1. PENDAHULUAN .docx

7/23/2019 1. PENDAHULUAN .docx

1/13

BAB IPENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Hutan merupakanpublic goodsatau sumber daya alam yang

bisa dinikmati bersama oleh banyak orang. Undang-undang Nomor

41 Tahun 1999 tentang Kehutanan telah mengamanahkan

pembangunan Kehutanan diselenggarakan berdasarkan azas

manfaat dan lestari kerakyatan kebersamaan keterbukaan dan

keterpaduan dengan tu!uan untuk sebesar-besarnya kemakmuran

rakyat yang berkeadilan dan berkelan!utan. Namun kenyatan yang

ada menun!ukkan selama "4# tahun terkahir sumber daya alam

hutan dimanfaatkan se$ara berlebihan sehingga menimbulkan la!u

degradasi dan deforestasi hutan yang sangat tinggi. %ata

Kementerian Kehutanan menun!ukan la!u deforestasi dan degradasi

pada periode 19&'-199( men$apai 1& !uta hektar pertahun padaperiode 199(-)### ter!adi peningkatan yang $ukup signi*kan yaitu

men$apai )& !uta hektar menurun kembali pada periode )##+-

)##, men!adi 1( !uta hektar dan hasil terakhir / dan

Kementerian kehutanan la!u deforestasi dan degradasi pada

periode )##9-)#1) turun kembali men!adi #4' !uta hektar.

0enyebab deforestasi dan degradasi hutan dipi$u oleh faktor-

faktor yang sangat kompleks salah satu faktornya adalah belumadanya lembaga pengelola hutan di tingkat tapak sehingga sangat

sulit mengendalikan akses dan eksploitasi sumber daya hutan di

tingkat tapak. Kondisi ini diperparah dengan keadaan

sosialkese!ahteraan masyarakat sekitar hutan yang masih rendah

serta lemahnya hubungan antara pusat dan daerah. Hal tersebut

kemudian beru!ung pada kegiatan perambahan hutan kon2ik

tenurial dan alih fungsi hutan se$ara permanen serta masih banyak

RPHJP KPHP MEKONGGA SELATAN UNIT XI 201 ! 202 1


2/13

lagi dampak yang mengan$am keberadaan dan fungsi hutan se$ara

luas. 3erdasarkan hal tersebut di atas keberadaan organisasi

tingkat tapak men!adi sangat penting peranannya sebagai

pengelola kaasan yang mengetahui kondisi tingkat tapak

sehingga dapat melaksanakan pemanfaatan hutan penggunaan

kaasan hutan rehabilitasi hutan dan reklamasi serta perlindungan

hutan dan konser5asi alam se$ara optimal.

0embentukan Kesatuan 0engelolaan Hutan 6K0H7 merupakan

serangkaian proses peren$anaanpenyusunan desain kaasan

hutan yang didasarkan atas fungsi pokok dan peruntukannya

dalam upaya meu!udkan pengelolaan hutan lestari. K0H

diharapkan men!adi solusi dalam pengelolaan hutan dan

pengaturan tata kelola hutan. 8enurut 3adan 0lanologi Kehutanan

6)##,7 menyatakan baha pembentukan K0H bertu!uan untuk

menyediakan adah bagi sistem pengurusan hutan nasional

pro5insi dan kabupatenkota untuk menyelenggarakan kegiatan

pengelolaan hutan se$ara e*sien dan lestari.

asaran pembentukan K0H antara lain: memberikan kepastian

areal ker!a pengelolaan hutan untuk menghindari op"# $cc"ss

memastikan ilayah tanggung !aab pengelolaan dari suatu

organisasi pengelolaan tertentumemastikan satuan analisis dalam

penyusunan peren$anaan pembangunan dan pengelolaan hutan

sebagai dasar dalam penyusunan ren$ana pengembangan usaha

penguatan legitimasi status sebagai salah satu sarana memperoleh

kepastian hukum ilayah pengelolaan hutan terlaksananya

penerapan kriteria dan standar pengelolaan hutan lestari serta

terbentuknya institusi pengelola organisasi K0H.

Undang-undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan telah

menyebutkan baha terdapat + bentuk K0H yaitu Kesatuan

0engelolaan Hutan Konser5asi 6K0HK7 yaitu K0H pada kaasan

hutan konser5asi Kesatuan 0embangunan Hutan ;indung

6K0H;7 yaitu K0H pada kaasan hutan lindung dan Kesatuan



3/13

0embangunan Hutan 0roduksi 6K0H07 yaitu Kesatuan

0engelolaan Hutan yang arahan pengelolaannya untuk produksi

hasil hutan kayu maupun non kayu. ehubungan dengan hal di

atas pemerintah pusat dalam hal ini 8enteri Kehutanan melalui

Keputusan 8enteri Kehutanan ==)##9

tanggal 1' ?uni )##9 tentang 0enetapan @ilayah Kesatuan

0engelolaan Hutan 0roduksi 6K0H07 dan Kesatuan 0engelolaan

Hutan ;indung 6K0H;7 0ro5insi ulaesi Tenggara dimana dalam

keputusan tersebut terdapat )' unit K0H yang terdiri atas 1' unit

K0H0 dan 1# unit K0H;. K0H0 Unit A= 8ekongga elatan yang ada di

ilayah Kabupaten Kolaka adalah salah satu K0H0 dari 1' unut

K0H0 di 0ro5insi ulaesi Tenggara luas K0H0 Unit A= berdasarkan

kepurusan tersebut adalah " '1.,4& Ha.

Terbentukanya K0H0 Unit A= 8ekonggga elatan diharapkan

dapat berperan sebagai penyelenggara pengelola hutan di

lapangan atau tingkat tapak yang harus men!amin baha

pengelolaan hutan dilakukan se$ara lestari sesuai dengan

fungsinya khususnya di ilayah K0H0 Unit A= 8ekongga elatan.

8enurut 0eraturan 8enteri Kehutanan No. 0.,8enhut-==)#1#

tentang Norma tandar 0rosedur dan Kriteria 0engelolaan Hutan

pada K0H suatu K0H harus berperan dalam mengelola hutan pada

tingkat tapak yang salah satu tugas dan fungsi organisasi K0H;

dan K0H0 adalah penyusunan tata hutan dan ren$ana pengelolaan

hutan agar pembentukan K0H dapat memenuhi target yang

ditetapkan sekaligus men!adi pedoman pelaksanaan pengelolaan

hutan bagi K0H.

elan!utnya agar penyusunan


4/13

hal ini pemerintah pusat adalah melalui kegiatan asilitasi

penyusunan dokumen Tata Hutan dan ==-@0+H)#1)

tentang 0etun!uk Teknis Tata Hutan dan 0enyusunan


5/13

4. 8en!amin peningkatan kualitas hutan melalui kegiatan

reboisasi dan rehabilitasi.'. Teru!udnya pengamanan kaasan hutan melalui

pemberdayaan masyarakat di dalam dan sekitar hutan.

C. Sasaran

asaran yang ingin di$apai dalam pengelolaan K0H; 0eropaBea

Cantara periode )#1, D )#), 61# tahun7 adalah :

1.Terwujudnya Pencadangan HKm seluas 6.628,80 Ha, Pencadangan

Hutan Desa seluas3.059,63Ha, pola kemitraan kehutanan1.071,97

Hapada arahan blok pemberdayaan.

2.Terwujudnya Perencanaan Jangka panjang Pemanfaatan Hasil

Hutan Kayu Hutan Alam Restorasi Ekosistem pada Arahan blok HHK

HT Hutan Produksi, pengembangan tanaman holtikultura dan

MPTs, tebu, pasture untuk penguatan ketahanan pangan pada

arahan blok Pemanfaatan, HHBK, dan Jasling dan penjualan karbon

(carbon trading), pemanfaatan/budidaya HHBK pada arahan blok

Pemanfatan HL

3.Penyelesaian masalah konflik tenurial.

4.Terwujudnya kemandirian KPHP Unit XI Mekongga Selatan melalui

penerapan PPK-BLUD dengan core business hutan tanaman,

Agrosilvopastural, dan agrowisata modern.

5.Terbinanya pemegang ijin pemanfaatan dan penggunaan kawasan

hutan.

6.Terjaminnya perlindungan dan pengamanan hutan dalam wilayah

kelola KPHP Unit XI Mekongga Selatan secara berkelanjutan.

D. Ruang Lingkup

3erdasarkan 0erdir!en Nomor 0. '>==-@0+H)#1) tentang

0etun!uk Teknis Tata Hutan dan


6/13

). 0engembangan il5opastural+. 0emberdayaan 8asyarakat.4. 0engembangan grosil5opastural.'.


7/13

'. 0eraturan 0emerintah Nomor : , Tahun )##( !o 00 No + Tahun

)##& tentang Tata Hutan dan 0enyusunan


8/13

Kesatuan 0engelolaan Hutan ;indung 6K0H;7 dan Kesatuan

0engelolaan Hutan 0roduksi 6K0H07E

F. Batasan Pengertian

1.Kehutanan adalah sistem pengurusan hutan, kawasan hutan, dan

Hasil hutan yang diselenggarakan secara terpadu.

2.Hutan adalah kesatuan ekosistem pada suatu Hamparan lahan yang

berisikan sumberdaya alam Hayati yang didominasi pepohonan

dalam persekutuan dengan alam lingkungannya, dimana antara

satu dengan yang lain tidak dapat dipisahkan.

3. Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang memiliki fungsi utama

sebagai pendukung kelestarian ekosistem Daerah Aliran Sungai(DAS) dan sebagai pendukung bagi upaya optimalisasi fungsi

sumberdaya buatan yang ada pada bagian hilir DAS.

4. Hutan produksi adalah kawasan hutan yang memiliki fungsi pokok

memproduksi Hasil hutan.

5.Hasil hutan adalah aneka produk berupa barang dan atau jasa yang

diperoleh atau berasal dari sumberdaya hutan yang dapat

dimanfaatkan dan atau diperdagangkan.

6.Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu daratan yang merupakan

suatu kesatuan ekosistem dengan sungai dan anak sungai yang

melintasi daerah tersebut, yang berfungsi untuk menampung dan

menyimpan air hujan ataupun air yang berasal dari sumber lainnya,

serta mengalirkan air termaksud ke laut melalui badan-badan

sungai.

7.Sub DAS adalah bagian wilayah dari DAS yang dibatasi oleh

pemisah topografi berupa punggung bukit yang menerima air hujan

dan mengalirkannya melalui anak sungai ke sungai utama.

8.Degradasi hutan adalah penurunan luasan dan kualitassumberdaya hutan, yang berakibat pada penurunan potensi, nilai

manfaat, dan fungsi hutan yang bersangkutan.

9.Kawasan hutan adalah wilayah tertentu yang ditunjuk dan atau

ditetapkan oleh pemerintah untuk dipertaHankan keberadaannya

sebagai hutan tetap.

10.Perencanaan Kehutanan adalah proses penetapan tujuan, jenis dan

taHapan kegiatan, serta penentuan perangkat yang diperlukan

dalam pengurusan hutan, yang diHarapkan dapat mendasari dan

sekaligus menjadi pedoman dan pemberi arah bagi penyelenggaraan



9/13

kehutanan sehingga sumberdaya hutan dapat didayagunakan

sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat, secara berkeadilan dan

berkelanjutan.

11.Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) adalah unit pengelolaan hutanterkecil sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang diHarapkan

dapat mendukung dan atau menjamin pengelolaan sumberdaya

hutan secara efisien dan lestari.

12.KPH Model adalah wujud awal dari KPH yang diHarapkan dapat

dikembangkan secara bertaHap menuju situasi dan kondisi KPH

aktual pada tingkat tapak, yang diindikasikan oleh kemampuan

dalam menyerap tenaga kerja dan investasi, serta memproduksi

barang dan jasa kehutanan secara melembaga dalam sistem

pengelolaan hutan yang efisien dan lestari.

13.Arahan Pencadangan KPH adalah suatu kebijakan yang diwujudkan

melalui surat keputusan dan peta pencadangan KPH, yang

ditetapkan oleh Kepala Badan Planologi Kehutanan a.n. Menteri

Kehutanan berdasarkan Hasil pengkajian Rancang Bangun KPH

dengan memperHatikan kriteria dan standar pembentukan KPH.

14.Model adalah perwakilan atau abstraksi dari sebuah obyek atau

situasi aktual, yang juga dapat dimaknai sebagai bentuk atau wujud

penyederHanaan dari suatu realitas yang kompleks.

15.Pembentukan KPH adalah proses pengembangan kesepaHaman dan

kesepakatan piHak-piHak terkait dalam Hal penjabaran araHan

Pencadangan KPH ke dalam unit pengelolaan hutan pada suatu

wilayah, yang dapat meliputi satu wilayah kabupaten/kota tertentu,

ataupun meliputi wilayah beberapa kabupaten/kota, yang Hasilnya

dituangkan dalam bentuk buku dan peta KPHP

16. Penetapan KPH adalah rangkaian akhir dari pembentukan KPH

berupa pengesaHan KPH oleh Menteri Kehutanan.

17.Rancang Bangun KPH adalah rancangan makro KPH yang memuatHasil identifikasi dan delinasi areal yang akan dibentuk menjadi

KPH dalam bentuk buku dan peta.

18.Kriteria dan standar pembentukan KPHP adalah ukuran yang

menjadi dasar penilaian atau penetapan Kesatuan Pengelolaan

Hutan.

19.Hutan Kemasyarakatan (HKm) adalah hutan negara yang pemanfaata

utamanya ditujukan untuk memberdayakan masyarakat.

20.Hutan Tanaman Industri (HTI) adalah hutan tanaman pada hutanproduksi yang dibangun oleh kelompok industri kehutanan untuk



10/13

meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan

menerapkan silvikultur dalam rangka memenuhi kebutuhan bahan

baku industri hasil hutan.

21.Hutan Tanaman Rakyat (HTR) adalah hutan tanaman pada hutanproduksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk

meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan

menerapkan silvikultur dalam rangka menjamin kelestarian sumber

daya hutan.

22.Pemanfaatan Hutan adalah bentuk kegiatan pemanfaatan kawasan

hutan, pemanfaatan jasa lingkungan, pemanfaatan hasil hutan kayu

dan bukan kayu serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu

secara optimal dan adil untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap

menjaga kelestariannya.

23.Komoditas andalan kehutanan adalah produk kehutanan yang

dapat dikelola dan lebih dikembangkan menjadi kekuatan utama

untuk mendukung pertumbuHan wilayah, yang dicirikan oleh daya

serap tenaga kerja yang relatif tinggi, kontribusi terHadap

pendapatan daerah yang relatif besar, serta daya mengangkat atau

daya dorong terHadap pertumbuHan sektor non kehutanan yang

relatif kuat.

24.Core Business KPHP Tina Orima adalah Usaha pengembangan

agrosilvopastural dan bio energy serta hasil hutan kayu berupajabon dengan tetap mengedepankan kelestarian hutan dan

konservasi alam.

25.Komoditas komersial kehutanan adalah Hasil-Hasil hutan yang

memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif untuk

diusahakan atau dimanfaatkan sebagai komoditas bisnis berbasis

kehutanan.

26.Komoditas unggulan kehutanan adalah produk kehutanan yang

mampu bersaing dengan komoditas serupa yang berasal dari

provinsi atau negara lain, baik pada pasar nasional maupun padapasar internasional.

27.Konservasi adalah upaya mempertahankan, meningkatkan dan atau

mengembalikan daya dukung laHan hutan, untuk menjamin

kelestarian fungsi dan manfaat laHan hutan yang bersangkutan,

melalui pemanfaatan secara bijaksana.

28.Perlindungan dan Pengamanan Hutan adalah upaya-upaya untuk

melindungi dan mengamankan sumberdaya hutan dari berbagai

gangguan seperti, kebakaran hutan, serangan Hama dan penyakit,



11/13

perambaHan dan pencurian Hasil hutan, perburuan liar, dan lain-

lain.

29.Kemitraan adalah suatu kerjasama yang sinergis diantara para

pemangku kepentingan yang didasari prinsip-prinsip : salingketergantungan, saling membutuhkan, saling mempercayai, saling

mendukung dan saling melindungi, demi terwujudnya tujuan dan

sasaran pengembangan.

30.Konflik adalah ketegangan atau ketidak Harmonisan hubungan

antar individu atau kelompok-kelompok sosial sebagai akibat dari

adanya perbedaan pemaHaman, perbedaan persepsi dan atau

perbedaan kepentingan dalam upaya pencapaian tujuan atau

sasaran pengembangan.

31.Jejaring adalah sistem komunikasi yang dikembangkan danmemungkinkan semua stakeholder untuk saling berinteraksi

(bertukar informasi) secara langsung ataupun tidak langsung,

dengan menggunakan beragam media (multi-media), dalam

kedudukan yang setara atas dasar saling membutuhkan dan saling

ketergantungan.

32.Masyarakat lokal adalah kelompok masyarakat di dalam suatu

kawasan geografis tertentu, meliputi penduduk asli atau penduduk

tradisional dan para pendatang yang melakukan pemukiman

swakarsa.Stakeholdersadalah piHak-piHak yang terkait, baiksecara langsung maupun tidak langsung, dengan suatu program

atau kegiatan.

33.Peran multipihak adalah fungsi, kedudukan dan tugas yang

seharusnya diemban oleh masing-masingstakeholderdalam kaitan

dengan pembentukan dan pengembangan KPH.

34.Pengembangan sumberdaya manusia (SDM) adalah segala upaya

yang ditujukan untuk peningkatan mutu, baik dalam kualifikasi

maupun produktivitas SDM, pada Hakekatnya diwujudkan melalui

kegiatan-kegiatan pemberdayaan masyarakat.

35.Pengusahaan hutan adalah upaya pemanfaatan sumberdaya hutan

berdasarkan azas kelestarian fungsi dan azas perusaHaan yang

meliputi penanaman, pemeliHaraan dan pengamanan, pemanen

Hasil, serta pengolaHan dan pemasaran Hasil hutan.

36.Rehabilitasi Hutan dan Lahan adalah upaya-upaya pemulihan, dan

peningkatan fungsi lahan dan hutan sehingga daya dukung,

produktifitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga

kehidupan tetap berjalan.



12/13

37.Pemberdayaan masyarakat setempat melalui Kemitraan Kehutanan

adalah upaya untuk meningkatkan kemampuan dan kemandirian

masyarakat setempat untuk mendapatkan manfaat sumber daya hutan

secara optimal dan adil melalui Kemitraan Kehutanan dalam rangka

peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat.

38.Masyarakat setempat adalah kesatuan sosial yang terdiri dari warga

negara Republik Indonesia yang tinggal di dalam dan/atau di sekitar

hutan, yang bermukim di dalam dan di sekitar kawasan hutan yang

memiliki komunitas Wilayah sosial dengan kesamaan mata

pencaharian yang bergantung pada hutan dan aktivitasnya dapat

berpengaruh terhadap ekosistem hutan.

39.Kemitraan Kehutanan adalah kerjasama antara masyarakat setempat

dengan Pemegang Izin pemanfaatan hutan atau Pengelola Hutan,

Pemegang Izin usaha industri primer hasil hutan, dan/atau KesatuanPengelolaan Hutan dalam pengembangan kapasitas dan pemberian

akses, dengan prinsip kesetaraan dan saling menguntungkan.

40.Social forestryadalah sistem pengelolaan kawasan hutan negara dan

atau hutan Hak, melalui pelibatan masyarakat setempat sebagai

pelaku dan atau mitra utama dalam rangka peningkatan

kesejahteraan mereka dan perwujudan kelestarian hutan.

41.Wilayah pengelolaan hutan pada tingkat kabupaten/kota adalah

himpunan unit-unit pengelolaan hutan di wilayah kabupaten/kota.

42.Agrosilvopastural adalah tanaman, padang rumput/makanan

ternak dan pohon, pengelolaan lahan hutan untuk memproduksi

hasil pertanian dan kehutanan secara bersamaan dan sekaligus

memelihara hewan ternak.

43.Pastural adalah penggembalaan ternak dalam kawasan hutan.

44.Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaan.

45.Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akandilaksanakan untuk mewujudkan visi.

46.Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif

untuk mewujudkan visi dan misi.

47.Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil untuk mencapai tujuan.

48.Evaluasi adalah suatu proses untuk mengukur pencapaian suatu

tujuan tertentu yang telah ditetapkan serta dilakukan secara sistematik

dan teratur, hasilnya digunakan sebagai umpan balik untuk perbaikan

pelaksanaan perencanaan selanjutnya.



13/13

49.Pengendalian adalah suatu proses atau upaya untuk mengurangi atau

menekan penyimpangan yang mungkin terjadi, sehingga diperoleh

suatu hasil sesuai dengan yang telah ditetapkan melalui pemantauan,

pengawasan dan penilaian kegiatan.

50.Menteri adalah Menteri yang diserahi tugas dan bertanggung jawab di

bidang kehutanan.

51.Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Kolaka.

52.Bupati adalah Bupati Kolaka.


1. PENDAHULUAN .docx

Documents

Transcript of 1. PENDAHULUAN .docx