5/1/2017 Marlan Hutahaean 1 · PDF fileAdequate: memenuhi kriteria dilihat dari segi ......

5/1/2017 Marlan Hutahaean 1

Definisi IndikatorIndikator adalah alat ukur untuk membantu kita mengetahui berbagaimacam fenomena (alam, sosial ekonomi, politik, dsb.), sehingga kitamemperoleh informasi yang akurat tentang fenomena tersebut, seperti : Panas/dingin (termometer) Kecepatan (speedometer) Arah (kompas)dsb.

Indikator digunakan untuk menilai bagaimana keberhasilanimplementasi suatu kebijakan, program atau proyek: Indikator untuk monitoring Indikator untuk evaluasi5/1/2017 Marlan Hutahaean 2

Definisi Indikator Indicators provide the quantitative and qualitative details to a set of objectives.

They are statements about the situation that will exist when an objective isreached, therefore, they are measures used to demonstrate changes in certainconditions or results of an activity, a project or a program.

In addition, they provide evidence of the progress of program or project activitiesin the attainment of development objectives. Indicators should be pre-established, i.e. during the project design phase. When a direct measure is notfeasible, indirect or proxy indicators may be used.

Source: ITAD, Monitoring and the Use of Indicators, consultancy report to DG VIII,European Commission, Brussels, 1996.


Definisi Indikator Dalam hal ini indikator akan membantu kita untuk memahami dimana kita

sekarang, kemana arah yang akan kita tuju, sejauhmana jarak yang akan kitatempuh dalam mencapai tujuan dimaksud.

Indikator yang baik akan memberi peringatan kepada kita tentang adanyapersoalan yang harus kita hadapi sebelum persoalan tersebut menjadi memburukdan kita memiliki peluang untuk memperbaikinya.


Karakteristik Indikator yang Baik Relevan dengan program yang akan diukur; Relevan dengan standar nasional yang ada; Memungkinkan datanya diperoleh di lapangan; Mudah untuk diinterpretasikan; dan Dapat ditelusuri jika ada perubahan dari waktu ke waktu


Mengukur Kualitas Indikator (1) Direct: mampu mengukur perubahan yang

terjadi Objective: tidak meragukan Practical: tidak memerlukan biaya mahal untuk

mengumpulkannya Adequate: memenuhi kriteria dilihat dari segi

jumlah sehingga mampu menangkapperkembangan yang ingin diamati.


Mengukur Kualitas Indikator (2)

Spesific = khususMeasurable = terukurAgreed upon and achievable = disetujui & dpt dicapaiRealistic = realistikTime and cost bound = ada batasan waktu dan biaya


Mengukur Kualitas Indikator (3)(Sciavo-Campo, 1999) utk Key

Performance Indicators(KPI)Clear: jelas dan tidak bermakna gandaRelevant: sesuai dan mencukupi utk pencapaiantujuanEconomic: data/info yg dibutuhkan, diolah dandianalisis memenuhi kriteria biaya yg efisien.Adequate: Tepat sasaranMonitorable: dpt diterima, dinilai bahkan olehevaluator independen.5/1/2017 Marlan Hutahaean 8

Jenis-Jenis Indikator Kuantitatif :

- Jumlah- Persen- Rata-rata- Rasio

Kualitatif :- Sesuai dengan- Kualitas- Sejauhmana perubahan- Tingkatan

Efisiensi- Biaya per unit, dsb.


Proses Indentifikasi Penyusunan IndikatorMerumuskan indikator untuk mengukur keberhasilan suatuprogram tidak selalu mudah untuk dilakukan hal ini karenabeberapa alasan:1. Kompleksitas berbagai dimensi kehidupan masyarakat.

a. Siapa yang memperoleh manfaat dari programb. Siapa yang mungkin dirugikan oleh kegiatan program ?

(Hal ini mungkin juga membantu identifikasi dampak negatifpenting yang harus diketahui dalam pernyataan tujuanprogram)


Proses Indentifikasi Penyusunan Indikatorc. Siapa yang secara tidak langsung menjadi sasaran, tetapi secarasignifikan dipengaruhi oleh program.d. Wilayah atau kelompok penting manakah yang secara parsialdipengaruhi oleh program?

2. Jenis Evaluasi yang akan dilakukan:a. Ex-ante: untuk perencanaanb. On-going: saat implementasi, biasanya disebut monitoring, untuk

mengetahui output (keluaran) programc. Ex-post: untuk mengetahui outcome/hasil dan dampak program

d.


Indikator Program PembangunanIndikator untuk mengukur keberhasilan satu kebijakan atau program/proyekpembangunan tidak akan seragam, karena sangat beragam, seperti : Kebijakan/program pembangunan lingkungan; Kebijakan/program pembangunan kesehatan; Kebijakan/program pembangunan pendidikan; Kebijakan/program pembangunan ekonomi; Kebijakan/program pembangunan pertanian; Kebijakan/program pembangunan social; dan Kebijakan/program pembangunan politik.


Hasil Kebijakan (Policy Result)

Hasil Kebijakan

Outcomes/Dampak

Outputs/Keluaran

Barang Layanan Sumber daya yang

diterima kelompoksasaran(beneficiaries)

Perubahan nyatapada tingkah laku

atau sikap yangdihasilkan oleh

output kebijakantersebut


Perbedaan Output (Keluaran) dan Outcomes (Hasil/Dampak)

No. Output (Keluaran) No. Outcomes (Hasil/Dampak)1. Jumlah kasus pembakaran hutan

yang diselidiki1. Tingkat keberhasilan pembuktian

kesalahan kasus pembakaranhutan yang disengaja

2. Tingkat polusi udara 2. Jumlah masyarakat yangmengalami penyakit akibat polusiudara

3. Jumlah pelatihan yang diberikan 3. Jumlah tenaga kerja yang terbantuoleh pelatihan yang diberikan

4. Jumlah pasien yang dilayani 4. Jumlah pasien yang keadaannyamembaik

5. Luas area yang dihutankan kembali 5. % area lahan yang dihutankankembali5/1/2017 Marlan Hutahaean 14

Tautan Sasaran, Output dan Outcomes

Sasaran Output Outcomes

Permintaan pelayanan KTPdapat diselesaikan dalamwaktu maksimal 3 hari

Jumlah hari rata- rata yangdiperlukan untukmengurus KTP

Warga kecamatan yangpuas dengan pelayananKTP

Pada akhir tahunanggaran, seluruhpenduduk kecamatansudah memiliki KTP yangsah

Jumlah pendudukkecamatan yang memilikiKTP yang sah

Warga kecamatan yang sahmenurut hukum


Tautan Input-Output-Outcomes

Input Output OutcomesSumberdaya yangdibutuhkan agarpelaksanaankebijakan/program/proyek/kegiatan berjalan,sehingga menghasilkanOutput (keluaran)

Segala sesuatu berupaproduk sebagai hasillangsung dari pelaksanaansatukebijakan/program/proyek/kegiatan berdasarkanmasukan yang digunakan

Sesutau yangmencerminkanberfungsinya keluarankebijakan/program/proyek/kegiatan pada jangkamenengah. Merupakanukuran seberapa jauhsetiap produk/jasa dapatmeemnuhi kebutuhan danharapan masyarakat


Indikator Untuk Mengukur Hasil Kebijakan(Policy Results)•Policy Effect (efek kebijakan), yaitukonsekuensi langsung dari policy output.

•Policy impact (dampak kebijakan), yaitudampak yang muncul setelah ada policyoutcomes.


Indikator Effect/Policy Outputs

• Indikator effect berupa :- Akses- Cakupan- Frekuensi- Bias- Service delivery (ketepatan layanan)- Akuntabilitas


Akses

• Pertanyaan yang diajukan: Apakah kelompok sasaran yang terdiri dariberbagai etnis mempunyai akses yang sama terhadap program atautidak. Pertanyaan yg sama juga dikembangkan untuk menjawabpertanyaan ttg aksesibilitas dari sisi: strata sosial, ekonomi,pendidikan dll.


Cakupan

• Cakupan adalah seberapa besar kelompok sasaran yang sudah dapatdijangkau oleh kebijakan publik.

• Prosedur yang dipakai untuk mengukur:• Tetapkan siapa kelompok target• Buat proporsi jmlh kelompok target yang sudah dapat layanan: total

kelompok target.• Contoh:

• Aseptor• PUS

• Prosedur yang lain dapat juga dilakukan dengan membandingkan antaratarget dan realisasi


Frekuensi

• Pertanyaan: Seberapa banyak target group dapat memperolehlayanan yang dijanjikan oleh suatu program. Semakin tinggi frekuensilayanan maka akan semakin baik.

• Contoh: program kesehatan, raskin, pemberian makanan tambahanuntu anak-anak dll.


Bias

• Apakah pelayanan yang diberikan bias kepada masyarakat/kelompokyang bukan menjadi kelompok sasaran atau tidak, atau apakah terjadipenyimpangan kelompok sasaran.

• Contoh: Apakah program Jaring Pengaman Sosial (JPS) diberikankepada keluarga pra-sejahtera atau kelompok yang lain.


Service Delivery (Ketepatan Layanan)

• Apakah pelayanan yang diberikan dilakukan tepat waktu atau tidak.• Contoh:

• Program pembelian gabah untuk menjaga tingkat harga gabah dilakukan padamusim panen atau tidak.

• Suply pupuk dan pestisida kepada petani diberikan pada waktu musim tanamatau tidak

• Program pencegahan penyebaran penyakit demam berdarah (DBD).


Akuntabilitas

• Apakah layanan yang diberikan dapat dipertanggungjawabkan atautidak. Apakah terjadi kebocoran atau penyelewengan.

Contoh:• Apakah raskin diberikan 20 kg/kk. Kalau terjadi kekurangan apakah

dapat dipertanggungjawabkan.


Kesesuaian Program dengan Kebutuhan

• Mengukur apakah program atau keluaran kebijakan yang diterimakelompok sasaran sesuai dengan kebutuhan mereka atau tidak.

• Sebagai ilustrasi dapat dicontohkan kementerian sosial yangmemberikan mesin jahid high speed kepada pelaku UKM di sektorkonfeksi yang akhirnya hanya dipajangkan di ruang tamu. Hal initerjadi, karena yang mereka butuhkan hanya mesin jahit kecil saja.


Contoh Indikator Monitoring : Compliance (Tingkat Kepatuhan)

Untuk dapat membuat indikator compliance sangattergantung pada policy guideline yang ada.

Ada satu kebijakan/program yang mengatur secararinci bagaimana implementasi satukebijakan/program dilaksanakan.

Ada satu kebijakan/program yang hanya mengaturgaris besar bagaimana implementasi dilaksanakan.


Indikator Monitoring : Compliance (Tingkat Kepatuhan)Ragam Pertanyaan Indikator

Kapan implementasi dilaksanakan? - Time schedule darikebijakan/program/proyek/kegiatandimaksud

Siapa target group? - Geografis- Sosial Ekonomi- Gender- Kelompok umur

Bagaimana mekanisme/prosedur untukmenentukan target group?

- Survei- Wawancara- FGD- Mekanisme Verifikasi


Indikator Monitoring : Compliance (Tingkat Kepatuhan)

Ragam Pertanyaan IndikatorApa policy output yang harusdisampaikan kepada kelompok sasaran?

- Transfer dana- Hibah barang- Pelayanan

Berapa banyak/besar policy output yangharus diterima oleh target group?

- Besaran- Frekuensi- Kualitas- Kecocokan dengan kebutuhan

Berapa besar target yang harus dicapai? - % jumlah target yang menerima hibahatau pelayanan


Terimakasih


5/1/2017 Marlan Hutahaean 1 · PDF fileAdequate: memenuhi kriteria dilihat dari segi ......

Documents

Transcript of 5/1/2017 Marlan Hutahaean 1 · PDF fileAdequate: memenuhi kriteria dilihat dari segi ......