ISSN:1411-0717 ISSN:1411-0717 Volume XIII No. 2 Mei 2014

1

ABSTRAK

IMPLEMENTASI ASAS KEBEBASAN BERKONTRAK DALAM RUANG LINGKUP

KETENAGAKERJAAN

Bahmid, S.H., M.Kn

Dosen Fakultas Hukum Universitas Asahan

Perjanjian kerja merupakan perjanjian antara pekerja dengan pengusaha

atau pemberi kerja yang memuat syarat-syarat kerja, hak dan kewajiban

para pihak, hal ini sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat (14)

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.

Perjanjian kerja harus menganut asas kebebasan berkontrak karena dalam

perjanjian kerja diantara pihak yang mengadakan perjanjian kerja

terdapat perbedaan-perbedaan tertentu baik mengenai kondisi dan

kedudukan hukum. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini

adalah: bagaimanakah asas kebebasan berkontrak menjadi landasan bagi

para pihak dalam membuat perjanjian kerja, dan bagaimanakah

implementasi asas kebebasan berkontrak dalam perjanjian kerja bagi para

pihak. Implementasi asas kebebasan berkontrak, dimana suatu perjanjian

umumnya menganut asas kebebasan berkontrak begitu pula terhadap

perjanjian kerja namun dalam perjanjian kerja diantara pihak yang

mengadakan perjanjian kerja terdapat perbedaan-perbedaan tertentu

baik mengenai kondisi dan kedudukan hukum, dalam hal ini pekerja

mempunyai kedudukan yang lebih rendah jika dibandingkan dengan

kedudukan dan kondisi dari pihak pengusaha. Oleh karenanya campur

tangan pemerintah sangat diperlukan guna memberikan perlindungan

terhadap pihak yang lemah yakni pekerja terutama sewaktu mengadakan

perjanjian kerja.

ISSN:1411-0717 ISSN:1411-0717 Volume XIII No. 2 Mei 2014

2

A. Latar Pelakang

Dalam setiap hubungan

kerja, hubungan perburuhan atau

hubungan industrial di negara

manapun atau penganut sistem

hubungan industrial apapun di

dunia ini senantiasa dikenal adanya

hukum yang mengatur bersifat

otonom dan heteronom. Di

Indonesia hukum yang bersifat

otonom mempunyai kedudukan

dan peran yang sangat penting dan

menentukan mengenai hak dan

kewajiban kedua belah pihak serta

menentukan penyelenggaraan

hubungan

kerja, putusannya hubungan kerja

serta pasca hubungan kerja.1

Hubungan kerja antara

pengusaha dengan pekerja

menyebabkan kedudukan para

1 Iman Soepomo, Hukum

Perburuhan Bidang Hubungan Kerja,

(Jakarta: Djambatan, 1983), hal. 1.

pihak tidak seimbang. Hubungan

kerja adalah suatu hubungan

antara seorang pekerja dengan

seorang pengusaha, hubungan

kerja hendak menunjukkan

kedudukan kedua belah pihak itu

yang pada dasarnya

menggambarkan hak-hak dan

kewajiban-kewajiban buruh

terhadap majikan serta hak-hak

dan kewajiban-kewajiban terhadap

buruh.2

Hubungan kerja terjadi

karena adanya perjanjian kerja

antara pengusaha dan pekerja, hal

ini tercantum pada Pasal 50

Undang-Undang Nomor 13 Tahun

2003 Tentang Ketenagakerjaan.

Subyek hukum dalam perjanjian

kerja terdiri dari pengusaha dan

pekerja. Menurut Pasal 1 ayat (3)

yang dimaksud sebagai

2 Koko Kosidin, Perjanjian Kerja,

Perburuhan dan Peraturan Perusahaan,

(Bandung: Mandar Maju, 2001), hal. 18.

ISSN:1411-0717 ISSN:1411-0717 Volume XIII No. 2 Mei 2014

3

pekerja/buruh setia orang yang

bekerja dengan menerima upah

atau imbalan dalam bentuk lain.

Pengusaha pada Pasal 1 ayat (5)

adalah: a. orang perseorangan,

persekutuan, atau badan hukum

yang menjalankan suatu

perusahaan milik sendiri; b orang

perseorangan, persekutuan, atau

badan hukum yang secara berdiri

sendiri menjalankan perusahaan

bukan miliknya; c orang

perseorangan, persekutuan, atau

badan hukum yang berada di

Indonesia mewakili perusahaan

sebagaimana dimaksud dalam

huruf a dan b yang berkedudukan

di luar wilayah Indonesia.3

Pada mulanya perjanjian

kerja diatur dalam Bab. VllA Buku

III KUH Perdata dengan judul

Perjanjian-Perjanjian Untuk

3 Lihat Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.

Melakukan Pekerjaan. Pengaturan

perjanjian kerja tersebut bersifat

hukum privat namun dalam

perkembanganya banyak ketentuan

yang dinyatakan tidak berlaku lagi

dan diganti peraturan baru lagi

yang kebanyakan bersifat hukum

publik. Hal itu wajar karena hukum

perburuhan sebagai hukum yang

berdiri sendiri mempunyai sifat

hukum privat maupun sifat hukum

publik.

Dimaksud dengan perjanjian

kerja adalah perjanjian antara

pekerja/buruh dengan pengusaha

atau pemberi kerja yang memuat

syarat-syarat kerja, hak dan

kewajiban para pihak, hal ini

tercantum pada Pasal 1 ayat (14)

Undang-Undang Nomor 13 Tahun

2003 Tentang Ketenagakerjaan.

Dalam ketentuan Pasal 1601a

KUHPerdata menyebutkan

pengertian perjanjian perburuhan

ISSN:1411-0717 ISSN:1411-0717 Volume XIII No. 2 Mei 2014

4

adalah perjanjian dengan mana

pihak yang satu si buruh,

mingikatkan dirinya untuk di

bawah perintah pihak yang lain si

majikan, untuk suatu tertentu

melakukan pekerjaan dengan

menerima upah.4

Perjanjian kerja dibuat atas

dasar: a) kesepakatan kedua belah

pihak, b) kemampuan atau

kecakapan melakukan perbuatan

hukum, c) adanya pekerjaan yang

diperjanjikan, dan d) pekerjaan

yang diperjanjikan tidak

bertentangan dengan ketertiban

umum, kesusilaan, dan peraturan

perundang-undangan yang

berlaku. Perjanjian kerja yang

dibuat oleh pihak yang

bertentangan dengan kemampuan

dan kecakapan para pihak yang

4 Zainal Asikin, et. al, Dasar-Dasar

Hukum Perburuhan, (Jakarta: Raja

Grafindo Persada, 2002), hal. 3.

membuatnya, perjanjian itu dapat

dibatalkan.5

Dalam suatu perjanjian,

dikenal adanya asas kebebasan

berkontrak dan menganut system

terbuka. Maksud asas tersebut

adalah bahwa setiap orang pada

dasarnya boleh membuat

perjanjian mengenai apa saja,

sepanjang tidak bertentangan

dengan undang-undang,

kesusilaan dan ketertiban umum.6

Peraturan perundang-undangan

mengenai hukum perjanjian pada

umumnya juga bersifat menambah

atau pelengkap yang artinya pihak-

pihak dalam membuat perjanjian,

bebas untuk menyimpang dari

pada ketentuan-ketentuan

5 Mohd Syaufi Syamsuddin,

Perjanjian-Perjanjian Dalam Hubungan

Industrial, (Jakarta: Sarana Bhakti Persada,

2005), hal. 7.

6 R. Subekti, Hukum Perjanjian,

Cetakan 21, (Jakarta: Intermasa, 2005),

hal. 13.

ISSN:1411-0717 ISSN:1411-0717 Volume XIII No. 2 Mei 2014

5

tersebut, tentunya sepanjang tidak

bertentangan dengan undang-

undang, kesusilaan dan ketentuan

umum.7

Para pihak diperbolehkan

membuat ketentuan sendiri yang

menyimpang dari ketentuan

hukum perjanjian. Kalau tidak

mengatur sendiri mengenai

sesuatu hal, berarti mengenai hal

tersebut para pihak akan tunduk

kepada ketentuan undang-undang.

Biasanya dalam suatu perjanjian

tidak mengatur secara terperinci

semua yang bersangkutan dengan

perjanjian hanya menyetujui hal-

hal yang pokok saja, yang lainnya

tunduk pada undang-undang.8

Sebagai konsekuensi sistem

terbuka dari hukum perjanjian

7 Agus Yudha Hernoko, Hukum

Perjanjian, Asas Proporsionalitas Dalam

Kontrak Komersial, (Yogyakarta: LaksBang

Mediatama, 2008), hal. 11.

8 Mohd Syaufi Syamsuddin, Op. Cit,

hal. 4.

yang mengandung asas kebebasan

memebuat perjanjian tersebut,

maka berdasarkan Pasal 1338

KUHPerdata, semua perjanjian yang

dibuat secara sah berlaku sebagai

undang-undang bagi mereka yang

membuatnya. Dengan menekan

pada perkataan semua, maka Pasal

1338 ayat (1) KUHPerdata

menyatakan kepada masyarakat,

bahwa diperbolehkan membuat

perjanjian yang berupa dan berisi

apa saja atau tentang apa saja dan

perjanjian itu akan mengikat

mereka yang membuatnya sebagai

suatu undang-undang.9

Akan tetapi perjanjian harus

dilaksanakan dengan itikad baik

sebagaimana yang tercantum

dalam Pasal 1338 ayat (3)

KUHPerdata. Dari ketentuan Pasal

1338 dapat dimaknai bahwa para

9 Suharmoko, Hukum Perjanjian:

Teori dan Analisa Kasus, (Jakarta: Kencana

Prenada Media Group, 2004), hal. 13.

ISSN:1411-0717 ISSN:1411-0717 Volume XIII No. 2 Mei 2014

6

pihak bebas menentukan isi dan

bentuk dari suatu perjanjian akan

tetapi perjanjian tersebut tidak

dapat bertentangan dengan asas

itikat baik yakni tidak bertentangan

dengan undang-undang,

berlawanan dengan kesusilaan baik

atau ketertiban umum.10

Sehingga hak dan kewajiban

dari pihak yang menentukan

perjanjian tersebut yaitu

pengusaha membatasi

kewajibannya untuk memenuhi hak

dari pekerja.