PENATAAN SISTEM MANAJEMEN SDM APARATUR DALAM IMPLEMENTASI

REFORMASI BIROKRASI DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KESEHATAN

Kementerian KesehatanSekretariat JenderalBiro Kepegawaian

April, 2012

Permasalahan Kepegawaian

MISMATCH ANTARA KOMPETENSI PNS DENGAN PRASYARATAN JABATAN

DISPARITAS ANTARA KEBUTUHAN PNS DENGAN KETERSEDIAAN TENAGA KERJA DI LAPANGAN

DISTRIBUSI PNS TIDAK PROPORSIONAL DENGAN TUGAS FUNGSI ORGANISASI PEMERINTAH

KONTRIBUSI DAN KINERJA PNS BELUM MENCAPAI STANDAR

PENUNDAAN SEMENTARA

PENERIMAAN CPNS

OPTIMALISASI KINERJA APARATUR DAN EFISIENSI ANGGARAN

PENATAAN ORGANISASI (RIGHT-SIZING) DAN PENATAAN PNS

PERUMUSAN JUMLAH PEGAWAI YANG TEPAT DAN REVIEW ORGANISASI PERANGKAT DAERAH (PELAKSANAAN ARAHAN PRESIDEN)

PENUNDAAN SEMENTARA PENERIMAAN CPNS MULAI 1 SEPT 2011 S.D 31 DESEMBER 2012

POKOK-POKOK MATERI PERATURAN BERSAMA 3 MENTERI

8 KEWAJIBAN YANG HARUS DILAKUKAN SELAMA PENUNDAAN SEMENTARA PENERIMAAN CPNS

Area Perubahan Reformasi Birokrasi

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

AKUNTABILITAS KINERJA

PELAYANAN PUBLIK

MO

NIT

OR

ING

, EVA

LUA

SI D

AN

PEL

APO

RA

N

PENGAWASAN

SISTEM MANAJEMEN SDM APARATUR

TATA LAKSANA

ORGANISASI

POLA PIKIR & BUDAYA KERJA

(MANAJEMEN PERUBAHAN)

Peop

le &

O

rgan

izat

ion

Inte

rnal

Pr

oces

sC

usto

me

r

Struktur OrganisasiPenguatan Unit Organisasi

Uraian Jabatan (Analisa Jabatan)Analisa Beban KerjaPerencanaan Pegawai

Proses BisnisPemanfaatan TI (E-Gov)

Peraturan Perundang-undangan

Model KompetensiStandar Kompetensi JabatanAsesmen Kompetensi IndividuPengembangan KarirEvaluasi JabatanPemeringkatan Jabatan

Manajemen Perubahan

Database Kepegawaian

Sistem Akuntabilitas KinerjaLaporan Akuntabilitas KinerjaIndikator Kinerja Utama

Analisa Kepuasan Publik

ORGANISASI

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

AKUNTABILITAS KINERJA

PELAYANAN PUBLIK

SISTEM MANAJEMEN SDM APARATUR

TATA LAKSANA

POLA PIKIR & BUDAYA KERJA

(MANAJEMEN PERUBAHAN)

Ruang Lingkup

Penataan Sistem Rekrutmen Pegawai

1. Pengembangan Alat Tes Hasil Rapat Menpan, BKN, dan Kemenkes-Diperlukan tes kompetensi bidang untuk setiap tenaga kesehatan (sebelumnya 1 jenis tes kompetensi)-Alat Tes sedang dikembangkan oleh Biro Kepegawaian

2. Sedang dikembangkan Pedoman Orientasi Pegawai Baru

ANALISIS JABATAN

SESUAI PERMENPAN NOMOR 33 TAHUN 2011 TENTANG PEDOMAN ANALISIS JABATAN

1. NAMA JABATAN2. RINGKASAN TUGAS3. HASIL KERJA ( SKP )4. BAHAN KERJA5. PERALATAN KERJA6. RINCIAN TUGAS7. KEADAAN TEMPAT

KERJA8. UPAYA FISIK9. RESIKO BAHAYA10.SYARAT JABATAN

PENGGUNAAN ANALISIS JABATAN UNTUKPENGGUNAAN ANALISIS JABATAN UNTUKPERENCANAAN DAN PROGRAM-PROGRAM KEPEGAWAIANPERENCANAAN DAN PROGRAM-PROGRAM KEPEGAWAIAN

ANALISIS JABATAN

INFORMASI JABATAN

1. Nama Jabatan2. Ringkasan tugas3. Hasil Kerja4. Bahan kerja5. Peralatan Kerja6. Rincian Tugas7. Keadaan Tmpt Kerja8. Upaya Fisik9. Resiko Bahaya10. Syarat Jabatan

U N T U K

STOP TIDAK PERLU

RENCANA TENAGA KERJA SEKARANG

SUSUN RENCANA YANG AKAN DATANG

PENYUSUNANPERSEDIAN TENAGA KERJA

PENYUSUNANKEBUTUHAN TENAGA KERJA

MATCHING

?

SELISIHPERSIS/TIDAK ADA

KESENJANGAN

SUSUN RENCANATENAGA KERJA

SEKARANG

SUSUN RENCANA & PROGRAM TENAGA

KERJA Y.A.D

PENATAAN JABATAN

PENATAAN ORGANISASI

REKRUTMEN, SELEKSI,PENEMPATAN

DISTRIBUSI KERJA

PETUNJUK KERJA P A L

PENILAIAN PRESTASI

PENILAIAN JABATAN.PENGUPAHAN/PENGGAJIAN

PROMOSI, MUTASI, ROTASI

PERENCANAAN KARIER

PELATIHAN

ANALISIS JABATAN•Hasil Validasi dari Menpan dan BKN kebutuhan jabatan di Kementerian Kesehatan JFU : 96 JFT : 205 Struktural : 2329•Uraian Jabatan untuk Jabatan Fungsional (JFT & JFU) dibuat oleh tim kecil (Biro Kepegawaian dan Biro Hukor)•Uraian Jabatan Struktural dibuat oleh Masing-masing unit kerja •Untuk menampung pegawai yang tidak terakomodir di JFU tim kecil memperbaiki nomenklatur beserta uraian jabatannya

Contoh : seorang dokter tetapi status belum PNS maka dia akan menjabat sebagai JFU Dokter.

• Dari Analisis Jabatan tersebut telah dihasilkan 212 Peta Jabatan bagi seluruh Unit Kerja (Pusat & UPT) dilingkungan Kementerian Kesehatan

• Informasi yang ada di dalam Peta Jabatan dapat dijadikan dasar untuk - Jalur Karir masing-masing jabatan- Pola Rotasi- Pola Karir

Lanjutan….

Masalah dalam Pembuatan Peta Jabatan

• Banyak pegawai (existing) yang sebenarnya jabatannya tidak dibutuhkan oleh struktur (sesuai tupoksi)

• Penempatan Jabatan ke dalam Peta Jabatan yang tidak sesuai (tidak menunjang tupoksi)

NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN

1 Administrator Kesehatan 11 Dokter 21 Fisioterapis

Pemula 31

Perancang Peraturan Perundang-undangan

2 Analis Kepegawaian 12 Dokter Gigi 22 Nutrisionis 32 Perawat

3Analis Kepegawaian Pemula

13 Dosen 23 Nutrisionis Pemula 33 Perawat Pemula

4 Apoteker 14 Entomolog Kesehatan 24 Okupasi Terapis

Pemula 34 Perawat Gigi

5 Arsiparis 15Entomolog Kesehatan Pemula

25 Ortotik Prostetis Pemula 35 Perawat Gigi

Pemula

6 Arsiparis Pemula 16 Epidemiolog 26 Pekerja Sosial 36 Perekam Medis Pemula

7 Auditor 17 Epidemiolog Pemula 27 Pekerja Sosial

Pemula 37 Perencana

8 Auditor Pemula 18 Fisikawan Medis 28 Peneliti 38Pranata Hubungan Masyarakat

9 Bidan 19 Fisikawan Medis Pemula 29

Penyuluh Kesehatan Masyarakat

39

Pranata Hubungan Masyarakat Pemula

10 Bidan Pemula 20 Fisioterapis 30

Penyuluh Kesehatan Masyarakat Pemula

40 Pranata Komputer

Nama-nama Jabatan Fungsional Umum Hasil Analisis Jabatan

Lanjutan….NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN

41Pranata Komputer Pemula

51 Statistisi 61 Bendahara Pembantu / PUM 71 Penganalisis

Tata Laksana

42Pranata Laboratorium Kesehatan

52 Statistisi Pemula 62 Binatu 72Penganalisis Kesejahteraan Pegawai

43

Pranata Laboratorium Kesehatan Pemula

53 Teknisi Elektro Medis Pemula 63 Caraka 73

Penganalisis Penggajian Pegawai

44 Psikologi Klinis 54 Teknisi Gigi Pemula 64 Juru Bayar /

Kasir 74 Pengelola Bank Soal

45 Pustakawan 55 Teknisi Transfusi Darah Pemula 65 Operator Mesin /

AC 75 Pengelola BMN

46 Pustakawan Pemula 56 Terapi Wicara

Pemula 66 Pemelihara Kantor 76 Pengelola

Keuangan

47 Radiografer Pemula 57 Widyaiswara 67 Pemulasara

Jenazah 77 Pengelola Kinerja Pegawai

48 Refraksionis Optisien Pemula 58 Agendaris 68

Penganalisis Data dan Laporan

78 Pengelola Tata Naskah

49 Sanitarian 59 Bendahara Pusat 69 Penganalisis Jabatan 79 Pengemudi

50 Sanitarian Pemula 60 Bendahara UPT 70 Penganalisis

Organisasi 80

Pengevaluasi Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran

NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN NO. NAMA JABATAN

81 Pengolah Data dan Laporan 91 Penyusun Laporan

Akuntabilitas 101 Sekretaris

82 Pengolah Data Kesejahteraan 92 Penyusun Rencana

Kegiatan dan Anggaran 102 Teknisi Jaringan

83 Penilai Kompetensi Pegawai 93 Petugas Dokumentasi 103 Teknisi Mesin

84 Penyaji Bahan Pemeriksaan 94 Petugas Gudang 104 Verifikator

85 Penyaji Informasi Kepegawaian 95 Petugas Keamanan 105 Verifikator Keuangan

86 Penyiap Bahan Pemeriksaan 96

Petugas Pembinaan Jasmani dan Mental Pegawai

87 Penyuluh Karir Pegawai 97 Petugas Penggandaan

88 Penyusun Bahan Kerjasama 98 Pramu

89 Penyusun Kebutuhan Barang Inventaris 99 Pramubakti

90 Penyusun Kompetensi Jabatan 100 Protokol

Lanjutan….

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Aparatur menyelenggarakan fungsi:•penyiapan penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan, pengembangan dan pengendalian mutu, pendidikan dan pelatihan kepemimpinan dan manajemen kesehatan, pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional kesehatan; •pelaksanaan kebijakan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan, pengembangan dan pengendalian mutu, pendidikan dan pelatihan kepemimpinan dan manajemen kesehatan, pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional kesehatan;•pemantauan, evaluasi dan penyusunan laporan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan, pengembangan dan pengendalian mutu, pendidikan dan pelatihan kepemimpinan dan manajemen kesehatan, pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional kesehatan; dan•pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Pusat.

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Aparatur mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan kebijakan teknis dan pelaksanaan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang pendidikan dan pelatihan aparatur

Butir Kegiatan Widyaiswara Madya

• melaksanakan analisis kebutuhan Diklat;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Prajabatan Golongan I dan II;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Prajabatan Golongan III;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklatpim Tingkat IV;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklatpim Tingkat III;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklatpim Tingkat II;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Pembentukan Jabatan Fungsional;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat

Dasar;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat

Lanjutan;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat

Menengah;

Lanjutan…• menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;• menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan

Jabatan Fungsional;• menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklat Fungsional

Penjenjangan Tingkat Lanjutan;• menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklat Teknis;• menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;• menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan

Jabatan Fungsional;• menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Fungsional

Penjenjangan Tingkat Lanjutan;• menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Teknis;• menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;• menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan

Jabatan Fungsional;

• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat Tinggi;• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Teknis;• menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;• menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan Jabatan

Fungsional;• menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Dikat Fungsional Penjenjangan

Tingkat Lanjutan;• menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Dikat Teknis;• menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada Diklatpim

Tingkat IV;• menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada Diklat

Pembentukan Jabatan Fungsional;• menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada Diklat

Fungsional Penjenjangan Tingkat Lanjutan;• menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada Diklat Teknis;

Lanjutan…

• menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat Lanjutan;

• menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Teknis;• melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada

Diklatpim Tingkat IV;• melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada

Diklat Pembentukan Jabatan Fungsional;• melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada

Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat Lanjutan;• melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada

Diklat Teknis;

Lanjutan…

EVALUASI JABATANa.Kelas Jabatan Struktural

- Eselon I : 16 – 17- Eselon II : 14 – 15- Eselon III : 10 – 11- Eselon IV : 8 – 9

b.Kelas Jabatan JFT Kesehatan tertinggi diantara Kementerian/Lembaga JFT Utama Non Kesehatan Max 13 dan JFT Utama Kesehatan (dokdiknis) Max 15c.Hal tersebut mendongkrak Kelas Jabatan untuk para Direktur Rumah Sakitd.Kelas Jabatan JFU Mengikuti Pola BKN dan Menpan terendah 1 dan tertinggi 7e.Rendahnya Kelas Jabatan untuk Eselon III disebabkan Tupoksi dalam SOTK tidak mencerminkan keadaan sekarang yang dikerjakan masing-masing jabatan tersebut sehingga perlu ada revisi Tupoksi dalam SOTK

KEMAJUAN PROSES PENETAPAN KELAS JABATAN

• Kita ada pada tahap 3, dimana kita sudah menyerahkan dokumen FES (Nilai dan Kelas Jabatan), Peta Jabatan, dan Informasi faktor

• Diharapkan penandatanganan Berita Acara Serah Terima Kelas Jabatan antara Sekjen Kementerian Kesehatan, Deputi SDM Menpan, dan Deputi Kindang BKN dilaksanakan akhir April

Lanjutan….

Contoh Kapusdiklat Aparatur

STANDAR KOMPETENSI JABATAN

•Kamus standar kompetensi dasar dan bidang baru akan dibuat 2012•Telah dibuat Draft pedoman penyusunan standar kompetensi jabatan

ASSESSMENT INDIVIDU BERDASARKAN KOMPETENSI

•Sudah ada tempat untuk assessment centre. Mekanisme dan pelaksanaan competency assessment untuk berbagai jabatan di Kemenkes sedang dalam proses penyempurnaan•Certificate Assessor Training sudah dilakukan untuk 20 orang•Rekrutmen sedang dilakukan pengembangan alat tes•Penempatan Pegawai Standar Kompetensi

PENERAPAN SISTEM PENILAIAN KINERJA INDIVIDU/PEGAWAI (SKP)

•Output yang akan dinilai dalam Sasaran Kerja Pegawai akan mengambil data dari Analisis Jabatan, yaitu hasil kerja masing-masing jabatan. OKI Analisis Jabatan tidak boleh salah•Hasil SKP akan mempengaruhi tunjangan kinerja pegawai

CONTOH FORM SASARAN KERJA PEGAWAI

SASARAN KERJA DIDAPAT DARI HASIL KERJA DALAM ANJAB

CONTOH PENILAIAN SASARAN KERJA PEGAWAI

Pengembangan Database Pegawai•Sedang dilakukan pengembangan Sistem Informasi Kepegawaian untuk database meliputi :

- Uraian Jabatan- Standar Kompetensi Individu- SKP- Nilai FES dan Kelas Jabatan- Dll

PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PEGAWAI BERBASIS KOMPETENSI

• Proses pengembangan analisa kebutuhan pelatihan dikaitkan dengan hasil assessment dan penilaian kinerja sedang dilakukan

• Penyempurnaan sistem evaluasi hasil pelatihan• Penyempurnaan modul pelatihan berbasis

kompetensi

Analisis Jabatan

Uraian Jabatan1.Tugas I2.Tugas II3.Tugas III4.Tugas IV5.Tugas V

Evaluasi Jabatan

Uraian Tugas (ABK)

Penilaian Kinerja

Standar Kompetensi Jabatan tertentu

Pola Karir

KESIMPULAN

Struktural : 6 F

Fungsional : 9 F

Jabatan apa saja dan berapa lama

Kebutuhan Pegawai

Hasil Kerja

Target brp % dalam 1 thn

SKP

Untuk Masalah tugas tugas tersebut

Assesmen Individu

DATABASE

Job class Remunerasi

YG Sudah Menjabat

Diklat Berbasis Kompetensi

PRODUKVisi, Misi, Tujuan

* Peningkatan Pelayanan Publik dan Kesejahteraan Pegawai

Terima Kasih