BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pertumbuhan jumlah penduduk yang diiringi kegiatan manusia yang terus

meningkat memberikan implikasi terhadap tingginya kebutuhan akan sumber daya

alam, baik untuk kebutuhan rumah tangga, perikanan, pertanian, industri. Namun

di sisi lain, ketersediaan potensi sumber daya alam akan semakin berkurang. Hal

ini dapat disebabkan karena ketidakseimbangan antara ketersediaan dan

kebutuhan yang ada, hal ini merupakan permasalahan umum yang sering terjadi.

hal ini juga terjadi di Kota Pekanbaru.

Industri Pulp and Paper yang akan dibangun dapat meningkatan

perekonomian masyarakat, peningkatan pendapatan daerah Kota Pekanbaru, dan

yang terpenting adalah dapat memenuhi kebutuhan masyarakat akan kertas. Tetapi

pembangunan industri kertas ini dihadapkan pada beberapa masalah; baik yang

bersifat fisik, kimia, biologi, sosial, budaya, ekonomi, dan kesehatan masyarakat.

Industri kertas merupakan salah satu jenis industri terbesar di dunia dengan

menghasilkan 178 juta ton pulp, 278 juta ton kertas dan karton, dan menghabiskan

670 juta ton kayu. Pertumbuhannya dalam dekade berikutnya diperkirakan antara

2% hingga 3.5% per tahun.

Kertas adalah bahan yang tipis dan rata, yang dihasilkan dengan kompresi

serat yang berasal dari pulp. Serat yang digunakan biasanya adalah alami, dan

mengandung selulosa dan hemiselulosa. Kertas dikenal sebagai media utama

untuk menulis, mencetak serta melukis dan banyak kegunaan lain yang dapat

dilakukan dengan kertas misalnya kertas pembersih (tisu) yang digunakan untuk

hidangan, kebersihan ataupun toilet (Rizki Zuriadi, 2011).

Pembangunan industri kertas memberikan manfaat bagi manusia dalam

berbagai aspek kehidupan. Seperti yang telah dijelaskan di atas yaitu sebagai

media utama untuk menulis, mencetak, melukis, serta kertas pembersih (tissue)

yang digunakan untuk hidangan, kebersihan ataupun toilet. Sehingga berdasarkan

uraian di atas, kegiatan indutsri akan terus berkembang pesat melalui adanya

Kerangka Acuan Analisa Dampak Lingkungan (KA-ANDAL) | 1 - 1

pembangunan infrastuktur baik yang bersifat umum maupun komersial dan

pengalih fungsian dari penataan ruang sumber daya alam. Hal ini dimana akan

diyakini memberikan dampak yang cukup besar bagi perubahan lingkungan baik

yang bersifat positif maupun negatif. Oleh karena itu, untuk mengantisipasi dan

mengeliminir berbagai dampak lingkungan yang merugikan serta

mengoptimalisasikan berbagai dampak positif, perlu langkah strategis dan upaya

penyusunan studi lingkungan (Djajadiningrat, 2005).

Seiring dengan bertambahnya penduduk maka, juga akan sama halnya

dengan tingkat kebutuhan kertas yang akan makin bertambah dari tahun ke tahun.

Dengan tingginya tingkat kebutuhan tersebut maka dimungkinkan dibangunnya

industri kertas yang gunanya agar dapat membantu memenuhi kebutuhan

masyarakat akan kertas. Pada saat ini terdapat dua indutri di Provinsi Riau yang

bergerak dibidang ini yaitu PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk di Perawang dan PT.

Riau Andalan Pulp & Paper di Pangkalan Kerinci. Adapun PT. Indah Kiat Pulp &

Paper Tbk akan menghasilkan 50.000 ton pulp per tahun dan PT. Riau Andalan

Pulp & Paper akan menghasilkan 1,07 juta per tahun. Saat ini akan dikembangkan

sebuah industri kertas baru yang bernama PT Sejahtera Pulp and Paper di wilayah

Kelurahan Tampan Kecamatan Payung Sekaki. Adanya industri kertas ini perlu

mendapatkan perhatian serius dan perlu dikembangkan dikarenakan keperluan

yang telah dijabarkan di atas. Hal ini diharapkan dapat menjadi pemasok kertas

bagi masyarakat baik di daerah Riau itu sendiri baik untuk tingkat nasional

maupun internasional. (Yenny, 2011)

Kecamatan Payung Sekaki mempunyai luas 51,36 km2, sedangkan

Kelurahan Tampan seluas 10,00 km2. Adapun lahan yang digunakan sebagai

rencana pembangunan industri kertas PT Sejahtera Pulp And Paper ini adalah

dengan menggunakan lahan kosong yang sebelumnya lahan berupa pepohonan.

Dengan adanya lahan kosong ini dapat dimanfaatkan menjadi lahan terbangun

yang dapat dimanfaatkan bagi kepentingan umum.

Kerangka Acuan Analisa Dampak Lingkungan (KA-ANDAL) | 1 - 2

Pembangunan industri kertas ini mempunyai rencana yang dapat dipengaruhi

oleh beberapa faktor antara lain :

Kebutuhan kertas yang kian meningkat baik untuk kegiatan produksi kecil

maupun untuk kegiatan pada masyarakat;

Proteksi bea cukai yang cukup tinggi untuk beberapa jenis kertas tertentu;

Masih adanya kegiatan impor yang dikarenakan proyeksi kebutuhan masih

jauh lebih baesar dari perkiraan produksi;

Industri percetakan yang terus meningkat.

Keberadaan atau aktifitas industri kertas tersebut perlu dikaji dampak

lingkungannya mengingat perkembangan Kota Pekanbaru yang semakin

meningkat baik dari segi kepadatan penduduk, ekonomi, sosial, dan menajemen,

Namun demikian agar industri tersebut dapat memberikan manfaat secara optimal,

maka perlu dilakukan kajian dampak lingkungan, yaitu dampak yang bersifat

menguntungkan atau dampak yang merugikan masyarakat. (Yenni, 2011)

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 Tentang Pengelolaan

Lingkungan Hidup dan Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Jenis

Rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai

Dampak Lingkungan Hidup, dijelaskan bahwa setiap usaha dan/atau kegiatan

yang diduga menimbulkan dampak besar dan penting wajib untuk menyusun

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan terdiri dari KA-ANDAL, ANDAL, RKL

& RPL. Sehingga instansi yang membuat usaha industri kertas PT Sejahtera Pulp

and Paper ini akan berfungsi sebagai pemrakarsa rencana kegiatan tersebut dan

perlu melakukan kajian Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL).

Berdasarkan PERMEN No. 5 Tahun 2012 jenis kegiatan indutri pulp dan

industry kertas PT Sejahtera yang terintegrasi dengan skala atau besaran ini

diperkirakan menghasilkan besar sama dengan 300.000 ton pulp per tahun.

Sehingga mempunyai alasan alamiah khusus untuk melakukan kajian analisis

mengenai dampak lingkungan, industry pulp and paper ini juga menggunakan

bahan baku kayu yang berasal dari HTI dengan areal yang luas serta banyak

menyerap tenaga kerja. Serta proses pembuatan pulp meliputi kegiatan penyiapan

bahan baku, pemasakan serpihan kayu, pencucian pulp, pemutihan pulp (bleacing)

Kerangka Acuan Analisa Dampak Lingkungan (KA-ANDAL) | 1 - 3

dan pembentukan lembaran pulp yang dalam prosesnya banyak menggunakan

bahan-bahan kimia, sehingga berpotensi menghasilkan limbah cair (BOD, COD,

TSS), limbah gas (H2S, SO2, NOX, Cl2) dan limbah padat (ampas kayu, serat pulp,

lumpur kering).

Kegiatan pembangunan insdustri tersebut diharapkan agar mempunyai ciri,

corak khas yang berwawasan lingkungan dan tidak merugikan lingkungan sekitar.

Dokumen Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup (AMDAL) dan

dokumen tersebut disusun sesuai penyusunan dokumen ini berpedoman kepada

Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 16 Tahun 2012 tentang

Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup.

1.2 Tujuan dan Kegunaan Studi

A. Tujuan Rencana Kegiatan

Berikut ini tujuan dari kegiatan studi KA-ANDAL yaitu:

a. Tujuan pembangunan industri kertas

1. Meningkatkan perekonomian

2. Membantu menyuplai kertas

b. Tujuan rencana kegiatan

1. Mengidentifikasi dampak-dampak yang ditimbulkan dari kegiatan

pembangunan industri kertas sejak dari tahap pra konstruksi, konstruksi,

operasi, hingga tahap pasca operasi;

2. Mengidentifikasi rona lingkungan hidup awal, yaitu kondisi dan tatanan

lingkungan wilayah setempat sebelum adanya kegiatan pembangunan

industri kertas;

3. Merumuskan langkah dan tindakan bagi kegiatan pengelolaan dan

pemantauan lingkungan.

B. Kegunaan Studi Rencana Kegiatan

Berikut ini Kegunaan dari kegiatan studi KA-ANDAL yaitu:

a. Kegunaan Studi KA-ANDAL Bagi Pemerintah

1. Sebagai bahan pertimbangan dalam proses pengambilan keputusan tentang

kelayakan lingkungan dari rencana kegiatan pembangunan.

Kerangka Acuan Analisa Dampak Lingkungan (KA-ANDAL) | 1 - 4

2. Penyelarasan kegiatan pembangunan dengan tata ruang daerah sekitar

lokasi proyek.

Kerangka Acuan Analisa Dampak Lingkungan (KA-ANDAL) | 1 - 5

b. Kegunaan Studi KA-ANDAL Bagi Pemrakarsa

1. Memenuhi ketentuan perundang-undangan dan peraturan yang berlaku di

dalam pengelolaan lingkungan hidup.

2. Mempersiapkan langkah-langkah pemecahan masalah lingkungan pada

saat ini dan akan datang yang berkaitan dengan proyek pembangunan.

3. Mengetahui kondisi lingkungan secara dini di sekitar lokasi proyek.

c. Kegunaan Studi KA-ANDAL Bagi Masyarakat

1. Sebagai bahan informasi untuk dapat mengurangi dampak negatif dan

memanfaatkan dampak positif yang ditimbulkan oleh adanya kegiatan

pembangunan industri kertas.

2. Mengetahui gambaran kegiatan di lokasi proyek secara umum dan

perubahan komponen lingkungan yang akan terjadi sejak dimulainya

pekerjaan hingga akhir proyek.

Kerangka Acuan Analisa Dampak Lingkungan (KA-ANDAL) | 1 - 6