Air sebagai Hak Asasi Manusia Air sebagai Hak Asasi Manusia Pemahaman, Isu dan Beberapa Pemikiran Pemahaman, Isu dan Beberapa Pemikiran

(Konteks Indonesia)(Konteks Indonesia)

Oswar MungkasaOswar MungkasaPendapat pribadiPendapat pribadi

PerspektifPerspektif

Air adalah hak asasi manusiaAir adalah hak asasi manusia– Komponen mendasar bagi terjaminnya hak untuk Komponen mendasar bagi terjaminnya hak untuk

hidup (right to life) hidup (right to life) tanpa air manusia mati tanpa air manusia mati– Perlindungan kepada setiap orang atas akses untuk Perlindungan kepada setiap orang atas akses untuk

mendapatkan air.mendapatkan air.– Air harus diperlakukan sebagai benda sosial Air harus diperlakukan sebagai benda sosial

(martabat, kehidupan, kesehatan), tidak hanya (martabat, kehidupan, kesehatan), tidak hanya sebagai benda ekonomi (volume, teknologi, nilai).sebagai benda ekonomi (volume, teknologi, nilai).

PerspektifPerspektif

Water RightWater Right hak memiliki air hak memiliki air kekuasaan untuk mengambil air dari alam kekuasaan untuk mengambil air dari alam

Mengambil atau megalihkan dan menggunakan sejumlah air dari Mengambil atau megalihkan dan menggunakan sejumlah air dari sebuah sumber alamiahsebuah sumber alamiah

Mengumpulkan sejumlah air dari sebuah sumber air kedalam Mengumpulkan sejumlah air dari sebuah sumber air kedalam suatu tempat seperti bendungan atau struktur lainnyasuatu tempat seperti bendungan atau struktur lainnya

Menggunakan air di sumber alaminyaMenggunakan air di sumber alaminya Alat yang dikeluarkan oleh negara sebagai institusi yang menguasai Alat yang dikeluarkan oleh negara sebagai institusi yang menguasai

air kepada perseorangan atau badan usaha yang secara hukum air kepada perseorangan atau badan usaha yang secara hukum disebut sebagai lisensi, izin, konsesi untuk memanfaatkan air. Disebut disebut sebagai lisensi, izin, konsesi untuk memanfaatkan air. Disebut juga retribusi.juga retribusi.

Hukum yang mengatur Hukum yang mengatur water rightwater right berasumsi bahwa air adalah berasumsi bahwa air adalah komoditas yang membutuhkan perlindungan hukum bagi pihak yang komoditas yang membutuhkan perlindungan hukum bagi pihak yang menguasainya.menguasainya.

Right to WaterRight to Water air sebagai suatu hak air sebagai suatu hak– Air sebagai bagian tak terpisahkan dari kehidupan manusia yang Air sebagai bagian tak terpisahkan dari kehidupan manusia yang

bermartabatbermartabat– Hak atas air Hak atas air sesuatu yang mutlak dan negara wajib mengakuinya sesuatu yang mutlak dan negara wajib mengakuinya

KonvensiKonvensi

Konvensi tentang Hak AnakKonvensi tentang Hak Anak (1990) (1990) (Convention on the (Convention on the Rights of the Child) artikel 24 Rights of the Child) artikel 24 “Negara wajib “Negara wajib melakukan tindakan untuk memerangi penyakit dan melakukan tindakan untuk memerangi penyakit dan kekurangan gizi pada anak melalui penyediaan …… air kekurangan gizi pada anak melalui penyediaan …… air minum yang bersih ………” minum yang bersih ………” merupakan dokumen hak merupakan dokumen hak asasi manusia yang secara eksplisit mengungkapkan asasi manusia yang secara eksplisit mengungkapkan hak atas air.hak atas air.

Dublin Principles (1992) Dublin Principles (1992) “hak untuk mendapatkan “hak untuk mendapatkan akses terhadap air bersih dengan harga terjangkau akses terhadap air bersih dengan harga terjangkau

KonvensiKonvensi

UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (2002)UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (2002) komentar umum Nomor 15 memberi penafsiran lebih tegas komentar umum Nomor 15 memberi penafsiran lebih tegas terhadap pasal 11 dan 12 Kovenan hak ekonomi, sosial dan budaya terhadap pasal 11 dan 12 Kovenan hak ekonomi, sosial dan budaya Air tidak hanya sebagai komoditas ekonomi dan akses terhadap Air tidak hanya sebagai komoditas ekonomi dan akses terhadap

air (right to water) adalah hak asasi manusiaair (right to water) adalah hak asasi manusia Kecukupan air sebagai prasyarat pemenuhan hak atas air Kecukupan air sebagai prasyarat pemenuhan hak atas air

memenuhi faktor ketersediaan (availability), kualitas (quality) memenuhi faktor ketersediaan (availability), kualitas (quality) dan akses (accessibility)dan akses (accessibility)

hak asasi manusia atas air terdiri dari dua komponenhak asasi manusia atas air terdiri dari dua komponen Kebebasan Kebebasan tidak adanya intervensi yang dapat tidak adanya intervensi yang dapat

menyebabkan tercerabutnya hak asasimenyebabkan tercerabutnya hak asasi PengakuanPengakuan hak atas sistem dan manajemen air sehingga hak atas sistem dan manajemen air sehingga

setiap orang mempunyai kesempatan dan akses yang samasetiap orang mempunyai kesempatan dan akses yang sama

Kewajiban NegaraKewajiban Negara

Indonesia telah meratifikasi Perjanjian tentang Hak Asasi Indonesia telah meratifikasi Perjanjian tentang Hak Asasi Manusia Manusia kewajibannya adalah kewajibannya adalah – Menghormati (Respect)Menghormati (Respect) mengharuskan negara mencegah mengharuskan negara mencegah

terganggunya langsung/tidak langsung pemenuhan hak atas airterganggunya langsung/tidak langsung pemenuhan hak atas air– Melindungi (Protect)Melindungi (Protect) mengharuskan negara mencegah mengharuskan negara mencegah

keterlibatan pihak ketiga (perusahaan) dalam pemenuhan hak keterlibatan pihak ketiga (perusahaan) dalam pemenuhan hak atas air atas air

– Memenuhi (Fulfil)Memenuhi (Fulfil) mengharuskan negara mengambil langkah mengharuskan negara mengambil langkah untuk mencapai pemenuhan hak atas air sepenuhnya. untuk mencapai pemenuhan hak atas air sepenuhnya.

Pembangunan air berbasis hak Pembangunan air berbasis hak masyarakat tidak masyarakat tidak hanya sebagai penerima tetapi sebagai pusat dari hanya sebagai penerima tetapi sebagai pusat dari pembangunan.pembangunan.

Indikator PemenuhanIndikator Pemenuhan Ketersediaan (availability) Ketersediaan (availability) jumlah air yang mencukupi jumlah air yang mencukupi

dan berkelanjutan untuk kebutuhan minimal untuk hidup dan berkelanjutan untuk kebutuhan minimal untuk hidup keseharian baik sendiri maupun keluargakeseharian baik sendiri maupun keluarga

Kualitas (quality) Kualitas (quality) mutu air memenuhi kualifikasi sehat, mutu air memenuhi kualifikasi sehat, aman dan layakaman dan layak

Keterjangkauan (accessibility) Keterjangkauan (accessibility) memenuhi kualifikasi memenuhi kualifikasi mudah diakses secara fisik, terjangkau secara ekonomi, mudah diakses secara fisik, terjangkau secara ekonomi, non diskriminasi, tersedia setiap saat. non diskriminasi, tersedia setiap saat.

Kondisi IndonesiaKondisi Indonesia

UU No. 11 Tahun 2005 UU No. 11 Tahun 2005 meratifikasi kovenan meratifikasi kovenan internasional tentang hak ekonomi, sosial dan budaya internasional tentang hak ekonomi, sosial dan budaya menghormati, melindungi dan memenuhi hak atas airmenghormati, melindungi dan memenuhi hak atas air

UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air – pasal 5 pasal 5 negara menjamin hak setiap orang untuk negara menjamin hak setiap orang untuk

mendapatkan air bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari mendapatkan air bagi kebutuhan pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupannya yang sehat, bersih dan produktif guna memenuhi kehidupannya yang sehat, bersih dan produktif right to waterright to water

– Pasal 6Pasal 6 sumberdaya air dikuasai oleh negara dan sumberdaya air dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat water rightwater right

IssueIssue

Apakah pemerintah telah memenuhi Apakah pemerintah telah memenuhi kewajibannya kewajibannya – menghormatimenghormati ya ya ratifikasi ratifikasi– melindungimelindungi ya/tdk ya/tdk regulasi regulasi– memenuhimemenuhi belum sepenuhnya belum sepenuhnya

ketersediaan, kualitas, keterjangkauanketersediaan, kualitas, keterjangkauan

Langkah seperti apa yang dibutuhkan Langkah seperti apa yang dibutuhkan untuk memenuhi kewajiban pemerintah?untuk memenuhi kewajiban pemerintah?

Beberapa Pemikiran Beberapa Pemikiran (1)(1)

Pembangunan Berbasis Masyarakat Pembangunan Berbasis Masyarakat memberi memberi kewenangan masyarakat sebagai pengambil keputusan, kewenangan masyarakat sebagai pengambil keputusan, dan sebagai pengeloladan sebagai pengelola– Pemerintah menyediakan dana awal (initial cost)Pemerintah menyediakan dana awal (initial cost)– Masyarakat berkontribusi dana, tenaga dan material.Masyarakat berkontribusi dana, tenaga dan material.– Keterbatasan Keterbatasan skala kecil, cenderung di perdesaan. skala kecil, cenderung di perdesaan.

Penyediaan akses air minum sistem perpipaan tidak Penyediaan akses air minum sistem perpipaan tidak mutlak mutlak sepanjang memenuhi persyaratan kuantitas, sepanjang memenuhi persyaratan kuantitas, kualitas, dan akses kualitas, dan akses sumur, embung, PAH, dan sumur, embung, PAH, dan teknologi sederhana (daerah terpencil dan sulit air) teknologi sederhana (daerah terpencil dan sulit air) pemerintah daerah berkewajiban menjaga kualitas airpemerintah daerah berkewajiban menjaga kualitas air

Beberapa Pemikiran Beberapa Pemikiran (2)(2)

Kebijakan pro poor Kebijakan pro poor menghilangkan hambatan menghilangkan hambatan pemenuhan kebutuhan air minum khususnya bagi pemenuhan kebutuhan air minum khususnya bagi penduduk miskinpenduduk miskin– Kerjasama perusahaan penyedia air minum dan masyarakatKerjasama perusahaan penyedia air minum dan masyarakat

daerah perumahan ilegal daerah perumahan ilegal Contoh Medan (ESP/USAID) Contoh Medan (ESP/USAID)– Mengurangi kendala keterjangkauan secara finansial Mengurangi kendala keterjangkauan secara finansial

keterjangkauan biaya pemasangan (biaya dicicil keterjangkauan biaya pemasangan (biaya dicicil PDAM Jambi PDAM Jambi dll), fleksibilitas waktu pembayaran (harian, mingguan dll), dll), fleksibilitas waktu pembayaran (harian, mingguan dll), pemberian subsidi tarif (subsidi pada pelanggan pemberian subsidi tarif (subsidi pada pelanggan subsidi subsidi silang/tarif progresif, subsidi melalui penyedia silang/tarif progresif, subsidi melalui penyedia Public Service Public Service Obligation (PSO))Obligation (PSO))

– Mengurangi kendala keterjangkauan secara fisikMengurangi kendala keterjangkauan secara fisik semaksimal semaksimal mungkin menggunakan sistem sambungan rumah di perkotaan.mungkin menggunakan sistem sambungan rumah di perkotaan.

Beberapa Pemikiran Beberapa Pemikiran (3)(3)

Sumber Pembiayaan Alternatif Sumber Pembiayaan Alternatif sumber dana sumber dana swasta masih kontroversial sehingga perlu swasta masih kontroversial sehingga perlu dikembangkan sumber pembiayaan oleh dikembangkan sumber pembiayaan oleh masyarakat atau publik masyarakat atau publik – Pembiayaan oleh masyarakat Pembiayaan oleh masyarakat dari sumber obligasi, dari sumber obligasi,

penawaran saham langsung pada masyarakat, atau penawaran saham langsung pada masyarakat, atau sepenuhnya didanai masyarakat (‘PDAM Desa’ sepenuhnya didanai masyarakat (‘PDAM Desa’ Cibodas)Cibodas)

– Kerjasama pembiayaan antar perusahaan/institusi Kerjasama pembiayaan antar perusahaan/institusi publik publik kerjasama antarPDAM, kerjasama kerjasama antarPDAM, kerjasama antarpemerintah daerah.antarpemerintah daerah.

Beberapa Pemikiran Beberapa Pemikiran (3)(3)

Standar Pelayanan Minimum (SPM) Standar Pelayanan Minimum (SPM) menjadi acuan menjadi acuan dasar penentuan kinerja pemerintah daerah dasar penentuan kinerja pemerintah daerah anggaran anggaran pemerintah daerah harus diprioritaskan untuk pemenuhan pemerintah daerah harus diprioritaskan untuk pemenuhan SPM SPM kerangka kerja yang jelas kerangka kerja yang jelas penerapan sanksi penerapan sanksi yang jelasyang jelas

Terima KasihTerima Kasih