8 Perlindungan Hukum Terhadap

8/19/2019 8 Perlindungan Hukum Terhadap

1/44

1

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN LISTRIK PADA

PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN DAN JARINGAN (APJ)

BANDUNG

Oleh: Yeti Kurniati, S.H., M.H.

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LANGLANGBUANAB A N D U N G

2 0 11


2/44

2

BAB I

PENDAHULUAN

Sering terjadinya pemadaman listrik yang terjadi di wilayah kota

Bandung dan serta beberapa masalah lainnya yang timbul antara

Perusahaan Listrik Negara (yang selanjutnya disebut PLN) dengan

konsumen adalah merupakan masalah perlindungan konsumen yang

merupakan pelanggan PLN (masyarakat kota Bandung). Dalam hal ini

kewajiban utama pelanggan PLN adalah membayar rekening listrik tepat

waktu, sebaliknya pelanggan PLN berhak mendapatkan aliran listrik

secara berkesinambungan dengan keadaan baik.

Bahkan apabila terjadi gangguan, pelanggan PLN berhak

mendapatkan pelayanan untuk perbaikan terhadap gangguan penyediaan

tenaga listrik atau penyimpangan atas mutu tenaga listrik yang disalurkan.

Idealnya, antara hak dengan kewajiban berjalan secara paralel.

Pelanggan membayar rekening listrik tepat waktu dan sekaligus

pelanggan juga mendapatkan tenaga listrik secara berkesinambungan

dalam keadaan baik.Banyak hal yang masih mewarnai masalah kelistrikan yang dialami

masyarakat konsumen, diantaranya mengenai kesalahan pencatatan

tagihan rekening listrik dan pemadaman listrik yang sering dilakukan

secara sepihak oleh PLN. Bagi masyarakat, kejadian pemadaman aliran

listrik sekarang ini bukan lagi merupakan peristiwa yang langka sekalipun


3/44

3

dengan kejadian tersebut secara materi masyarakat sudah dirugikan.

Masyarakat sudah terbiasa karena kejadian ini sudah cukup lama terjadi

bahkan sejak tahun 1980an.

Pemadaman aliran listrik tanpa pemberitahuan ataupun tanpa

penjelasan apapun setelah itu kepada pihak masyarakat. Satu-satunya

yang sering menjadi alasan terhadap buruknya pelayanan publik ini

bahwa saat ini PLN mengalami krisis sumber energi yang diperkirakan

kapasitasnya terancam tidak mampu mensuplai kebutuhan listrik

masyarakat yang semakin meningkat.

PLN merupakan perusahaan negara yang bergerak di bidang

pelayanan umum yang bersifat profit. Meskipun profit, perusahaan negara

seperti ini sangat menguntungkan rakyat banyak, sebab tujuannya lebih

banyak diarahkan pada usaha memakmuran rakyat. 1)

Di dalam Undang-Undang Perlindungan Konsumen (yang

selanjutnya disebut UUPK), konsumen dan pelaku usaha mempunyai hak

dan kewajiban yang tercantum dalam Pasal 4, Pasal 5, Pasal 6 dan Pasal

7, yakni :

Pasal 4:Hak konsumen adalah

1. hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam

mengkonsumsi barang dan/atau jasa;

1)

Todong Mulya Lubis, Hukum dan Ekonomi, Sinar Harapan, Bandung,1992,hlm.57.


4/44

4

2. hak untuk memilih barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang

dan/atau jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta

jaminan yang dijanjikan;

3. hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan

jaminan barang dan/atau jasa;

4. hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau

jasa yang digunakan;

5. hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya

penyelesaian sengketa perlindungan konsumen secara patut;

6. hak untuk mendapatkan pembinaan dan pendidikan konsumen;

7. hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak

diskriminatif;

8. hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau pengantian,

apabila barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan

perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya;

9. hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan

lainnya.

Pasal 5:Kewajiban konsumen adalah:

1. membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian

atau pemanfaatan barang dan/atau jasa, demi keamanan dan

keselamatan;


5/44

5

2. beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau

jasa;

3. membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati;

4. mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan

konsumen secara patut.

Pasal 6:

Hak pelaku usaha adalah:

1. hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan

mengenai kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang

diperdagangkan;

2. hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen

yang beriktikad tidak baik;

3. hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam

penyelesaian hukum sengketa konsumen;

4. hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa

kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang

diperdagangkan;

5. hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undanganlainnya.

Pasal 7

Kewajiban pelaku usaha adalah:

1. beriktikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya;


6/44

6

2. memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi

dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan

penggunaan, perbaikan dan pemeliharaan;

3. memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta

tidak diskriminatif;

4. menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau

diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau

jasa yang berlaku;

5. memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau

mencoba barang dan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan

dan/atau garansi atas barang yang dibuat dan/atau yang

diperdagangkan;

6. memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian

akibat penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau

jasa yang diperdagangkan;

7. memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang

dan/atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan

perjanjian.Dari peraturan perundang-undangan yang ada, sekurang-

kurangnya ada tiga peraturan yang dapat dijadikan acuan. Undang-

Undang (UU) Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan,

Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10 Tahun 1989 tentang Penyediaan

dan Pemanfaatan Tenaga Listrik, dan Peraturan Menteri


7/44

7

Pertambangan dan Energi No. 02P/451/M.PE/1991 tentang Hubungan

Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum

dengan Masyarakat.

Sehubungan dengan mutu keandalan tenaga listrik PLN, misalnya, harus

ada batas-batas keandalan dan kriteria yang lebih jelas, yaitu antara PLN

dan konsumen harus ada saling pengertian. PLN harus dapat memahami

tuntutan konsumen akan kejelasan kriteria mutu pelayanan yang jelas. Di

sisi lain, konsumen juga harus memahami, tingkat kemampuan PLN

dalam menyediakan tenaga listrik, memang belum sepenuhnya dapat

memenuhi harapan seluruh lapisan masyarakat,


8/44

8

BAB II

PERLINDUNGAN HUKUM, KONSUMEN, DAN

PERLINDUNGAN KONSUMEN

A. Perlindungan Hukum

Menurut Sudikno Mertokusumo bahwa perlindungan hukum dalam

arti sempit adalah sesuatu yang diberikan kepada subjek hukum dalam

bentuk perangkat hukum, baik yang bersifat preventif maupun represif,

serta dalam bentuk yang tertulis maupun tidak tertulis. Dengan kata lain,

perlindungan hukum dapat diartikan sebagai suatu gambaran dari fungsi

hukum, yaitu ketenteraman bagi segala kepentingan manusia yang ada di

dalam masyarakat sehingga tercipta keselarasan dan keseimbangan

hidup masyarakat. Sedangkan perlindungan hukum dalam arti luas adalah

tidak hanya diberikan kepada seluruh makhluk hidup maupun segala

ciptaan Tuhan dan dimanfaatkan bersama-sama dalam rangka kehidupan

yang adil dan damai. 2 ) Indonesia adalah negara yang berdasarkan

Pancasila, maka sistem perlindungan hukum yang dianut harus berpijak

pada dasar Negara Pancasila, yaitu tidak hanya melihat hak dankewajiban di dalam masyarakat.

Wujud dari peran hukum dalam masyarakat adalah memberikan

perlindungan hukum kepada anggota masyarakat yang kepentingannya

terganggu. Persengketaan yang terjadi dalam masyarakat harus

2)

Sudiko Mertokusumo, Penemuan Hukum : Sebuah Pengantar, Yogyakarta,liberty, 2003, hlm.90


9/44

9

diselesaikan menurut hukum yang berlaku, sehingga dapat mencegah

perilaku main hakim sendiri. Tujuan pokok hukum sebagai perlindungan

kepentingan manusia adalah menciptakan tatanan masyarakat yang tertib,

sehingga terwujud kehidupan yang seimbang.

Menurut Sudikno Mertokusumo, bahwa hukum itu bertujuan agar

tercapainya ketertiban dalam masyarakat sehingga diharapkan

kepentingan manusia akan terlindungi untuk mencapai tujuannya dan

bertugas membagi hak dan kewajiban antar perorangan dalam

masyarakat, membagi wewenang dan mengutamakan pemecahan

masalah hukum serta memelihara kepastian hukum. 3 )

Hak dan kewajiban yang timbul dari hubungan hukum tersebut

harus dilindungi oleh hukum, sehingga anggota masyarakat merasa aman

dalam melaksanakan kepentingannya. Hal ini menunjukkan bahwa

perlindungan hukum dapat diartikan sebagai suatu pemberian jaminan

atau kepastian bahwa seseorang akan mendapatkan apa yang telah

menjadi hak dan kewajibannya, sehingga yang bersangkutan merasa

aman. 4 )

Prinsip-prinsip perlindungan hukum bagi rakyat Indonesiaberlandas pada Pancasila sebagai dasar ideologi dan dasar falsafah

Negara. Prinsip-prinsip yang mendasari perlindungan hukum bagi rakyat

berdasarkan Pancasila adalah : 5 )

3) Sudiko Mertokusumo, Ibid, hlm. 92 4) Ibid, hlm, 95 5)

Philipus M. Harjon Perlindungan hukum bagi rakyat di Indonesia sebuah studitentang prinsip-prinsipnya,, Surabaya: Bina Ilmu, 1987 hlm.19-20


10/44

10

a. Prinsip-prinsip perlindungan hukum bagi rakyat terhadap tindakan

pemerintahan yang bersumber pada konsep tentang pengakuan

dan perlindungan terhadap hak asasi manusia. Pengakuan akan

harkat dan martabat manusia pada dasarnya terkandung dalam

nilai-nilai Pancasila yang telah disepakati sebagai dasar negara.

Dengan kata lain, Pancasila merupakan sumber pengakuan akan

harkat dan martabat manusia. Pengakuan akan harkat dan

martabat manusia berarti mengakui kehendak manusia untuk hidup

bersama yang bertujuan yang diarahkan pada usaha untuk

mencapai kesejahteraan bersama.

b. Prinsip Negara Hukum

Prinsip kedua yang melandasi perlindungan hukum bagi rakyat

terhadap tindakan pemerintahan adalah prinsip negara hukum.

Pancasila sebagai dasar falsafah Negara serta adanya asas

keserasian hubungan antara pemerintah dan rakyat berdasarkan

asas kerukunan tetap merupakan elemen pertama dan utama

karena Pancasila, yang pada akhirnya mengarah pada usaha

tercapainya keserasian dan keseimbangan dalam kehidupan.Bentuk perlindungan hukum menjadi 2 (dua), yaitu : 6 )

a. Perlindungan hukum yang preventif

Perlindungan hukum ini memberikan kesempatan kepada rakyat

untuk mengajukan keberatan (inspraak) atas pendapatnya sebelum

6) Philipus M. Harjon. Ibid hlm .25


11/44

11

suatu keputusan pemerintahan mendapat bentuk yang definitif.

Sehingga, perlindungan hukum ini bertujuan untuk mencegah

terjadinya sengketa dan sangat besar artinya bagi tindak

pemerintah yang didasarkan pada kebebasan bertindak. Dan

dengan adanya perlindungan hukum yang preventif ini mendorong

pemerintah untuk berhati-hati dalam mengambil keputusan yang

berkaitan dengan asas freies ermessen , dan rakyat dapat

mengajukan keberatan atau dimintai pendapatnya mengenai

rencana keputusan tersebut.

b. Perlindungan hukum yang represif

Perlindungan hukum ini berfungsi untuk menyelesaikan apabila

terjadi sengketa. Indonesia dewasa ini terdapat berbagai badan

yang secara partial menangani perlindungan hukum bagi rakyat.

B. Konsumen dan Perlindungan Konsumen

Bagi para ahli hukum pada umumnya sepakat bahwa arti

konsumen adalah, pemakai terakhir dari benda dan jasa yang diserahkan

kepada mereka oleh pengusaha. Istilah konsumen berasal dari bahasa

consumer (Inggris-Amerika) atau consument (Belanda). Secara harfiah artikata consumer adalah lawan dari produsen, setiap orang yang

menggunakan barang. Pengertian konsumen dalam arti umum adalah

pemakai, pengguna barang dan/atau jasa untuk tujuan tertentu. 7 )

7)

A.Z. Nasution , Aspek-Aspek Hukum Masalah Perlindungan Konsumen (PustakaSinar Harapan), Jakarta, 2002, hlm.17


12/44

12

Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Perlindungan Konsumen,

memberikan pengertian konsumen sebagai berikut :

Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan jasa yangtersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri,keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untukdiperdagangkan. Berdasarkan pengertian di atas, subyek yangdisebut sebagai konsumen berarti setiap orang yang berstatussebagai pemakai barang dan jasa.

A.Z. Nasution menyebutkan, orang yang dimaksud di atas adalah

orang alami bukan badan hukum. Sebab yang memakai, menggunakan

dan atau memanfaatkan barang dan atau jasa untuk kepentingan diri

sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk

diperdagangkan hanyalah orang alami atau manusia. Di dalam penjelasan

Pasal 1 ayat (2) UUPK disebutkan bahwa di dalam kepustakaan ekonomi

dikenal dengan istilah konsumen akhir dan konsumen antara.

Konsumen akhir adalah pengguna atau pemanfaat akhir dari suatu

produk, sedangkan konsumen antara adalah konsumen yang

menggunakan suatu produk barang atau jasa untuk membuat barang atau

jasa lainnya untuk diperdagangkan. Batasan-batasan tentang konsumen

akhir adalah setiap orang yang mendapatkan barang atau jasa yangtersedia di dalam masyarakat, digunakan untuk memenuhi kebutuhan

hidup pribadi, keluarga, atau rumah tangganya, dan tidak untuk

kepentingan komersial. 8 )

8)

A.Z. Nasution, Hukum Perlindungan Konsumen , cetakan pertama Diadit Media,Jakarta, 2002, hlm.3


13/44

13

Dengan demikian dapat ditarik kesimpulan bahwa yang dimaksud

konsumen adalah pemakai terakhir dari barang dan/atau jasa untuk

kepentingan diri sendiri, keluarga atau rumah tangga dan tidak untuk

diperdagangkan kembali.

Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang

Perlindungan Konsumen, yang dimaksud dengan Perlindungan

Konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum

untuk memberi perlindungan terhadap konsumen.

Ruang lingkup kaidah-kaidah Hukum Perlindungan Konsumen

tersebar dalam berbagai bidang hukum sehingga sulit untuk memberikan

batasan atau definisi tentang hukum perlindungan konsumen. Batasan

atau definisi Hukum Perlindungan Konsumen adalah “ keseluruhan asas -

asas kaidah hukum yang mengatur hubungan dan masalah antara

berbagai pihak satu sama lain, berkaitan dengan barang atau jasa

konsumen di dalam pergaulan hidup.” 9 )

Konsumen yang keberadaannya sangat tidak terbatas, yang sangat

bervariasi menyebabkan produsen melakukan kegiatan pemasaran dan

distribusi produk barang atau jasa dengan cara-cara yang efektif mungkinagar dapat mencapai konsumen yang sangat majemuk tersebut. Pada

situasi ekonomi global dan menuju era perdagangan bebas, upaya untuk

mempertahankan pasar atau memperoleh kawasan pasar baru yang lebih

9)

Az Nasution, Hukum Perlindungan Konsumen (Suatu Pengantar) , CetakanKedua, Diadit Media,Jakarta, 2006, hlm.17


14/44

14

luas merupakan dambaan setiap produsen, mengingat makin ketatnya

persaingan untuk berusaha.

Persaingan yang makin ketat ini juga dapat memberikan dampak

negatif terhadap konsumen pada umumnya. Kondisi tersebut dapat

mengakibatkan kedudukan pelaku usaha dan konsumen menjadi tidak

seimbang, dimana konsumen berada dalam posisi yang lemah. Konsumen

menjadi obyek aktivitas bisnis untuk meraup keuntungan yang sebesar-

besarn ya oleh pelaku usaha melalui kiat promosi, cara penjualan, serta

penerapan perjanjian standar yang merugikan konsumen.

Pasal 2 UUPK menyebutkan Perlindungan konsumen berdasarkan

manfaat, keadilan, keseimbangan, keamanan, dan keselamatan

konsumen serta kepastian hukum. Di dalam penjelasan Pasal 2 UUPK

menyebutkan perlindungan konsumen diselenggarakan sebagai usaha

bersama berdasarkan 5 (lima) asas yang relevan dalam pembangunan

nasional, yaitu:

a. Asas manfaat dimaksudkan untuk mengamanatkan bahwa segala

upaya dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen harus

memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi kepentingankonsumen dan pelaku usaha secara keseluruhan.

b. Asas keadilan dimaksudkan agar partisipasi seluruh rakyat dapat

diwujudkan secara maksimal dan memberi kesempatan kepada

konsumen dan pelaku usaha untuk memperoleh haknya dan

melaksanakan kewajibannya secara adil.


15/44

15

c. Asas keseimbangan dimaksudkan untuk memberikan

keseimbangan kepentingan konsumen, pelaku usaha dan

pemerintah dalam arti materiil maupun secara spiritual dan

memperoleh keadilan dalam penyelenggaraan perlindungan

konsumen.

d. Asas keamanan dan keselamatan konsumen dimaksudkan untuk

memberikan jaminan atas keamanan dan keselamatan kepada

konsumen dalam penggunaan, pemakaian, dan pemanfaatan

barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau digunakan.

e. Asas kepastian hukum dimaksudkan agar baik pelaku usaha

maupun konsumen menaati hukum dan memperoleh keadilan

dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen, serta negara

menjamin kepastian hukum.

Menurut Pasal 3 UUPK perlindungan konsumen bertujuan :

a. Meningkatkan kesadaran, kemampuan, dan kemandirian konsumen

untuk melindungi diri.

b. Mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara

menghindarkannya dari akses negatif pemakaian barang dan/atau jasa.

c. Meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih,

menentukan dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen.


16/44

16

d. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung

unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses

untuk mendapatkan informasi.

e. Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya

perlindungan konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan

bertanggung jawab dalam berusaha.

f. Meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin

kelangsungan usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan,

kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen.

Manfaat Perlindungan Konsumen adalah :

a. Balancing Position

Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin

adanya kepastian hukum untuk memberikan perlindungan kepada

konsumen. Dengan diterapkan perlindungan konsumen di

Indonesia diharapkan kedudukan konsumen yang tadinya

cenderung menjadi sasaran pelaku usaha untuk mendapatkan

keuntungan sebesar-besarnya menjadi subyek yang sejajar dengan

pelaku usaha. Dengan posisi konsumen yang demikian maka akantercipta kondisi pasar yang sehat dan saling menguntungkan bagi

konsumen karena dapat menikmati produk-produk yang berkualitas

dan bagi produsen karena tetap mendapatkan kepercayaan pasar

yang tentunya akan mendukung kelangsungan usahanya di masa

mendatang.


17/44

17

b. Memberdayakan Konsumen

Faktor utama yang menjadi kelemahan konsumen adalah tingkat

kesadaran konsumen akan hak-haknya yang masih rendah,

sehingga perlu adanya upaya pemberdayaan. Proses

pemberdayaan harus dilakukan secara integral baik melibatkan

peran aktif dari pemerintah, lembaga perlindungan konsumen

swadaya masyarakat maupun dari kemampuan masyarakat

sebagai konsumen untuk lebih mengetahui hak-haknya. Jika

kesadaran konsumen akan hak-haknya semakin baik maka

konsumen dapat ditempatkan pada posisi yang sejajar yaitu

sebagai pasangan yang saling membutuhkan dan menguntungkan.

c. Meningkatkan Profesionalisme Pelaku Usaha

Perkembangan dunia industrialisasi dan kesadaran konsumen yang

semakin baik menuntut pelaku usaha untuk lebih baik dalam

menjalankan usahanya secara profesional. Hal itu harus dijalankan

dalam keseluruhan proses produksi. Pelaku usaha juga harus

mengubah orientasi usahanya yang selama ini cenderung untuk

mendapatkan keuntungan jangka pendek dengan memperdayakonsumen sehingga dalam jangka panjang hal tersebut akan

mematikan usahanya. Selain itu pelaku usaha dalam menjalankan

usahanya harus memperhatikan kejujuran, keadilan serta etika

dalam menjalankan usahanya. Semua itu dilakukan agar pelaku

usaha dapat tetap eksis dalam menjalankan usahanya.


18/44

18

Pasal 4 Undang-Undang Perlindungan Konsumen, Konsumen

memiliki hak sebagai berikut:

1. hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam

mengkonsumsi barang dan/atau jasa,

2. hak untuk memilih barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang

dan/atau,

3. jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang

dijanjikan,

4. hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan

jaminan barang dan/atau jasa,

5. hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau

jasa yang digunakan,

6. hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya

penyelesaian sengketa perlindungan konsumen secara patut,

7. hak untuk mendapatkan pembinaan dan pendidikan konsumen,

8. hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak

diskriminatif,

9. hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau pengantian,apabila barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan

perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya,

10. hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan

lainnya.


19/44

19

Dari sembilan butir hak konsumen yang disebutkan di atas, terlihat

bahwa masalah kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen

merupakan hal yang paling pokok dan utama dalam perlindungan

konsumen. Barang dan/atau jasa yang penggunaannya tidak memberikan

kenyamanan, terlebih lagi yang tidak aman atau membahayakan

keselamatan konsumen jelas tidak layak untuk diedarkan dalam

masyarakat.

Hak-hak konsumen juga terdapat dalam Pasal 34 Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan, yang isinya :

1. mendapat pelayanan yang baik,

2. mendapat tenaga listrik secara terus menerus dengan mutu dan

keandalan yang baik,

3. memperoleh tenaga listrik dengan harga yang wajar,

4. mendapat pelayanan untuk perbaikan apabila ada gangguan tenaga

listrik, dan

5. mendapat ganti rugi apabila terjadi pemadaman yang diakibatkan

kesalahan dan/atau kelalaian pengoperasian oleh pemegang Izin

Usaha Penyediaan Tenaga Listrik sesuai syarat-syarat yang diaturdalam perjanjian jual beli tenaga listrik.

Akhirnya, jika semua hak-hak yang disebutkan itu disusun kembali

secara sistematis (mulai dari yang diasumsikan paling mendasar), akan

diperoleh urutan sebagai berikut:

1. Hak konsumen mendapatkan keamanan ;


20/44

20

Konsumen berhak mendapatkan keamanan dari barang atau jasa

yang ditawarkan kepadanya. Produk barang dan jasa itu tidak boleh

membahayakan jika dikonsumsi sehingga konsumen tidak dirugikan

baik secara jasmani atau rohani. Hak untuk memperoleh keamanan ini

penting ditempatkan pada kedudukan utama.

2. Hak untuk mendapatkan informasi yang benar ;

Setiap produk yang dikenalkan kepada konsumen harus disertai

informasi yang benar. Informasi ini diperlukan agar konsumen tidak

sampai mempunyai gambaran yang keliru atas produk barang dan

jasa. Informasi ini dapat disampaikan dengan berbagai cara, seperti

secara lisan kepada konsumen, melalui iklan di berbagai media, atau

mencantumkan dalam kemasan produk.

Dengan penggunaan teknologi tinggi dalam mekanisme produksi

barang dan/atau jasa akan menyebabkan makin banyaknya informasi

yang harus dikuasai oleh masyarakat konsumen. Adalah mustahil

mengharapkan sebagian besar konsumen memiliki kemampuan dan

kesempatan akses informasi secara sama besarnya. Apa yang dikenal

dengan consumer ignorance , yaitu ketidakmampuan konsumenmenerima informasi akibat kemajuan teknologi dan keragaman produk

yang dipasarkan dapat saja dimanfaatkan secara sewajarnya oleh

pelaku usaha. Itulah sebabnya, hukum perlindungan konsumen

memberikan hak konsumen atas informasi yang benar, yang di


21/44

21

dalamnya tercakup juga hak atas informasi yang proposional dan

diberikan secara tidak diskriminatif.

3. Hak untuk didengar ;

Hak yang erat kaitannya dengan hak untuk mendapatkan informasi

adalah hak untuk didengar. Ini disebabkan informasi yang diberikan

pihak yang berkepentingan atau berkompeten sering tidak cukup

memuaskan konsumen. Untuk itu, konsumen berhak mengajukan

permintaan informasi lebih lanjut.

4. Hak untuk memilih ;

Dalam mengkonsumsi suatu produk, konsumen berhak menentukan

pilihannya. Ia tidak boleh mendapat tekanan dari pihak luar sehingga

ia tidak lagi bebas untuk membeli atau tidak membeli. Seandainya ia

jadi membeli, ia juga berhak menentukan produk mana yang akan

dibeli.

5. Hak untuk mendapatkan produk barang dan/atau jasa sesuai dengan

nilai tukar yang diberikan ;

Dengan hak ini berarti konsumen harus dilindungi dari permainan

harga yang tidak wajar. Dengan kata lain, kuantitas dan kualitasbarang dan/atau jasa yang dikonsumsi harus sesuai dengan nilai uang

yang dibayar sebagai penggantinya.

6. Hak untuk mendapatkan ganti kerugian ;

Jika konsumen merasakan, kuantitas dan kualitas barang dan/atau

jasa yang dikonsumsinya tidak sesuai dengan nilai tukar yang


22/44


23/44

23

Persaingan curang atau disebut dengan ”persaingan usaha tidak

sehat” dapat terjadi jika seorang pengusaha berusaha menarik

pelanggan atau klien pengusaha lain untuk memajukan usahanya

atau sarana yang bertentangan dengan iktikad baik dan kejujuran

dalam pergaulan ekonominya.

10. Hak untuk mendapatkan pendidikan konsumen ;

Masalah perlindungan konsumen di Indonesia termasuk masalah yang

baru. Oleh karena itu, wajar bila masih banyak konsumen yang belum

menyadari hak-haknya. Kesadaran akan hak tidak dapat dipungkiri

sejalan dengan kesadaran hukum masyarakat, makin tinggi

penghormatannya pada hak-hak dirinya dan orang lain. Upaya

pendidikan konsumen tidak selalu harus melewati jenjang pendidikan

formal tetapi dapat melalui media massa dan kegiatan lembaga

swadaya masyarakat.

Dalam banyak hal, pelaku usaha terikat untuk memperhatikan hak

konsumen untuk mendapatkan ”pendidikan konsumen” ini. Pengertian

”pendidikan” tidak harus diartikan sebagai proses formal yang

dilembagakan.Pada prinsipnya, makin kompleks teknologi yang diterapkan dalam

menghasilkan suatu produk menuntut pula makin banyak informasi yang

harus disampaikan kepada konsumen. Bentuk informasi yang lebih

komperhensif dengan tidak semata-mata menonjolkan unsur


24/44

24

komersialisasi, sebenarnya sudah merupakan bagian dari pendidikan

konsumen.

C. Penyelesaian Sengketa Konsumen Yang Dilakukan PT. PLN

(Persero) Area Pelayanan Dan Jaringan (APJ) Bandung

Di dalam ketentuan Pasal 23 Undang-Undang Nomor 8 Tahun

1999 Tentang Perlindungan Konsumen, dikatakan bahwa dalam hal

pelaku usaha pabrikan dan/atau pelaku usaha, distributor menolak

dan/atau tidak memberikan tanggapan dan/atau tidak memberikan ganti

rugi atas tuntutan konsumen, maka diberikan hak untuk menggugat

pelaku usaha dengan menyelesaikan perselisihan yang timbul melalui

BPSK atau dengan cara memajukan gugatan kepada badan peradilan di

tempat kedudukan konsumen.

Penyelesaian sengketa konsumen dilakukan dengan 3 (tiga) cara,

yaitu: 11 )

1. Konsiliasi

Konsiliasi menyatakan secara tidak langsung suatu kebersamaan

para pihak di mana pada akhirnya kepentingan-kepentingan bergerak

mendekat ( moving closer ) dan selanjutnya dicapai suatu penyelesaianyang memuaskan kedua belah pihak ( a measure of goodwill ). Rekonsiliasi

menyatakan secara tidak langsung kebersamaan pihak-pihak yang

bersengketa yang dahulu berkongsi, kini mereka berselisih.

2. Mediasi

11)

Yahya Harahap, Beberapa Tinjauan Mengenai Sistem Peradilan dan PenyelesaianSengketa, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 1997, hlm. 186


25/44

25

Pada dasarnya mediasi adalah suatu proses di mana pihak ketiga

(a third party ), suatu pihak luar yang netral ( a neutral outside ) terhadap

sengketa, mengajak pihak yang bersengketa pada suatu penyelesaian

sengketa yang disepakati. Sesuai dengan batasan tersebut mediator

berada di tengah-tengah dan tidak memihak pada salah satu pihak.

Sesuai dengan sifatnya, mediasi tidak dapat diwajibkan ( compulsory ),

tetapi hanya dapat terjadi jika kedua belah pihak secara sukarela

(voluntary ) berpartisipasi. Pada akhirnya suatu kesepakatan akan tercipta

tanpa cara-cara merugikan ( nonviolent means ), setidaknya suatu

hubungan baik ( relationship ) tercipta tanpa konflik.

3. Arbitrase

Arbitrase merupakan suatu metode penyelesaian sengketa dalam

masalah-masalah perdata ( civil matters ) yang dapat disetujui oleh kedua

belah pihak, yang dapat mengikat ( binding ) dan dapat

dilaksanakan/ditegakkan. Para pihak diwajibkan untuk pergi ke arbitrase

atas suatu masalah tertentu sebagai arbitrase dalam menyelesaikan

sengketa usaha dan dagang yang terjadi daripada menyelesaikannya

melalui Lembaga litigasi atau peradilan.Jika dibandingkan bagian dari suatu perjanjian tentang prosedur

penyelesaian sengketa ( dispute resolutions procedures ) yang telah

disepakati para pihak terdahulu. Sebelum para pihak terlibat dalam

proses, hasil keputusan arbitrase ( the status of the outcome of arbitration )

harus disetujui para pihak tersebut.Di kalangan dunia usaha, umumnya


26/44

26

lebih mendayagunakan lembaga pengadilan, maka lembaga arbitrase

mempunyai beberapa kelebihan. Kelebihan tersebut antara lain :

1. dijamin kerahasiaan sengketa para pihak, Kelebihan tersebut antara

lain:

2. dapat dihindari kelambatan yang diakibatkan karena prosedural dan

administratif,

3. para pihak dapat memilih arbiter yang menurut mereka diyakini

mempunyai pengetahuan, pengalaman, serta latar belakang yang

relevan dengan masalah yang disengketakan, di samping jujur dan

adil,

4. para pihak dapat menentukan pilihan hukum untuk menyelesaikan

masalahnya termasuk proses dan tempat penyelenggaraan arbitrase,

5. putusan arbitrase merupakan putusan yang mengikat para pihak

dengan melalui tata cara (prosedur) yang sederhana dan langsung

dapat dilaksanakan.

Sifat rahasia arbitrase ini dapat melindungi para pihak dari hal-hal

yang tidak diinginkan atau yang merugikan disebabkan adanya

penyingkapan informasi bisnis kepada umum. Selain itu, hal ini juga dapatmelindungi mereka dari publisitas yang merugikan dan akibat-akibatnya,

seperti kehilangan reputasi, bisnis, pemicu bagi tuntutan-tuntutan lainnya,

yang dalam proses pengadilan dapat mengakibatkan pemeriksaan

sengketa secara terbuka dan umum.


27/44

27

Tidak banyak kasus yang sampai ke pengadilan antara PLN

dengan konsumen yang dirugikan atas pelanggaran hak-hak konsumen

yang dilakukan oleh PLN. Dua hal yang harus diperhatikan pekerja

bantuan hukum (litigasi maupun nonlitigasi). Pertama , menempatkan

korban sebagai subjek utama, di mana kepentingan para korban itulah

yang harus menjadi agenda pokok dan penentu arah suatu kegiatan

advokasi. Kepentingan dan ambisi-ambisi pribadi para pekerja bantuan

hukum tidak boleh turut bermain dalam proses gugatan tersebut. Kedua ,

hal-hal teknis persiapan gugatan perwakilan/kelompok ( class action ),

seperti :

1. pengumpulan fakta-fakta hukum (investigasi),

2. pembuatan opini hukum,

3. pengorganisasian, termasuk pembentukan jaringan kerja,

4. penyadaran (konsientisasi) masuarakat korban serta kampanye publik

melalui pertemuan-pertemuan dengan masyarakat korban,

5. litigasi (pembuatan surat gugatan),

6. penentuan wakil dalam melakukan gugatan kelompok.

Upaya Mengatasi Hambatan Dalam mengatasi hambatan konsumenlistrik harus memenuhi ketentuan sebagai berikut :

1. Menyediakan tenaga listrik terus menerus/berkesenambungan dan

memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada konsumen serta

memperhatikan keselamatan kerja dan keselamatan umum. Peraturan

pemerintah nomor 3 tahun 2005 ditegaskan yang menjadi hak dan


28/44

28

kewajiban masyarakat dalam pemanfaatan tenaga listrik yang diatur

oleh peraturan pemerintah nomor 10 tahun 1989 yang tidak dirubah

oleh peraturan pemerintah tetap berlaku, seperti apa yang ditentukan

dalam Pasal 26, Peraturan Pemerintah nomor 10 tahun 1989 tentang

penyediaan dan pemanfaatan tenaga listrik :

Masyarakat didaerah Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan atau

Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum

yang bersangkutan. Masyarakat yang telah mendapat tanaga listrik

mempunyai hak untuk :

a. Mendapat pelayanan yang baik;

b. Mendapat tenaga listrik secara terus menerus dengan mutu

dan keandalan yang baik;

c. Mendapat pelayanan untuk perbaikan apabila ada gangguan

tenaga listrik.

d. Menyediakan tenaga listrik terus menerus/berkesenambungan

dan memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada konsumen.

Masyarakat yang telah mendapat tenaga listrik mempunyai kewajiban :

a. Melaksanakan mengamanan terhadap bahaya yang mungkintimbul akibat pemanfaatan tenaga listrik;

b. Menjaga dan memelihara keamanan instalasi ketenagalistrikan;

c. Menggunakan tenaga listrik sesuai dengan peruntukannya.

Masyarakat yang telah mendapat tenaga listrik bertanggung jawab

karena kesalahannya mengakibatkan kerugian bagi Pemegang Kuasa


29/44

29

Usaha Ketenagalistrikan atau Pemegang Izin Usaha Ketenagalistrikan

untuk Kepentingan umum.

2. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan

harus direvisi sebab undang-undang tersebut diatas tidak memihak

kepada konsumen dan posisi konsumen lemah.

3. Pemerintah daerah Kota Bandung harus berupaya membentuk wadah

hukum untuk perlindungan konsumen bila pihak pelaku usaha tidak

memenuhi kebutuhan konsumen dan konsumen dapat melapor ke

Badan Perlindungan Konsumen atau sejenisnya.

Untuk membantu para konsumen ada dasar hukum untuk

melakukan perbuatan hukum yang dapat ditujukan kepada PT PLN

adalah:

1. Pasal 15 ayat (1) huruf b Undang-Undang No. 15 Tahun 1985 tentang

Ketenagalistrikan, disebutkan: ”Pemegang Kuasa usaha

Ketenagalistrikan untuk Kepentingan Umum wajib memberikan

pelayanan yang sebaik-baiknya kepada masyara kat.”

2. Pasal 16 ayat (1), (2) dan (3) Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 10

Tahun 1989 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Tenaga Listrikdisebutkan bahwa :

a. Tenaga listrik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 wajib

disediakan secara terus menerus;

b. Penyediaan tenaga listrik hanya dapat dihentikan untuk sementara

jika memenuhi salah satu atau lebih dari ketentuan dibawah ini:


30/44

30

a) Diperlukan untuk melaksanakan suatu pekerjaan pemeliharaan,

perluasan atau rehabilitasi instalasi ketenagalistrikan;

b) Terjadi gangguan pada instalasi ketenagalistrikan;

c) Terjadi keadaan yang dianggap membahayakan keselamatan

umum;

d) Atas perintah yang berwajib dan atau pengadilan;

c. Pelaksanaan ketentuan ayat (2) huruf a terlebih dahulu

diberitahukan kepada masyarakat selambat-lambatnya 24 (dua

puluh empat) jam sebelum penghentian penyediaan tenaga listrik.

3. Pasal 26 ayat (2) huruf b Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 1989

tentang Penyediaan dan Pemanfaatan listrik, disebutkan bahwa:

”Masyarakat yang telah mendapat te naga listrik mempunyai hak

untuk mendapat tenaga listrik secara terus menerus dengan mutu

dan keandalan yang baik.”

4. Pasal 3 ayat (1) huruf a dan b Keputusan Menteri Pertambangan

dan Energi Nomor: 02P/451/M.PE/1991 tentang hubungan

pemegang kuasa usaha ketenagalistrikan dan pemegang izin

usaha ketenagalistrikan untuk kepentingan umum denganmasyarakat, dinyatakan dalam menyediakan tenaga listrik

pengusaha wajib melakukan hal-hal seperti:

a. memberi pelayanan yang baik,

b. menyediakan tenaga listrik secara berkesinambungan

dengan mutu dan keandalan yang baik sebagaimana diatur


31/44

31

dalam Peraturan Menteri tentang Persyaratan

Penyambungan Tenaga Listrik.


32/44

32

BAB III

PT. PLN (PERSERO) AREA PELAYANAN DAN JARINGAN (APJ)

BANDUNG

A. Bentuk dan Kelembagaan PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Dan

Jaringan (APJ) Bandung

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 023 Tahun 1994 status

kelembagaan PLN diubah dari Perusahaan Umum (PERUM) menjadi PT.

PLN (PERSERO), status PLN sebagai Persero ini efektif terhitung sejak

Anggaran Dasarnya disahkan oleh Menteri Kehakiman pada tanggal 1

Agustus 1994, karena sejak tanggal tersebut secara hukum, PLN

merupakan subjek hukum dalam bentuk Badan Hukum Perdata.

Sebenarnya pada waktu PLN berstatus Perum berdasarkan PP No. 18

tahun 1972 yang kemudian diubah dengan PP No. 17 tahun 1990,

kedudukan hukum PLN juga merupakan Badan Hukum hanya saja sifat

badan hukumnya adalah Badan Hukum Publik.

Meskipun antara PLN di sini Perum (dulu) dengan PLN sebagai

PLN (sekarang) mempunyai kesamaan antara lain sama-sama menjadiPemegang Kuasa Usaha Ketenagalistrikan untuk kepentingan umum

(PKUK), namun terdapat beberapa perbedaan yang cukup prinsipil

khususnya dilihat dari kepentingan bisnis antara lain sebagai berikut:

PERUM PLN PT. PLN (PERSERO)

1. Badan Hukum Publik 1. Badan Hukum Perdata


33/44

33

2. Ruang geraknya terbatas

3. Tidak bisa Go Publik

4. Tidak bisa mendirikan anak

perusahaan

5. Orientasi Publik Utility

2. Ruang geraknya lebih

fleksibel

3. Bisa Go Publik

4. Bisa mendirikan anak

perusahaan

5. Orientasi komersil

Dalam struktur organisasi PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Dan

Jaringan (APJ) Bandung mempunyai tugas pokok dan tanggung jawab

unsur pelaksana cabang, yaitu :

1. Manager Cabang

Manager Cabang bertugas untuk mengelola dan melaksanakan

kegiatan penjualan tenaga listrik, pelayanan pelanggan,

pengoperasian dan pemeliharaan jaringan distribusi tenaga listrik di

wilayah kerjanya secara efisien sesuai tata kelola perusahaan yang

didukung oleh pelayanan, tingkat mutu dan keandalan pasokan yang

baik untuk memenuhi kebutuhan pelanggan serta melakukan

pembinaan dan pemberdayaan unit asuhan di bawahnya.

2. Bagian Distribusi

Bagian Distribusi ini mengkoordinasikan perencanaan, pengoperasian

dan pemeliharaan sarana pendistribusian tenaga listrik yang efektif

dan efisien dengan kualitas serta keandalan yang baik menerapkan

tata kelola perusahaan yang baik.


34/44

34

Bagian distribusi ini mempunyai sub bagian yaitu:

a. Sub Bagian Distribusi

Sub Bagian Distribusi ini melaksanakan pengoperasian sistem

pendistribusian tenaga listrik dan penertiban jaringan distribusi

tenaga listrik kepada pelanggan.

b. Sub Bagian Pemeliharaan Distribusi

Sub Bagian Pemeliharaan Distribusi ini melaksanakan

pemeliharaan jaringan distribusi dan penerapan alat pembatas dan

pengukur (APP) rangkaian sambungan untuk pelanggan.

3. Bagian Pemasaran

Tugas Bagian Pemasaran ini melaksanakan kegiatan penyusunan

prakiraan kebutuhan tenaga listrik, penjualan tenaga listrik,

penyuluhan dan survei data pelanggan tenaga listrik di wilayah

kerjanya. Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana tersebut

butir 2 di atas, Bagian Pemasaran mempunyai fungsi untuk:

a. melakukan penyusunan rencana penjualan tenaga listrik dan

langkah pencapaiannya,

b. melaksanakan penyuluhan dan pemberian informasi tentangketenagalistrikan dan prosedur pelayanan kepada calon

pelanggan/pelanggan/masyarakat,

c. melaksanakan pembinaan forum komunikasi dengan pelanggan

tenaga listrik di wilayah kerjanya, dan


35/44

35

d. merencanakan pengembangan dan pembinaan sarana

pembayaran rekening listrik ( Payment Point ).

4. Bagian Komersial

Bagian Komersial bertugas untuk melakukan upaya pencapaian

pendapatan, penyelamatan pendapatan dari penjualan tenaga listrik

dan melaksanakan kebijakan penjualan tenaga listrik serta

menerapkan tata kelola perusahaan yang baik. Pada bagian komersial

mempunyai sub bagian yaitu ;

a. Sub Bagian Pembacaan Meter ;

Sub Bagian Pembacaan Meter bertugas untuk melaksanakan

pembacaan stand KWh meter, sebagai dasar proses pembuatan

rekening dan melaksanakan pengawasan pelaksanaan pembacaan

meter yang dilakukan oleh pihak Out Sourching.

b. Sub Bagian Tata Usaha Langganan ;

Sub Bagian Tata Usaha Langganan bertanggungjawab untuk

melaksanakan kegiatan administrasi tata usaha langganan meliputi,

pelayanan pelanggan, administrasi langganan, penagihan dan

kegiatan pemutusan dan penyambungan.c. Sub Bagian Sistem Informasi ;

Sub Bagian Sistem Informasi ini melaksanakan kegiatan

perencanaan, pengembangan dan pemeliharaan sistem aplikasi

teknologi informasi dalam rangka menunjang pelayanan penjualan

tenaga listrik.


36/44

36

5. Bagian Keuangan

Bagian Keuangan ini merupakan bagian yang mengkoordinasikan

penyelenggaraan pengelolaan anggaran, keuangan, perpajakan, dan

asuransi sesuai dengan prinsip-prinsip manajemen dan membuat

laporan keuangan dan akuntansi yang akurat dan tepat waktu. Pada

bagian keuangan mempunyai sub bagian yaitu:

a. Sub Pengendalian Anggaran dan Keuangan

Sub Pengendalian Anggaran dan Keuangan menyusun rencana

kerja dan anggarannya serta melaksanakan pengelolaan dana dan

luar kas.

b. Sub Bagian Pengendalian Pendapatan

Sub Bagian Pengendalian Pendapatan melaksanakan pemantauan

anggaran belanja dan pendapatan cabang, pengurusan asuransi

dan pencatatan pajak perusahaan.

c. Sub Bagian Akuntansi

Sub Bagian Akuntansi melaksanakan pencatatan semua transaksi,

aktiva lancar, aktiva tetap, PDP, kas dan Bank serta inventarisasi

aktiva tersebut di atas sesuai dengan standar akuntansi keuangandan kebijakan direksi.

6. Bagian SDM dan Administrasi

Bagian SDM dan Administrasi melaksanakan pengelolaan

kepegawaian, kesekretariatan, perbekalan dan keamanan. Pada

bagian SDM dan administrasi mempunyai sub bagian yaitu:


37/44

37

a. Sub Bagian Sumber Daya Manusia

Sub Bagian Sumber Daya Manusia melaksanakan kegiatan

perencanaan pengurusan sumber daya manusia.

b. Sub Bagian Sekretariat

Sub Bagian Sekretariat melaksanakan tata usaha kesekretariatan

dan pengurusan rumah tangga serta keamanan lingkungan kerja.

c. Sub Bagian Perbekalan

Sub Bagian Perbekalan melaksanakan kegiatan bidang perbekalan

meliputi rencana persediaan, pengadaan dan penyimpangan

barang/material, alat tulis kantor dan administrasi perbekalan.

d. Sub Bagian Tata Usaha Langganan

Sub Bagian Tata Usaha Langganan bertanggungjawab untuk

melaksanakan kegiatan administrasi tata usaha langganan meliputi,

pelayanan pelanggan, administrasi langganan, penagihan dan

kegiatan pemutusan dan penyambungan.

Organisasi Perusahaan dan F r o n t L i n e r

Organisasi PLN Distribusi Jawa Barat dan Banten sebagai KantorInduk dipimpin oleh seorang General Manager. Pada jenjang berikutnya

dibawah General Manager ada 6 (enam) Manajer Bidang, yaitu:

Manajer Bidang Perencanaan

Manajer Bidang Niaga

Manajer Bidang Distribusi


38/44

38

Manajer Bidang Keuangan

Manajer Bidang SDM dan Organisasi

Manajer Bidang Komunikasi, Hukum dan Administrasi

Masih berada dibawah General Manager terdapat jabatan setara

Manajer Bidang, yaitu:

Kepala Auditor Internal

Sementara itu, secara operasional untuk melayani pelanggan yang

tersebar diseluruh Jawa Barat dan Banten, kami memiliki 17 kantor Area

Pelayanan dan Jaringan (APJ) dan 1 Kantor Area Pengatur Distribusi

(APD).

Kantor APJ memikul tanggung jawab operasional untuk

mendistribusikan tenaga listrik, melayani pelanggan dan penjaga

keandalan pasokan listrik di masing-masing wilayah pengusahaannya.

Sedangkan kantor APD memegang tanggung jawab untuk mengendalikan

dan mengatur pasokan listrik untuk memenuhi kebutuhan listrik pelanggan

dan masyarakat khususnya diwilayah Bandung Raya.

B. Jenis-Jenis Pelayanan PT. PLN (Persero) Area Pelayanan DanJaringan (APJ) Bandung

- Layanan Kelistrikan :

Komitmen Untuk Memberikan Yang Terbaik Bagi Masyarakat

Sebagai perusahaan yang telah puluhan tahun berkecimpung

dalam pendistribusian tenaga listrik, menempati kami menjadi perusahaan


39/44

39

yang memiliki pengalaman, kompetensi dan keahlian dalam melayani

kebutuhan listrik masyarakat. Berbekal pengalaman, kompetensi dan

keahlian serta infrastruktur kelistrikan yang telah menjangkau hingga ke

pelosok pedesaan, membuat kami selalu siap dalam melayani pelanggan

dan masyarakat.

Dengan dukungan sekitar 4000 Sumber Daya Manusia yang

memiliki keterampilan dan kompetensi pada bidangnya, kami

menghadirkan pelayanan kelistrikan seperti :

Penyambungan Baru, Penambahan Daya

Penanganan Gangguan, Pembacaan Meter

Pembayaran Rekening Listrik

Dan Layanan Kelistrikan Lainnya Yang dibutuhkan Oleh

Masyarakat

Dilandasi oleh suatu kesadaran, bahwa sudah menjadi tugas dan

kewajiban kami untuk memberikan kualitas pelayanan kelistrikan yang

terbaik bagi pelanggan dan masyarakat luas mendorong kami untuk terus

berkreasi, dan inovasi-inovasi produk layanan kelistrikan terbaru dengan

berbasis pada kemajuan teknologi untuk menghasilkan kualitas layanankelistrikan yang diharapkan mampu memenuhi tingkat kepuasan

pelanggan.

Inovasi Layanan Kelistrikan

Menghadirkan Layanan Berbasis Kemajuan Teknologi


40/44

40

- Penggunaan KWH Meter Digital dengan sistem Automatic Meter

Reading (AMR)

Peralatan ini diperuntukan bagi pelanggan industri yang

memungkinkan adanya sistem pencatatan pemakaian listrik jarak

jauh, sekaligus mencegah kemungkinan terjadinya pelanggaran

penggunaan tenaga listrik.

- Penerapan Costumer Informasi sistem (CIS) dan Geographical

Information system (GIS)

CIS dan GIS memberikan informasi yang terpadu sehingga mampu

memberikan kemudahan, akurasi, dan kecepatan dalam melayani

pelanggan.

- Penggunaan Portable Data Terminal (PDT)

Sebagai alat pembacaan meter elektronik yang mampu

memberikan hasil pembacaan meter pelanggan dengan tingkat

akurasi yang lebih tepat.

- Tim Pekerjaan Dalam Keadaan Bertegangan (PDKB)

Didukung oleh penggunaan teknologi modern dan SDM yang andal

serta memiliki kompetensi pada bidang tugasnya, Tim PDKBmelaksanakan pekerjaan pemeliharaan di sisi Jaringan Tegangan

Menengah (JTM) tanpa harus dilakukan pemadaman.

Akses Informasi Kelistrikan dan Layanan Pembayaran Tagihan

Lebih Bebas, Lebih Mudah dan Lebih Nyaman

o Layanan PRAQTIS

http://jabarbanten.pln.co.id/layan_praqtis.htmhttp://jabarbanten.pln.co.id/layan_praqtis.htm


41/44

41

o Kantor Pos, Alternatif Pembayaran Tagihan

o Layanan Informasi SMS 8123 dan Website

PT. PLN (Persero) dalam melaksanakan hak informasi konsumen

dilakukan dengan beberapa jalan:

1. Mendatangi langsung kantor PLN dan membuat laporan pengaduan

tentang gangguan yang dialami oleh pelanggan dengan mengisi

formulir pengaduan pelanggan yang telah disediakan oleh petugas.

2. Melalui jalur online dengan menggunakan pesawat telepon dengan

nomor 123 atau sekarang ini PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Dan

Jaringan (APJ) Bandung telah membuat suatu akses baru yang bisa

digunakan konsumen yaitu melalui website dari PT. PLN (Persero)

Area Pelayanan Dan Jaringan (APJ) Bandung. Dalam hal ini

konsumen bisa mengakses website PT. PLN (Persero) Area

Pelayanan Dan Jaringan (APJ) Bandung Pusat yaitu melalui situs di

http://www.pln.co.id. Konsumen dapat mengetahui informasi tentang

PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Dan Jaringan (APJ) Bandung dan

juga dapat mengajukan keluhannya langsung ke website tersebut.

http://jabarbanten.pln.co.id/layan_kantor_pos.htmhttp://jabarbanten.pln.co.id/layan_sms.htmhttp://jabarbanten.pln.co.id/layan_web.htmhttp://jabarbanten.pln.co.id/layan_web.htmhttp://jabarbanten.pln.co.id/layan_sms.htmhttp://jabarbanten.pln.co.id/layan_kantor_pos.htm


42/44

42

BAB IV

KESIMPULAN

Kurangnya perlindungan hak-hak konsumen listrik adalah disebabkab

karena kurangnya akses informasi dari PLN terhadap konsumen. Dapat

dikatakan bahwa PLN belum berhasil memberdayakan konsumen,

konsumen nyaris tidak merasakan apa yang dialami PLN. Misalnya

menyangkut pemadaman bergilir. Hal itu dilakukan karena adanya krisis

pasokan energi listrik. Semestinya PLN menjelaskan secara jernih dan

menyeluruh tentang permasalahan konkrit yang dihadapinya, sehingga

konsumen dapat merasakan kesulitan yang dialami oleh PLN. Hal ini

terkait dengan hak atas informasi sebagaimana yang dijamin dalam

Undang-Undang Perlindungan Konsumen. Keterbatasan penyediaan

pasokan arus listrik dari PT PLN kepada konsumen/pelanggan dengan

pemakaian lebih banyak sedangkan pasokan terbatas atau tidak

seimbang maka pemadaman listrik sering terjadi atau pemadaman bergilir

antara satu daerah dengan daerah yang lain dan penyediaan pasokan

arus listrik untuk wilayah Kota Bandung.

Hukum Perlindungan Konsumen dibutuhkan apabila kondisi pihak-pihak yang mengadakan hubungan hukum dan/atau bermasalah dalam

masyarakat itu tidak seimbang, sedangkan hukum konsumen berperan

pada hubungan dan masalah yang para pihak berimbang dalam

kedudukan sosial ekonomis, daya saing maupun tingkat pendidikan.

Perlindungan hukum yang diterima oleh konsumen terhadap pelayanan


43/44

43

PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Dan Jaringan (APJ) Bandung yaitu

beberapa kasus konsumen ke Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia

(YLKI) diselesaikan melalui beberapa jalur, misalnya: meminta keterangan

dari PLN melalui surat yang biasanya melalui surat ini, beberapa kasus

bisa diselesaikan tanpa harus melalui jalur hukum lebih lanjut. Jika

penyelesaian melalui jalur ini tidak dapat menyelesaikan kasus,

selanjutnya YLKI akan melakukan mediasi dengan mempertemukan

kedua belah pihak. Jika tidak dapat menyelesaikan permasalahan,

jalurnya adalah lembaga peradilan yang berlaku atau melalui sengketa di

luar pengadilan yakni Badan penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK).

Upaya Mengatasi Hambatan Dalam mengatasi hambatan konsumen

listrik harus memenuhi ketentuan sebagai berikut :

a. Menyediakan tenaga listrik terus menerus/berkesenambungan dan

memberikan pelayanan sebaik-baiknya kepada konsumen serta

memperhatikan keselamatan kerja dan keselamatan umum.

Peraturan pemerintah nomor 3 tahun 2005 ditegaskan yang

menjadi hak dan kewajiban masyarakat dalam pemanfaatan tenaga

listrik yang diatur oleh peraturan pemerintah nomor 10 tahun 1989yang tidak dirubah oleh peraturan pemerintah tetap berlaku,

b. Undang-undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikan

harus direvisi sebab Undang-undang tersebut diatas tidak memihak

kepada konsumen dan posisi konsumen lemah.


44/44

44

c. Pemerintah daerah Kota Bandung harus berupaya membentuk

wadah hukum untuk perlindungan konsumen bila pihak pelaku

usaha tidak memenuhi kebutuhan konsumen dan konsumen dapat

melapor ke Badan Perlindungan Konsumen atau sejenisnya.

8 Perlindungan Hukum Terhadap

Documents

Transcript of 8 Perlindungan Hukum Terhadap