A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA...

41
Program Doktor Bidang Ilmu Sosial Universitas Pasundan Bandung 2018 Dosen : Prof. Ginandjar Kartasasmita [email protected] www.slideshare.net/Ginandjar Prof. Dr. Rully Indrawan [email protected] rullyindrawan.wordpress.com Dr.Ir. Deddy S. Bratakusumah, BE, MURP, M.Sc. [email protected] Dr. Dadang Solihin, MA. [email protected] Wahyu Prasetyawan, Ph.D. w[email protected] A. MATERI KULIAH PERTAMA DAFTAR ISI: I. MEMAHAMI ADMINISTRASI II. MEMAHAMI PEMBANGUNAN III. ADMINISTRASI PEMBANGUNAN IV. ASPEK SOSIAL DALAM PEMBANGUNAN 2 UNPAS_2018

Transcript of A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA...

Page 1: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

Program Doktor Bidang Ilmu SosialUniversitas Pasundan

Bandung2018

Dosen : Prof. Ginandjar Kartasasmita

[email protected]/Ginandjar Prof. Dr. Rully Indrawan

[email protected]

Dr.Ir. Deddy S. Bratakusumah, BE, MURP, [email protected]

Dr. Dadang Solihin, [email protected]

Wahyu Prasetyawan, [email protected]

A. MATERI KULIAH PERTAMA

DAFTAR ISI:

I. MEMAHAMI ADMINISTRASIII. MEMAHAMI PEMBANGUNANIII. ADMINISTRASI PEMBANGUNANIV. ASPEK SOSIAL DALAM PEMBANGUNAN

2UNPAS_2018

Page 2: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

4UNPAS_2017

Page 3: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

5UNPAS_2018

ADMINISTRASI MERUPAKAN JENIS UPAYAKERJASAMA MANUSIA YANG MEMILIKITINGKAT RASIONALITAS TINGGI

PERBUATAN MANUSIA DISEBUT SEBAGAIKERJASAMA APABILA EFEK YANGDIHARAPKAN TIDAK TERJADI JIKAKERJASAMA TERSEBUT TIDAK ADA

(WALDO, 1955)

6UNPAS_2018

Page 4: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PENTINGNYA TINGKAT RASIONALITASTINGGI TERLETAK PADA KENYATAANBAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAMPADA EFEKTIVITAS PENCAPAIANTUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKATUJUAN FORMAL, TUJUAN YANGMEMIMPIN ATAU SEMUA YANG TERLIBATDALAM KERJASAMA TERSEBUT

(WALDO, 1955)

PENGERTIAN ADMINISTRASI

7UNPAS_2018

DALAM PENGERTIAN LUAS ADMINISTRASIDAPAT DIDEFINISIKAN SEBAGAI KEGIATAN(ORANG-ORANG) DALAM KELOMPOK YANGBEKERJASAMA UNTUK MENCAPAI TUJUANBERSAMA

(SIMON, 1991)

PENGERTIAN ADMINISTRASI

8UNPAS_2017

Page 5: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

MENANG KALAH

LEBIH KAYAATAU HIDUPYANG LEBIH

BAIK

LEBIHMISKIN ATAUHIDUP YANGLEBIH BURUK

HASIL

MEMUTUSKANUNTUK MEMBELI

LOTERAI

KELUARGA MEMILIKISEJUMLAH

UANG

9UNPAS_2018

MEMUTUSKAN UNTUKMENGGUNAKAN UANGTERSEBUT SEBAGAI

MODAL UNTUKMENDIRIKAN SEBUAH

TOKO

BEKERJA SAMADALAM

MENJALANKANTOKO TERSEBUT

HASIL

SUKSES GAGAL

HIDUP YANGLEBIH BAIK

MENCARI CARAUNTUK MEMULAI

KEMBALI

ILUSTRASI…

MEMILIKISEJUMLAH

UANGKELUARGA

10UNPAS_2018

Page 6: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

STUDI ADMINISTRASI MENCARI JAWABAN ATAS PERTANYAAN-PERTANYAAN SEBAGAI BERIKUT:

1. BAGAIMANA METODE (KERJASAMA UNTUK MENCAPAI TUJUAN) DIPILIH,2. BAGAIMANA PARA PELAKU DIPILIH DAN DIDORONG BEKERJASAMA UNTUK

MENYELESAIKAN SUATU PEKERJAAN,3. BAGAIMANA PEKERJAAN DIBAGIKAN DI ANTARA MEREKA,4. BAGAIMANA SETIAP ANGGOTA MEMPELAJARI/MENGETAHUI TUGASNYA

SENDIRI DALAM POLA KESELURUHAN,5. BAGAIMANA DIA MEMPEROLEH PENGETAHUAN ATAU KEAHLIAN UNTUK

MELAKSANAKAN TUGASNYA,6. BAGAIMANA AGAR UPAYANYA TERKOORDINASI DENGAN UPAYA ORANG

LAINNYA(SIMON, 1991)

PENGERTIAN ADMINISTRASI

11UNPAS_2018

STAF ADMINISTRASI

WHAT IS ADMINISTRATION?

ADMINISTRASIDALAM ARTI

SEMPIT

TATA USAHAURUSAN : ⇨SURAT MENYURAT

⇨KEPEGAWAIAN

⇨KEUANGAN

⇨LOGISTIK

=

12UNPAS_2018

Page 7: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

KARENA ADMINISTRASI BERKENAAN DENGAN POLAPERILAKU KERJASAMA, MAKA SANGAT JELAS BAHWASETIAP ORANG YANG TERLIBAT DALAM KEGIATANBEKERJASAMA DENGAN ORANG LAIN TERLIBAT DALAMADMINISTRASI

KARENA SETIAP ORANG BEKERJASAMA DENGAN ORANGLAIN SELAMA HIDUPNYA, DIA MEMILIKI KETERKAITANSECARA SADAR ATAU TIDAK SADAR DENGANADMINISTRASI DAN BERBAGAI MASALAHNYA

(SIMON, 1991)

13UNPAS_2018

KARAKTERISTIK ADMINISTRASI DAPATDIGOLONGKAN DALAM DUA TERMINOLOGIORGANISASI DAN MANAJEMEN

(WALDO, 1955)

ORGANISASI DAN MANAJEMEN ADALAH DUA MUKADARI MATA UANG YANG SAMA.

14UNPAS_2018

Page 8: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

KARAKTERISTIK ADMINISTRASI

ORGANISASI ADALAH ANATOMI,MANAJEMEN ADALAH FISIOLOGIDARI ADMINISTRASI

ORGANISASI ADALAH STRUKTUR;MANAJEMEN ADALAH FUNGSIADMINISTRASI

(WALDO, 1955)

15UNPAS_2018

16UNPAS_2018

Page 9: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

ORGANISASI

Directorate General

Directorate/Bureau

Division

Section

17UNPAS_2018

STRUKTUR KEWENANGAN DAN SALINGKETERKAITAN PERILAKU DAN KEBIASAANORANG-ORANG DALAM SEBUAH SISTEMADMINISTRASI

(WALDO, 1955)

18UNPAS_2018

Page 10: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

SECARA UMUM, TEORI ORGANISASIADALAH “GENERIK” DALAM PENGERTIANIA TIDAK MEMBEDAKAN ANTARAORGANISASI PUBLIK MAUPUN PRIVAT

(BOZEMAN, 1987)

19UNPAS_2018

1. STAFF ORGANIZATION [ORGANISASISTAF]

2. LINE ORGANIZATION [ORGANISASI LINI]3. LINE AND STAFF ORGANIZATION

[ORGANISASI STAF DAN LINI]

20UNPAS_2018

Page 11: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

ORGANISASI

MENTERI

INSPEKTURJENDERAL

INSPEKTURINSPEKTUR

SEKRETARISJENDERAL

DIREKTURJENDERAL

DIREKTURJENDERAL

DIREKTUR DIREKTUR BIROBIRO

ASISTENMENTERIASISTENMENTERI

UNIT PELAKSANA TEKNISSTAFFLINE

21UNPAS_2018

PLANNING[PERENCANAAN]

IMPLEMENTATION[PENERAPAN]

CONTROLLING[KONTROL]

MANAGER[MANAJER]

22UNPAS_2018

Page 12: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

MENYELESAIKAN SESUATU PEKERJAAN MELALUI UPAYAORANG LAIN (TAYLOR, 1912).

TINDAKAN YANG DITUJUKAN UNTUK MENCAPAIKERJASAMA RASIONAL DALAM SEBUAH SISTEMADMINISTRASI (WALDO, 1955).

23UNAS_2018

MANAJEMEN MENGACU PADA PROSES MENJALANKANSEBUAH ORGANISASI DAN PENGGUNAAN SUMBER DAYAUNTUK MENCAPAI TUJUAN-TUJUANNYA. TERMINOLOGIINI JUGA MENGACU PADA INDIVIDU-INDIVIDU YANGSECARA FORMAL MEMILIKI OTORITAS UNTUKMENJALANKAN ORGANISASI (LEMAY, 2002).

24UNAS_2018

Page 13: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

FUNGSI-FUNGSI KLASIK MANAJEMEN: PLANNING [PERENCANAAN] ORGANIZING [PENGORGANISASIAN] STAFFING [PENGATURAN STAF] DIRECTING [PENGARAHAN] COORDINATING [KOORDINASI] REPORTING [PELAPORAN] BUDGETING [ANGGARAN]

(LUTHER GULICK AND LYNDALL URWICK, 1932)

25UNPAS_2018

PEMIMPIN YANG EFEKTIF HARUSLAH MANAJER YANGBAIK ATAU DIDUKUNG OLEH MANAJER YANG EFEKTIF.

(ibid)

TETAPI SEORANG MANAJER YANG EFEKTIF HARUS JUGASEORANG PEMIMPIN YANG BAIK.

KEPEMPIMPINAN FOKUS PADA MENGERJAKAN SESUATUYANG BENAR (DOING THE RIGHT THINGS) MANAJEMENFOKUS PADA MENGERJAKAN SESUATU SECARA BENAR(DOING THINGS RIGHT) (Stephen R. Covey, in Hesselbein,Goldsmith, Beckhard, 1996).

26UNPAS_2018

Page 14: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PRODUCES CHANGE [MENGHASILKAN PERUBAHAN]

LEADERSHIP[KEPEMIMPINAN]

MANAGEMENT[MANAJEMEN]

PRODUCES PREDICTIABILITY AND ORDER

[MENGHASILKAN KETERATURAN DAN KEPASTIAN]

(Op.cit)

27UNPAS_2018

PEMIMPIN--------------

MEMBERIKAN VISIMEMOTIVASI

MENGAMBIL KEPUTUSAN MELAKUKAN KOMUNIKASI

MANAJER--------------

MERENCANAKAN MENGORGANISASI MENGENDALIKAN

(Allen, 1958)

28UNPAS_2016

Page 15: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

MATERIALS[MATERI]

MEN[MANUSIA] ORGANIZATION

[ORGANISASI]

MANAGEMENT[MANAJEMEN]

TUJUAN TUJUAN

TERTINGGIANTARA

EFFICIENCY[EFISIENSI]

EFFECTIVENESS[EFEKTIVITAS]

ECONOMY[EKONOMI]

TUJUAN TUJUAN

29UNPAS_2018

30UNPAS_2018

PUBLIK PRIVAT

Bisnis

Nirlaba

Sosial

Politik

Komunitas

Page 16: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

ISTILAH “PUBLIK” UMUMNYA DIGUNAKAN UNTUKMEMBEDAKAN “SEKTOR PUBLIK” DENGAN “SEKTORSWASTA”, YANG PADA DASARNYA BERKISARTENTANG PERBEDAAN KEPEMILIKAN (KEPEMILIKANKOLEKTIF, ATAS NAMA PENDUDUK, VERSUSKEPEMILIKAN INDIVIDU) DAN TUJUAN (TUJUANSOSIAL VERSUS PROFIT).

(BOVAIRD AND LöFFER , 2003)

31UNPAS_2018

ARTI KLASIK PUBLIK DITURUNKAN DARI DUA SUMBER:

PERTAMA, BERASAL DARI BAHASA YUNANI PUBES, ATAU“KEMATANGAN (MATURITY)," YANG DALAM BAHASA YUNANIBERARTI SECARA FISIK DAN EMOSI ATAU KEMATANGANINTELEKTUAL TELAH TERJADI PERUBAHAN. PENEKANAN DARIKEPENTINGAN DIRI SENDIRI PADA KEPENTINGAN YANG LEBIHBESAR DENGAN MEMAHAMI KEPENTINGAN ORANG LAIN

KEMATANGAN MENGIMPLIKASIKAN KEMAMPUANMEMAHAMI KONSEKUENSI TINDAKAN INDIVIDU PADA ORANGLAIN

32UNPAS_2018

Page 17: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

LIMA PERSPEKTIF PUBLIK DALAM ADMINISTRASIPUBLIK MENURUT FREDERICKSON:

1) PUBLIK SEBAGAI KELOMPOK KEPENTINGAN (PERSPEKTIFPLURALIS)

2) PUBLIK SEBAGAI PEMILIH RASIONAL (PERSPEKTIF PILIHANPUBLIK (PUBLIC CHOICE)

3) PUBLIK SEBAGAI YANG DIWAKILI (PERSPEKTIF LEGISLATIF)4) PUBLIK SEBAGAI PELANGGAN (PERSPEKTIF PENYEDIAAN-

JASA)5) PUBLIK SEBAGAI WARGA NEGARA

PENGERTIAN PUBLIK

33UNPAS_2018

ORGANISASI DAN MANAJEMEN ORANG-ORANG(MEN) DAN BAHAN-BAHAN (MATERIAL) UNTUKMENCAPAI TUJUAN PEMERINTAH

SENI DAN ILMU MANAJEMEN YANGDIAPLIKASIKAN DALAM LINGKUP NEGARA

(WALDO, 1955)

34UNPAS_2018

Page 18: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

ADMINISTRATION = GOVERNMENT

TRUMP ADMINISTRATION

35UNPAS_2018

1. PERILAKU ORGANISASI DAN PERILAKU INDIVIDUDALAM ORGANISASI PUBLIK;

2. TEKNOLOGI MANAJEMEN DAN KELEMBAGAANPELAKSANA KEBIJAKAN;

3. KEPENTINGAN PUBLIK SEBAGAIMANA TERKAITDENGAN PILIHAN ETIKA INDIVIDU DANKEPENTINGAN PUBLIK.

(BAILEY, 1968)

36UNPAS_2018

Page 19: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

SUMBERDAYA

NASIONAL

ORGANIZEII

MANAGEPUBLIK

BARANG

JASA

TUJUAN

TUJUAN

TUJUAN

TUJUANTERTINGGI

– NATURAL RESOURCES[SUMBER DAYA ALAM]

– HUMAN RESOURCES [ SUMBERDAYA MANUSIA]

– RELIGION, ETHICS [AGAMA,ETIKA]

– CULTURE, HERITAGE,TRADITION [BUDAYA, WARISAN,TRADISI]

– LAPANGANKERJA

– KEMISKINAN– PENDIDIKAN– KESEHATAN– KEADILAN– DEMOKRASI– LINGKUNGAN

HIDUP– KEAMANAN

– KEADILANSOSIAL

– HAK INDIVIDU– KEBEBASAN

37UNPAS_2018

MANAGERIAL[MANAJERIAL]

POLITICAL [POLITIK] LEGAL [HUKUM]

38UNPAS_2018

Page 20: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PENDEKATAN-PENDEKATAN ADMINISTRASI PUBLIK

PENDEKATAN ADMINSTRASIPUBLIK DIARAHKAN KEPADAMAKSIMALISASI EFEKTIVITAS,EFISIENSI, DAN EKONOMI

(ROSENBLOOM, 2005)

PENDEKATAN MANAJERIAL

39UNPAS_2018

ADMINISTRASI PUBLIK SEBAGAI MANAJEMEN

ADMINISTRASI

SWASTA

PUBLIK

PERENCANAAN

PENGORGANISASIAN

IMPLEMENTASI/PELAKSANAAN

PENGONTROLAN

PROSES PERENCANAANPENGANGGARAN

STRUKTURPROSEDUR

SUMBER DAYA MANUSIA

STANDAR OPERASIONALPROSEDUR

MONITORINGEVALUASI

UMPAN BALIK

TUJUAN

40UNPAS_2018

Page 21: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PENDEKATAN-PENDEKATAN ADMINISTRASI PUBLIK

HUBUNGAN KEKUASAAN, WEWENANG, DAN TANGGUNGJAWAB

TANGGUNG JAWAB DAN DAYA TANGGAP DARI LEMBAGA-LEMBAGA/BADAN-BADAN ADMINISTRATIVE DANBIROKRASI TERHADAP PEJABAT TERPILIH ( PARA KEPALAEKSEKUTIF DAN LEGISLATOR)

INI MERUPAKAN HAL PENTING YANG BERSIFAT SENRALDALAM PEMERINTAH YANG SEMAKIN MELATIHPENERAPAN KEKUATAN KEBEBASAN UNTUK MEMILIH(DISCRETIONARY POWER) DARI LEMBAGA/BADANADMINISTRASI

(ROSENBLOOM, 2005)

PENDEKATAN POLITIK

41UNPAS_2018

PENDEKATAN-PENDEKATAN ADMINISTRASI PUBLIK

SEBUAH BADAN ADMINISTRASI ADALAH OTORITASPEMERINTAH (GOVERNMENTAL AUTHORITY),SELAIN PENGADILAN DAN BADAN LEGISTALIF,YANG MEMPERNGARUHI HAL PIHAK SWASTA BAIKMELALUI AJUDIKASI,PEMBUATAN ATURAN,INVESTIGASI, PENUNTUTAN (PROSECUTING),NEGOSISASI, MENETAPKAN , ATAU BERTINDAKSECARA INFORMAL.

PENDEKATAN HUKUM TERHADAP ADMINISTRASIPUBLIK MENEKANKAN PADA PENEGAKAN HUKUM.

(ROSENBLOOM, 2005)

PENDEKATAN HUKUM

42UNPAS_2018

Page 22: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PERUBAHAN ADMINISTRASI MEMBUTUHKAN“PROSES ORGANIK”

YANG TEPAT DAN DAPAT DITERAPKAN

PROSES ORGANIKII

PROSES BUDAYA

PERUBAHAN STRUKTUR PROSES TIDAK AKAN TERJADI DENGAN SENDIRINYA

BUDAYA

43UNPAS_2018

DAHL AND WALDO JUGA MENUNJUKKAN FAKTOR BUDAYADAPAT MEMBUAT ADMINISTRASI PUBLIK PADA SATU BAGIANDUNIA BERBEDA DENGAN DI BAGIAN DUNIA LAINNYA.

TAMPILNYA SEBUAH SUBDISIPLIN YANG SEMI OTONOMI:

ADMINISTRASI PUBLIK PERBANDINGAN (KOMPARATIF)

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN

UNTUK NEGARA-NEGARA UNTUK NEGARA MAJUYANG SEDANG MEMBANGUN

44UNPAS_2018

Page 23: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

ADMINISTRATION

LAW

ECONOMIC

BUSINESS

PSYCHOLOGYPHILOSOPHY

POLITICS

SOCIOLOGY

45UNPAS_2018

II. MEMAHAMIPEMBANGUNAN

Page 24: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PEMBANGUNAN SECARA SEDERHANA SERINGDIARTIKAN SEBAGAI PROSES PERUBAHAN KE ARAHKEADAAN YANG LEBIH BAIK.

SEPERTI DIKATAKAN OLEH SEERS (1969) DI SINI ADAPERTIMBANGAN NILAI (VALUE JUDGMENT).

ATAU MENURUT RIGGS (1966) ADA ORIENTASI NILAIYANG MENGUNTUNGKAN (FAVOURABLE VALUEORIENTATION).

47UNPAS_2018

DEVELOPMENT

PEMBANGUNAN PERKEMBANGAN

48UNPAS_2018

Page 25: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PEMBANGUNAN: PERUBAHAN KE ARAH KONDISIYANG LEBIH BAIK MELALUI UPAYA YANGDILAKUKAN SECARA TERENCANA.

PERKEMBANGAN: PERUBAHAN YANG DAPATLEBIH BAIK ATAU LEBIH BURUK, DAN TIDAK PERLUADA UPAYA TERTENTU.

49UNPAS_2018

PEMBANGUNAN = MODERNISASI

PEMBANGUNAN BANGSA

IIWESTERNISASI

KENDALI SOSIALDAN FISIK DALAM

MASYARAKAT

IPTEK

50UNPAS_2018

Page 26: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

PERTUMBUHAN MENGHASILKANPEMERATAAN

TRICKLE DOWN EFFECTII

PERTUMBUHAN MENGHASILKANKESENJANGAN DAN KETERGANTUNGAN

51UNPAS_2018

KEGAGALAN PEMBANGUNAN

REFORMULASI LIBERAL TEORI KEBERGANTUNGAN

KONSENSUS WASHINGTON SOLUSI RADIKALIIII

SELF SUFFICIENCY

SELF RELIENCE

REDISTRIBUSI DENGAN PERTUMBUHAN PENDEKATAN KEBUTUHAN DASAR TERPUSAT PADA MANUSIA PEMBANGUNAN MANUSIA

52UNPAS_2018

Page 27: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

KAYA→ SEMAKIN KAYA

MISKIN→ SEMAKIN MISKIN

PERDAGANGAN PERTUMBUHAN

KESEJAHTERAAN PENDAPATAN

GAP

53UNPAS_2018

STRATEGI BARU PEMBANGUNAN

1. SEKTOR PUBLIK2. SEKTOR SWASTA3. KOMUNITAS4. KELUARGA5. INDIVIDUAL

ALL INCLUSIVE

1. PENDIDIKAN2. KESEHATAN3. INFRASTUKTUR4. PENGETAHUAN5. CAPACITY BUILDING

PRIORITY OBJECTIVE1. MENINGKATKAN PDB

PER KAPITA;2. MENINGKATKAN

STANDAR KESEHATANDAN ANGKA MELEKHURUF

3. MENGURANGIKEMISKINAN,SEKALIGUS

4. MEMPERTAHANKANLINGKUNGAN YANGBERKELANJUTAN.

54UNPAS_2018

Page 28: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

INDIKATOR PEMBANGUNAN

GDP PPP HDI

PENDIDIKAN KESEHATANKEMISKINANKESENJANGAN PENDAPATAN

55UNPAS_2018

KONSEPRELATIVE

KONSEPABSOLUT

MENGUKUR KESENJANGAN

DISTRIBUSIPENDAPATAN

KEMISKINAN

RATIO GINI POVERTY INCIDENCE

% MASYARAKATDIBAWAH GARIS

KEMISKINAN

56UNPAS_2018

Page 29: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

LIBERALISME: INDIVIDU

KOMUNISME : KOLEKTIVITAS

ORDE LAMA : EKONOMI TERPIMPIN STABILITAS

ORDE BARU : TRILOGI PEMBANGUNAN PERTUMBUHAN

KIB II : PRO GROWTH, PEMERATAAN PRO JOB, PRO POOR, PRO ENVIRONMENT

KABINET KERJA : NAWACITA REVOLUSI MENTAL

JALAN TENGAH

57UNPAS_2018

III. ADMINISTRASIPEMBANGUNAN

Page 30: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

FOKUS DARI ADMINISTRASI PEMBANGUNAN ADALAH“BAGAIMANA GAGASAN-GAGASAN DASAR DANMEKANISME ADMINISTRASI PUBLIK DAPATDIGUNAKAN SEBAGAI INSTRUMEN PEMBANGUNANSOSIAL DAN EKONOMI MASYARAKAT? “

59UNPAS_2018

ADMINISTRASI PUBLIK

ORGANISASI

GAGASAN UTAMA MEKANISME

MANAJEMEN

EFISIENSI

EFEKTIVITAS

EKONOMI

PEMBANGUNAN

60UNPAS_2018

Page 31: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

ADMINISTRASIPEMBANGUNAN = ADMINISTRASI

PUBLIK + MANAJEMENPEMBANGUNAN

61UNPAS_2018

PERSPEKTIF MANAJEMENDALAM ADMINISTRASI

PEMBANGUNAN

PEMBANGUNANKEMAMPUANINSTITUSI

MANAJEMENKEGIATAN

PEMBANGUNAN

SDM

K/L PUSAT

DLL

PERTANIAN

INDUSTRI

DLL

PEKERJAAN UMUM

PEMDA

SISTEM & PROSEDUR

PENDIDIKAN

KEBIJAKANPEMERINTAH

62UNPAS_2018

Page 32: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

IV. ASPEK SOSIALDALAMPEMBANGUNAN

PERHATIAN YANG KURANG TERHADAPPEMBANGUNAN DI BIDANG SOSIAL

PEMBANGUNAN TERPUSAT PADABIDANG EKONOMI

PERTUMBUHAN

64UNPAS_2018

Page 33: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

KAJIAN DI 90 NEGARA: ASOSIASI POSITIF ANGKA

PARTISIPASI SEKOLAH DAN RATA-RATA PERTUMBUHAN EKONOMI

INVESTASI SDM SAMA PENTINGNYADENGAN INVESTASI PRASARANAEKONOMI

(GARY BECKER, 1992)

65UNPAS_2018

Human Capital

Jumlah TenagaKerja

Kualitas SDMProduktivitasTeknologiInovasi

KesehatanPendidikanRiset

66UNPAS_2018

Page 34: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

ANGUS DEATON: PEMENANG HADIAN NOBEL2015 PENDAPATAN (WEALTH/INCOME) KESEHATAN (HEALTH) PENDIDIKAN (EDUCATION) PARTISIPASI MASYARAKAT (CIVIC ENGAGEMENT/

DEMOCRACY)

67UNPAS_2018

Nancy Birdsall, 1993

68UNPAS_2018

Page 35: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

TUJUAN SAMA: KESEJAHTERAAN BAGIMASYARAKATSOCIAL DEVELOPMENT IS ECONOMIC

DEVELOPMENTDUA MUKA PADA MATA UANG YANG SAMA

69UNPAS_2018

MODAL SOSIAL: SUMBER DAYA YANG DIHASILKANOLEH MANUSIA DALAM KEHIDUPANBERMASYARAKAT

MASYARAKAT: KEKUATAN KOLEKTIF YANGMENYATU SECARA TERPADU DAN SINERGI

Potensi

Kekuatan Pembangunan

70UNPAS_2018

Page 36: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

Masyarakat

Kebinekaan(diversity)

Kekhasan(uniqueness)

71UNPAS_2018

Sistem Demokrasi yang sehat Masyarakat terbuka

Gagasan-gagasanbaru

Kemajuan

Persaingan dalam demokrasi - kreativitas

- inisiatif

72UNPAS_2018

Page 37: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

Demokrasi yang hanya label

Simbol-simbol Mentalitas ikutan

Menguras modal sosial

73UNPAS_2018

- Kepemimpinanotoriter

- Demokratistetapi lemah

Erosi

Disintegrasi

Modal sosial

74UNPAS_2018

Page 38: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

Kepemimpinandemokratis

Yang kuat

Mandat rakyat

ModalSosial

75UNPAS_2018

KekuatanPolitik

KekuatanEkonomi

Modal SosialKemandirian

76UNPAS_2018

Page 39: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

Sebuah Ilustrasi

1960anKOREA SELATAN GHANA

1990anGNP /CAPITA, STRUKTUR EKONOMI, STRUKTUR EKSPOR, BANTUAN LUAR NEGERI

Raksasa industri Ekonomi terbesar

ke-14 di dunia Perusahaan

multinasional Eskportir hasil-

hasil industri Pendapatan

perkapitamenyamai negaraeropa Anggota OECD

Baja Kendaraan

bermotor Kapal

laut/pesawatterbang Elektronik IT Industri

kimia

Pendapatanperkapita 1banding 15 dariKorea

78UNPAS_2018

Page 40: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

1980an : KOREA SELATANII

FILIPINA

79UNPAS_2018

GHANA INDONESIA SOUTH KOREA

GDP(In Billion USD)

2012 2012 2011

39.2 846.832 1014.483

80UNPAS_2018

Page 41: A. MATERI KULIAH PERTAMA TINGKAT RASIONALITAS TINGGI TERLETAK PADA KENYATAAN BAHWA KERJASAMA MANUSIA BERAGAM PADA EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUANNYA, BAIK DALAM KERANGKA TUJUAN FORMAL

MENGAPA?BUDAYA ORANG KOREA: HEMAT KERJA KERAS DISIPLIN PENDIDIKAN PENABUNG INVESTASI ORGANISASI/MANAJEMEN

(HUNTINGTON, 2007)

MASALAH BUDAYA

81UNPAS_2018