b erim plik asi p ad atin gk at k ompetis i p as ar rite l modem yang d ap at m e lan gg ar

U U Persaingan U saha, atau dengan kata lain bahwa

akuisisi A S oIeh PT C I dapat m enjadi strategi u sah a yang

antipersaingan.

B. Akuisisi dalam Hukum Persaingan &

Indikator Akuisisi yang Antipersaingan

Akuisisi (Acquisi t ion) menurut B l ac k's L aw Di ct iona ry

adalah the act o f becom ing the ow ner o f certa in property;

!he act ~y ~hich one acqu ires or procures the propertytn anythmg. J Pada umumnya aku is is i d il akukan o le h sua tu

perus ahaan te rhadap perus ahaan l ai n yg menun ja ng b idang

usah a dari peru sah aan y g m engak uisisi terseb ut, baik yg

d il akukan secara hori zon ta l maupun ve rt ika l. '

A k u isis i h or izo nta l d ila ku ka n o le h su atu p eru sa ha an

te rh ad ap k ompetito rn ya ag ar d ap at m empe rb esar p an gsa

pasar dengan mengurangi t ingka t kompet is i .A kuisi s iver tikal

y an g b iasan ya d ilak uk an te rh ad ap p em aso k, k on sume n,

langganan, a tau dist ributor dar i perusahaan ygmengakuis is i .

Aku i si si v e rt ik al d ila kukan aga r t id ak keh il angan pemasok ,

k on sumen , a ta u d is trib uto r y an g a ka n mema sa rk an p ro dukyg me reka has il ka n.' S e la in a ku is is i hor iz on ta l d an v er ti ka l,te rd ap at a ku is isi in te rn al d an e kste rn al. Aku isis i in te rn al

m e ru pa ka n a ku isis i y an g d ila ku ka n a nta rp eru sa ha an y ang

te rg ab un g d alam satu g ru p, se dan gk an ak uisisi e kste rn al

d ilak ukan oleh suatu peru sahaan terhadap p erusahaan

la in ny a y ang b uk an sa tu g ro up .'

B entuk akuisisi yang paling um um ditem ui dalam

se tiap k eg iatan ak uisisi ad alah ak uisisi sah am . A k uisisi

s ah an : d ilak uk an d engan c ara (i)m embe li s elu ru h maupun

s~bag lan saham-saham yg t el ah d ike lua rkan o leh pe rse roan,

(n ) m elak uk an p en ye to ran atas se bag ian m au pu n se lu ru h

saham ~ ang belum d an akan dikelu arkan p ersero an y ang

mengak iba tkan penguasaan mayori ta s a ta s saham perseroan

o le h pe r~ sa ha an yg me la kukan aku is is i.' Hukum per sa ingan

I I :dones la mengacu pada ben tuk akui si si s aham sebaga imana

d iatu r d alam Pasa 128 a ya t (2 )UU Persa in ga n U s a ha ,

P eI ak u u sah a d ilaran g m elak uk an p en gam bilalih an

saham perusah aan lain apab ila tind ak an terseb ut dap at

m engakibatkan terjadinya praktek m onopoli dan at au

pe rs ai ngan u s a ha t id ak s ehat .

S e la in UU Pe rs ai ngan Usaha , a ku is is i s aham juga d ia tu r

d alam Pas al1 a ngka 111 '0 Pas al1 25 a ya t (1 )UU No . 4 0T a hun

2007 t en tang Pe rse roan Te rbat as (s ela nju tn ya d is eb ut U U



PT).

Pengambilalihan adalah perbuatan hukum yang

dilakukan oleh badan hukum atau orang perseorangan

un tuk m eng am bil a lih sa ham P erse roa n y an g m en ga kib atk an

b era lih ny a p en ge nd alia n a ta s P erse ro an te rse bu t.

P en gambila lih an d ila ku kan d en gan c ara p en gambila lih an

saham yang telah dikeluarkan dan/atau akan dikeluarkan

o leh P erse roa n rn ela lu i D ire ksi P erse ro an a ta u la ng su ng d arip ern eg an g s ah am .

Dernikian pula pada hukum persaingan A rnerika

(A ntitru st L aw ), a ku isisi ya ng dia tu r se ca ra s pe sifik d ala rn

Pasal 7 Clayton A ct juga rnengacu akuisisi saham . Pasal 7

C la yto n A c t y ang la hir p ada ta hu n 1 91 4 s ud ah d ia rn an deme n

pada tahun 1950 dan 1980 berbunyi," No p ers on e ng ag ed

in com merce or in any activ ity a ffec ting com merce shall

acqu ire , d irec tly or ind irec tly , the w ho le or any part o f

s tock or other share cap ita l and no person sub jec t to the

ju risd ic tio n o f th e F ed era l T ra de C omm iss io n s ha ll a cq uire

the who le or any part o f the asse ts o f ano ther personengaged a lso in comm erce or in any an tivity a ffec ting

comm erce, w here in any line o f comm erce or in any

a ctivity a ffe ctin g co mmerce in a ny sec tio n o f th e c ou ntry ,

th e e ffe ct o f s uc h a cq uisitio n m a y b e su bsta tia lly to lessen

co mp etitio n, o r to ten d to crea te a m o no po ly ...

A kuisisi saham dalarn hukum persaingan A merika

m en ja di k ec en de ru nga n utama d ib an din gk an d en ga n a ku isis i

aset. M e skipun akuisisi aset tetap didiskusikan tetapi bukan

m en ja di b ag ia n p en tin g d ari un da ng -u nd an g (b ac a: Clay ton

Act ) yang ditujukan kepada perkem bangan perusahaan

induk ( ho ld in g c ompa n y) d an a ku isisi y ang b ersifa t ra ha sia

oleh para kompetitor rnelalui pernbelian seluruh atau

se ba gia n sa ham p ara k om pe tito r."

Ham pir sam a dengan pengaturan akuisisi di A merika

adalah Me r ge r R e gu la tio n di U ni E ropa yaitu Regulat ion

4 064 /89. D alarn Merg er R eg ula tio n lebih fokus pada

konsentrasi (concentrat ion) sebagai dam pak dari m erger

a ta u a ku is isi, d im ana k on se ntra si m un cu l a pa bila :"

(a ) tw o o r m o re p re vio usly in dep en den t u nd erta kin gs

m erge , o r (b ) one or m ore persons a lready con tro lling

a t least one undertakings, o r one or m ore undertak ings

a cq u ir e, w h eth er by purchase o f securities or asse ts, by

co ntrac t or b y a ny o th er m ea ns, d irec t or in direc t co ntro l

o f th e w ho le o r p arts o f o ne o r m ore o ther u nd ertak in gs.

D i E ro pa b erd asa rk an R e gu la tio n 4 06 4/8 9, a ku is isi d ap at

terjadi terhadap aset m aupun saharn. Fokus pengaturan

persaingan usahanya adalah pada keberadaan konsentrasi

atau kontrol baik langsung m aupun tidak langsung terhadap

satu atau leb ih perusahaan,

Dalam penerapan Pasal 7 Clayton A ct menggunakan 2

(dua) konsep hukurn untuk m enilai atau rnengkaji kegiatan

usaha yang b erb entuk akuisisi (saham ). D ua konsep hukurnt er se but ada lah s ub sta n tia lly le ss en c ompe titio n ( SLC ) dan

AR T I K E L UTAMA

k ec en de ru ng an rn en cip ta ka n rn on op oli. P ad a p ern erik sa an

k as us a ku is is i K i nn ey o le h B rown y an g rn en gh as ilk an aku is is

horizontal dalam bidang pabrikan (manufac tur ing) da

eceran (retai l ing), hakim pengadilan distrik rnenyatakan

terdapat kecenderungan secara substansial rnengurangi

persaingan dengan rnenggunakan 2 (dua) pendekatan

yaitu pasar produk (p ro du ct m a rk et) dan pasar geografi

( g eog r aph ic ma r k et )YD alam pendekatan pasar produk, hakim m enilai bahw

laki-laki, perernpuan, dan anak-anak rnerupakan saluran

perdagangan yang re1evan dalam bidang pabrikan m aupun

eceran, sehingga kesarnaan saluran perdagangan yan

relevan rnenjadi pertim bangan bahw a akuisisi K inney ole

B rown S how C o. d ap at m eng hamb at p ersa ing an . P end ek ata n

pasar geografis m elihat pasar dalam keseluruhan w ilaya

negara dengan m enyam akan antara wilayah perkotaan da

pedesaan. D am pak persaingan dari akuisisi terseb ut diliha

d ari p enin gka ta n k ern arn p ua n p en ju ala n p ro d u k d alam p asa

se pa tu." D alam k on te ks h uk urn pe rsa in ga n u sa ha d i b eb era p

n eg ara , se la in p en ga tu ra n rn en ge na i a ku isisi y an g b erk aita

dengan akuisisi saham terdapat pula ketentuan m engena

akibat atau dampak akuisisi yang menjadi benchmark

dalarn m enguji atau m enilai sebuah akuisisi. Benchmar

te rs eb ut d ik en al d en gan te rrn in olo gi s ub sta n tia l le ss en in

compet i t ion (S LC). S ela in diAm e rik a a ta u ln gg ris, M a la ys

dan H ongkong juga m enggunakan SL C untuk m elakukan

p en ila ia n ak usisi d i ne ga ra te rse bu t.

SL C diterapkan oleh otoritas pengawas persaingan

lnggris ( C omp e ti tio n C omm is sio n ) padakasus yang b elur

lam a diputuskan pada 4 O ktober 2007 dalam akuisisi 17,9

saham IT V oleh B ritish S ky B roadcasting (B skyB ). A kuisi

lT V tersebut dapat dipersam akan dengan akuisisi A S ol

PT Cl yaitu bahwa lT V m erupakan stasiun televisi denga

model free to a ir (F TA ) y ang tid ak b ersa in g se ca ra la ng su n

dengan BskyB yang m erupakan pay-TV A ntara kedu

m od el sta siu n te le vis i( te le vis io n b ro a dc a ste rs ) - FT A da

pay- TV - m em punyai segmen pasar yang berbeda yai

pada F TA , konsurnen untuk rnenikrnati siaran telev isi tida

perlu m em bayar ke stasiun televisi sedangkan pay-TV

konsum en akan dikenakan biaya untuk bisa menikmat

siaran televisi." Penilaian otoritas pengaw as persaingan

lnggris dengan m enggunakan S LC adalah ketiadaan tingk

persaingan antara lT V dan BskyB yang berdampak pad

re nd ah ny a k ua lita s s ia ra n te le vis i, in ov as i d an rn en in gk atn y

h arg a p ad a la ya na n te le vis i d i p asa r sia ra n televisi, Ketiadaa

tin gk at p ersa ing an d i p asa r dip ic u o le h k etia da an k eb eb asa

pasca akuisisi lT V oleh B skyB , dim ana B skyB m elakuka

kontrol atas produksi lT V yang dapat m engurangi pang

pasar B skyB . S ehingga lT V tidak m erniliki keb ebasan untu

m en in gk atk an ku alita s p ro du ksi d alam m ela ya ni k eb utu ha

konsurnen.B erb ed a h aln ya d en ga n I ng gris ya ng p en ga tu ra n S LC-n

JURNAL HUKUM BISNIS



A R TIK E L U T AMA

t erdapatpada Ent repri se A c t 2002,M a laysi amene rap kan SLC

pada Communi ca ti on s a nd M u lt imedi a Ac t 1998 (CM A) .SLC

d ip erta utk an d enga n p enge rtia n k ompetisi y an g d ia rtik an

a process w hereby there is riva lry in a market between

suppliers in re la tion to certa in types o f goods or services

provided to consumers, the prices a t w hich they are

supp lied and the additiona l services w hich are o fferedo r s u pp li ed . Sedangkan SLC dide fi n is ikan a reduction in

the leve l o f ac tua l or po ten tia l riva lry betw een firm s in

a ma r ke t."

Kcmisi K omunikasi dan M ultim edia M alaysia

m en en tu kan in dik ato r ad an ya p ersain gan ak tu al (actual

rivalry) d an p ersain gan p ote nsial (p ote ntia l r iv alry ).

Indikator persaingan aktual dalam suatu pasar apabila

(i) t er da pa t s ejum la h perus ahaan (suppliers) ; (ii) tingkat

konsent ras i pasar ; (iii) t ingkat d if er en si as i p roduk a ta u ja sa :

( iv )pe rl ua san da ri i nt eg ra si ve rt ika l dengan pe rusahaan hu lu

dan hilir; (v )hakeka t dan kemampuan me l akukan penga tu ranantar perusahaan dalam suatu pasar yang m em batasi

k eb eb as an . I ndi ka to r p er sa ingan aktual me rupakan wahana

un tuk me l akukan peni la ian mengena i eksi st ens i pe rsai ngan

d alam s ua tu p as ar y an g s en yata ny a d ap at d iama ti.

I nd ika to r pe rsai ngan po tensi al adal ah sebagai be ri ku t (i)

tin gg in ya h am batan m asu k d an k elu ar; (ii) k eh ad ir an d an

ke ti adaan t ekno log i dan pengembangan pasa r memudahkan

mengha dirk an p ro duk/ja sa s ub stitu si. I nd ik ato r te rs eb ut

m en jad i asp ek y an g b erp en garu h b ag i p elak u p asar d alam

men jalan kan k eg iatan u sah an ya. D i Am e rik a p ersain gan

po tensi al mempunya i dua a spek yang be rbeda ya it u per tama,

p ro spek dar i a kt ua l d aya ma suk d i ma s adepan ( fu tu r e en tr y )

d en gan k emun gk in an u ntu k m emperb esar persaingan."

Kedua , kem un gkin an daya m asuk di m asa d epan sebag ai

k ekuat an pe rs ai ngan d i ma sa s ekar an . A r t inya ke tik a t ingka t

k eu ntu ng an d alam s ua tu p asa r me ru pa ka n d ay a ta rik mak a

akan m enciptakan kesem patan untuk m em asuki pasar

tersebut.

B a ik p ers ain ga n a ktu al maupun pote nsia l b erk ore la si

d en ga n SLCyang menja di k on se p hukum pers ain ga n untu k

me l iha t adanya hamba tan yang menyebabkan be rkurangnyajumlah pe rusahaan da lam suatu pa sa r. K eberadaan hambat an

dengan sendirinya m elahirkan berkurangnya tingkat

p ersain gan d alam su atu p asar. S LC y an g d ig un ak an u ntu k

m en ilai atau m engan alisis ak uisisi m em pu nyai 3 (tiga)

in dik ato r u tama y aitu (i) menc ip ta kan a ta u men ingka tkan

m arket pow er, b erkurangn ya jumlah pem asok d i pasar

d an stru ktu r p asa r y an g b er ka ita n d en ga n h amb ata n masuk

( en tr y b a rr ie rs ) y aitu k emampua n p eru sa ha an u tk menja di

p emain d i p asa r b ers an gkuta n u ntu k p ro duk su bs titu si.

B ag aim an a d en gan p en gatu ran ak uisisi d i I nd on esia

k hu su sn ya d alam pers pe ktif p ers ain gan u sa ha ? Dalam UU

P ersain gan U s ah a h an ya m embe rik an p en gatu ran se cara

umum d an ab strak , k are na b elum membe rik an g am baran

j el asmengenai akui si si yang bo leh dan t idak bo leh d i lakukan.

Penga turan hanya be rs if at p rosedura l s epe rt i t er tuang da lam

UU P erse oran T e rb atas atau P P No. 2 7 T ah un 1 99 8 te ntan g

Penggabungan , Pe le bu ra n, d an Pengamb il al ih an Pe rs er oa n

Te rb at as .A spek- as pek per sa ingan u s a ha hanya d it ua ngkan

secara um um sep erti terdapat dalam P asal 2 8 ayat (2) U U

Persaingan U saha, "pelaku us aha dilarang m elakukanp engamb ila lih an s ah am per usa ha an lain a pa bila tin da ka n

t er se but dapat mengaki ba tk an t er ja di nya p ra kt ik monopo li

d an / ata u p ers ain ga n u sa ha tid ak se ha t" .

A nalisis terhadap praktek akuisisi hanya m ungkin

d il akukan s ec ar a no rma ti f- te ks tu al menga cu pada dampak

atau ak ib at d ari ak uisisi atau p en gam bilalih an . A n alisis

dampak mendasarkan d i ri pada penge rt ian prak tek monopol i

d an p ersain gan u s ah a tid ak se hat. B erb ed a h aln ya d en gan

C la yto n A ct yang secara t ega s menyat akan me l arang akui si si

y an g menimb ulk an SLC a ta u mendpta ka n k ece nd eru ng an

mon op oli. A p ab ila se cara h arfiah S LC d iartik an seb ag aim engham bat persaingan m aka analisis terhadapnya

d ile tak ka n p ad a p en ge rtia n p ers ain gan u sa ha tid ak s eh at.

A nalisis terhadap praktik akuisisi di Indonesia

menghadap i 2 (dua )ke t e rba ta san norma ti f ya it u ke te rba ta san

te kstu al d an k ete rb ata sa n p re se de n. K e te rb ata sa n te ks tu al

berkaitan dengan m inim nya pengaturan yang terdapat

d alam p eratu ran p eru nd an gan , se dan gk an k eterb atasan

p re se de n b erh ad ap an d enga n b elum a da ny a putu sa n KPPU

yang menil ai p rak tek akui si si d i Indonesi a, s ehingga akui si si

A S oleh PT C I m enjadi 'u jian nasional' bagi K P PU untuk

m en gg un ak an k ew en an gan d alam men gk aji d an m en gu ji

a ku is is i d al am per spek ti f hukum per sa ingan.

A n alisis dam pak bagi p raktik aku isisi berto lak dad

def in is i p ra kt ik monopol i d an per sa ingan u sa ha t id ak s ehat .

Prak tik m ono poli ad alah pem usatan keku atan ekon om i

oleh satu atau lebih pelaku usaha yang m engakibatkan

d ik ua sa in ya p ro duksi d an / a ta u p emas ara n a ta s b ara ng d an

a ta u ja sa t er te nt u s eh ingga menimbu lkan per sa ingan u sa ha

tid ak sehat dan dap at m erugik an k ep entingan umum."

P ra kte k monopo li b erk ore la si d en ga n p emu sa tan e kono rn i

baik pada bidang produksi m aupun pem asaran denganm en gk aji d am pak ny a p ad a mun cu ln ya p ersain gan u sah a

tidak sehat d an kepentingan umum . .

K epentingan umum daIam U U Persaingan U saha

t er je b ak pada per ta rungan par ad igma o rde b aru yai tu t anpa

k emampua n membuat d efin is i u ntu k memb erik an b ata sa n

atau day a jan gkau keb erlakuk an dad kepen tin gan um um

t er se bu t. I st ila h kepen ti ngan umum d i UU Pe rs ai ngan Usaha

h anya d is eb ut 3 (tig a) k ali y aitu P asa l1 a ngka 2 , P as a1 2 d an

Pasa l3 t anpa ada e laboras i l eb ih l an ju t mengena i kepen ti ngan

umum dalam kera ngka hukum pers ain ga n u sa ha d i u nd ang-

undang t er sebu t.

K o nsek uensi d ari p ap aran n orm atif dalam m en gkaji

a ku is is i d ar i kons ep SLC t id ak memperol eh keje la sa n un tuk



3 2

men gg unak an in dik ato r k ep en tin gan umu rn . S LC d alarn

U U P ersaingan U saha terrnaktub secara terbatas dalarn

p en ge rtian p ers ain ga n u sa ha tid ak s eh at y aitu p ersa in gan

a ntar p ela ku u sa ha d alarn rn en jala nk an k eg ia tan p ro du ks i

d an a ta u pema sa ra n b ara ng a ta u ja sa y ang d ila kukan dengan

cara tidak jujur atau rnelaw an hukum atau m engharnbat

p ers ain ga n u sah a." D engan m emerta utk an P as al2 8 a yat (2 )

juncto P asall an gk a 2 juncto P asa ll a ng ka 6U U P ersa in ganU saha, m aka akuisisi dilarang apabila m engakibatkan

periama, te rja di p emusa ta n kekua ta n ekonom i pada b id ang

produksi dan/ atau pemasaran barang dan/ atau jasa.

kedua , menja lankan kegiat an usaha (produks i/ pemasa ran

b ara ng /ja sa) d en ga n ca ra tid ak ju ju r, m elawa n hukum , a ta u

rn enghambat p ers aingan u sa ha .

UU P ersa in gan U s ah a tid ak rn en ge la bo ra si le bih la nju t

m enge na i h ambata n p ersa in ga n d alam a ku isis i. K e je la sa n

normat if bagi ka jian terhadap akuis is i adalah anal is is dampak

a da ny a p rak tik monopoli d en gan rn en ggun ak an in dik ato r

pemusat an kekuat anekonorni . Pemusat an kekua tan ekonomi

merujuk pada kekuatan pasar bagi pelaku usaha yang

me la kukan aku is is i b ai k s eb elum dan s esudah aku is is i, P a sa l

1 a ngka 3 UU Pers aingan Usaha mendef in is ik an pernus ata n

kekuatan ekonorni adalah penguasaan yang nyata atas

su atu p asa r b ers an gk utan o le h sa tu ata u le bih p ela ku u sa ha

se hin gg a d ap at m en en tu ka n h arg a b ara ng d an / a ta u jasa,

K ekuatan pasar yang dim iliki oleh pelaku usaha

d iind ikas ikan dengan kemampuan menen tukan harga ba rang

dan Ia tau j asa. Pe rt anyaannya adal ah apakah kekuat an pasa r

A R TIK EL U TAMA

b erkore la si d engan pos is i dor ni na n? A r tinya a pakah dengan

d im ilik inya kekua ta n pas ar maka pela ku u sa ha mempunya i

posisi dorninan pada suatu pasar atau sebaliknya posis

dominan mengak ibatkan pe laku usaha rnempunyai kekua tan

pas ar. A s ril S ito rnpu l mempe rta utk an anta ra kekua ta n pas a

(ma rk et p ow er ) dengan posi si dominan, apab il a pe laku usah

m em en uhi k riteria yan g te rrn asu k d alam p osisi d orn in an

m ak a d ap at m engu asa i p as ar."Posisi dom inan adalah keadaan dim ana pelaku us ah

t idak mernpunyai pesa ing yang be ra rt i d i pasar be rsangku tan

dalam kai ta n dengan pangs a pas ar y ang d ikua sa i, a ta u pela ku

u sah a m ern pu nyai p osisi te rtin gg i di an tara p esain gnya

d i pasar be rsan gk utan d alam k aitan d eng an k ern am pu an

keuangan, k ern ampuan aks es pada pasokan a ta u pen ju ala n

serta kernampuan untuk menyesuaikan pasokan atau

p erm in ta an b ara ng a tau jas a te rte ntu ," T e rd ap at 3 (tig a) h a

yang harus dirnil iki pelaku usaha dapat dika takanmernpunyai

p osisi d om in an y aitu , pertama, mempu nyai p ang sa p asa

yan g cu ku p b esar atau p osisi te rting gi. Kedua, mernilik

kem am puan keuangan yang kuat. Ketiga, mempunyai

k ern ampu an a kse s p ad a p as ok an a tau p en ju alan .

D enga n d em ik ia n a ku isis i d alam UU Persa in gan U s ah

d in yatak an seb ag ai an tip ersain gan atau m elan gg ar P asa

2 8 ayat (2 ) UU P ersain gan ap ab ila pertama, pasca akui si s

p elak u u s ah a rn ern pun yai k em am pu an m en en tu kan h arg

barang dan/jasa, Kedua, mempu nyai p osisi d om in an d a

pasar bersangkutan. Indikator kedua periu dikaji lebi

rn en dalarn k are na d alam P asal 2 5 ayat (2 ) UU P ersain gan

ANALISIS AKUISISI YANG ANTIPERSAINGAN

I Akuisisi I I Antipersaingan Il - - - l

Menentukan I~I H

harga rl _ Iraktek Market Pangsa pasar

Monopoli Power

I . 'osisi Kemampuan Keuangan

Dominan

II

Y _ i ,emampuan akses

I JMenetapkan Mencegah Membalasi pasar Menetapkan

syarat konsumen I dan pengembangansyarat

perdagangan memperoleh produk .1 leknologiperdagangan

,

'- r T\

I

. .~I Persaingan Usahal . . . i Menghambat

.~

Tidak Sehat I Persaingan

JURNAL HUKUM BlSNIS



A RTIK EL U TA MA

U saha m enentukan bahwa (i) satu pelaku usaha atau satu

kelom pok pelaku us aha m enguasai 50% (lim a pul uh persen)

atau lebih pangsa pasar satu jerris barang atau jasa tertentu;

atau (ii) dua atau tiga pelaku us a ha atau kelompok pelaku

us a ha m enguasai 75% (tujuh puluh lim a persen) atau lebih

pangsa pasar satu jenis barang atau jasa tertentu.

Pe ngeiaw antahan dari posisi dom inan diatur dalam P asal25 ayat (2) U U Persaingan U saha yaitu;

a. m enetapkan syarat-syarat perdagangan dengan tujuan

untuk mencegah dan/ atau menghalangi konsumen

Akuis is iAS d ila ku kan d en gan S to c k Pu rch as e Ag re emen t

(SPA ) pada tanggal20 [anuari 2008 antara pem egang saham

PT . A lfa R etailindo yaitu Prime Horizon Pte. L td. dan PT

S igm antara A lfindo de ngan P T C arre four Indonesia.P D alam

SPA tersebut PT CI m em beli 351.019.450 saham m ilik para

pem egang saham PT A lfa R etailindo yang m ew akili 75% dari

jum lah seluruh saham PT . A lia R etailindo. A dapun harga beliper saham dibayarkan oleh PT CI kepada pem egang saham

PT A lfa R etailindo sebesar R p.1.921 per saham dengan nilai

total pem belian seb esar R p. 67 4,3 m iliar.

Tabel1

Pembelian Saham PT Alta Retailindo berdasarkan SPN4

Tanggal Transaksi Henjual J j J r n J a , h SJl!J~mY~Qg Hj:,trgp.Pembelian Tujuan Transaksi,, ~~Dibeli p~r S~tli\m

21 Januari 2008 PT SigmQnta,ra Aitindo 163.800.000 (35%) Rp. 1.921 Untuk Investasi

21 Januari 2008 Prime Horizon Pte. Ltd. 187.215.450 (40%) Rp. 1.921 Untuk Investasi

m em peroleh barang dan/ atau jasa yang bersaing, baik

dari segi harga m aupun kualitas;

b. m embatasi pasar dan pengembangan teknologi; atau

c. m engham bat pelaku usaha lain yang berpotensi m enjadi

pesaing untuk m em asuki pasar b ersangkutan.

P en ila ia n a ku isis i d alam pe rsp ek tifUU P ersa in ga n U s ah a

bermua ra p ada ana li sis menghambat pe rs ai ng an (substantial

le ssen ing co mpe titio n) - L ihat G am bar. M e skipun dengan

pendekatan m ulti aspek seperti kekuatan pasar atau posisidom inan, elaborasi akuisisi yang diatur dalam Pasal28 ayat

(2) U U Persaingan U saha dapat dilakukan.

A n alisis akuisisi antipersaingan se perti dikem uka kan

diatas dapat mem pertajam penilaian otoritas pengawas

persaingan untuk m enemukan adanya pelanggaran U U

Persaingan. K etajam an penilaian diharapkan mampu

m eningkatkan kualitas putusan yang m ungkin akan m enjadi

putusan perdana bagi K PPU , dan sekaligus m enancapkan

tonggak bersejarah dalam perjalanan hukum persaingan

u s a ha d i I nd on esia .

C. Kepemilikan Alfa Supermarket & Situasi

Persaingan di Pasar RiteJ Modern

Nama 'A Ha' dalam pasar ritel m odern menimbulkan

kesim pangsiuran ketika terkuak rencana akuisisi oleh P T C I.

A d a kekuatiran dari b erb agai kalangan b ahw a pertama, yang

d ia ku isis i a da la h A lfama rt y an g m eru pa ka n to ko rite l d en ga n

k la sif ik as i m i nimark et. Kedua , m e skip un yang diakuisisi

adalah A lfa S uperm arket (A S ) tetapiakanb erpengaruh pada

kontrol PT CI atas A lfam art," sehingga perlu diungkapkan

berdasarkan yang diperoleh penulis untuk m enuniukkan

bahwa PT Cl melakukan akuisisi atas A lfa Supermarket

bukan Alfamart .

M enurut PT Cl bahwa PT A Ha R etailindo, sebuah

p eru sa ha an y an g te rc ata t d i I nd on esia S to ck E x ch an ge a da la h

perusahaan besar di Indonesia yang mengoperasikan 29

superm arket di se luruh Indonesia, dim ana 13 superm arket

berlokasi di jakarta." Dengan melakukan akuisisi, PT CI

m em perkuat posisinya sebagai pem im pin dalam penjualan

m akanan di Indonesia. Sekaligus m elakukan pendekatan

'm ulti form at secara lokal' untuk m em perkuat keberadaan

PT C l di pasar-pasar penting yang b erkem bang."A k uisisiA S d iawa li d en ga n k es ad ara n u ntu k m em pe rk ua t

posisi sebagai pem im pin pasar retail m odern perlu dikaji

karena m enjadi bagian dari strategi untuk m em enangkan

persaingan di pasar ritel m odern. Pem enangan persaingan

di pasar ritel modern meliputi seluruh segm en pasar ritel

modern, sehingga tidak sekedar pada pasar ritel modern

d en ga n k la sifik asi hy pe rm ark et. P erlu d ik em uk ak an k em ba li

pernyataan PT Cl kepada K PPU bahwa persaingan di pasar

ritel m odern tidak terjadi secara 'vertikal' diantara ke jenis

pasar ritel modern yaitu hypermarket, supermarket, dan

m inim arket, m elainkan persaingan diantara sesam a [enisk ate go ri ( ho riz on ta l). S eh in gg a m ena rik d ia ju ka n p erta ny aa n

m engapa PT CI akhirnya tertarik untuk berkom petisi tidak

h an ya se ca ra v ertik al te ta pi ju ga h oriz on ta l.

H ipotesis yang dapat dikem ukakan adalah pertama, PT

Cl sudah m erasa 'diatas angin' pada persaingan di segm en

hypermarket. Dengan kekuatan pasar yang diperoleh

secara natural mam pu meninggalkan para pesaingnya,

s ehin gg a stra te gi y an g d itemp uh P T C l a da la h m en in gk atk an

pendapatan dengan m eram bah jaIur perdagangan (line of

commerce) d ilu ar hypermarke t, Kedua , aku is is i d ilakukan

seba gai antisipasi atas pem berlakuan P erpres N o. 110/2007

tentang Penataan dan Pem bina an Pasar T radisional, Pusat

Perbelanjaan dan T oko M odern. DaIam perpres tersebut



meng atu r te nta ng k ete ntu an -k ete ntu an y an g me ng an cam

kem am puan PI CI dalam m elakukan ekspansi b isnis di

Indonesia."

H ip otesis k ed ua d alam e la bo rasin ya d ia ra hk an u ntu k

mempe rkuatpos is i pasa r P I CI d i pasa r r it el mode rn . A r tinya

b ahw a ketik a ek spansi usaha atau p erlu asan gerai P I CI

d ib a ta si d engan k e te nt uan yang t er dapa t d al am Per pr es No .

112/ 2007, maka be rpo te n si mengu rang i k es empa tan un tukmen ingkatkan pangsa pasa r ( ma rk et s ha re ) dan mengancam

ting kat pendapatan. P erp res 1 12/200 7 m enyatakan b hw

supermarket &d ep ar tm en t sto re t idak bo leh be rd ir i d i j a lan

li ngkungan s er ta j ar in gan p e layanan l in gkungan p er ko ta an

( lihat tabe12) .28

Tabel2

Zonas! Pasar Tradisional,

Pusat Perbelanjaan & Taka Modem

Tipe Rite! Luas Gerai Zanasi

Minimarket < 400 m2 JI LingkunganSupermarket 400-5000 m2 Jilokal

Departemen Store > 400 m2 Jl Arteri

Hypermarket > 5000 m2 Jllokal

Perkulakan 5000 m2 JI Arteri

A k uisisi seb agai strateg i b isn is untuk m em perk uat

s tru ktu r p as ar tid ak h an ya d ila ku ka n P I C1 .A k u isisi 6 4,4%

P I P e ru sah aan P er ke bunan London Sumat ra I ndon es ia Tbk .

s en ila i R p 8 ,4 I r iliu n o le h P I I nd ofo od S uk se sM akmu r T b k

be rtu ju an un tuk memper ku at s tr uk tu r p as ar ," P I CI dengan

me ng ku isis i AS d ih ara pk an mampu me ny ia sa ti k ete ntu an

yang be rpo tensi memba tas i pe rluasan ge ra i. D imana dengan

a ku is isi te rse bu t, P I CI masih d ap at 'b erm ain ' se ka lig us

m engem bangkan usahanya pada pasar ritel m odern

mesk ipun ada pemba tasanatau zonas ipasar yang d idasa rkan

p ad a P er pr es No . 112 /2007 .

D en ga n p erk ata an la in b ahwa a ku isisi sa ham mampu

memenuhi t uj uan p er us ah aan yai tu (i) pengembangan usaha

t anpa me langga r p er atu ran d an (ii) kon trol a ta s pe rusahaan

y an g b erg era k p ad a le ve l p ersa in ga n y an g b erb ed a d ap at

m en ga lih ka n alo ka si sumb er d ay a u ntu k p en gemb an gan

usaha. Pengalihan alokasi sum ber daya tersebut guna

me nja ga k es in ambun ga n u sa ha P I CI d i I ndone si a me la lu i

p er lu as an 's ay ap ' u saha t anpa k eh ila ng an p angs a p as ar y ang

dap at d ig er us o le h p ar a p es ai ng .

A R TIK EL U TAM

Ek sp an si u sa ha s eb ag aimana d ije la sk an d ia ta s d ala

i st il ah P I C I d is ebu t d eng an 'mu lt i f ormat s ec ar a l ok al ' a t

dalam bahasa media digunakan ist ilah 'ke lah iranbayi se juml

raksasa ritel', 3 0 N ampakn ya P I CI t idak rnau ke t inggalan ol

pa ra pe sa ingnya yang mengubah ( tr ans fo rmas i) a tau repos

f oku s u saha d ar i f ormat hype rma rk et men jadi s up ermar k

( liha t t abe13) .Aku i si sibag i P I C I men jad i s emacam 'shotcut

un tuk mengejar ke te rt inggalan s tr at eg i.

D.Market Power PT CI Pasca Akuisisi

di Pasar Rite!

Kekuatan p a sa r (m arket po wer) me rupak an k ekuata

u ntu k m en aik ka n h arg a b ara ng d i a tas tin gk at h arg a y a

kompet it if ,d imana kenaikan (harga) te rsebutsebagai damp

m onopoli." M iguel de la M a no m engem ukakan dala

pe rspek ti f ekonomi bahwa kekua tan pasa r adalah t he ab i li

of on e or m ore firm s p ro fita bly to m ain ta in prices a bove t

l eve l correspondingto

p eife ct c omp etitio n fo r a s ig nific anperiod o f tim e.33 M e rg er d ik at ak an ant i p er sa in gan apab

menghas il kan p en ingk at an yang s ig n if ik an p ad a k eku at

p as ar y ang menga rah p ad a k en ai kan h ar ga ( pr ic e h ik e s) d

penur un an k es ej ah te ra an kon sumen. " Kekuat an p as ar y a

d emikian d ap at d ik et ahui d ar i d a ta a ta u i nf ormas i mengen

p an gsa p asa r d an k ese lu ru ha n k on se ntra si p asa r (overa

mark et c oncen tra ti on } .35

Demik ian pul a A r e ed a d an Kap low jug a mengemukak

b ah wa p en ilaian terhad ap keku atan p asar b erdasark a

p an gsa p asa r d ik aitk an d en ga n p erse nta se n ila i ju al at

b eI i b arang atau jasa tertentu yang diku asai oleh pelaus a ha pada pasar bersangkutan dalam tahun kalend

te rte ntu ," se hin gg a u ntu k m en ge ta hu i p an gsa p asa r y a

memben tuk k ekua tan p a sa r t er le ta k p ad a k emampuan unt

menguasa i penjua lan a tau pembe li an ba rang/ ja sa pada pa

b ersa ng ku tan . K e tik a jumla h p erse nta se n ila i p en ju ala

a tau p embe li an s ua tu p er us ah aan men ingka t d ib and ingk

p es ai ng d an menghas ilk an p rakte k monopo li maka kond

t er se but me rup ak an be nt uk d ar i a danya k ekua tan pasar,"

B erdasarkan hasil tem uan K PPU pada Putusan N

02/KPPU - L /2 00 5 b ahw a s ec ara a lam ia h P I CI mempuny

kekuataan pasar di pasar hyperm art dalam hal sebagberikut;

a. m erupakan perite l pasar modern yang terbesar

p asa r h ip erm ark et d en ga n m em ilik i e nam b ela s g e

Tabel3

Geliat.Bisnis Pelaku Hypermarket di lndonesla"

Merek Format Toke Modern Perusanaan

Giant Awalnyahipermarket lalu supermarket PT Hero Supermarket Tbk

Hypemart Mulai ekspansi hiperrnarket < 5QOOm2 PT Matahari Putra Prima Tbk

Alfa Fokus supermarket dan tinggaJkan hipermarket PT Alfa Retailindo Tbk

Carrefour Awalnya hipermarket dan seqera lakoni supermarket PT Carrefour Indqnesia

JURNAL HUKUM B1SN1S



A RT lK EL U TA MA

dan beberapa gerai Carrefour adalah yang terluas

d ib andingk an g er ai p er it el h ip erma rk et l ain ;

b. term asuk pe lopor/ incumbent di pasar ritel m odern

dengan konsep h ipe rmarke t;

c. Posisi gerai Carrefour yang banyak terletak di lokasi

stra te gis rn emb erik an T e rla po r a kse s y an g sig nifik an

kepada konsumen ;d. G erai Carrefour m em iliki tingkat kenyam anan dan

ke lengkapan fas il it as yang t inggi ;

e. [enis item p ro du k y an g d iju al d i g era i C arre fo ur a da la h

t ermasuk yang pal in g le ngkap;

D eng an k eku atan pasar y ang d irnilik i secara alam iah

d an p ote nsi p en in gk ata n p an gsa p asa r p asc a a ku isisi mak a

o to ri ta s p engawas p er sa in gan h ams me li ha t n il ai j ua l b arang

yang d il akukan Carr efou r a tau A l ia Supe rmarket da lam pasar

mode rn s eimbang a tau se ja ja r d e ng an p es ai ngnya a tau ti dak.

A p ab ila k emampu an ju al b ara ng d ari C arre fo ur le bih tin gg i

(b aik dijual d eng an harga b arang ya ng ren dah ata u tin gg i)

p ad a barang s eje nis d ib andingk an d engan par a p es ain g maka

PT C I mempuny ai k ek ua ta n p asa r y an g sig nifik an .

M e ngacu pada om zet penjualan pasar ritel m odern,

m ak a seb elum aku isisi P T C I pad a tah un 200 6m empu ny ai

gerai sebanyak 24 dengan om zet R p. 7,23 triliun. PT CI

m en empati u ru tan k edu a se tela h P T M a tah ari P utra P rim a

T bk. dengan gerak sebanyak 213 dengan om zet R p. 8,53

t ri liu n (l ih at.ta be l-l ). N amun berd as ar kan in fo rmasi d ari PT

C I b a hw a p ad a ta hu n 2006 PT C I mempunyai g era i s eb anyak

2 9 d a n men in gk at men ja di 3 7 p ad a ta hu n 2 00 7, d en ga n n ila ip en ju al an p ad a tahun 2006 s eb es ar 627 ju ta Eu ro meningka t

1 4,4% pa da sembilan b ulan p ertam a di tah un 2 00 7.38

Tabel4

buah m am pu 'mengekor: ting kat pen jualan P T M a tah ari

P utra P rim a T b k d eng an 21 3. A p ab ila diasum sik an adan ya

sin erg i g and a p asca aku isisi m ak a rnen jadi k eniscayaa n

akan te rja di p os is i d omin an . S in er gi g anda d imaks ud ada lah

pertama, kek uatan pasar alam iah yan g d im ilik i PT C I akan

te rk on ve rsi p ad a AS p asc a a ku isisi, se hin gg a g era i AS a ka n

m em iliki keunggulan-keunggulan yang identik dengangerai Carre four . Kedua, mult ip likasi dengan keident ikan"

yan g ting gi aka n m en do ng krak omzet pen ju alan d ari P T C I

m aup un A S d i p asar ritel m odern.

K eunggu lan yang id en ti kan yang akan d im ilik i AS pas ca

aku is is i an ta ra lain: "

a. banyaknya gerai yang dimiliki Carrefour sehingga

C arrefou r m em iliki k em ampu an ak ses un tu k m en ju al

p roduk kepada konsumen yang leb ih be sa r d iband ingkan

dengan pe sa ing ,

b . kemampuan akse syang d irni likiCarr efou r memungk inkanp emasok meniua l le bih banyak p roduknya me la lu i g era i-

g er ai Car re fo ur s eh in gg a tu rn over penjua lan p roduk

p emasok le bih ti nggi d i g er ai Car re fo ur ,

c . g era i C arre fo ur se ba ga i temp at p romo si u ntu k men aik an

c itra p ro du k pem aso k dan p romosi prod uk b arn,

d. prosentase nilai penjualan produk pem asok di gerai

C arre fo ur c uk up sig nifik an d ib an din gk an d en ga n to ta l

n il ai p en ju al an p roduk p emasok,

e . gerai Carrefour banyak terdapat di lokasi yang

strategis,

f. dengan m asuknya produk di gerai C arrefour, Pem asok

akan lebih mudah m emasukkan produknya ke gerai

pe sa ing Carr e four

Poin (a) rnenjadi

k en isc ay aa n se ba ga i

konsekuensi dad

strateg i b isn is u ntuk

eksp ansi usah a ta npa

m elan gg ara P erpres

No. 112/2007 . Dimana

PT C I akan mendor ongberdirinya A S yang

dapat menggali

ceruk p asar (marke t

niche) yang tidak

d ap at d imasu ki (b ac a:

d id ir ik an ) g era i Ca rr ef ou r. K e n is cayaan te rs ebut mungkin

m enjadi kenyataan karena biaya investasi m endirikan

supermarke t l eb ih murah d iband ingkan dengan h ipe rmarke t,

dengan kata lain bahwa estimasibiayamendirikanhipermarket

s ama dengan b iaya mend ir ik an 2 -3 s up erma rk et .

M e nga cu pad a k eun gg ula n yan g iden tik terse b ut m aka

kekuatan pasar dari PT C I akan beralih (convert) ke A S.

Pem asok akan berbondong-bondong m engantri untuk

10 Perusahaan Ritel Beromzet tinggi di Indonesia

Perusahaan Ritel Jumlah Toko I Omzet Jumlah Toko Omzet (Rp triliun)

2005 2006

Matahari Putra Prima 183 6,59 213 8,53

Carrefour Indonesia I 20 5,74 24 7,23

Hero Supermarket I 262 4,26 286 5,09

Ramayana Lestari Sentosa 93 4,30 89 4,85

Mitra Adiperkasa 481 2,70 559 3,13Indomarco Prismatama 1.401 2,25 1.800 3,03

Sumber Alfaria Trijaya 1.180 1,90 I 1.475 2,85

Alfa Retailindo 34 1,90 34 1,99

Lion Super Indo 46 1,75 49 1,88

Gramedia Asri Media 61 1,33 663 1,49

B erdasark an d iatas ap ab ila p asca a kuisisi b erak ib at

adanya sinergi usaha antara PT C I dan A S m aka gabungan

jum lah toko k eduanya s ebanyak 58dan o rn ze tn ya menj ad i Rp

9 ,22 tr il iun . Dengan dernikian men jad i 'p emuncak k lasemen'

d i a nta ra p eru sa ha an rite l d en ga n o rn ze t te rtin gg i. A n alisis

potensi om zet ini akan m elahirkan kesenjangan dengan

me liha t pe rbandingan an ta ra jum la h to ko PT M a ta ha ri P utra

Prim a T bk. dengan PT CIt yaitu jum lah toko sebanyak 24



dapat m enem patkan b arangnya di gerai A S dan sem akin

mele ng ka pi v aria si p ro du k. V a ria si p ro du k a ka n men ja di

d aya t ar ik b ag i kons umen, d id ukung d engan k emampuan AS

untuk menjua l h ar ga bar ang le bi h kompeti ti f d ib andi ngkan

p es ai ng AS . Da ri t it ik in ila h akan me lahi rk an pote ns i p os is i

d om in an p asc a a ku isisi P T C I a ta s AS .

Dalam akuisisi A S oleh PT Cl kekuatan pasar tidak

hanya didasarkan pada analisis pangsa pasar tetapi juga

p ad a pote ns i la hi rn ya pos is i d omin an d i p as ar r it el modem .

Te rd ap at 3 (t ig a) h a l y ang har us d im i li ki p elaku u saha d ap at

dikatakan m em punyai posisi dom inan yaitu, pertama,

m em punyai pangsa pasar yang cukup besar atau posisi

tertinggi. Kedua, rnemil ik ikemampuan keuangan yang kuat .

Ketiga, mempu ny ai k em ampu an a kses p ad a pa sok an a ta u

penjua lan . PT Cl tanpa akui si si sudah mendeka t i pemen uhan

ke tiga kr ite ria tersebut, apalag i pasca akuis is i kr ite ria pangsa

p as ar d engan pos is i t er ti nggi ti dak must ah il d ap at d ir ai h.

K emampua n k eu an ga n y an g k ua t ju ga d im ilik i o le h P T

C l d id as ar kan p ad a p engakuan PT CI kepada Kl'Pll," bahwa PT C l merupakan pelaku usaha dominan

d i p as ar b ers angkutan, y ait u p as ar e ce ran hyp ermark et

da lam pasa r geog ra fi s ( geograph ica l mar ket ) di wilayah

Jakarta-Bogor-Depok-Tangerang-Bekasi a abodetabek),

berdasarkan pertim bangan sebagai berikut; PT CI

memili ki d ukungan p ermodalan yang l eb ih kuat.?"

PT C I kepada K P PU m engakui bahw a m em iliki posisi

dom inan di g eo gra ph ic al m a rk et wilayah Jakar ta-Bogor-

Depok -Tangerang -Bekas i dengan salah satu pe rt imbangan

mempunya i dukungan pe rmodalan yang kuat .U n tukkr it er iakem am puan akses pada pasokan atau penjualan dalam

k riteria p osisi d om in an ju ga d im ilik i P T C I se ba ga im an a

d iu ngk apk an p ad a k eu ngg ula n P T C I y an g m eng hasilk an

ke te rgantungan bagi pemasok .

E. Akuisisi & Antimonopoli:

Ujian Konsistensi KPPU

Akuisisi P T A l ia R e ta ilin do se ba ga i p em ilik AS o le h PT

C Imendo rong KPPU untuk menggunakan k ewenangannya.

B erto lak d ari d efin isi K P PU y aitu k om isi ya ng dib en tu kun tuk mengawasi pe laku usaha da lam men ja lankan kegiatan

usahanya agar tidak melakukan monopoli dan Iataup ersa in ga n u sa ha tid ak se ha t" maka me nu ntu t KPPU untu k

p roakt if un tuk me lakukan pencegahan ter jad ipe r il aku usaha

yang an tipe rs aingan. Imp lementas i fungsi pengawasan dari

K P PU h aru s d iop tim alk an da lam ka su s ak usisi terseb ut,

rn esk ip un d alam UU P ersa in ga n U s ah a tid ak men en tu ka n

da lam akui si si d i I ndones ia mengguna pre not if ica t ion atau

post no ti fi ca ti on.

N am un b erdasarkan tugas dan w ew enangnya, K P PU

dalam m elaksanakan kew enangannya dapat m encegahte rjadinya pe langgaran undang-undang. Potensi kemampuan

A RT IK EL U TAM A

preventif term aktub dalam kew enangan K P PU untuk (

melakukan pene li t ian ten tang dugaan adanya kegiatan usah

d an a ta u tin da ka n p ela ku u sa ha y an g d ap at men ga kib atk an

teriadinya prak tek monopo li dan/ a tau pe rs aingan usaha t ida

s eh at ; ( ii ) me lakukan p enye li di kan d an / a ta u p eme rik sa an

terhadap kasus dugaan p rak tik monopo li dan a tau pe rs ainga

usaha tidak sehat yang ditem ukan oleh K om isi sebaga

h as il d ari p en el it ia nnya ." P enggunaan k ewenangan unt uk

m elakukan pencegahan dilakukan untuk m engurangi

dampak dari t indakan yang an tipe rs aingan bagi masya raka

da n Ia tau konsumen .Penegakan hukum oleh KPPU yang menunggu ter jad iny

pra ktik mon op oli da n p ersa in gan u sa ha tid ak se ha t m ak

pembia ran p ro li fe ra si dampak . Sepe rt i pada kasus I emasek

putusan K P PU dipandang terlam bat karena (i) pada saa

ter jad inya penjua lan pe rusahaan tel ekomunikasi I ndones i

K P PU tidak m ernberika 'warning' meng en ai a da ny a

p ote nsi p ela ng ga ra n UU P ersa in ga n U s ah a; d an (ii) bahw

kon sumen te le komun ik asi te ria nju r membay ar tin gg in ya

harga telekomunikasi , Ap ab ila KPPU p ad a awa l p en ju ala

p eru sa ha an te le komun ik asi su da h p ro ak tif m emb erik an

'warning' d alam b en tu k re komen da si maka k eru gia n y an

harus d it anggung konsumen dapa t d iminimal is as ikan.

D alam akuisisi A S oleh PT C 1 idealnya tidak hany

dilaporkan kepada otoritas pasar m odal m elainkan jug

kepada KPPU .PTCl pasca penanda tanganan SPAme lapo rka

kepada BA PEPA M -LKmengenai akuis is i 351 .019.450serr il

R p . 6 74 ,3 m iliar atau te la h m eng uasa i 7 5% sah am P T A l

R etailindo. Peran K P PU m enjadi sangat penting untukmengka ji d ampak p ers ain gan d ar i a ku is is i te rs e bu t, a daka

k ete ntu an d alam UU P ersa in ga n U s ah a y an g d ila ng ga r a ta

tidak?

D alam m elakukan kajian atas dam pak persaingan

d ari a ku isisi d id asa rk an p ad a a na lisis p an gsa p asa r, p osi

dom inan, dan SL C sebagai bagian dari indikator posis

d om in an . P en ila ia n k ek ua ta n p as ar y an g d id asa rk an p ad

ana li sis p angs a p as ar b elum d il akuk an te rh ad ap Ca rr efou

dalamPutusanKPPUNo. 02/KPPU-L!2005. PenilaianKPPU

te rh ad ap k ek ua ta n p asa r C arre fo ur d id asa rk an p ad a p asa

b ersangkutan dengan dua kriteria yaitu jangkauan atadaerah pemasaran ( ge ogr aph ic al ma rk et) dan barang/jasa

y an g sa rn a atau se je nis atau sub stitu si d ari b aran g/jasa

tersebut ( pr odu ct ma r ke t) .4 4Un tu k p ad a a ku isisi AS ,KPP

m enilai kekuatan pasar dengan m enggunakan analisi

p an gsa p asa r. S eb ag ai su atu tin dak an preemtif te rh ad ap

d ampak per sa in gan maka KPPUhar us mampu mempr ed ik

p er se nt as e n il ai ju al a ta u bel i b ar ang a tau j as a t er te nt u y an

dikuasai oleh PT C I pada pasar rite l m odern dalam tahu

k ale nd er te rte ntu . A p ab ila d ari h asil a ku isisi te rse bu t a d

p en in gk ata n p erse nta se n ila i ju al a ta u b eli b ara ng o le h PC1 d an / a ta u AS , se la nju tn ya me lih at a pa ka h p en in gk atatersebut berpotensi rnenjadikan PT CI dan/atau A

JU RNA L HU K UM BISN IS



AR T 1K E LU TAMA

mempu ny ai p osisi d om in an .

K arakteristik pasar ritel m odern dalam berkom petisi

adalah kem am puan m enjual barang lebih kom petitif (baca:

lebih murah) dibandingkan dengan para pesaingnya.

P en ju alan baran g le bih kom petitif m enu ntut strategi b isnis

tertentu m isalnya penerapan syarat-syarat perdagangan

seperti m in us m arg in o le h C arrefour. T ingk at kom petisih arga m ene ntukan pe rsentase nilai jual atau beli b arang y ang

d im ilik i p elak u p asar rite l m odern. Pe ningk atan pe rsen tase

nilai dapat m endorong aktualisasi posisi dom inan dengan

indikator: (i) satu pelaku us a ha atau satu kelom pok pelaku

usaha rnenguasai 50% (lim a puluh persen) a tau lebih pangs a

pasar satu jenis barang atau jasa tertentu; atau ( i i ) du a = :tiga pelaku usaha atau kelom pok pelaku us a ha m enguasal

75% (tujuh puluh lim a persen) atau lebih pangsa pasar satu

je nis b ara ng atau [a sa te rte ntu ."

K emampuan memprediksi dalam melihat tingkat

p erk emban gan p asar rite 1mod ern di m asa yang akan datang

m em egang peranan penting untuk m engkaji penggunaan

posisi dominan yaitu menghambat pelaku usaha lain

yang berpotensi menjadi pesaing untuk memasuki pasar

bersangkutan." M e ng urang i pe rsaing an atau m en gham bat

pesaing meniadi tolak ukur pada analisis akuisisi yan~

antipersaingan di negara lain. K PPU perlu rnengelaborasi

konsep SL C yang terdapat di U U Persaingan U saha namun

m asih 'te rsem bu nyi' di balik defin isi pe rsaing an usaha tidak

sehat d an po sisi dom inan.

A pakah akuisisi A S oleh PT CI akan mengurangitingkat persaingan dan/ atau menghambat pelaku usaha

lain m em asuki pasar ritel m odern? R eposisi fokus form at

toko m odem nam paknya m enjadi trend dan 'kesepakatan'

diantara pelaku pasar ritel modem yaitu merubah fokus

format hipermarket ke supermarket. Dalam kurun waktu 2

tahun, tidak ada penambahan pelaku pasar ritel modem di

pasar hiperm arket. Pelaku pasar hiperm arket dalam kurun

waktu terse but hanya G iant, Hypermart, Carrefour, dan

C lub s tore. A p akah situasi p asar y ang dem ikian d iseb abk an

oleh penggunaan posisi dom inan pelaku pasat ritel?

Pun demikian yang akan terjadi bahwa pelaku pasarritel modem di pasar supermarket adalah pelaku pasar

hipe rm ark et yang m eru bah ru pa den gan p otensi kemam puan

yang sudah dim iliki m enjadi pelaku pasar superm arket.

Sehingga reposisi form at toko m odem atau dalam bahasa IT

C I ad alah 'p en de katan multi fo rm at se ca ra lo kal' m empu ny ai

po te nsi un tu k m en gham bat pe laku usah a lain m em asu ki p asar

b ersan gk uta n. D en gan p en gaI am an m elak uk an p en ge lo la an

pasar hipermarket yang dim iliki maka rep~sisi for.mat

tidak akan menghadapi kendala yang berarh. Sekahgus

m en jadi an tisip asi pemberlaku an Perpres N o. 112 /2 007 yang

berpotensi m enghalangi pelaku usaha pasar hiper_ mark:t

m endirikan hiperm arket di tengah perkotaan tetapi m asih

m em ungkinkan m endirikan superm arket dengan kualitas

pen gelolaan yang sarna de ngan k onsep hipe rm arke t.

F . Purnawacana

A n alisis aku isisi A S o le h C arrefou r di atas m ungk in akan

dim akn ai seb agai be ntuk prasangk a neg atif (su 'udzon) atas

k eg ia ta n u sa ha I T CI. Te ta p i KPPU se ba ga i in stitu si p emega ng

otoritas harus mampu menggunakan kewenangannya

berdasarkan ketentuan yang terdapat dalam U U Persaingan

U saha untuk m enguji akuisisi tersebut. Pengujian (baca:

p en ilaian ) a ta s a ku isisi te rse bu t ak an m en _C ip t.a klari~ asi

otentik atas ke giatan u sah a se kaligus meruarrun kepastian

berusaha pada pasar ritel modern di Indonesia. Dalam

m elakukan pengujian, K PPU harus bertolak dari analisis

kekuatan pasar yang m engedepankan aspek pangsa pasar,

posisi dominan d an SLC. .

K etiga aspek dari kekuatan pasar untuk melengkapi

p en ilaian K P PU atau pen erapan syarat-sy arat pe rd agang any an g dilaku kan IT C I p ada tahu n 200 5. D eng an m en g~ akan

k etig a aspe k te rseb ut diharap kan pe nerap an UU P ersam gan

U saha m enjadi lebih m em bum i, sekaligus m enjadi bentuk

penemuan hukum oleh K PPU terhadap ketentuan yang

abstrak dan m em butuhkan penjelasan lebih lanjut. K husus

untuk akuisisi, di banyak negara untuk m engkaji dam pak

persaingan dari akuisisi digunakan konsep SL C te~api d~

I nd on esia k on se p te rse b ut b ersemb un yi d id alam te rm in olo gi

hukum lain seperti persaingan usaha tidak sehat. SL C yang

sudah menjadi konsep hukum persaingan usaha secara

g lo bal pe rI u d iadop si se cara g am blan g dalam UU P ersaing an

Usaha.

D aftar Pus taka

A hm ad Y am & G unaw an W idjaja, A nti M o no po li, P T R a jaG -r af in do P ers ad a, J ak arta , 1 999.

As r il S itompul , P ~ak tek !V Jo no po .zi d an P ersa ing an U sa haT id ak S eh ai, P T C Itra A d ity a B ak ti, B an du ng , 1 99 9.

B la ck 's L aw D ic tio n ar y, Rev is ed Four th Ed iti on , S t. P au l, M inn ,We st P ub lis hin g Co , 1 968

Ca rr efou r Aku is is iA l fa , B i sa M enab rak Pe rp re s. , h ttp :/ /kon tan-

harian. info / index.php ?action"'view&id",7580&module"'newsmodu le&sr c" ,%40 random461b9 fc fe e020 Jawa Pos , 4 J anua ri 2008 .

M a lay sian C o~ un ica ti0 r: a nd M u l~ e.d ia C on un issio n, G uid e-l ine on Substan ti al Lessening Compe ti ti on - RG /SLC/1 /00( l) .

"Mencermat i tr en ke lahi ra n 'b ay i' s ejumlah r ak sa sa r ite l" , B is ni sI nd on es ia , 4 J an ua ri 2 008.

M iguel de la M ane, F9r. Th~ C !ls tom er Shake 's: The Com -p e titiv e E ffe cts o f E ffic Ie nc Ie s tn E uro pe an m erg er c on tro l,En te rp rise P ap er No. 1 1,2 002.

P el's R e le as e PT C1 ta ngga l2 IJ an ua ri 2 008.

Ph ilip A reed a dan L ouis K a plow , A ntitru st A na ly sis , FourthEd itio n, L i ttle , B rown And Company, Bo sto n To ro nto .

P ro vis io na l F in din g Repor t Competitio n Commis sio n, A c quis i-tio n By B ritish S ky B ro ad ca stin g PLC o f 1 7,9 p e r c en t o f th e S ha rein lT V PLC , 4 O kto ber 2 007 .

P utu sa n KPPU No. 0 2/KPPU -L / 2005 .



R obert L ane, E C Com petiton L aw, Pearson E ducation L im ited,

E ng land , 20 00.

Surat PT Carrefour Indonesia keyada BA PE PA M -L K tanggal

23 [anuari 200S No. 03/lg1-JN B/ /200S tentang K eterbukaan

Inform asi Pem egang Saham T ertentu.

Surat PT Carrefour Indonesia kepada PT B ursa E fek Indonesia

tanggal21 Januari 200S ten tang PT A lfa R etailindo T bk.

U U No.5 T ahun 1999 tentang L arangan Praktek M onopoli dan

Persaingan U saha T idak Sehat.W arta E konomi No. 26 T ahun 2007.

Y akub A di Krisanto, "M e ngkaji Persaingan Pasar R itel M o dem

Di Indonesia M elalui Putusan K PPU ", [ urn al H u kum B isn is,Volume 26 - No. 1- T ahun 2007.

Catatan

• penulis adalah dosen Fakultas Hukum U K SW Salatiga.

1 P utu san K P PU N o. 02/K P PU -L /20 05.

2 Ib id. A dapun syarat perdagangan (tra din g te rm s) yang

disoroti K P PU ad alah m inu s m arg in da n l is ti ng f ee .

3 Penilaian K PPU atas kekuatan pasar PT CI adalah sebagai

berikuti; (i) m erupakan peritel pasar m odern yang terbesardi pasar hipermarket dengan memiliki enam belas gerai dan

beberapa gerai C arrefour adalah yang terluas dib andingkan

gerai peritel hil?erm arket lain; (ii) term asuk pelopor / i ncum-ben t illpasar ntel m odern dengan konsep hyperm arket; (iii)

Posisi gerai Carrefour yang banyak terletak di lokasi strate-

gis m em berikan T erlapor alses yang signifikan kepada kon-

sum en; (iv) G erai Carrefour m em iliki tingkat kenyam anan

dan kelengkapan fasilitas yang tinggi; (v ) Jenis i tem produk

yang dijual di gerai Carrefour adalah term asuk yang paling

lenglap. Yakub A di K risanto, M engkaji Persaingan Pasar

R ite l M o dem Di I ndo ne sia M e lalui Putusan K PPU , Jumal

Hukum Bisnis, Volume 26 - No.1 - T ahun 2007, hal. 67 .

4 P utusan K P PU N o. 0 2/K P PU -L /2 00 5.

5 Black's L aw Dictionary, R evised Fourth E dition, St. Paul,

M inn, W est Publishing Co, 1968

6 A hm ad Y ani & G unawan W idjaja,A nti MonopoI i , P T R aja-

G rafin do Pe rsad a, Jakarta, 199 9, hal.4 9.

7 Ibid.

S Ibid.

9 Ibid.

10 Philip A reeda dan L ouis K aplow, A ntitrust A nalysis, Fourth

E dition, L ittle, Brown A nd Com pany, B oston T oronto, hlm.S O S .

11 Ibid. h al. 8 09 .

12 R obert L ane, EC Com pe titon Law , Pearson E ducation L i-

m ited , E ngland, 20 00, ha1.2 59.

13 Philip A reeda dan L ouis Kaplow,loc.c i t . h al. S 37 .

H Ibid. hal. S 4 0 .

15 Provisional F inding R eport Competition Commission, A c-

q uisitio n B y B ritis h Sk y Broadcasting PL C of 17,9 per cent of

the Share in lT V PL C, 4 O ktober 2007.

16 M alaysian Communication and M ultimedia Commission,

Guideline on Substantial L essening Competition - R G/

SLC/1/00(1).

17 Philip A reeda dan L ouis K aplow, Ioc.cit . h al. S S2 .

18 Pasal1 angka 2 U U Persaingan U saha.

A RT IK EL U TA M A

19 Pasal1 angka 6 U U Persaingan U saha.

20 As r il S it ompu l, P ra ktek M o no po Ii d an P ersa in ga n U s aT id a k S e ha t, PT Citra A ditya B akti, B andung, 1999, hal. 3

2 1 Pasal1 angka 4 U U Persaingan U saha.

22 Carrefour A kuisisi A lfa, B isa M enabrak Perpres, http:/

kon tan- harlan .info / in de x.ph p ? action=view&id=75S0&mod

u le = newsmo du le& src =%4 0ra nd om 46 1 b 9fc fe e0 20

21 Surat PT Carrefour Indonesia kepada B APE P A M -L K tangga23 J anuari 20 0S N o. 03 /lg l-JN B/I /2 00S te ntang K e te rb uk aan

Inform asi Pem egang Saham T ertentu.

2· 1 Surat PT Carrefour Indonesia kepada PT Bursa E fek Indone

sia tanggal21 Januari 2008 tentang PT A lfa R etailindo T bk

IS Pers R elease PT CI tanggal21Januari 200S.

26 Ibid.

27 Secara konspiratif dapat dikemukakan bahwa Nota kes

pahaman antara PT CI dan PT A lfa R etailindo dilakukan

pada 17 Desember 2007, berarti 10 hari sebelum terb itny

K eppres No. 112/2007 pada 27 Desember 2007.

28 [awa Pos, 4 [anuari 200S.

29 W arta E konomi No. 26 T ahun 2007. Struktur pasar adalk ea da an p asa r yang memberikan petunjuk ten tang aspe

aspek yang merniliki pengaruh penting terhadap periIak

us aha dan kinerja pasar, antara lain jum lah penjual d

pembeli, hambatan masuk dan keluar pasar, keragaman

eroduk, sistem distribusi, dan penguasaan pangsa pas

(P asall ang ka 1 1 U U Persaingaan U saha).

30 M e nce rm ati tre n ke lah iran 'bayi' se juru lah rak sasa rite l, B

nis Indonesia, 4 Januari 2008.

31 Ibid.

3 2 Philip A reeda dan L ouis K aplow, A ntitru st A na ly si

Four th E dition, L ittle, B row n A nd Com pany, B oston T oroto , hlm. 564-567. .

33 M iguel de la M ano, "For T he Customer Shake's: T he Co

petitive E ffects of E fficiencies in E uropean m erger control

E nterprise Paper N o. 11,2002.

34 Ibid.

35 Ibid.

36 Philip A reeda dan L ouis K aplow , op.ci t . hal. 567; Pasal

angka 13 U U Persaingan U saha.

37 Y aku b A d i K risanto , op.ci t .

38 Pers R elease PT CI tangga121 [anuari 200S.

39 M ultiplikasi dengan keidentikan artinya bahwa pasca ak

sisi t er ja di 'p enggandaan ' u sa ha ( ba ca : gerai) dari PT

yang masuk pada pasar supermarket dengan keunggulan

keunggulan gerai Carrefour pada gerai A S.

40 P utu san K P PU N o. 02 /K P PU -L /20 05.

41 P utu san K P PU N o. 02/K P PU -L /20 05.

42 Pasal1 angka IS U U Persaingan U saha.

(3 Pasa136 huruf b & c U U Persaingan U saha.

4 4 Y akub A d i K risanto , lac .cit .

45 Pasa125 ayat (2) U U Persaingan U saha.

4 6 Pasal25 ayat (1) U U Persaingan U saha.

JU R NA L HU K U M B lSN lS

Analisis Akuisisi Carrefour Dalam HPU

Documents

Transcript of Analisis Akuisisi Carrefour Dalam HPU