A System of Conflict Dynamics

Resolusi konflik merupakan sebuah terminologi ilmiah yang penekanannya lebih

melihat bahwa perdamaian merupakan suatu proses terbuka dan melakukan pembagian

proses penyelesaian konflik dalam beberapa tahapan yang sesuai dengan dinamika dari pada

siklus konflik. Penjabaran tahapan proses resolusi konflik dibuat untuk empat tujuan.

Pertama,konflik tidak hanya dipandang sebagai suatu fenomena politik-militer, namun juga harus

dilihat sebagai sebuah fenomena sosial. Kedua, konflik memiliki suatu siklus hidup yang tidak

berjalan linear. Siklus hidup suatu konflik yang spesifik sangat tergantung dari dinamika

lingkungan konflik yang spesifik pula.

Ketiga, sebab-sebab suatu konflik tidak dapat direduksi ke dalam suatu variabel tunggal

dalam bentuk suatu proposisi bivariat causality. Suatu konflik sosial harus dilihat sebagai suatu

fenomena yang terjadi karena interaksi bertingkat dari berbagai faktor. Terakhir, resolusi konflik

hanya dapat diterapkan secara optimal jika dikombinasikan dengan beragam

mekanisme penyelesaian konflik lain yang relevan. Suatu mekanisme resolusi konflik hanya

dapat diterapkan secara efektif jika dikaitkan dengan upaya komprehensif untuk mewujudkan

perdamaian yang dapat berjalan lancar. Sebelum memasuki pembahasan mengenai proses

konflik pada tahap eskalasi kita akan membahas mengenai mode aksi-reaksi dinamika konflik,

beragam jenis perilaku dari pihak yang berkonflik, dan variabel kontekstual yang terlibat dalam

mempengaruhi pola interaksi antara aktor.

System Perspective

Hubungan antara komponen-kompenen yang berada pada tahapan konflik bisa dijelaskan

dengan sistematis proses konflik dan outcomes atau hasil yang didapat dari konflik ini.

Perubahan dalam sistem konflik bergerak melalui siklus dari munculnya ekspresi keluhan -

eskalasi- konflik kekerasan. Proses aksi-reaksi dianggap sebagai siklus dengan punctuated

equilibrium. Dengan manifestasi dari eskalasi, konflik laten berubah menjadi krisis. Maka krisis

akhirnya harus berbalik kembali ke kondisi laten konflik.

Suatu sistem digambarkan sebagai satu set kompleks pola interaksi, yang memiliki

kerangka berfikir melibihi dari komponen individu. Secara alami, sistem terus berpindah dari

satu tahap ke tahap lainnya dalam proses beradaptasi dengan situasi baru. Dalam waktu ke

waktu sistem mengalami siklus yang panjang, dengan demikian dinamika sistem yang terbaik

ditangkap dalam hal keseimbangan mewujudkan suksesi negara yang baik.

Jadi konflik dapat dilihat sebagai keadaan yang jauh dari keadaan normal yang tertib

oleh norma-norma yang ada. Pertanyaan utama yang tetap adalah bagaimana suatu kelompok

bergerak dari harmoni atau ekuilibrium lalu munculnya konflik, dan sebaliknya. Ketika

komponen sistem kehilangan kemampuan untuk berinteraksi dalam keseimbangan atau

ekuilibrium, pihak mengalami gangguan dalam pola interaksi yang teratur dari situlah muncul

atau terwujudnya konflik.

Action-Reation Function

Perspektif sistem mencerminkan fungsi aksi-reaksi yang menciptakan kerentanan

masing-masing pihak untuk kehancuran satu sama lain. Fungsi gabungan dari dua atau lebih

negara berinteraksi dapat dikatakan membentuk suatu sistem dengan titik ekuilibrium di mana

masing-masing pihak merasa bahwa kepentingan keamanannya, dilindungi oleh militer,

teknologi, dan kekuatan ekonomi, yang seimbang terhadap ancaman yang lain. Keseimbangan

ini mempengaruhi pada struktur harapan yang berasal dari efek gabungan dari kepentingan,

kemampuan, dan kehendak.

Dalam poin ini bisa di jelaskan dengan menggunakan arm races. Bagaimana suatu negara

yang sedang pada tahapan atau proses konflik berpacu pada produksi senjata. Dimana ketika

musuh mulai menaikan produksi senjata mereka negara yang berkonflik lainnya juga aan

memberikan reaksi yaitu menaikan produksi senjatanya juga, hal ini yang bisa membuat konflik

menjadi meningkat. Namun aksi-reaksi fungsi ini juga bisa membuat konflik menurun, jika tidak

ada peningkatan pada bidang militer, maka pihak yang berkonflik lainnya juga tidak akan

menaikan intensitas nya dibidang militer atau persenjataan.

The Modes of Interaction

Dalam system politik internasional sanksi sering dianggap sebagai metode paling ampuh

yang bisa diterima meskipun dengan cara terpaksa dan hal itu sah karena yang menciptakan

adanya suatu sanksi adalah system politik itu sendiri. Dari hal tersebut akan memungkinkan

untuk timbul apa yang disebut dengan ancaman yang mana ancaman ini menentukan

konsekuensi negatif yang dihadapi oleh pihak yang menentang tuntutan lawan secara koersif.

Permusuhan, perang, atau bentuk negatif lain dari pengaruh sosial yang kontras dengan persuasi

dan insentif (Franck, 2006). Sementara adapun yang disebut dengan negative mode of action

yang mana melibatkan sanksi ekonomi atau diplomatik yang dimaksudkan untuk meningkatkan

biaya atau untuk mengambil manfaat, langkah-langkah positifnya akan fokus pada pemberian

penghargaan. Atribut interaksi dapat terdiri tidak hanya dari mode perilaku, tetapi juga berbagai

tingkat intensitas dalam suatu gerakan dan arah dari ukuran tertentu (kenaikan atau penurunan

tindakan hukuman). Tingkat parah atau tidaknya dan konsistensi sanksi menghasilkan beragam

interpretasi dan tindakan timbal balik dari waktu ke waktu. Secara konsisten jika sanksi yang

diterapkan berjalan dengan baik dan sanksi yang diterapkan semakin ketat maka akan terjadi

kemungkinan bahwa akan terjadi kapitulasi atau dalam artian ada yang menyebutnya pengakuan

kalah ataupun bersalah dari pada harus melakukan suatu tindakan konsiliasi. Peningkatan atau

penurunan tekanan cenderung diadopsi dengan cara yang menyandang hubungan langsung

dengan tindakan sesuai atau menantang pihak lain.

Pengakuan diplomatik, bantuan kemanusiaan dan bantuan ekonomi untuk bantuan

militer, dapat digunakan sebagai pengaruh strategi untuk memenuhi tuntutan. Insentif ekonomi

seperti tarif impor yang lebih rendah dan pinjaman bebas sering ditujukan untuk menginduksi

respon yang baik dan memperkuat hubungan sekutu. Dalam perang melawan terorisme, misalnya

bantuan ekonomi AS telah diberikan ke Pakistan dan negara-negara Asia Tengah, hal ini sebagai

strategi yang penting . Negative mode of action (seperti tindak kekerasan) cenderung mudah

membalas melalui langkah-langkah balasan.

Pesan koersif mungkin memiliki dampak yang tidak diinginkan dengan konsekuensi yang

tidak terkendali melalui eskalasi. Untuk mencegah hal itu berlanjut pada kekerasan, tindakan

koersif perlu diterapkan secara bertahap, dengan magnitude yang lebih besar di daerah tertentu.

Efek dari ancaman dan hukuman sebagai pengaruh umumnya berfokus pada cost yang berasal

dari ketidakpatuhan. Strategi ini kontras dengan prinsip yang dibuat untuk menimbulkan persepsi

yang meyakinkan dan memberikan niat baik. Kebanyakan interaksi konflik, dikombinasikan

dengan remunerasi manfaat (Mitchell, 1999). Sedangkan pemaksaan mungkin merupakan bentuk

dominan tindakan escalatory, campuran dari kedua strategi yang berkolaboratif dan koersif

biasanya terkait dengan penurunan konflik. Bahkan dengan pengenalan tindakan de-eskalasi,

bullying dan intimidasi taktik mungkin tidak benar-benar hilang jika tekanan harus diberikan

kepada musuh.

Ketika konflik dikendalikan untuk mewujudkan penyelesaian, rasio dan frekuensi

peningkatan perilaku damai vis-à-vis mereka yang koersif. Ancaman dan pemaksaan bisa disertai

dengan upaya persuasif yang dilakukan melalui janji imbalan. Sebagai contoh, Amerika Serikat

dan sekutu Eropa berjanji jenis terbatas teknologi nuklir ke Iran dengan imbalan pembekuan

Teheran pada program uranium. Ketika Iran menolak proposal, negara-negara Barat mengancam

akan memulai sanksi PBB. Dalam pengaturan pasca-konflik Mozambik dan El Salvador antara

tahun 1992 dan 1994, pasukan gerilya sementara menghentikan proses demobilisasi dan ketika

pemerintah lambat untuk mengambil langkah-langkah yang dijanjikan akan terjadi hal-hal seperti

perubahan aturan pemilu dan reformasi tanah pada masing-masing.Dalam hubungan antagonis,

sanksi dapat berfungsi sebagai alat komunikasi untuk membatasi perilaku seorang musuh. Di sisi

lain, ekspresi yang tidak di managed dengan niat bermusuhan secara tidak sengaja dan

menghasut dalam melakukan kesalahan persepsi partai saingannya. Prevalensi suasana hati yang

agresif di satu negara kemungkinan akan mengundang reaksi yang sama dari yang lain.

Tindakan yang sama menyebabkan konsekuensi yang berbeda, tergantung pada persepsi

lawan '. Perilaku provokatif oleh satu sisi umumnya membawa respon keras pada yang lain

dimaksudkan untuk mencegah terus provokasi. Bahkan jika reaksi kuat menimbulkan risiko,

mungkin takut bahwa reaksi sederhana dipandang sebagai kurangnya kemauan untuk menantang

agresor. Jika tujuan musuh terbatas pada interaksi antagonis yang rendah, mereka bisa

ditenangkan melalui gerakan yang lebih ramah . Sebelum meninggalkan tindakan antagonis,

perilaku kompetitif dapat meningkat sementara hal ini menandakan bahwa akan terjadi

kemungkinan kembali munculnya kekerasan .

Harapan tertentu dan standar tentang perilaku kontroversial dapat diterima dan tidak

dapat diterima mungkin berbeda antara pihak. Kata-kata dan tindakan harus diungkapkan dalam

konteks yang lebih spesifik peristiwa masa lalu dan sekarang agar dapat mudah diterima oleh

yang mendengarkan. Setiap tindakan tidak memiliki nilai yang sama. Bahkan, beberapa dapat

sengaja diabaikan atau diberhentikan. Misalnya, bahkan setelah Korea Utara meledakkan senjata

nuklir di musim gugur 2006, Amerika Serikat dan Jepang menyatakan, sebagai bagian dari upaya

untuk membalikkan klaim musuh mereka untuk status tenaga nuklir, bahwa mereka tidak

mengakui kepemilikan bom nuklir oleh Pyongyang. Bahkan dalam eskalasi, set implisit atau

eksplisit aturan mungkin muncul untuk menghambat perilaku yang berlebihan yang ditujukan

untuk kehancuran total. Di tengah-tengah perjuangan keras, komunikasi diam-diam dapat

dirancang untuk membatasi upaya masing-masing pada eskalasi lebih lanjut. Tanpa pengakuan

resmi, militer Israel menahan diri dari pemboman pusat komersial utama Beirut, selama perang

2006 Lebanon, sebagian, karena ancaman Hizbullah serangan roket balasan di Tel Aviv.

Model tindakan ancaman

Ancaman dapat digunakan untuk memaksa pihak lawan untuk menjauhkan diri dari

tindakan tertentu atau mendorong dibuatnya kebijakan baru yang mendukung ancaman pihak

lawan tersebut. Ancaman terlihat lebih kredibel jika serangan yang diancamkan segera dilakukan

secara nyata, kredibilitas juga terletak pada reputasi aktor dalam menunjukan ancaman tersebut

secara nyata. Seperti contohnya kemampuan militer AS yang sebenarnya bisa saja untuk

menyerang nuklir Iran, namun kenyataannya pemerintahnya memilih tidak, hal ini berhubungan

dengan kerentanan AS terhadap serangan balasan yang lebih destruktif padanya. Aktor yang

melakukan tindakan ancaman ini juga perlu mempertimbangkan biaya yang dikeluarkan jika

melakukan ancaman serangan militer atau tidak.

Untuk pihak lawan yang mendapatkan tindakan koersif, sebenarnya pihak tersebut

memiliki beberapa pilihan untuk menanggapinya, mulai dari menyetujui permintaan lawan tanpa

syarat, hal ini mungkin karena ketidaktahuan pihak tersebut untuk memberikan serangan balasan.

Dan cara lain untuk menurunkan kondisi panas, pihak lawan dapat memberikan reward

alternatif, seperti tunduk dengan beberapa syarat, dan sisanya pihak lawan dapat melawan

ancaman tersebut. Dan bagi pihak lawan yang melawan ancaman boleh saja dilakukan, namun

situasi seperti ini dapat berkemungkinan mendapatkan serangan balasan kembali. Dan ketika

ancaman yang dikeluarkan tidak ditanggapi pihak lawan, maka ancaman berkemungkinan

meningkat pada level perang, seperti ketika Serbia menolak tuntutan kerajaan Austro-Hungaria,

dimana pasca Juni 1914 terjadi pembunuhan Archduke Franz Ferdinand di Sarajevo yang ngatur

kondisi berantai menuju Perang Dunia I. Untuk ancaman yang tidak ditanggapi tadi, sebenarnya

dapat bekerja jika sanksi hukuman yang diancamkan memiliki power yang lebih besar dari pihak

lawan.

Kepatuhan seperti yang sangat diharapakan suatu pihak mencerung dapat meningkatkan

sebuah pertengkaran, hal ini terjadi karena power yang dimiliki masing-masing pihak berbeda-

beda dan perbedaan power ini mempengaruhi tanggapan apa yang akan diberikan pihak lawan.

Sebenarnya secara umum sebuah ancaman dibuat berdasarkan asumsi bahwa target ancaman

akan bereaksi rasional untuk memperhitungkan untung rugi menanggapi ancaman tersebut. Pihak

lawan mungkin saja menangapi ancaman tidak seperti yang diprediksi seperti memilih menyerah

daripada mendapatkan serangan destruktif. Dalam situasi seperti ini, pembuatan kebijakan

mungkin berdasarkan emosi sesaat daripada berdasarkan rational choice.

Dan kadang ancaman yang lebih ekstrim telah membuat pihak lawan takut, namun tidak

berhasil merubah sikap pihak lawan. Sehingga tingkat ancaman yang dikeluaran harus dibuat

dengan mempertimbangkan pengaruh target ancaman. Dan sifat ancaman juga harus

mempertimbangkan kekuatan dan kemungkinan pelawanan dari target. Misalnya, ketika AS

mengancam memberikan sanksi perdagangan terhadap Iran, dimana ancaman yang diberikan AS

akan berbeda jika diberikan pada Cina. Ancaman berupa sanksi (seperti pengenaan tarif tinggi)

akan efektif jika intensif positif (manfaat yang berkelanjutan dari hubungan perdagangan) ada

untuk memenuhi permintaan (perlindungan hak property).

Behavioural, psychological, dan organizational dimensions

Kondisi dari setiap tahapan konflik disusun oleh perilaku dan psikologis seseorang. Pada

saat yang sama pesepsi mengenai kondisi strukural dapat mencerminkan perubahan dinamika

konflik, variabel situasi dalam interaksi yang antagonis menjelaskan dampak pasti dari tindakan

konfrontatif. Pola interaksi terkait tahapan konflik dapat menggeser psikologis seseorang dan

struktural tertentu.

Kondisi permusuhan diantara pihak-pihak ini akan sulit membaik jika masing-masing

dari mereka masih berkeinginan menjaga strategi koersif merka dengan tujuan ingin

mendominasi, dimana cara melihat intensitas pertengkaran melalui tindakan dan strategi yang

mereka lakukan.

Perbedaan power juga berdampak pada tindakan yang akan mereka ambil. Dalam kondisi

asimetris, pihak yang lebih kuat berada diposisi dominan sebagai posisi favorit. Sementara itu

ketidaksetaraan power yang ekstrim digunakan pihak superior untuk tidak membuat konsesi,

alhasil eskalasi yang memburuk menjadi sangat mungkin terjadi.

Perbedaan power juga akan berdampak beda pada sebuah pertengkaran terkait dengan

jenis pertengkarannya. Eskalasi dan kebuntuan yang terjadi mungkin didasarkan pada

keseimbangan kemampuan pembiayaan kedua pihak dan harapan kemenangan yang didapat.

Dan pihak yang dominan cenderung akan mempertahankan posisinya kecuali pihak dominan

melihat peluang kemenangannya tidak lagi ada dengan pengeluaran biaya yang tidak sedikit.

Biaya yang keluarkan seperti untuk pertahanan sosial, psikologis, dan militer dalam

situasi konflik akan berbeda pada masing-masing pihak. Bahkan kerugian yang kemungkinan

terjadi akan bisa diantisipasi jika suatu piahk telah mempersiapkan. Dan jika pihak lawan

menganggap kerugian sebagai investasi, maka harga tinggi yang harus dibayar untuk koban

hanya menjadi penguat tekad mereka. Dalam situasi seperti ini, mengembalikan keputusan

melalui tindakan pemaksaan cenderung menghasilkan produktif balik. Berat asimetri pada

ketahanan psikologis dan organisasi akan kontras berbeda dengan asimetri kekuatan militer.

Seperti contohnya pada Perang Lebanon tahun 2006, dimana Israel telah memiliki militer

jauh lebih unggul. Walaupun militer Israel menunjukan teknologi yang lebih tinggi, Hezbollah

menunjukan pertahanan yang lebih, dengan mengeluarkan biaya konflik lebih tinggi dari yang

diprediksi, telah memaksa Israel mundur setelah mencoba masuk kembali ke selatan Lebanon.

Dan contoh lainnya seperti pada Perang Slovenia pada 1991, dimana kelompok-

kelompok militar lokal irregular telah jauh lebih bersemangat dalam perang. Berbeda dengan

rekan mereka di angkatan darat Yugoslavia. Tanpa dana yang besar untuk pertempur, banyak

tentara Yugoslavia yang terdiri dari berbagai etnis ini awalnya menganggap operasi militer

sebagai persoalan latihan. Sebagai konsekuensi dari kurangnya arahan yang jelas atau tujuan

untuk perang, pemerintah federal dengan mudah menyerah pada 10 hari perang, dan memberikan

kemerdekaan republik memisahkan diri.

Kondisi yang tidak sejalan dan berbedaan tujuan dan metode dapat mempengaruhi

psikologis dan mood seseorang. Perubahan psikologis yang terjadi pada setiap tahap konflik,

dapat dijelaskan memlaui intensitas emosional, yang merupakan hasil dari trauma bersamaan

dengan berkembangnya rasa takut dan kebencian seseorang. Karena memang permusuhan dan

kemarahan yan mendapat sangat berkontribusi dalam menentukan perilaku destruktif seseorang.

Dan dalam mitigasi konflik, penurunan tngkat permusuhan dan kekerasan sangat diperlukan

untuk mengontrol tindakan koersif.

Sebenarnya tidak hanya perkembangan sosial dan psikologis yang menciptakan dinamika

konflik baru, melainkan organisasi juga dapat menciptakannya. Persepsi dan pemikiran baru,

serta perasaan solidaritas dapat muncul seiring dengan perkembangan budaya oganisasi baru.

Strategi konflik dapat mengandalkan pola perilaku budaya dan kelembagaan serta kemampuan

pihak lawan. Kemampuan organisasi dibatasi oleh keletihan mereka, seperti yang berasal dari

kesulitan dalam perekrutan anggota baru atau perpecahan didalam organisasi. Keletihan inilah

yang akan melemahkan kapasitas keinginan mereka untuk mengejar tujuan mereka.

Organizational Behaviour

Pihak dengan beragam ukuran, struktur keanggotaan dan tujuan, memiliki kecenderungan

organisasi dan keterampilan yang berbeda dalam mengadopsi metode perjuangan tertentu (Hogg,

2001). Banyak organisasi sipil yang murni berkomitmen untuk menggunakan mobilisasi strategi

non-kekerasan dengan terbuka. Seperti Greenpeace dan kelompok advokasi lingkungan lainnya

bersatu dan menghasilkan sejumlah besar pengunjuk rasa, dalam upaya untuk menarik perhatian

publik terhadap pemanasan global dan hilangnya atau kelangkaan spesies. Contoh lainnya adalah

pemerintah Tibet. Meskipun di asingkan, pemerintah Tibet tetap berkomitmen untuk tidak

melakukan kekerasan (non-violence). Berbeda dengan pemerintah China yang menggunakan

cara kekerasan sehingga menewaskan beberapa ribu pengunjuk rasa damai pada tahun 1957 dan

terus menggunakan paksaan dan taktik represif, termasuk penyiksaan. Gerakan non-violence

yang berbasis luas dapat dibandingkan dengan organisasi teroris, dimana organisasi teroris

tersebut terus melakukan kekerasan (violence) tanpa henti terhadap target atau musuhnya. Hal

tersebut yang menjadikan konflik sulit dinegosiasikan karena kelompok-kelompok teroris

menolak untuk menyerah terutama karena tujuan mereka adalah ilusif dan tidak setuju untuk

berkompromi.

Beberapa organisasi advokat atau pengacara melihat kekerasan sebagai sarana mengambil

keuntungan strategis karena kurangnya cara-cara damai yang akan digunakan untuk mencapai

tujuan mereka dalam mencapai perdamaian atau kesepakatan. Strategi violence dan non-violence

telah digunakan oleh organisasi yang sama dalam situasi yang beragam dan terhadap musuh

yang berbeda. Pada prinsipnya, perlawanan tanpa kekerasan telah digunakan untuk mengubah

perilaku partai atau individu maupun negara yang dominan demi menghasilkan simpati dan

dukungan publik bagi yang tertindas. Dalam menerapkan tekanan moral pada pihak yang

dominan demi mengenali ketidakadilan, non-violence mengandalkan komunikasi yang jelas dari

tujuannya untuk mempersuasi (Sharp, 1973). Non-cooperation dan perlawanan sipil disejajarkan

(digabungkan) melawan kekerasan dan melawan strategi penindasan yang dilakukan oleh

pemerintah. Non-violence juga dapat menjadi cara yang praktis untuk digunakan dalam

mengatasi ketidakseimbangan kekuatan fisik, dalam hal ini dapat menurunkan harga perjuangan

dari partai yang lemah dan partai yang tidak sesuai dengan strategi militan.

Keberhasilan dari strategi yang tidak menggunakan senjata (non-violence), bergantung

pada keberadaan masyarakat sipil yang layak serta kebebasan pers dan informasi yang cukup

dalam opini publik. Strategi non-vioence dapat dengan mudah diberikan pada masyarakat dengan

kontrol pemerintah yang kurang terhadap adanya perbedaan pendapat dan kelompok oposisi.

Dalam dimensi politik dan normatif, pencari keadilan memainkan peran penting dalam

menganalisis konflik sejauh terdapat pendapat moral yang memberikan batasan pada

kemampuan pihak yang kuat. Sebuah kelompok dapat menolak untuk menerima status quo dan

terus berjuang untuk pengakuan kelompok tersebut. Eskalasi melalui non-violence,

mempertimbangkan strategi transformasi konflik asimetris untuk kelompok bawahannya. Sikap

pihak yang dominan dapat berfluktuasi di bawah moral dan politik yang ditimbulkan dari

tekanan eksternal yang cukup.

Internal, external, and contextual variables

Karakteristik keseluruhan dinamika konflik dapat ditentukan melalui kombinasi dari 1)

perubahan internal dari pihak-pihak yang bersaing, 2) kesulitan dalam hubungan antar-pihak, dan

3) konteks yang menyeluruh. Berbagai komposisi dalam modifikasi tiga komponen ini mungkin

bisa memperkuat atau memperlemah dinamika konflik yang negatif. Perubahan intra-partai

seperti munculnya kepemimpinan baru dapat memicu penyesuaian dalam dinamika antar pihak.

Efek dari perubahan positif dalam partai dapat dibatasi oleh lingkungan eksternal yang negatif.

Misalnya, upaya untuk membawa stabilitas ke Republik Afrika Tengah terhambat oleh spillover

dari konflik bersenjata ke negara-negara tetangga seperti Sudan. Oleh karena itu, modifikasi pada

salah satu komponen seperti struktur pengambilan keputusan tingkat intra-pihak (dianggap

menguntungkan untuk de-eskalasi) dapat dinegasikan oleh gerakan lawan terhadap arah

tingkatan yang dibuat pada tingkat eksternal (Putnam, 1988).

Perubahan internal mungkin akan terjadi di salah satu dari pihak atau bisa terjadi pada

kedua pihak. Sikap negatif pada satu sisi mungkin memiliki efek menular pada yang lain.

Hubungan dinamis tersebut akan membuat suatu konflik menjadi sulit untuk mendapatkan

kesepakatan damai yang akan dibuat oleh masing-masing pihak. Hasil keseluruhan dari dinamika

konflik bergantung pada bagaimana menstabilkan dan destabilisasi kekuatan untuk mengimbangi

pihak satu dengan pihak lain. Jika salah satu pihak yang siap untuk perubahan, sementara yang

lain tidak, inisiatif yang baik dapat dibatalkan merupakan suatu tindakan yang merugikan bagi

salah satu pihak dan pihak lainnya. Jika tindakan salah satu pihak terhadap intensifikasi konflik

lebih kuat, upaya pihak lain terhadap de-eskalasi kemungkinan akan tercipta outbalanced.

External Influence

Transformasi konflik timbul dari adaptasi dalam dimensi eksternal serta dinamika internal.

Dukungan internal bergerak dalam tingkatan yang dapat mengurangi efek eksternal lawan yang

lemah. Sebaliknya, lingkungan eksternal, terkait dengan dukungan militer dan ekonomi, dapat

memicu kekuatan yang memaksa dalam suatu konflik. Dalam perjuangan dengan pihak dominan,

pihak yang lebih lemah dapat diberdayakan melalui bantuan teknis dan dorongan moral. Jika

intervensi eksternal dilakukan, pihak yang lebih lemah bisa melakukan cara untuk memperbaiki

hubungan dan dapat memaksa pihak yang lebih kuat untuk menghentikan escalatory tactics-nya.

Tekanan eksternal pada pihak-pihak yang menolak untuk bernegosiasi akan lebih efektif jika ada

perubahan organisasi atau psikologis dalam masing-masing pihak seperti meningkatnya tingkat

kelelahan dikombinasikan dengan memburuknya kemampuan untuk melawan.

Konteks regional atau internasional memiliki dampak pada dinamika antar kelompok,

misalnya, dalam perang saudara, cold war dan perang-perang lainnya. Semua faktor

(berhubungan dengan pihak, tujuan, masalah, ruang lingkup, dan domain konflik) saling terkait

dalam konteks tersebut. Jumlah korban dalam perang saudara di Afrika disebabkan oleh

ketersediaan senjata api kecil yang mengalir dari negara-negara tetangga yang mengalami

kekerasan dalam negeri (Lobell dan Mauceri, 2004). Pendanaan untuk melakukan tindak

kekerasan dalam negeri berasal dari keberadaan pasar gelap internasional yang memungkinkan

pasukan pemberontak untuk mendapatkan keuntungan dari penjualan kayu ilegal, berlian, dan

mineral lainnya. Dalam sistem hubungan antar kelompok lawan, terdapatnya kekuatan atau pihak

eksternal yang memiliki kepentingan akan semakin memperpanjang konflik bukannya

memperpendek dan menyelesaikan konflik.

Dinamika antar kelompok

Persaingan karena adanya kaum yang menentang blok-blok dari protagonis telah mendorong

terjadinya konflik yang berlangsung cukup lama di Somalia, Burundi, Sudan, dan Nepal.

Penyelesaian pun juga telah dilakukan namun selalu terjadi hambatan oleh kebutuhan-kebutuhan

tertentu yang pasti akan melibatkan banyaknya . Di Nepal, ketika terjadinya pembubaran

pemerintah oleh Raja Gyanendra pada bulan Februari 2005 yang terdapat peran dari partai

politik yang berasal dari oposisi dan akhirnya memberikan kontribusi terhadap kehilangannya

kekuasaan monarki tradisional di April 2006. Ini membantu kelompok gerilya Maois mencapai

perjanjian dengan koalisi bersama partai politik yang mulai menjalankan pemerintahan. konflik

etnis dan politik terletak pada lebih dari dua pihak yang dapat membentuk sebuah aliansi yang

berbeda. Menentang blok mungkin mencoba untuk mengambil keunggulan atau bersaing dalam

perebutan kekuasaan dengan merekrut sekutu baru yang beragam. Dalam menentang satu

kelompok yang dominan, semua orang lain mungkin membangun aliansi alami hanya demi

kelangsungan hidup mereka. Banyak organisasi oposisi bisa bergabung untuk mengembangkan

pasukan gabungan dalam menjatuhkan pemerintahan yang otoriter. Dalam protes sipil terhadap

negara otokratis, banyak partai politik yang kemudian sering bekerja sama dengan tujuan yaitu

melakukan perubahan politik.

Gerakan pemberontak, yang terdiri dari berbeda etnis, dapat membangun kekuatan

kesatuan terhadap lembaga politik yang ada, yang didominasi oleh faksi elit tunggal atau

kelompok etnis. Tapi begitu musuh bersama hilang, konflik segar berkembang di antara mantan

sekutu. Kelompok etnis utama bergabung dengan Ethiopia People Revolusioner Demokratik

Front (EPRDF) untuk menggulingkan rezim Mengistu. Karena pemerintahan jatuh pada tahun

1991, gerakan yang mewakili wilayah Eritrea berhasil menuntut kemerdekaan pada tahun 1993,

tetapi bentrokan perbatasan 1999 antara Ethiopia dan Eritrea berkembang menjadi perang selama

setahun. Sementara itu, EPRDF sedang berjuang dengan dua blok yang menjadi lawan utama,

banyak anggota yang digunakan untuk beroperasi di bawah gerakan pemberontak sebelumnya.

Secara khusus, kelompok oposisi yang terdiri dari Koalisi Persatuan dan Demokrasi dan Pasukan

Demokratik Serikat Ethiopia memprotes penolakan kemenangan di pemilu 2005 parlemen

dianggap berasal dari partai yang berkuasa di anggap penipuan.

Dinamika intra-partai

Konflik eksternal baik memperburuk atau merusak pertikaian dalam lingkup internal

tergantung pada tingkat dan loyalitas di antara anggota kelompok. Cara yang dipilih dalam

mengejar tujuan umumnya beradaptasi dengan kelompok-kelompok struktur internal. Dalam

perjuangannya melawan pemerintah Serbia, Tentara Pembebasan Kosovo, misalnya, telah sangat

berbeda ideologi politik, taktik dan hubungan dengan konstituen dibandingkan dengan

kelompok-kelompok politik yang mendukung non-kekerasan.

Perpecahan internal partai seringkali berpusat pada siapa yang benar-benar mewakili

masyarakat. Di-pertempuran menciptakan suatu hambatan ketika mencari suatu solusi yang

dirundingkan dari konflik yang lebih besar, tetapi pada saat yang sama, perjuangan intra-group

berlarut-larut mengikis keinginan untuk melawan musuh-musuh eksternal, memberikan

kontribusi untuk mereda kekerasan. Selalu ada hubungan yang rumit antara mereka yang terlibat

dalam perjuangan bersenjata dan mereka yang mencari solusi politik.

Pasukan gerilya Tamil dihapus untuk kompromi dengan pemberantasan kekerasan dari

kepemimpinan politik moderat (yang berbagi basis konstituen etnis yang sama), yang mana lebih

memperparah konflik Sri Lanka. Sebaliknya, Basque Negeri dan Kebebasan (ETA), terlibat

dalam kampanye terhadap lembaga-lembaga pemerintah, dan mereka telah kehilangan dukungan

di kalangan penduduk konstituen karena keberhasilan nasionalis moderat dalam mendapatkan

konsesi untuk otonomi daerah dari pemerintah Spanyol. Dalam konflik Kosovo, komunitas

Albania diwakili oleh mereka yang menganjurkan solusi non-militer, meremehkan kekuatan

kelompok perlawanan bersenjata yang berorientasi pada taktik intimidasi dengan ideologi etno-

nasionalis. Sifat perjuangan berdampak pada kelompok identitas, moral, dan harga diri serta

tingkat umum kesejahteraan materi. Tingkat komitmen untuk konflik, dan jenis strategi dan

taktik yang dipilih untuk perjuangan dapat memiliki implikasi yang berlangsung selama kohesi

dan nilai-nilai kelompok. Penggunaan kekerasan oleh kelompok-kelompok tertindas sering

dianggap berasal dari penegasan identitas diri dan harga diri mereka terutama dalam situasi di

mana non-kekerasan tidak layak digunakan (Fanon 2004).

Dampak konflik pada masing-masing pihak akan bersaing, tergantung pada struktur

kelompok seperti tingkat kesatuan keanggotaan dan tingkat kontrolnya. Masing-masing pihak

memiliki prosedur pengambilan keputusan yang unik dan aturan yang berkaitan dengan

distribusi kekuasaan dan metode yang beragam untuk mengatur beberapa bagian.2 internal yang

dapat menurunkan yaitu karena tren yang tidak menguntungkan dalam keseimbangan kekuasaan

antara pihak, disertai dengan hilangnya pertempuran atau isolasi internasional. Moral rendah,

berikut sanksi ekonomi atau kerusakan dalam perang, seiring dengan hilangnya kepercayaan

dalam kepemimpinan, menuntut penyesuaian dalam mencapai tujuan.

Sebuah perjuangan ketika melawan musuh memiliki konsekuensi yang tak terduga dalam

setiap masyarakat atau kelompok. Kebutuhan untuk terlibat dalam perjuangan ekstrim dapat

secara efektif membenarkan perluasan kontrol hirarkis. Selain itu, sentralisasi dari kekuasaan,

pengambilan keputusan sering dirasionalisasikan dalam kasus seperti krisis sosial-ekonomi

terutama yang memiliki implikasi besar terhadap kelangsungan hidup. Sebuah kelompok yang

terlibat dalam politik, pertempuran militer Pasukan militan atau revolusioner yang terlibat dalam

strategi konvensional memerlukan hirarki. (Coser, 1964).

Perpecahan internal membahayakan peluang untuk kelangsungan hidup mereka dalam

menghadapi musuh. Di sisi lain, sebuah perselisihan internal atas pelaksanaan suatu strategi,

dengan tidak adanya kepemimpinan, bisa terkena dan diperburuk di tengah-tengah

perjuangannya, yang akhirnya akan berakhir dengan runtuhnya kelompok tersebut.

Misalnya selama perang saudara Aljazair, perpecahan antara dua kelompok pemberontak

Islam adalah saingan utama, yaitu, Salvation Army Islam dan Kelompok Islam Bersenjata, pada

tahun 1994, melemahkan kemampuan mereka untuk mengatur kampanye yang efisien terhadap

pemerintah militer yang dikelola dan dikembangkan oleh mereka, yang kemudian berkontribusi

terhadap penghentian tahun 2002. Bertentangan dengan ini, bagaimanapun, kelompok-kelompok

pemberontak terkoordinasi dengan baik menunjukkan kemampuan untuk berbagi informasi, atau

manajemen yang lebih terpusat pada hubungan mereka. Setelah mengalami perpecahan internal

dengan pembentukan kelompok-kelompok baru, dalam Perang Sudan Kedua, 13 kelompok

oposisi membentuk Aliansi Demokratik Nasional (NDA) pada bulan Juni 1989. Hal ini dipicu

oleh kebutuhan untuk bekerja di luar agenda dan strategi kolektif terhadap yang baru didirikan

oleh rezim Omar Hassan al-Bashir yang merebut kekuasaan dalam kudeta militer. Dalam

mengakhiri perang sipil, NDA berhasil bernegosiasi dengan pemerintah dan menandatangani

perjanjian damai pada bulan Juni 2005. Demikian pula, setelah hampir dua dekade, empat

pasukan gerilya sayap kiri dalam perang sipil Guatemala digabungkan untuk membentuk

National Guatemala Revolusioner Persatuan (URNG) pada tahun 1982. Kelompok ini

melakukan negosiasi yang efektif dengan pemerintah pada tahun 1995. Kemampuan untuk

menangkis tekanan eksternal diperkuat oleh rasa yang kuat pada loyalitas kelompok. Identitas

memainkan peran penting serta dalam perumusan suatu tujuan dan metode.

Struktur pengambilan keputusan internal

Pengambilan keputusan dapat berlarut-larut ketika banyaknya masukan yang lebih

beragam. Individu dan kelompok akan berpengaruh prosedur pengambilan keputusan. Bahkan

ketika di dalam internalnya sendiri terdapat persaingan atau muncul tidak adanya kepercayaan

akan masing-masing intra partai akan mempersulit dalam pengambilan keputusan. Dalam

mereda perang saudara Salvador El di awal 1990-an, PBB dan mediasi eksternal menghasilkan

hasil yang sukses, sebagian, karena posisi negosiasi pasukan oposisi gerilya bersatu dan

kemampuan mereka untuk menerapkan disiplin internal berjalan lancar. Di sisi lain, mengakhiri

perang saudara yang lebih menantang di Republik Demokratik Kongo dan Burundi, karena

koordinasinya lepas dari berbagai kelompok pemberontak, kepentingan mereka yang berbeda,

dan kurangnya pengendalian diri diperlukan untuk mematuhi perjanjian.

Struktur pengambilan keputusan intra-partai menjadi lebih kompleks dalam lembaga

birokrasi negara. Perilaku negara, sebagian, menggambarkan hasil dari negosiasi yang kompleks

organisasi pembuatan kebijakan. Pimpinan juga harus mempertimbangkan tingkat kekuatan

ekonomi, sumber daya, dan dukungan rakyat. posisi pemimpin harus tanggap dalam membantu

mengatasi perbedaan politik yang mendorong faksi internal yang terpisah (Gerzon, 2006).

Pemimpin memiliki beragam rangkaian hubungan dalam entitas kolektif mereka selama konflik.

Jenis-jenis hubungan antara elit dan konstituen, oleh dan besar, menentukan tingkat kekuatan

kepemimpinan untuk merumuskan strategi dan tujuan kelompok. Kapasitas untuk menjaga

eskalasi berasal dari solidaritas internal maupun yang berbasis sumber daya yang kuat.

Rendahnya tingkat persatuan internal dan adanya faksi ekstrim atau militan, adalah tantangan

untuk pemimpin yang mana untuk mengatasi perpecahan faksi. Hawks lebih mungkin untuk

memperkuat perpecahan internal dengan taktik mereka dalam melakukan perlawanan pada

anggota kelompok lainnya. Kebutuhan untuk negosiasi internal antara elit dan para pengikutnya,

serta antara faksi-faksi yang berbeda, dapat memperpanjang penyelesaian akhir. Keputusan

penting seperti untuk mengakhiri atau melanjutkan perlawanan mungkin harus sabar untuk

dilakukan yang tidak kalah penting juga dengan adanya efektivitas politik leadership dalam

melakukan persuasi

Dinamika Politik internal dan Kelompok

Dalam perpolitikan internal dipengaruhi oleh keberadaan dan interaksi kelompok2

sehingga secara tidak langsung akan turut mempengaruhi suatu eskalasi konflik dan entrapment

konflik.

Faktor internal : (aku yo bingung asli e knapa empat iki)

- pemilihan pemimpin militan

- naiknya subkelompok radikal,

- supremasi nilai ekstrimis atau ideologi,

- dan tujuan organisasi tanpa kompromi

keterlibatan aktor eksternal yang justru menjadikannya konflik dengan skala yang lebih luas

sebenarnya bisa menjadi tameng maupun penghilang konflik dan ketegangan di skala

domestik/internal. La terus knapa bisa? Sama halnya dengan konsep collectif securty ato

common enemy. Sehingga Perbedaan intra-group sering diminimalkan di tengah-tengah

pertukaran antar kelompok yang intens bermusuhan. Nah, ini adalah Upaya ke arah persatuan

internal dan dapat fokus pada menarik bagi tujuan bersama melawan musuh eksternal. Ancaman

eksternal sering dimanfaatkan sebagai peluang untuk mengelola ketegangan internal, bahkan

meningkatkan ikatan ideologis. (paham gak rek maksudku?)

Dampak Kelompok Radikal

Akibat dari penguatan kelompok malah justru memunculkan paham yang sangat radikal.

Pengambilan keputusan, berdasarkan solidaritas kelompok, sering mempromosikan pilihan

ekstrim dengan tidak membiarkan kesempatan untuk membahas tindakan pilihan. Takut dicap

sebagai 'pengkhianat' juga menekan keraguan dan pertanyaan. Hal tersebut bisa membentuk dan

mengembangkan persepsi sebagai motif destruktif musuh. Lalu kelompok ekstrimis dan radikal

ini dapat memiliki dampak yang signifikan pada konflik eskalasi dengan menggunakan taktik

yang lebih parah. Tujuan kelompok pun bisa bergeser ke pemusnahan lawan, bersama adanya

dukungan untuk melakukan agresi. Sehingga, ini lah yang menyebabkan konflik eskalasi

semakin memuncak, apalagi jika ada counter respon yang sama dari kelompok pihak lain.

ESCALATION AND ENTRAPMENT

Eskalasi merupakan suatu proses meningkatnya suatu pertentangan, dengan

meningkatnya intensitas dari sebuah konflik dapat memperluas cangkupan aktor-aktor yang

terlibat di dalamnya. Eskalasi konflik berhubungan erat sekali dengan generalisasi dari isu-isu

yang sebenarnya spesifik, semakin luasnya hubungan antar pihak, adanya perasaan yang

mendalam dan cenderung sensitif ketika menghadapi suatu situasi. Semakin meningkatnya suatu

eskalasi, juga ditandai dengan semakin berkurangnya perasaan manusiawi atau belas kasih

terhadap lawan, dan berusaha mencari aliansi yang memiliki tujuand dan musuh bersama. Antar

lawanpun akan semakin berkurang intensitas komunikasinya dan rasa saling percayanya,

sehingga akan cenderung menggunakan cara kekerasan dalam menyelesaikan permasalahannya.

Dynamics of Escalation

Peningkatan dari rasa saling tidak percaya antar lawan membuat mereka tidak lagi

bersimpati satu sama lain, sehingga tidak ada perasaan ragu lagi di diri mereka untuk melakukan

suatu tindakan kekerasan. Penyelesaian konflik dengan pembagian wilaya sengketa secara

merata, bukan berarti turut menyelesaikan permasalahan. Konflik selanjutnya bisa berlanjut

kepada hal yang menyangkut penghinaan terhadap suatu simbol, yang dimana membawa

identitas masing-masing pihak. Ketidaksetujuan akan suatu hal/kebijakan dapat memunculkan

pertentangan antar kelompok. Contohnya, ketika di Perancis terdapat larangan penggunaan

kerudung bagi wanita muslim, memunculkan beberapa prokasi yang berusaha untuk melawan

status quo tersebut. Kebijakan larangan ini telah menggiring kebijakan Perancis yang telah

dibuat, kembali ke atas meja perundingan.

Perluasaan suatu konflik yang berkelanjutan lebih menggaris bawahi posisi dari para

kelompok yang bertentangan. Perluasaan dari konflik ini seolah menjadi suatu hal yang pasti

terjadi, karena mereka mampu untuk menjadlin kerjasama dengan pihak-pihak yang berada di

luar negara. Ekspansi dari konflik membutuh sebuah komitmen yang sangat besar dimana

pihaknya harus optimis dan yakin bahwa mereka akan mendapatkan kemenangan, sehingga

timbul keinginan yang kuat untuk mencapai tujuan bersama mereka.

Ketika petarungan semakin luas maka setiap pihak akan cenderung berlomba-lomba

untuk memperoleh simpati dari eksternal, tujuannya adalah agar mereka mendapatkan dukungan.

Polariasi yang semakin tinggi biasanya diakibatkan oleh eskalasi yang tidak berhati-hati dan

tingkat kepercayaan serta miskomunikasi yang kecil. Adanya pengelompokkan, ‘kita’ dan

‘kalian’, secara psikologi membuat kedua belah pihak yang bertikai semakin enggan untuk saling

berinteraksi dan justru memiliki sudut pandang yang negatif satu sama lain.

Psychological and Behavioral Aspects

Peningkatan eskalasi konflik dapat dipicu oleh beberapa hal, salah satunya adalah faktor

psikologikal. Faktor ini biasanya berasal dari dalam diri seseorang, dipicu oleh rasa takut atau

tidak percaya yang mendalam terhadap lawan. Iitikad baik dari musuh untuk bernegosiasi atau

berdamai sering disalahartikan dan dicurigai, dimana segala yang dilakukan lawan dianggap

memiliki maksud tersembunyi untuk menjatuhkan atau merugikan dirinya. Keadaan ini juga

dapat menjadi buruk jika seiring dengan berkembangnya eskalasi konflik, tidak ada suatu bentuk

komunikasi antara pihak yang bertikai. Yang akan terjadi adalah kedua pihak akan saling

menerka-nerka dan bisa jadi salah mengartikan maksud dan tindakan lawan dan berpotensi

melakukan tindakan yang beresiko semakin memperparah konflik.

Faktor psikologikal ini dapat pula dipengaruhi oleh perbedaan kultur ataupun nilai-nilai

yang dimiliki seseorang. Seseorang dapat berpikiran bahwa kulturnya adalah yang paling baik,

dan merasa lebih unggul (superior) sehingga kemudian merendahkan budaya orang lain yang

dianggap tidak sebaik dirinya. Sehingga kemudian seolah-olah tindakan kekerasan atas hal-hal

tersebut dibenarkan. Selain itu, seringkali permusuhan yang berkepanjangan menyebabkan

kerugian bagi pihak lawan hanya didasari motif ingin membalas dendam atas kejadian yang

terjadi di masa lampau. Rasa tidak terima atas kekalahan menyebabkan pihak yang bersangkutan

ingin membuat lawan mengalami kerugian yang sama.

A Malignant Interaction

Malignant Interaction merupakan jenis interaksi dalam eskalasi yang sifatnya

‘membahayakan’. Hal ini disebabkan karena interaksi yang terjadi adalah tindakan atau ancaman

tertentu yang justru memancing kemarahan lawannya, menyebabkan kata kompromi sulit untuk

dicapai dan konflik yang sifatnya destruktif semakin berkepanjangan. Contohnya adalah

peristiwa terbunuhnya beberapa anak saat terjadi baku tembak antara Palestina dan Israel tahun

2000. Kemudian, Israel meluncurkan pesawat perangnya ke Palestina yang kemudian memicu

kemarahan kelompok jihad Palestina di tahun 2001. Mereka lalu melakukan perekrutan anggota

untuk melakukan bom bunuh diri di berbagai lokasi di Israel, yang memakan banyak korban

jiwa. Hal ini terus berlanjut semakin parah dan baru bisa dihentikan saat gencatan senjata antara

keduanya di tahun 2005.

Dari contoh di atas, dapat dilihat bahwa interaksi ini umumnya meningkatkan derajat

aksi-aksi kekerasan antara dua pihak yang bertikai, dipicu oleh kemarahan maupun rasa ingin

membalas dendam. Masing-masing pihak merasa berhak melakukan tindakan-tindakan

permusuhan bahkan kekerasan dengan alasan perasaan sakit hati atas kekalahan atau

ketidakadilan yang dialami di masa lalu, yang kemudian akan berkembang menjadi aksi

provokatif lainnya. A malignant interaction biasanya akan direspon oleh pihak lainnya dengan

balasan yang lebih koersif lagi. Dapat dikatakan bahwa interaksi ini merupakan interaksi ‘balas-

membalas’ antara pihak yang berkonflik sehingga ketegangan yang ada membuat kedua belah

pihak akan sulit untuk berkompromi menyelesaikan konflik.

A Mode of escalatory spiral

Dalam pengaturan linear, perubahan kualitatif dan kuantitatif terjadi dalam pola interaksi

masing-masing yag repetitif. Dalam mode eskalasi incremental, dapat dibayangkan seperti

sebuah spiral yang berputar keatas dalam proses yang beruntun, pada laju yang relatif sama pada

setiap respon antagonistik. Ketegangan bisa muncul sewaktu-waktu melalui serantaian kejadian

atau insiden, yang dimana setiap kejadian atau insiden tersebut meningkatkan tingkat

permusuhan, yang pada akhirnya akan mencapai suatu keadaan krisis. Tujuan akhir dari eskalasi

mutual kemungkinan besar adalah penggerakan kekuatan fisik seperti militer, karena serantaian

kejadian atau insiden dapat meyebabkan salah satu atau kedua pihak yang bertikai untuk

menentukan hasil dari kontes tersebut dengan meggunakan serangan militer. Riset dalam foreign

policy-making behaviour menunjukkan bahwa konflik lebih mungkin tereskalasi menjadi krisis

yang intens apabila konflik tersebut mengancam nilai-nilai dasar, batas waktu reaksinya terbatas,

dan ada kemungkinan besar bagi permusuhan militer untuk terjadi.

Perilaku eskalasi tidak hanya terbatas kepada aksi-aksi militer atau ancaman-ancaman

langsung yang dikeluarka oleh pihak yang bersaing. Dalam kebayakan konflik internasional,

aksi-aksi politik yang mengancam, seperti pembentukan aliansi yang memberikan ancaman atau

bersifat antagonistik, pemutusan komunikasi, pelanggaran terhadap perjanjian, klaim akan

teritori atau wilayah, penolakan terhadap legitimasi politik, dan sanksi diplomatik, dapat menjadi

penyebab terjadiya eskalasi yang berujung pada konflik. Tidak seperti eskalasi progresif dari

pertukara yang bermusuhan, spiral dari letusan permusuhan yang tiba-tiba berasal dari hubungan

rivalitas yang sudah berlagsung lama. Hal ini dapat dilihat dalam serangan udara yang besar

yang dilancarkan oleh Israel terhadap Lebanon menyusul penculikan tiga tentara Israel pada

tahun 2006. Reaksi emosional yang tidak tertahan terhadap berbagai macam provokasi dapat

berubah menjadi peperangan terbuka tanpa ada mekanisme regulasi yang mengatur. Ketegangan

yang terjadi antara kedua pihak yang bertikai dapat berubah menjadi peperagan terbuka.

A Crisis mode of escalation

Keterlibatan dalam perilaku bermusuhan intens sering diperkuat oleh rasa krisis yang

berasal dari peringatan bahaya akut yang membutuhkan reaksi cepat. Dalam berbagai kasus

eskalasi, permasalahan secara tidak sengaja menjadi lebih parah atau bisa dibilang naik ke level

krisis, terutama ketika pihak-pihak yang terlibat tidak memahami secara penuh konsekuensi dari

tindakan-tindakan yang mereka lakukan secara luas. Sebagai contoh pada masa menuju

terjadinya Perang Dunia Pertama, serangkaian kejadian, dieskalasi oleh manuver-manuver

diplomatik yang antagonistik dan mobilisasi pasukan koalisi dalam jangka waktu yang singkat,

menyebabkan kondisi mejadi tidak bisa dikendalikan. Pembesaran masalah dari permasalahan

yang beresiko tinggi mejadi sebuah krisis disebabkan oleh reaksi negatif dari masing-masing

pihak terhadap ancaman yang diberikan oleh pihak-pihak yang bersangkutan. Dalam lingkaran

eskalasi, masing-masing pihak menjustifikasi tindakan mereka sebagai tindaka defensif, dan

melihat tindakan pihak yang berlawanan sebagai tindakan ofensif.

Dalam situasi krisis, stress yang intens dan emosi negatif meyebabkan proses interaksi

menjadi kacau. Eskalasi yang cepat menyebabkan tidak tersedianya waktu yang cukup untuk

mengambil tindakan, menyebabkan munculya sebuah sense of urgency tanpa ada pilihan moderat

yang kreatif. Pembuat kebijakan atau decision maker biasanya tidak memiliki pandangan yang

pasti terhadap efek dari tindakan-tindakan dalam konteks krisis. Pada situasi krisis, pembuat

kebijakan biasanya akan tertekan dan memberikan reaksi yang tidak rasional, dan cenderung

tidak mempertimbangkan akibat dari tindakan-tindakan yang diambil atau dilakukan. Eskalasi

menjadi perang menjadi lebih mungkin terjadi bila ada kesamaan kepemilikan power atau

kekuatan atara kedua pihak yang bersangkutan, dan adanya kepercayaan diri bahwa pihakya

akan menang. Dalam interkasi koersif, kebanyakan komunikasi antara pihak yang bersangkutan

selalu diasumsikan sebagai ancaman. Selama tujuan pihak-pihak yang bersangkutan bukanlah

perang, maka pihak-pihak yang bersangkutan dapat mengurangi potensi eskalasi dengan

menghetikan aksi-aksi provokatif, dan menghetikan reaksi yang berlebihan.

Escalation and deter rence

Secara umum, tindakan ancaman (deterrence) dan intimidasi digunakan untuk

mengendalikan konflik dengan tujuan untuk mencegah pihak lain melakukan tindakan agresif.

Sebagai contohnya adalah pengelolaan konflik internasional dengan suatu ancaman hukuman.

Eskalasi adalah outcome dari disfungsi sebagai alat utuk mengendalikan potensi agresi.

Deterence dari kedua belah pihak dapat mengarah kepada eskalasi.

Tindakan deterence dapat menjadi bumerang dimana seringkali bukannya meredam

“menyuntikkan rasa takut” namun lebih banyak menghasilkan reaksi yang lebih agresif.

Ancaman berupa hukuman (sanksi) dimaksudkan untuk mencegah konsekuensi destruktif.

Ketika pihak-pihak bersikukuh melakukan violation, maka eskalasi tak terelakkan.

Resiko dari upaya deterence terhadap pihak lain sangat bergantung dikaitkan dengan psikologis

decision making. Deterence kemungkinan dapat melemahkan atau justru menguatkan pihak lain

untuk lebih agresif.

Strategies for controlled escalation

Dalam politik internasional ketegasan diperlukan dalam keadaan konfliktual. Hal ini

dapat dikombinasikan dengan upaya yang tidak berisiko mengundang agresifitas pihak lain.

Tindakan ancaman dapat diterapkan dengan derajat dan intensitas berbeda untuk mengubah

sipak lawan. Namun tentu saja tindakan tersebut dapat menghasilkan konsekuensi yang berbeda

bergantung kepada intent dan respon lawan. Salah satu cara untuk menghindari eskalasi yang tak

terkendali adalah dengan mengambil langkah hukuman dibanding mengambil tindakan yang

provokatif yng mendorong reaksi yang lebih agresif dari lawan. Ancaman hukuman dapat

dijadikan sebagai sinyal untuk tindakan selanjutnya dengan syarat pesan yang disampaikan harus

jelas agar respon lawan sesuai harapan.

Eskalasi dapat dihambat ketika adanya kebutuhan untuk mempertahankan ikatan sosial,

lembaga pengelolaan konflik yang menmbuhkan norma damai dan hubungan interdependensi

yang ditujukan menjaga stabillitas. Taktik non-kekerasan dan jalur kelembagaan juga dapat

dijadikan sebagai alternatif untuk mengontrol eskalasi.

Entrapment

Entrapment adalah periode dimana konflik yang berada pada fase escalation yang berdampak

pada semakin memperpanjang (menjebak) konflik. Di dalam bahan yang disebutkan bahwa

entrapment adalah a malign conflict spiral maintains high cost struggles with no chance of either

party backing away. Once the thresholds have been crossed for the intensification of overt

coercion and outright violence, a conflict is more likely to be entrenched.1

Entrapment biasanya ditandai dengan aktivitas konflick (military campaign) yang letaknya

berada diantara low intensity fighting dan all-out war. Letaknya yang di tengah antara low

intensity fighting dan all-out war sehingga menyebabkan kelompok-kelompok ini bertarung atau

berkonflik bukan karena mengejar goal untuk kemenangan melainkan hanya untuk persisting

struggle. Didalam buku dijelaskan bahwa kelompok-kelompok yang berkonflik ini gagal untuk

melihat sebagai bigger picture atau bahkan kelompok ini malah membuang bigger picture

1Ibid

tersebut. Karena itu mereka cenderung untuk mempertahankan status quo yang mereka miliki

daripada merubahnya dengan alasan kekurangan sumber daya yang mencukupi. In longer term

pilihan seperti ini bisa menyebabkan heavy losses yang lebih besar.

Selain itu didaam bahan juga disebutkan bahwa dalam fase entrapment ini irrational

decision continue to be made to conduct a violent struggle that has cost more than gains that one

still hopes to obtain. Even no longer winning.2 Sudah saya sedikit singgung di atas bahwa

kelompok-kelompok yang berkonflik ini mulai merlupakan their original goals. daripada untuk

memenang battle karena the is no hope but they can’t give up. Sehingga kelompok yang bertikai

ini mempertahankan status quo.

Sebagai contoh dimana entrapment ini terjadi adalah ketika perang dunia kedua dimana pihak

jepang menutup rata-rata informasi mengenai kekalahan beruntun mereka untuk mempertahan

moral prajurit jepang dalam perang pacific. Selain itu entrapment ini juga terlihat didalam posisi

uni soviet selama invansi jerman ke stalingard. Dimana uni soviet mempertahankan stalingard

secara membabi buta, dan mengorbankan ribuan tentara merah hanya untuk mempertahankan

kota tersebut.

Peraturan Pengambilan Keputusan yang Terus-Menerus dengan Sendirinya

Salah satu tindakan yang gagal dalam entrapment (jebakan) terus ada karena keperluan

untuk membenarkan investasi yang telah terpilih sebelumnya (Brockner dan Robin, 1985).

Sumber daya yang terpakai dirasionalisasi lewat gagasan 'terlalu banyak yang diinvestasi

sehingga tidak bisa berhenti' bersamaan dengan kebutuhan kuat yang dirasakan untuk

mengembalikan pengeluaran sebelumnya. Obsesi emosional digunakan untuk membenarkan

pengeluaran yang tidak bisa diambil kembali, dan melebarkan kesenjangan antara biaya yang

diperkirakan dan sebenarnya. Memang tidak mungkin untuk menerima pengorbanan

terakumulasi untuk hasil nihil atau kompromi tidak pantas. Sebagaimana dicerminkan dalam

kebijakan pemerintahan Bush terhadap perang di Irak, inersia alami mengekang pengambilan

keputusan dalam tahap entrapment, dimana kewajiban yang berlanjut dapat mencerminkan

dukungan aktif untuk pengeluaran tanpa batas dan penyebaran pasukan.

Penentu entrapment termasuk peraturan keputusan dimana derajat kesetiaan pada

tindakan yang telah diambil sebelumnya meningkat secara otomatis tanpa usaha dengan

2 ibid

kesadaran tinggi untuk membalikkannya. Mencerminkan pilihan pasti akan sebuah situasi yang

berlanjut dengan sendirinya, harapan para pengambil keputusan terhadap kemungkinan

pencapaian tujuan tidak lagi mempengaruhi pandangan tentang perjuangan yang berlanjut.

Penderitaan selanjutnya dapat dianggap tahan dan sepele secara relatif dibandingkan dengan

investasi sebelumnya dalam konflik yang memakan biaya besar. Karena komitmen yang

meningkat tidak berakar di dalam penghitungan kesesuaian melanjutkan perjuangan, harga yang

tinggi menjadi sebuah alasan tetap untuk berlanjut berjuang. Kerugian yang bertambah dapat

membenarkan pengorbanan baik psikologis maupun politik hanya jika memberi hasil yang lebih

besar. Namun, pengambilan keputusan entrapment biasanya tidak mempertimbangkan prospek

hasil yang optimal.

Tindakan kurang dimotivasi oleh alasan rasional dan derajat hubungan emosional

terhadap perjuangan menjadi lebih dalam. Kuatnya kekuatan pendorong untuk tetap dalam

entrapment sebagian terkait dengan derajat keinginan untuk menghindari harga yang berhubung

dengan menyerahkan investasi. Keterbatasan jumlah pilihan keputusan dalam konflik entrapment

telah diilustrasikan dengan baik oleh permainan 'lelang dolar' (Teger, 1980). Penghitungan oleh

penawar didikte oleh peraturan permainan, yang mengindikasikan bahwa penawar kedua

tertinggi diwajibkan untuk membayar pelelang jumlah yang ditawarkan, tanpa apapun untuk

dikembalikan. Dalam perang penawaran yang tanpa henti, kedua pesaing mencoba mengalahkan

penawaran satu sama lain pihak ketika salah satu dari keduanya masuk ke dalam situasi yang

lebih rendah. Penawar kedua tertinggi selalu terjebak dalam lelang dolar, karena jumlah investasi

yang tak dapat dikembalikan untuk tujuan yang tak bisa tercapai. Dinamika ini terus-menerus

meningkatkan penawaran. Susah untuk berhenti jika para pihak mempercayai bahwa manfaat

sukses dan kemenangan terakhir hanya bisa diraih di bagian paling akhir dari proses. Biaya yang

tidak dapat ditahan dapat dirubah menjadi "investasi" hanya jika ada prospek untuk kemenangan.

Keberlanjutan Entrapment

Jika penerimaan biaya berkepanjangan tidak lagi dilegitimisasi atau awet, kesetiaan lebih

lanjut terhadap sumber daya untuk tujuan, yang tidak mungkin diraih, dapat dianggap tidak bisa

diambil lagi. Tidak praktis untuk melanjutkan tanpa batas perjuangan yang tidak diinginkan,

dibawah pesimisme yang berkembang, di tengah-tengah kesulitan yang tidak diharapkan.

Perlunya untuk menghentikan permainan beresiko dapat muncul dikarenakan perubahan

keseimbangan antara nilai subyektif meraih tujuan dan biaya tambahan. Ketika investasi

substansial mungkin tidak memberikan hasil yang berharga, pembuat kebijakan pada akhirnya

harus berkutat dengan bukti kesalahan yang sudah terjadi (Iklé, 2005). Harga akhirnya mencapai

ambang batas dimana kesetiaan personil dan materi yang berlanjut tidak lagi dapat

dipertahankan. Faktor kelelahan menguasai, dikarenakan kesulitan dalam merekrut anggota baru,

berkurangnya dukungan logistik, atau meningkatnya kerentanan penduduk besar terhadap

serangan dari lawan. Distribusi tidak rata pengeluaran di antara anggota kelompok meningkatkan

potensi untuk pemecahbelahan, mengurangi kemampuan untuk melawan musuh secara efektif.

Sistem kepercayaan yang aslinya tertanam di waktu awal dari konflik menjadi berubah.

sKeputusan terkait mundurnya Amerika Serikat dari Vietnam di tahun 1972 berubah

berkali-kali terhadap harga politik, emosional, dan keuangan. Secara keseluruhan, resiliensi

penyerapan biaya setiap kelompok dipengaruhi oleh tingkat dan sifat dukungan yang didapatkan

dari konstituen dan sekutu luar. Kesulitan menghentikan perjuangan berasal dari penolakan

untuk membuat konsesi setelah menderita dalam waktu yang lama. Penilaian terus-menerus

situasi yang berikutnya adalah penting untuk mengakui perkiraan rendah awal dari biaya

keseluruhan dan panjang waktu konflik. Mundurnya Uni Soviet dari Afghanistan di akhir tahun

1980an, contohnya, tampak pasti, dikarenakan pelemahan kemampuan penyerang dan

ketidakmauan untuk menerima penyerapan lebih lanjut pengeluaran yang sangat besar dalam

periode waktu yang berkepanjangan.