KEGAGALAN PASAR DAN CAMPUR TANGAN PEMERINTAH

1. COMMON GOODS2. KETIDAKSEMPURNAAN PASAR3. BARANG PUBLIK4. EKSTERNALITAS5. INCOMPLETE MARKET6. KEGAGALAN INFORMASI7. PENGANGGURAN8. UNCERTAINTY

2. COMMON GOODS

TRAGEDY OF COMMON• INDIVISIBILITY• JUMLAH KELOMPOK • TIDAK ADA PROPERTY RIGHTS UTK INDIVIDU• PROPERTY RIGHT UNTUK KELOMPOK• FREE RIDERS• DILEMA TUJUAN KONSUMSI JANGKA PENDEK &

JANGKA PANJANG• DILEMA TUJUAN KONSUMSI INDIVIDU DAN

KELOMPOK• TIDAK ADA KOORDINASI

SUPPLY OF COMMON GOODS

DEMAND FOR COMMON GOODS

TRAGEDY OF COMMON

NO PROPERTY RIGHT FOR INDIVIDU

INDIVISIBILITY

FREE RIDERS

NUMBER OF GROUPS

DILEMA TUJUAN KONSUMSI (JANGKA PENDEK VS JANGKA

PANJANG; INDIVIDU VS KELOMPOK)

TIDAK ADA KOORDINASI DALAM

KONSUMSI

VERSUS

3. KETIDAKSEMPURNAAN PASAR (KASUS MONOPOLI)

Q0

AC

MC

MRAR=D = P

P

AC1

Q1 Q2

P2

P1

AC2

Laba monopolis P1AC1BA

A

DB

E

Laba persh. Persaingan sempurna P2AC2DE

P1 > P2

Q1 < Q2

monopoli Pers. semp

P > MC P = MC

P tinggi P rendah

Q rendah Q tinggi

inefisien efisien

Q0

AC

MC

MR AR=D=`P

P

AC1

Q1 Q2

P2

P1

AC2

A

D

CE

MONOPOLI ALAMIAH

F

Alasan incompetitive market increasing return to scale only 1 firm natural monopoly, misalnya air (biaya utama: pipa)

Profit maximizing quantity for monopolist Q1Efficiency competitive market P = MC Q2Tapi timbul masalah subsidi atau P = AC (zeroprofit point)

•Sunk costs dpt berfungsi sbg barrier to entry shg monopolist tdk peduli dg new entry dan membebankan P yg max. Profit pd MR = MC

B

Rugi monopolis swasta P2AC2DE

Laba monopolis swasta P1AC1BA

Penetapan Harga Oleh Pemerintah; Monopolis BEP/laba normal

Q0

AC

MC

MRAR=D=`P

P

AC1

Q1 Q2

P2

P1

AC2

A

D

CE

MONOPOLI ALAMIAH

FP3

Q3

Tingkat Produksi yg Efisien (P = MC)

B

Rugi monopolis; swasta akan mau beroperasi hanya dengan subsidi atau BUMN dengan/ tanpa subsidi (P < AC)

Tingkat Produksi yg Efisien (P = MC)

Laba maksimum monopolis (P > AC), harga tinggi, kuantitas sedikit,

Penetapan Harga Oleh Pemerintah; Monopolis menikmati BEP/laba normal (P = AC)

Q0

AC

MC

MRAR=D=`P

P

AC1

Q1 Q2

P2

P1

AC2

A

D

CE

MONOPOLI ALAMIAH

FP3

Q3

C

MULTIPRODUCT NATURAL MONOPOLY

• P bisa seragam cross subsidy, atau

• Tdk seragam P lebih tinggi pd demand elasticity rendah dan P yg rendah pd demand elasticity tinggi (lih. Figure 8.2)

9

REGULATION AND TAXATION (SUBSIDY)

Masalah produksi brg publik: • Pemerintah• Swasta?

Dg swasta regulation and subsidy (tax):

• Kebijakan nasional yg konsisten & efisien• Dg pajak dan subsidi dpt memberikan estimasi yg jelas ttg biaya utk mencapai st tujuan.• Swasta lbh efisien dibanding pemerintah

Q0MC=0

MR AR=D=`P

P

Q1

INDUSTRI DENGAN MC = 0

4. BARANG PUBLIK

NON-EXCLUSIONNON-RIVALRY

PUBLIC PROPERTYUNREVEALED PREFERENCE

BARANG PUBLIK

EK

SE

KU

SI

VO

TIN

G

PEMERINTAH LEGISLATIF

5. EKSTERNALITAS

KONSUMENKONSUMEN

PRODUSEN PRODUSEN

HUBUNGAN SUBJEK – OBJEK TINDAKAN DI LUAR PASAR (+/-)

5. EKSTERNALITAS

EKSTERNALITAS P ≠ MCINEFISIENSI ALOKASI SUMBER DAYAR

SOCIAL COSTS = PRIVATE COSTS + EXTERNAL COSTS

PC < EC EKSTERNALITAS (-)

PC > EC EKSTERNALITAS (+)

PRODUKSI TERLALU BANYAK

PRODUKSI TERLALU SEDIKIT

PAJAK (PIGOUVIAN TAX) SEBAGAI SOLUSI UNTUK EKSTERNALITAS

NEGATIF DALAM PRODUKSI

Px

Qx

P2S1

D1

S2

E2

E1P1

Q2 Q1

PAJAK

PC < EC

Eksternalitas negatif

Menyamakan PC dg. EC; (perusahaan dipaksa memperhitungkan biaya sosial)

Produksi berkurang

Pajak dialokasikan untuk program perbaikan lingkungan

Harga naik

6. INCOMPLETE MARKET

Kegagalan informasi Kegagalan pemerintah

1. Informasi yang terbatas

2. Pengawasan yang terbatas atas reaksi swasta

3. Pengawasan yang terbatas pada perilaku birokrat

4. Hambatan dalam proses politik

Masalah pada informasi:

• Environmental impact: kebijakan yang mengakibatkan kondisi lingkungan hidup makin memburuk.

• Imperfect imformation: informasi yang diperlukan tidak cukup dalam menghasilkan suatu kebijakan.

• Market Distortion (tax structures, regulatory ordering, subsidization, risk assumption)

Masalah pada tingkat legislatif :

• Crowding out: peningkatan peran pemerintah dalam intervensi mengakibatkan penurunan peran swasta dalam investasi.

• Logrolling: anggota legislatif bekerja sama meng”gol”kan proyek yang kurang bermanfaat untuk umum.

• Pork barrel spending: Kemampuan anggota legislatif memperoleh proyek bagi daerah “asal”nya.

• Rent seeking: memaksimukan manfaat suatu proyek bagi kepentingan grupnya saja, dengan mengorbankan pihak (grup) yang lain.

Masalah pada tingkat eksekutif:

• Regulatory arbitrage: Lembaga pengatur memetik manfaat dari perbedaan antara resiko riil dan posisi pengaturan

• Regulatory capture: Adanya rent seeking.• Regulatory failure: pengaturan malah menimbulkan

tambahan biaya• Regulatory Risk: resiko yang timbul akibat adanya

peraturan baru dari regulator• Rent seeking( lihat sebelumnya)

7. ANALISIS EKONOMI TTG BIROKRASI (ANALISIS NISKANEN)

Px

Qx

P2

D1

B

F

P1

Q2Q1

C

Q3

ALAC = LMC

Welfare loss akibat monopoli

Welfare loss akibat birokrasi

MR

7. ANALISIS NISKANEN TTG EFISIENSI ALOKASI OLEH BIROKRATPx

Qx

MC

S

TC

TB

D = AR = MB

2bQaQTB 2dQcQTC

TCTB )(

)()2( db

caQ

bQadQdTBMB 2/ dQcdQdTCMC 2/

MCMB )(2

)()1( db

caQ

)1(Q )2(QTR)3(Q

b

aQ

2)3( Qx

$

MR

Unit Q sesungguhnya yg disediakan oleh pemerintah

Unit Q optimal yg seharusnya

21

SUMBER INEFISIENSI SEKTOR PUBLIK• Organizational incentives

- Personnel restrictions: sulit di PHK- Not driven by profit motive

- Procurement restrictions: Pesanan pem. sering ber-tele2

• Individual differences- Bureucratic behaviour

- Principle-agent problems

• Bureucratic procedures & risk aversion

22

CORPORATIZION

• Government corporation

• Performance-based organization

A GROWING CONCENSUS ONGOVERNMEN ROLE IN PRODUCTION

Government should not be involved in the production of ordinary private goods