2011.09.29_Template BAB-2 Draft

7/24/2019 2011.09.29_Template BAB-2 Draft

1/69

BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KUTAI TIMUR

BAB IIGAMBARAN UMUM

KABUPATEN KUTAI TIMUR

2.1 GEOGRAFIS, TOPOGRAFIS DANGEOHIDROLOGI

2.1.2Kondisi Geogr!s

Kondisi Kabupaten Kutai Timur bervariasi dari yang berupa dataran landai,

bergelombang hingga berbukit-bukit dan pegunungan, serta pantaidengan ketinggian tanah bervariasi antara 0-7 m hingga lebih dari 1000

meter dari permukaan laut. Secara geografs letaknya berada pada 11!

"#$"% - 11&!'% (u)ur Timur dan 1!17#1% *intang Selatan - 1!$#+'

*intang tara. 11!"#$"% - 11&!'% (u)ur Timur dan 0!0$#11% *intang

Selatan 1!$#+'% *intang tara.

iantara variasi yang dimaksud adalah

a. Ka/asan yang relati datar dan landai terdapat di Kecamatan Sangatta,

uara (engkal, uara 2ncalong dan sebagian uara 3ahau dan

Sangkulirang.

b. Ka/asan pegunungan kapur terdapat di daerah Kecamatan Sangkulirang,

uara 3ahau dan uara 2ncalong.

c. 4aringan sungai terdapat di seluruh kecamatan. Terutama sungai Sangatta,

sungai arah dan sungai 3ahau. Sungai-sungai di daerah ini air nya

dimanaatkan penduduk sekitar sebagai sumber air minum dan )alur

transportasi air antara daerah pantai dan daerah pedalaman. Sedangkan

danau terdapat di Kecamatan uara (engkal yaitu anau 5gayau dan anau

Karang.

d. 3ilayah pantai yang berada di sebelah timur kabupaten mempunyai

ketinggian antara 0-7 m diatas permukaan laut. 3ilayah ini mempunyai siat

kelerengan datar, mudah tergenang ra/a dan merupakan daerah endapan.

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " 1


2/69


G#$r 2.1 6eta rientasi Kabupaten Kutai Timur

Terhadap /ilayah 6rovinsi



3/69


2.1.1 Kondisi Geologi, Fisiografi, dan Jenis Tanah

Topograpi Kabupaten Kutai Timur bervariasi dari yang berupa dataran

landai, bergelombang hingga berbukit-bukit dan pegunungan, serta pantai

dengan ketinggian tanah bervariasi antara 0 8 7 m hingga lebih dari 1.000

meter dari permukaan laut. Ka/asan yang relati datar dan landai hanyaterdapat di kecamatan Sangata, uara (engkal, uara 2ncalong, dan

sebagian uara 3ahau dan Sangkulirang.

aerah yang berbatasan dengan Kabupaten (erau pada Kecamatan

Sangkulirang, uara 3ahau dan uara 2ncalong merupakan daerah

pegunungan kapur. 3ilayah dengan daerah pegunungan dan perbukitan

mempunyai areal paling luas yaitu 1."0&.'1 ha, dan 1.9$'.'$$, ha,

sedangkan dataran : landai +".$1$, ha terdiri dari daerah dataran, ra/a

dan perairan nerupa sungai dan danau. 4aringan Sungai tedapat di seluruh

kecamatan sedangkan danau hanya di Kecamatan uara (engkal yaitu

anau 5gayau dan anau Karang.

Secara geologi Kabupaten Kutai Timur hampir sebagian besar didominasi

oleh ;ormasi 6emaluan yang tersebar di bagian tengah dan timur serta

alluvium yang tersebar disepan)ang pantai. isamping itu terdapat pula

kandungan batuan endapan tersier dan batuan endapan k/arter. ;ormasi

batuan endapan terutama terdiri dari batuan k/arsa dan batuan liat.

Tingkat kemampuan tanah sangat bervariasi dari rendah sampai dengan

tinggi, semakin banyak aktor penghambat yang di)umpai disuatu /ilayah

seperti lereng ter)al, ketersediaan air kurang dan mudah ter)adi erosi maka

dapat dikatakan kemampuan tanah pada /ilayah tersebut rendah. 4enis

tanah di /ilayah daratan Kabupaten Kutai Timur didominasi oleh tanah

podsolik merah kuning, latosol dan litosol. 4enis tanah lainnya adalah

aluvial, organosol, latosol, podsol, dan podsolik merah kuning dengan

tingkat kesuburan yang rendah

TABEL 2.2PEN%EBARAN FISIOGRAFI DI KABUPATEN KUTAI TIMUR

No Fisiogr! L&s 'H(Ke)ereng

n

1 ataran 2lluvium 1'.0'7

$ ataran 1.0.17"

+ 4alur Kelokan 19.1"1

9 *embah 1$.+7$


4/69

BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KUTAI TIMURSumber


5/69

Gambar 2.2 Kondisi Topografis dan kemiringan Lahan di Kabupaten Kutai Timur

Gambar 2.3 Kondisi Geologi di Kabupaten Kutai Timur

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II "


6/69

Gambar 2.3 Kondisi Fisio grafis di Kabupaten Kutai Timur

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -


7/69

2.2 ADMINISTRASI2.1.2L&s dn Bs /i)0 Ad#inisrsi

Kabupaten Kutai Timur merupakan kabupaten hasil pemekaran

berdasarkan . 5o.97 tahun 1'''. 2/alnya kecamatan,

kemudian dalam perkembangannya berdasarkan 6eraturan aerah

5o.1" Tahun 1''' dimekarkan men)adi 11 kecamatan, dan

berdasarkan 6eraturan aerah 5o. 1$ Tahun $00 dimekarkan lagi

dan hingga kini men)adi 1& kecamatan, dan 1+ desa. *uas /ilayah

Kabupaten Kutai Timur adalah +.797,0 km= atau +.9$'.$"0 >a

merupakan 17,00 ? dari luas /ilayah 6ropinsi Kalimantan Timur.

(atas /ilayah Kabupaten Kutai Timur adalah sebagai berikut

a. Sebelah tara (erbatasan dengan Kecamatan Talisayan

dan Kecamatan Kelay @Kabupaten (erauA

b. Sebelah

Selatan

(erbatasan dengan Kecamatan (ontang

tara @Kota (ontangA dan Kecamatan

arang Kayu @Kabupaten Kutai

KartanegaraA

c. Sebelah Timur (erbatasan dengan Selat akasar dan

*aut Sula/esi

d. Sebelah (arat (erbatasan dengan Kecamatan Kembang

4anggut dan Kecamatan Tabang

@Kabupaten Kutai KartanegaraA

Secara keseluruhan dapat dilihat pada tabel $.' berikut ini



8/69

Tabel $.1

*uas 3ilayah Kecamatan dan 4umlah esa

di Kabupaten Kutai Timur

5o. Kecamatan (anyaknya esa

*uas

Km= ?

1 uara 2ncalong & +.$91,$& ',07

$ (usang " +.7$1,"$ 10,91

+ *ong esangat 7 - -

9 uara 3ahau ' .7$9,+$ 1",01

Telen 7 +.1$',"1 ,7

" Kombeng 7 &1,$7 1,"+

7 uara (engkal 7 1."$,+0 9,+7

& (atu 2mpar " - -

' Sangatta tara 9 +.&'&,$" 10,'0

10 (engalon 11 +.+'",$9 ',0

11 Teluk 6andan " - -

1$


9/69

Gambar 2.4 Pembagian Wilayah Administrasi di Kabupaten Kutai Timur



10/69

2.* KEPENDUDUKAN

aA Per$&n dn Pro0e5si Pend&d&5

2spek kependudukan memiliki posisi yang cukup penting bagi

pembangunan daerah, sehingga data kependudukan sangat diperlukan untuk

penentuan kebi)akan maupun perencanaan program. alam skala yang lebih

luas lagi data penduduk dengan deskripsi kecenderungan sangat berguna dalam

mengevaluasi kegiatan yang lalu dan yang sedang ber)alan bahkan dapat

memperkirakan bentuk dan volume kegiatan yang akan dilakukan di masa

mendatang. 6ersoalan kependudukan seperti pertumbuhan penduduk dan

tingkat ertilitas yang masih tinggi akan berdampak dalam penyediaaninrastruktur yang besar dan memadai serta lapangan peker)aan yang cukup di

masa mendatang.

Sebagai kabupaten penghasil tambang batu bara, dan dengan /ilayah

yang sangat luas, maka tidak mengherankan )ika beragam etnis mendiami Kutai

Timur. Kedatangan etnis lain @di luar Kutai dan ayakA terutama sekali didorong

oleh dua aktor. Pertama, terbukanya daerah ini sebagai tempat yang baik untuk

mencari ker)a atau mengembangkan usaha yang didorong oleh sektor industri

batubara, maupun pengelolaan kayu yang keduanya mendatangkan banyak

tenaga ker)a dari luar daerah. Kedua, karena ikut program transmigrasi yang

dilaksanakan pemerintah.

Kuatnya asumsi tersebut terutama sekali bisa dilihat dari daerah asal

pendatang yang mendiami Kabupaten Kutai Timur berdasarkan sensus penduduk

tahun $010. Sebagian besar pendatang yang kini bermukim di Kutai Timur

berasal dari 6ulau 4a/a dan Sula/esi. Sehingga dari tahun ke tahun )umlah

penduduk Kabupaten Kutai Timur terus mengalami peningkatan. 6ada tahun

$00 )umlah penduduk Kutai Timur sebesar 179.01& )i/a dan kemudian

meningkat men)adi $"$.'7$ )i/a tahun $010, yang berarti selama periode enam

tahun penduduk Kutai Timur telah bertambah sebanyak &&.'9 )i/a atau rata-

rata pertahun bertambah sebanyak 19.&$" )i/a. 6ertumbuhan penduduk setiap

tahunnya tidak merata yang berkisar antara $,99 hingga 1",79 persen.

Sebagaimana pertumbuhan penduduk, persebaran penduduk )uga tidak

merata dimana )umlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Sangatta tara



11/69

sebagai ibu kota kabupaten dengan )umlah sebanyak "7.&9' )i/a atau sebesar

$,& persen dari total penduduk Kutai Timur, dan sementara )umlah penduduk

paling sedikit terdapat di Kecamatan *ong esangat dengan )umlah penduduk

sebanyak 9.+ )i/a atau sebesar 1,7+ persen dari total penduduk Kutai Timur.

Tabel $.&

4umlah 6enduduk, 6ertumbuhan, dan 6ersebaran Serta

Kepadatan 6enduduk Kabupaten Kutai Timur $00-$010

raian Satuan $00 $00" $007 $00& $00' $010

@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A

4umlah 6enduduk 4i/a 17.10

"

$0+.1

"

$0&.""

$

$1+.7"

$$9.&1 $"$.'7$

6ertambahan4umlah 6enduduk

4i/a - $'.1+& .0" .100 +$.0+ 17.17

6ertumbuhan

6enduduk@?A - 1",79 $,71 $,99 19,'' ",'&

Kepadatan

6enduduk

4i/a: 9,'0 ,"& ,&9 ,'& ",19 7,+"

Sumber

inas Kependudukan dan Batatan Sipil Kabupaten Kutai Timur

4umlah penduduk Kabupaten Kutai Timur tahun $00 sebanyak 17.10")i/a, )ika dibandingkan dengan )umlah penduduk hasil registrasi kependudukan

bulan September $010 maka yaitu sebanyak $"$.'7$ )i/a, maka mengalami

pertambahan sebanyak &7.&"" )i/a atau 0,1& ?.


12/69

Kondisi ini sekaligus membuktikan bah/a Kutai Timur setelah men)adi Kabupaten

dapat men)adi salah satu daerah tu)uan yang mampu menarik minat investasi.



13/69

Tabel $.'

7) dn Per5e#$ngn Pend&d&5 Men&r& 7enis Ke)#in

di K$&8en K&i Ti#&r T&n 26692616

Ke:#n266 266- 266 2663 2664 2616;

L P L P L P L P L P L P

@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A @'A @10A @11A @1$A @1+A

1. uara

2ncalong".''0 .$++

.7"

'."0& ".1+7 ."'0 ".+9"

.&&

0".970 ".1'+ 7.9+7 7.191

$. (usang $.$0" 1.&'&$.''

1$.9 $.11" 1.&+7 $.1&&

1.&'

&$.+07 $.0+" +.170 $.7'&

+. *ong

esangat- -

1.77

1.7"0 1.77$ $.170 $.$7

1.&

"$.99 $.0'' $.99 $.0''

9. uara

3ahau".07 .07+

7.0'

77.91 &.99 7.+&' ".&7+

.7

7'."79 &.17' '."79 &.17'

. Telen $.$$ $.099$.&

$$.+$ $.'"$ 1.$07 +.0&

$.+

++.'$ +.099 +.+&1 $.&90

". Kongbeng 7.+'9 ".+$& .&&1

9.&&& 7.$01 ".+'+ 7.077 ".1&0

&.$97 7.+1+ &.$97 7.+1+

7. uara

(engkal7."+ "."0"

.+7

&9.'& ."+0 1.07+ .&+"

.9+

"".$0+ ".$7" ".90+ ".0'9

&. (atu 2mpar - -$.90

'$.1"0 1.$' 1.+10 1.&+

1.+

7$.77' $."91 $.77' $."91


14/69

Ke:#n266 266- 266 2663 2664 2616;


'. Sangatta

tara

+".'"

'+1.1&&

$&.&

"7$$.971 $&.1$1

$+.$$

&

+0."&

1

$.$

+7+$.01" $.$0& +".79 +1.109

10. (engalon ".1$& .9'&.9$

+7.0'0 &.$& ".'" &.+&

7.1'

919.0+" 10.'0" 19.0&9 10.'$$

11. Teluk

6andan - -

9.'

1 +.'+$ 7,$71 .'&+ 7.19

".1&

7 ".'"7 .90 &.+00 7.97"

1$. Sangatta

Selatan- -

.&

77.7"" "."7 .79& +."9

+.0&

710.0+1 &.'97 10.0+1 &.'97

1+.


15/69

Ke:#n266 266- 266 2663 2664 2616;


4umlah * D 6 17.10" $0+.1" $0&.""$ $1+.7"$ $9.&17 $"$.'7$


16/69

T$e) 2.11 Pro0e5si Per$&n Pend&d&5 di K$&8en K&i Ti#&rT&n 2612 9 261-

NOKE


17/69

7. uara (engkal &,0' ,$ ,$7 ,$$ ,0& 9,7

&. (atu 2mpar - 1,+7 1,+7 1,+" $,$0 $,0"

'. Sangatta tara +&,'$ $9," $",1$ $,&' $+,$& $,&0

10. (engalon ","$ 7,+ 7,+7 7,+0 10,1 ',1

11. Teluk 6andan - ",90 ",91 ",+ ,0' ",00

1$. Sangatta- ",' ",'" ",'0 7,7$ 7,$$

1+. asil


18/69

Tabel $.11

4umlah 6enduduk (erdasarkan Kelompok mur tahun $00 8 $010

5o.Kelompok

mur$00 $00" $007 $00& $00' $010E

@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A

1. 0 8 9 1&.1$& 17.'$9 1'.&11 1'.9$ $1.9$& $$.01

$. 8 ' $+.9+9 $$.09 $.9"+ $9.'&7 $".''0 $&.0"+

+. 10 8 19 1".'9 $9.+&7 1&.' $1.1&+ $+.1&" $9.$'

9. 1 8 1' 1.'17 1".&1 17.&' 1&.+&0 $0.+&+ $1.9

. $0 8 $9 1$.71 1.07' 1'.9& 10.+17 $1.+$0 $$.+'$

". $ 8 $' $0.1"1 1&.1"' $1.++& 1&.1'& $0.1'' $1.$7$

7. +0 8 +9 1&.097 1&."07 $1.+1 1'."' $1.7$ $$."99

&. + 8 +' 1+.'0$ $$.0'9 1'.$$9 $0.$9$ $$.$9 $+.+17

'. 90 8 99 11.97 1".+ 1$.+7 1.70' 17.71$ 1&.7&9

10. 9 8 9' '.$7+ 10.&"9 11.+++ 1$.+71 19.+79 1.997

11. 0 8 9 .'+9 7.&" &.++9 '.+1 11.+9 1$.9$"

1$. 8 ' +.'7$ .0"" .79+ .&&' 7.&'$ &.'"

1+. "0 8 "9 $.&'& 9.901 .910 9.1$7 ".1+0 7.$0+

19. " 8 "' '&9 $.'+ 1.0" $.&0& 9.&11 .&&9

1. 70 8 79 71 1.1$" 1$ 1.$' +.$"$ 9.++

1". 7 D 9&' +& 9$$ '97 $.'7 9.0$

7) 1.163 26*.1- 263.--2 21*.-2 2+.31 2-2.42

Sumber

Simreda Kabupaten Kutai Timur Tahun $00'

Kutai Timur alam 2ngka Tahun $00", $007, $00&, $00', $010

inas Kependudukan dan Batatan Sipil Kab.Kutai Timur

ata diolah

Keterangan EA >asil


19/69

2.* PENDIDIKAN

6emerintah aerah Kabupaten Kutai Timur dalam kurun /aku $00-$010

berkenaan dengan melaksanakan urusan /a)ib pendidikan memberikanke/enangan tersebut kepada SK6 terkait diantaranya adalah inas 6endidikan,

inas 6eker)aan mum Sub inas Bipta Karya, Kantor 6erpustakaan dan 2rsip.

Sumber aya anusia @SA merupakan aspek yang sangat berperan

dalam pembangunan suatu /ilayah. 5amun S yang dimaksud adalah sumber

daya yang berkualitas atau S yang memiliki pendidikan, skill, maupun

kemauan untuk ma)u demi kese)ahteraan hidupnya, masyarakat dan 5egara.

(erkenaan dengan hal tersebut, pemerintah khususnya pemerintah daerah

harus mengedepankan peningkatan kualitas S melalui program-program

pembangunan yang berorientasi pada pendidikan baik ormal maupun non

ormal yang tepat sasaran.

ndang-undang asar 1'9 mengamatkan pemerataan akses bagi setiap

penduduk umtuk memperoleh pendidikan sehingga tercapai tu)uan

mencerdaskan kehidupan bangsa. i dalam Sistem 6endidikan 5asional dapat

dibedakan atas struktur pendidikan yaitu pendidikan umum, pendidikan

masyarakat dan pendidikan kedinasan. 6ada bahasan ini lebih ditekankan pada

pendidikan umum, yang terdiri dari pendidikan dasar, pendidikan menengah dan

pendidikan tinggi.

6endidikan dasar adalah pendidikan yang bertu)uan untuk memberikan

dasar pengembangan kehidupan, baik untuk pribadi maupun untuk masyarakat.

6endidikan dasar )uga dipersiapkan untuk dapat mengikuti pendidikan

menengah. alam upaya meningkatkan kualitas S, dibiadang pendidikan

telah direncanakan program /a)ib bela)ar @/a)arA pendidikan dasar ' tahun se)ak

tahun 1''9.

6asal +1 ayat $ 1'9 beserta amandemennya menyatakan bah/a

setiap /arga /a)ib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah membiayainya.

*andasan ini memberikan gambaran bah/a pemerintah serius dalam upaya

meningkatkan kualitas S bidang pendidikan. i tingkat regional. Khususnya di

Kabupaten Kutai Timur, se)ak tahun $001 melalui kebi)akan pemerintah

kabupaten telah memberlakukan pembebasan uang sekolah @S66:(6+A mulai darisekolah dasar hingga sekolah menengah. alam kebi)akan tersebut pemerintah



20/69

daerah memberikan beasis/a bagi penduduk yang sedang mengikuti pendidikan

di perguruan Tinggi baik beasis/a yang kuliah di dalam maupun diluar /ilayah

Kabupaten Kutai Timur.

Selain itu untuk menambah tingkat kese)ahteraan dan peningkatan mutupendidikan, pemerintah Kabupaten )uga member honor tambahan bagi tenaga

pendidik dan administrasi untuk semua )en)ang pendidikan baik negeri maupun

s/asta termasuk Taman Kanak-kanak.

Sektor pendidikan mempunyai peran penting dalam menentukan tingkat

kualitas S. S yang mampu melakukan inovasi, kreasi serta memiliki

karakter dan budi pekerti. (erdasarkan data empiris, yang paling menentukan

keberhasilan suatu pembela)aran adalah sarana pendidikan berupa gedung

sekolah dan prasarananya )uga sosok guru @4urnal 6endidikan, ei $00"A. Huru

sebagai tokoh sentral serta tenaga proesional dibidang pendidikan mempunyai

peran yang penting dalam membimbing peserta didiknya dalam upaya

menyiapkan S berkualitas sebagaimana diamanatkan oleh 1'9.

2dapun gambaran umum urusan pendidikan secara terperinci dilihat dari

capaian indikator kiner)a, antara lain sebagai berikut

Ang5 Prisi8si Se5o) 'APS(

2ngka 6artisipasi Sekolah @26SA indikatornya ditun)ukkan oleh seberapa

besar anak usia menurut tingkat pendidikan tertentu berada dalam lingkup

pendidikan dan penyerapan dunia pendidikan ormal terhadap penduduk usia

sekolah. 26S dihitung berdasarkan )umlah murid kelompok usia pendidikan yang

masih menemouh pendidikan dasar per 1.000 )umlah penduduk usia pendidikandasar.

Kondisi 26S tahun $00' di Kabupaten Kutai Timur untuk )en)ang

pendidikan S:I @umur 7-1$ tahunA sebesar 10",7" persen, 26S )en)ang

pendidikan S6:Ts @umur 1+-1 tahunA sebesar &','0 persen, dan 26S )en)ang

pendidikan S2:2 @umur 1"-1& tahunA sebesar 7+,1& persen.



21/69

Tabel. $.99

6erkembangan 2ngka 6artisipasi Sekolah @26SA

di Kabupaten Kutai Timur Tahun $00" s.d $010

5o.4en)ang

6endidikan $00" $007 $00& $00' $010

I S:I

4umlah murid usia

7-1$ thn+0.+90 +1.9$ $&.011 +9.'7+ -

4umlah penduduk

kel. usia 7-1$ thn$7.&' $"."0 $7.701 +0.10 -

26S S:I '9,'0 '&,7 '7,'" '1,7' '&,9$

II S6:Ts

4umlah murid usia

1+-1 thn&."&7 &.+1" 11.9++ 1$.90 -

4umlah penduduk

kel. usia 1+-1 thn&.1'+ 11.1"1 1$.19' 1+.+0 1+.''9

26S S6:Ts &",9 '",79 &9,+0 '$,9& '1,

III S2:2:SK

4umlah murid usia

1"-1& thn

".1"+ .''7 7.1&7 - -

4umlah penduduk

kel. usia 1"-1& thn'.'9& 10.7+7 11.0$& 1$.$$' 1$.&7+

26S S2:2:SK 97,1 "1,'1 99,01 "",'7 "9,07

Sumber


inas 6endidikan Kabupaten Kutai Timur @Kaltim alam 2ngkaA

Indikator akro Sosial Jkonomi Kabupaten Kutai Timur Tahun $00"

6enyusunan ata (asis I6 Kabupaten Kutai Timur Tahun $007

Rsio Keersedin Se5o)?Pend&d&5 Usi Se5o)


22/69

Selama kurun /aktu tahun $00&-$00' telah ter)adi peningkatan )umlah

sekolah, )umlah sekolah tingkat Taman Kanan-kanak @TKA ter)adi pertumbuhan

sebanyak 1' unit, )en)ang pendidikan S:I dalam kurun /aktu yang sama telah

ter)adi penurunan )umlah $ buah sekolah setara dengan $9,& persen, )en)ang

pendidikan S6:Ts dalam kurun /aktu yang sama ter)adi peningkatan )umlah

sekolah sebanyak & unit atau meningkat sebesar 11,$7 persen, )en)ang

pendidikan S2:2 ter)adi peningkatan )umlah sekolah sebanyak + unit atau

meningkat sebesar &,7 persen. ntuk )en)ang pendidikan SK tidak ter)adi

peningkatan )umlah sekolah.

Tabel $.9

Keersedin Se5o)?Pend&d&5 Usi Se5o)

di K$&8en K&i Ti#&r T&n 266- s.d 2616

5o.

4en)ang

6endidikan$00" $007 $00& $00' $010

I S:I

4umlah sekolah 1" 1" 17 17+ -

4umlah

penduduk

kelompok usia

7-1$ thn

$7.&' $"."0 $7.701 +0.10 -


23/69

inas 6endidikan Kabupaten Kutai Timur @Kaltim alam 2ngkaA

Indikator akro Sosial Jkonomi Kabupaten Kutai Timur Tahun $00"

6enyusunan ata (asis I6 Kabupaten Kutai Timur Tahun $007

Rsio G&r&?M&rid


24/69

Tabel $.97

4umlah angka partisipasi sekolah

Tahun $00" s.d $00&

5. B262I25 6J(25H525 $00" $007 $00&

1. 4umlah 6enduduk usia 1 tahun lebih yang

dapat baca tulis dibanding dgn

4umlah 6enduduk usia 1 tahun ke atas

0 orang &0 orang 1+0 orang

$. 4umlah 2ngka 6artisipasi urni sis/a usia

S&&."" ? &'.7+ ? '+.1 ?

+. 4umlah 2ngka 6artisipasi urni sis/a usia

S*T671.0' ? &".0+ ? &7.&1 ?

9. 4umlah 2ngka 6artisipasi urni sis/a usia

S*T29+.+' ? "+."+ ? "1.7& ?

. 4umlah 2ngka 6utus Sekolah murid S,

S*T6, S*T2+,"? 1,$? +,&&?

".4umlah 2ngka 6endidikan Tamatan : 2ngka

kelulusan @S, S, S*T6, S*T2, nivA'7,0? '&,7? '",1$?

7. 4umlah angka partisipasi sekolah "0,"&? "1,+? "$,00?

&.


25/69

Tabel. $.9&

4umlah Huru per Kelas


26/69

Tabel. $.9'

Kondisi


27/69

2. KESEHATAN

era)at kesehatan atau tingkat kesehatan masyarakat Kutai Timur dapat

dilihat dari beberapa hal yang mempengaruhi keberhasilannya, yakni lingkungan

sehat, pelayanan kesehatan, aktor turunan dan perilaku sehat. i antara empataktor tersebut, pelayanan kesehatan memiliki peranan yang sangat strategis

karena melalui pelayanan kesehatan ini tidak sa)a dapat dilakukan pelayanan

kesehatan, tetapi )uga upaya kesehatan bersiat preventi, rehabilitasi, edukati

yang sangat luas termasuk inormasi kesehatan.

6ermasalahan yang muncul pada sektor kesehatan secara umum

mencakup @1A dana kesehatan yang terbatas, @$A terbatasnya dan rendahnya

proesionalisme tenaga medis dan paramedis, @+A rendahnya mutu layananmedis, @9A sarana dan prasarana kesehatan yang dimiliki sangat terbatas, @A

belum terpenuhinya mutu giLi masyarakat yang layak, dan @"A /ilayah yang

harus dilayani sangat luas sebarannya.

Rsio Pos Pe)0nn Ter8d& 'Pos0nd&( 8er S&n B)i

6osyandu merupakan salah satu bentuk paya Kesehatan (ersumberdaya

asyarakat @K(A yang dikelola masyarakat dalam rangka penyelenggaraan

kesehatan. Mang dimaksudkan untuk memberdayakan masyarakat dan

memberikan kemudahan kepada masyarakat dalam memperoleh pelayanan

kesehatan dasar, untuk mempercepat penurunan angka kematian ibu dan bayi.

2dapun gambaran mengenai kondisi rasio 6osyandu di Kabupaten Kutai Timur

sebagaimana tabel berikut

Tabel.$.

4umlah 6osyandu dan (alitadi Kabupaten Kutai Timur Tahun $00" s.d $010

5o. raian $00" $007 $00& $00' $010

1 4umlah

posyandu

1'$ 1'9 $01 $09 -

$ 4umlah balita 17.'$9 1'.&11 1'.9$ $1.9+0 $$.01

+


28/69


Rsio P&s5es#s, Po)i5)ini5 dn P&s5es#s Pe#$n& 'P&s&( 8er

S&n Pend&d&5

6embangunan di bidang kesehatan bertu)uan untuk memberikan

pelayanan kesehatan secara mudah, merata dan murah. eningkatnya

pelayanan kesehatan berarti meningkatnya dera)at kesehatan masyarakat. Salah

satu upaya pemerintah dalam rangka pemerataan pelayanan kesehatan pada

masyarakat adalah dengan menyediakan asilitas kesehatan yang men)angkau

semua lapisan masyarakat di berbagai daerah /ilayah Kabupaten Kutai Timur.

2dapun gambaran mengenai kondisi rasio 6uskesmas, 6oliklinik dan 6ustu per

satuan penduduk di Kabupaten Kutai Timur sebagaimana tabel berikut

Tabel $."


29/69

Sumber


30/69

Ketersediaan dokter dan tenaga kesehatan dapat di)adikan sebagai

indikator tingkat pelayanan dan standart sistem pelayanan kesehatan yang

diberikan pemerintah daerah kepada masyarakat. (esarnya )umlah dokter dan

tenaga kesehatan menggambarkan rasio perbandingan terhadap penduduk.

2dapun gambaran mengenai rasio dokter, tenaga kesehatan per satuan

penduduk di Kabupaten Kutai Timur sebagaimana tabel berikut

Tabel $.&


31/69

5o. raian $00" $007 $00& $00' $010

1+ Tenaga

Keteknisan

edis

- - $$ $& -

19 4umlah

6enduduk

$0+.1" $0&.""$ $1+.7"$ $9.&17 $"$.'7

$


32/69

2.- SOSIAL MAS%ARAKAT

( 7) 8end&d&5 $erdsr5n Ke)o#8o5 U#&r

Salah satu sasaran dalam pembangunan adalah diarahkan pada perluasan

kesempatan ker)a dan terciptanya lapangan ker)a baru dalam )umlah dan

kualitas yang seimbang dan memadai untuk dapat menyerap tambahan

angkatan ker)a yang memasuki pasar ker)a setiap tahunnya. Karena itu

peningkatan dalam )umlah angkatan ker)a bila tidak diimbangi dengan

penambahan kesempatan ker)a akan menimbulkan permasalahan dalam

pembangunan.

Tabel $.90

6enduduk sia 1 Tahun Ke atas@6enduduk sia Ker)aA enurut Kelompok mur

di Kabupaten Kutai Timur $007-$00'

Kelompo

k mur

$007 $00& $00'

* 6 *D6 * 6 *D6 * 6 *D6

@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A @'A @10A

1-$9 1&.11+ 1'.$90 +7.++ 1&.$&' 1'.90& +7."'7 +7."'7 1'.+1$ 91.70+

$-+9 $$.7'9 1'.&'+ 9$."&' $1.++0 1".9++ +7.7"+ +7.7"+ 1'.+9+ 91.771

+-99 17.1&9 19.+'7 +1.&1 1'.&7+ 1".07" +.'1 $1.99 1&.0& +'.'7

9-9 10.$++ '.9+$ 1'.""7 11.7 10.1"+ $1.7$$ 1+.&19 11.'19 $.7$&

-' +.79" 1.''7 .79+ $.&0' +.0&0 .&&' 9.$+7 +."++ 7.&'$

"0D +.107 9.$'+ 7.900 .+$ +.7&' '.191 '.$1+ 7.'97 17.1"0

4umlah 7.17& "'.9++ 199.9++ 7'.$1$ "&.'+

19&.1"

+ '+.90 &0."71

179.$1

1

ari tabel di atas terlihat bah/a )umlah penduduk usia ker)a dari tahun ke

tahun selalu meningkat, pada tahun $007 tercatat se)umlah 199.9++ )i/ameningkat meningkat $0,"$? men)adi 179.$11 )i/a pada tahun $00'. 4ika dilihat

dari )enis kelamin, tercatat peningkatan )umlah penduduk usia ker)a laki-laki

cenderung lebih besar )ika dibandingkan penduduk usia ker)a perempuan.

6enduduk usia ker)a laki-laki meningkat sebesar $9,9$? sedangkan yang

perempuan 1",9&? dari tahun $007 ke tahun $00'.

4umlah 2ngkatan Ker)a @2KA pada tahun $00 mencatat angka sebesar

7".90 )i/a yang berarti Tingkat 6artisipasi 2ngkatan Ker)a @T62KA mencapaiangka "1,$9?, 2ngka 6engangguran @26A sebesar 11.&00 )i/a, dan Tingkat

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " **


33/69

6engangguran Terbuka @T6TA sebesar 1,99?. 6ada tahun $00" 2K sebesar

'9.1" )i/a, T62K sebesar &,1$?, 26 sebesar 7.&+0 )i/a, dan T6T sebesar

&,$&?. Sedangkan pada tahun $00' 2K sebesar &+.+&7 )i/a, T62K sebesar

"1,"7?, 26 sebesar 9."+" )i/a, dan T6T sebesar ,"?. 4adi dari 100 penduduk

yang termasuk 2ngkatan Ker)a pada tahun $00"-$00', & orang, orang, +

orang, dan orang diantaranya adalah pencari ker)a @pengangguranA.

Tabel $.91

Tingkat 6engangguran, 4umlah 2ngkatan Ker)a dan Tingkat

6artisipasi 2ngkatan Ker)a @T62KA Tahun $00 8 $00'

5o N a r i a b e l $00 $00" $007 $00& $00'

@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A

1.

2ngka

pengangguran

@4i/aA

11.&00 7.&+0 .&70 9.$$0 9."+"

$.2ngka setengah

menganggur @4i/aA$7.+0& +.19+ 1".7+7 1".+0' 1.019

+. 2ngkatan Ker)a @2KA 7".90 '9.1" &&.$$7 '$.&& &+.+&7

9.

Tingkat 6artisipasi

2ngkatan Ker)a

@T62KA @?A

"1,$9 &,1$ "1,0' "$,"' "1,07

.

Tingkat

6engangguran

Terbuka @T6TA @?A

1,99 &,$& "," 9,9 ,"

Sumber


Kutai Timur alam 2ngka Tahun $00", $007, $00&, $00', $010

inas Kependudukan dan Batatan Sipil Kab.Kutai Timur

ata diolah

$( 7) 8end&d&5 $erdsr5n # Pen:rin

6enduduk usia ker)a di Kabupaten Kutai Timur beker)a pada berbagai lapangan

usaha. *apangan usaha yang banyak menyerap tenaga ker)a adalah pertanian

dengan persentase sebesar $,9"? dan diikuti oleh sektor )asa sebesar 1,"?.

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *+


34/69

Tabel $.9$4umlah Tenaga Ker)a di Kabupaten Kutai Timur

(erdasarkan *apangan 6eker)aan tamaTahun $00 8 $00'

Sektor:

*apangan

6eker)aan

tama

$00 $00" $007 $00& $00'

4umlah ? 4umlah ? 4umlah ? 4umlah ? 4umlah ?

@1A @$A @+A @9A @A @"A @7A @&A @'A @10A @11A

6ertanian 99.77"'.0

099.7' 1,"& 0.0" "0,7' 9"."0$ $,9" 9+.7+" $,9"

6ertambanga

n+.$"' ,0" 9.&0& , .$$1 9",+9 10.9&' 11,&" '.&'0 11,&"

Industri

6engolahan +.'&" ",17 ".001 ",'$ 1.$11 1,97 917 0,97 +'$ 0,97

*istrik, Has

dan 2ir

(ersih

+' 0,0" "'' 0,&1 '1 0,11 +&1 0,9+ +7 0,9

(angunan 1.71& $,"' 1.1$9 1,+0 9.&$" ,&" $.0+' $,+0 1.'9+ $,++

6erdagangan

, >otel dan


35/69

:( 7) 8end&d&5 $erdsr5n Ting5 Ke#is5inn

(erkenaan dengan kemiskinan 6ersentase penduduk diatas garis

kemiskinan dihitung dengan menggunakan ormula @100 - angkakemiskinanA. 2ngka kemiskinan adalah persentase penduduk yang masuk

kategori miskin terhadap )umlah penduduk. 6enduduk miskin dihitung

berdasarkan garis kemiskinan. Haris kemiskinan adalah nilai rupiah

pengeluaran per kapita setiap bulan untuk memenuhi standar minimum

kebutuhan-kebutuhan konsumsi pangan dan non pangan yang dibutuhkan

oleh individu untuk hidup layak.

(eberapa pengertian terkait dengan kemiskinan antara lain

Kemiskinan relati, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk

mencapai standar kehidupan yang ditetapkan masyarakat setempat

sehingga proses penentuannya sangat sub)ekti.

Kemiskinan absolut, ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk

mencukupi kebutuhan pokok minimum. ntuk melihat penduduk

miskin dunia, biasanya (ank unia menggunakan garis kemiskinan S

O 1 atau S O $ per hari.

Kemiskinan Struktural @contohG kemiskinan karena lokasi yg terisolasi,

misal orang menta/ai, orang tengger dsbA. 2dalagi kemiskinan kultural

@karena aktor adatA seperti suku badui di cibeo @(antenA, suku kubu

@4ambiA, dayak dan sebagainya.

ntuk mengukur kemiskinan, menggunakan konsep kemampuan

memenuhi kebutuhan dasar @basic needs approach). engan pendekatan ini,

kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk

memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi

pengeluaran. engan pendekatan ini, dapat dihitung Head Count Index @>BIA,

yaitu persentase penduduk yang berada di ba/ah garis kemiskinan.

etode yang digunakan adalah menghitung garis kemiskinan @HKA, yang

terdiri dari dua komponen yaitu garis kemiskinan makanan @HKA dan garis

kemiskinan bukan-makanan @HK(A. 6enghitungan garis kemiskinan dilakukan

secara terpisah untuk daerah perkotaan dan perdesaan. 6enduduk miskin adalah

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *-


36/69

penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita perbulan diba/ah

garis kemiskinan.

Sumber data utama yang dipakai untuk menghitung kemiskinan

adalah data SSJ52S @Survei Sosial Jkonomi 5asionalA. Sebagai inormasi

tambahan, )uga digunakan hasil survei S6KK @survei paket komoditi

kebutuhan dasarA, yang dipakai untuk memperkirakan proporsi dari

pengeluaran masing-masing komoditi pokok bukan makanan.

Tabel $.90

6rosentase 6enduduk iatas Haris Kemiskinan

TAHUN

Pend&d&5 Mis5in

Pend&d&5

Dis Gris

Ke#is5inn

@?A @?A

1 $ +

$00 1,1' &9,&1

$00" 1," &9,+

$007 1,'$ &9,0&

$00& 11,' &&,91

$00' ',+1 '0,"'

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *


37/69

2. PEREKONOMIAN

6roduk omestik


38/69

Tabel. $. 17

6erkembangan 6


39/69

Secara makro perekonomian Kabupaten Kutai Timur tumbuh sebesar ,&

?. >al ini menun)ukkan bah/a nilai tambah dari produk barang dan )asa yang

ada di Kabupaten Kutai Timur meningkat ta)am dibandingkan pada tahun $00&,

dimana pada tahun tersebut Kutai Timur pada tahun tersebut mengalami

pertumbuhan negati. Sedangkan la)u pertumbuhan ekonomi Kabupaten Kutai

Timur tanpa unsur migas dan batubara, pertumbuhannya )uga positi sebesar

+,'7 ?.

2ngka pertumbuhan ini memberikan gambaran yang bersiat makro

bah/a perekonomian Kabupaten Kutai Timur di tahun $00', cenderung menguat

dibandingkan pada tahun sebelumnya @$00&A. 6ertumbuhan ekonomi Kabupaten

Kutai Timur sangat dipengaruhi oleh hasil komoditi dari kegiatan pertambangan

khususnya batubara @sub sektor pertambangan non migasA yang kontribusinya

mencapai &1,& ? dari keseluruhan nilai 6& Per$&n

E5ono#i '@(

$00 1$.+1.$'& $0,&"

$00" 1".$"9."++ $$,+'

$007 1&.+'9.1' &,0&

$00& $9.+'1.9 -0,&"

$00' $7.+"'.'71 ,&

Sumber (6S Kabupaten Kutai Timur

4ika dilihat dari pertumbuhan masing-masing sekotor ekonomi @' sektorA

yang ada, pada tahun $00', tercatat semua sektor menghasilkan pertumbuhan

yang positi, kecuali sub sektor Kehutanan @-',$' ?A, sedangkan sektor yang

tertinggi pertumbuhannya adalah sektor 2ngkutan dan Komunikasi.

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " +6


40/69

Tabel $.1'

6erkembangan 6


41/69

Sektor 2ngkutan dan Komunikasi mengalami peningkatan cukup baik

sehingga mencapai pertumbuhan ","$ ?. 6ertumbuhan sektor ini ditun)ang oleh

meningkatnya kontribusi sub sektor angkutan Sungai, anau dan 6enyeberangan

yang ada di Kabupaten Kutai Timur selama tahun $00'. Selain itu kontribusi sub

sektor angkutan )alan raya )uga masih tetap tinggi. Sub sektor 6os dan

Telekomunikasi )uga memberikan kontribusi yang cukup signifkan terhadap

sektor 2ngkutan dan Komunikasi.

Sektor kedua tertinggi pertumbuhannya pada tahun $00' adalah sektor

6ertambangan dan 6enggalian yang pertumbuhannya mencapai ,&+ ?.

6eningkatan di sektor ini disumbang oleh kegiatan pada subsektor

6ertambangan igas dan sub sektor 6enggalian.

Sektor 4asa-)asa )uga cukup baik peningkatannya pada tahun $00' yaitu

sebesar ,"& ? yang kenaikannya ditun)ang oleh kenaikan 4asa s/asta yang

mencapai &,0& ?, umumnya sub sektor ini meningkat utamanya berasal dari

peningkatan )asa perorangan dan rumah tangga.

Sektor konstruksi pada tahun $00' pertumbuhan 6


42/69

bagi /arga luar Kabupaten Kutai Timur yang beker)a di instansi pemerintah dan

karya/an perusahaan tambang seperti di Kecamatan Sengata dan (engalon.

6ada tahun $00' sektor pertanian tidak dapat memberikan peningkatan

kontribusi terhadap 6al ini dikarenakan

sub sektor kehutanan pertumbuhan 6


43/69

T&nPDRB Per K8i

'7& R8(

Pend8n Region)

Per K8i '7& R8(

266 70.++0.$' 2.33.2

266- '0.$".09+ -3.66-.26+

266 '&.0$+.9+0 *.--3.*4-

2663 1$9."7&.+&$ 4*.3-.+3

2664 1**.-3.+36 166.3-.6

Sumber (6S Kabupaten Kutai Timur

Se)alan dengan distribusi persentase 6A.

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " ++


44/69

Sedangkan kondisi sebaliknya, dimana harga-harga pada umumnya

turun, disebut dePasi.

Tabel $.$1

Tingkat inPasi di Kabupaten Kutai Timur per Tahun

$00" - $010

Indi5or 266- 266 2663 2664 2616

InPasi 6


45/69

5o Sektor

6

Kons

tan

@?A

Tingka

t

InPasi

@?A

2> (erlaku2>

Konstan

dan penggalian

+Industri

pengolahan&".9++,7& - 0,+$ 0,01 0,+$

9*istrik, gas dan

air bersih+0.0"&,$0 - 0,11 +,"9 0,11

(angunan:kons

truksi"9.'00,+& - $,+' ,97 $,+'

"

6erdagangan,

hotel danrestoran

'.'90,+' - +,9' 9,+7 +,9'

76engangkutan

dan komunikasi9$.90+,9" - 1,'& ","$ 1,'&

&

Keuangan,

perse/aan dan

)asa

perusahaan

$9".71+,&+ - 0,'0 +,$1 0,'0

' 4asa-)asa 17+.&$,70 - 0,"9 ,"& 0,"9

Total $7.+"'.'71,9 - 100 ,& 100

Sumber

Simreda Kabupaten Kutai Timur Tahun $010

D. Ting5 Pe#ern Disri$&si Pend8n dengn Inde5 Gini

Tingkat pemerataan distribusi pendapatan sering diukur dengankoefsien gini. Baranya adalah dengan membagi penduduk men)adi

beberapa kelompok sesuai dengan tingkat pendapatannya. Kemudian

menetapkan proporsi yang diterima oleh masing-masing kelompok

pendapatan. Koefsien gini adalah ukuran ketidakseimbangan atau

ketimpangan yang angkanya berkisar antara nol @pemerataan sempurnaA

hingga satu @ketimpangan sempurnaA.

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " +-


46/69

Koefsien gini merupakan suatu ukuran kemerataan yang dihitung

dengan membandingkan luas antara diagonal dan kurva lorenL @daerah 2A

dibagi dengan luas segitiga di ba/ah diagonal.

Hambar $.1 Kurva *orenL

EA iisi sesuai nama daerah berkenaan.

1. Kurva Lorenzadalah titik potong antara persentase kumulati )umlah

rumah tangga @pendudukA dan persentase kumulati total pendapatan.

$. Kurva lorenL memberikan gambaran persentase penduduk yang

menerima R persen pendapatan

+. 4ika kuva lorenL mendekati diagonal 2 pendapatan semakin

merata, karena nilai H semakin kecil

9. 4ika H mendekati nol distribusi pendapatan yang diterima hampir

sama dengan banyak penduduk.

E. Inde5s 5e.i#8ngn /i))i#son 'Inde5s Ke.i#8ngn Region)(

6erhitungan disparitas dilakukan dengan pendekatan /ilayah dan rumah

tangga. alam pendekatan /ilayah sumber data yang digunakan adalah 6


47/69

yaitu Indeks isparitas 3illiamson dapat menggambarkan kesen)angan antar

/ilayah.

6erhitungan Indeks isparitas 3illiamson ini merupakan koefsien variasi

yang diberi penimbang proporsi )umlah penduduk masing-masingkabupaten:kota terhadap )umlah penduduk Kalimantan Tengah.

Tabel 2.23

Penduduk menurut kabupatenkota di Propinsi Kalimantan Timur

Tahun 2!!"#2!!$

Kabupaten:Kota $00 $00" $007 $00& $00'

@1A @$A @+A @9A @A @"A

1. Pser 177.$& 17'.10 1&0.'&" 1&$.79 1&9.90$

2. K&i Br 1+."&& 1.7&7 17.&97 1'.&$ 1"1.77&

*. K&i

Krnegr9'&.'0 0&.""9 1&.7$$ $&.70$ +&.$'

+. K&i Ti#&r 17.10" $0+.1" $0&.""$ $1+,7"$ 1'".7+&

. Ber& 10.&$ 1".''1 1"+.+0' 1"'.7'+ 17".9$$

-. M)in& 0.+$$ +.19& ".107 '.$00 "$.9$+

. B&)&ngn 10+."+' 107.$70 110.'7& 119.7" 11&.&7

3. N&n&5n 111.' 11&.+1$ 1$.9$1 1+$.&&" 190.707

4. Pen># P .U 1$$.9"' 1$+.&07 1$.10" 1$".+9 1$7.+$

16.B)i588n 977.+0 9&7.++ 9'7.1"& 0".'1 1".$$

11.S#rind &+.7&" '0.1' '7.07 "0+.+&' "0'.+&0

12.Tr5n 1&.$0 1"".&& 17.$'1 1&9.++ 1'+.7'

1*.Bonng 1$$.+07 1$".1$ 1+0.0"9 1+9.0$7 1+&.0$1

To)$.&&.+

"

$.'7".&'

7

+.09".7+

"$.'0+.1&" +.1"9.&00

Tabel $.$9

6


48/69

Kabupaten:Ko

ta$00 $00" $007 $00& $00'

6asir $$.7+.0$+,0 $7.9$.97" ++.'&&.$0' 9".$79.1+ +.7$7.&$7

Kutai (arat $0.'+."+,&+ $+.0'9.91 $.$01.09$ +1.1$&.0'$ +9.0$.11"

Kutai Karta 11&.70.919,17 1+0.9"".9' 1+'.+10.$11 1&'.&90.71" 1"+.7'.111

Kutai Timur 70.++0.$',99 &'.9&9."0' '&.0'.017 1$".&0".1"7 1+'.11&.&&7

(erau $9.$9.$07,$$ $.$''.097 $"."0.+1' $&.0&9.$"' +0.011.9$

alinau 19.'97.'1,9$ 1".1"".''" 1&."7.'7+ $1.71'.7&1 $.09+.7"7

(ulungan 19.'0+.+0&,"0 17.0$&.&70 1'.1'$.$+ $0.771.++1 $1."0'.01

5unukan 1&.701.010,$+ 1&.9&.71& $0.9'7.00 $+.9'".+91 $$.1&1."79

6ena)am 6 1.77$.+7,0 1".9.070 17."$7.'0" 1'.$'$.0 1'.1$1.$&7

(alikpapan 9".&10.&+7,0$ 9.+"1.1& ".9&$.1'0 7".009.77 71.$+1.&77

Samarinda $$.9&+.'99,9" $9..0&' $"."&1.1" +0.&+.&"+ ++.$"".0&9

Tarakan 1'.9"$.0&,+1 $1.+'1.+'$ $+.++'.9&" $&.91+.&&" +1.$"0.&+7

(ontang +'+.'+&.'90,+ 90+.$0.$+ 919.9$'.&7 7.97$.90 +"".$"0.7'9

6


49/69

ni )umlah penduduk di kecamatan i

n )umlah penduduk di kab:kota

Tingkat 6rovinsi

yi 6


50/69

Gr!5 -.*

Hrafk Indeks 3illiamson 6rovinsi Kalimantan Timur Tahun $00-$00'

ata di atas menun)ukkan angka indeks ketimpangan 6al ini ditun)ukkan dengan nilai indeks 3illiamson yang men)auhi nol

@0A, dengan nilai rata-rata indeks sebesar 1,19. Ketimpangan terbesar adalah

pada tahun $00 dan $00" yaitu 1,$& dan 1,$1. Sedangkan yang indeks

/illiamsonnya paling kecil adalah di tahun $00', yaitu sebesar 0,'0.

Ketimpangan antarkabupaten:kota yang ter)adi di 6rovinsi Kalimantan Timur dari

tahun $00 8 $00' cenderung menurun.

Tingginya nilai indeks ketimpangan produk domestik regional bruto @6al lain yang men)adi pemicu adalah kondisi kabupaten:kota di

6rovinsi Kalimantan Timur cukup berbeda. 2da yang merupakan daerahpenghasil minyak dan gas yang cukup besar. Sedangkan yang lainnya hanya



51/69

daerah pertanian yang tidak mempunyai sektor unggulan untuk dikembangkan.

2kibatnya ketimpangan yang ter)adi )auh lebih besar.

Tingginya tingkat ketimpangan produk domestik regional bruto @6


52/69

2.3 ISI DAN MISI KOTA

2.3.1isi

Secara teoritik sebagai mana diungkapkan oleh 3ibisono @$00", p. 9+A,

isi #er&85n rangkaian kalimat yang menyatakan cita-cita atau

impian sebuah organisasi yang ingin dicapai di masa depan. 2tau dapat

dikatakan bah/a visi merupakan pernyataan %ant to bedari organisasi.

Nisi )uga merupakan hal yang sangat krusial bagi organisasi untuk

men)amin kelestarian dan kesuksesan )angka pan)ang.

alam visi suatu organisasi terdapat )uga nilai-nilai, aspirasi serta

kebutuhan organisasi di masa depan seperti yang diungkapkan oleh Kotler

yang dikutip oleh 5a/a/i @$0001$$A, Nisi adalah pernyataan tentang

tu)uan organisasi yang diekspresikan dalam pelayanan yang dita/arkan,

kebutuhan yang dapat ditanggulangi, kelompok masyarakat yang dilayani,

nilai-nilai yang diperoleh serta aspirasi dan cita-cita masa depan.

alam penyusunan Nisi agar terlihat eekti antara lain harus memiliki

karakteristik seperti

1. Ima&ible@dapat di bayangkanA.

$. 'esirable@menarikA.

+. (easible@realities dan dapat dicapaiA.

9. (ocused@)elasA.

. (lexible@aspirati dan responsi terhadap perubahan lingkunganA.

". Communicable@mudah dipahamiA.

engan pernyataan Nisi yang memenui kaidah tersebut diatas, Nisi bagi

dapat digunakan sebagai

1. 6enyatuan tu)uan, arah dan sasaran organisasi.

$. asar untuk pemanaatan dan alokasi sumber daya serta

pengendaliannya.

+. 6embentuk dan pembangunbudaya organisasi@corporate cultureA.

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " *


53/69

2gar seluruh perangkat eksekuti, legislati, para pemangku kepentingan

@stakeholdersA dan para pelaku pembangunan, menyepakati suatu konsep

tentang karya organisasi publik sebagai dasar keyakinan, bah/a dimasa

sekarang dan masa mendatang daerah ini men)adi lebih baik sesuai

dengan kehendaknya.

Nisi ini merupakan cerminan pemahaman bersama, yang berisi

pernyataan tentang maksud, harapan, dan penantian. 6ernyataan visi ini

dapat diartikan sebagai gambaran umum dari kondisi yang diharapkan

dan kemungkinan dapat dilaksanakan, serta diharapkan men)adi dasar

dan mampu men)a/ab pertanyaan dasar ingin menjadi apakah kita

.

Sesuai dengan kebi)akan pemberian otonomi daerah yakni agar dimasa

yang akan datang daerah otonom mampu mengurusi rumah tangganya

sendiri tanpa campur tangan dari pihak eksternal manapun, tanpa

mengabaikan kerangka kesatuan dan persatuan di seluruh /ilayah


54/69

Seiring dengan pelaksanaan 6embangunan 4angka 6an)ang Tahap I @646T IA

telah diupayakan untuk memantapkan pembangunan ekonomi nasional

melalui suatu perekonomian yang digerakkan oleh rakyat dan untuk

kepentingan rakyat banyak, namun kenyataannya bah/a sistem ekonomiyang ada selama ini belum mencerminkan seperti yang dicita-citakan.

engan demikian pada era 6embangunan )angka 6an)ang Tahap II

diharapkan makin me/u)udkan keadilan dan pemerataan.

6engembangan model ekonomi kerakyatan didasarkan pada pemikiran

bah/a sektor usaha s/asta cenderung akan mementingkan kepentingan

kelompoknya dibanding dengan kepentingan rakyat banyak. eskipun

mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi, namun kurang mampu

mencapai sasaran pemerataan, sehingga perlu didorong agar peran

ekonomi rakyat yang melibatkan semua pihak ber)alan sebagaimana

mestinya.

(erdasarkan sintesa hasil analisis yang memunculkan isu-isu strategis

terhadap prediksi kondisi daerah pada periode $0 tahun dengan selang

/aktu tahunan, maka dapat ditarik hipotesa sementara bah/a

1. Kecenderungan:trend 6


55/69

pembiayaan pembangunan, sehingga perlu kemandirian dalam

pembiayaan pembangunan dengan modal perekonomian yang kuat.

isamping itu se)alan dengan arah pembangunan Kabupaten Kutai Timur

4angka 6an)ang yang diarahkan kepada ter/u)udnya ekonomi daerah yang

berdaya saing dan bertumpu pada pemanaatan sumber daya lokal

menu)u kemandirian daerah, makaG

Nisi 6embangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun $011-$01 ditetapkan

CPEMBANGUNAN DAERAH BERTUMPU PADA AGRIBISNIS

MENU7U KUTAI TIMUR MANDIRIC

Nisi pembangunan $011-$01 yang telah ditetapkan memiliki makna

sebagai berikut

1. Pe#$ng&nn der $er& gri$isnis adalah pembangunan

daerah yang mampu mengelola sumberdaya alam termasuk potensi

lahan dan sumberdaya manusia secara tepat, bi)aksana dan lestari

melalui pembangunan pertanian dalam arti luas yang dirancang dalam

kerangka pembangunan sistem dan usaha agribisnis. 6embangunan

daerah bertumpu agribisnis mengarah pada per/u)udan ekonomi

daerah yang berdaya saing, daerah memiiki komoditas unggulan yang

mampu berkompetisi ditingkat regional, nasional, maupun global.

Kondisi merupakan )aminan terhadap keberlan)utan kegiatan

pembangunan serta bagi kehidupan generasi sekarang dan akan

datang.$. Kutai Timur andiri dipahami sebagai membangun kemandirian daerah

memberikan makna



56/69

K$&8en K&i Ti#&r sebagai daerah mandiri

independent re&ion)* memiliki kemampuan sendiri atau tidak

memiliki ketergantungan besar dalam membiayai penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pembinaanmasyarakat di daerah.

Ke#ndirin #s0r5 ditun)ukkan oleh kemampuan

dalam melaksanakan proses produksi dan mampu meningkatkan

dera)at kehidupan keluarga secara layak materiil dan spirituil.

Nisi pembangunan )angka menengah tahun $011-$01 ini merupakan

bagian dari skenario pembangunan )angka pan)ang tahun $00"-$0$ yang

memasuki tahap kedua dari 8eriode 8e#$e5)n @$00-$01A.

6eriode pembekalan dasar dari tahun $00-$010 yang merupakan

langkah a/al dalam 8eriode 8e#$e5)n dsrdengan melaksanakan

pembangunan penyiapan sumberdaya manusia @SA di mana

pembangunan S men)adi prioritas pembangunan sebagai kerangka

dasar Kabupaten Kutai Timur dalam memiliki pelaku-pelaku pembangunan

yang handal yang ditu)ukan bagi generasi yang akan datang dan )uga

generasi muda.

engan masyarakat yang sudah dipersiapkan S D inrastrukturnya

selama $00"-$010, maka pada periode $011-$01 @rancangan dan mengembangkan ekonomi /ilayahnya. ntuk hal ini

tentu dipersyaratkan bah/a sesudah memiliki 5e:erdsn tertentu,

masyarakat harus se )asmaniDrohani, dan tentunya dapat

mengantisipasi #engi)ng5n >ern 5e#is5inn memanaatkan

upaya interaksi antar kelompok masyarakat 8 antar bagian /ilayah

kabupaten dan )aringan ker)asama ekonomi kabupaten dengan /ilayah

sekitarnya.

2pabila masyarakatnya dan bagian /ilayah kabupaten sudah sama-sama

melakukan kegiatan #e5ono#i =i)0# harapannya secara sinergis

Kabupaten Kutai Timur telah bisa $er&shidup dengan $er8rod&5si



57/69

5i@men)alin interaksi internal dan eksternalA dan men)adi #hinterland

agribisnis dan agroindustri# dalam konteks regional Kaltim.

alam kerangka pembangunan )angka pan)ang maka diharapkan dengan

beker)a dan berproduksi Kabupaten Kutai Timur memiliki idenis dan

5r5ersehingga lebih proakti untuk tumbuh berkembang dan men)adi

/ilayah yang ma)u dalam konteks kehidupan /ilayah lebih luas,

2.3.2Misi

isi @missionA adalah apa sebabnya kita ada @%h+ %e exist %hat %e

belie,e %e can doA. enurut 6rasetyo dan (enedicta @$009&A, i dalam

misi produk dan )asa yang dihasilkan oleh perusahaan, pasar yang

dilayani dan teknologi yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan

pelanggan dalam pasar tersebut. 6ernyataan misi harus mampu

menentukan kebutuhan apa yang dipuasi oleh perusahaan, siapa yang

memiliki kebutuhan tersebut, dimana mereka berada dan bagaimana

pemuasan tersebut dilakukan.

enurut rucker @$000&7A, 6ada dasarnya misi merupakan alasan

mendasar eksistensi suatu organisasi. 6ernyataan misi organisasi,

terutama di tingkat unit bisnis menentukan batas dan maksud aktivitas

bisnis perusahaan. 4adi perumusan misi merupakan realisasi yang akan

men)adikan suatu organisasi mampu menghasilkan produk dan )asa

berkualitas yang memenuhi kebutuhan, keinginan dan harapan

pelanggannya @6rasetyo dan (enedicta, $009&A.

enurut 3heelen sebagaimana dikutip oleh 3ibisono @$00", p. 9"-97A

isi merupakan rangkaian kalimat yang menyatakan tu)uan atau alasan

eksistensi organisasi yang memuat apa yang disediakan oleh perusahaan

kepada masyarakat, baik berupa produk ataupun )asa. 6ernyataan misi

merupakan sebuah kompas yang membantu untuk menemukan arah dan

menun)ukkan )alan yang tepat dalam rimba bisnis saat ini. Tu)uan dari

pernyataan misi adalah mengkomunikasikan kepada stakeholder, di dalam



58/69

maupun luar organisasi, tentang alasan pendirian perusahaan dan ke arah

mana perusahaan kan menu)u. leh karena itu, rangkaian kalimat dalam

misi sebaiknya dinyatakan dalam satu bahasa dan komitmen yang dapat

dimengerti dan dirasakan relevansinya oleh semua pihak yang terkait.

*angkah penyusunan misi yang umum dilakukan oleh organisasi adalah

dengan mengikuti tahap-tahap berikut ini

1. elakukan proses brainstormin&dengan mense)a)arkan beberapa kata

yang menggambarkan organisasi.$. 6enyusunan prioritas dan pemokusan pada kata-kata yang paling

penting

+. engkombinasikan kata-kata yang telah dipilih men)adi kalimat atauparagra yang menggambarkan misi perusahaan

9. engedit kata-kata sampai terdengar benar atau sampai setiap orang

kelelahan untuk adu argumentasi berkaitan dengan kata atau ase

avorit mereka.

ntuk men)amin bah/a misi yang telah dicanangkan merupakan sebuah

misi yang bagus, misi tersebut harus1. Bukup luas untuk dapat diterapkan selama beberapa tahun se)ak saat

ditetapkan$. Bukup spesifk untuk mengkomunikasikan arah+. ;okus pada 5o#8eensiatau kemampuan yang dimiliki perusahaan9. (ebas dari )argon dan kata-kata yang tidak bermakna.

ntuk me/u)udkan Nisi 6embangunan Kabupaten Kutai Timur Tahun

$011-$01 ditetapkan misi pembangunan daerah lima tahun kedepan

sebagai berikut 1. eningkatkan kualitas kehidupan beragama dan seni budaya daerah.$. emantapkan


59/69

&. eningkatkan kualitas pendidikan secara ber)en)ang.'. endorong peran lembaga keuangan dan perbankkan untuk men)amin

kemudahan berusaha dan berinvestasi guna membuka kesempatan

ker)a yang seluas-luasnya.

Secara terperinci kesembilan misi tersebut diper)elas sebagai

berikut 1. eningkatkan kualitas kehidupan beragama dan seni budaya daerah.

2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kese)ahteraan

masyarakat yang memiliki kehidupan yang layak dan bermartabat

dengan mempertimbangkan budaya lokal serta lebih meningkatkan

Ketak/aan Kepada Tuhan Mang aha Kuasa.Kehidupan bermasyarakat yang berlandaskan Iman dan tak/a

merupakan penge)a/antahan beragama adalah salah satu tolok ukur

menu)u keberhasilan pembangunan Kabupaten Kutai Timur. Keimanan

dan ketaU/aan adalah landasan moral dan etika yang tidak hanya

memiliki muatan spiritual, tetapi )uga muatan sosial, sehingga pada

prakteknya tidak sa)a ditun)ukan dengan ketaatan ritual individu, tetapi

)uga harus diaplikasikan dalam kehidupan sosial, sehingga tercipta

kesalehan kolekti untuk mera)ut kehidupan bersama.Kesalehan sosial sebagai per/u)udkan siat masyarakat bertaU/a

merupakan kesatuan utuh dan pengetahuan, sikap serta nilai-nilai yang

mempengaruhi cara berfkir dan bertindak. alam perspekti agama,

keimanan dan ketak/aan yang terlePeksikan dalam kesalehan sosial

merupakan syarat mutlak bagi tercapainya kese)ahteraan.6embangunan yang berorientasi kemandirian tidak kemudian

meninggalkan corak dan tata nilai kedaerahan yang tercermin pada

keberadaan seni budaya. (udaya lokal merupakan salah satu sumber

nilai yang menun)ukan )ati din, identitas dan kepribadian suatu

komunitas masyarakat. >al ini men)adi benteng pertahanan yang

sangat eekti untuk menghadapi dampak negati derasnya arus

perubahan. 6ada sisi lain, budaya ini )uga merupakan modal utama

pembangunan untuk me/u)udkan keserasian dan keselarasan hidup

manusia.(udaya sangat kaya akan nilai-nilai, hal ini merupakan alsaah hidup

yang sangat menentukan bagi sikap dan karakter masyarakat dalammengambil peran sentral dalam pembangunan. leh karenanya perlu

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -6


60/69

digali dan dikembangkan nilai-nilai budaya lokal yang baik untuk

memotivasi potensi masyarakat. asyarakat harus mempunyai

kepercayaan diri dan kemandirian untuk berperan maksimal dalam

pembangunan di Kabupaten Kutai Timur.$. emantapkan


61/69

perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetiti yang

berbasis pada potensi unggulan daerah, berorientasi ekonomi

kerakyatan dan sektor ekonomi basis yang mempunyai daya saing

baik ditingkat lokal, nasional, regional, maupun internasional.6eningkatan ekonomi kerakyatan yang berdaya saing merupakan salah

satu upaya untuk meningkatkan daya bell masyarakat. Semakin besar

daya bell masyarakat, maka semakin kecil tingkat kerentanan terhadap

kemiskinan pada suatu daerah. Kemiskinan menyebabkan kemampuan

masyarakat berkurang secara drastis dalam mengakses pelayanan

dasar.

Salah satu upaya untuk meningkatkan ekonomi kerakyatan yang

berdaya saing adalah 6eningkatan peran kelembagaan K pada

sektor pertanianG peningkatan peran koperasi dalam pengelolaan

komoditas ungulan daerah, usaha mikro, kecil dan menengahG

pengembangan industri produkti berbasis komoditas lokalG

peningkatan keterampilan petani:peternak:nelayanG pengembangan

model kemitraan usaha hulu-hilirG memudahkan aksesibilitas

pemasaran produk-produk unggulan daerahG peningkatan posisi ta/ar

dan daya saing produk unggulan daerahG peningkatan kualitas S

bidang pertanianG pengembangan potensi agribisnisG memudahkan

aksesibilitas pemasaran produk-produk pertanian dan perikananG

pengembangan ka/asan pertanian dan perikanan penerapan konsep

ekonomi perdesaan melalui -ne illa&e -ne Product @N6AG

pembangunan dan pengembangan ka/asan agropolitanG

pembangunan dan pengembangan ka/asan terpaduG serta

pembangunan dan pengembangan ka/asan /isata.

9. eningkatkan pembangunan inrastruktur dan pemenuhan kebutuhan

energi.2dalah pembangunan yang diarahkan untuk lebih meningkatkan

kapasita inrastruktur dasar dan meningkatkan pelayanan serta

kualitasnya. Serta berupaya lebih memeratakan pemenuhan energi

bagi masyarakat terutaman yang berada dikecamatan pada Lona IN, III,

II dan sebagain Lona I.



62/69

6emenuhan kapasistas inrastruktur dengan mengacu pada tata ruang

/ilayah sehingga ter/u)ud keterpaduan, ini merupakan unsur

penun)ang utama dalam mendukung terciptanya pembangunan

Kabupaten Kutai Timur. Ketersediaan inrastruktur akan mempengaruhikese)ahteraan masyarakat dalam hal pemerataan ekonomi daerah

@daya beli masyarakatA, tingkat pendidikan, kesehatan dan daya saing

daerah terutama pada keberlangsungan pergerakan barang dan )asa

berserta akses antar /ilayah. Selain itu, ketersediaan inrastruktur

men)adi katalisator pencapaian pembangunan pada bidang lainnya.6elaksanaan pembangunan inrastruktur harus bertumpu pada

pengembangan terhadap kompatibilitas dan optimalisasi potensi

sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya fsikG

memperkecil dampak keterpurukan lingkungan serta memperhatikan

keterpaduan dengan tata ruang /ilayah. >al ini dimaksudkan untuk

meminimalisasi dampak negati yang ter)adi akibat pembangunan

yang kurang memperhatikan kapasitas sumber daya yang ada beserta

aspek daya dukung lingkungan hidup.Sehingga dalam pembangunan inrastruktur diperlukan perubahan pola

berfkir dan bertindak dalam merencanakan dan melaksanakanpembangunan, yaitu dengan mengacu pada pembangunan

ber/a/asan lingkungan. 6embangunan ber/a/asan lingkungan tidak

hanya dilakukan pada mekanisme kiner)a pemerintahan, tetapi harus

dilaksanakan oleh segenap lapisan masyarakat melalui penegakan

hukum.Salah satu upaya untuk meningkatkan ketersediaan inrastruktur dan

keterpaduan tata ruang /ilayah adalah peningkatan kualitas dan

kuantitas inrastruktur dasar /ilayahG peningkatan kuahitas S

perhubunganG peningakatan sarana dan prasarana perhubunganG

peningkatan pelayanan )asa angkutan serta peningkatan kelaikan

operasional kendaraanG peningkatan sinergitas konstrukti dan seluruh

pemangku kepentingan pembangunan dalam mana)emen pengelolaa n

IingkunganG peningkatan penegakan hukum lingkunganG peningkatan

kesadaran masyarakat terhadap makna penting bagi kualitas

kelangsungan lingkunganG pembangunan tradisi dan budaya peduli

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -*


63/69

lingkungan se)ak diniG optimalisasi penga/asan dan pengelolaan

limbah, melalui pengelolaan daur ulang, komposting, dan konversi

energiG reboisasi ka/asan hutan, rehabilitasi lahan kritis dan

penanaman pohon di lingkungan pemukiman, lingkungan pendidikan,lingkungan perkantoran dan lain-lainG pembangunan hutan kota dan

ruang terbuka hi)auG penyusunan data dan inormasi dalam rangka

identifkasi dan interpretasi daerah potensi bencanaG pemetaan

ka/asan ra/an bencanaG serta pengendalian pembangunan di daerah

ra/an bencana.

. 6emberdayaan masyarakat dan penurunan angka kemiskinan.2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kese)ahteraan

masyarakat yang memiliki kehidupan yang layak dan bermartabat

serta terpenuhinya kebutuhan dasar manusia dengan titik berat pada

peningkatan ekonomi kerakyatan, penanggulangan kemiskinan,

penanganan penyandang masalah kese)ahteraan sosial,

pengarusutamaan gender dan perlindungan anak serta mitigasi

bencana.

6eningkatan kese)ahteraan masyarakat dengan mengembangkanprogram pengentasan kemiskinan. paya yang dilakukan diantaranya

melalui 6eningkatan keberdayaan lembaga perdesaanG peningkatan

kapasitas dan kapabilitas pemerintahan desaG peningkatan

kes/adayaan dan kegotongroyongan masyarakat desaG peningkatan

kapasitas dan keberdayaan masyarakatG 6eningkatan kemampuan

kelembagaan KG peningkatan kemampuan pengelolaan dan

permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan menengahGpengembangan industri produkti berbasis KG peningkatan

keterampilan ke/irausahaanG penciptaan iklim investasi yang

mendukung pengembangan potensi lokalG pengembangan model

kemitraan usaha hulu-hilirG memudahkan aksesibilitas pemasaran

produk-produk unggulan daerah hasil KKG peningkatan posisi ta/ar

dan daya saing produk unggulan daerahG penataan pedagang kakilima

dan asonganG peningkatan peran dan ungsi lembagaketenagagker)aanG peningkatan kualitas S pencari ker)aG

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " -+


64/69

peningkatan sarana dan prasarana pelatihan ker)aG pengembangan

potensi agribisnisG memudahkan aksesibilitas pemasaran produk-

produk pertanian dan perikananG mempermudah akses permodalanG

pengembangan ka/asan pertanian dan perikanan penerapan konsepekonomi perdesaan melalui -ne illa&e -ne Product @N6AG

pembangunan dan pengembangan ka/asan agropolitanG

pembangunan dan pengembangan ka/asan terpaduG serta

pembangunan dan pengembangan ka/asan /isata.

". 6enegakan hukum dan mengoptimalkan peran aparatur pemerintahan

daerah yang dinamis dan efsien.

2dalah penyelenggaraan 6emerintah yang diarahkan pada

pelaksanaan otonomi daerah secara nyata, eekti, efsien dan

akuntabel dengan menerapkan prinsip-prinsip pemerintahan yang

baik @/ood /o,ernanceA dan 6emerintah yang bersih @Clean

/o,ernanceA sehingga mampu memberikan pelayanan yang prima

kepada masyarakat yang disertai dengan penegakan supremasi

hukum dan >ak 2sasi anusia. 6er/u)udan pelayanan publik

mencakup beberapa aspek, yaitu sumber daya aparatur, regulasi dankebi)akan serta standar pelayanan yang sesuai dengan kebutuhan

masyarakat. isamping itu upaya pelayanan pemerintah )uga

men)amin kepastian hukum dan )uga menciptakan rasa aman serta

nyaman bagi masyarakat.

6elaksanaan pelayanan pemerintahan dengan menumbuhkan rasa

aman dan tertib merupakan harapan masyarakat yang ditandai oleh

tidak adanya tindak kriminal:ke)ahatan ataupun kerusuhan, serta

adanya rasa saling percaya dan harmoni dan seluruh komponen

masyarakat. Kondisi ini men)adi landasan bagi kelangsungan

kehidupan yang tenang dan damai, serta merupakan )aminan bagi

terselenggaranya pembangunan sesuai harapan dan cita-cita

bersama. inamika pemerintahan, pembangunan dan kehidupan

masyarakat akan bergerak selaras dengan tuntutan perubahan, serta

kehendak dan kebutuhan masyarakat berdasarkan asas demokrasi



65/69

yang bertanggung )a/ab, disertai dengan rasa kebersamaan,

persatuan dan kesatuan seluruh komponen masyarakat.

Kondisi yang aman, tertib dan tenteram akan ter/u)ud apabila

terdapat peningkatan kepatuhan:ketaatan masyarakat terhadap

hukum, adanya pengembangan sistem keamanan lingkungan

s/akarsaG terlaksananya penegakan hukumG terlaksananya

pembinaan aparat penegak hukumG adanya peningkatan peran

aparat dalam meminimalisir berbagai konPik kepentingan melalui

pendekatan persuasi dan membuka ruang dialogG serta adanya

peningkatan pembinaan politik bagi masyarakat.

6ada sisi lain upaya men)amin keberlangsungan pemerintahan

dengan lebih meningkatkan proesionalime birokrasi adalah salah

satu upaya dalam me/u)udkan 6emerintahan Kabupaten Kutai Timur

yang bersih. >al ini memerlukan proses dan komitmen dan seluruh

pemangku kepentingan. 6enyelenggaraan pemerintahan tidak

semata-mata disandarkan kepada 6emerintah sa)a, akan tetapi harus

adanya sinergi antara pemerintah, sektor s/asta dan masyarakat

secara proporsional dan bertanggung )a/ab. 6roporsional dalam hal

ini mengandung pengertian bah/a setiap domain pemerintahan

melaksanakan peran dan ungsinya sesuai dengan kapasitas yang

dimiliki berdasarkan peraturan perundang-undarigan yang berlaku.

(ertanggung )a/ab mengandung pengertian bah/a pelaksanaan

peran dan ungsi setiap domain pemerintahan harus dapat

dipertanggung)a/abkan secara ob)ekti berdasarkan prinsip-prinsip

kepemerintahan yang baik.

Kesadaran akan peranan yang proporsional dan bertanggung )a/ab

tersebut bukan semata-mata merupakan tuntutan organisasi tetapi

harus diyakini sebagai amanah. leh karena itu, organisasi dan

kepemimpinan serta sistem yang berlaku didalamnya harus

di)alankan sesuai dengan tata aturan yang berlaku serta dapat

dipertanggung)a/abkan.

6ok)a Sanitasi dan 26* Tahun $011II " --


66/69

Secara garis besar terdapat 9 @empatA karakter kepemimpinan yang

dapat di)adikan pi)akan para pemangku kepentingan dalam

men)alankan kebi)akan, yaitu

Karekter kepemimpinan pertama VsiddiU% @benarA yaitu komitmen

terhadap kebenaran. Segala langkah yang ditempuh seorang

pemimpin harus berpi)ak pada kebenaran, berada dalam

kebenaran dan menu)u kebenaran. Kebenaran inilah yang harus

men)adi landasan strategi kebi)akan serta acuan utama seluruh

aktivitas pemerintahan dan pembangunan.

Karekter kepemimpinan kedua Vtabligh% @menyampaikanA.

Seorang pemimpin harus mampu mengkomunikasikan berbagai

programnya dengan baik kepada masyarakat serta mampu

mendengar, memperhatikan dan menyikapi dengan segera apa

yang men)adi aspirasi masyarakatnya agar kebi)akannya

senantiasa berorientasi pada kepentingan masyarakat yang

dipimpinnya.

Karekter kepemimpinan ketiga Vamanah% @)u)urA. Seorang

pemimpin harus berlaku )u)ur dan adil disertai dengan keikhlasan

dan keta/akalan dalam mengemban amanah kepemimpinannya.

Sekecil apapun yang men)adi hak rakyat, harus mampu

dipenuhinya sebagaimana seharusnya, serta apa yang

diucapkannya harus dapat dibuktikan dengan perbuatan yang

nyata.

Karekter kepemimpinan keempat Vathonah% @cerdasA. Seorang

pemimpin harus memiliki kapasitas intelektual yang tinggi serta

memiliki semangat untuk men)adikan berbagai enomena

kehidupan sebagai pela)aran yang sangat berharga.

Kepemimpinan bukan semata-mata kekuasaan tetapi merupakan

kapasitas intelektual yang dikonsepsikan dan dipraktekan dalam

berbagai kebi)akan untuk meningkatkan tara hidup masyarakat

yang dipimpinnya. 6enyelenggaraan pemerintahan @birokrasiA dan

masa ke masa perlu adanya penyesuaian terhadap perkembangan



67/69

dan tuntutan masyarakat saat ini. Tuntutan masyarakat tersebut

diantaranya adalah adanya kepastian hukum, rasa keadilan,

demokratis, transparan, responsi, akuntabel dan bebas dan KK5.

ntuk itu diperlukan peningkatan proesionalisme birokrasi.alam rangka meningkatkan proesionalisme birokrasi menu)u

masyarakat Kabupaten Kutai Timur yang ma)u, mandiri dan berdaya

saing, diperlukan suatu upaya sebagai berikut peningkatan kapasitas

S aparatur sesuai peran dan ungsinyaG penerapan sistem re%ard

and punishment yang berkeadilanG peningkatan kese)ahteraan

aparaturG peningkatan kualitas pelayanan publik dengan pola

pendekatan pelayanan primaG peningkatan disiplin ker)a aparaturG

peningkatan pemanaatan teknologi data dan inormasiG serta

peningkatan penga/asan internal.

7. eningkatkan kualitas pelayanan kesehatan bagi seluruh lapisan

masyarakat.

2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kualitas

sumberdaya manusia yang memiliki dera)at kesehatan yang tinggi,

serta me/u)udkan adanya pelayanan prima pada pelaksana teknis

penyelenggara kesehatan secara ber)en)ang.

6eningkatan kualitas S melalui pelayanan kesehatan dimaksud

dapat dilakukan melalui peningkatan sarana prasarana kesehatanG

peningkatan kualitas pelayanan kesehatanG peningkatan Kualitas S

KesehatanG peningkatan kemitraan dan peran serta masyarakatdalam bidang kesehatanG penguatan mana)emen kesehatanG

penguatan kelembagaan pengarustamaan genderG peningkatan

kualitas hidup dan perlindungan perempuanG peningkatan dan peran

serta kesetaraan genderG peningkatan penyediaan asilitas pelayanan

kesehatan dan tenaga medik terlatih di setiap /ilayahG meningkatkan

pemberdayaan kelembagaan sosialG meningkatkan kepedulian

masyarakat terhadap penyadang sosial, anak terlantar dan )ompoGmeningkatkan upaya rehabilitasi sosial terhadap korban narkobaG



68/69

&. eningkatkan kualitas pendidikan secara ber)en)ang.

2dalah pembangunan yang diarahkan pada peningkatan kualitas

sumberdaya manusia yang memiliki tingkat pendidikan yang relati

tinggi, adanya pemerataan, adanya penyelenggaraan saranapendidikan yang berkualitas serta peningkatan akses dan sarana

penun)ang kependidikan.

6eningkatan kualitas S melalui pelayanan pendidikan sehingga

ter/u)ud peningkatan kualitas pendidikan dapat dilakukan melalui

peningkatan pendidikan non ormal @keaksaraan ungsionalAG

peningkatan kesetaraan dalam memperoleh layanan pendidikanG

pencanangan dan penerapan /a)ib bela)ar 1$ tahunG asilitasi

kemudahan bagi anak-anak usia sekolah )en)ang S2:Sedera)atG

peningkatan sarana prasarana pendidikan menengahG pemerataan

pelayanan kelembagaan satuan pendidikan menengah dalam rangka

rintisan /a)ib bela)ar 1$ tahunG 6eningkatan penyelenggaraan

pendidikan ke)uruanG ekstensifkasi kurikulum pendidikan umum ke

pendidikan ke)uruanG penguatan dan pendalaman relevansi muatan

kurikulum satuan pendidikan menengahG menyelenggarakan

pendidikan usia diniG menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan

bagi tenaga pendidik dan kependidikanG meyediakan asilitas

pendidikan bagi tenaga pendidik dan kependidikanG meningkatkan

mutu mana)emen pendidikan bermuatan lokalG meningkatkan

pembinaan olahraga prestasi dan olahraga rekreasiG meningkatkan

sarana dan prasaran olahragaG meningkatkan peran pemuda dalam

pembangunanG penguatan kelembagaan pengarustamaan genderG

peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuanG

peningkatan dan peran serta kesetaraan gender.

'. endorong peran lembaga keuangan dan perbankkan untuk men)amin

kemudahan berusaha dan berinvestasi guna membuka kesempatan

ker)a yang seluas-luasnya.

2dalah peningkatan peran lintas sektor terutama s/asta dalam

upaya peningkatan kese)ahteraan masyarakat dan intervensi



69/69

langsung pemerintah terhadap kondisi fskal masyarakat. Serta

upaya-upaya langsung dalam peningkatan perekonomian daerah

dengan bentuk intervensi keuangan pada lembaga-lembaga

pemodalan.

Salah satu upaya untuk meningkatkan peran lembaga keuangan dan

perbankkan dalam rangka men)amin kemudahan berusaha sehingga

ter/u)ud ekonomi kerakyatan yang berdaya saing adalah 6eningkatan

kemampuan kelembagaan KG peningkatan kemampuan

pengelolaan dan permodalan bagi koperasi, usaha mikro, kecil dan

menengahG mempermudah investasi untuk semua sektor.

2011.09.29_Template BAB-2 Draft

Documents

Transcript of 2011.09.29_Template BAB-2 Draft