7/25/2019 2. mslh SDA

1/5

Masalah SDM di Kalimantan Timur

Ada beberapa masalah SDM yang penting untuk diidentifikasi dalam pembangunan

Kaltim. Masalah mendasar tersebut terutama meliputi masalah kemiskinan, kependudukan atauketenagakerjaan, ketimpangan antardaerah, infrastruktur dan kualitas SDM yang masih rendah.

Kemiskinan

Kemiskinan merupakan salah satu masalah yang membayang-bayangi ekonomi Kaltim

Jumlah penduduk miskin di Kaltim sebesar !",# ribu orang pada tahun #$$%, yang berada di

ba&ah rata-rata propinsi di 'ndonesia sebesar !,! juta orang.

(amun, tingkat kemiskinan, yang diukur dengan bandingan jumlah penduduk miskin

dengan total penduduk, di Kaltim masih substansial sebesar !!-!#) selama #$$%-#$$*.

+erlu diatat bah&a jumlah penduduk miskin dan tingkat kemiskinan di Kaltim setiap

tahunnya mengalami penurunan. +ada tahun !" jumlah penduduk miskin sebanyak **.%#$

ji&a ,%)/, tahun #$$$ sebanyak .0$$ ji&a !0,#)/, tahun #$$% sebanyak !".#$$ ji&a

!!,1*)/. Jumlah penduduk miskin di Kaltim pada bulan Maret #$$* sebesar #%," ribu orang

!!,$%)/, yang meningkat sebesar #1,* ribu dibandingkan dengan penduduk miskin pada Juli#$$1 yang berjumlah #,! ribu !$,1!)/.

Kendati demikian tingkat kemiskinan di Kaltim ber2ariasi antardaerah kabupaten3kota.

4ingkat kemiskinan di Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun #$$1-#$$0 masih menunjukkan

tingkat yang paling tinggi sebesar #$-#!), diikuti oleh Kabupaten Samarinda !#-!) dan Kutai

4imur sebesar !$-!!). 'ronisnya, kantong kemiskinan paling tinggi terjadi justru di kabupaten

yang juga memberikan kontribusi terbesar terhadap +D56 Kaltim, yaitu Kutai Kartanegara.

Kependudukan

Setidaknya terdapat dua masalah mendasar kependudukan di Kaltim, yaitu7 !/ persebaran

penduduk Kaltim amat timpang8 #/ ber2ariasinya pertumbuhan penduduk antar daerah.

7/25/2019 2. mslh SDA

2/5

+ola persebaran penduduk Kaltim menurut luas &ilayah sangat timpang. 'ni terlihat dari

perbedaan tingkat kepadatan penduduk antardaerah yang menolok, terutama antardaerah

kabupaten dengan kota. 9ilayah kabupaten dengan luas ","*) dari &ilayah Kaltim dihuni oleh

sekitar 1%) dari total penduduk Kaltim. Selebihnya, sekitar %0), menetap di daerah kota dengan

luas hanya !,!) dari luas &ilayah Kaltim seluruhnya. Akibatnya kepadatan penduduk di daerah

kabupaten hanya berkisar ! hingga ji&a3km: dibanding kepadatan penduduk di Kota

6alikpapan sebanyak 0$ ji&a3km:, Kota Samarinda "!" ji&a3km:, Kota 4arakan #%" ji&a3km:

dan Kota 6ontang #% ji&a3km:. Sedangkan rata-rata kepadatan penduduk Kaltim adalah !%,"

ji&a3km: pada tahun #$$0.

+ersebaran penduduk di Kaltim juga tidak merata. +enduduk yang semula lebih banyak

tinggal di perdesaan sejak tahun !1 sudah lebih dari 1$) menetap di daerah perkotaan. +adatahun #$$0 sebagian besar penduduk Kaltim berada di Kota Samarinda #$)/, yang merupakan

ibukota pro2insi Kaltim. Selebihnya berada di Kabupaten Kutai Kartanegara !*)/, Kota

6alikpapan !*)/ dan tersebar di kabupaten3kota lain dengan kisaran !-*). +ola persebaran

penduduk seperti ini sejak tahun !$ tidak banyak mengalami perubahan.

+ertumbuhan penduduk Kaltim sebenarnya tidak merata dan berfluktuasi sepanjang tahun.

Sebagai ontoh, pertumbuhan penduduk pada periode #$$#-#$$ sebesar 1,*# persen, periode

#$$-#$$% sebesar !,0"), pada periode #$$%-#$$1 sebesar ,#), sedangkan periode #$$1-

#$$0 sebesar ,0). +ada tahun #$$1-#$$0 pertumbuhan penduduk di setiap kabupaten3kota

menunjukkan peningkatan. Seara persentase, peningkatan tertinggi terjadi di Kota 4arakan

sebesar 0,*1) sedangkan kabupaten3kota lainnya pertumbuhannya berkisar !,1-0,!").

Masalah Ketenagakerjaan

Setidaknya terdapat tiga masalah dalam bidang ketenagakerjaan, yaitu7

!/ ber2ariasinya pertumbuhan angkatan kerja antar 3kota8

#/ tidak meratanya distribusi geografis angkatan kerja8

/ meningkatnya pengangguran.

7/25/2019 2. mslh SDA

3/5

Kurun &aktu #$$%-#$$0, angkatan kerja di Kaltim meningkat sebanyak !0# ribu orang dari

!,!0 juta orang menjadi !, juta orang. +ertumbuhan angkatan kerja tertinggi berada di

Kabupaten 6alikpapan, yang tumbuh sebesar #%,#1), atau menjadi #!"."*1 orang pada tahun

#$$0.

Ketimpangan Antar Daerah

Selama kurun &aktu !-#$$0, penyumbang +D56 terbesar untuk propinsi Kaltim

berturut-turut adalah Kutai Kartanegara, 6ontang, Kutai 4imur 6alikpapan, dan Samarinda.

Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun #$$0 menyumbang hampir #0) +D56 Kaltim, yang

menurun dibandingkan tahun #$$$ #)/. Kontribusi Kutai Kartanegara diikuti oleh 6ontang,

Kutai 4imur, 6alikpapan, dan Samarinda dengan kontribusi masing-masing #%, !, !# dan )

terhadap +D56 Kaltim. Daerah yang terendah sumbangannya terhadap +D56 adalah Malinau,

+enajam +aser, 6ulungan dan (unukan, dengan kontribusi terhadap +D56 Kaltim kurang dari

persen.

+ersebaran +D56 kapita per kabupaten di Kaltim menunjukkan ketimpangan yang sangat

besar. Ketimpangan ini terlihat dari adanya kabupaten yang memiliki +D56 per kapita hanya

menapai 5p %$0 juta, di sisi lain ada kabupaten dengan +D56 per kapita menapai 5p !1,!

juta.

5ata-rata +D56 per kapita per kabupaten di Kaltim meningkat pesat sepanjang #$$$-#$$0,

dari hanya 5p ,% juta menjadi 5p 1,! juta. (amun peningkatan tersebut juga diikuti oleh

meningkatnya ketimpangan, sebagaimana terermin dari nilai de2iasi +D56 per kapita antar

kabupaten3kota yang meningkat dari 5p !!,* juta menjadi 5p !$0, juta. 'ni sejalan dengan

indikator ketimpangan daerah yang dihitung dengan 'ndeks 9iliamson '9/. (ilai '9 +ropinsi

Kaltim meningkat sangat besar, dari hanya $,$1 di tahun #$$$ menjadi $,#% di tahun #$$0.

+roblematika ketimpangan ini harus mendapat perhatian dalam pembangunan Kaltim.

Rendahnya Kualitas Sdm (Pendidikan)

Salah satu masalah mendasar dalam pembangunan propinsi Kaltim adalah rendahnya

kualitas SDM. 5endahnya kualitas SDM ini terermin dari sekitar %,1) penduduk

7/25/2019 2. mslh SDA

4/5

berpendidikan tidak atau belum tamat Sekolah Dasar. Kendati demikian, ada perbaikan dalam

hal jumlah masyarakat Kaltim yang mengenyam pendidikan tinggi, yang naik dari #,%) pada

tahun #$$$ menjadi %,1) pada tahun #$$1 6', #$$"/. (amun, rasio antara jumlah murid dan

guru tertinggi hanya terjadi di &ilayah Malinau dan 6alikpapan rata-rata !7#/, sedangkan di

&ilayah lain hanya sekitar !7!% lihat ;ambar !"/. 5ata-rata jumlah murid per sekolah di Kaltim

hanya sekitar #!" murid 6+S, #$$"/.

5ekor pembangunan manusia Kaltim relatif tinggi dibanding rata-rata propinsi lain di

'ndonesia. 'ni terermin dari 'ndeks +embangunan Manusia '+M/ Kaltim selama !-#$$1

menapai angka *$,* atau di atas rata-rata '+M 'ndonesia sebesar 0*,! lihat ;ambar !/. 5ata-

rata angka melek huruf pun di +ropinsi Kaltim sebesar 1,!1, lebih tinggi dibandingkan rata-rata

'ndonesia sebesar $,01 untuk tahun #$$%-#$$1. Melihat angka ini tentunya Kaltim seharusnyamemiliki potensi SDM yang baik untuk dikembangkan. (amun hal lain yang harus dilihat adalah

keseimbangan kualitas SDM.

6erdasarkan peringkat dari %$$ kabupaten dan kota di seluruh 'ndonesia, ternyata dari !

kabupaten di Kaltim hanya kota 6alikpapan yang memiliki '+M di urutan #$ besar lihat 4abel

#!/. 6eberapa kabupaten masih berada di urutan !$$ ke ba&ah, seperti kabupaten Kutai 6arat,

Kutai 4imur, Kutai Kartanegara, 6erau, Malinau, (unukan, +enajam +asir

7/25/2019 2. mslh SDA

5/5

Dari masalah diatas dapat di tentukan bah&a faktor utamanya adalah pendidikan. Dengan

demikian langkah pertama yang dilakukan adalah 7 +eningkatan mutu pendidikan

masyarakatnya, untuk langkah a&al pemerintah memberdayakan semangat belajar dari masing-

masing indi2idu terutama kaum muda, dengan langkah-langkah seperti di ba&ah ini 7

+emerintah +ro2insi Kaltim menanangkan pendidikan!# tahun melalui anggaran #$ )

A+6D tiap Kabupaten3Kota di Kaltim8

Memberikan himbauan kepada Masyarakat akan pentingnya +endidikan8

Mensosialisasikan arti pentingnya +endidikan8

Memberdayakan dan mendorong indi2idu untuk mengaplikasikan pengetahuan, teknis

dan yang dimiliki dengan peralatan yang ada8

Menampilkan dan mengimplementasikan seara terus menerus proses perbaikan kualitaskerja dalam struktur kerja8 dan

Mempertautkan pengetahuan yang berbeda diantara para pihak untuk me&ujudkan

sinerji, seara efisien dan efektif Kompetensi jejaring kerja/.