AKMK16_Alokasi Dana Pembinaan Usaha Kecil Dan Menengah Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyaraka

ALOKASI DANA PEMBINAAN USAHA KECIL DAN MENENGAH DALAM

MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

KOTA MEDAN

Elizar Sinambela, SE. MSi

Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara

[email protected]

BIDANG KAJIAN

Akuntansi Manajemen Dan Keperilakuan (AKMK)

KONFERENSI ILMIAH AKUNTANSI I IKATAN AKUNTAN INDONESIA KOMPARTEMEN AKUNTAN PENDIDIK

(IAIKAPd WILAYAH JAKARTA BANTEN)

UNIVERSITAS MERCUBUANA JAKARTA 26 27 FEBRUARI 2014

mailto:[email protected]

Sinergi Peran Akuntan Dan Otoritas Jasa Keuangan Dalam Meningkatkan Transparansi Dan Akuntabilitas Pelaporan Keuangan

Konferensi Ilmiah Akuntansi 1 2014, IAIKAPd Jakarta Banten Di Universitas Mercu Buana Jakarta 26-27 Februari 2014

ALOKASI DANA PEMBINAAN USAHA KECIL DAN MENENGAH DALAM

MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

KOTA MEDAN

Elizar Sinambela, SE. MSi

Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara

[email protected]

ABSTRACT

The purpose of this study would like to know the effect of the allocation of

development funds small and medium enterprises in improving the welfare of the

people in the city of Medan . In addition, research is also expected to be useful for

local governments , especially the city of Medan in an attempt not only a capital

increase but at the same time fostering SME development efforts to improve the

activities of SMEs .. Respondents in this study were consisting of small and medium

businesses who have earned a coaching fund small and medium businesses.

Techniques of data collection using the survey method. The results showed that the

allocation of small and medium enterprise development fund has done well enough so

that the public welfare is increasing despite a bit . The results also show that there is a

significant effect of the allocation of development funds small and medium

businesses to the welfare of the people in the city of Medan . This suggests that the

higher allocation of development funds are channeled to small and medium

businesses , the higher the level of social welfare .

Keyword : SME Development Fund Allocation and Welfare Society .

1. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Penelitian

Awal tahun 2011 yang lalu pemerintah mengumumkan bahwa angka

kemiskinan di Indonesia mengalami menurunan, hal ini sejalan dengan banyaknya

program yang telah diluncurkan oleh pemerintah untuk pengentasan kemiskinan

tersebut. Selain itu program pengentasan kemiskinan ini bukan hanya pemerintah

yang meluncurkan tetapi juga didukung oleh banyak pihak baik badan usaha milik

pemerintah, perusahaan perusahaan swasta dalam negeri maupun luar negeri. Namun

penurunan angka kemiskinan ini banyak dibantah oleh berbagai pihak terutama

lembaga lembaga masyarakat yang ada di Indonesia. Hal ini dikarenakan masih

banyaknya masyarakat yang merasakan hidup dalam kemiskinan. Banyaknya

mailto:[email protected]



program pengentasan kemiskinan yang telah di luncurkan oleh pemerintah maupun

swasta seakan akan belum menyentuh seluruh masyakat di Indonesia.

Berdasarkan hal tersebut perlu rasanya dilakukan pengkajian ulang atas

program program yang telah ada. Salah satu program yang ada berupa

penaggulangan ekonomi masyarakat lewat usaha kecil menengah (UKM). Agenda

pemberdayaan UKM dewasa ini masih terjebak pada problem klasik yaitu

mekanisme perencanaan dari atas ke bawah yang tidak efektif untuk mengatasi

detail-detail problematika faktual yang dihadapi UKM. Perumusan program yang

tidak terkait dengan prakondisi dasar pemberdayaan ekonomi rakyat menyebabkan

masih adanya kelompok - kelompok kepentingan di lingkaran kekuasaan hingga

jaring-jaring korupsi, kolusi dan nepotisme yang belum terbongkar, sementara

problem diatas sangat potensial daiam mengurangi efektivitas program

pemberdayaan ekonomi rakyat yang berbiaya mahal tersebut. Sisi pemerintah atau

birokrasi disamping itu juga memiliki berbagai hambatan seperti masalah

keterbatasan anggaran, yang memaksa pemerintah mengenakan pungutan-pungutan

yang kadangkala artifisial, mentalitas yang cenderung merugikan masyarakat. Hal

ini dapat menimbulkan invisible cost atau biaya siluman sehingga pelaku birokrasi

umumnya merasa puas kalau sudah memperbesar masalah sampai munculnya

kesalahpahaman komunikasi yang membuat esensi debirokratisasi ditingkat pusat

yang tidak sesuai dengan implementasi di tingkat daerah.

Kesenjangan informasi dapat mengakibatkan perbedaan interpretasi

terhadap berbagai fenomena ekonomi. Masalah ini membawa akibat baik secara

makro maupun mikro, secara mikro mengakibatkan proses pengambilan

keputusan tentang berbagai hal akan menjadi bias sementara secara makro dapat

menimbulkan kecurigaan atau kesalahfahaman yang tidak perlu terhadap suatu

kebijakan atau kondisi ekonomi yang telah terjadi. Beberapa upaya telah

dilakukan untuk menghindari implikasi negatif terhadap kesenjangan informasi

ekonomi antara pengambil kebijakan dan masyarakat. Bila kesenjangan

informasi ekonomi ini dapat semakin ditekan dengan sendirinya pengambilan

keputusan pada skala mikro dapat menghasilkan keputusan yang strategic dan

kesalahan interpretasi terhadap kebijakan ekonomi pada skala makro tidak perlu

terjadi terutama menyangkut masalah peran serta dalam perguliran dana

Pembinaan Usaha Kecil Menengah terhadap peningkatan kesejahteraan

masyarakat. (Trihandayani; 2003)

Potensi penyaluran kredit Usaha Kecil Menegah (UKM) di Sumut dinilai

masih cukup besar. Hal ini tercermin dari realisasi kredit yang sudah disalurkan oleh

perbankan. Deputi Bank Indonesia wilayah Sumut dan NAD Ahmad Fauzi

mengatakan, hingga akhir Juli 2011,penyaluran kredit UKM di Sumut sudah

mencapai Rp26,37 triliun. Angka ini memang mengalami penurunan dibanding

periode yang sama tahun lalu sebesar Rp31,75 triliun,namun potensi penyaluran

kredit masih dianggap cukup besar. Menurut dia, secara kualitas pertumbuhan



ekonomi Sumut membaik. Perkembangan dana masyarakat Sumut juga naik 18,6%

dibanding tahun lalu. Dan pertumbuhan aset perbankan meningkat hingga Rp148,43

triliun. Kinerja bank secara nasional meningkat 15,4%. Dan kinerja paling tinggi di

Sumut sebesar 53%. Ini menunjukkan potensi ekonomi Sumut sangat bagus,

termasuk potensi kredit UKM,ujarnya saat peresmian Ladies Branch Bank Pundi

Medan, (Arsip Berita; 2011)

Berdasarkan hal diatas, penelitian ini dirasakan sangatlah penting

mengingat beberapa permasalahan yang terjadi, dimana permasalahan mendasar

terletak pada masih belum optimalnya penyaluran dana UKM pada masyarakat

karena pengembangan UKM belum dilakukan secara independen, keberadaan

Pembina Usaha Kecil Menengah (PUKM) sebagai penyalur dana pembina usaha

masyarakat menuju peningkatan kesejahteraan berupa adanya alokasi dana

pembinaan UKM yang dapat menimbulkan sejumlah kekecewaan bagi masyarakat

itu sendiri karena selama ini kebijakan ekonomi yang diterapkan tidak dilakukan

transparansi informasi dalam bentuk komunikasi publik kepada masyarakat

setempat, sehingga masyarakat yang betul-betul membutuhkan dana tersebut tidak

akan terangkul dan akan mengakibatkan alokasi dana tidak cukup optimal untuk

dimanfaatkan oleh masyarakat yang menjadi sasaran atas dikeluarkannya dana

tersebut.

Dengan demikian maka penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara

empiris pengaruh alokasi dana pembinaan UKM dalam meningkatkan

kesejahteraan masyarakat kota Medan. Dengan demikian diharapkan hasil

penelitian ini nantinya dapat memperkuat pernyataan bahwa penyaluran dana

pembinaan bagi UKM dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, khususnya

dikota Medan. Selain itu juga penelitian ini diharapkan dapat memberikan

petunjuk tentang perlunya kebijakan pemerintah dan lembaga Pembina UKM

dalam mengelola dana pembinaan UKM. Hal ini agar program pembinaan usaha

kecil dan menengah dapat berjalan optimal, selain itu pengawasan atas alokasi

dana pembinaan usaha kecil menengah tersebut dapat dilakukan dengan lebih baik

dan dapat dipertanggungjawabkan sehingga dapat berperan dalam meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

1.2. Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian diatas, kajian ini dirasakan sangatlah penting untuk

dapat menemukan fakta bahwa dengan adanya alokasi dana pembinaan UKM

maka dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat khususnya di kota Medan.

Hal ini dimaksudkan agar dana yang sudah dialokasikan untuk membina UKM

benar-benar telah dimanfaatkan untuk mengembangkan usahanya sehingga

dengan berkembangnya usaha tersebut dapat meningkatkan kesejahteraan

masyarakat. Dari uraian ini maka penulis merumuskan masalah penelitian ini



sebagai berikut ; Apakah ada pengaruh alokasi dana pembinaan usaha kecil

menengah terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat kota Medan ?

2. TELAAH LITERATUR DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

2.1. Usaha Kecil Menengah (UKM)

Ada dua defenisi usaha kecil yang dikenal di Indonesia. Pertama, defenisi

usaha kecil menurut Undang Undang No. 9 tahun 1995 tentang usaha kecil

adalah kegiatan ekonomi rakyat yang memiliki hasil penjualan tahunan maksimal

Rp. 1 Miliyar dan memiliki kekayaan bersih tidak termasuk tanah dan bangunan

tempat usaha, paling banyak Rp. 200 Juta. Kedua, menurut kategori Badan Pusat

Statistik (BPS) usaha kecil identik dengan industry kecil dan industry rumah

tangga. BPS mengklsifikasikan industry berdasarkan jumlah pekerjanya yaitu ;

(1) industry rumah tangga dengan pekerja 1 4 orang ; (2) industry kecil dengan

pekerja 5 19 orang ; (3) industry menengah dengan pekerja 20 99 orang ;

(4) industri besar dengan pekerja 100 orang atau lebih. (Kuncoro ; 2003)

Kendati beberapa definisi mengenai usaha kecil namun agaknya usaha

kecil mempunyai karakteristik yang hampir seragam. Pertama, tidak adanya

pembagian tugas yang jelas antara bidang administrasi dan operasi. Kebanyakan

industri kecil dikelola oleh perorangan yang merangkap sebagai pemilik sekaligus

pengelola perusahaan, serta memanfaatkan tenaga kerja dari keluarga dan kerabat

dekatnya. Data BPS menunjukkan hingga saat ini jumlah pengusaha kecil telah

mencapai 34,316 juta orang yang meliputi 15, 635 juta pengusaha kecil mandiri

(tanpa menggunakan tenaga kerja lain), 18,227 juta orang pengusaha kecil yang

menggunakan tenaga kerja anggota keluarga sendiri serta 54 ribu orang pengusaha

kecil yang memiliki tenaga kerja tetap.

Kedua, rendahnya akses industri kecil terhadap lembaga-lembaga kredit

formal sehingga mereka cenderung menggantungkan pembiayaan usahanya dari

modal sendiri atau sumber-sumber lain seperti keluarga, kerabat, pedagang

perantara, bahkan rentenir. Ketiga, sebagian besar usaha kecil ditandai dengan

belum dipunyainya status badan hukum. Menurut catatan BPS dari jumlah

perusahaan kecil sebanyak sebanyak 124.990, ternyata 90,6 persen merupakan

perusahaan perorangan yang tidak berakta notaris; 4,7 persen tergolong

perusahaan perorangan berakta notaris; dan hanya 1,7 persen yang sudah

mempunyai badan hukum (PT/NV, CV, Firma, atau Koperasi).

Keempat, dilihat menurut golongan industri tampak bahwa hampir

sepertiga bagian dari seluruh industri kecil bergerak pada kelompok usaha industri

makanan, minuman dan tembakau (ISIC31), diikuti oleh kelompok industri barang

galian bukan logam (ISIC36), industri tekstil (ISIC32), dan industri kayu,bambu,

rotan, rumput dan sejenisnya termasuk perabotan rumahtangga (ISIC33) masing-



masing berkisar antara 21% hingga 22% dari seluruh industri kecil yang ada.

Sedangkan yang bergerak pada kelompok usaha industri kertas (34) dan kimia

(35) relatif masih sangat sedikit sekali yaitu kurang dari 1%.

2.2. Pembinaan UKM

Pemberdayaan sesungguhnya mengacu pada kemampuan masyarakat

untuk mendapatkan dan memanfaatkan akses atas sumber sumber daya yang

penting. Tentu saja sebuah usaha pemberdayaan tidak dapat dilepaskan dari

perspektif pengembangan manusia, bahwa pembangunan manusia merupakan

pembentukan aspek pengakuan diri, percaya diri, kemandirian, kemampuan

bekerjasama dan toleransi terhadap sesama, dengan menyadari potensi yang

dimiliki.

Fokus pemberdayaan UKM yang hanya pada segi permodalan

mengesankan sebagai sebuah upaya simplifikasi karena permodalan menempati

urgensi tersendiri karena menjadi hambatan ekspansi UKM, akan tetapi

permodalan hanyalah satu dari sekian titik pemberdayaan UKM. Sebetulnya

diluar dimensi permodalan banyak persoalan lain yang dihadapi UKM

diantaranya masalah Upgrade kapabilitas teknis dan manajerial (Mariarosa Dalla

Costa, 2000:35 ).

Peranan pemerintah dalam mengembangkan UKM sebetulnya telah

dilakukan tetapi sampai sejauh ini keberhasilan yang telah dicapai belum

m e n u n j u k k a n b a s i l y a n g m e n g g e m b i r a k a n k a r e n a

pengembangan potensi ekonomi rakyat membutuhkan biaya awal yang tidak kecil

selaih prakondisi perpolitikan yang memadai dalam arti ada dukungan dari elit

politik selaku pembuat kebijakan dibutuhkan pula biaya awal dalam pengertian

finansial karena selama ini pelaku ekonomi rakyat sering menjadi tak berdaya

ketika berhadapan dengan lembaga financial. Upaya pemerintah mengembangkan

kredit bagi UKM selama ini bukan tidak pemah dilakukan, Bank Indonesia pernah

menetapkan empat strategi dasar menurut Mukhlis Rasyid (1999:203):

1. Mendorong komitmen perbankan dalam menyalurkan Kredit Usaha Kecil

(KUK)

2. Melaksanakan berbagai kredit untuk mendorong swasembada pangan,

pengembangan koperasi dan peningkatan investasi sektor tertentu. 3. Mengembangkan kelembagaan bank dengan memperluas jaringan

perbankan untuk mendorong kerjasama antar bank dalam menyalurkan

KUK

4. Memberikan bantuan teknis melalui proyek pengembangan usaha kecil,

proyek hubungan bank dengan kelompok swadaya masyarakat dan proyek

kredit mikro.



Agenda pemberdayaan UKM dewasa ini masih terjebak pada problem

klasik yaitu mekanisme perencanaan dari atas ke bawah yang tidak efektif untuk

mengatasi detail-detail problematika faktual yang dihadapi UKM. Perumusan

program yang tidak terkait dengan prakondisi dasar pemberdayaan ekonomi

rakyat menyebabkan masih adanya kelompokkelompok kepentingan di lingkaran

kekuasaan hingga jaring-jaring korupsi, kolusi dan nepotisme yang belum

terbongkar, sementara problem diatas sangat potensial dalam mengurangi

efektivitas program pemberdayaan ekonomi rakyat yang berbiaya mahal tersebut.

Sisi pemerintah atau birokrasi disamping itu juga memiliki berbagai

hambatan seperti masalah keterbatasan anggaran, yang memaksa pemerintah

mengenakan pungutan-pungutan yang kadangkala artifisial, mentalitas yang

cenderung merugikan masyarakat. Hal ini dapat menimbulkan invisible cost atau

biaya siluman sehingga pelaku birokrasi umumnya merasa puas kalau sudah

memperbesar masalah sampai m u n c u l n ya k e s a l a h p a h am a n komunikasi

yang membuat esensi debirokratisasi ditingkat pusat yang tidak sesuai dengan

implementasi di tingkat daerah.

Oleh karena itu, prinsip yang senantiasa harus dipegang oleh birokrasi

adalah bahwa peraturan atau regulasi hanya bersifat administrative. Jadi proses

perizinan dan kredit hendaknya tidak mempersulit ruang gerak UKM, bila

peraturan terasa berat bagi unit-unit mikrobisnis berskala kecil, maka pemerintah

harus slap dengan solusi yang ideal, sehingga misi regulasi dan misi

pengembangan UKM bisa sama-sama berjalan.

Berdasarkan persetujuan Menteri BUMN bahwa diharusnya menyisih 2,5 %

dari keuntungannya untuk disalurkan kepada masyarakat yang membutuhkan melalui

PUKK. Ada semacam pesimisme tersendiri yang menghantui upaya konseptualisasi

dan imlplementasi, kebijakan-kebijakan pengembangan UKK, dimana modal dominan

pembentuk daya saing institusional, masa dapan UKK terkesan suram, sehingga UKK

dicemaskan "mati" karena terdesak oleh pelaku-pelaku ekonorni lainnya yang lebih

progresif.

Meskipun pembangunan ekonomi selama Orde Baru telah memberikan

kesempatan berusaha yang sama kepada seluruh pelaku ekonomi BUMN, swasta

(besar, menengah, kecil) dan koperasi namun dalam realita terdapat ketidaksamaan

kontribusi perekonomian nasional, kontribusi usaha menengah, kecil dan koperasi

(UKK) hanya berkisar 30-40 % walaupun dalam pendayagunaan SDM telah

menyerap lebih dari 60 % tenaga kerja di Indonesia (Loekman Soetrisno, 1995:43)

Keberhasilan yang belum optimal dari UKK, bila dicermati karena

dipengaruhi oleh berbagai faktor antara lain: usaha yang dilakukan bersifat padat

karya, teknologi masih sangat sederhana, belum dapat mencapai Skala ekonomis

usaha, dukungan modal sendiri yang kecil dan memiliki kendala terhadap akses



sumber permodalan, kondisi inilah yang menyebabkan PUKK harus dapat

memprioritaskan UKK melalui alokasi modal dan pembinaan sehingga kondisi

ekonomi masyarakat dapat berangsur pulih dan membaik, karena mereka sebagai

basis perekonomian yang menopang kekuatan industri besar dari bawah. PUKK

sebetulnya selaih perlu memberikan jaminan kepada UKK atas kredit yang

diberikan untuk menunjang pengembangan usaha, memenuhi sebagian pembiayaan

pengembangan usaha, juga harus memberikan jaminan untuk memperbaiki

manajemen dan konsultasi bisnis melalui berbagai bentuk pembinaan. Oleh karena itu

PUKK perlu didampingi jasa perantara yang dapat dijadikan perpanjangan tangan

bagi PUKK untuk mencapai kebutuhan yang diharapkan oleh m a s ya r a k a t ,

s e h i n g g a p o l a pembangunan yang dilakukan melalui dana PUKK lebih bersifat

berorientasi kepada kebutuhan dan kepentingan masyarakat (people Oriented) dan

bukan terhadap program kerja yang dibuat berdasarkan keinginan dan pola pikir

pembuat kebijakan.

Memang cukup berat tantangan yang dihadapi untuk memperkuat struktur

perekonomian nasional. Pembinaan pengusaha kecil harus lebih diarahkan untuk

meningkatkan kemampuan pengusaha kecil menjadi pengusaha menengah. Namun

disadari pula bahwa pengembangan usaha kecil menghadapi beberapa kendala seperti

tingkat kemampuan, ketrampilan, keahlian, manajemen sumber daya manusia,

kewirausahaan, pemasaran dan keuangan. Lemahnya kemampuan manajerial dan

sumberdaya manusia ini mengakibatkan pengusaha kecil tidak mampu menjalankan

usahanya dengan baik. Secara lebih spesifik, masalah dasar yang dihadapi pengusaha

kecil adalah: Pertama, kelemahan dalam memperoleh peluang pasar dan

memperbesar pangsa pasar. Kedua, kelemahan dalam struktur permodalan dan

keterbatasan untuk memperoleh jalur terhadap sumber-sumber permodalan. Ketiga,

kelemahan di bidang organisasi dan manajemen sumber daya manusia. Keempat,

keterbatasan jaringan usaha kerjasama antar pengusaha kecil (sistem informasi

pemasaran). Kelima, iklim usaha yang kurang kondusif, karena persaingan yang

saling mematikan. Keenam, pembinaan yang telah dilakukan masih kurang terpadu

dan kurangnya kepercayaan serta kepedulian masyarakat terhadap usaha kecil.

Secara garis besar, tantangan yang dihadapi pengusaha kecil dapat dibagi

dalam dua kategori: Pertama, bagi PK dengan omset kurang dari Rp 50 juta

umumnya tantangan yang dihadapi adalah bagaimana menjaga kelangsungan hidup

usahanya. Bagi mereka, umumnya asal dapat berjualan dengan aman sudah cukup.

Mereka umumnya tidak membutuhkan modal yang besar untuk ekspansi produksi;

biasanya modal yang diperlukan sekedar membantu kelancaran cashflow saja. Bisa

dipahami bila kredit dari BPR-BPR, BKK, TPSP (Tempat Pelayanan Simpan Pinjam-

KUD) amat membantu modal kerja mereka.

Kedua, bagi PK dengan omset antara Rp 50 juta hingga Rp 1 milyar,

tantangan yang dihadapi jauh lebih kompleks. Umumnya mereka mulai memikirkan



untuk melakukan ekspansi usaha lebih lanjut. Berdasarkan pengamatan Pusat

Konsultasi Pengusaha Kecil UGM, urutan prioritas permasalahan yang dihadapi oleh

PK jenis ini adalah (Kuncoro, 1997): (1) Masalah belum dipunyainya sistem

administrasi keuangan dan manajemen yang baik karena belum dipisahkannya

kepemilikan dan pengelolaan perusahaan; (2) Masalah bagaimana menyusun proposal

dan membuat studi kelayakan untuk memperoleh pinjaman baik dari bank maupun

modal ventura karena kebanyakan PK mengeluh berbelitnya prosedur mendapatkan

kredit, agunan tidak memenuhi syarat, dan tingkat bunga dinilai terlalu tinggi; (3)

Masalah menyusun perencanaan bisnis karena persaingan dalam merebut pasar

semakin ketat; (4) Masalah akses terhadap teknologi terutama bila pasar dikuasai oleh

perusahaan/grup bisnis tertentu dan selera konsumen cepat berubah; (5) Masalah

memperoleh bahan baku terutama karena adanya persaingan yang ketat dalam

mendapatkan bahan baku, bahan baku berkulaitas rendah, dan tingginya harga bahan

baku; (6) Masalah perbaikan kualitas barang dan efisiensi terutama bagi yang sudah

menggarap pasar ekspor karena selera konsumen berubah cepat, pasar dikuasai

perusahaan tertentu, dan banyak barang pengganti; (7) Masalah tenaga kerja karena

sulit mendapatkan tenaga kerja yang terampil.

Strategi pemberdayaan yang telah diupayakan selama ini dapat

diklasifikasikan dalam:

Aspek managerial, yang meliputi: peningkatan produktivitas/omset/tingkat

utilisasi/tingkat hunian, meningkatkan kemampuan pemasaran, dan pengembangan

sumberdaya manusia.

Aspek permodalan, yang meliputi: bantuan modal (penyisihan 1-5%

keuntungan BUMN dan kewajiban untuk menyalurkan kredit bagi usaha kecil

minimum 20% dari portofolio kredit bank) dan kemudahan kredit (KUPEDES,

KUK, KIK, KMKP, KCK, Kredit Mini/Midi, KKU).

Mengembangkan program kemitraan dengan besar usaha baik lewat sistem

Bapak-Anak Angkat, PIR, keterkaitan hulu-hilir (forward linkage), keterkaitan hilir-

hulu (backward linkage), modal ventura, ataupun subkontrak.

Pengembangan sentra industri kecil dalam suatu kawasan apakah berbentuk

PIK (Pemukiman Industri Kecil), LIK (Lingkungan Industri Kecil), SUIK (Sarana

Usaha Industri Kecil) yang didukung oleh UPT (Unit Pelayanan Teknis) dan TPI

(Tenaga Penyuluh Industri).

Pembinaan untuk bidang usaha dan daerah tertentu lewat KUB (Kelompok

Usaha Bersama), KOPINKRA (Koperasi Industri Kecil dan Kerajinan).

Harus diakui telah cukup banyak upaya pembinaan dan pemberdayaan usaha

kecil yang dilakukan oleh lembaga-lembaga yang concern dengan pengembangan



usaha kecil. Hanya saja, upaya pembinaan usaha kecil sering tumpang tindih dan

dilakukan sendiri-sendiri. Perbedaan persepsi mengenai usaha kecil ini pada

gilirannya menyebabkan pembinaan usaha kecil masih terkotak-kotak atau sector

oriented, di mana masing-masing instansi pembina menekankan pada sektor atau

bidang binaannya sendiri-sendiri. Akibatnya terjadilah dua hal: (1) ketidakefektifan

arah pembinaan; (2) tiadanya indikator keberhasilan yang seragam, karena masing-

masing instansi pembina berupaya mengejar target dan sasaran sesuai dengan kriteria

yang telah mereka tetapkan sendiri.

Karena egoisme sektoral/departemen, dalam praktek sering dijumpai

terjadinya "persaingan" antar organisasi pembina. Bagi pengusaha kecil pun, mereka

sering mengeluh karena hanya selalu dijadikan "obyek" binaan tanpa ada tindak

lanjut atau pemecahan masalah mereka secara langsung.

Dalam konteks inilah, untuk mengembangkan interorganizational process

dalam pembinaan usaha kecil menarik untuk kita simak. Dalam praktek, struktur

jaringan dalam kerangka organisasi pembinaan usaha kecil semacam ini dapat

dilakukan dalam bentuk inkubator bisnis dan PKPK (Pusat Konsultasi Pengusaha

Kecil). PKPK adalah ide dari Departemen Koperasi dan PPK, yang diharapkan dapat

berfungsi sebagai wadah pengembangan pengusaha kecil menjadi tangguh dan atau

menjadi pengusaha menengah melalui kerjasama dengan perguruan tinggi dan

koordinasi antar instansi.

2.3. Kesejahteraan Masyarakat

Krisis ekonomi yang melanda Indonesia sejak bulan Agustus 1997 telah

menimbulkan dampak yang luas bagi kehidupan masyarakat. Diawali dengan nilai

tukar Rupiah yang terus melemah terhadap Dolar AS, mengakibatkan kinerja

kegiatan produksi menurun tajam karena sebagian bahan bakunya berasal dari luar

negeri. Kondisi ini kemudian menyebabkan banyak perusahaan yang akhirnya harus

gulung tikar. Tercatat sedikitnya dua puluh lima juta orang pengangguran baru yang

dihasilkan oleh krisis ini. Tentunya terdapat puluhan juta jiwa yang menggantungkan

hidup pada pekerja-pekerja yang di-PHK itu.

Keadaan sosial yang telah menghasilkan banyak orang miskin baru ini

merupakan masalah sosial yang penting untuk segera diatasi. Jumlah siswa yang

harus putus sekolah meningkat tajam di saat wajib belajar sedang giat-giatnya

digalakkan. Keadaan gizi dan kesehatan masyarakat menurun sehingga mencapai titik

yang memprihatinkan. Kenyataan ini harus diantisipasi untuk menghindari

terdapatnya "generasi yang hilang" beberapa dasawarsa mendatang.

Pasal 34 undang-undang dasar 1945 menyatakan "Fakir miskin dan anak-anak

yang terlantar dipelihara oleh negara." Yang dimaksud dengan fakir miskin di sini

adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai sumber mata pencarian dan tidak

mempunyai kemampuan untuk memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi



kemanusiaan. Fakir miskin dapat juga berarti orang yang mempunyai sumber mata

pencarian tetapi tidak dapat memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi

kemanusiaan. Para gelandangan, pengemis, maupun anak-anak jalanan dapat pula

dikategorikan sebagai fakir miskin untuk kemudian dipelihara oleh negara.

Bagaimanakah sebenarnya relisasi pemeliharaan oleh negara yang

dikehendaki oleh konstitusi? Penjelasan pasal 34 UUD 1945 berbunyi "Telah cukup

jelas, lihat di atas". Yang dimaksud oleh kalimat "di atas" itu tidak lain adalah

penjelasan dari pasal 33 UUD 1945 yang memang masuk dalam bab yang sama

dengan pasal 34 yaitu bab mengenai kesejahteraan sosial. Penjelasan Pasal 33 UUD

1945 antara lain menyebutkan bahwa kemakmuran masyarakatlah yang diutamakan,

bukan kemakmuran perseorangan. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama

kekeluargaan.

Dari penjelasan UUD 1945 tersebut terlihat jelas relevansi dari sistem

ekonomi dalam upaya menanggulangi kemiskinan. Sistem ekonomi kerakyatan yang

berasal dari rakyat, dikerjakan oleh rakyat, dan dimanfaatkan untuk kesejahteraan

rakyat banyak merupakan bentuk ideal yang seyogianya dan wajib diciptakan oleh

negara.

Dengan berjalannya mekanisme ekonomi kerakyatan yang memberikan

kesempatan yang adil terhadap sumber-sumber modal, maka kesejahteraan

masyarakat dapat dipelihara agar tidak jatuh ke jurang kemiskinan. Masyarakat tidak

dapat disalahkan atas kemiskinan yang dideritanya. Peningkatan kesejahteraan

sebenarnya adalah hak mereka, sementara di lain pihak, negara (pemerintah)

berkewajiban dan memiliki kapasitas untuk menciptakan mekanisme yang kondusif

bagi kesejahteraan rakyat.

Dalam kenyataannya, pemerintah ternyata tidak berhasil menciptakan

kesempatan bagi masyarakat untuk mencapai hal itu. Akumulasi modal yang hanya

berputar pada segelintir kalangan masyarakat pada masa orde baru tak ayal lagi

merupakan kejahatan terstruktur yang tidak boleh terulang kembali. Oleh karena itu,

usaha pemerintah untuk menerapkan sistem ekonomi kerakyatan akhir-akhir ini dapat

disambut positif sebagai wujud tanggung jawab negara memelihara kesejahteraan

rakyatnya.

Pasal 34 UUD 1945 dijabarkan lebih lanjut oleh Undang-Undang Nomor 6

Tahun 1974 tentang Ketentuan Pokok Kesejahteraan Sosial. Pasal 1 UU 6/1974

menyatakan bahwa "Setiap warga negara berhak atas taraf kesejahteraan sosial yang

sebaik-baiknya dan berkewajiban untuk sebanyak mungkin ikut serta dalam usaha-

usaha kesejahteraan sosial".

Selain usaha menciptakan sistem perekonomian yang sifatnya mendasar, perlu

pula usaha yang sifatnya lebih pada pelaksanaan langsung di lapangan. Hal ini

dibutuhkan untuk dapat sesegera mungkin mengantisipasi keadaan sosial yang

memprihatinkan ini. Pengaturan yang bersifat lebih teknis di bawah UU 6/1974



adalah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 tahun 1981 tentang

Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Fakir Miskin. Pasal 2 ayat (1) dari PP 42/1981

di atas menyebutkan bahwa fakir miskin berhak mendapatkan pelayanan

kesejahteraan sosial. Selanjutnya, ayat (2) pasal yang sama menyatakan bahwa

pelayanan kesejahteraan sosial bagi fakir miskin tersebut meliputi bantuan sosial dan

rehabilitasi sosial.

Bantuan sosial adalah bantuan bersifat sementara yang diberikan kepada

keluarga fakir miskin agar mereka dapat meningkatkan taraf kesejahteraan sosialnya.

Bantuan sosial yang diberikan dapat berbentuk bantuan santunan hidup, bantuan

sarana usaha ekonomi produktif, atau bantuan sarana kelompok usaha bersama.

Bantuan ini berupa bahan atau peralatan untuk menunjang usaha ekonomi produktif.

Sesuai dengan asas kekeluargaan yang dianut, maka sarana usaha ekonomi produktif

tersebut diberikan dan dikelola dalam sebuah kelompok usaha bersama yang berada

dalam pembinaan pemerintah.

Tindak lanjut dari pemberian bantuan sosial adalah rehabilitasi sosial yang

berfungsi sebagai proses refungsionalisasi dan pengembangan, untuk memungkinkan

fakir miskin mampu melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar dalam kehidupan

masyarakat. Dalam proses rehabilitasi sosial ini, fakir miskin berhak untuk

mendapatkan pembinaan kesadaran berswadaya, pembinaan mental, pembinaan fisik,

pembinaan keterampilan, dan pembinaan kesadaran hidup bermasyarakat. Fakir

miskin yang telah selesai menjalani pembinaan dapat diberikan bantuan permodalan

oleh Departemen Sosial guna meningkatkan taraf kesejahteraannya.

Berdasarkan rumusan masalah dan telaah literatur yang ada maka hipotesis

yang dapat dikembangkan dari penelitian ini adalah : Alokasi dana pembinaan

usaha kecil menengah berpengaruh terhadap peningkatan kesejahteraan

masyarakat kota Medan.

2.4. Pengukuran dan Defenisi Operasional Variabel

Varibel penelitian terdiri dari :

a. Alokasi Dana pembinan UKM ; yang merupakan penyaluran dana bagi usaha kecil menengah yang diukur dengan besarnya dana yang diterima UKM,

prosedur penerimaan dana UKM, dan pembinaan UKM.

b. Kesejahteraan Masyarakat ; yang merupakan peningkatan perekonomian baik dilihat dari peningkatan penghasilan, tingkat pendidikan, tingkat kesehatan

dan tempat tinggal.

Masing masing variabel diukur dengan model skala Likert yaitu mengukur

sikap dengan menyatakan setuju atau ketidaksetujuannya terhadap pernyataan yang



diajukan dengan skor 4 (SS = Sangat Setuju), 3 (S = Setuju), 2 (TS = Tidak Setuju)

dan 1 (STS = Sangat Tidak Setuju).

3. METODE PENELITIAN

Penelitian ini bermaksud untuk memperoleh gambaran atau deskripsi

mengenai pengaruh alokasi dana pembinaan UKM dalam meningkatkan

kesejahteraan masyarakat kota Medan. Penelitian ini akan dilakukan pada masyarakat

yang menerima alokasi dana pembinaan UKM di kota Medan. Pendekatan dalam

penelitian ini adalah pendekatan survey-explanatory. Populasi dalam penelitian ini

masyarakat yang menerima alokasi dana UKM di kota Medan. dengan sampel

penelitian yang diambil adalah sebanyak 35 UKM. Sumber data dalam penelitian ini

berasal dari data primer dalam bentuk persepsi responden (subjek) penelitian. Data

dikumpulkan oleh peneliti dengan survey langsung dan instrumen yang digunakan

adalah kuesioner (angket). Untuk itu diperlukan dua macam pengujian yaitu uji

Validitas (test of validity) dan uji reliabilitas (test of reliability). Untuk mengetahui

pengaruh alokasi dana pembinaan UKM dalam meningkatkan kesejahteraan

mayarakat kota Medan digunakan alat statistik regresi sederhana. Hal-hal yang akan

dianalisis adalah koefisien regresi, koefisien determinasi (r-square), dan uji

hipotesis.

4. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1.Data Hasil Penelitian

Responden dalam penelitian ini adalah para pelaku usaha kecil dan menengah

yang berjumlah 35 orang. Dengan karakteristik Jenis kelamin, Usia, Pendidikan,

Lama Usaha, Besarnya modal usaha. Dari 35 responden yang telah memenuhi kriteria

untuk diolah, diantaranya 15 orang laki-laki dan 20 orang perempuan, rata rata

berusia 30 49 tahun ( 72%) selebihnya berusia dibawah 30 tahun (17 %) dan diatas

50 tahun sekitar 11%. Untuk pendidikan rata rata berpendidikan rendah yakni SD,

SMP dan SMA (77%) selanjutnya akademi dan sarjana (23%). Bila dilihat dari lama

usaha sebahagian besar lebih dari satu tahun (91%) sedangkan yang kurang dari satu

tahun hanya 7 %.

4.1.1. Alokasi Dana Pembinaan UKM Berdasarkan kuesioner yang telah disebarkan, dapat diketahui bahwa untuk

Alokasi Dana Pembinaan UKM sebahagian besar (57,1 %) pelaku usaha menyatakan

sangat setuju dan sebahagian lagi (42,9 %) menyatakan setuju untuk pernyataan

pertama yang berarti bahwa semua pelaku usaha mengetahui tentang adanya alokasi

dana untuk pembinaan usaha kecil menengah. Dana untuk pembinaan tersebut juga

sudah dialokasikan kepada para pelaku usaha, hal ini terlihat dari pernyataan

responden tersebut yang sama dengan pernyataan tentang mereka mengetahui adanya

informasi alokasi dana pembinaan dimana sebahagian besar (54,3 %) juga menyatakan setuju dan yang menyatakan sangat setuju sebesar 31,4 % hal ini



menunjukkan bahwa para pelaku usaha tersebut telah memperoleh dana pembinaan

untuk usaha mereka.

Dalam mendapatkan dana pembinaan ternyata responden atau para pelaku

usaha memiliki pengalaman yang hampir sama dimana sebahagian besar dari

penyataan mereka menjawab tidak setuju (45,7%) bahkan sangat tidak setuju (8,6%),

walaupun sebahagian lagi menyatakan setuju. Hal ini menunjukan bahwa untuk

mendapatkan dana pembinaan untuk usaha kecil menengah tersebut para pelaku

usaha masih mengalami kesulitan. Hal inilah yang perlu mendapatkan perhatian, atau

harus dicari akar penyebabnya, apakah karena informasi yang belum jelas,

persyaratan yang belum lengkap atau prosedur belum berjalan sebagaimana mestinya. Alokasi dana yang diterima ternyata sudah sesuai dengan usaha yang

dijalankan, walupun jawaban mereka sangat bervariasi hal ini dapat dilihat dari

pernyataan responden yang sebagian besar menyatakan setuju (85,7%) bahkan

pernyataan sangat setuju (5,7%) juga mereka berikan, walaupun masih ada juga

ternyata yang mendapatkan dana pembinaan tersebut belum sesuai dengan usaha

yang dijalankan (8,6%). Dari pernyataan tersebut menunjukan bahwa dana

pembinaan untuk usaha kecil menengah dialokasikan sesuai dengan usaha yang

dijalankan. Jawaban responden tentang mendapatkan dana pembinaan sesuai dengan

kebutuhan ternyata bertolak belakang dengan pernyataan mereka tentang dana

pembinaan dialokasikan sesuai usaha yang dijalankan hal ini terlihat dari penyataan

mereka menyatakan setuju (42,9%) lebih kecil dari yang menyatakan tidak setuju

(57.1%). Penyataan ini mengindikasikan bahwa walupun mereka mendapatkan dana

pembinaan yang sesuai dengan usaha yang mereka jalankan namun jumlah yang

mereka peroleh belum sesuia dengan dana yang mereka butuhkan untuk melakukan

pengembangan usaha. Sehingga tujuan dana pembinaan tersebut untuk

mengembangkan usaha yang ada belum dapat berjalan sesuai dengan harapan. Hal ini

perlu menjadi pertimbangan dan perhatian dari para pembina usaha kecil menengah

agar dana yang dialokasikan tersebut dapat digunakan sesuai dengan tujuannya. 4.1.2. Kesejateraan Masyarakat

Kesejahteraan Masyarakat meliputi peningkatan penghasilan, pendidikan,

kesehatan dan tempat tinggal serta adanya kemapuan untuk memnuhi kebutuhan

hidup. Kesejahteraan masyarakat yang akan dinilai dalam penelitina ini adalah

peningkatan kesejahteraan yang akan terlihat dengan adanya peningkatan

penghasilan, dari adanya peningkatan penghasilan tersebut maka secara otomastis

dapat mendorong peningkatan terhadap kindikator kesejahteraan hidup lainnya. Dari

hasil penyebaran kuesioner kepada responden para pelaku usaha kecil menengah

dapat diketahui bahwa alokasi dana pembinaan usaha kecil menengah dapat

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Hal ini ditunjukkan lewat pernyataan para

pelaku usaha tersebut bahwa rata-rata mereka menjawab setuju dan sangat setuju.

Pernyataan untuk bagaimana usaha yang dijalankan setelah mendapatkan

alokasi dana pembinaan usaha kecil menengah ternyata mereka rata rata menjawab

lebih banyak setuju dan sangat setuju sebesar 85% . Hal ini menunjukkan bahwa



usaha menjadi lebih besar dan maju setelah mendapat alokasi dana pembinaan.

Sedangkan 15% lagi mereka menjawab tidak setuju, hal ini disebabkan karena dana

yang mereka terima belum dapat dimanfaatkan semaksimal mungkin.

Para pelaku usaha yang telah mendapatkan dana pembinaan juga menyatakan

bahwa pendapatan mereka menjadi lebih tinggi setelah mendapat alokasi dana

pembinaan usaha kecil menengah, hal ini terlihat dari pernyataan mereka yang sebagian besar menjawab setuju (77,1 %) dan sangat setuju (14,3 %) sedangkan

sisanya menjawab tidak setuju (8,6 %).

Pendapatan mereka yang meningkat tersebut disebabkan karena omset

penjualan mereka mengalami peningkatan setelah mendapat alokasi dana pembinaan

UKM. Hal ini ditunjukkan dengan pernyataan setuju (85,7%) sedangkan tidak setuju (14,3%). Senjutnya dengan meningkatnya omset penjualan maka juga meningkatkan

keuntungan mereka. Pernyataan tentang hal ini di tunjukan dengan pernyataan setuju

hampir oleh semua para pelaku usaha hal ini juga berdampak pada peningkatan

penghasilan mereka perbulannya.

Adanya peningkatan pendapatan yang mereka alami ternyata belum

berdampak pada peningkatan indicator kesejahteraan yang lainnya. Hal ini dapat

dilihat pernyataan mereka tentang apakah dengan adanya alokasi dana pembinaan

UKM dapat membiayai pendidikan anak-anak, mereka rata rata menjawab tidak

setuju (68,6%) yang mana pernyatan ini lebih besar dari yang menyatakan setuju

(31,4%). Berdasarkan data ini maka dapat di nyatakan bahwa dengan adanya alokasi

dana pembinaan belum sepenuhnya dapat meningkatkan kegiatan untuk pendidikan

masyarakat. Demikian pula halnya dengan pernyataan mereka dengan tingkat

kesehatan yang mereka rasakan, alokasi dana pembinaan yang mereka terima belum

dapat meningkatkan kesehatan mereka secara tidak langasung hal ini dapat dilihat

pada pernyataan meraka yang menyatakan tidak setuju sebesar 71,4% sedangkan

selebihnya menyatakan setuju sebesar 28,6%.

Dalam memenuhi kebutuhan hidup maka para pelaku usaha rata rata

menyatakan bahwa dengan adanya alokasi dana pembinaan yang mereka terima

ternyata dapat meningkatkan pemenuhan kebutuhan hidup mereka hal ini terlihata

dari banyaknya mereka yang menyatakan setuju sampai pernyataan sangat setuju

(97%), dan hanya 3% yang menyatakan tidak setuju. Untuk indikator kesejahteraan

hidup lainnya, responden atau para pelaku usaha masih menjawab berimbang (

50%) hal ini dikarenakan mereka masih merasakan bahwa dana pembinaan yang

mereka peroleh sepenuhnya digunakan untuk meningkatkan usaha mereka.

Berdasarkan data yang telah diperoleh diketahui bahwa belum sepenuhnya alokasi

dana pembinaan yang diterima usaha kecil menengah dapat meningkatkan seluruh

indikator kesejahteraan masyarakat.

4.1.3 Uji Kualitas Data

a. Uji Validitas

Validitas adalah ketetapan atau kecermatan suatu instrumen dalam mengukur

apa yang ingin diukur. Dalam penelitian ini peneliti mengukur validitas berdasarkan



validitas item. Validitas item ini ditunjukkan dengan adanya korelasi atau dukungan

terhadap item total (skor total), perhitungan dilakukan dengan cara mengerelasikan

antara skor item dengan skor total item. Analisis ini dikenal dengan Bivariate

Pearson (Korelasi Produk Momen Pearson).

- Alokasi Dana Pembinaan UKM

Setelah dilakukan analisis perhitungan mengenai validitas variabel Alokasi

Dana Pembinaan UKM dalam penelitian dari 5 pertanyaan tersebut dinyatakan bahwa

butir intrumen tersebut valid, dimana nilai Sig. setiap butir lebih kecil dari 0.05. Ini

terlihat dalam tabel berikut:

Tabel 4.1.3.a (1)

Validitas Instrumen Penelitian

Butir pertanyaan Koef. Korelasi Sig. Keputusan

Butir 1 0.699 0.000 < 0.05 Valid

Butir 2 0.345 0.045 < 0.05 Valid

Butir 3 0.563 0.000 < 0.05 Valid

Butir 4 0.522 0.001< 0.05 Valid

Butir 5 0.514 0.002 < 0.05 Valid

Sumber : Data Diolah (Lampiran

- Kesejahteraan Masyarakat kota Medan Setelah dilakukan analisis perhitungan mengenai validitas variabel

Kesejahteraan Masyarakat kota Medan dalam penelitian dari 10 pertanyaan tersebut

dinyatakan butir pertanyaan yang valid secara statistik karena nilai signifikannya

lebih kecil dari 0,05. Ini terlihat dalam tabel berikut :

Tabel 4.1.3. a (2)

Validitas Instrumen Penelitian

Butir pertanyaan Koef. Korelasi Sig. Keputusan

Butir 1 0.843 0.000 < 0.05 Valid

Butir 2 0.910 0.000 < 0.05 Valid Butir 3 0.952 0.000 < 0.05 Valid Butir 4 0.952 0.000 < 0.05 Valid Butir 5 0.952 0.000 < 0.05 Valid Butir 6 0.448 0.007 < 0.05 Valid Butir 7 0.437 0.009 < 0.05 Valid Butir 8 0.470 0.004 < 0.05 Valid Butir 9 0.360 0.034 < 0.05 Valid Butir 10 0.532 0.001 < 0.05 Valid

Sumber : Data Diolah (Lampiran)

b.Uji Reliabilitas



Reliabilitas digunakan untuk mengetahui konsistensi alat ukur, apakah alat

pengukur yang digunakan dapat diandalkan dan tetap konsisten jika pengukur

tersebut diulang. Perhitungan ini dengan menggunakan metode Alpha (Cronbachs)

Berdasarkan hasil perhitungan reliabilitas diketahui bahwa nilai Cronbach

Alpha sebesar 0, 690 untuk variabel Alokasi Dana Pembinaan UKM dan 0,888 untuk

variabel Kesejahteraan Masyarakat. Jika dibandingkan dengan asumsi yang

menyatakan bahwa instrumen dikatakan reliabel jika memiliki nilai Cronbach

Alphanya lebih besar dari 0,5. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa data yang

dikumpulkan melalui instrumen-instrumen tersebut adalah reliable. Tabel 5.2.1.b (1)

merupakan out-put dari perhitungan Cronbach Alpha.

- Alokasi Dana Pembinaan UKM

Tabel 4.1.3.b (1)

Reliabilitas Jawaban Responden

Reliability Statistics

Cronbach's Alpha N of Items

.690 5


Dari hasil diatas dapat disimpulkan bahwa variabel Alokasi Dana Pembinaan

UKM adalah reliable, karena memiliki nilai cronbachs alpha sebesar 0.690 > 0.5.

- Kesejahteraan Masyarakat

Tabel 4.1.3. b (2)

Reliabilitas Jawaban Responden

Reliability Statistics

Cronbach's Alpha N of Items

.888 10


Dari data diatas dapat disimpulkan bahwa variabel Alokasi Dana

Pembinaan UKM adalah reliabel, karena memiliki nilai cronbachs alpha sebesar

0.888 > 0.5.

4.2.Uji Hipotesis

Hipotesis dalam penelitian ini adalah mengenai pengaruh alokasi dana

pembinaan UKM dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat adalah sebagai

berikut :



- H0:=0 (Tidak ada pengaruh signifikan alokasi dana pembinaan UKM dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat)

- H1:0 (Ada pengaruh signifikan alokasi dana pembinaan UKM dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat)

Asumsi untuk pengujian hipotesis di atas adalah sebagai berikut:

Terima H0, apabila nilai probabilitas korelasi (sig-2-tailed) > tingkat

signifikan () sebesar 0,05 Tolak H0, apabila nilai probabilitas korelasi (sig-2-tailed) < tingkat signifikan

() sebesar 0,05

Uji hipotesis adalah pengujian yang bertujuan untuk mengetahui apakah

kesimpulan pada sampel dapat berlaku untuk populasi (dapat digeneralisasi). Dari

hasil pegolahan data untuk uji hipotesis maka diperoleh hasil sebagai berikut :

Tabel 4.2.2 (1)

Analisis Determinasi (R2)

Model R R Square

Adjusted R

Square

Std. Error of the

Estimate

1 .366a .134 .108 2.00732

a. Predictors: (Constant), Alokasi Dana Pembinaan UKM

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa angka R Square sebesar 0.134 atau

13,4 %. Hal ini menunjukkan Alokasi Dana Pembinaan UKM mampu menjelaskan

sebesar 38.6 % Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat kota Medan.

Tabel 4.2.2 (2)

Uji F (Uji Signifikansi Simultan)

ANOVAb

Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig.

1 Regression 20.575 1 20.575 5.106 .031a

Residual 132.968 33 4.029

Total 153.543 34

a. Predictors: (Constant), Alokasi Dana Pembinaan UKM

b. Dependent Variable: Kesejahteraan Masyarakat

Dari tabel diatas dapat disimpulkan bahwa F hitung sebesar 5.106,

sedangkan F tabel dengan taraf 5% ketentuan numerator = variabel -l, dan

denumertor = kasus -4 sebesar 4.160, maka dapat disimpulkan bahwa F hitung

sebesar 5.106 > F tabel sebesar 4.160, maka H0 ditolak dan H1 diterima. Artinya

Ada pengaruh Alokasi Dana Pembinaan UKM terhadap peningkatan



Kesejahteraan Masyarakat di kota Medan. Dengan tingkat probabilitas 0.031

(signifikansi), karena probabilitas lebih kecil dari 0.05, maka model regresi dapat

digunakan untuk memprediksi Alokasi Dana Pembinaan UKM bersama-sama

berpengaruh terhadap peningkatan Kesejahteraan masyarakat kota Medan.

Tabel 4.2.2 (3)

Uji F (Uji Signifikansi Parsial)

Coefficientsa

Model

Unstandardized

Coefficients

Standardized

Coefficients

T Sig. B Std. Error Beta

1 (Constant) 8.827 3.582 2.464 .019

Alokasi Dana

Pembinaan UKM .555 .246 .366 2.260 .031

a. Dependent Variable: Kesejahteraan Masyarakat

Untuk pengujian hipotesis pengaruh Alokasi Dana Pembinaan UKM

sangat berpengaruh terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat kota Medan. Ini

dapat dilihat dari nilai t hitung sebesar 2.260 dengan nilai signifikansi 0,031 <

0,05, sedangkan nilai t tabel pada taraf signifikan 5% sebesar 1.692, oleh karena t

hitung lebih besar dari t tabel maka dapat disimpulkan bahwa koefisien regresi

berpengaruh secara signifikan atau alokasi dana pembinaan UKM sangat

berpengaruh secara signifikan terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat kota

Medan.

Dari tabel diatas diperoleh Nilai B konstan sebesar 8.827 menyatakan bahwa

jika variabel alokasi dana pembinaan UKM diabaikan, maka peningkatan

kesejahteraan masyarakat kota Medan adalah 8.827, sedangkan nilai B untuk variabel

alokasi dana pembinaan UKM sebesar 0.555 menyatakan bahwa setiap

peningkatan alokasi dana pembinaan UKM maka akan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

Berdasarkan nilai B konstan dan nilai B pada variabel alokasi dana

pembinaan UKM, maka dapat dibuat persamaan regresi sebagai berikut :

Y= a +bX

Y = 8.827 + 0.555X

Dengan demikian alokasi dana pembinaan UKM diperlukan terhadap

peningkatan kesejahteraan masyarakat kota Medan.

Dalam penelitian ini menggunakan alat analisis regresi. Penelitian ini

menggunakan tingkat keyakinan 95% yang berarti alpha yang digunakan sebesar

0,05. Hal ini menunjukkan jika sigf atau p-value < 0,05 maka variabel independen

berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen.

4.2.Pembahasan



Hasil dari hipotesis dapat dilihat bahwa alokasi dana pembinaan UKM

berpengaruh secara signifikan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan

melihat taraf signifikansinya yaitu sebesar 0,031. Hubungan yang ditunjukkan oleh

koefisien regresi adalah positif 0.134 artinya semakin tinggi alokasi dana

pembinaan UKM yang diberikan maka kesejahteraan masyarakat akan semakin

meningkat. Dilihat dari koefisien determinasinya, pengaruh alokasi dana

pembinaan UKM dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebesar 13,4 %

atau 13 % yang menunjukkan bahwa kesejahteraan masyarakat dijelaskan oleh

alokasi dana pembinaan UKM sedangkan sisanya 87% (100% - 13%) dijelaskan

oleh faktor lain yang berasal dari luar model regresi ini.

Bila dilihat dari nilainya mungkin pengaruh dengan nilai13% sangat kecil

terhadap kesejahteraan masyarakat kota Medan. Namun kondisi ini mengisyaratkan

bahwa alokasi dana pembinaan UKM di kota Medan sudah dijalankan, begitu juga

pembinaan atas UKM sudah berjalan walaupun masih belum maksimal. Hal ini

disebabkan oleh banyak faktor seperti kurangnya informasi pada para pelaku UKM,

birokrasi yang terkadang belum jelas, dan persyaratan-perayaratan yang ditentukan.

Merujuk dari Trihandayani (2003) yang menyatakan bahwa peran serta

dalam perguliran dana Pembinaan Usaha Kecil Menengah sangat diperlukan

dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dengan demikian semua pihak

yang terlibat dalam pembinaan usaha kecil menengah harus memberikan

dukungannya kepada pelaku usaha sehingga mereka dapat meningkatkan

kesejahteraan hidupnya.

Berdasarkan hasil penelitian ini dapat kita ketahui bahwa ada pengaruh

alokasi dana pembinaan UKM terhadap kesejahteraan masyarakat khususnya di kota

Medan. Ini mengisyaratkan bahwa dengan adanya alokasi dana pembinaan kepada

UKM maka para pelaku UKM tersebut dapat menjalankan usahanya dengan modal

yang cukup. Dengan modal yang cukup maka para UKM tidak perlu melakukan

peminjaman dana untuk modal usaha sehingga mereka tidak perlu memikirkan

pengembalian pinjaman dan bunganya. Dengan demikian maka keuntungan yang

diperoleh dapat dikelola untuk meningkatkan usahanya dan juga kesejahteraan

pelaku UKM tersebut. Bila pelaku UKM tersebut sejahtera maka masyarakat juga

akan meningkat kesejahteraannya. Untuk itu pemerintah maupun swasta masih

sangat perlu melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap alokasi dana

pembinaan UKM ini, agar kesejahteraan masyarakat dapat meningkat.

5. KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan

Berbagai tahapan penelitian telah dilakukan untuk menjawab rumusan

masalah yang telah diungkapkan sebelumnya, maka dari hasil perolehan data dan

pengolahan data, hasil penelitian ini dapat disimpulkan sebagai berikut :

1. Alokasi dana pembinaan usaha kecil menengah di kota Medan telah dilakukan dengan baik, hal ini terlihat dari pernyataan responden yang telah menerima dana



usaha kecil menengah. Pernyataan mereka sebahagian besar setuju dan

menyatakan sangat setuju.

2. Dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat juga sudah terlaksana dengan cukup baik, hal ini terlihat dari pernyataan para responden yang menyatakan

sangat sangat setuju dan setuju sedangkan selebihnya menyatakan sangat tidak

setuju tentang kesejahteraan masyarakat mulai dari peningkatan pendapatan,

peningkatan kesehatan samapai kemapuan memenuhi kebutuhan hidup.

3. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa alokasi dana pembinaan UKM berpengaruh secara positif terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat kota

Medan.

5.2. Saran

Sebagaimana diketahui bahwa alokasi dana pembinaan usaha kecil

menengah memiliki pengaruh dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat maka

sebaiknya pemerintah dan lembaga-lembaga terkait lainnya lebih meningkatkan

pengawasan dalam melakukan alokasi dana untuk pembinaan UKM tersebut. Selain

itu juga harus ditingkatkan kegiatan untuk pembinaan usaha kecil menengah yang ada

sehingga dana yang dialokasikan tersebut benar benar dapat digunakan untuk

meningkatkan usaha mereka. Dengan meningkatnya usaha tersebut diharapkan dapat

pula meningkatkan penghasilan masyarakat baik itu pelaku usaha maupun masyarakat

sekitar.

Penelitian selanjutnya diharapkan dapat memperluas area survey dan jumlah

sampel yang digunakan atau mencoba dengan responden yang lebih banyak atau para

pelaku usaha kecil menengah diluar kota Medan.

DAFTAR PUSTAKA

Basri, Yuswar Zainul dan Mulyadi Subri, 2005. Keuangan Negara dan Analisis

Kebijakan Utang Luar Negeri. Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Bazwir, Revvisoynd, 1999. Akuntansi Pemerintah Indonesia. Edisi Tiga BPFE

Yogyakarta.

Ichsan,M, Ratih., dan Trilaksono,N, 1997. Administrasi Keuangan Daerah:

pengelolaan dan penyusunan APBD. Brawijaya University Pers, Malang.

Indra ismawan, 2001. Sukses diEra Ekonomi Liberal. Grasindo, Jakarta.

Indriantoro, Nur dan Supomo, Bambang, 1999. Metodologi Penelitian Bisnis untuk

Akuntansi dan Manajemen. BPFE, Yogyakarta.

Loekman Soetrisno, 1995. Menuju Masyarakat Partisipatif. Yogjakarta.

Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi, Yogyakarta.

_________, 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi, Yogyakarta.

Mariarosa Dalla Costa, 2000. Politik Strategi Ekonomi Internasional.Kalianamita,

Jakarta.

Muklis Rasyid, 1998.KUK ditengah gejolak moneter. Jakarta.

Mohammad IkhSan, 1997. Profil Usaha Kecil dan Kebijakan Kredit Perbankan di

Indonesia. LPM FE - UI, Jakarta.



Republik Indonesia, 2001. Peraturan Pemerintah No. 105 Tahun 2000 tentang

Pengelolahan dan Pertanggung Jawaban Anggaran.

http://www.bakd.depdagri.go.id

________________ , 2001. Keputusan Presiden No. 74 Tahun 2001 Tentang

Tatacara Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah.

http://www.bpkp.go.id

, 2004. Undang-undang No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara. Pustaka Pergaulan. Jakarta.

http://www.bakd.depdagri.go.id/http://www.bpkp.go.id/

AKMK16_Alokasi Dana Pembinaan Usaha Kecil Dan Menengah Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyaraka

Documents

Transcript of AKMK16_Alokasi Dana Pembinaan Usaha Kecil Dan Menengah Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyaraka