292749377 Penyelesaian Sengketa Lingkungan Doc

7/26/2019 292749377 Penyelesaian Sengketa Lingkungan Doc

1/7

Penyelesaian Sengketa Lingkungan

(Environmental Dispute Resolution)

Penyelesaian Sengketa Lingkungan merupakan teknik atau pendekatan pengambilan

keputusan lingkungan yang mulai ada pada 1980-an dan banyak yang percaya teknik ini akan

berdampak besar pada tahun 1900-an. Penyelesaian Sengketa Lingkungan adalah upaya

untuk menggunakan negosiasi tatap muka yang menghasilkan kesepakatan bersama

(konsensus) untuk menyelesaikan sengketa atas isu-isu lingkungan. alam teknik ini terdapat

mediator yang bersi!at netral untuk menyatukan berbagai kepentingan yang terlibat dalam

sengketa (pengusaha" pemerhati lingkungan" masyarakat" pe#abat pemerintah) dan berupaya

untuk menga#ak kompromi setiap orang agar dapat setu#u. $%alnya pendekatan ini banyak

digunakan secara ad hoc untuk menangani sengketa lingkungan lokal atau regional yang

melibatkan hal-hal seperti reklamasi tambang" proyek pengendalian ban#ir" taman" atau

limbah berbahaya. &entuk baru dari penyelesaian sengketa lingkungan telah muncul yaitu

'egosiasi egulasi atauRegulatory negotiation (reg-neg).

Regulatory negotiation merupakan suatu seperangkat prosedur untuk melakukan

re!ormasi regulasi" dimana negosiasi digunakan untuk mengubah prosedur pembuatan

peraturan yang terlalu birokratis" sentralistik dan kaku men#adi prosedur yang lebih

mengutamakan untuk mencari konsensus dan untuk menghasilkan peraturan dimana semua

pihakstakeholdersbisa setu#u.alam prosedur pembuatan peraturan"Regulatorynegotiation

dapat digunakan sebagai alat untuk penyelesaian kon!lik melalui negosiasi dengan

melibatkan pihak stakeholders" sehingga keputusannya tidak merugikan rakyat atau pihak

stakeholders lainya yang terkena dampak dari hasil peraturan yang diusulkan. Regulatory

negotiation terkait erat dengan pembuatan keputusan administrati!. elalui Regulatory

negotiation akan tersedia *ruang publik+ yang memadai untuk menghasilkan kesepakatan

yang terbaik bagi kepentingan bersama.

Penerapan prosedur Regulatory negotiation pertama kali diperkenalkan oleh badan-

badan ,ederal di negara $merika Serikat. Pemuatan peraturan dinegosiasikan pertama kali

ter#adi pada tahun 198 di ba%ah ,ederal $iation (penerbangan) $dministration. Setelah

negosiasi yang menekankan berbasis konsensus untuk mereisi peraturan yang mengatur

penerbangan dan %aktu istirahat terhadap pilot dalam negeri" badan !ederal mengeluarkan

peraturan tahun 198/. Setelah keberhasilan tersebut" !ederal negosiasi peraturan lainnya

diselenggarakan sampai tahun 199. Proses negosiasi regulasi dibuat oleh ongres pada

tahun 1990 dengan pembuatan peraturan 22 'egosiasi (3ukum Publik 101-48" dengan

pembuatan peraturan 22 'egosiasi" disahkan oleh ongres ke-101 5 6anuari 1990). Selain


2/7

tindakan !ederal tersebut" negara bagian seperti 'e% 7ork" assachusetts" ontana" dan

ela%are #uga telah menggunakan negosiasi regulasi untuk menyelesaikan masalah seperti

emisi udara oleh pembangkit listrik" pengelolaan permainan peternakan negara bagian" dan

%ilayah pesisir.

Penerapan prosedur Regulatory negotiation menggantikan kegiatan pembuatan

peraturan secara konensional" yang biasanya dilakukan berdasarkan Administrative

Procedure Act ($P$) (yan" 5001 ). emudian untuk re!ormasi regulasi" pada tahun 1985"

on!erensi $dministrasi

$merika Serikat atau Administrative Conference of the United States ($2S)

merekomendasikan pembuatan peraturan melalui proses negoisasi regulasi (3arter dikutip

od%in : ; yan" 5001 ).

alam Regulatory negotiation" anggota badan


3/7

HAL.72

ampak politikRegulatory negotiationtidak semua menguntungkan untuk pemerhati

lingkungan atau lingkungan tersebut. ereka percaya bah%a bisa menemukan ?#alan tengah?

antara kepentingan bisnis dan lingkungan yang tidak akan mengganggu pertumbuhan

ekonomi.

HAL. 73

$da asumsi !iloso!is dan etis yang mendasari penyelesaian sengketa memiliki daya

tarik besar untuk komunitas bisnis" yaitu asumsi bah%a tidak ada ?benar? atau ?salah? antar

pihak dalam sengketa lingkungan" masing-masing pihak memiliki kepentingan yang sama-

sama sah dan karena itu kompromi #alan tengah adalah solusi yang paling diinginkan dalam

kon!lik.

alam kasus Regulatory negotiation" beberapa pengamat kha%atir bah%a pradugakepentingan sama-sama sah dan keinginan untuk kompromi dapat mengubah peran politik

lembaga lingkungan. &anyak ahli lingkungan percaya bah%a badan-badan !ederal $merika

Serikat seperti epartment Environmental Protection Agency (=P$) dan epartment @!

>nterior (@>) harus bertindak sebagai pendukung kuat nilai-nilai lingkungan.

alam Regulatory negotiation" ada kecenderungan badan


4/7

elompok-kelompok seperti the Natural Resources Defense Council#arang memberi %aktu

lebih dari satu sta! pengacara untuk masalah peraturan tertentu. Sebaliknya" kelompok bisnis

sering memiliki sta! banyak yang dibiayai sendiri untuk upaya ini.

Selain itu" sumber daya ekonomi dari lobi-lobi bisnis memungkinkan mereka untuk

menye%a banyak ahli dari luar dan mendanai berbagai macam analisis dan studi yang dapat

digunakan untuk meningkatkan kasus mereka di me#a perundingan. alam proses

administrasi" in!ormasi adalah po%er


5/7

Kesimpulan

unculnya teknik pengambilan keputusan lingkungan pada tahun 19:0 bertepatan

dengan pergeseran !okus masalah lingkungan dari legislati! kepada badan-badan

administrati!. Samuel 3ays telah menun#ukkan" bertepatan dengan munculnya komunitas

pro!esional lingkungan yang percaya bah%a teknik analisis netral dan keterampilan

perencanaan adalah alternati! yang lebih disukai untuk politik dalam pengelolaan masalah

lingkungan.

3arapan bah%a teknik pengambilan keputusan bisa lepas dari politik telah men#adi

salah satu kesalahan" dalam beberapa cara.Pertama" teknik ini biasanya memiliki kekurangan

dan bias yang membuat mereka #auh dari netral. edua" pilihan teknik yang muncul dan

bagaimana mereka digunakan adalah masalah politik" sebagian besar ditentukan oleh

bagaimana teknik-teknik melayani kepentingan politik dan ekonomi yang kuat" baik di dalam

maupun di luar lembaga lingkungan hidup.

Pela#aran utama dari semua ini bah%a mereka peduli terhadap lingkungan" tidak harus

terlalu percaya pada teknik keputusan yang baru. 'asib lingkungan tergantung lebih pada

hal-hal seperti tekanan yang dihasilkan oleh sistem ekonomi dan dimana kepentingan

memegang kekuasaan yang besar dalam sistem pembuatan kebi#akan. Ceknik pengambilan

keputusan lingkungan yang baik" yaitu disaat distribusi kekuasaan dalam masyarakat

dipastikan bah%a teknik ini akan diman!aatkan dengan baik dalam sektor publik dan s%asta.

$dapun man!aat dari penggunaan prosedur regulatory negotiation untuk

pembuatan peraturan yang pernah dilakukan oleh badan-badan !ederal di $merika Serikat

seperti epartemen Cransportasi $S" &adan Perlindungan Lingkungan

$S" epartemen Pertanian $S" dan epartemen alam 'egeri $S8" dalam bukti

empiris penelitian er%in dan Langbein dalam ,reeman dan Langbein (5000 :)

dan aldart dan $sh!ord (1998 i) adalah

1. regulatory negotiation mampu menghasilkan keputusan yang lebihlegitimateA

5. mampu meningkatkan kepatuhan serta kepuasan terhadap hasil

keputusan9A

. mampu memproduksi berbagi in!ormasi yang lebih besar" berimbang dan

komunikasi yang lebih baikA

4. mampu meningkatkan kesadaran dan partisipasi masyarakat" serta

stakeholders lainya atau pihak yang terkena dampak kebi#akan dapat

langsung terlibat dalam penyusunan peraturanA

/. mendorong pemecahan masalah yang lebih kreati!" karena memaksa para

pihakstakeholder untuk !okus pada ker#asama dari pada kon!rontati!A

. mampu memberi peluang trans!ormasi ke arah yang lebih baikA:. menghemat %aktu" uang dan usaha dalam #angka pan#angA


6/7

8. membangun hubungan ker#asama antara pihakstakeholdersA

9. mem!asilitasi pemahaman yang lebih baik tentang isu-isu" kekha%atiran"

!akta" dan posisi antarastakeholdersA

10. mengurangi kon!lik di masa depan.

ari kisah-kisah sukses regulatory negotiation yang dilakukan badanbadan

!ederal tersebut menun#ukan bah%a #ika penggunaan regulatory negotiationtepat dan sistematis" akan memba%a man!aat yang #elas bagi penyelesaian kon!lik

sumber daya hutan.....

Glossary

'o. ata e!inisi

1 Environmentalism

(=nironmentalisme)

=nironmentalisme adalah !iloso!i" ideology dan gerakan

sosial yang luas mengenai masalah konserasi lingkungan dan

peningkatan kesehatan lingkungan. =nironmentalisme

mendukung pelestarian" restorasi dan atau perbaikan

lingkungan alam dan dapat disebut sebagai sebuah gerakan

untuk mengendalikan pencemaran atau melindungi

keanekaragaman tumbuhan dan sat%a. 2paya untuk

menyeimbangkan hubungan antara manusia dan berbagai

sistem alam dimana manusia bergantung sedemikian rupa

sehingga semua komponen mendapat perlakuan yang sesuai

untuk kelestariannya. Pada prakteknya enironmentalisme

berkaitan erat dengan ekologi" sebab ekologi menyediakan

in!ormasi tentang bagaimana kerusakan lingkungan

mempengaruhi makhluk hidup dan bagaimana cara

memperbaikinya.

5 Public Participation

(Partisipasi Publik)

Pentingnya partisipasi dari masyarakat dalam pengelolaan

lingkungan hidup. alam proses pengelolaan lingkungan hidup

tentu sangat perlu adanya keturut sertaan masyarakat dalam

meman!aatkan lingkungan dengan sebaik mungkin.

asyarakat merupakan peranan terpenting dalam hal ini.

arena pengelolaan lingkungan hidup di peruntukkan bagi

masyarakat agar tercapai kese#ahteraan dan keseimbangan


7/7

dalam berinteraksi dengan alam

Decision aking

(Pengambil

eputusan)

Pengambilan keputusan merupakan suatu proses pemilihan

alternati! terbaik dari beberapa alternati! secara sistematis

untuk ditindaklan#uti (digunakan) sebagai suatu carapemecahan masalah. Pengambilan keputusan sebagai

kelan#utan dari cara pemecahan masalah memiliki !ungsi

sebagai pangkal atau permulaan dari semua aktiitas manusia

yang sadar dan terarah secara indiidual atau secara kelompok

baik secara institusional maupun organisasional. ,ungsi

pengambilan keputusan merupakan sesuatu yang bersi!at

!uturistic" artinya bersangkut paut dengan hari masa depan"

masa yang akan datang" dimana e!ek atau pengaruhnya

berlangsung cukup lama.

292749377 Penyelesaian Sengketa Lingkungan Doc

Documents

Transcript of 292749377 Penyelesaian Sengketa Lingkungan Doc