Adaptasi Perikanan Tangkap

terhadap Perubahan dan Variabilitas Iklim

di Wilayah Pesisir Selatan Pulau Jawa

Berbasis Kajian Risiko

Studi Kasus : Kabupaten Cilacap

7-8 Desember 2016

Outline

Adaptasi Perikanan Tangkap terhadap Perubahan dan Variabilitas

Iklim di Wilayah Pesisir Selatan Pulau Jawa Berbasis Kajian Risiko

Latar

Belakang

Konsep Pengaruh Perubahan

Iklim

terhadap Sektor Perikanan

Konsep Kajian

Risiko

Hasil Penilaian

Sementara

Opsi Adaptasi, Perumusan

Kebijakan, dan Pengembangan

Kapasitas

PPI-ITB, 2016

Latar Belakang dan

Konsep Pengaruh

Perubahan Iklim

terhadap Sektor

Perikanan

Latar Belakang

"Cheung, dkk (2010) mengindikasikan penurunan potensi penangkapan ikan

sekitar 40% di daerah tropis antara tahun 2005 – 2055"

Perubahan dan variabilitas iklim di pesisir dan laut dapat berdampak pada ketidakpastian

waktu dan lokasi terjadinya potensi perikanan tangkap

nelayan tangkap menjadi lebih sulit menyusun rencana waktu melaut dan lokasi yang dituju

Permasalahan tersebut bertambah mengingat

1. Keterbatasan kapasitas kapal yang dimiliki nelayan guna menjangkau fishing ground yang

umumnya berada di tengah laut dan berombak besar.

2. Bagaimana mengantisipasi kondisi melimpahnya atau sebaliknya menurunnya potensi

perikanan tangkap akibat faktor iklim tersebut

3. Kebijakan dan strategi adaptasi perubahan iklim pada sektor perikanan tangkap di Indonesia

hingga saat ini belum didasarkan pada kajian kerentanan dan risiko.

PPI-ITB, 2016

Change in potential catch by 2050

relative to 1971-2000 under RCP 8.5 (multi-model) mean

Pengaruh Perubahan Iklim

Terhadap Perikanan Tangkap

Pengaruh Variabilitas Iklim

Terhadap Perikanan Tangkap

PPI-ITB, 2016 Variabilitas Iklim Antar Tahunan

Pengaruh Variabilitas Iklim

Terhadap Perikanan Tangkap

Pertimbangan Munculnya Tiga Skenario Variabilitas Iklim

PPI-ITB, 2016

Musim Normal Musim Panen Ikan Musim Paceklik Ikan

Konsep Pengaruh Perubahan dan Variabilitas Iklim Terhadap

Perikanan Tangkap

Beberapa Perubahan Sumberdaya

Ikan:

• Perubahan distribusi spesies ikan

• Perubahan kelimpahan ikan

• Perubahan struktur rantai

makanan

Gombos et.al. 2013

PPI-ITB, 2016

KONSEP

KAJIAN RISIKO

Konsep Dasar Risiko Perubahan Iklim

(WGII IPCC-AR5)

Risiko yang terkait dengan

iklim dari interaksi bahaya

terkait iklim (termasuk peristiwa

berbahaya dan tren) dengan

kerentanan dan exposure

manusia dan sistem alam. Perubahan kedua sistem iklim (kiri) dan

proses sosial ekonomi termasuk

adaptasi dan mitigasi (kanan) adalah

driver dari bahaya, eksposur, dan

kerentanan.

PPI-ITB, 2016

Konsep Kajian Risiko

Perubahan Iklim Terhadap

Perikanan Tangkap PPI-ITB, 2016

Progres

Hasil Analisis

Fishing

Ground di

Perairan

Kabupaten

Cilacap

Bulan Oktober

Kondisi Anomali

akibat Terjadi La-

Nina dan IOD(-)

PPI-ITB, 2016

Fishing

Ground di

Perairan

Kabupaten

Cilacap

Bulan November

Kondisi Anomali

akibat Terjadi La-

Nina dan IOD(-)

PPI-ITB, 2016

Fishing

Ground di

Perairan

Kabupaten

Cilacap

Bulan Desember

Kondisi Anomali

akibat Terjadi La-

Nina dan IOD(-)

PPI-ITB, 2016

Peta Bahaya

Kondisi La

Nina dan IOD

(-)

Kab. Cilacap

Jumlah Tangkapan vs Indeks

Variabilitas Iklim

di Perairan Kabupaten Cilacap

PPI-ITB, 2016

Exposure | Sensitivity | Adaptive Capacity |

Sumber : Hasil Analisis Data

PPS Cilacap (2014) dan

Kecamatan Cilacap Selatan

dalam Angka 2015 PPI-ITB, 2016

25%

75%

Nelayan Kecil

Nelayan SkalaLainnya

7%

93%

Jumlah PelakuUsaha

Tenaga KerjaLainnya

Komponen Indikator Parameter

Exposure

Nelayan

Kecil yang

Terpapar

Perbandingan

Nelayan Kecil

dengan Nelayan

Besar

Perbandingan

Nelayan Kecil

dengan Tenaga

Kerja Lain

Pelaku

Usaha

yang

Terpapar

Perbandingan

Pelaku Usaha

dengan Tenaga

Kerja Lain

6%

94%

Nelayan Kecil

Mata PencaharianUtama Lainnya

Exposure | Sensitivity | Adaptive Capacity |

PPI-ITB, 2016

Komponen Indikator Parameter

Sensitivity

Sensitivity

Kondisi Sosial

Perbandingan

Klasifikasi

Nelayan

Persentase

Nilai

Pendapatan

Nelayan

Sensitivity

Kondisi

Ekonomi

Persentase

Nilai

Produksi/

Nelayan

Pendapatan kotor Nelayan di Cilacap sebesar

Rp. 2.484.760,-/bulan dan lebih besar dari nilai

UMK dari Kabupaten Cilacap yaitu Rp.

1.125.000,-

Persentase kontribusi nelayan terhadap nilai

produksi hanya sebesar 4,15% terhadap PDRB

per tenaga kerja

100% nelayan di PPS Cilacap merupakan

nelayan penuh

Exposure | Sensitivity | Adaptive Capacity |

Sistem Informasi - Belum ada sistem informasi Fishing Ground di Kabupaten Cilacap

- Sistem Informasi Cuaca telah dibangun, namun penyampaiannya pada nelayan masih belum optimal

Lapangan Pekerjaan Alternatif Saat SDI berkurang, nelayan bermigrasi ke wilayah perairan lain (sepanjang Selatan Jawa) dengan

menyusuri perairan pantai. Migrasi juga dilakukan ke wilayah perairan Utara Jawa (dan sebaliknya)

Bantuan dan Pelatihan Bantuan dari pihak pemerintah, baik untuk aspek kelembagaan, ekonomi, maupun sosial. Selain bantuan,

pemerintah setempat juga telah mengupayakan berbagai pelatihan dalam bentuk Program Peningkatan

Kemandirian Nelayan melalui Diversifikasi Usaha.

PPI-ITB, 2016

Secara umum tingkat kerentanan Kabupaten Cilacap adalah:

Exposure :

Sensitivity :

Adaptive Capacity :

PPI-ITB, 2016

Review Hasil Workshop Cilacap

• Pola penangkapan ikan di Perairan Darat dan Laut berbeda. Anomali cuaca atau pergeseran musim yang terjadi memengaruhi aktivitas penangkapan ikan di kedua perairan tsb.

• Informasi cuaca sudah dikembangkan, namun distribusi informasinya masih terbatas pada stakeholder tertentu spt. DKP2SKSA dan KUD belum optimal tersampaikan

pada nelayan kecil

• Peralatan nelayan tradisional yang tidak memadai dan biaya operasional yang tinggi membatasi pergerakan nelayan ke arah Selatan

• Kapal-kapal besar umumnya memiliki kemampuan prediksi potensi ikan, sedangkan nelayan tradisional pergi melaut tanpa prediksi potensi ikan.

• Keberadaan PLTU diindikasikan memberikan dampak pada pergeseran beberapa jenis ikan/udang dan ekosistem pemijahan ikan. Di samping itu, breakwater yang dibangun justru memberikan dampak positif berupa terbentuknya ekosistem baru yang menjadi tempat tumbuhnya ikan-ikan kecil

ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN PERIKANAN TANGKAP

KAB. CILACAP

ASPEK PERIKANAN TANGKAP

• Anomali cuaca / variasi iklim yang

sering terjadi

• Ketersediaan kapal & alat penangkap

ikan masih belum optimal

• Hasil tangkapan nelayan Cilacap

didaratkan di pelabuhan ekspor

• Penggunaan alat tangkap ikan yang

tidak ramah lingkungan

• Penurunan sumber daya ikan

ASPEK SOSIAL & EKONOMI

• Masih tingginya angka kemiskinan

masy pesisir, khususnya nelayan

• Terbatasnya SDM nelayan, terutama

yang siap lebih dari one day fishing

• Sulitnya menerima teknologi & sistem /

cara penangkapan ikan yang baru

• Konflik pemanfaatan ruang /

penggunaan lahan

• Konflik kepentingan & kelembagaan

(vertikal & horizaontal)

• Rendahnya penegakan hukum

ASPEK LINGKUNGAN KSA

• Degradasi lingkungan Kawasan

Segara Anakan & catchment area

• Tingginya tingkat sedimentasi di

laguna Segara Anakan & sungai-

sungainya

• Status hukum kepemilikan lahan

yang belum jelas

• Illegal logging & illegal fishing

• Kepentingan konservasi vs

kebutuhan pembangunan

(pertambahan jumlah penduduk)

1 2 3

Sumber: DKP2SKSA Kab. Cilacap

Opsi Adaptasi,

Perumusan Kebijakan,

dan Pengembangan

Kapasitas

Review Literatur

Adaptasi Perubahan Iklim

pada Sektor Perikanan Tangkap

IFAD (2014):

Guidelines for Integrating Climate Change Adaptation into Fisheries and Aquaculture Projects

FAO (2014):

Climate Change Adaptation in Fisheries

and Aquaculture: Compilation of Initial

Examples

Williams, L., Rota,

A.:

Impact of Climate Change in Fisheries and Aquaculture in Developing World and Opportunities for Adaptation

Adaptation Basics:

1. The Ecosystem Approach

2. Co-management

IFAD (2014)

Latar Belakang:

• Faktor eksternal, seperti polusi dan kerusakan lingkungan, menjadi salah satu penyebab rentannya perikanan skala kecil terhadap perubahan iklim

• Diperlukan pendekatan menyeluruh, termasuk kolaborasi lintas sektor

Beberapa Definisi/Konsep

• The Convention on Biological Diversity (CBD): a strategy for the integrated management of land, water, and living resources that promotes conservation and sustainable use in an equitable way

• Food and Agriculture Federation (2009): a strategy for the integration of the activity within the wider ecosystem in such a way that it promotes sustainable development, equity and resilience of interlinked social and ecological systems

• FAO’s Ecosystem Approach to Fisheries (EAF): Fokus pada aktivitas pada sektor perikanan, tanpa keterkaitan yang kuat dengan aktivitas dan penggunaan sumberdaya pada sektor lain

Konsep Kunci

• Ecosystem Services Healthy Ecosystem

Definisi/Konsep

• A participatory management process involving

local communities, government entities at

different levels and other stakeholders who

agree to share benefits and responsibilities

regarding the sustainable utilization of

renewable natural resources

Policy Strategy and Capacity Building

• Increase the awareness

• Support mainstreaming

• Promote the use of scenario-building methodologies

• Support DRR and preparedness

• Promote Integrated Coastal Zone Management (ICZM) and Integrated Watershed Management (IWM)

• Strengthen regional cooperation and partnerships

• Organize and deliver training to target vulnerable fishing and farming communities

Management Measures

• Reduce overfishing and excess capacity

Ecosystem Services

• Rehabilitate/protect essential freshwater, marine and coastal ecosystems

• Introduce sustainable financing of ecosystem services

• Support the establishment of Marine Protected Areas (MPAs) and Inland Waters Protection Areas

• Identify and invest in key infrastructure and ecosystem rehabilitation projects

Livelihood Measures

• Livelihood diversification

• Temporary or permanent migration

• Improve early warning systems and increase safety at sea

• Financial services

• Promote Marine Stewardship Council (MSC) certification scheme (certify sustainable and well-managed fisheries)

• Insurance

Technical Measures - Fisheries

• Introduce new fishing gear, and identify and promote fisheries that target underexploited species

• Improve harvest and post-harvest technology

IFAD (2014)

Detailed

Adaptation Action

• Recognition of opportunities

• Identification of useful information

• Diversification of livelihood systems and comdity; seasonal

migration

• Research on new fishing grounds

• Improved storage and post-harvest handling and processing

• Adjustment of Fleet capacities to prevent overfishing

• Financial mechanisms

• Access to emergency funds and appropriate insurance products

• Increased access to appropriate financial services

• Monitoring (impact of changing climate)

• Learning from the Past

• Capacity building

• Documenting and understanding existing adaptation mechanisms

• Enhancing capacity to monitor the environment and provide early

warning of threats

Value added & ecolabelling (in the context of international

trade)

Certification and similar sustainability initiatives

• Policy and management considerations

• Link local, national and regional policies and programs

• Mainstreaming

• Investment in the development of policies

• Flexible institutional and management strategies

• increased cross-boundary cooperation and flexibility

• Improved early warning and forecasting systems

• Promote disaster risk management

• Safety at sea (safer larger vessels)

• Identify and protect valuable areas

• Spatial planning (marine and terrestrial zoning)

• Reduce external stressors on natural systems

• Marine Protected Areas

FAO (2009) Williams, L. & Rota, A.

Kajian

Hazard

Kajian

Kerentanan

Kajian

Risiko

Profil

Risiko

Komponen 1

Kondisi Kapasitas

Wilayah Kajian

Rekomendasi Kebijakan

dan Rencana Aksi

Modul

Implementasi Strategi

Isu

Wilayah

Komponen 2 Komponen 3

Konsep Kajian Adaptasi

Lingkungan dan

Sumber Daya Ikan (SDI)

Regulasi

Penangkapan Ikan

Penjaminan Kehidupan

Masyarakat Nelayan

KEGIATAN

PERIKANAN

TANGKAP

Menjaga Nursery Ground

dari berbagai ancaman

Alternatif Diversifikasi Usaha

di saat masa sulit penangkapan ikan Membatasi Kegiatan Penangkapan

yang mengancam ekosistem (Bom, Racun, Dll)

Sosialisasi dan Pengawasan

terhadap Nelayan Kecil

Perumusan Kegiatan

Konservasi Lingkungan

dan Ekosistem Pesisir

Terdapat tiga sudut

pandang yang

komprehensif

untuk mencapai

keseimbangan dalam

kegiatan perikanan

tangkap di perairan

pesisir

Dukungan Pembinaan kepada

Nelayan Kecil PPI-ITB, 2016

Konsep Utama Adaptasi Sektor Perikanan Tangkap

Berdasarkan hasil dari FGD, terdapat 3 poin utama yang memengaruhi aktivitas

perikanan tangkap di Kab. Cilacap

Lingkungan

Perikanan

Tangkap

Terganggunya tempat

pemijahan ikan

dan pergeseran beberapa

komoditas ikan

Keselamatan dan

efisiensi kegiatan

melaut

Efisiensi kegiatan melaut

dan terbatasnya wilayah

menangkap ikan

PPI-ITB, 2016

Cuaca

dan

Musim

Kapasitas

Nelayan

- Cuaca tidak dapat diprediksi

- Pergeseran Musim tangkap

- Limbah Air Panas PLTU

- Kerusakan Nursery Ground

- Sedimentasi di Kawasan Segara Anakan

- Peralatan tidak memadai, tingginya cost untuk menjangkau arah selatan

- Belum menggunakan prediksi lokasi ikan saat melaut

Lingkungan dan

Sumber Daya Ikan (SDI)

Regulasi

Penangkapan Ikan Penjaminan Kehidupan

Masyarakat Nelayan

KEGIATAN

PERIKANAN

TANGKAP

Menjaga Nursery Ground

dari berbagai ancaman

Membatasi Kegiatan Penangkapan

yang mengancam ekosistem (Bom, Racun, Dll)

Sosialisasi dan Pengawasan

terhadap Nelayan Kecil

Perumusan Kegiatan

Konservasi Lingkungan

dan Ekosistem Pesisir

Dukungan Pembinaan kepada

Nelayan Kecil PPI-ITB, 2016

Alternatif Rekomendasi Adaptasi terhadap Sektor Perikanan Tangkap

• Mengarahkan penangkapan ikan ke wilayah di atas 4 mil

• Penetapan standar baku mutu limbah yang lebih ketat

untuk lingkungan perairan

• Penyusunan RPW3K dan RZWP3K

• Kajian lebih lanjut mengenai dampak

limbah air panas terhadap ekosistem

perairan

• Rehabilitasi Kawasan Segara Anakan

• Penyediaan data ekosistem pesisir

(mangrove, terumbu karang, lamun)

sebagai basis data

• Penyediaan peta potensi penangkapan

ikan dan kalender musim tangkap

• Pengoptimalan pendataan nelayan basis data

• Bantuan untuk peningkatan keselamatan melaut

• Pengembangan sistem pembayaran asuransi

nelayan yang berkelanjutan

• Diversifikasi usaha

• Diversifikasi komoditas: Pengembangan alternatif

komoditas tangkapan ikan disertai dengan

pemberian bantuan alat tangkap yang sesuai

• Pelatihan keluarga nelayan meningkatkan

keahlian

• Peningkatan kapasitas kapal disertai pelatihan

pengoperasionalan kapal

• Pengembangan Sistem Informasi:

- Cuaca Early Warning System

- Potensi Penangkapan Ikan

disertai sosialisasi pada nelayan mengenai SI

Peta Tutupan

Lahan

Kab. Cilacap

Academic

Science

Government Business

Fisheries

Resources

Coastal and

Ocean

Environment

Large Business

community

Small & Medium

Business

community

Local

Government

Central

Government

Issue:

Regulation:

• Science-based

• Environmental-

based

• Livelihood-based

Issue:

• Conservation

Issue:

• Livelihood:

- science-based (ICT)

- environmental-based

(conservation)

- regulation-based

• Operational:

- penangkapan ikan

- supply chain

Pemetaan Peran Stakeholder

dalam Adaptasi Perubahan Iklim

pada Sektor Perikanan Tangkap

MSP

Operasional Penangkapan

Academic

Science

Government Business

Fisheries

Resources

Coastal and

Ocean

Environment

Large Business

community

Small & Medium

Business

community

Local

Government

Central

Government

Peran dalam Adaptasi:

• Penyusunan rencana tata

ruang laut yang dapat

menyinergikan kepentingan

berbagai stakeholder:

- RSWP3K - RZWP3K

- RPWP3K - RAPWP3K

• Penyelenggaraan

perlindungan dan

pemberdayaan nelayan

• Peningkatan basis data

nelayan

Peran dalam Adaptasi:

• Pengembangan basis data ekosistem pesisir

• Pengembangan kajian dampak perubahan

iklim terhadap potensi perikanan tangkap

pemetaan dinamika potensi Fishing Ground

Peran dalam Adaptasi:

• Pelaksanaan praktik melaut

yang ramah lingkungan

• Pengembangan keahlian

• Pengembangan peluang

bisnis perikanan

Menjadi salah satu Input dalam penyusunan

Recana Tata Ruang Laut

Opsi Adaptasi berdasarkan Kajian Kerentanan

Faktor Exposure : Sedang

Pengembangan usaha perikanan tangkap (post-harvest) disertai dengan upaya

peningkatan nilai tambah hasil produksi perikanan tangkap. Selain itu, hal ini perlu

didukung dengan pembenahan sarana dan fasilitas pelabuhan perikanan.

Diperlukan pengembangan alternatif mata pencaharian bagi nelayan untuk

mengatasi masa paceklik ataupun pergeseran potensi tangkapan ikan. Migrasi

temporal yang selama ini telah dilakukan oleh nelayan juga dapat menjadi alternatif

adaptasi, namun perlu ditunjang oleh informasi menyeluruh mengenai potensi

tangkapan ikan. Selain itu, optimalisasi potensi perikanan budidaya perlu didorong.

Pembenahan sistem informasi cuaca yang telah dibangun agar dapat

termanfaatkan oleh nelayan secara maksimal, dilengkapi dengan pengembangan

sistem informasi potensi penangkapan ikan.

PPI-ITB, 2016

Faktor Sensitivity : Sedang

Faktor Adaptive Capacity : Tinggi

Visi RTRW Kab. Cilacap:

“Kabupaten Cilacap sebagai

pusat ekonomi skala nasional di

Pulau Jawa bagian Selatan

berbasis sektor industri dan

perikanan”

Kajian Kebijakan Kab. Cilacap

RTRW Kab. Cilacap

2011-2031

RPJM Kab. Cilacap

2012-2017

Renstra

Pengelolaan WP3K

Renstra

DKP2SKSA Cilacap

Renstra DKP

Prov Jawa Tengah

Strategi:

• Penataan ulang atau perbaikan zonasi kawasan pesisir untuk berbagai kepentingan (salah satunya perikanan)

• Peningkatan produksi perikanan melalui pengembangan perikanan tangkap dan perikanan budidaya

Kebijakan:

• Pengembangan Kewirausahaan dan Peningkatan Skala Usaha

• Pemberdayaan masyarakat kelautan dan perikanan

Kebijakan:

• Meningkatkan kemampuan SDM dan kapasitas kelembagaan masyarakat

• Melaksanakan optimalisasi usaha perikanan tangkap (Diversifikasi usaha nelayan)

• Rehabilitasi dan konservasi ekosistem vital di laut/pesisir

Kebijakan:

1. Meningkatkan perlindungan dan konservasi SDA dan Kawasan Lindung

2. Rehabilitasi SDA dan lahan

3. Meningkatkan pengendalian polusi

4. Mencegah kerusakan lingkungan

Ruang

Laut

Rencana Program dan Kegiatan dalam Rencana Strategis DKP2SKSA Kabupaten Cilacap

Tahun 2013-2017

Program Kegiatan Indikator Kinerja

Program Perlindungan dan

Konservasi Sumberdaya Alam

Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam

Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam

12 Ha areal hutan mangrove

direhabilitasi

Program Pengelolaan dan

Rehabilitasi Ekosistem Pesisir

dan Laut

Pengembangan Sistem Manajemen Pengelolaan

Pesisir Laut

Tersusunnya dokumen pengelolaan

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

Program Pemberdayaan

Masyarakat Pesisir

Pembinaan Kelompok Ekonomi Masyarakat

Pesisir

Terlaksanakannya pembinaan

terhadap kelompok masyarakat

pesisir (jml kelompok)

Pendampingan Pembuatan Kartu Nelayan 16.000 lembar pembuatan Kartu

Nelayan

Pembinaan Ekonomi Kelompok Masyarakat

Penerima PUMP Perikanan Tangkap 29 KUB

Program Peningkatan Mitigasi

Bencana Alam Laut dan

Prakiraan Iklim Laut

Kajian Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan

Iklim Laut

Terlaksananya kegiatan mitigasi

bencana wilayah pesisir

Program Pengembangan

Perikanan Tangkap

Pengadaan Sarana Penangkapan Ikan Perikanan

Tangkap

Tersedianya sarana dan prasarana

penangkapan ikan (paket)

Pengembangan Teknologi Kelautan dan Perikanan Teraplikasinya teknologi kelautan dan

perikanan (Paket)

Rencana Pengembangan Kapasitas

ICCTF PPI-ITB

No Pihak Layanan Benefit

1 DKP Pembentukan Forum

Komunikasi

Koordinasi sektor perikanan

tangkap

2 KUB

Nelayan

Penyedia umpan balik fishing

ground dan kalender

penangkapan ikan

Penerima Informasi fishing

ground dan kalender

penangkapan ikan

3 PPI ITB Penyedia Informasi skenario

variabilitas Iklim

Formalisasi Output 3

Durasi proyek: maksimal sampai dengan Mei 2017

PPI-ITB, 2016

TERIMA KASIH

Pusat Perubahan Iklim ITB

Jalan Ganesa No. 10 Bandung-40132

Telp/Fax: 022-2517943

Kontak: M.S. Fitriyanto

Email: ms_fitri2002@yahoo.com

HP: 0811226725