$1 ),6.$/ 5(*,21$/ 3529,16, %$/, - DJPb

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIADIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KAJIAN FISKAL REGIONAL PROVINSI BALITahun 2019

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAANPROVINSI BALI

GEDUNG KEUANGAN NEGARA IJL. DR. KUSUMAATMADJA NITI MANDALA RENON DENPASAR 80235

TELEPON (0361) 235051, 225292, FAKSIMILE (0361) 222844 SITUS : www.kanwilbali.diDbn.kemenkeu.ao.id Email: [email protected]

NOTA DINASNOMOR: ND- U(£/WPB.22/2020

Yth. : Direktur Jenderal Perbendaharaan u.p. Direktur Pelaksanaan AnggaranDari : Kepala Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan Provinsi BaliHal : Penyampaian Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019 Kantor Wilayah

Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bali Tanggal : Februari 2020

Sehubungan dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 195/PMK.05/2018 tentang

Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja Kementerian Negara/Lembaga dan

Nota Dinas Direktur Pelaksanaan Anggaran Nomor: ND-54/PB.2/2020 tanggal 22 Januari

2020 tentang Penyusunan dan Tema Analisis Tematik Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019,

bersama ini disampaikan Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019 Kantor Wilayah Ditjen

Perbendaharaan Provinsi Bali.

Demikian disampaikan untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

http://www.kanwilbali.diDbn.kemenkeu.ao.id

mailto:[email protected]

1. PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN

REGIONAL

2. EKONOMI REGIONAL

3. APBN REGIONAL

4. APBD BALI

5. ANGGARAN KONSOLIDASIAN

6. KEUNGGULAN, POTENSI, DAN

TANTANGAN FISKAL REGIONAL

7. SINERGI DAN KONVERGENSI

PENANGANAN STUNTING DI DAERAH

TIM PENYUSUN

PEMBINA Kepala Kanwil DJPb Provinsi Bali, Tri Budhianto

PENANGGUNG JAWAB Kepala Bidang PPA II, Gd. Komang Putrawijaya

EDITOR Kepala Seksi PPA IIB, Bachrul Ulum

DESAIN & LAYOUT Meru Indra Kurnia Jati Charen Rhiza Noerida

KONTRIBUTOR Kepala Seksi PPA IIA, I Nengah Wardana Kepala Seksi PPA IIC, Heru Cahyono I Kadek Dedy Indrapramana I Gusti Bagus Sidikarya Ni Wayan Mertiyani Syamsu Mukmin Ari Sasuko

i

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha

Kuasa, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya, kami dapat

menyelesaikan Kajian Fiskal Regional Provinsi Bali Tahun

2019 dengan baik dan tepat pada waktu.

Kajian Fiskal Regional disusun oleh Kantor Wilayah Direktorat

Jenderal Perbendaharaan Provinsi Bali untuk memenuhi tugas

dan fungsi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang merupakan

representasi fungsi Kementerian Keuangan di daerah sebagaimana diamanatkan dalam

Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 262/PMK.01/2016 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Perbendaharaan dan Nota Dinas Direktur

Pelaksanaan Anggaran Nomor ND-54/PB.2/2020 sebagai sarana untuk memberikan

gambaran kebijakan fiskal yang telah dilaksanakan di Provinsi Bali serta pengaruhnya

terhadap perkembangan ekonomi pada periode Tahun 2019. Kajian Fiskal Regional

yang menggambarkan perkembangan perekonomian di Provinsi Bali ini kami harap

dapat membantu para pemangku kepentingan dalam mengambil keputusan untuk

menentukan kebijakan fiskal di Provinsi Bali. Dalam penyusunan Kajian Fiskal Regional

Provinsi Bali Tahun 2019 ini, kami memperoleh data-data dari beberapa instansi-instansi

Pemerintah Pusat dan Daerah, khususnya BPS Provinsi Bali, Kanwil Ditjen Pajak

Provinsi Bali, Kanwil Ditjen Bea dan Cukai Bali NTB dan NTT, Perwakilan BI Provinsi

Bali, OJK Regional 8 Bali dan Nusa Tenggara, BPKP Perwakilan Bali, dan Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) Provinsi/Kabupaten/Kota se-Provinsi Bali. Oleh karena itu,

kami menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada semua pihak,

semoga kerja sama yang telah terjalin selama ini dapat lebih ditingkatkan di masa yang

akan datang. Kami menyadari penyusunan Kajian Fiskal Regional ini masih jauh dari

sempurna, untuk itu kami mengharapkan kritik dan saran dalam meningkatkan kualitas

Kajian Fiskal Regional ini agar dapat memberikan manfaat yang optimal, terutama untuk

kemakmuran masyarakat di Provinsi Bali.

Denpasar, Februari 2020 Kepala Kantor,

ii

Daftar Isi

KATA PENGANTAR ...................................................................................................... i

Daftar Isi ....................................................................................................................... ii

Daftar Tabel ................................................................................................................. vi

Daftar Grafik..................................................................................................................viii

Daftar Gambar ............................................................................................................. xi

Daftar Lampiran..............................................................................................................xii

RINGKASAN EKSEKUTIF .......................................................................................... xiii

BAB I SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH..................................1

1.1 PENDAHULUAN ................................................................................................ 1

1.2 TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH ...................................... 2

1.2.1 Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).................................................................................................................2

1.2.2 Berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) .......................... 3

1.3 TANTANGAN DAERAH ..................................................................................... 5

1.3.1 Tantangan Ekonomi Daerah ....................................................................... 6

1.3.2 Tantangan Sosial, Kependudukan, dan Kebudayaan .................................. 7

1.3.3 Tantangan Geografi Wilayah dan Lingkungan ............................................ 8

BAB II PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL .............................. 9

2.1 INDIKATOR EKONOMI MAKRO FUNDAMENTAL ............................................. 9

2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto ................................................................ 9

2.1.2 Suku Bunga .............................................................................................. 13

2.1.3 Inflasi ........................................................................................................ 14

2.1.4 Nilai Tukar................................................................................................. 16

2.2 INDIKATOR KESEJAHTERAAN ...................................................................... 18

2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ....................................................... 18

2.2.2 Tingkat Kemiskinan ................................................................................... 20

2.2.3 Tingkat Ketimpangan (Rasio Gini) ............................................................ 21

2.2.4 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran ............................... 22

2.3 EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN NASIONAL ............................................................................................................. 23

BAB III PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN TINGKAT REGIONAL ................................................................................................................. 24

iii

3.1 APBN TINGKAT PROVINSI ............................................................................. 24

3.2 PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL ......................... 26

3.2.3 Penerimaan Hibah .................................................................................... 30

3.3 BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL ................................. 30

3.4 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA ................................................... 33

3.4.1 Dana Transfer Umum ............................................................................... 35

3.4.2 Dana Transfer Khusus .............................................................................. 35

3.4.3 Dana Desa ................................................................................................ 36

3.4.4 Dana Insentif Daerah, Otonomi Khusus, dan Keistimewaan ..................... 36

3.5 ANALISIS CASH FLOW APBN TINGKAT REGIONAL ..................................... 38

3.5.1 Arus Kas Masuk (Penerimaan Negara) ..................................................... 38

3.5.2 Arus Kas Keluar (Belanja dan TKDD) ....................................................... 38

3.5.3 Surplus/Defisit ........................................................................................... 39

3.6 PENGELOLAAN BLU PUSAT .......................................................................... 39

3.7 PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT ....................................... 41

3.7.1 Penerusan Pinjaman ................................................................................. 41

3.7.2 Kredit Program .......................................................................................... 42

3.8 PERKEMBANGAN DAN ANALISIS BELANJA WAJIB (MANDATORY SPENDING) DAN BELANJA INFRASTRUKTUR PUSAT DI DAERAH .................. 43

3.8.1 Mandatory Spending di Daerah ................................................................. 43

3.8.2 Belanja Infrastruktur .................................................................................. 44

BAB IV PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD .......................... 47

4.1 APBD TINGKAT PROVINSI (KONSOLIDASI PEMDA) .................................... 47

4.2 PENDAPATAN DAERAH ................................................................................. 48

4.2.1 Dana Transfer/Perimbangan ..................................................................... 49

4.2.2 Pendapatan Asli Daerah ........................................................................... 51

4.2.3 Pendapatan Lain-Lain ............................................................................... 53

4.3 BELANJA DAERAH ......................................................................................... 54

4.3.1 Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Urusan ....................................... 54

4.3.2 Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi ..................................... 54

4.3.3 Perkembangan Realisasi Belanja Daerah ................................................. 55

4.3.4 Realisasi Belanja Per Pemerintah Daerah ................................................ 56

4.4 PERKEMBANGAN BLU DAERAH.................................................................... 57

4.4.1 Profil dan Perkembangan BLUD ............................................................... 57

iv

4.4.2 Analisis Rasio BLUD ................................................................................. 58

4.5 SURPLUS/DEFISIT APBD ............................................................................... 59

4.6 PEMBIAYAAN .................................................................................................. 60

4.7 ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ......................... 61

4.7.1 Analisis Horizontal dan Vertikal ................................................................. 61

4.7.2 Analisis Kapasitas Fiskal Daerah .............................................................. 63

4.8 PERKEMBANGAN BELANJA WAJIB DAERAH ............................................... 64

4.8.1 Belanja Daerah Sektor Pendidikan ........................................................... 64

4.8.2 Belanja Daerah Sektor Kesehatan ............................................................ 65

4.8.3 Belanja Infrastruktur Daerah........................................................................66

BAB V PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)....................................................................... 68

5.1 LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN .................................. 68

5.2 PENDAPATAN KONSOLIDASIAN ................................................................... 69

5.2.1 Perubahan dan Proporsi Pendapatan Konsolidasian ................................ 69

5.2.2 Tax Ratio Pendapatan Konsolidasian ....................................................... 70

5.2.3 Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pendapatan Kosolidasian ........ 71

5.3 BELANJA KONSOLIDASIAN ........................................................................... 72

5.3.1 Perubahan dan Proporsi Belanja Konsolidasian ....................................... 72

5.3.2 Rasio Belanja Konsolidasian ..................................................................... 73

5.4 SURPLU/DEFISIT KONSOLIDASIAN .............................................................. 75

5.5 ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN FISKAL AGREGAT ..................................... 76

5.5.1 Laporan Operasional Pemerintah Konsolidasian ...................................... 76

5.5.2 Kontribusi Belanja dan Investasi Pemerintah ..............................................77

BAB VI KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTA TANTANGAN FISKAL REGIONAL ................................................................................................................. 79

6.1 SEKTOR UNGGULAN DAERAH ...................................................................... 79

6.2 SEKTOR POTENSIAL DAERAH ...................................................................... 83

6.3 TANTANGAN FISKAL REGIONAL DALAM MENDORONG POTENSI EKONOMI DAERAH ................................................................................................................ 86

6.3.1 Tantangan Fiskal Pemerintah Pusat ......................................................... 86

6.3.2 Tantangan Fiskal Pemerintah Daerah ....................................................... 88

6.3.3 Sinkronisasi Kebijakan Fiskal Pusat-Daerah ............................................. 89

v

BAB VII SINERGI DAN KONVERGENSI PENANGANAN STUNTING DI PROVINSI BALI ............................................................................................................................ 91

7.1 PENDAHULUAN .............................................................................................. 91

7.2 STUNTING DAN PERKEMBANGANNYA DI INDONESIA ............................... 92

7.2.1 Definisi Stunting dan Malnutrisi ................................................................. 92

7.2.2 Faktor Penyebab Stunting dan Dampaknya .............................................. 93

7.3 KONVERGENSI PENANGANAN STUNTING DI INDONESIA ......................... 97

7.3.1 Kebijakan dalam Kerangka Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 ................................................................ 96

7.3.2. Kebijakan Percepatan Penanganan Stunting ........................................... 96

7.3.3 Pembiayaan Program Konvergensi Penanganan Stunting ........................ 98

7.4. KONVERGENSI PENANGANAN STUNTING DI PROVINSI BALI ................ 101

7.4.1. Kondisi Prevalensi Stunting di Provinsi Bali ........................................... 101

7.4.2. Kebijakan Penanganan Stunting di Provinsi Bali .................................... 104

7.4.4. Efektivitas Penanganan Stunting, Kendala, dan Rekomendasi .............. 113

BAB VIII PENUTUP ................................................................................................. 131

8.1 KESIMPULAN ................................................................................................ 117

8.2 REKOMENDASI ............................................................................................. 119

vi

Daftar Tabel

Tabel 1.1 Target Ekonomi Makro Provinsi Bali Tahun 2019 .......................................... 5

Tabel 2.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) .................................................................... 9

Tabel 2.2 Nominal PDRB Tahun 2018 dan Tahun 2019 (dalam triliun rupiah) ........... 10

Tabel 2.3 Nilai PDRB Menurut Lapangan Usaha ........................................................ 10

Tabel 2.4 Nilai PDRB Bali Menurut Komponen Pengeluaran ...................................... 12

Tabel 2.5 PDRB Perkapita Bali Tahun 2018 dan 2019 ............................................... 13

Tabel 2.6 Suku Bunga Bank Indonesia (dalam persen) .............................................. 13

Tabel 2.7 Perkembangan Inflasi di Bali Tahun 2018 sd 2019 (dalam % yoy) .............. 15

Tabel 2.8 Inflasi Kota Denpasar .................................................................................. 15

Tabel 2.9 Inflasi Kota Singaraja .................................................................................. 16

Tabel 2.10 Indikator Kemiskinan Provinsi Bali 2017 sd 2019 ...................................... 20

Tabel 2.11 Tingkat Ketimpangan (Rasio Gini) Penduduk Provinsi Bali Tahun 2016 s.d. 2019 .................................................................................................................. 22

Tabel 2.12 Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama ........... 23

Tabel 2.13 Target Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)...............................................................................................................23

Tabel 3.1 Akun-I APBN Nasional ................................................................................ 24

Tabel 3.2 Perkembangan penerimaan perpajakan ..................................................... 27

Tabel 3.3 Perkembangan Pendapatan PNBP Pemerintah Pusat di Provinsi Bali ........ 28

Tabel 3.4 Perkembangan 10 Pendapatan PNBP Pemerintah Pusat Tertinggi di Provinsi Bali Menurut Fungsi ........................................................................................... 29

Tabel 3.5 Penerimaan Hibah Pemerintah Pusat di Provinsi Bali Berdasarkan Sumber ......................................................................................................................... .30

Tabel 3.6 Perkembangan Pagu Belanja Tahun 2018 dan 2019 .................................. 31

Tabel 3.7 Perkembangan 10 Pendapatan PNBP Pemerintah Pusat Teritinggi di Provinsi Bali .................................................................................................................... 32

Tabel 3.8 Penerimaan Hibah Pemerintah Pusat di Provinsi Bali Berdasarkan Sumber ........................................................................................................................ ..33

Tabel 3.10 Kinerja Dana Desa per Pemerintah Daerah .............................................. 36

Tabel 3.11 Pelaksanaan Monitoring Penerusan Pinjaman Kanwil DJPB Provinsi Bali Tahun 2019 ....................................................................................................... 41

Tabel 3.12 Kewajiban Debitur Lingkup Kanwil DJPb Provinsi Bali Tahun 2019........... 42

Tabel 3.13 Berita Acara Rekonsiliasi Outstanding Penusan Pinjaman Tahun 2019 .... 42

Tabel 3.14 Kredit Program ......................................................................................... 42

vii

Tabel 4.1 APBD Konsolidasian Tingkat Provinsi Bali .................................................. 47

Tabel 4.2 Pendapatan Konsolidasian Tingkat Provinsi Bali (dalam miliar rupiah) ........ 48

Tabel 4.3 Perbandingan Perkembangan Penyaluran Dana Transfer, Pertumbuhan Ekonomi Regional, dan Indikator Kesejahteraan di Provinsi Bali Tahun 2015-2019 .......................................................................................................................... 50

Tabel 4.4 Realisasi Belanja Berdasarkan Klasifikasi Urusan ....................................... 54

Tabel 4.5 Realisasi Belanja Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi .................................... 55

Tabel 4.6 Profil dan Perkembangan BLUD di Provinsi Bali (dalam miliar rupiah) ........ 57

Tabel 4.7 Rasio Surplus/Defisit Tahun 2019 Per Pemerintah Daerah (dalam miliar rupiah) ............................................................................................................... 59

Tabel 4.8 Peta Kapasitas Fiskal Daerah di Provinsi Bali Tahun 2018-2019 ................ 64

Tabel 5.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Lingkup Provinsi Bali .............. 68

Tabel 5.2 Perkembangan Rasio Pajak Konsolidasian di Provinsi Bali ......................... 70

Tabel 5.3 Perkembangan Rasio Belanja Konsolidasian di Provinsi Bali ...................... 73

Tabel 5.4 Surplus/Defisit Konsolidasian terhadap PDRB pada Provinsi Bali ............... 75

Tabel 5.5 Laporan Operasional Pemerintah Konsolidasian Tahun 2019 di Provinsi Bali .......................................................................................................................... 77

Tabel 5.6 Kontribusi Belanja dan Investasi Pemerintah terhadap Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Bali Tahun 2019 ................................................................................... 78

Tabel 6.1 Hasil Perhitungan LQ .................................................................................. 80

Tabel 6.2 Intrepretasi Hasil Perhitungan LQ ............................................................... 81

Tabel 6.3 Klasifikasi Nilai DLQ dan SLQ ..................................................................... 84

Tabel 6.4 Klasifikasi Sektor Lapangan Usaha Menurut Nilai SLQ dan DLQ ................ 84

Tabel 6.5 Output DAK Fisik Bidang Pariwisata, Pertanian dan Irigasi ......................... 87

Tabel 6.6 Realisasi Kontrak DAK Fisik Bidang Pariwisata, Pertanian dan Irigasi ........ 88

Tabel 7.1 Prevalensi Balita Gizi Buruk/Kurang, Kurus/Sangat Kurus, dan Pendek (Stunting) di Provinsi Bali Tahun 2015-2017 .................................................... 106

Tabel 7.2 Daftar Desa Lokus Penanganan Stunting di Provinsi Bali ......................... 107

Tabel 7.3 Perkembangan Pagu Belanja dalam rangka Konvergensi Penanganan Stunting ........................................................................................................... 111

Tabel 7.4 Realisasi Belanja dan Capaian Output untuk Konvergensi Penanganan Stunting ........................................................................................................... 111

Tabel 7.5 Pagu dan Realisasi DAK Fisik per Bidang Kesehatan, Sanitasi, Air minum, dan Pendidikan untuk Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali Tahun 2018-2019 ................................................................................................................ 113

Tabel 7.6 Pagu dan Realisasi DAK Fisik Penugasan Kesehatan untuk Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali Tahun 2019 .......................................... 113

Tabel 7.7 Output Dana Desa untuk Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali Tahun 2019 ..................................................................................................... 115

viii

Daftar Grafik

Grafik 2.1 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Dollar AS 2019 .................... 17

Grafik 2.2 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Bali ..................... 19

Grafik 2.3 Peringkat IPM Nasional .............................................................................. 20

Grafik 2.4 Persentase Penduduk Miskin Bali Tahun 2017 sd 2019 ............................. 21

Grafik 3.1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN di Provinsi Bali 2016-2019 ....... 25

Grafik 3.2 Perkembangan Pagu dan Realisasi DIPA Kementerian/Lembaga Wilayah Prov. Bali .................................................................................................................... 25

Grafik 3.3 Kinerja Penyerapan APBN ......................................................................... 31

Grafik 3.4 Perbandingan Pagu Jenis Belanja K/L 2018-2019 ...................................... 31

Grafik 3.5 Kinerja Belanja Pemerintah Pusat .............................................................. 32

Grafik 3.6 Kinerja Penyerapan APBN dan Dana Transfer ........................................... 33

Grafik 3.7 Kinerja Penyerapan APBN dan Dana Transfer Tahun 2019 ....................... 34

Grafik 3.8 Alokasi Dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa ..................................... 34

Grafik 3.10 Alokasi dan Realisasi Dana Transfer Khusus di Provinsi Bali ................... 35

Grafik 3.11 Alokasi dan Realisasi Dana Insentif Daerah di Provinsi Bali ..................... 37

Grafik 3.12 Perbandingan Pagu dan Realisasi Pendapatan Negara, Belanja Negara dan Surplus Defisit di Provinsi Bali Tahun 2017-2019 ................................................. 38

Grafik 3.13 Belanja dan TKDD .................................................................................... 38

Grafik 3.14 Data Pendapatan, Belanja, Kewajiban dan Ekuitas BLU Berdasarkan Neraca dan LRA ......................................................................................................... 39

Grafik 3.15 Pendapatan dan Hibah BLU Tahun 2019 ................................................. 39

Grafik 3.16 Belanja BLU Tahun 2019 .......................................................................... 40

Grafik 3.17 Kewajiban Satker BLU Tahun 2019 .......................................................... 40

Grafik 3.18 Ekuitas BLU Tahun 2019 .......................................................................... 41

Grafik 3.19 Pagu dan Realisasi Mandatory Spending Tahun 2018 dan 2019 .............. 44

Grafik 3.20 Pagu dan Realisasi Belanja Infrastruktur Tahun 2018 dan 2019 ............... 44

Grafik 4.1 Penyaluran Dana Transfer/Perimbangan di Bali Tahun 2019 ..................... 49

Grafik 4.2 Analisis Ruang Fiskal dan Rasio Kemandirian Daerah ............................... 50

Grafik 4.3 Perbandingan dan Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................... 51

Grafik 4.4 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Belanja Daerah ......... 52

ix

Grafik 4.5 Perkembangan Lain-Lain Pendapatan yang Sah dan Total Pendapatan APBD .......................................................................................................................... 53

Grafik 4.6 Capaian Lain-Lain Pendapatan yang Sah Per Pemerintah Daerah Tahun 2019 (dalam miliar rupiah) .......................................................................................... 53

Grafik 4.7 Perkembangan Realisasi Belanja Modal, Belanja Pegawai, dan Total Belanja .......................................................................................................................... 56

Grafik 4.8 Realisasi Belanja Modal, Belanja Pegawai, dan Total Belanja Tahun 2019...57

Grafik 4.9 Analisis Rasio BLUD di Provinsi Bali .......................................................... 58

Grafik 4.10 Realisasi Pembiayaan dan SILPA APBD Tahun 2019 Per Pemerintah Daerah (dalam miliar rupiah) ............................................................................. 61

Grafik 4.11 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2015-2019........... 62

Grafik 4.12 Perkembangan Realisasi Belanja Modal Tahun 2015-2019 ...................... 62

Grafik 4.13 Kontribusi Capaian PAD terhadap Total Pendapatan dan Realisasi Belanja terhadap Total Belanja Tahun 2019 (dalam triliun rupiah) .................................. 63

Grafik 4.14 Perkembangan Alokasi Sektor Pendidikan di Provinsi Bali ....................... 64

Grafik 4.15 Alokasi Sektor Pendidikan Tahun 2019 per Pemerintah Daerah (dalam triliun rupiah) ............................................................................................................... 65

Grafik 4.16 Perkembangan Alokasi Sektor Kesehatan di Provinsi Bali ........................ 65

Grafik 4.17 Alokasi Sektor Kesehatan Tahun 2019 per Pemerintah Daerah ............... 66

Grafik 4.18 Perkembangan Alokasi Belanja Infrastruktur di Provinsi Bali .................... 67

Grafik 4.19 Alokasi Belanja Infrastruktur TA 2019..........................................................67

Grafik 5.1 Perubahan dan Proporsi Pendapatan Konsolidasian di Provinsi Bali Tahun 2019 .................................................................................................................. 69

Grafik 5.2 Scatter Plot Sensitivitas Pendapatan Konsolidasian di Bali ........................ 71

Grafik 5.3 Perubahan dan Proporsi Realisasi Belanja Konsolidasian di Provinsi Bali Tahun 2019 ....................................................................................................... 72

Grafik 5.4 Realisasi Belanja KonsolidasianProvinsi Bali Tahun 2019 .......................... 73

Grafik 5.5 Rasio Surplus/Defisit Konsolidasian Tahun 2019 terhadap PDRB* per Kabupaten/Kota ................................................................................................. 76

Grafik 6.1 Pangsa Lapangan Usaha di Provinsi Bali ................................................... 81

Grafik 6.2 Jumlah Wisatawan Mancanegara Yang Datang Ke Bali ............................. 82

Grafik 6.3 Jumlah Kedatangan Ke Bali Wisman Menurut Pintu Masuk Pelabuhan Laut .......................................................................................................................... 82

Grafik 6.4 Kedatangan Wisman Melalui Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai ................. 83

Grafik 6.5 Produksi Kakao Provinsi Bali ...................................................................... 85

Grafik 6.6 Produksi Kopi Robusta dan Arabika di Bali ................................................. 86

x

Grafik 7.1 Perkembangan Prevalensi Stunting Balita di Indonesia .............................. 95

Grafik 7.2 Porsi Alokasi Anggaran Belanja Kesehatan dalam APBN Tahun 2011 s.d. 2020 .................................................................................................................. 99

Grafik 7.3 Prevalensi Stunting di Indonesia menurut Provinsi Tahun 2017 ............... 101

Grafik 7.4 Perkembangan Angka Prevalensi Stunting Provinsi Bali .......................... 102

Grafik 7.5 Perkembangan Angka Prevalensi Stunting pada Lima Kabupaten/Kota dengan Prevalensi Tertinggi di Provinsi Bali Tahun 2015 s.d. 2017 ................. 103

Grafik 7.6 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja K/L Fungsi Kesehatan di Provinsi Bali .................................................................................................................. 105

Grafik 7.7 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Kesehatan di Provinsi Bali ... 106

Grafik 7.8 Perkembangan Belanja Wajib (Mandatory Spending) Bidang Kesehatan . 107

Grafik 7.9 Perkembangan Pagu dan Realisasi Penyaluran DAK Fisik di Provinsi Bali ........................................................................................................................ 109

Grafik 7.10 Perbandingan Alokasi Belanja untuk Kesehatan dengan APBD Non Belanja Pegawai ........................................................................................................... 112

Grafik 7.11 Kinerja Realisasi Belanja Kesehatan Dibandingkan dengan Pagu dan Belanja APBD Non Belanja Pegawai Menurut Pemda di Provinsi Bali Tahun 2019 ........................................................................................................................ 113

Grafik 7.12 Perkembangan Angka Prevalensi Stunting dalam Kaitannya dengan Indikator Kesejahteraan Masyarakat di Provinsi Bali Tahun 2017 s.d. 2019 .....115

xi

Daftar Gambar

Gambar 7.1 The UNICEF Conceptual Framework of The Determinants of Child Undernutrition .................................................................................................... 93

Gambar 7.2 Konsep Malnutrisi Menurut Kementerian Kesehatan Republik Indonesia...94

Gambar 7.3 Kerangka Kebijakan Penanganan Stunting di Indonesia ......................... 97

Gambar 7.4 Kerangka Waktu Pelaksanaan Rencana Aksi Penanganan Stunting ....... 98

Gambar 7.5 Arah Kebijakan Penggunaan DAK Fisik untuk Penanganan Stunting .... 100

Gambar 7.6 Skema Program dan Instansi Penanggung Jawab 8 Aksi Integrasi dalam Implementasi Kebijakan Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali ... 114

xii

Daftar Lampiran

Lampiran 1 Tabel Perhitungan LQ PDRB Provinsi Bali Terhadap PDB Nasional Menurut

Sektor Ekonomi

Lampiran 2 Rincian Pagu dan Belanja Kementerian/Lembaga atas Beban APBN (Non

TKDD) Menurut Kebijakan Intervensi Stunting di Provinsi Bali

xiii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Kebijakan dan Tantangan Pembangunan

Bali sebagai salah satu daerah yang paling dikenal di Indonesia memegang

peranan penting dalam perekonomian Indonesia. Dengan visi “Nangun Sat Kerthi Loka

Bali” Melalui Pola Pembangunan Semesta Berencana Menuju Bali Era Baru, Bali terus

berupaya meningkatkan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat Bali melalui tiga

dimensi utama, yaitu: (1) Dimensi Alam, Krama, dan Kebudayaan Bali; (2) Dimensi

kebutuhan, harapan, dan aspirasi Krama Bali; dan (3) Dimensi manajemen risiko untuk

menghadapi berbagai tantangan di masa depan. Bali dengan segala karakteristik dan

keunikannya harus berhadapan dengan berbagai tantangan. Tantangan yang

dimaksudkan merupakan segala bentuk tantangan baik yang bersumber dari lokal Bali

maupun tantangan yang bersifat global. Dari aspek ekonomi, perlambatan ekonomi

dunia dan potensi penurunan pada sektor pariwisata merupakan dua hal yang harus

segera dimitigasi. Selanjutnya, dari aspek geografis, Bali harus menghadapi gap yang

ada antara Bali Utara dengan Bali Selatan yang cukup menghambat pembangunan dan

peningkatan kesejahteraan. Penurunan luas dan alih fungsi lahan pertanian juga

menjadi tantangan tersendiri bagi daerah yang cukup identik dengan pertanian seperti

Bali. Selain itu, tantangan dari segi sosial multikultural juga menjadi isu yang perlu

mendapat perhatian akhir-akhir ini, karena berpotensi untuk menjadi ganjalan dalam

kehidupan bermasyarakat di Bali yang selama ini hidup rukun, damai, dan saling

mengedepankan toleransi.

Kondisi Makro Ekonomi Regional

Kinerja perekonomian di wilayah regional Bali tahun 2019 tercatat tumbuh 5,63%,

melambat dibandingkan pertumbuhan tahun 2018 yang berada pada angka 6,33%.

Struktur ekonomi Bali dari sisi lapangan usaha pada tahun 2019 masih didominasi oleh

sektor penyediaan akomodasi dan makan minum (akmamin) dengan kontribusi 24%.

Sementara dari sisi pengeluaran, kontribusi terbesar tercatat pada Komponen

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (PK-RT) yaitu sebesar 47,96%.

Kinerja ekonomi Bali triwulan IV-2019 (y-on-y) tercatat tumbuh 5,51 % atau

mengalami perlambatan jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun

sebelumnya yang tercatat tumbuh 7,59 %. Dari sisi lapangan usaha, pertumbuhan

tertinggi dicapai oleh pengadaan listrik dan gas yang tercatat tumbuh 11,95%.

xiv

Sementara itu bila dilihat dari sisi pengeluaran penunjang utama pertumbuhan ekonomi

triwulan IV-2019 yakni komponen pengeluaran konsumsi pemerintah tercatat tumbuh

sebesar 10,4%.

Indikator kesejahteraan

Kondisi Indeks Pembangunan Manusia di wilayah Bali tergolong tinggi dan

perkembangan indikator pembangunan manusia di Bali juga semakin membaik. Hal ini

terlihat dari peningkatan nilai IPM Bali pada tahun 2019 dibanding tahun sebelumnya.

Pada tahun 2018 nilai IPM Bali sebesar 74,77 sedangkan tahun 2019 sebesar 75,38.

Kontribusi penyebab menaiknya kualitas pembangunan manusia ini yaitu dari dimensi

pendidikan sebesar 2,20% dengan ditandai meningkatnya harapan lama sekolah dan

rata-rata lama sekolah Dari dimensi ekonomi berupa pengeluaran per kapita tumbuh

1,87 dan dari sisi dimensi umur harapan hidup juga tumbuh 0,43 %.

Persentase penduduk miskin Bali pada Maret 2019 tercatat sebesar 3,79%, atau

sejumlah 163,85 ribu orang yang masuk dalam kategori penduduk miskin. Angka ini

menurun dibanding periode September 2018 dan Maret 2018 yang masing-masing

sebesar 3,91 % (168,34 ribu orang) dan 4,01% (171,76 ribu orang). Bila dianalisis lebih

lanjut jumlah penduduk miskin di wilayah perkotaan tercatat sebesar 97,98 ribu orang

(3,29%), sementara di wilayah perdesaan sebesar 65,87 ribu orang (4,88%). Jumlah ini

menurun dibanding September 2018 yang masing-masing sebesar 98,45 ribu orang

(3,36%) dan 69,89 ribu orang (5,08%).

Pelaksanaan APBN

Pagu dan realisasi APBN di Bali tahun 2016-2019 memiliki kecenderungan naik,

baik dilihat dari sisi pendapatan maupun belanja. Defisit tahun 2019 lebih tinggi

dibandingkan 2018, menunjukkan kenaikan pendapatan yang lebih rendah dari kenaikan

belanja. Target pendapatan negara di Provinsi Bali Tahun 2019 sebesar Rp.12.07 triliun,

realisasinya sebesar Rp.11,98 triliun atau 0,56% dari pagu pendapatan negara secara

nasinal sedangkan pagu belanja negara 1,00% dari pagu belanja nasional yang berarti

hampir setengah dari belanja negara di provinsi Bali merupakan dana transfer dari

Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Provinsi Bali.

Pendapatan Pemerintah Pusat di Bali tahun 2019 turun 3,54% dari tahun 2018

yang sebelumnya sebesar Rp12,42 triliun menjadi 11,98 triliun. Meskipun demikian,

pemerintah masih fokus melakukan program penguatan pelayanan perpajakan untuk

meningkatkan pendapatan Pemerintah Pusat di Bali. Penguatan pelayanan perpajakan

xv

yang telah dilakukan oleh pemerintah melalui intensifikasi dan ekstensifikasi perpajakan

serta penegakan hukum. Penerimaan pajak dengan porsi yang tinggi yaitu 96,91%

memiliki sensitivitas yang tinggi sekaligus merupakan kontributor tertinggi terhadap total

pendapatan Bali dibandingkan dari porsi pendapatan bukan pajak.

Alokasi Dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa untuk Bali pada tahun 2019

mencapai Rp11,72 triliun, secara agregat naik 3,72% dibandingkan tahun 2018.

Peningkatan ini disumbangkan oleh Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar 6,26%, dan

Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik sebesar 8,06%. Sedangkan Dana Bagi Hasil

mengalami penurunan sebesar 26,85%. Berdasarkan prinsip based on actual revenue

sebagai dasar penyaluran DBH, penurunan alokasi DBH yang cukup signifikan tersebut

mengindikasikan kinerja penerimaan di Bali yang bersumber dari pajak (PBB, PPh, dan

sumber daya alam (SDA) mengalami penurunan).

Pelaksanaan APBD

Pendapatan tahun 2019 tercatat mencapai Rp26,05 triliun atau 96,24% dari target

yang ditetapkan dalam APBD. Capaian ini mengalami peningkatan sebesar Rp1,55

triliun atau naik 6,32% dari periode tahun 2018. Peningkatan pendapatan tahun 2019

ditopang oleh PAD yang tercatat naik sebesar Rp871,76 miliar atau 7,70% dari periode

sebelumnya. Kenaikan PAD ini menjadi salah satu indikator perekonomian Bali

mengalami pertumbuhan dibandingkan periode sebelumnya.

Realisasi belanja dan transfer daerah tahun 2019 tercatat mencapai Rp25,83

triliun atau 89,60% dari pagu yang ditetapkan dalam APBD. Realisasi ini mengalami

peningkatan sebesar Rp893,20 miliar atau atau naik 3,58% dari periode sebelumnya.

Peningkatan realisasi belanja dan transfer didorong oleh naiknya Belanja Operasi yakni

sebesar Rp469,70 miliar atau naik 2,69% dari tahun 2018.

Berdasarkan klasifikasi urusan, realisasi belanja daerah masih didominasi oleh

Pelayanan Umum yakni sebesar Rp10,73 triliun diikuti belanja urusan Pendidikan

sebesar Rp5,98 triliun. Berdasarkan kinerja realisasinya, belanja pemerintah daerah

tahun 2019 secara umum mengalami peningkatan dibandingkan periode sebelumnya.

Hal ini menunjukkan terjadinya perbaikan efektivitas pemerintah daerah dalam

pengalokasian dan pelaksanaan APBD. Namun demikian, masih terdapat tiga belanja

urusan yang realisasinya berada dibawah angka 90%, yakni Lingkungan Hidup,

Kesehatan, dan Pendidikan.

xvi

Konsolidasi APBN dan APBD

Total pendapatan konsolidasian di tahun 2019 mencapai Rp26,09 triliun,

mengalami peningkatan yang cukup signifikan yakni 10,27% dari periode sebelumnya.

Peningkatan tersebut didorong oleh pendapatan perpajakan dan bukan pajak yang

meningkat, masing-masing sebesar 12,68% dan 2,01%. Total belanja tahun 2019

mencapai Rp34,55 triliun. Dibandingkan dengan belanja negara pada tahun 2018,

terdapat kenaikan realisasi belanja negara sebesar 4,57%. Kenaikan belanja negara

pada tahun 2019 secara dominan didorong oleh kenaikan belanja pemerintah sebesar

4,41% dan belanja transfer sebesar 6,47%. Meskipun kebijakan belanja pemerintah

yang cenderung ekspansif di tahun 2019, tetapi karena dukungan peningkatan

penerimaan yang cukup signifikan maka angka defisit dapat ditekan menjadi Rp8,46

triliun dari periode sebelumnya yang tercatat sebesar Rp9,38 triliun.

Total belanja tahun 2019 mencapai Rp34,55 triliun. Dibandingkan dengan belanja

negara pada 2018, terdapat kenaikan realisasi belanja negara sebesar 4,57%. Kenaikan

belanja negara pada tahun 2019 secara dominan didorong oleh kenaikan belanja

pemerintah sebesar 4,41% dan belanja transfer sebesar 6,47%. Meskipun kebijakan

belanja pemerintah yang cenderung ekspansif di tahun 2019, tetapi karena dukungan

peningkatan penerimaan yang cukup signifikan maka angka defisit dapat ditekan

menjadi Rp8,46 triliun dari periode sebelumnya yang tercatat sebesar Rp9,38 triliun.

Sektor unggulan

Sektor penyediaan akomodasi dan makan minum (akmamin) merupakan sektor

unggulan di wilayah Bali. Berdasarkan perhitungan dengan metode Location Quotient

(LQ), sektor ini memiliki nilai LQ 6,64. Sektor jasa keuangan dan asuransi merupakan

sektor unggulan kedua dengan nilai LQ 1,05. Sementara itu sektor pertanian, kehutanan

dan perikanan merupakan sektor unggulan yang tidak terpaut jauh nilai LQ-nya dengan

sektor jasa keuangan dengan nilai LQ 1,09.

Kinerja sektor lapangan usaha akmamin terakselerasi dari peningkatan

pertumbuhan jumlah kunjungan wisatawan mancanegara. Perkembangan kunjungan

wisman dari tahun 2015 sampai dengan 2019 tercatat selalu mengalami peningkatan.

Hal ini sejalan dengan kunjungan wisman secara nasional. Pada 2015 kunjungan

wisman asing ke Bali tercatat sekitar 4 juta orang. Pada 2019 meningkat menjadi 6,28

juta orang. Apabila dibandingkan dengan tahun 2018 kedatangan wisman tahun 2019

meningkat 3,37%.

xvii

Konvergensi Penanganan Stunting

Berdasarkan hasil Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) Tahun 2013, Provinsi Bali

memiliki angka prevalensi yang cukup tinggi, yaitu 32,6%. Melalui berbagai kegiatan

dalam kerangka kebijakan Intervensi Gizi Spesifik, Intervensi Gizi Sensitif, dan Kegiatan

Pendampingan, Koordinasi, dan Dukungan Teknis, Pemerintah Provinsi Bali berhasil

menurunkan angka prevalensi stunting hingga 19,1% berdasarkan Pemantauan Status

Gizi (PSG) 2017 dan sebesar 19,8% berdasarkan Riskesdas 2018. Terbaru,

berdasarkan Studi Status Gizi Balita Indonesia (SSGBI) Tahun 2019 sebagaimana

dikutip Dinas Kesehatan Provinsi Bali (2020), angka prevalensi stunting Provinsi Bali

tahun 2019 adalah sebesar 14,4%. Hal ini tidak terlepas dari perhatian dan peran

instansi-instansi yang terkait untuk melaksanakan 8 aksi penanganan stunting. Selain

itu, alokasi anggaran yang disediakan untuk penanganan stunting ini untuk Provinsi Bali

sudah mencukupi, baik yang bersumber dari APBN (Belanja Kementerian/Lembaga dan

Dana Trasfer ke Daerah dan Dana Desa) dan dari APBD. Bahkan, dari sepuluh

Pemerintah Daerah yang ada (Provinsi/Kabupaten/ Kota), semuanya telah memenuhi

porsi belanja wajib (mandatory spending) untuk fungsi/urusan Kesehatan sesuai

Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan sebesar 10% dari APBD di

luar belanja untuk pegawai. Namun demikian, kinerja pelaksanaan anggaran untuk

penanganan stunting tersebut masih perlu diperbaiki. Hal yang paling penting adalah

perencanaan yang cepat dan tepat, sehingga program dan kegiatan dapat dilaksanakan

dengan segera dan manfaat dapat segera dirasakan oleh masyarakat.

Meskipun implementasi kebijakan penanganan stunting telah sejalan dengan

upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat, terbukti dengan membaiknya indikator-

indikator kesejahteraan masyarakat, tetapi Pemerintah Provinsi Bali harus tetap

waspada. Beberapa tantangan harus tetap diantisipasi dan dimitigasi, terutama

berkaitan dengan sinergi antar instansi Pemerintah yang terlibat dalam aksi penanganan

stunting. Tidak hanya itu, pemberdayaan institusi-institusi Non Pemerintah juga perlu

terus didorong demi percepatan penanganan stunting di Provinsi Bali, untuk generasi

Bali yang lebih baik dan berkualitas, serta demi mewujudkan Bali era baru.

“Jangan pernah lelah mencintai Negeri ini”

(Sri Mulyani Indrawati, Menkeu RI)

“Nangun Sat Kerthi Loka Bali”

Visi Bali

Melalui Pola Pembangunan Semesta Berencana Menuju Bali Era Baru

PDRB BALI 2018-2019

Laju Pertumbuhan Tahunan

(Y-on-Y)PERTUMBUHAN

EKONOMI

KFR 2019 IN BRIEFKanwil DJPb Provinsi Bali

Indeks

Kesejahteraan

IPM

KEMISKINAN

KINERJA APBN

20192018

PaguRp21,74 T

Realisasi96,08%

PaguRp24,53 T

Realisasi96,09%

Sektor Unggulan

PREVALENSI

STUNTING

2013

2015

2017

2018

2019

32,7

20,7

19,1

19,8

14,4

Kab. Gianyar

Lokus

Penanganan

Stunting

Kab. Buleleng

Kab. Bangli

2019

2018

2020

PENDAPATAN & BELANJA

KONSOLIDASIAN

Rp26,09 T

PENDAPATAN

Rp34,55 T

BELANJA

10,27%4,57%

2

0

1

9

Kontribusi konsumsi pemerintah

dalam PDRB tahun 2019 di Provinsi

Bali tercatat sebesar 10,56%

Kesehatan Fiskal Daerah

BAB ISASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH

“Nangun Sat Kerthi Loka Bali”

Melalui Pola PembangunanSemesta Berencana

Membangun Bali Era Baru

Visi

Dimensi Kebutuhan, Harapan, & Aspirasi Krama Bali

Dimensi Manajemen Risiko

Dimensi Alam, Krana, & Kebudayaan Bali

Berdasarkan 3 Dimensi

BUNUT BOLONG, JEMBRANASUMBER: EKA_WIDIANTARA (INSTAGRAM)

1 Kajian Fiskal Regional Provinsi Bali Tahun 2019

BAB I

SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH

1.1 PENDAHULUAN

Provinsi Bali merupakan salah satu Provinsi di Indonesia yang paling dikenal di

mata dunia. Memiliki karakter daerah dan keunikan tersendiri, membuat Bali selalu

diandalkan Pemerintah Republik Indonesia untuk menjadi destinasi wisata dunia

sekaligus menghasilkan pendapatan dan devisa yang dapat membantu stabilitas

ekonomi regional maupun nasional. Sebagai sebuah Provinsi yang maju dalam

pembangunan dan dikenal, Bali tetap harus membangun demi keberlanjutan

perekonomian dan meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.

Pemerintah Provinsi Bali dengan visi "Nangun Sat Kerthi Loka Bali" Melalui Pola

Pembangunan Semesta Berencana Menuju Bali Era Baru, terus berusaha untuk

mengembangkan pembangunan yang terpola, menyeluruh, terencana, terarah,

dan terintegrasi. Pemerintah Provinsi Bali memiliki semangat untuk dapat berdikari

secara ekonomi, berdaulat secara politik, dan memiliki berkepribadian dan

berkebudayaan dengan tetap mengedepankan keharmonisan antara krama

(manusia) dan alam dengan berlandaskan agama, adat, dan budaya Bali.

Dengan kondisi perekonomian global yang mengalami perlambatan di tahun

2019, Pemerintah Provinsi Bali berupaya untuk terus tumbuh dan menggerakkan

perekonomian dengan berbagai kebijakan yang sejalan dengan visi dan misi yang

ditetapkan. Selain itu, Pemerintah Provinsi Bali juga terus berupaya menggali

potensi untuk dapat memajukan perekonomian dan kesejahteraan rakyatnya.

Sektor pariwisata masih dianggap sebagai sektor unggulan dengan

memperhatikan berbagai keunggulan sektor ini, tetapi tidak lupa untuk terus

mengembangkan sektor lainnya sebagai sektor potensial.

Melalui berbagai kebijakan, program, dan kegiatan-kegiatan yang

dilaksanakan, Bali telah berhasil meningkatkan kesejahteraan rakyat Bali dengan

indikasi perbaikan berbagai indikator ekonomi makro dan juga indikator

kesejahteraan. Namun, hal ini tidak menjadikan Pemerintah Provinsi Bali berhenti

mengembangkan kebijakan-kebijakan yang berpihak kepada pertumbuhan

ekonomi dan kesejahteraan rakyat. Pemerintah Provinsi Bali berusaha untuk tetap

mempertahankan kondisi-kondisi yang baik tersebut, dan berupaya agar menjadi

lebih baik untuk keberlangsungan antar generasi masyarakat Bali.


1.2 TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

1.2.1 Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

RPJMD Semesta Berencana Tahun 2018-2023 mengusung visi “Nangun Sat

Kerthi Loka Bali” Melalui Pola Pembangunan Semesta Berencana Menuju Bali Era

Baru. ‘Bali Era Baru’ tersebut maksudnya adalah suatu era yang ditandai dengan

tatanan kehidupan baru. Bali yang Kawista, Bali kang tata-titi tentram kerta raharja,

gemah ripah lohjinawi, yakni tatanan kehidupan holistik yang meliputi 3 (tiga)

dimensi utama, yaitu:

1. Dimensi pertama, bisa menjaga keseimbangan Alam, Krama, dan

Kebudayaan Bali, Genuine Bali;

2. Dimensi kedua, bisa memenuhi kebutuhan, harapan, dan aspirasi Krama

Bali dalam berbagai aspek kehidupan; dan

3. Dimensi ketiga, merupakan manajemen risiko atau risk management, yakni

memiliki kesiapan yang cukup dalam mengantisipasi munculnya

permasalahan dan tantangan baru dalam tataran lokal, nasional, dan global

yang akan berdampak secara positif maupun negatif terhadap kondisi di

masa yang akan datang.

Visi tersebut kemudian dijabarkan ke dalam 22 (dua puluh dua) misi, yang lima

diantaranya adalah sebagai berikut:

1. Memastikan terpenuhinya kebutuhan pangan, sandang, dan papan dalam

jumlah dan kualitas yang memadai bagi kehidupan Krama Bali.

2. Mewujudkan kemandirian pangan, meningkatkan nilai tambah dan daya

saing pertanian, dan meningkatkan kesejahteraan petani.

3. Mengembangkan pelayanan kesehatan masyarakat yang terjangkau,

merata, adil dan berkualitas serta didukung dengan pengembangan sistem

dan data base riwayat kesehatan Krama Bali berbasis kecamatan.

4. Memastikan tersedianya pelayanan pendidikan yang terjangkau, merata,

adil, dan berkualitas serta melaksanakan wajib belajar 12 tahun.

5. Mengembangkan sistem pendidikan dasar dan pendidikan menengah

berbasis keagamaan Hindu dalam bentuk Pasraman di Desa

Pakraman/Desa Adat.


Berdasarkan misi tersebut, ditetapkan tujuan dan sasaran pembangunan

Provinsi Bali untuk masing-masing misi. Lima tujuan pembangunan yang

berkorespondensi dengan misi tersebut di atas adalah sebagai berikut:

1. Terpenuhinya kebutuhan dasar Krama Bali dengan kualitas yang layak

2. Terwujudnya swasembada pangan Krama Bali dan daya saing pertanian

3. Meningkatnya derajat kesehatan Krama Bali

4. Terwujudnya wajib belajar 12 tahun yang berkualitas

5. Terwujudnya karakter Krama Bali unggul sebagai individu dan sosial yang

berbasis kearifan lokal.

Selanjutnya, berdasarkan visi, misi, tujuan, dan sasaran pembangunan

tersebut, berikut ini adalah target-target pembangunan yang akan dicapai

Pemerintah Provinsi Bali dalam periode RPJMD 2018-2023, diantaranya adalah

dari aspek kesejahteraan masyarakat. Di akhir RPJMD 2018-2023, pertumbuhan

ekonomi ditargetkan 6,4-6,8%, sedangkan inflasi ditargetkan 3,00±1. Kemiskinan

ditargetkan turun hingga 3,59%, sedangkan rasio gini ditargetkan sebesar 0,3264.

Untuk Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) ditargetkan sebesar 1,17%

sedangkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) diharapkan berada pada kisaran

75,21 - 75,41. Selain itu, juga menargetkan perbaikan pada indikator

kesejahteraan lainnya seperti Angka Melek Huruf (AMH), Usia Harapan Hidup,

Penurunan Prevalensi Gizi Buruk/kurang, dan lain-lain.

Selain itu, Pemerintah Provinsi Bali juga menetapkan target-target lainnya

dalam RPJMD 2018-2023, diantaranya perbaikan tata kelola Pemerintahan,

menurunkan kesenjangan antar wilayah, meningkatkan daya saing, reformasi

birokrasi dan pelayanan umum, hingga perlindungan hak intelektual, dan masalah

penanganan sampah.

1.2.2 Berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Berdasarkan RJPMD 2018-2023, selanjutnya Pemerintah Provinsi Bali

menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2019 yang

ditetapkan melalui Peraturan Gubernur Bali Nomor 49 Tahun 2018 Tentang

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Bali Tahun 2019 yang kemudian

diubah dengan Peraturan Gubernur Bali Nomor 26 Tahun 2019.

Tema fokus dan arah kebijakan tahun 2019 sebagaimana tercantum dalam

RKPD Tahun 2019 Provinsi Bali adalah “Memperkuat Sinergi Dalam Pertumbuhan


Berkualitas, Merata Dan Berdaya Saing Menuju Pembangunan Berkelanjutan”.

Sedangkan Prioritas Pembangunan Daerah Provinsi Bali Tahun 2019 ditetapkan

sebagai berikut:

Prioritas 1 : Pembangunan Manusia melalui Peningkatan Pelayanan Dasar

Prioritas 2 : Pengurangan Kesenjangan Antar Wilayah melalui

Pengembangan Infrastruktur dan Pelestarian Lingkungan

Prioritas 3 : Peningkatan Nilai Tambah Ekonomi melalui Pertanian,

Pariwisata, Industri Kreatif dan Jasa Produktif

Prioritas 4 : Menjaga Ketentraman dan Ketertiban serta Pelestarian Adat dan

Budaya

Prioritas 5 : Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan dan Birokrasi yang

Berkualitas.

Perekonomian Provinsi Bali untuk keseluruhan tahun 2019 diperkirakan tetap

akan tumbuh kuat, meskipun cenderung melambat yaitu dalam kisaran 6,10%-

6,50% (yoy). Dari sisi permintaan, melambatnya kinerja ekonomi Bali terutama

disebabkan oleh melambatnya kinerja komponen investasi. Sementara dari sisi

penawaran, melambatnya kinerja ekonomi Bali disebabkan oleh akselerasi tiga

lapangan usaha utama ekonomi Bali, yaitu lapangan usaha pertanian, industri

pengolahan dan konstruksi. Sementara itu, lapangan usaha transportasi dan

pergudangan, perdagangan besar dan eceran serta lapangan usaha akomodasi

makan dan minum diprakirakan akan mengalami akselerasi dibanding tahun 2018.

Inflasi Bali pada triwulan II 2019 diprakirakan akan meningkat dibanding

triwulan sebelumnya pada kisaran 3,00%-3,40% (yoy). Hal ini didorong oleh

masuknya periode peak season pariwisata di Bali dan pelaksanaan pemilihan

umum legislatif serta pemilihan presiden. Selain itu adanya beberapa perayaan

HBKN juga berpotensi menjadi pendorong peningkatan inflasi di periode tersebut.

Meskipun terdapat risiko kenaikan inflasi, namun melalui koordinasi dan kerjasama

dengan Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID), tingkat inflasi Bali pada triwulan

II 2019 diprakirakan dapat tetap terkendali, sejalan dengan upaya TPID se-

Provinsi Bali melaksanakan beberapa program dan kebijakan dalam pengendalian

inflasi daerah.

Secara keseluruhan, inflasi Bali tahun 2019 diprakirakan akan mengalami

peningkatan dan berada dalam kisaran 3,40%-3,80% (yoy), lebih tinggi dibanding

realisasi inflasi tahun 2018 yang sebesar 3,13% (yoy). Meskipun demikian,


prakiraan inflasi tersebut masih masuk dalam rentang sasaran inflasi nasional

sebesar 3,5%±1% (yoy), sebagaimana tercantum dalam Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 93/PMK.011/2014 tentang Sasaran Inflasi. Berdasarkan

disagregasinya, peningkatan tekanan inflasi pada tahun 2019 terutama bersumber

dari hampir semua kelompok pengeluaran, terutama kelompok bahan makanan

dan kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau serta kelompok

transportasi, komunikasi dan jasa keuangan.

Meskipun demikian, tendensi kenaikan tekanan inflasi tahun 2019 tersebut

telah diantisipasi oleh TPID se-Provinsi Bali, mengacu pada roadmap

pengendalian inflasi serta didukung komitmen & koordinasi TPID dalam menjaga

ketersediaan pangan.

Dengan memperhatikan kondisi tersebut di atas, capaian makro ekonomi bali

tahun 2019 pada Perubahan RKPD Semesta Berencana Provinsi Bali Tahun 2019

tetap ditargetkan sesuai dengan sebelumnya pada RKPD Induk Tahun 2019.

Target tersebut juga sesuai dengan target tahun 2019 pada RPJMD Semesta

Berencana Provinsi Bali Tahun 2018-2023. Target makro ekonomi bali tahun 2019

selengkapnya sebagaimana ditampilkan pada tabel I.1. berikut ini:

Tabel 1.1 Target Ekonomi Makro Provinsi Bali Tahun 2019

Sumber: Peraturan Gubernur Bali Nomor 26 Tahun 2019

1.3 TANTANGAN DAERAH

Menurut Bappeda Provinsi Bali (2020), tantangan perekonomian Bali banyak

dipengaruhi oleh lingkungan di dalam Provinsi Bali sendiri maupun kondisi pada

tataran global (dunia). Tantangan yang dihadapi Provinsi Bali diantaranya


mencakup tantangan dari sisi ekonomi daerah, sosial kependudukan, dan geografi

wilayah.

1.3.1 Tantangan Ekonomi Daerah

1. Penurunan Kualitas Pariwisata Bali. Untuk mengatasi hal ini dapat ditempuh

kebijakan pengembangan quality tourism melalui pengembangan wisata

minat khusus berupa MICE berskala internasional, Medical Tourism, Sport

Tourism dan Retired Tourism. Selain itu, juga dapat dilakukan

pengembangan zonasi destinasi wisata sesuai karakter masing-masing

daerah dengan konsep one island management.

2. Semakin Berkembangnya Destinasi Wisata Dunia. Untuk itu perlu dilakukan

pengembangan infrastruktur dan peningkatan konektivitas antar destinasi

wisata. Selain itu, juga dilakukan pengembangan kawasan pariwisata baru,

antara lain pengembangan kawasan pariwisata Bali Utara (Menjangan).

3. Ketergantungan Akses Melalui Udara dan Keterbasan Infrastruktur. Untuk

mengatasi hal ini kebijakan pengembangan pelabuhan Benoa dan Celukan

Bawang menjadi salah upaya yang sedang berjalan.

4. Ketergantungan ekonomi Bali yang besar terhadap bidang usaha pariwisata.

Terkait dengan tantangan ini, maka perlu dilakukan pengembangan hilirisasi

komoditas perkebunan dan pengembangan industri kreatif.

5. Realisasi Belanja Terkonsetrasi pada Triwulan IV setiap tahun. Terkait

dengan hal ini maka perlu dilakukan perencanaan yang lebih baik dalam

penyusunan program dan anggaran, percepatan tahapan pengadaan

barang, jasa dan belanja modal diharapkan dapat dilakukan sebelum

dimulainya tahun anggaran serta evaluasi secara konsisten dan

berkesinambungan terhadap realisasi anggaran belanja.

6. Net Perdangangan Antar Daerah Bali yang Selalu Negatif. Untuk mengatasi

hal ini, Dukungan terhadap Pergub Bali No. 99 tahun 2019 mengenai

penggunaan dan pemasaran produk lokal perlu menjadi prioritas program

untuk memastikan kualitas dan kuantitas produk Bali dapat memenuhi

khususnya kebutuhan pelaku usaha di bidang pariwisata.

7. Melambatnya Kinerja Ekonomi Negara Mitra Dagang Utama Bali. Terkait

dengan hal ini, maka perlu dilakukan pengembangan pasar alternatif produk


ekspor meliputi Eropa Tengah, Eropa Timur, Timur Tengah dan Afrika,

dengan memaksimalkan peran kedutaan besar maupun konsulat jenderal di

masing-masing kawasan tersebut untuk menjaring pasar.

8. Impor Pangan LN Meningkat. Untuk mengatasi hal ini beberapa komoditas

impor seperti cokelat, wine, dan beras yang dapat dihasilkan di Bali dapat

menjadi prioritas pengembangan.

9. Pengendalian Inflasi daerah. Terkait dengan tantangan ini, upaya

pengendalian inflasi melalui TIPD dan peningkatan peran BUMD melalui

pengembangan BUMD yang khusus menangani pangan perlu menjadi

perioritas.

1.3.2 Tantangan Sosial, Kependudukan, dan Kebudayaan

Tantangan dari sisi ini diantaranya adalah sebagai berikut:

1. Seiring dengan berjalannya waktu dan bergantinya zaman, masyarakat Bali

mengalami perubahan cara berpikir, sikap dan perilaku baik secara individu

maupun kolektif. Hal ini dapat menimbulkan ekses yang kurang

menguntungkan bagi pola kehidupan bermasyarakat di Bali yang selama ini

dikenal dengan sikap ramah dan toleran.

2. Cenderung Pragmatis. Dalam beberapa tahun terakhir, sebagian

masyarakat Bali mulai memiliki kecenderungan berfikir pragmatis,

bagaimana dapat merasa hidup lebih nyaman tanpa memerdulikan

kepentingan sebagian masyarakat lainnya.

3. Konsumtif. Tingkat konsumsi masyarakat meningkat dengan kecenderungan

konsumsi pada hal-hal yang kurang bermanfaat dan/atau tidak produktif.

4. Moralitas menurun. Bali selama ini terkenal dengan sikap masyarakat yang

baik, ramah, menghormati orang lain, budaya malu untuk melakukan

kesalahan, dan sebagainya. Tetapi seiring perubahan zaman, sikap itu mulai

berubah, dan tingkat kriminalitas sudah mulai meningkat.

5. Kurang mencintai nilai-nilai Adat, Tradisi, Seni dan Budaya serta kearifan

lokal. Banyak diantara masyarakat Bali yang sudah kurang peduli dengan

nilai-nilai adat, tradisi, seni dan budaya, sehingga nilai-nilai tersebut mulai

terdegradasi dan sedikit diturunkan kepada generasi berikutnya.


6. Melemahnya kohesi sosial (Ikatan manyama braya/Solidaritas). Tingkat

solidaritas dan toleransi masyarakat semakin menurun, terlebih lagi dengan

era internet dan media sosial yang memungkinkan orang justru saling

membenci.

1.3.3 Tantangan Geografi Wilayah dan Lingkungan

Dari aspek ini, tantangan yang dihadapi diantaranya adalah:

1. Masih tingginya gap pembangunan antara Bali Utara dengan Bali Selatan,

sehingga menyebabkan perbedaan perekonomian dan mendorong

urbanisasi. Oleh karena itu, perlu dilakukan percepatan penyelesaian

pembangunan short cut Singaraja – Mengwitani yang menghubungkan

keduanya dan memotong waktu tempuh.

2. Lahan Pertanian semakin berkurang. Semakin majunya pariwisata tentu

akan menyebabkan masyarakat lebih berkonsentrasi pada sektor pariwisata

dan akan terjadi alih fungsi lahan. Untuk mengatasi hal ini maka

pengembangan agrowisata dan desa wisata yang terintegrasi dengan paket

wisata yang dijual oleh pelaku usaha pariwisata selama ini perlu menjadi

prioritas pengembangan.

3. Menurunnya Jumlah Subak. Subak merupakan sebuah kekuatan bagi Bali

untuk menjaga kelestarian alam, karena dengan adanya Subak, akan

mengatur sistem pengairan di Bali, sehingga tetap lestari. Dengan

berkurangnya Subak tentu akan meningkatkan risiko terjadinya degradasi

alam Bali.

4. Pantai semakin rusak akibat abrasi. Jika tidak dilakukan langkah-langkah

pencegahan akan merusak alam dan juga potensi pariwisata dan potensi

ekonomi lainnya.

5. Sumber mata air yang aktif semakin berkurang.

6. Rusaknya Ekosistem laut, danau dan sungai.

7. Kemacetan Lalu Lintas di beberapa wilayah (Badung, Denpasar dan

Gianyar). Kemacetan akan menjadi salah satu sebab enggannya wisatawan

datang ke Bali.

8. Masalah Lingkungan lainnya, seperti penanganan sampah yang hingga saat

ini masih menjadi masalah di Bali.

BAB IIPERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL

Laju pertumbuhan ekonomi (ctc)

2018 6,3%2019 5,63%

Gini Rasio

BaliMaret 2018 0,377Maret 2019 0,366

NasionalMaret 2018 0,389Maret 2019 0,382Maret 2019 0,382

IPM

Bali2018 74,77 2019 75,38

Nasional2018 71,922019 71,922019 71,92

Inflasi (yoy)

triwulan IV 2018 3,13%

triwulan III 2019 2,54%

PANTAI LOVINA, BULELENGSUMBER: SHUTTERSTOCK


BAB II PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL

2.1 INDIKATOR EKONOMI MAKRO FUNDAMENTAL

2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto

2.1.1.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi (PDRB)

Aktifitas perekonomian di wilayah regional Bali tahun 2019 tercatat tumbuh

5,63 persen, melambat dibandingkan pertumbuhan tahun 2018 yang berada

pada angka 6,33 persen. Struktur ekonomi Bali dari sisi lapangan usaha pada

tahun 2019 masih didominasi oleh sektor penyediaan akomodasi dan makan

minum (akmamin) dengan kontribusi 24 persen. Sementara dari sisi pengeluaran,

kontribusi terbesar tercatat pada Komponen Pengeluaran Konsumsi Rumah

Tangga (PK-RT) yaitu sebesar 47,96 persen.

Tabel 2.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)

Tahun 2018 Tahun 2019

Tw1 Tw2 Tw3 Tw4 c to c Tw1 Tw2 Tw3 Tw4 c to c

5,58 6,05 6,15 7,15 6,33 6,01 5,69 5,34 5,51 5,63

Sumber: BPS, diolah

Kinerja ekonomi Bali triwulan IV-2019 (y-on-y) tercatat tumbuh 5,51 persen atau

mengalami perlambatan jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun

sebelumnya yang tercatat tumbuh 7,59 persen. Dari sisi lapangan usaha,

pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Kategori D (Pengadaan Listrik dan Gas) yang

tercatat tumbuh 11,95 persen. Sementara itu, bila dilihat dari sisi pengeluaran,

penunjang utama pertumbuhan ekonomi triwulan IV-2019 yakni Komponen

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (PK-P) yang tercatat tumbuh sebesar 10,4

persen.

2.1.1.2 Nominal PDRB

Total perekonomian Bali pada tahun 2019 yang diukur berdasarkan Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku (adhb) tercatat

sebesar Rp. 252,60 triliun, sementara PDRB atas dasar harga konstan (adhk)

tercatat sebesar Rp. 162,78 triliun. Dengan proyeksi jumlah penduduk Bali pada

tahun 2019 sebesar 4,34 juta jiwa, PDRB perkapita atas dasar harga berlaku

mencapai 58,24 juta rupiah.


Tabel 2.2 Nominal PDRB Tahun 2018 dan Tahun 2019 (dalam triliun rupiah)

PDRB Tahun 2018 Tahun 2019

Tw1 Tw2 Tw3 Tw4 Tw1 Tw2 Tw3 Tw4

PDRB ADHB

55,46

57,58 60,01 60,74 60,12 62,16 64,76 65,56

PDRB ADHK

36,88

38,12 39,44 39,68 39,10 40,28 41,54 41,86

Sumber: BPS

2.1.1.3 PDRB Menurut Lapangan Usaha

Ekonomi Bali selama tahun 2019 (c-to-c) tumbuh 5,63 persen. Hampir semua

lapangan usaha mencatatkan pertumbuhan, kecuali Kategori B (Pertambangan dan

Penggalian) yang tercatat tumbuh negatif, yakni -1,23 persen. Pertumbuhan

tertinggi dicatatkan oleh Kategori K (Jasa Keuangan dan Asuransi) yang tumbuh

8,78 persen. Selanjutnya diikuti oleh Kategori G (Perdagangan Besar dan Eceran;

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor) yang tercatat tumbuh sebesar 7,43 persen dan

Kategori F (Konstruksi) sebesar 7,39 persen.

Tabel 2.3 Nilai PDRB Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2018 dan Tahun 2019 (dalam triliun rupiah)

Lapangan Usaha

Harga Berlaku Harga Konstan

Q4 Q4 Tahun Q4 Q4 Tahun

2018 2019 2019 2018 2019 2019

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 8,41 8,74 34,18 5,38 5,49 21,61

B Pertambangan dan Penggalian 0,54 0,58 2,2 0,35 0,37 1,42

C Industri Pengolahan 3,66 3,95 15,24 2,51 2,67 10,36

D Pengadaan Listrik dan Gas 0,14 0,16 0,59 0,08 0,09 0,34

E Pengadaan Air 0,1 0,11 0,43 0,08 0,09 0,34

F Konstruksi 5,8 6,31 24,32 4 4,25 16,47

G Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

5,23 5,54 21,63 3,74 3,9 15,32

H Transportasi dan Pergudangan 5,92 6,43 24,57 2,92 3,07 11,88

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

14,03 15,28 58,75 7,94 8,42 32,77

J Informasi dan Komunikasi 3,18 3,46 13,4 2,78 3 11,66

K Jasa Keuangan 2,31 2,57 10,04 1,56 1,73 6,76

L Real Estate 2,38 2,49 9,69 1,84 1,89 7,45

M,N Jasa Perusahaan 0,63 0,68 2,63 0,44 0,46 1,81

O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

3,05 3,35 12,39 2,26 2,39 8,94

P Jasa Pendidikan 3,1 3,42 12,98 2,19 2,34 9

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,31 1,41 5,49 0,95 1 3,92

R,S,T,U Jasa lainnya 0,96 1,07 4,07 0,65 0,7 2,73

PDRB 60,74 65,56 252,6 39,68 41,86 162,78

Sumber: BPS Provinsi Bali


Ekonomi Bali pada triwulan IV-2019 tumbuh 5,51 persen bila dibandingkan

dengan triwulan IV-2018 (y-on-y). Pertumbuhan tersebut didukung oleh semua

lapangan usaha yang mencatatkan pertumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi

tercatat pada Kategori D (Pengadaan Listrik dan Gas) sebesar 11,95 persen.

Selanjutnya diikuti oleh Kategori K (Jasa Keuangan dan Asuransi) yang tercatat

tumbuh 10,47 persen dan Kategori J (Informasi dan Komunikasi) yang tercatat

tumbuh 7,77 persen.

Ekonomi Bali triwulan IV-2019 jika dibandingkan triwulan III-2019 (q-to-q)

mencatatkan angka pertumbuhan sebesar 0,77 persen. Sebagian besar lapangan

usaha mengalami pertumbuhan positif (13 dari 17 lapangan usaha). Pertumbuhan

tertinggi tercatat pada Kategori D (Pengadaan Listrik dan Gas), yakni sebesar 9,79

persen. Diikuti Kategori O (Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan

Sosial Wajib) yang tercatat tumbuh 6,89 persen serta Kategori C (Industri

Pengolahan) yang tercatat tumbuh 4,92 persen.

2.1.1.4 PDRB Menurut Pengeluaran

Ekonomi Bali pada Triwulan IV-2019, apabila dibandingkan dengan periode

yang sama tahun sebelumnya (kumulatif sampai dengan triwulan IV), tercatat

mengalami pertumbuhan sebesar 5,63 persen. Pertumbuhan tercatat pada hampir

semua komponen pengeluaran kecuali Ekspor dan Impor Luar Negeri yang

tercatat tumbuh negatif. Pertumbuhan tertinggi tercatat pada Pengeluaran

Konsumsi Lembaga Non Profit (PK-LNPRT) sebesar 11,73 persen, diikuti oleh

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (PK-P) sebesar 8,5 persen, serta Pengeluaran

Konsumsi Rumah Tangga (PK-RT) sebesar 5,83 persen. Pertumbuhan

ekonomi kumulatif Triwulan IV-2019 jika dibandingkan dengan periode yang sama

pada tahun sebelumnya tercatat mengalami perlambatan. Pada Triwulan IV-2018

pertumbuhan ekonomi Bali (c-to-c) tercatat sebesar 6,33 persen atau lebih besar

0,7 poin dibandingkan pertumbuhan ekonomi periode ini.

Ekonomi Bali triwulan IV-2019 dibandingkan dengan triwulan IV-2018 (y-on-y)

tercatat mengalami pertumbuhan sebesar 5,51 persen. Pertumbuhan tertinggi

secara y-on-y tercatat pada Komponen Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (PK-P)

sebesar 10,4 persen; diikuti Komponen Pengeluaran Konsumsi Lembaga Non

Profit (PK-LNPRT) sebesar 6,00 persen dan Komponen Pengeluaran Konsumsi

Rumah Tangga (PK-RT) sebesar 5,70 persen.


Ekonomi Bali triwulan IV-2019 tercatat tumbuh sebesar 0,77 persen jika banding

triwulan III-2019 (q-to-q). Meski demikian hanya tiga komponen yang mengalami

pertumbuhan yakni Pengeluaran Konsumsi Pemerintah (PK-P), Impor Luar Negeri

dan Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (PK-RT). Komponen yang memiliki

pertumbuhan tertinggi pada triwulan IV-2019 secara q-to-q yakni Pengeluaran

Konsumsi Pemerintah (PK-P) tercatat tumbuh 28,49 persen. Diikuti Komponen

Impor Luar Negeri yang notabene merupakan pengurang tercatat tumbuh

sebesar 22,87 persen. Komponen Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga (PK-RT)

juga tercatat masih tumbuh sebesar 0,69 persen. Komponen Lainnya tercatat

tumbuh negatif antara lain Ekspor Luar Negeri tercatat tumbuh negatif sebesar -

10,11 persen, Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB/ Investasi) tumbuh negatif

sebesar -3,2 persen, dan Pengeluaran Konsumsi Lembaga Non Profit yang

melayani Rumah Tangga (PK-LNPRT) tumbuh negatif sebesar -0,77 persen.

Tabel 2.4 Nilai PDRB Bali Menurut Komponen Pengeluaran Tahun 2018 dan Tahun 2019 (dalam triliun rupiah)

Komponen Pengeluaran

Harga Berlaku Harga Konstan

Tw4 Tw4 Tahun Tw4 Tw4 Tahun

2018 2019 2019 2018 2019 2019

1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

28,8 31,25 121,14 20,54 21,7 84,69

2 Pengeluaran Konsumsi LNPRT 0,72 0,78 3,16 0,48 0,51 2,08

3 Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 7,76 8,51 26,68 4,8 5,3 16,42

4 Pembentukan Modal Tetap Bruto 19,28 19,07 75,07 13,47 13,18 52,87

5 Perubahan Inventori 0,17 0,11 0,59 0,06 0,05 0,23

6 Ekspor Luar Negeri 24,66 24,48 97,26 14,74 14,69 59,19

7 Impor Luar Negeri1 7,99 5,73 22,73 5,02 3,63 14,34

8 Net Ekspor Antar Daerah -12,65 -12,92 -48,59 -9,39 -9,94 -38,35

PDRB 60,74 65,56 252,6 39,68 41,86 162,78


2.1.1. 5-PDRB per Kapita

Proyeksi jumlah penduduk di Pulau Bali tahun 2019 berjumlah 4,3 juta jiwa.

Dibandingkan dengan tahun 2018, jumlah penduduk meningkat sektitar 1 persen

dengan peningkatan sebesar 44 ribu. Disisi lain, PDRB juga mengalami

peningkatan sehingga secara kumulatif PDRB perkapita penduduk bali meningkat

6,9 persen dari 54,47 juta/jiwa menjadi 58,24 juta/jiwa.


Tabel 2.5 PDRB Perkapita Bali

Tahun 2018 dan 2019

Uraian 2018 2019

PDRB (juta rupiah) 233.791.856,29 252.597.504,05

Jumlah penduduk (jiwa) 4.292.200,00 4.336.200,00

PDRB Perkapita 54,47 58,24


2.1.2 Suku Bunga

Bank Indonesia pada pada awal tahun 2019 memutuskan untuk

mempertahankan BI 7-day Reverse Repo Rate (BI7DRR) sebesar 6,00%,

Keputusan tersebut konsisten dengan upaya menurunkan defisit transaksi

berjalan ke dalam batas yang aman dan mempertahankan daya tarik aset

keuangan domestik. Bank Indonesia juga terus menempuh strategi operasi

moneter untuk menjaga kecukupan likuiditas baik di pasar Rupiah maupun pasar

valas sehingga dapat mendukung stabilitas moneter dan sistem keuangan. Ke

depan, Bank Indonesia akan terus mengoptimalkan bauran kebijakan dan

memperkuat koordinasi dengan Pemerintah dan otoritas terkait untuk menjaga

stabilitas ekonomi dan memperkuat ketahanan eksternal, termasuk untuk

mengendalikan defisit transaksi berjalan sehingga turun menuju kisaran 2,5% PDB

pada 2019.

Tabel 2.6 Suku Bunga Bank Indonesia (dalam persen)

Bulan Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec

Suku Bunga 6,00 6,00 6,00 6,00 6,00 6,00 5,75 5,50 5,25 5,00 5,00 5,00

Sumber: Bank Indonesia

Bank Indonesia pada Juni 2019 memutuskan untuk mempertahankan BI 7-

day Reverse Repo Rate (BI7DRR) sebesar 6,00%. Untuk menambah

ketersediaan likuiditas perbankan dalam pembiayaan ekonomi, Bank Indonesia

memutuskan untuk menurunkan Giro Wajib Minimum (GWM) Rupiah untuk Bank

Umum Konvensional dan Bank Umum Syariah/Unit Usaha Syariah sebesar 50 bps

sehingga masing-masing menjadi 6,0% dan 4,5%, dengan GWM Rerata masing-

masing tetap sebesar 3,0%, berlaku efektif pada 1 Juli 2019. Bank Indonesia terus

mencermati kondisi pasar keuangan global dan stabilitas eksternal perekonomian

Indonesia dalam mempertimbangkan penurunan suku bunga kebijakan sejalan

dengan rendahnya inflasi dan perlunya mendorong pertumbuhan ekonomi dalam

negeri. Strategi operasi moneter tetap diarahkan untuk memastikan ketersediaan


likuiditas di pasar uang. Kebijakan makroprudensial juga tetap akomodatif untuk

mendorong penyaluran kredit perbankan dan memperluas pembiayaan bagi

perekonomian. Selain itu, kebijakan sistem pembayaran dan pendalaman pasar

keuangan terus diperkuat guna mendukung pertumbuhan ekonomi. Koordinasi

dengan Pemerintah dan otoritas terkait terus dipererat untuk mempertahankan

stabilitas ekonomi, mendorong permintaan domestik, serta meningkatkan ekspor,

pariwisata, dan aliran masuk modal asing.

Bank Indonesia pada Desember 2019 memutuskan untuk mempertahankan BI

7-Day Reverse Repo Rate (BI7DRR) sebesar 5,00%. Kebijakan moneter tetap

akomodatif dan konsisten dengan prakiraan inflasi yang terkendali dalam kisaran

sasaran, stabilitas eksternal yang terjaga, serta upaya untuk menjaga momentum

pertumbuhan ekonomi domestik di tengah perekonomian global yang melambat.

Strategi operasi moneter terus ditujukan untuk menjaga kecukupan likuiditas,

khususnya di pergantian tahun, dan mendukung transmisi bauran kebijakan yang

akomodatif. Sementara itu, kebijakan makroprudensial yang akomodatif ditempuh

untuk mendorong pembiayaan ekonomi sejalan dengan siklus finansial yang

masih di bawah optimal dengan tetap memerhatikan prinsip kehati-hatian.

Kebijakan sistem pembayaran dan kebijakan pendalaman pasar keuangan terus

diperkuat guna mendukung pertumbuhan ekonomi. Respons bauran kebijakan

tersebut dapat menjaga stabilitas perekonomian dan menopang pertumbuhan

ekonomi Indonesia dalam memitigasi risiko global. Ke depan, Bank Indonesia akan

mencermati perkembangan ekonomi global dan domestik dalam memanfaatkan

ruang bauran kebijakan yang akomodatif untuk menjaga tetap terkendalinya inflasi

dan stabilitas eksternal, serta turut mendukung momentum pertumbuhan ekonomi.

Koordinasi Bank Indonesia dengan Pemerintah dan otoritas terkait terus diperkuat

guna mempertahankan stabilitas ekonomi, mendorong permintaan domestik, serta

meningkatkan ekspor, pariwisata, dan aliran masuk modal asing, termasuk

Penanaman Modal Asing (PMA).

2.1.3 Inflasi

Secara umum, inflasi Provinsi Bali pada triwulan III 2019 tercatat sebesar 2,54%

(yoy), lebih tinggi dibanding realisasi inflasi triwulan II 2019 yang sebesar 2,14%

(yoy). Meskipun demikian, laju inflasi tersebut lebih rendah dibanding realisasi

inflasi nasional pada periode yang sama sebesar 3,39% (yoy). Dengan demikian,

realisasi inflasi Bali pada triwulan III 2019 masih dalam sasaran inflasi Nasional


yaitu 3,5%±1% (yoy). Terjaganya inflasi di Provinsi Bali tersebut, didukung oleh

tetap solidnya upaya pengendalian inflasi yang dilakukan Bank Indonesia dan

Pemerintah Daerah serta stakeholder lainnya dalam wadah Tim Pengendalian

Inflasi Daerah (TPID).

Tabel 2.7 Perkembangan Inflasi di Bali

Tahun 2018 sd 2019 (dalam % yoy)

Triwulan 2017 2018 2019

Triwulan Tw1 Tw2 Tw3 Tw4 Tw1 Tw2 Tw3

Laju Inflasi 3,10 3,47 3,60 3,13 3,13 1,85 2,14 2,54


Daerah acuan yang digunakan untuk mengukur tingkat inflasi di Provinsi Bali

yaitu kota Denpasar dan Singaraja. Kota Denpasar pada Bulan Desember 2019

tercatat mengalami inflasi 2,37 perse (yoy). Sebagaimana Kota Denpasar, Kota

Singaraja juga mengalami inflasi sebesar 2,42 persen (yoy).

Inflasi Kota Denpasar

Pada Bulan Desember 2019 Kota Denpasar mengalami inflasi 0,81 persen.

Tingkat inflasi tahun kalender Desember 2019 sebesar 2,37 persen (yoy).

Kelompok pengeluaran yang menyebabkan inflasi di Kota Denpasar pada bulan

Desember 2019 pada kelompok makanan jadi, minuman, dan tembakau sebesar

2,21 persen. Kelompok bahan makanan 1,36 persen. Kelompok kesehatan 0,88

persen. Kelompok transport, komunikasi dan jasa keuangan 0,55 persen.

Kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga 0,14 persen dan kelompok

perumahan, air, listrik dan gas dan bahan bakar setinggi 0,09 persen. Komoditas

yang menyebabkan harga naik tersebut yaitu nasi dengan lauk pauk, tarif

angkutan udara, bawang merah, jeruk, mie sate minyak goreng, capcai, daging

ayam ras dan rokok putih.

Tabel 2.8 Inflasi Kota Denpasar

Inflasi Kota Denpasar 2016 2017 2018 2019

Desember 0,69 1,07 0,77 0,81

Desember tahunan (YoY)

2,94 3,31 3,4 2,37



Inflasi Kota Singaraja

Kota Singaraja mengalami inflasi 0,27 persen pad bulan Desember 2019.

Tingkat inflasi bulan Desember tahun 2019 lebih tinggi dibanding tahun 2018, pada

tahun 2019 yaitu 2,42% (yoy). Komoditas yang tercatat memberikan andil atau

sumbangan inflasi pada bulan Desember 2019 antara lain: pisang, bawang

merah,tomat sayur, batu, rokok kretek, rokok putih, rokok kretek filter,ketimun,

tepung terigu, semen, telur ayam ras, gelas minum,buncis, ikan teri segar, tarif

angkutan antar kota, pembalut wanita, minyak goreng, air kemasan, kentang dan

garam.

Tabel 2.9 Inflasi Kota Singaraja

Inflasi Kota Singaraja 2016 2017 2018 2019

Desember 0,63 1,12 0,84 0,27

Desember tahunan (yoy)

4,57 3,38 1,88 2,42


2.1.4 Nilai Tukar

Rupiah pada Desember 2018 secara rerata menguat sebesar 1,16%, meskipun

secara point to point sedikit melemah sebesar 0,54%. Tren penguatan Rupiah

berlanjut pada Januari 2019. Penguatan Rupiah antara lain dipengaruhi aliran

masuk modal asing akibat perekonomian domestik yang kondusif dan imbal hasil

domestik yang tetap menarik, serta ketidakpastian pasar keuangan global yang

sedikit mereda. Dengan perkembangan yang cenderung menguat menjelang akhir

tahun 2018, Rupiah secara rerata keseluruhan tahun 2018 tercatat mengalami

depresiasi sebesar 6,05%, atau secara point to point sebesar 5,65% dibandingkan

dengan level tahun sebelumnya. Depresiasi Rupiah secara point to point tersebut

lebih rendah dibandingkan dengan depresiasi mata uang negara lain seperti

Rupee India, Rand Afrika Selatan, Real Brasil, dan Lira Turki. Ke depan, Bank

Indonesia terus mencermati risiko ketidakpastian pasar keuangan global dengan

tetap melakukan langkah-langkah stabilisasi nilai tukar sesuai nilai

fundamentalnya dengan tetap mendorong berjalannya mekanisme pasar, dan

mendukung upaya-upaya pengembangan pasar keuangan.


Grafik 2.1 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Dollar AS 2019


Pada bulan Mei 2019, nilai tukar Rupiah melemah 0,18% secara point to

point dibandingkan dengan akhir April 2019. Perkembangan ini tidak terlepas dari

pengaruh eskalasi ketegangan hubungan dagang yang memicu sentimen risk

off di pasar keuangan global. Pada Juni 2019, nilai tukar Rupiah kembali menguat,

yakni 0,04% sampai 19 Juni 2019 secara point to point dibandingkan dengan level

akhir Mei 2019, dan 0,69% secara rerata dibandingkan level Mei 2019.

Perkembangan positif pada Juni 2019 didorong persepsi terhadap prospek

ekonomi Indonesia yang tetap baik, termasuk peningkatan sovereign rating

Indonesia oleh Standard and Poor’s (S&P), di samping prakiraan arah kebijakan

moneter global yang melonggar. Kondisi ini pada gilirannya mendorong kembali

aliran masuk modal asing dan memperkuat Rupiah. Ke depan, Bank Indonesia

memandang nilai tukar Rupiah akan bergerak stabil sesuai dengan mekanisme

pasar yang tetap terjaga. Untuk mendukung efektivitas kebijakan nilai tukar dan

memperkuat pembiayaan domestik, Bank Indonesia terus mengakselerasi

pendalaman pasar keuangan, baik di pasar uang maupun valas.

Pada 18 Desember 2019, Rupiah menguat 0,93% (ptp) dibandingkan dengan

level November 2019 sehingga sejak awal tahun menguat 2,90% (ytd). Penguatan

Rupiah didukung oleh pasokan valas dari para eksportir dan aliran masuk modal

asing yang tetap berlanjut sejalan prospek ekonomi Indonesia yang tetap terjaga,

daya tarik pasar keuangan domestik yang tetap besar, serta ketidakpastian pasar

keuangan global yang mereda. Ke depan, Bank Indonesia memandang nilai tukar

Rupiah tetap stabil sesuai dengan fundamentalnya dan mekanisme pasar yang

13.800

14.000

14.200

14.400

31Jan

28Feb

29Mar

30Apr

31May

28Jun

31 Jul 30Aug

30Sep

31Oct

29Nov

31Dec


terjaga. Prakiraan ini didukung prospek Neraca Pembayaran Indonesia yang tetap

baik akibat berlanjutnya aliran masuk modal asing seiring dengan prospek

ekonomi domestik yang membaik dan imbal hasil yang menarik, serta dampak

positif kebijakan moneter longgar di negara maju. Untuk mendukung efektivitas

kebijakan nilai tukar dan memperkuat pembiayaan domestik, Bank Indonesia terus

mengakselerasi pendalaman pasar keuangan, baik pasar uang maupun pasar

valas.

2.2 INDIKATOR KESEJAHTERAAN

2.2.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Kondisi Indeks Pembangunan Manusia di wilayah Bali tergolong tinggi dan

perkembangan indikator pembangunan manusia di Bali juga semakin membaik.

Hal ini terlihat dari peningkatan nilai IPM Bali pada tahun 2019 dibanding tahun

sebelumnya. Pada tahun 2018 nilai IPM Bali sebesar 74,77 sedangkan tahun

2019 sebesar 75,38. Kontribusi penyebab menaiknya kualitas pembangunan

manusia ini yaitu dari dimensi pendidikan sebesar 2,20% dengan ditandai

meningkatnya harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah Dari dimensi

ekonomi berupa pengeluaran per kapita tumbuh 1,87 dan dari sisi dimensi umur

harapan hidup juga tumbuh 0,43 %.

Perkembangan indikator pembangunan manusia di Bali semakin membaik,

tercermin oleh peningkatan nilai IPM Bali pada tahun 2018 dibanding tahun

sebelumnya. Sejalan dengan itu nilai IPM Bali yang berada di atas Nasional dan

trend yang meningkat juga menunjukkan membaiknya kondisi perkembangan

kualitas pembangunan manusia di Bali. IPM Provinsi Bali pada tahun 2018 tercatat

sebesar 74,77, mengalami peningkatan dibanding tahun 2017 yang tercatat

sebesar 74,3, dan lebih tinggi dibanding IPM Nasional tahun 2018 yang sebesar

71,39. IPM Bali tersebut menempati urutan ke-5 di antara 34 Provinsi di Indonesia.


Grafik 2.2 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Bali

Sumber: BPS, diolah

Peningkatan IPM Bali pada tahun 2018, dipengaruhi oleh peningkatan

komponen pembentuk IPM yaitu Umur Harapan Hidup saat Lahir (UHH), Harapan

Lama Sekolah (HLS), Rata-rata Lama Sekolah (RLS), dan Pengeluaran Per

Kapita. Pada tahun 2018, UHH Provinsi Bali mencapai 71,68 tahun, artinya bayi

yang lahir pada tahun 2018 memiliki peluang untuk hidup hingga 71,68 tahun. Nilai

ini meningkat 0,22 tahun dibanding tahun sebelumnya yang tercatat sebesar 71,46

tahun. Sementara itu, dimensi pengetahuan HLS dan RLS pada tahun 2018

masing-masing mencapai 13,23 tahun dan 8,65 tahun. Keadaan ini

mengindikasikan bahwa anak-anak yang pada tahun 2018 berusia 7 tahun

memiliki harapan dapat menikmati pendidikan selama 13,23 tahun (Diploma I),

lebih lama 0,02 tahun dibanding tahun 2017. Sementara itu, penduduk usia 25

tahun ke atas secara rata-rata telah menempuh pendidikan selama 8,65 tahun

(kelas IX), lebih lama 0,10 tahun dibanding tahun sebelumnya. Kedua indikator ini

terus menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Komponen pembentuk IPM

lain yang mengalami peningkatan adalah Pengeluaran Per Kapita yang

menggambarkan kelayakan standar hidup. Pada tahun 2018, pengeluaran per

kapita penduduk Provinsi Bali mencapai Rp13,88 juta per tahun atau meningkat

Rp313 ribu dibanding tahun 2017. Membaiknya kualitas pembangunan manusia

di Bali tersebut juga didorong oleh berbagai program dari pemerintah dalam

rangka mendorong peningkatan kualitas sumber daya manusia di Provinsi Bali.

72,4873,27

73,6574,30

74,77

75,38

68,9

69,55

70,1870,81

71,92

71,92

64

66

68

70

72

74

76

2014 2015 2016 2017 2018 2019

IPM

Bali

Nasional


Grafik 2.3 Peringkat IPM Nasional

Sumber: BPS, diolah

2.2.2 Tingkat Kemiskinan

Persentase penduduk miskin Bali pada Maret 2019 tercatat sebesar 3,79%,

atau sejumlah 163,85 ribu orang yang masuk dalam kategori penduduk miskin.

Angka ini menurun dibanding periode September 2018 dan Maret 2018 yang

masing-masing sebesar 3,91% (168,34 ribu orang) dan 4,01% (171,76 ribu orang).

Bila dianalisis lebih lanjut jumlah penduduk miskin di wilayah perkotaan tercatat

sebesar 97,98 ribu orang (3,29%), sementara di wilayah perdesaan sebesar 65,87

ribu orang (4,88%). Jumlah ini menurun dibanding September 2018 yang masing-

masing sebesar 98,45 ribu orang (3,36%) dan 69,89 ribu orang (5,08%).

Tabel 2.10 Indikator Kemiskinan Provinsi Bali

2017 sd 2019

Indikator Kemiskinan 2017 2018 2019

Mar Sep Mar Sep Mar

Jumlah Penduduk Miskin (ribu orang)

180,13 176,18 171,176 168,34 163,85

Persentase Penduduk Miskin (%) 4,25 4,14 4,01 3,91 3,79

Kota 3,58 3,46 3,32 3,36 3,29

Desa 5,45 5,42 5,38 5,08 4,88

Garis Kemiskinan (Rp) 361.387 364.064 382.598 388.451 400.624

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

6,8 0,55 0,69 0,52 0,54

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

0,16 1,12 1,18 0,12 0,11

Sumber: BPS

74,77

74,84

75,83

79,53

80,47

71,00 72,00 73,00 74,00 75,00 76,00 77,00 78,00 79,00 80,00 81,00

Bali

Kepri

Kaltim

DIY

Jakarta


Penurunan angka kemiskinan di Bali tersebut, ditopang oleh meningkatnya

tingkat kesejahteraan petani dan penurunan tingkat ketimpangan. Peningkatan

tingkat kesejahteraan petani tercermin oleh meningkatnya nilai tukar petani (NTP).

Sementara penurunan tingkat ketimpangan terkonfirmasi oleh menurunnya gini

rasio. Faktor lain yang juga mempengaruhi angka kemiskinan adalah inflasi yang

menurun sehingga daya beli masyarakat tetap stabil.

Grafik 2.4 Persentase Penduduk Miskin Bali

Tahun 2017 sd 2019

Sumber: BPS

2.2.3 Tingkat Ketimpangan (Rasio Gini)

Tingkat kesejahteraan suatu daerah tidak hanya mengacu pada angka

kemiskinan, namun juga dari sisi tingkat ketimpangannya, yang tercermin oleh

indikator rasio gini. Sejalan dengan penurunan angka kemiskinan di Bali, dan

melandainya inflasi, tingkat ketimpangan di Bali di Maret 2019 juga menunjukkan

penurunan Tingkat rasio gini Provinsi Bali tercatat sebesar 0,366 pada Maret 2019,

menurun dibanding periode Maret 2018 yang tercatat 0,377. Angka ini juga lebih

rendah dibanding rasio gini Nasional di Maret 2019 yang sebesar 0,382. Kondisi

ini menunjukkan semakin menurunnya tingkat ketimpangan/kesenjangan ekonomi

antar penduduk di Provinsi Bali. Kondisi ini didukung oleh berbagai upaya

pemerintah (pusat dan daerah) yang komprehensif dan berkelanjutan serta

terintegrasi dalam mengurangi kesenjangan/ketimpangan ekonomi, termasuk di

antaranya melalui pelaksanaan program-program bantuan sosial non tunai,

peningkatan realisasi dana desa serta pengembangan infrastruktur termasuk

4,25

4,144,01

3,91

3,79

3

3,5

4

4,5

MA

R 2

01

7

SE

P 2

01

7

MA

R 2

01

8

SE

P 2

01

8

MA

R 2

01

9

%


meningkatkan konektivitas antar daerah. Sejalan dengan itu, upayapemerintah

yang terus mendorong pengembangan dan pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan

Menengah(UMKM) juga memberikan kontribusi terhadap capaian penurunan

tingkat ketimpangan tersebut. Penurunan Rasio Gini Provinsi Bali juga sejalan

dengan penurunan Rasio Gini Nasional dalam periode yang sama.

Tabel 2.11 Tingkat Ketimpangan (Rasio Gini) Penduduk Provinsi Bali

Tahun 2016 sd 2019

Gini Rasio Mar 2016 Sep 2016 Mar 2017 Sep 2017 Mar 2018 Sep 2018 Mar 2019

Nasional 0,397 0,394 0,393 0,391 0,389 0,384 0,382

Bali 0,366 0,374 0,382 0,379 0,377 0,364 0,366

Sumber: BPS, diolah

2.2.4 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran

Kondisi ketenagakerjaan di Provinsi Bali pada Agustus 2019 juga menunjukkan

penurunan, yang ditandai oleh menurunnya jumlah angkatan kerja dan

meningkatnya pengangguran. Penurunan jumlah angkatan kerja disebabkan oleh

turunnya jumlah penduduk usia kerja, sedangkan peningkatan pengangguran

terutama disebabkan oleh penurunan yang signifkan terhadap penyerapan tenaga

kerja di lapangan usaha pertanian pada periode Agustus 2019 yang turun sebesar

8,54% (yoy). Kondisi ini sejalan dengan musim kemarau yang lebih panjang pada

2019 sehingga berdampak terhadap berkurangnya jumlah luasan panen dan

penurunan jumlah kebutuhan tenaga kerja.

Penduduk usia kerja di Bali pada Agustus 2019 tercatat sebesar 3,39 juta orang

atau meningkat sebesar 1,52% (yoy), lebih rendah dibanding peningkatan bulan

Agustus 2018 yang sebesar 1,65% (yoy) atau sejumlah 3,29 juta orang. Sejalan

dengan itu, jumlah angkatan kerja di Bali pada Agustus 2019 tercatat sebesar 2,47

juta orang atau turun 2,34% (yoy). Kondisi tersebut jauh menurun dibandingkan

capaian pada Agustus 2019 yang meningkat sebesar 3,73% (yoy) atau mencapai

2,53 juta orang. Faktor faktor yang menyebabkan menurunnya jumlah Angkatan

kerja tersebut antara lain disebabkan oleh:

• Terbukanya lapangan pekerjaan yang bersifat individu, virtual dan online di

era digitalisasi sehingga tidak terdefnisi sebagai angkatan kerja.

• Tersedianya pilihan bagi penduduk usia kerja yang mencari kerja di luar Bali

seperti lowongan bekerja di luar negeri.


Tabel 2.12 Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama

Uraian 2017 2018 2018

Feb Agst Feb Agst Feb Agst

Penduduk Usia 15+ (Ribu Orang) 3.212 3.236 3.266 3.289 3.312 3.339

Angkatan Kerja (Ribu Orang) 2.469 2.434 2.607 2.525 2.540 2.466

Bekerja (Ribu Orang) 2.437 2.398 2.585 2.491 2.509 2.429

- Pengangguran (Ribu Orang) 31,61 36,14 22,35 34,49 30,26 37,55

- Bukan Angkatan Kerja (Ribu Orang)

743,1 801,11 658,77 763,55 772,39 872,54

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)

76,87 75,24 79,83 76,78 76,68 73,87

Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 1,28 1,48 0,86 1,37 1,19 1,52

Pekerja Tidak Penuh (Ribu Orang) 635,29 550,54 606,81 583,68 587,62 605,58

Sumber: BPS, diolah

2.3 EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN

NASIONAL

Dari 4 indikator yang tercantum dalam Target Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Semesta Berencana Provinsi Bali (2005-2025), 2 (dua)

indikator yang tercapai, yakni Angka Kemiskinan dan Tingkat Pengangguran Terbuka

(TPT). Pertumbuhan ekonomi yang ditargetkan 8,2% pada tahun 2019 tercapai 5,63%.

Indeks Pembangunan Manusia yang ditargetkan 75 pada tahun 2019 tercapai 74,77.

Meskipun demikian nilai IPM Bali masih diatas rata-rata nasional yaitu 71,39.

Tabel 2.13

Target Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) No. Uraian Target RPJPD Capaian Tahun 2019 Keterangan

(2005-2025)

1 Pertumbuhan Ekonomi 8,2-9,4% 5,63% Belum Tercapai

2 Angka Kemiskinan 4,20% 3,79% Tercapai

3 Tingkat Pengangguran Terbuka 1,90% 1,52% Tercapai

4 IPM 75 74,77 Belum Tercapai

Sumber: RPJMD dan BPS, diolah

BAB IIIPERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN TINGKAT REGIONAL

Belanja Urusan KesehatanRp1,69 Triliun

Belanja Urusan PendidikanRp3,02 Triliun

Realisasi DAK Fisik

Rp565,12 Miliar

Alokasi Dana Desa

Rp630,19 Miliar

Belanja Negara K/L di Provinsi Bali Tahun

Anggaran 2019

Rp23,57 Triliun

Pendapatan Negara K/L di Provinsi Bali Tahun Anggaran

2019

Rp11,98 Triliun

TAMAN SOEKASADA, KARANGASEMSUMBER: PEGIPEGI


BAB III PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN

APBN TINGKAT REGIONAL

3.1 APBN TINGKAT PROVINSI

Kondisi fiskal di wilayah Provinsi Bali dengan realisasi pendapatan Rp11,98

triliun dan realisasi belanja 23,57 triliun menjadikan defisit fiskal sebesar 11,59

triliun. Persentase realisasi pendapatan atas APBN di Bali sebesar 99,2% lebih

tinggi daripada realisasi pendapatan APBN Nasional yaitu 90,5%. Persentase

realisasi belanja negara di wilayah bali sebesar sebesar 96,9% (Rp23,54 triliun)

lebih besar daripada realisasi belanja Nasional yaitu sebesar 93,5%.

Tabel 3.1 I Account APBN Nasional dan Bali TA 2019

URAIAN NASIONAL BALI

APBN REAL % APBN REAL %

A. PENDAPATAN NEGARA DAN

HIBAH 2.165,1 1.959,3 90,5 12,07 11,98 99,2

I. Penerimaan Dalam Negeri 2.164,7 1.953,9 90,3 12,05 11,96 99,2

1. Penerimaan Perpajakan 1.786,4 1.546,1 86,6 11,67 11,62 99,5

2.PNBP 378,3 407,8 107,8 0,38 0,34 99,2

II. Hibah 0,4 5,4 1.239,2 0,03 0,02 81,3

B. BELANJA NEGARA 2.461,1 2.300,4 93,5 24,53 23,57 96,9

I. Belanja Pemerintah Pusat 1.634,3 1.489,3 91,1 12,69 11,96 94,2

II Transfer Ke Daerah dan Dana Desa 826,8 811,1 98,1 11,85 11,61 98,0

C. KESEIMBANGAN PRIMER ( 20,1) 65,6 326,1 12,46

11,59 93,0

D. SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN (296,0) (341,1) 115,2 (12,46) (11,59) 93,0

Sumber: DJPB, Omspan, diolah

Perkembangan target pendapatan dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2019

cenderung menurun namun masih pada kisaran 12 triliun rupiah. Pada tahun 2016

target pendapatan mencapai Rp12,20 triliun menurun menjadi Rp12,07 triliun.

Kenaikan target pendapatan terjadi pada tahun 2018 yang mana pada tahun 2017

pendapatan ditargetkan Rp11,98 triliun menjadi Rp12,77 triliun. Target

pendapatan ini menurun di tahun 2019 sebesar Rp12,07 triliun.


Grafik 3.1 Perkembangan Target APBN Tahun 2016-2019

Sumber: OM SPAN dan Monef PA, diolah

Berkebalikan dengan target pendapatan, pagu belanja justru mengalami

kenaikan semenjak tahun 2016 yang mana pada saat itu pagu belanja sebesar

Rp20,29 triliun rupiah meningkat menjadi Rp24,53 triliun rupiah pada tahun 2019.

Pagu belanja tahun 2019 lebih dari pagu belanja tahun sebelumnya sebesar yaitu

Rp21,74 triliun.

Kondisi target pendapatan yang memiliki kecenderungan menurun dan belanja

yang memiliki kecenderungan semakin meningkat mengakibatkan defisit APBN

semaking membersar tiap tahunnya. Pada tahun 2016 defisit APBN tercatat

Rp8,09 dan menjadi Rp12,46 pada tahun 2019. Target defisit tahun 2019 lebih

tinggi dari pada target defisit pada tahun 2018 yaitu sebesar Rp8,97 triliun.

Kondisi realisasi belanja memiliki kecendrungan naik setiap tahunnya. Pada

tahun 2016 realisasi belanja pemerintah pusat di Bali mencapai Rp18,07 triliun dan

mencapai 23,57 triliun pada tahun 2019. Realisasi belanja ini lebih tinggi

dibandingkan dengan realisasi belanja pada tahun 2018 senilai Rp20,89 triliun.

Realisasi defisit APBN juga mengalami kenaikan semenjak tahun 2016 sampai

dengan 2019. Pada tahun 2016 defisit berada pada kisaran Rp7,93 triliun. Defisit

APBN tahun 2019 merupakan defisit paling besar dengan nilai Rp11,59 triliun.

Grafik 3.2 Perkembangan Realisasi APBN 2016-2019

Sumber: OM SPAN, Monef PA, DJP, dan DJBC, diolah

12,20 11,98 12,77 12,07

20,29 21,20 21,7424,53

-8,09 -9,12 -8,97-12,46-20,00

-10,00

0,00

10,00

20,00

30,00

2016 2017 2018 2019

Pendapatan Negara Belanja Negara Surplus/(Defisit)

10,13 10,69 12,42 11,98

18,07 19,64 20,89 23,57

-7,93 -8,95 -8,47 -11,59-20,00

-10,00

0,00

10,00

20,00

30,00

2016 2017 2018 2019

Pendapatan Negara Belanja Negara Surplus/(Defisit)


Realisasi pendapatan setiap tahunnya selalu di bawah target pendapatan yang

telah tertera pada APBN. Meskipun demikian realisasi pendapatan mengalami tren

meningkat dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2018. Realisasi pendapatan

pada tahun 2019 turun dibandingkan realisasi tahun sebelumnya. Pada tahun

2019 realisasi pendapatan sebesar Rp11,98 triliun sementara pada tahun 2018

realisasi pendapatan Rp12,48 triliun.

3.2 PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL

Pendapatan Pemerintah Pusat di Bali tahun 2019 turun 3,54% dari tahun 2018

yang sebelumnya sebesar Rp12,42 triliun menjadi 11,98 triliun. Penerimaan pajak

dengan porsi yang tinggi yaitu 96,91% memiliki sensitivitas yang tinggi sekaligus

merupakan kontributor tertinggi terhadap total pendapatan Bali

Berdasarkan persentase capaian pendapatan, realisasi pendapatan semenjak

tahun 2016 terus mengalami peningkatan, tahun 2017 mengalami kenaikan

sebesar 6,06% dibandingkan tahun 2016 dan tahun 2018 mengalami kenaikan

sebesar 8,07% dibandingkan tahun 2017 dan tahun 2019 mengalami kenaikan

sebesar 2,01% dari tahun 2018 yang sebelumnya 97,24% menjadi 99,25%. Hal ini

dimungkinkan karena peningkatan total APBN dan meningkatnya jumlah

wisatawan ke Bali sekitar 200 ribu orang pada 2019.

Target pendapatan negara di Provinsi Bali Tahun 2019 sebesar Rp12.07,

realisasinya sebesar Rp11,98 triliun atau 0,56% dari pagu pendapatan negara

secara nasional sedangkan pagu belanja negara 1,00% dari pagu belanja nasional

yang berarti hampir setengah dari belanja negara diprovinsi Bali merupakan dana

transfer dari Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Provinsi Bali.

Realisasi pendapatan negara tahun 2019 mencapai Rp11,98 triliun terdiri dari

pendapatan perpajakan sebesar Rp11,61 triliun dan pendapatan negara bukan

pajak (PNBP) sebesar Rp344,25 miliar dan hibah sebesar Rp21,36 miliar.

Pendapatan perpajakan menjadi sumber yang utama pada pendapatan negara

yang realisasinya meningkat dibanding tahun 2018 sebesar Rp10,46 trilun.

Penurunan nilai pendapatan negara pada tahun 2019 disebabkan oleh

menurunnya PNBP secara drastis pada tahun 2019 dibandingkan tahun 2018.

Pada tahun 2018 nilai realisasi PNBP sebesar Rp1,7 triliun sedankan pada tahun

2019 realisasi.


3.2.1 Penerimaan Perpajakan

Pada tahun 2019, Penerimaan Perpajakan Pemerintah Pusat di Bali mencapai

Rp11,61 triliun, naik sebesar 10,89% dibandingkan tahun 2018. Berdasarkan

jenisnya, Pajak Dalam Negeri memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap

total penerimaan perpajakan yang mencapai 93,23%, disisi lain pendapatan Pajak

Perdagangan Internasional hanya memberi kontribusi sebesar 1,50%. Pajak

Penghasilan (PPh) sebagai kontributor tertinggi Pendapatan Pajak Dalam Negeri

sekaligus Penerimaan Pajak Agregat berkontribusi sebesar 64,59% mengalami

penurunan dibanding tahun 2018 yang sebesar 65,29% dan secara nominal

mengalami peningkatan yang cukup signifikan yakni sebesar 13,01% dari tahun

2018. Hal ini menunjukan indikasi dari keberhasilan upaya peningkatan

penerimaan perpajakan melalui penguatan pelayanan perpajakan. Sejalan

dengan penerimaan PPh, Pajak Pertambahan Nilai (PPN) sebagai kontributor

terbesar kedua pada tahun 2019 tumbuh sebesar 6,35% dari tahun 2018.

Meskipun demikian, pendapatan Pajak Perdagangan Internasional di Bali

memberikan kontribusi yang tidak terlalu signifikan (1,52%) di tahun 2019.

Tabel 3.2 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Tahun 2017-2019

Uraian

2017

2018 2019

Target Realisas

i % Target Realisasi % Target Realisasi %

Pendapatan Pajak dalam Negeri

10.626,20 8.963,95 84,36% 11.217,18 10.379,29 92,53% 12.407,48 11.567,75 93,23%

Pajak Penghasilan (PPh)

7.485,06 5.776,09 77,17% 7.780,61 6.711,28 86,26% 8.179,64 7.584,47 92,72%

Pajak Pertambahan Nilai (PPN)

2.447,37 2.501,21 102,20% 2.602,02 2.732,27 105,01% 3.337,09 2.905,76 87,07%

Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM)

14,09 4,43 31,47% 15,27 2,07 13,55% 12,72 6,74 53,02%

Cukai 556,47 577,15 103,72% 684,20 821,39 120,05% 746,80 952,32 127,52%

Pajak Lainnya

123 105 85,37% 135 112 82,30% 131 118 90,26%

Pendapatan Pajak Perdagangan Internasional

67,29 75,00 111,46% 60,19 83,98 139,53% 155,46 174,57 112,30%

Bea Masuk 67,29 74,99 111,45% 60,19 83,98 139,49% 146,06 174,52 119,49%

Bea Keluar - 0,01 - - 0,02 - 9,40 0,05 0,54%

Total Penerimaan Perpajakan

10.693,49 9.038,95 84,53% 11.277,37 10.463,26 92,78% 12.562,94 11.742,33 93,47%

Sumber: OM SPAN, DJP, dan DJBC, diolah


3.2.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak

Selain dari sektor perpajakan, pendapatan negara yang bersumber dari bukan

pajak saat ini juga telah mulai diperhitungkan untuk dijadikan andalan dalam

memaksimalkan penerimaan negara. Penerimaan negara bukan pajak (PNBP)

adalah semua penerimaan Pemerintah Pusat yang diterima dalam bentuk

penerimaan dari sumber daya alam, pendapatan bagian laba BUMN, PNBP

lainnya serta pendapatan BLU. Selain penggolongan menurut jenisnya, dikenal

juga adanya PNBP Fungsional.

Tabel 3.3 Perkembangan Pendapatan PNBP Pemerintah Pusat di Provinsi Bali

Per Jenis PNBP Tahun 2017-2019 (dalam miliar Rupiah)

Penerimaan PNBP

2017 2018 2019

Penerimaan SDA

- - - - - -

Bagian Pemerintah atas Laba BUMN

- - - - - -

PNBP Lainnya 148,75 606,78 238,15 592,77 381,6 344,25

Pendapatan BLU

919,61 1.000,66 930,55 1.120,19 1.441,1 1.239,98

Total 1.068,36 1.615,43 1.168,70 1.712,95 1.822,72 1.584,23


Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pemerintah Pusat di Bali pada tahun

2019 mencapai Rp344,25 miliar atau 90,21% dari target tahun 2019 dan

mengalami penurunan sebesar 41,92% dari tahun 2018.

Penurunan PNBP tahun 2019 disebabkan antara lain berubahnya status

Rumah Sakit TNI Udayana, Poltekkes Denpasar dan Rumah Sakit Bhayangkara

Polri dari satuan kerja PNBP menjadi BLU.

PNBP berdasarkan fungsinya didominasi oleh pendapatan jasa pelayanan

rumah sakit dan pendapatan jasa pelayanan pendidikan dengan kontribusi

masing-masing mencapai 42,81% dan 34,36% dari total penerimaan PNBP tahun

2019. Pendapatan jasa pelayanan rumah sakit disumbang oleh 2 satker BLU yakni

RSUP Sanglah Denpasar dan Rumkit Bhayangkara Denpasar, sedangkan dari

jasa pelayanan pendidikan disumbang oleh 3 satker BLU yakni Universitas

Udayana, Universitas Pendidikan Ganesha, dan Balai Diklat Transportasi Darat

Bali.


Pendapatan jasa pelayanan rumah sakit tercatat memberi kontribusi tertinggi,

dan kinerja realisasinya mengalami peningkatan 1,22% dari tahun 2018, hal ini

mengindikasikan meningkatnya pengguna layanan rumah sakit sebagai dampak

meningkatnya jumlah orang sakit atau pengguna layanan lainnya seperti rawat

jalan dan pemeriksaan kesehatan. Disisi lain, kinerja pendapatan jasa pelayanan

pendidikan mengalami kenaikan yang cukup signifikan yakni mencapai 34,36%

atau naik sebesar Rp47,76 miliar dari tahun 2018. Peningkatan pandapatan jasa

pendidikan ini mengindikasikan naiknya pengguna jasa layanan pendidikan yang

didukung dengan bertambahnya jumlah siswa/peserta didik pada universitas/balai

diklat BLU di Bali.

Tabel 3.4 Perkembangan 10 Pendapatan PNBP Pemerintah Pusat Tertinggi di Provinsi Bali

Menurut Fungsi Tahun 2017-2019 (dalam miliara Rupiah)


No. Kode Akun/Jenis Pendapatan

2017 2018 2019

Realisasi Kontribusi Realisasi Kontribusi Realisasi Kontribusi

1 Pendapatan Jasa Pelayanan Rumah Sakit

631,26 39,08% 623,58 36,40% 652,00 42,81%

2 Pendapatan Jasa Pelayanan Pendidikan

358,31 22,18% 475,58 27,76% 523,34 34,36%

3 Pendapatan Penerbitan Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor

114,60 7,09% 81,49 4,76% 81,31 5,34%

4 Pendapatan dari BPJS pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Lanjutan (FKTL)

74,23 4,59% 78,57 4,59% 10,61 0,70%

5 Pendapatan Biaya Pendidikan

63,90 3,96% 73,04 4,26% 64,61 4,24%

6 Pendapatan Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB)

59,03 3,65% 62,35 3,64% 65,77 4,32%

7 Pendapatan Tanda Nomor Kendaraan Bermotor

36,33 2,25% 45,16 2,64% 59,07 3,88%

8 Pendapatan Penerbitan Surat Izin Mengemudi (SIM)

25,76 1,59% 27,94 1,63% 34,11 2,24%

9 Pendapatan Perpanjangan Surat Izin Mengemudi (SIM)

20,97 1,30% 19,42 1,13% 21,43 1,41%

10 Pendapatan Wisata Alam

17,92 1,11% 13,33 0,78% 10,86 0,71%

Jumlah 1.402,31 1.500,43 1.523,11


3.2.3 Penerimaan Hibah

Penerimaan hibah pada tahun 2019 di Provinsi Bali sebesar Rp21.35 miliar,

8,65% dibandingkan penerimaan hibah tahun 2018 yang sebesar Rp246,62 miliar.

Penurunan komponen Hibah Langsung Dalam Negeri (HLD) hingga Rp225,27

miliar menjadi kontributor utama penurunan hibah di Bali.

Komponen HLD menurun signifikan dibandingkan tahun 2018 diakibatkan

karena penerimaan hibah pada kegiatan “Fasilitasi Pelaksanaan Tahapan Pemilu

Legislatif, Pemilu Presiden dan Wakil Presiden, Pemilukada, Publikasi dan

Sosialisasi serta partisipasi Masyarakat” penyelenggaraan Pemilukada Serentak

tahun 2018 di Bali yakni pemilihan Gubernur Bali, Bupati Klungkung, dan Bupati

Gianyar sudah selesai.

Tabel 3.5 Penerimaan Hibah Pemerintah Pusat di Provinsi Bali

Berdasarkan Sumber Tahun 2017-2019 (dalam miliar rupiah)

Jenis Hibah

2016 2017 2018 2019

Realisasi Porsi

Hibah

Realisasi Porsi

Hibah

Realisasi Porsi

Hibah

Realisasi Porsi

Hibah

Hibah Luar Negeri

(HLN)

1,18 3% 0,00 0% 0,64 0% 1,53 7%

Hibah Langsung

Dalam Negeri (HLD)

40,71 97% 57,32 100% 245,99 100% 17,59 82%

Hibah Langsung

Luar Negeri (HLL

0,00 0% 0,00 0% 0,00 0% 2,24 10%

Total 41,89 100% 57,32 100% 246,63 100% 21,36 100%


3.3 BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL

Secara umum pagu belanja negara Kementerian/lembaga dan alokasi dana

transfer untuk Pemerintah Daerah di wilayah Prov. Bali mengalami kenaikan dari

tahun 2017 hingga tahun 2019. Kenaikan alokasi tersebut diimbangi dengan

kinerja realisasi anggaran yang baik dan meningkat dari tahun 2017 sampai

dengan 2019 ini disebabkan karena satuan kerja pada Kementerian/Lembaga

sudah/cukup memahami tatacara pelaksanaan anggaran yang baik dan benar.


Grafik 3.1 Kinerja Penyerapan APBN


Grafik 3.2 Perbandingan Pagu Jenis Belanja K/L 2018-2019


Tabel 3.6 Perkembangan Pagu Belanja Tahun 2018 dan 2019

Jenis Belanja 2018 2019 Kenaikan Pagu

Pegawai 4.209.568.238.000 4.400.284.944.000 4,53%

Barang 4.384.177.505.000 4.402.458.305.000 0,42%

Modal 1.846.802.383.000 2.603.288.462.000 40,96%

Bansos 11.790.300.000 15.770.100.000 33,75%

Total 10.452.338.426.000 11.421.801.811.000 9,28%


Kenaikan total pagu belanja sebesar Rp969,46 miliar didominasi oleh naiknya

pagu Belanja Modal sebesar Rp756,49 miliar atau naik 40,96% dibandingkan

Tahun 2018. Kenaikan pagu juga terjadi pada Belanja Bansos (33,75%) dan

Belanja Pegawai (4,53%). Di sisi lain, Belanja Barang mengalami kenaikan pagu

paling kecil (0,42%). Kenaikan pagu belanja yang signifikan pada belanja modal

disebabkan karena adanya pembangunan shortcut di wilayah Kabupaten Buleleng

2018 2019


yang rencananya akan dibangun beberapa titik dan saat ini masih sedang

berlangsung.

Sedikit berbeda dengan Tahun 2018 yang didominasi oleh Belanja Barang

(41,94%), di Tahun 2019 proporsi APBN se-Provinsi Bali didominasi oleh Belanja

Pegawai (38,53%) dan Belanja Barang (38,54%) dengan selisih tipis. Sedangkan

porsi Belanja Modal tercatat meningkat menjadi 22,17% atau naik 5,12% dari porsi

periode sebelumnya. Porsi Belanja Bansos juga sedikit meningkat menjadi 0,14%.

Peningkatan porsi Belanja Modal dan Bansos merupakan bentuk kebijakan

Pemerintah Pusat (dalam APBN 2019) untuk mendorong percepatan

pembangunan dan pemerataan perekonomian yang akan dirasakan oleh

masyarakat.

Persentase realisasi belanja pemerintah pada tahun 2017 mengalami

kenaikan sebesar 3,57% bila dibandingkan tahun 2016, tahun 2018 mengalami

kenaikan sebesar 3,46% bila dibandingkan dengan tahun 2017 dan tahun 2019

mengalam penurunan sebesar 1,82% bila dibanding tahun 2018.

Kinerja penyerapan APBN dan Dana Transfer di wilayah Provinsi Bali selain

belanja pegawai, belanja barang mendapatkan kinerja paling bagus dibanding

kinerja belanja bantuan sosial yang stagnan dan penyerapan belanja modal yang

justru mengalami penurunan dalam waktu tiga tahun terakhir.

Grafik 3.5 Kinerja Belanja Pemerintah Pusat di Provinsi Bali

Berdasarkan Jenis Belanja Tahun 2017-2019


97%

87%88%

93%

98%

89%

91%

98%

100%

93%

90%

98%

80%

85%

90%

95%

100%

105%

Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Belanja Bansos

2017 2018 2019


Grafik 3.6 Kinerja Penyerapan APBN dan Dana Transfer Tahun 2019

Sumber: OM SPAN dan Monef SPAN, diolah

3.4 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

Transfer ke pemerintah daerah dalam bentuk dana perimbangan merupakan

konsekuensi dari pelaksanaan desentralisasi dan pergeseran kebutuhan fiskal yang

mengikuti. Dana perimbangan bertujuan mengurangi kesenjangan fiskal antara

pemerintah pusat dan pemerintah daerah dan antar-pemerintah daerah.

Tabel 3.1 Alokasi dan Realisasi Dana Transfer di Provinsi Bali

Tahun 2016-2019

Dana Transfer Pagu Tahun 2016

Realisasi Tahun 2016

Pagu Tahun 2017


Pagu Tahun 2018


Pagu Tahun 2019


Transfer ke Daerah

11.168,21 9.818,31 11.448,07 10.673,00 10.775,22 10.610,06 11.096,20 10.981,49

Dana Perimbangan

11.064,16 9.714,26 11.246,31 10.471,24 10.329,72 10.164,56 11.096,20 10.981,49

Dana Transfer Umum

7.444,16 7.260,85 8.178,00 7.644,84 7.596,15 7.596,15 7.905,32 7.905,32

Dana Bagi Hasil

677,40 494,08 1.102,38 561,50 504,13 504,13 368,74 368,74

Dana Alokasi Umum

6.766,76 6.766,76 7.075,62 7.083,34 7.092,13 7.092,13 7.536,58 7.536,58

Dana Transfer Khusus

3.620,00 2.453,42 3.068,31 2.826,40 2.733,46 2.568,41 2.747,30 2.632,59

DAK Fisik 1.153,71 882,29 1.022,12 900,05 629,11 536,42 679,83 565,12

DAK Non Fisik

2.466,30 1.571,13 2.046,19 1.926,35 2.104,35 2.031,99 2.067,47 2.067,47

Dana Insentif Daerah

104,05 104,05 201,76 201,76 445,50 445,50 443,58 443,58

Dana Otsus - - - - - - - -

Dana Desa 416,26 416,26 537,26 537,26 530,21 530,21 630,19 630,19

Total 11.584,47 10.234,57 11.985,33 11.210,26 11.305,42 11.140,27 11.726,39 11.611,68

Sumber: OM SPAN dan Monev PA, diolah

Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV

Pegawai 19,67% 47,86% 75,30% 100,29%

Barang 13,29% 38,52% 62,04% 92,21%

Modal 12,58% 22,80% 43,51% 90,21%

Bansos 5,73% 26,44% 76,94% 98,03%

Total Belanja 15,58% 38,52% 62,95% 95,13%

0,00%20,00%40,00%60,00%80,00%

100,00%120,00%

Pegawai Barang Modal Bansos Total Belanja


Grafik 3.3 Alokasi Dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Sumber: OM SPAN, Monef PA, diolah

Alokasi Dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa untuk Bali pada tahun 2019

mencapai Rp11,72 triliun, secara agregat naik 3,72% dibandingkan tahun 2018.

Peningkatan ini disumbangkan oleh Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar 6,26%,

dan Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik sebesar 8,06%. Sedangkan Dana Bagi Hasil

mengalami penurunan sebesar 26,85%. Berdasarkan prinsip based on actual

revenue sebagai dasar penyaluran DBH, penurunan alokasi DBH yang cukup

signifikan tersebut mengindikasikan kinerja penerimaan di Bali yang bersumber

dari pajak (PBB, PPh, dan sumber daya alam (SDA) mengalami penurunan).

Meskipun secara agregat Dana Transfer ke Daerah dan Dana Desa mengalami

kenaikan, disisi lain, alokasi Dana Insentif Daerah (DID) tercatat mengalami

penurunan 0,43% dibandingkan tahun 2018. Penurunan alokasi DID di Bali

mengindikasikan perlunya peningkatan kinerja yang lebih baik dalam kesehatan

fiskal dan pengelolaan keuangan daerah, pelayanan dasar publik di bidang

pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur, pelayanan pemerintahan umum, serta

dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Secara agregat, DAU memiliki porsi terbesar dibandingkan dengan komponen

transfer lainnya yakni mencapai 64,91%. Namun demikian, DAU akan terbagi

habis untuk mengisi kebutuhan gaji pegawai Pemda dan mengisi celah fiskal yang

timbul akibat rendahnya kapasitas fiskal daerah.

8.178,00

7.644,83 7.682,20 7.596,147.919,63 7.905,31

201,76

201,76445,50

445,50

443,57 443,57

537,25

537,25

530,20530,20

630,18 630,18

6.500,00

7.000,00

7.500,00

8.000,00

8.500,00

9.000,00

9.500,00

Pagu 2017 Realisasi 2017 Pagu 2018 Realisasi 2018 Pagu 2019 Realisasi

Dana Perimbangan DID Dana Desa


3.4.1 Dana Transfer Umum

Dana transfer umum yang terdiri dari transfer DAU, transfer DBH Pajak dan

transfer DBH SDA menunjukkan alokasi DAU yang semakin besar dari tahun ke

tahun, sedangkan transfer DBH Pajak menunjukkan kecenderungan yang

sebaliknya, hal ini menunjukkan bahwa di Provinsi tidak ada SDA yang dapat

memberikan kontribusi pendapatan negara.

Grafik 3.4 Alokasi dan Realisasi Dana Transfer Umum di Provinsi Bali

Tahun 2017-2019


3.4.2 Dana Transfer Khusus

Grafik 3.5 Alokasi dan Realisasi Dana Transfer Khusus di Provinsi Bali

Tahun 2017-2019


7.075,62 7.075,62 7.082,13 7.092,13

7.400,027.536,58

1.102,38

561,50 504,13 504,02

368,74368,73

0,00

0,00 0,00 0,00

0,000,00

6.400,00

6.600,00

6.800,00

7.000,00

7.200,00

7.400,00

7.600,00

7.800,00

8.000,00

8.200,00

8.400,00

Pagu 2017 Realisasi 2017 Pagu 2018 Realisasi 2018 Pagu 2019 Realisasi 2019

DAU Transfer DBH Pajak Transfer DBH SDA

2.046,19 1.926,35 2.104,35 2.031,99 2.067,47 2.067,47

1.022,12900,05 629,11

536,42 679,83 565,12

0,00

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

3.000,00

3.500,00

Pagu 2017 Realisasi 2017 Pagu 2018 Realisasi 2018 Pagu 2019 Realisasi 2019

Transfer DAK Non Fisik Transfer DAK Fisik


3.4.3 Dana Desa

Alokasi Dana Desa di Provinsi Bali sampai dengan tahun 2019 dapat disalurkan

semuanya pada setiap tahunnya baik dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN)

ke Rekening Kas Umum Daerah (RKUD) maupun dari Rekening Kas Umum

Daerah (RKUD) ke Rekening Kas Desa (RKDesa).

Tabel 3.2 Kinerja Dana Desa per Pemerintah Daerah

Tahun 2017-2019

Pemerintah

Daerah

Jumlah

Desa

2017 2018 2019

Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %

Kab.

Bulelelng 129 105,86 105,86 100% 107,04 107,04 100% 124,03 124,03 100%

Kab.

Jembrana 41 36,48 36,48 100% 39,39 39,39 100% 49,04 49,04 100%

Kab.

Klungkung 53 44,54 44,54 100% 43,28 43,28 100% 51,53 51,53 100%

Kab. Gianyar 64 55,75 55,75 100% 51,97 51,97 100% 59,99 59,99 100%

Kab.

Karangasem 75 63,68 63,68 100% 64,24 64,24 100% 78,72 78,72 100%

Kab. Bangli 68 55,78 55,78 100% 52,86 52,86 100% 61,33 61,33 100%

Kab. Badung 46 40,32 40,32 100% 42,30 42,30 100% 52,58 52,58 100%

Kab.

Tabanan 133 106,42 106,42 100% 101,72 101,72 100% 118,20 118,20 100%

Kota

Denpasar 27 28,43 28,43 100% 27,40 27,40 100% 34,75 34,75 100%

Total 636 537,26 537,26 100% 530,21 530,21 100% 630,19 630,19 100%


3.4.4 Dana Insentif Daerah, Otonomi Khusus, dan Keistimewaan

Dana Insentif Daerah yang selanjutnya disingkat DID adalah bagian dari dana

TKDD yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara kepada

daerah tertentu berdasarkan kriteria/kategori tertentu dengan tujuan untuk

memberikan penghargaan atas perbaikan dan/atau pencapaian kinerja tertentu di

bidang tata kelola keuangan daerah, pelayanan umum pemerintahan, pelayanan

dasar publik, dan kesejahteraan masyarakat.


Grafik 3.6 Alokasi dan Realisasi Dana Insentif Daerah di Provinsi Bali

Tahun 2017-2019


Kriteria utama penghitungan alokasi DID adalah:

a. Opini Badan Pemeriksa Keuangan atas Laporan Keuangan Pemerintah

Daerah Wajar Tanpa Pengecualian;

b. penetapan Peraturan Daerah mengenai APBD tepat waktu;

c. pelaksanaan e-government; dan/atau

d. ketersediaan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

Kategori kinerja penghitungan alokasi DID:

a. kategori kesehatan fiskal dan pengelolaan keuangan daerah;

b. kategori pelayanan dasar publik bidang pendidikan;

c. kategori pelayanan dasar publik bidang kesehatan;

d. kategori pelayanan dasar publik bidang infrastruktur;

e. kategori pelayanan umum pemerintahan;

f. kategori kesejahteraan masyarakat;

g. kategori peningkatan investasi;

h. kategori peningkatan ekspor; dan/atau

i. kategori pengelolaan sampah.

Tahun 2019 dan 2018 Kab. Badung mendapatkan alokasi DID tertinggi

dibandingkan dengan Provinsi dan Kabupaten lainnya di wilayah Provinsi Bali

yang berarti menunjukkan Kab. Badung memiliki kinerja yang sangat baik dalam

memenuhi kriteria utama dan kriteria kinerja pengalokasian DID

Provinsi BaliKab.

BulelengKab.

JembranaKab.

KlungkungKab.

GianyarKab.

KarangasemKab. Bangli

Kab.Badung

Kab.Tabanan

KotaDenpasar

2017 7,50 55,33 50,08 51,34 7,50 7,50 0,00 7,50 7,50 7,50

2018 41,50 34,75 37,25 34,75 50,50 35,25 52,00 81,25 51,00 27,25

2019 68,43 43,80 19,17 47,02 48,39 31,31 42,90 74,54 49,12 18,18

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

2017 2018 2019


3.5 ANALISIS CASH FLOW APBN TINGKAT REGIONAL

3.5.1 Arus Kas Masuk (Penerimaan Negara)

Realisasi Pendapatan Negara di tahun 2019 menurun 3,5% dari tahun 2018.

Penurunan disebabkan penurunan kinerja penerimaan pajak, penerimaan PNBP

dan hibah.

Grafik 3.7 Perbandingan Pagu dan Realisasi Pendapatan Negara, Belanja Negara dan Surplus Defisit

Di Provinsi Bali 2017-2019


3.5.2 Arus Kas Keluar (Belanja dan TKDD)

Tahun 2019 terdapat kenaikan belanja pemerintah pusat sebanyak 22,81% dari

tahun 2018 sedangkan TKDD mengalami kenaikan sebesar 4,23%.

Grafik 3.8 Belanja dan TKDD


12,20 11,98 12,77 12,07

20,29 21,20 21,7424,53

-8,09 -9,22 -8,97-12,46

2016 2017 2018 2019

Pendapatan Negara Belanja Negara

Surplus/(Defisit)

12,20 11,98 12,77 12,07

20,29 21,20 21,7424,53

-8,09 -9,22 -8,97-12,46

2016 2017 2018 2019

Pendapatan Negara Belanja Negara

Surplus/(Defisit)

11.413,65

9.757,06

11.982,74

11.202,54 11.140,2611.982,74

0,00

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

10.000,00

12.000,00

14.000,00

2017 2018 2019

Belanja Pemerintah Pusat Transfer Pusat ke Daerah


3.5.3 Surplus/Defisit

Defisit tahun 2019 tercatat Rp11,59 triliun, naik 36.83% dari tahun 2018 yang

sebesar Rp8,47 triliun.

3.6 PENGELOLAAN BLU PUSAT

Tahun 2019 BLU yang mencatatkan kenaikan pendapatan dan hibah adalah

BPPT Darat Bali sebesar 9,47% dari tahun 2018. Penurunan pendapatan dan

hibah terbesar oleh BLU Univ. Udayana sebesar -46,25% dan penurunan terkecil

oleh BLU Univ. Ganesha -0,75% dari tahun 2018.

Grafik 3.9 Data Pendapatan, Belanja, Kewajiban dan Ekuitas BLU Berdasarkan Neraca dan LRA

31 Desember 2019

Sumber: OM SPAN dan BIOS2, diolah

Grafik 3.10 Pendapatan dan Hibah BLU

Tahun 2019


Univ.Udayanan

Univ.Ganesha

RSU SanglahBPPT Darat

Bali

Pendapatan dan Hibah 2018 2.534,00 560,1 3.863,90 45,4

Belanja 2018 3.035,20 976,1 5.073,70 0,9

Kewajiban 2018 379,6 249,9 1.104,30 3.400,60

Ekuitas 2018 79.692,60 15.340,70 20.289,40 3.400,60

Pendapatan dan Hibah 2019 1.362,00 555,9 3.290,60 49,7

Belanja 2019 2.299,80 858,2 4.060,50 454,3

Kewajiban 2019 446,6 4,9 539,2 2,4

Ekuitas 2019 79.463,20 15.698,30 19.930,90 3.406,60

0,0010.000,0020.000,0030.000,0040.000,0050.000,0060.000,0070.000,0080.000,0090.000,00

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

2018 2019

Univ. Udayana Univ. Ganesha

RSU Sanglah BPPT Darat Bali


Grafik 3.11 Belanja BLU Tahun 2019


Untuk belanja tahun 2019 seluruh BLU di wilayah Provinsi Bali mengalami

penurunan. Penurunan terbesar oleh BLU BPPT Darat Bali sebesar 31,24% dan

penurunan terkecil oleh BLU Univ. Ganesha sebesar 12,08% dari tahun 2018.

Grafik 3.12 Kewajiban Satker BLU

Tahun 2019


Tahun 2019 BLU yang mencatatkan kenaikan kewajiban adalah BPPT Darat

Bali sebesar 1,67% dan BLU Univ. Udayana sebesar 0,18% dari tahun 2018.

2018 2019

Univ. Udayana 3035,2000 2299,8000

Univ. Ganesha 976,1000 858,2000

RSU Sanglah 5073,7000 4060,5000

BPPT Darat Bali 660,7000 454,3000

-

1000,000

2000,000

3000,000

4000,000

5000,000

6000,000

2018 2019

Univ. Udayana 379,60 446,60

Univ. Ganesha 249,90 4,90

RSU Sanglah 1.104,30 539,20

BPPT Darat Bali 0,90 2,40

-

200,00

400,00

600,00

800,00

1.000,00

1.200,00

Axi

s Ti

tle


Grafik 3.13 Ekuitas BLU Tahun 2019


Dari sisi ekuitas BLU tahun 2019, BLU Univ. Ganesha mencatatkan kenaikan

ekuitas sebesar 2,33% sedangkan BPPT Darat Bali sebesar 0,18% dari tahun

2018.

3.7 PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT

3.7.1 Penerusan Pinjaman

Tabel 3.3 Pelaksanaan Monitoring Penerusan Pinjaman Kanwil DJPB Provinsi Bali

Tahun 2019

2018 2019

Univ. Udayana 79.692,60 79.463,20

Univ. Ganesha 15.340,70 15.698,30

RSU Sanglah 20.289,40 19.930,90

BPPT Darat Bali 3.400,60 3.406,60

- 10.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00 70.000,00 80.000,00 90.000,00

Univ. Udayana Univ. Ganesha RSU Sanglah BPPT Darat Bali

Monitoring atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari RDI dan Penerusan Pinjaman

a.

- - - -

b.

- - - -

- - - -

a.

b.

1. Kab. Tabanan

2. Kab. Karangasem

c.

- - - -

d.

- - - -

e.

- - - -

- - - -

Kanwil DJPb Provinsi Bali 2019

Pelaksanaan Monitoring Penerusan Pinjaman

Pelaksanaan penagihan kewajiban jatuh tempo debitur

1) Pelaksanaan penagihan kewajiban debitur

- -

2) Monitoring pembayaran kewajiban jatuh tempo debitur

- -

Monitoring atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari RDI, RPD dan Penerusan Pinjaman kepada Pemda masa

penyelesaian piutang negara

Pemda -

Rekonsiliasi kewajiban debitur atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari RDI, RPD dan Penerusan Pinjaman

- -

Monitoring atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari RDI, RPD dan Penerusan Pinjaman kepada Pemda/BUMD

masa penyelesaian piutang negara

Pemda 17-07-2019

-

-

-

On Site Tidak Ada Kendala

BUMN

PT

1

BUMN

Pembinaan dan monitoring atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari RDI, RPD dan Penerusan Pinjaman kepada

Pemda

Monitoring atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari Penerusan Pinjaman kepada Pemda masa penarikan

2

Kendala Solusi/Tindak Lanjut

Monitoring atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari Penerusan Pinjaman kepada BUMN masa penarikan

Monitoring atas pemberian Pinjaman Pemerintah yang bersumber dari RDI dan Penerusan Pinjaman kepada BUMN/PT masa

penyelesaian piutang negara

KategoriMetode

(on desk/on site)No. Objek Tanggal


Tabel 3.4 Kewajiban Debitur Lingkup Kanwil DJPb Provinsi Bali

Tahun 2019

No. Debitur Nomor Peminjam

Jumlah Hak Tagih

1. Pemda Kab. Tabanan 2135601 39.017.647,04 39.017.647,04

2. Pemda Kab. Karangasem 2135701 130.872.917,04 130.872.917,04


Tabel 3.5 Berita Acara Rekonsiliasi Outstanding Penusan Pinjaman

2019


3.7.2 Kredit Program

Tabel 3.6 Kredit Program


Sumber: SIKP UMI, diolah

3.8 PERKEMBANGAN DAN ANALISIS BELANJA WAJIB (MANDATORY

SPENDING) DAN BELANJA INFRASTRUKTUR PUSAT DI DAERAH

3.8.1 Mandatory Spending di Daerah

Mandatory Spending terdiri dari 2 kelompok besar yaitu untuk Pendidikan dan

Kesehatan. Tahun 2019 pagu alokasi untuk mandatory spending kesehatan

sebesar Rp1.942,81 miliar naik 7,21% dari alokasi tahun 2018 yang sebesar

Rp1.812,12 miliar. Sedangkan untuk realisasi mandatory spending kesehatan

tahun 2019 sebesar 87,38% dari pagu alokasi, turun 5,56% dari penyerapan tahun

2018.


Grafik 3.14 Pagu dan Realisasi Mandatory Spending

Tahun 2018 dan 2019


Untuk mandatory spending pendidikan tahun 2019 dengan pagu alokasi

sebesar Rp3.288,92 miliar naik 13,68% dari tahun 2018 yang sebesar Rp2.892,98

miliar dan realisasinya mencapai Rp3.027,35 atau 92,05% dari pagu, naik 2,22%

dari penyerapantahun 2018 yang sebesar Rp2.598.90 atau 89,83% dari pagu.

3.8.2 Belanja Infrastruktur

Tahun 2019 Provinsi Bali mendapatkan alokasi untuk pembiayaan infrastruktur

sebesar Rp1.973,58 miliar naik 28,07% dari alokasi tahun 2018 sebesar

Rp1.540.96. Sedangkan untuk penyerapannya tahun 2019 sebesar Rp1.807,10

miliar atau 91,56% dari pagu, mengalami penurunan 4,25% dari tahun 2018 yang

sebesar Rp1.476.32 miliar atau 95,81% dari pagu.

Grafik 3.15 Pagu dan Realisasi Belanja Infrastruktur

Tahun 2018 dan 2019

Sumber: OM SPAN, Aplikasi MEBE, diolah

1.540,96 1.476,32

95,81%

1.973,58 1.807,10

91,56% -

500,00

1.000,00

1.500,00

2.000,00

2.500,00

Pagu Realisasi Pagu Realisasi

2018 % 2019 %

BAB IVPERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD

Alokasi Belanja PendidikanRp6,47 Triliun

Alokasi Belanja KesehatanRp4,31 Triliun

Indeks Kapasitas

Fiskal Provinsi Bali

0,610(sedang)

Belanja Pemerintah Daerah

Rp25,83 Triliun

Pendapatan Pemerintah Dareh

Rp26,05 Triliun

TUKAD CEPUNG, BANGLISUMBER: TRIPADVISOR


BAB IV

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD

4.1 APBD TINGKAT PROVINSI (KONSOLIDASI PEMDA)

APBD Konsolidasian lingkup Provinsi Bali terdiri dari sepuluh APBD

Pemerintah Daerah yakni Pemprov Bali, Pemkab Buleleng, Pemkab Jembrana,

Pemkab Klungkung, Pemkab Gianyar, Pemkab Karangasem, Pemkab Bangli,

Pemkab Badung, Pemkab Tabanan dan Pemkot Denpasar.

Tabel 4.1 APBD Konsolidasian Tingkat Provinsi Bali

Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi (dalam miliar rupiah) Uraian Tahun 2019 Tahun 2018 (Audited)

Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %

Pendapatan Pemerintah Daerah

27.070,01 26.052,02 96,24% 26.978,30 24.503,86 90,83%

Pendapatan Asli Daerah

12.617,07 12.194,21 96,65% 13.368,43 11.322,45 84,70%

Pendapatan Transfer

13.880,62 13.403,28 96,56% 13.136,85 12.703,31 96,70%

LLPD yang Sah 572,33 454,53 79,42% 473,02 478,10 101,08%

Belanja Pemerintah Daerah

23.770,92 20.957,74 88,17% 24.144,55 20.627,75 85,43%

Belanja Operasi 19.934,89 17.939,75 89,99% 19.611,32 17.470,05 89,08%

Belanja Modal 3.798,78 3.006,30 79,14% 4.493,24 3.146,07 70,02%

Belanja Tak Terduga

37,25 11,68 31,36% 39,98 11,62 29,06%

Transfer Pemerintah Daerah

5.054,02 4.868,39 96,33% 4.976,43 4.305,18 86,51%

Transfer Bagi Hasil

2.260,54 2.153,55 95,27% 2.226,76 1.938,27 87,04%

Transfer Bantuan Keuangan

2.793,48 2.714,84 97,18% 2.749,67 2.366,91 86,08%

Total Belanja + Transfer

28.824,94 25.826,12 89,60% 29.120,98 24.932,93 85,62%

Surplus/(Defisit) (1.754,93) 225,90 -12,87% (2.142,68) (429,06) 20,02%

Pembiayaan Netto 1.754,93 1.556,93 88,72% 2.198,71 2.072,51 94,26%

Penerimaan Pembiayaan Daerah

1.913,42 1.725,81 90,19% 2.320,12 2.191,26 94,45%

Pengeluaran Pembiayaan Daerah

158,49 168,88 106,55% 121,41 118,75 97,81%

SILPA - 1.782,82 - 56,03 1.643,44 -

Sumber: LRA Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota, diolah


4.2 PENDAPATAN DAERAH

Pendapatan tahun 2019 tercatat mencapai Rp26,05 triliun atau 96,24% dari

target yang ditetapkan dalam APBD. Capaian ini mengalami peningkatan

sebesar Rp1,55 triliun atau naik 6,32% dari periode tahun 2018 (Audited).

Peningkatan pendapatan tahun 2019 ditopang oleh PAD yang tercatat naik

sebesar Rp871,76 miliar atau 7,70% dari periode sebelumnya. Kenaikan PAD ini

menjadi salah satu indikator perekonomian Bali mengalami pertumbuhan

dibandingkan periode sebelumnya.

Tabel 4.2 Pendapatan Konsolidasian Tingkat Provinsi Bali (dalam miliar rupiah)

Uraian Tahun 2019 Tahun 2018 (Audited)

Target Realisasi % Target Realisasi %

Pendapatan Asli Daerah 12.617,07 12.194,21 96,65% 13.368,43 11.322,45 84,70%

Pendapatan Pajak Daerah 9.913,08 9.742,77 98,28% 10.828,45 8.846,20 81,69%

Pendapatan Retribusi Daerah

518,84 444,27 85,63% 397,19 371,66 93,57%

PHPKD yang Dipisahkan 521,60 519,92 99,68% 523,07 512,88 98,05%

Lain-lain PAD yang Sah 1.663,54 1.487,25 89,40% 1.619,71 1.591,71 98,27%

Pendapatan Transfer 13.880,62 13.403,28 96,56% 13.136,85 12.703,31 96,70%

Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan

10.766,84 10.420,79 96,79% 10.389,85 10.157,85 97,77%

Dana Bagi Hasil 519,02 365,01 70,33% 593,22 504,02 84,96%

Dana Alokasi Umum 7.408,43 7.432,52 100,33% 7.091,82 7.091,37 99,99%

Dana Alokasi Khusus 2.839,39 2.623,26 92,39% 2.704,81 2.562,46 94,74%

Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya

989,97 989,97 100,00% 908,91 908,91 100,00%

Dana Penyesuaian/Insentif Daerah

989,97 989,97 100,00% 908,91 908,91 100,00%

Transfer Pemerintah Daerah Lainnya/Provinsi

1.339,55 1.250,69 93,37% 1.222,50 1.201,43 98,28%

Pendapatan Bagi Hasil Pajak

1.339,55 1.250,69 93,37% 1.222,50 1.201,43 98,28%

Transfer Bantuan Keuangan

784,25 741,83 94,59% 615,59 435,13 70,68%

Bantuan Keuangan dari Pemerintah Prov./Kabupaten/ Kota Lainnya

784,25 741,83 94,59% 615,59 435,13 70,68%

Lain-lain Pendapatan yang Sah 572,33 454,53 79,42% 473,02 478,10 101,08%

Pendapatan Hibah 488,54 367,43 75,21% 362,71 364,24 100,42%

Pendapatan Lainnya 83,79 87,10 103,95% 110,31 113,86 103,22%

Total Pendapatan Daerah 27.070,01 26.052,02 96,24% 26.978,30 24.503,86 90,83%



Capaian pendapatan transfer tercatat sebesar Rp13,40 triliun dan masih

menjadi kontributor tertinggi terhadap agregat pendapatan daerah yakni 51,45%.

Sedangkan untuk PAD tercatat sebesar Rp12,19 triliun memberi kontribusi

46,81%, dan lain-lain pendapatan yang sah sebesar Rp454,53 miliar memberi

kontribusi 1,74% terhadap total pendapatan daerah di tahun 2019. Hal ini

menunjukkan secara umum Pemerintah Daerah di Provinsi Bali masih

mengalami ketergantungan terhadap transfer dari Pemerintah Pusat.

4.2.1 Dana Transfer/Perimbangan

Pendapatan daerah yang bersumber dari dana transfer/perimbangan tahun

2019 sebesar Rp13,40 triliun atau mencapai 96,56% dari total alokasi yang

tersebar pada 10 pemerintah daerah di Bali dengan rincian sebagai berikut:

Grafik 4.1 Penyaluran Dana Transfer/Perimbangan di Bali Tahun 2019

Per Pemerintah Daerah (dalam triliun rupiah)


Sejalan dengan alokasi yang ditetapkan pemerintah pusat, penyaluran dana

transfer/perimbangan tertinggi di Bali tercatat pada Pemda Prov. Bali yakni

sebesar Rp2,62 triliun atau 95,83% dari alokasi sebesar Rp2,73 triliun. Di tahun

2019, Kabupaten Jembrana tercatat sebagai pemerintah daerah dengan kinerja

penyaluran tertinggi yakni 99,10%. Hal ini menunjukkan Kabupaten Jembrana

lebih efektif dalam memanfaatkan alokasi dana transfer/perimbangan

dibandingkan dengan pemda lainnya di Bali. Adapun kinerja penyaluran terendah

tercatat pada Kabupaten Badung yakni 89,38%.


Grafik 4.2 Analisis Ruang Fiskal dan Rasio Kemandirian Daerah

Per Pemerintah Daerah


Sebaliknya, Kabupaten Bangli yang tercatat memiliki angka rasio PAD

terendah (10,78%), rasio Dana Transfer tertinggi (85,97%), dan ruang fiskal yang

tergolong rendah (42,13%) menunjukkan tingkat kemandirian yang kurang

karena masih sangat bergantung terhadap pendapatan yang bersumber dari

dana transfer/perimbangan serta tidak memiliki ketersediaan ruang yang cukup

pada anggaran dalam menyediakan dana untuk tujuan tertentu karena akan

mengganggu solvabilitas fiskalnya.

Tabel 4.3 Perbandingan Perkembangan Penyaluran Dana Transfer, Pertumbuhan Ekonomi Regional, dan

Indikator Kesejahteraan di Provinsi Bali Tahun 2015-2019

Uraian 2015 2016 2017 2018 2019

Realisasi Dana Transfer Rp10,14 T Rp11,41 T Rp12,40 T Rp12,70 T Rp13,40 T

PDRB (ADHB) Rp176,41 T Rp194,09 T Rp213,04 T Rp233,79 T Rp252,60 T

Tingkat Pengangguran 1,99% 1,89% 1,48% 1,37% 1,52%

Tingkat Kemiskinan 5,25% 4,15% 4,14% 3,91% 3,61%

IPM (HDI) 73,27 73,65 74,30 74,77 75,38

Sumber: LRA Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota, dan BPS Provinsi Bali, diolah

Dalam kurun waktu lima tahun terakhir (2015-2019), realisasi dana transfer di

Bali selalu mengalami peningkatan yakni dari Rp10,14 triliun di tahun 2015

menjadi Rp13,40 triliun di tahun 2019. Jika dibandingkan dengan perkembangan

pertumbuhan ekonomi Bali pada periode dimaksud, penyaluran dana transfer

memiliki hubungan yang positif terhadap PDRB Bali, yang artinya peningkatan

dana transfer diikuti oleh peningkatan PDRB sebagaimana data tertuang dalam

tabel.


Selanjutnya, jika dibandingkan dengan indikator kesejahteraan, peningkatan

dana transfer secara umum mampu memberikan dampak positif, yang dapat

dilihat dari peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan penurunan

tingkat kemiskinan dalam lima tahun periode terakhir. Namun, terjadi anomali

terhadap tingkat pengangguran di tahun 2019 yang mengalami peningkatan di

bandingkan periode 2018. Hal ini perlu menjadi perhatian pemerintah daerah

untuk mengevaluasi kembali penggunaan dana transfer sehingga dapat

mendorong terciptanya lapangan kerja yang lebih luas, yang pada akhirnya dapat

kembali menekan angka pengangguran di Bali.

4.2.2 Pendapatan Asli Daerah

Agregat Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2019 di Bali tercatat sebesar

Rp12,19 triliun yang terdiri dari Pendapatan Pajak sebesar Rp9,74 triliun,

Retribusi Daerah sebesar Rp0,44 triliun, Pendapatan Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah (PHPKD) yang dipisahkan sebesar Rp0,52 triliun, dan Lain-

Lain PAD yang Sah sebesar Rp1,49 triliun.

Grafik 4.3 Perbandingan dan Komposisi Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Perbandingan PAD TA 2018-2019 Komposisi PAD 2019


Jika dibandingkan dengan periode tahun 2018, agregat PAD di Bali tahun

2019 mengalami peningkatan sebesar Rp871,76 miliar atau naik 7,70%.

Peningkatan ini didominasi oleh peningkatan Pajak Daerah yakni sebesar

Rp896,58 miliar atau naik 10,14%. Selain Lain-Lain PAD yang Sah, seluruh

komponen PAD mengalami peningkatan di tahun 2019. Hal ini menunjukkan

kinerja positif terhadap upaya intensifikasi PAD oleh pemerintah daerah. Dilihat


dari komposisinya, 79,90% PAD di Bali bersumber dari dari Pajak Daerah, diikuti

Lain-Lain PAD yang Sah 12,20%, PHPKD yang dipisahkan 4,26% dan Retribusi

Daerah sebesar 3,64%.

Jika dianalisis lebih lanjut, sumber penerimaan pajak daerah yang paling

dominan di Bali adalah Pajak Hotel yakni sebesar Rp3,05 triliun atau sebesar

31,34% dari total penerimaan pajak daerah dan memberi kontribusi mencapai

25,04% terhadap keseluruhan PAD tahun 2019. Hal ini sejalan dengan

keunggulan pulau Bali sebagai daerah destinasi wisata baik domestik maupun

mancanegara.

Perkembangan PAD di Bali dalam lima periode terakhir menunjukkan angka

positif, yang artinya capaian PAD selalu mengalami peningkatan. Hal ini menjadi

indikator keberhasilan pemerintah daerah dalam mobilisasi dan intensifikasi

potensi PAD yang ada. Capaian PAD menjadi salah satu dasar atau

pertimbangan pemerintah daerah dalam menentukan kebijakan belanja dalam

APBD. Oleh sebab itu, peningkatan PAD tentu dapat menopang peningkatan

belanja pemerintah daerah, sebagaimana tercermin pada realisasi belanja dalam

APBD Bali yang mengalami peningkatan. Peningkatan belanja pemerintah

daerah pada akhirnya tentu dapat memberi kontribusi atas pertumbuhan ekonomi

di Bali.

Grafik 4.4 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Belanja Daerah

Tahun 2015-2019 (dalam triliun rupiah)


Perkembangan rasio PAD terhadap belanja pemerintah daerah periode tahun

2015-2019 cenderung mengalami peningkatan. Peningkatan rasio ini menjadi

indikator terjadinya perbaikan terhadap kemandirian daerah Bali dari

ketergantungan terhadap dana transfer pemerintah pusat.


4.2.3 Pendapatan Lain-Lain

Perkembangan Lain-Lain Pendapatan yang Sah di Bali dalam lima periode

tahun terakhir mengalami fluktuasi dengan rasio terhadap total pendapatan

APBD yang cenderung menurun.

Grafik 4.5 Perkembangan Lain-Lain Pendapatan yang Sah dan Total Pendapatan APBD



Capaian Lain-Lain Pendapatan yang Sah tahun 2019 tercatat sebesar

Rp454,53 miliar, turun 4,93% dari periode sebelumnya dan memberi kontribusi

sebesar 1,74% terhadap total pendapatan APBD. Hibah dari pemerintah pusat

memberi kontribusi tertinggi terhadap capaian Lain-Lain Pendapatan yang Sah

yakni Rp205,34 miliar atau 45,18%.

Grafik 4.6 Capaian Lain-Lain Pendapatan yang Sah Per Pemerintah Daerah

Tahun 2019 (dalam miliar rupiah)


Capaian Lain-Lain Pendapatan yang Sah tertinggi tercatat pada Kota

Denpasar, yakni sebesar Rp95,87 miliar atau memberi kontribusi mencapai

21,09% terhadap agregat Lain-Lain Pendapatan yang Sah di Bali. Analisis rasio

Lain-Lain Pendapatan yang Sah terhadap total pendapatan pada masing-masing

pemerintah daerah menunjukkan angka rasio tertinggi pada Kabupaten

Jembrana yakni 6,94% dan terendah pada Kabupaten Badung yakni hanya

0,06%.


4.3 BELANJA DAERAH

Realisasi belanja dan transfer daerah tahun 2019 tercatat menapai Rp25,83

triliun atau 89,60% dari pagu yang ditetapkan dalam APBD. Realisasi ini

mengalami peningkatan sebesar Rp893,20 miliar atau atau naik 3,58% dari

periode sebelumnya. Peningkatan realisasi belanja dan transfer didorong oleh

naiknya Belanja Operasi yakni sebesar Rp469,70 miliar atau naik 2,69% dari

tahun 2018.

4.3.1 Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Urusan

Tabel 4.4 Realisasi Belanja Berdasarkan Klasifikasi Urusan


Uraian Belanja Tahun 2019 Tahun 2018 (Audited)


Pelayanan Umum 11,85 10,73 90,61% 11,86 10,34 87,18%

Ketertiban dan Keamanan 0,42 0,39 92,58% 0,47 0,41 88,55%

Ekonomi 1,55 1,43 92,22% 1,56 1,42 90,68%

Lingkungan Hidup 0,47 0,41 87,70% 0,60 0,51 85,19%

Perumahan dan Fasilitas Umum 2,82 2,19 77,55% 3,71 2,50 67,34%

Kesehatan 4,31 3,84 89,25% 3,88 3,33 85,77%

Pariwisata 0,64 0,57 90,18% 0,63 0,58 91,58%

Pendidikan 6,47 5,98 92,53% 5,99 5,55 92,71%

Perlindungan Sosial 0,30 0,27 88,92% 0,32 0,29 91,25%


Berdasarkan klasifikasi urusan, realisasi belanja daerah masih didominasi

oleh Pelayanan Umum yakni sebesar Rp10,73 triliun diikuti belanja urusan

Pendidikan sebesar Rp5,98 triliun. Berdasarkan kinerja realisasinya, belanja

pemerintah daerah tahun 2019 secara umum mengalami peningkatan

dibandingkan periode sebelumnya. Hal ini menunjukkan terjadinya perbaikan

efektivitas pemerintah daerah dalam pengalokasian dan pelaksanaan APBD.

Namun demikian, masih terdapat tiga belanja urusan yang realisasinya berada

dibawah angka 90%, yakni Lingkungan Hidup, Kesehatan, dan Pendidikan.

4.3.2 Belanja Daerah Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi

Berdasarkan klasifikasi ekonomi, realisasi belanja daerah masih didominasi

oleh belanja Pegawai yakni Rp8,64 triliun diikuti oleh belanja Barang dan Jasa

yakni Rp6,85 triliun. Dominasi realisasi belanja ini menunjukkan porsi belanja

daerah yang bersifat konsumtif lebih tinggi dibandingkan belanja yang bersifat


produktif. Sangat disayangkan, belanja Modal yang merupakan salah satu

belanja yang bersifat produktif sebagai penggerak perekonomian mengalami

penurunan baik dari sisi alokasi maupun realisasinya dibandingkan tahun 2018.

Kedepannya pemerintah daerah diharapkan dapat menekan belanja yang

bersifat konsumtif sehingga dapat dioptimalkan untuk mendukung belanja lain

yang lebih terkait dengan pelayanan publik seperti belanja modal untuk

pembangunan fasilitas masyarakat. Hal tersebut dapat dilakukan diantaranya

dengan analisis beban kerja (ABK), menerapkan anggaran berbasis kinerja,

melakukan efisiensi belanja barang/jasa, dan melakukan evaluasi anggaran

menggunakan indikator kinerja pelaksanaan anggaran (IKPA).

Tabel 4.5

Realisasi Belanja Berdasarkan Klasifikasi Ekonomi Tahun 2018-2019 (dalam triliun rupiah)

Uraian Belanja Tahun 2019 Tahun 2018 (Audited)


Pegawai 9,07 8,64 95,30% 9,15 8,55 93,44%

Barang dan Jasa 7,82 6,85 87,54% 6,82 6,02 88,28%

Modal 3,80 3,01 79,14% 4,49 3,15 70,02%

Bunga 0,01 0,01 90,87% 0,01 0,01 94,17%

Subsidi 0,02 0,02 70,29% 0,02 0,02 78,54%

Hibah 2,63 2,07 78,53% 3,23 2,61 80,71%

Bantuan Sosial 0,38 0,36 94,21% 0,38 0,26 70,01%

Tidak Terduga 0,04 0,01 31,36% 0,04 0,01 29,06%

Bagi Hasil 2,26 2,15 95,27% 2,23 1,94 87,04%

Bantuan Keuangan 2,79 2,71 97,18% 2,75 2,37 86,08%


4.3.3 Perkembangan Realisasi Belanja Daerah

Realisasi belanja daerah sepanjang tahun 2015-2019 terus mengalami

peningkatan. Di tahun 2019 total realisasi belanja darah mencapai Rp20,96

triliun. Peningkatan belanja daerah tersebut terjadi salah satunya ditopang oleh

peningkatan Belanja Pegawai yang dalam lima periode anggaran terakhir

mengalami peningkatan dan di tahun 2019 tercatat sebesar Rp8,64 triliun.

Namun, peningkatan tersebut tidak terjadi pada Belanja Modal yang dalam

empat tahun terakhir tercatat semakin menurun.


Grafik 4.7 Perkembangan Realisasi Belanja Modal, Belanja Pegawai, dan Total Belanja



Rasio belanja pegawai terhadap total belanja daerah di tahun 2019

menunjukkan angka 41,24%. Hal ini menunjukkan bahwa beban pemerintah

daerah dalam membiayai belanja pegawainya memiliki porsi yang cukup tinggi

meski selama lima tahun terakhir cenderung mengalami penurunan. Selanjutnya,

untuk rasio belanja modal tercatat sebesar 14,34% yang menunjukkan porsi

belanja daerah dalam rangka investasi pada aset tetap masih tergolong rendah

dan dalam empat periode terakhir selalu mengalami penurunan.

4.3.4 Realisasi Belanja Per Pemerintah Daerah

Jika dilakukan analisis spasial atas rasio belanja pegawai pada masing-

masing pemerintah daerah di Bali maka tercatat bahwa Kabupaten Badung

merupakan pemerintah daerah yang memiliki angka rasio belanja pegawai paling

rendah yakni 32,39% dan tertinggi terdapat pada Kabupaten Bangli yakni

59,61%. Rasio belanja pegawai pada Kabupaten Bangli menunjukkan angka

yang tergolong tinggi yang artinya 59,61% belanja daerahnya terserap hanya

untuk membayar belanja pegawai. Hal ini perlu menjadi perhatian karena dalam

jangka panjang akan menghambat pertumbuhan perekonomian khususnya di

daerah Bangli.


Grafik 4.8 Realisasi Belanja Modal, Belanja Pegawai, dan Total Belanja Tahun 2019



Kabupaten Jembrana tercatat memiliki angka rasio belanja modal tertinggi dan

menjadi satu-satunya pemerintah daerah dengan realisasi belanja modalnya di

atas angka 20% dari total belanja dalam APBD.

4.4 PERKEMBANGAN BLU DAERAH

4.4.1 Profil dan Perkembangan BLUD

Pembentukan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) mengubah pola

pengelolaan keuangan menjadi lebih fleksibel, sehingga diharapkan pelayanan

bagi masyarakat dapat ditingkatkan. Hingga tahun 2019, seluruh rumah sakit

daerah di Provinsi Bali sudah berstatus sebagai Badan Layanan Umum Daerah

(BLUD) diantaranya Rumah Sakit Jiwa Prov. Bali, Rumah Sakit Mata Bali

Mandara, RSUD Jembrana, RSUD Wangaya, RSUD Klungkung, dan RSUD

Tabanan.

Tabel 4.6 Profil dan Perkembangan BLUD di Provinsi Bali (dalam miliar rupiah)

Nama BLUD Jenis

Layanan

Perkembangan Aset Perkembangan Pendapatan Perkembangan Belanja

2018 2019 % ∆ 2018 2019 % ∆ 2018 2019 % ∆

RS Jiwa Prov. Bali Kesehatan 139,45 163,59 17,31% 22,80 23,41 2,69% 68,60 96,41 40,55%

RS Mata Bali Mandara Kesehatan

239,86 251,24 4,74% 39,73 56,30 41,69% 61,20 72,36 18,24%

RSUD Jembrana Kesehatan 204,40 262,34 28,35% 43,62 45,60 4,54% 202,42 151,51 -25,15%

RSUD Wangaya Kesehatan 151,00 185,95 23,15% 94,63 85,78 -9,36% 164,45 178,87 8,77%

RSUD Klungkung Kesehatan 100,74 110,32 9,50% 64,07 77,10 20,33% 124,37 124,84 0,37%

RSUD Tabanan Kesehatan 122,48 126,07 2,93% 133,74 118,20 -11,63% 190,86 183,79 -3,70%

Sumber: Laporan Keuangan BLUD TA 2019, diolah


BLUD di Provinsi Bali secara dominan masuk kedalam kategori jenis layanan

kesehatan. Perkembangan aset BLUD di tahun 2019 seluruhnya mengalami

peningkatan. RSUD Jembrana tercatat mengalami peningkatan yang paling

tinggi yakni 28,35% dari periode sebelumnya yang menandakan adanya realisasi

belanja modal yang cukup signifikan. Namun demikian, ternyata total realisasi

belanja tahun 2019 pada RSUD Jembrana turun 25,15%. Hal ini

mengindikasikan RSUD Jembrana melakukan upaya untuk menekan biaya

operasi di tahun 2019.

4.4.2 Analisis Rasio BLUD

Rasio efektivitas pendapatan tertinggi tercatat pada RSUD Klungkung yakni

102,80% menggambarkan kemampuan dalam merealisasikan target pendapatan

yang lebih baik dibandingkan BLUD lainnya. Adapun rasio efektivitas pendapatan

terendah tercatat pada RS Mata Bali Mandara yakni 74,22%.

Rasio belanja operasi tertinggi tercatat pada RS Mata Bali Mandara yakni

87,94% diikuti RSUD Tabanan yakni 87,40% yang menggambarkan tingginya

porsi belanja yang digunakan untuk kegiatan operasional seperti belanja

pegawai, barang, dan jasa.

Rasio belanja modal tertinggi tercatat pada RSUD Jembrana yakni 50,91%

menunjukkan porsi belanja aset tetap sebagai salah satu bentuk investasi jangka

panjang pada BLUD. Tingginya porsi belanja modal di tahun 2019 pada RSUD

Jembrana bersumber dari belanja gedung dan bangunan.

Grafik 4.9 Analisis Rasio BLUD di Provinsi Bali

Sumber: Laporan Keuangan BLUD TA 2019, diolah


Rasio Kemandirian tertinggi tercatat pada RS Mata Bali Mandara yakni

77,80% yang menggambarkan tingkat kemandirian BLUD dalam membiayai

seluruh belanja atau kegiatan yang bersumber dari pendapatan operasionalnya.

Angka rasio kemandirian terendah tercatat pada RS Jiwa Prov. Bali yakni

24,28% yang menggambarkan masih tingginya tingkat ketergantungan terhadap

sumber dana eksternal, salah satunya yang bersumber dari APBD.

Rasio perputaran aset tetap tertinggi tercatat pada RSUD Tabanan yakni

101,60% yang menggambarkan tingkat efektivitas dan efisiensi RSUD Tabanan

dalam memanfaatkan aset tetap yang dimiliki untuk menghasilkan pendapatan

BLUD. Angka resio perputaran aset tetap terendah tercatat pada RS Jiwa Prov.

Bali.

4.5 SURPLUS/DEFISIT APBD

APBD pemerintah daerah se-Provinsi Bali di tahun 2019 mengalami surplus

sebesar Rp225,90 miliar yang berarti total pendapatan daerah telah mampu

membiayai seluruh belanja dan transfer pemerintah daerah.

Tabel 4.7 Rasio Surplus/Defisit Tahun 2019 Per Pemerintah Daerah (dalam miliar rupiah)

Pemerintah Daerah

Surplus/ Defisit Smt I

Surplus/ Defisit

Setahun

Pendapatan Dana Transfer

PDRB Rasio S/D thd

Pendapatan

Rasio S/D Smt I thd

Dana Transfer

Rasio S/D thd

PDRB

Prov. Bali 1.516,01 127,54 6.645,75 1.514,54 154.150,98 1,92% 100,10% 0,08%

Kab. Buleleng 212,49 34,51 2.288,73 901,42 22.206,96 1,51% 23,57% 0,16%

Kab. Jembrana

106,48 (13,65) 1.144,97 492,58 8.924,87 -1,19% 21,62% -0,15%

Kab. Klungkung

140,14 23,89 1.215,04 476,89 5.683,86 1,97% 29,39% 0,42%

Kab. Gianyar 287,15 79,43 2.253,17 627,91 18.031,30 3,53% 45,73% 0,44%

Kab. Karangasem

165,02 (11,49) 1.648,39 675,76 10.556,49 -0,70% 24,42% -0,11%

Kab. Bangli 67,10 25,42 1.177,90 470,80 4.351,56 2,16% 14,25% 0,58%

Kab. Badung 25,14 21,38 5.569,30 364,06 35.283,96 0,38% 6,90% 0,06%

Kab. Tabanan 162,00 0,65 1.915,23 745,17 14.950,23 0,03% 21,74% 0,00%

Kota Denpasar 258,66 (61,78) 2.193,53 563,24 34.168,10 -2,82% 45,92% -0,18%

*Merupakan PDRB ADHK Tahun 2018 Sumber: LRA Pemda Provinsi/Kabupaten/Kota, BPS Provinsi Bali, diolah


Angka rasio surplus/defisit terhadap pendapatan tertinggi tercatat pada

Kabupaten Gianyar yakni sebesar 3,53% yang menunjukkan performa fiskal

pemerintah Kabupaten Gianyar dalam menghimpun pendapatan untuk

membiayai belanjanya lebih baik dibandingkan dengan pemerintah daerah

lainnya.

Angka rasio surplus/defisit terhadap dana transfer (Semester I) pada masing-

masing pemerintah daerah di Bali, seluruhnya menunjukkan angka positif yang

menandakan kebijakan frontloading pencairan dana transfer telah berhasil

menjaga angka surplus APBD selama periode semester I sehingga pemerintah

daerah memiliki akses likuiditas yang cukup dalam melaksanakan belanja atau

program kegiatannya. Namun demikian, kebijakan frontloading pencairan dana

transfer harus dapat direspon oleh pemerintah daerah dengan melakukan

percepatan belanja dan percepatan pelaksanaan program kegiatan. Jika tidak,

kebijakan frontloading pencairan dana transfer menjadi kurang efektif dan perlu

dievaluasi kembali pelaksanaanya karena hanya akan menimbulkan terjadinya

idle cash yang besar di pemerintah daerah sebagaimana yang terjadi pada

Provinsi Bali yang memiliki angka rasio surplus/defisit terhadap dana transfer

mencapai 100,10%.

Angka rasio suplus/defisit terhadap PDRB terendah tercatat pada Kabupaten

Tabanan yakni 0,01% yang artinya daerah Tabanan memiliki kemampuan

memproduksi barang dan jasa yang cukup baik untuk membiayai hutang akibat

defisit anggaran dibandingkan pemerintah daerah lainnya.

4.6 PEMBIAYAAN

Di tahun 2019, realisasi pembiayaan secara agregat tercatat sebesar Rp1,56

triliun atau turun 24,88% dibandingkan periode sebelumnya. Penerimaan

pembiayaan secara dominan bersumber dari penggunaan SiLPA periode

sebelumnya dan pengeluaran pembiayaan bersumber dari penyertaan modal

pada BUMD.

Jika dianalisis lebih lanjut, pembiayaan neto pada masing-masing pemerintah

daerah menunjukkan angka positif yang artinya penerimaan pembiayaan lebih

tinggi daripada pengeluaran pembiayaan. Pembiayaan netto tertinggi tercatat

pada Provinsi Bali yakni sebesar Rp704,59 miliar dan terendah pada Kabupaten

Gianyar yakni Rp12,94 miliar. Rasio SILPA terhadap alokasi belanja tertinggi


tercatat pada Provinsi Bali yakni 16,62%. Adapun rasio terendah tercatat pada

Kabupaten Tabanan yakni 0,94%, mencerminkan proporsi belanja atau kegiatan

yang lebih efektif dibandingkan pemerintah daerah lainnya.

Grafik 4.10

Realisasi Pembiayaan dan SILPA APBD Tahun 2019 Per Pemerintah Daerah (dalam miliar rupiah)


4.7 ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

4.7.1 Analisis Horizontal dan Vertikal

Berdasarkan perkembangan capaian PAD periode tahun 2015-2019 pada

masing-masing pemerintah daerah di Bali, Kabupaten Badung tercatat sebagai

pemerintah daerah dengan penerimaan PAD tertinggi dan selalu mengalami

peningkatan setiap tahunnya.

Selain Kabupaten Badung, terdapat tiga pemerintah daerah lainnya yang

setiap tahunnya mampu meningkatkan penerimaan PAD-nya dalam lima tahun

terakhir yakni Kabupaten Jembrana, Klungkung, dan Gianyar.


Grafik 4.11 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tahun 2015-2019



Sebagaimana capaian PAD, perkembangan realisasi belanja modal juga

mencatat Kabupaten Badung sebagai pemerintah daerah dengan realisasi

tertinggi setiap tahunnya, meski dalam tiga periode terakhir cenderung

mengalami penurunan.

Grafik 4.12 Perkembangan Realisasi Belanja Modal Tahun 2015-2019



Selama periode tahun 2015-2019, realisasi belanja modal di setiap

pemerintah daerah di Bali mengalami fluktuasi dengan kecenderungan semakin

menurun. Kedepannya diharapkan setiap pemerintah daerah dapat

meningkatkan realisasi belanja modal untuk mendorong roda perekonomian

daerah seperti peningkatan konektivitas dengan pembangunan jalan dan

jembatan baru.


Selanjutnya, berdasarkan perkembangan kontribusi PAD terhadap total

pendapatan yang mengalami peningkatan sepanjang lima tahun terakhir, yakni

dari 29,92% di tahun 2015 menjadi 46,81% di tahun 2019 memberikan sinyal

positif terhadap membaiknya tingkat kemandirian daerah di Bali. Pemerintah

daerah harus tetap fokus melakukan upaya mobilisasi dan intensifikasi PAD

sehingga peningkatan penerimaan daerah yang bersumber dari PAD tetap dapat

dipertahankan diperiode yang akan datang.

Grafik 4.13 Kontribusi Capaian PAD terhadap Total Pendapatan dan Realisasi Belanja terhadap Total

Belanja Tahun 2019 (dalam triliun rupiah)


Di lain sisi, naiknya PAD ternyata tidak dibarengi dengan naiknya realisasi

belanja modal. Dalam beberepa periode tahun anggaran terakhir, kontribusi

realisasi belanja modal ternyata cenderung mengalami penurunan, terakhir

sebesar 14,34% di tahun 2019. Pemerintah daerah perlu meninjau kembali

kebijakan alokasi belanja dan mempertimbangkan untuk meningkatkan belanja

modal baik dari sisi jumlah maupun kontribusinya terhadap total belanja untuk

mendukung percepatan pertumbuhan ekonomi di daerah.

4.7.2 Analisis Kapasitas Fiskal Daerah

Indeks kapasitas fiskal daerah (IKD) Provinsi Bali tahun 2019 tercatat sebesar

0,610 turun sebesar 0,092 dibandingkan periode sebelumnya meski masih tetap

berada pada kategori “Sedang”.

Peta kapasitas fiskal daerah di Bali mencatat Kabupaten Badung sebagai

daerah dengan indeks tertinggi yakni 8,422 naik sebesar 2,794 dari periode

sebelumnya dan merupakan satu-satunya pemerintah daerah yang masuk dalam

kategori “Sangat Tinggi”. Dilain sisi, meski mengalami peningkatan dari periode

sebelumnya dengan angka indeks terkecil yakni sebesar 0,658 masih


menempatkan Kabupaten Bangli menjadi satu-satunya pemerintah daerah yang

masuk dalam kategori “Rendah”. Jika dibandingkan periode sebelumnya,

terdapat tiga pemerintah daerah yang mengalami penurunan angka IKD yakni

Provinsi Bali, Kabupaten Jembrana, dan Kota Denpasar.

Tabel 4.8 Peta Kapasitas Fiskal Daerah di Provinsi Bali Tahun 2018-2019

Pemerintah Daerah 2018 2019 ∆ Indeks KFD

Indeks KFD

Kategori KFD Indeks KFD

Kategori KFD

Prov. Bali 0,702 Sedang 0,610 Sedang -0,092

Kab. Buleleng 1,473 Tinggi 1,789 Tinggi 0,316

Kab. Jembrana 0,812 Sedang 0,772 Sedang -0,040

Kab. Klungkung 0,715 Sedang 0,763 Sedang 0,048

Kab. Gianyar 1,253 Tinggi 1,655 Tinggi 0,402

Kab. Karangasem 0,961 Tinggi 1,089 Tinggi 0,128

Kab. Bangli 0,556 Rendah 0,658 Rendah 0,102

Kab. Badung 5,628 Sangat Tinggi 8,422 Sangat Tinggi 2,794

Kab. Tabanan 1,082 Tinggi 1,237 Tinggi 0,155

Kota Denpasar 2,011 Tinggi 1,670 Tinggi -0,341

Sumber: PMK Nomor 107/PMK.07/2018 dan 126/PMK.07/2019

4.8 PERKEMBANGAN BELANJA WAJIB DAERAH

4.8.1 Belanja Daerah Sektor Pendidikan

Sesuai amanat UUD 1945 pasal 31 ayat (4) dan UU No. 20 tahun 2003

tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 49 ayat (1), alokasi anggaran

pendidikan yang ditetapkan sebesar 20% dari APBD.

Grafik 4.14 Perkembangan Alokasi Sektor Pendidikan di Provinsi Bali




Alokasi belanja pendidikan di Bali pada tahun 2019 tercatat sebesar Rp6,47

triliun dengan porsi mencapai 22,43% dari total alokasi belanja. Alokasi ini

mengalami peningkatan baik dari alokasi maupun porsinya jika dibandingkan

dengan tahun 2018 yang tercatat sebesar Rp5,99 triliun dengan porsi sebesar

20,64%. Berdasarkan data tersebut, dapat dikatakan bahwa secara agregat

alokasi belanja sektor pendidikan di Bali telah memenuhi ketentuan yang berlaku.

Grafik 4.15 Alokasi Sektor Pendidikan Tahun 2019 per Pemerintah Daerah (dalam triliun rupiah)


Selanjutnya jika dilihat di masing-masing pemerintah daerah, porsi alokasi

belanja pendidikan tertinggi tercatat pada Kabupaten Karangasem yakni 33,66%

dan terendah pada Provinsi Bali yakni 19,64% dan menjadi satu-satunya

pemerintah daerah yang alokasi belanja pendidikannya kurang dari 20%.

4.8.2 Belanja Daerah Sektor Kesehatan

UU No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan mengamanatkan alokasi belanja

kesehatan pemerintah daerah minimal 10% dari APBD di luar gaji.

Grafik 4.16 Perkembangan Alokasi Sektor Kesehatan di Provinsi Bali




Alokasi belanja kesehatan di tahun 2019 tercatat sebesar Rp4,31 triliun. Hal

ini menunjukkan peningkatan sebesar 10,90% dari periode tahun sebelumnya

yang tercatat sebesar Rp3,88 triliun. Porsi alokasi sektor kesehatan dari total

alokasi belanja dalam APBD juga mengalami peningkatan dari 19,54% di tahun

2018 menjadi 21,80% di tahun 2019.

Grafik 4.17 Alokasi Sektor Kesehatan Tahun 2019 per Pemerintah Daerah (dalam triliun rupiah)


Berdasarkan data alokasi sektor kesehatan tahun 2019 pada masing-masing

pemerintah daerah sebagaimana grafik di atas, seluruh pemerintah daerah di

Bali dapat disimpulkan telah memenuhi ketentuan anggaran kesehatan minimal

10% dari APBD. Adapun pemerintah daerah yang tercatat mengalokasikan

belanja pada sektor kesehatan dengan porsi tertinggi adalah Kabupaten

Klungkung yakni 37,24%. Sementara itu, pemerintah daerah dengan porsi

terendah adalah Provinsi Bali yakni 11,21%.

4.8.3 Belanja Infrastruktur Daerah

Pemerintah daerah diarahkan untuk mengalokasikan Dana Transfer Umum

(DTU) sekurang-kurangnya sebesar 25% untuk belanja infrastruktur daerah

(Surat Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan Nomor S-681/PK/2018 tanggal

19 Desember 2018).


Grafik 4.18 Perkembangan Alokasi Belanja Infrastruktur di Provinsi Bali



Alokasi belanja infrastruktur di Bali tahun 2019 tercatat sebesar Rp3,80 triliun

atau turun sebesar 15,46% dari tahun 2018. Porsi alokasi belanja infrastruktur

terhadap dana transfer umum (DTU), meski mengalami penurunan tetapi masih

diatas 25%.

Grafik 4.19 Alokasi Belanja Infrastruktur TA 2019 per Pemerintah Daerah (dalam triliun rupiah)


Persentase tertinggi atas alokasi belanja infrastruktur terhadap dana transfer

umum tercatat pada Kabupaten Badung yakni 193,50%. Dilain sisi, Kabupaten

Klungkung menjadi satu-satunya pemerintah daerah dengan porsi alokasi

infrastruktur dibawah 25% yakni hanya sebesar 23,65% dari DTU.

BAB VPERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN & APBD)

Kontribusi Belanja Pemerintah Terhadap total PDRB Provinsi

Bali

10,56%10,56%

Realisasi Belanja Kosolidasi(APBN dan APBD)

Rp34,55 Triliun

Realisasi Pendapatan Konsolidasi(APBN dan APBD)

Rp26,09 Triliun

PURA LUHUR ULUWATU, BADUNGSUMBER: PULAUBALI.ID


BAB V

PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN

KONSOLIDASIAN (APBN DAN APBD)

5.1 LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN

Total pendapatan konsolidasian di tahun 2019 mencapai Rp26,09 triliun,

mengalami peningkatan yang cukup signifikan yakni 10,27% dari periode

sebelumnya. Peningkatan tersebut didorong oleh pendapatan perpajakan dan

bukan pajak yang meningkat, masing-masing sebesar 12,68% dan 2,01%.

Tabel 5.1 Laporan Realisasi Anggaran Konsolidasian Lingkup Provinsi Bali

Tahun 2018 (dalam miliar rupiah) Uraian 2019 2018

Pusat Daerah Konsolidasi Δ (%) Konsolidasi

Pendapatan Negara 13.552,51 12.533,85 26.086,36 10,27% 23.656,89

Pendapatan Perpajakan 11.751,63 9.742,77 21.494,40 12,68% 19.075,84

Pendapatan Bukan Pajak 1.800,88 2.402,33 4.203,21 2,01% 4.120,40

Hibah - 211,10 211,10 -54,17% 460,65

Transfer*) - 11.650,91 177,65 - -

Belanja Negara 22.239,31 23.781,22 34.547,26 4,57% 33.036,70

Belanja Pemerintah 10.766,04 20.957,74 31.723,78 4,41% 30.384,81

Transfer*) 11.473,27 2.823,49 2.823,49 6,47% 2.651,89

Surplus/(Defisit) (8.686,80) 225,90 (8.460,91) -9,80% (9.379,80)

Pembiayaan - 1.556,93 1.556,93 -19,05% 1.923,27

Penerimaan Pembiayaan Daerah - 1.725,81 1.725,81 -16,59% 2.069,07

Pengeluaran Pembiayaan Daerah - 168,88 168,88 15,83% 145,79

Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran (8.686,80) 1.782,82 (6.903,98) -7,41% (7.456,53)

*) Seluruh Pengeluaran Transfer pemerintah pusat dieliminasi dengan Penerimaan Transfer Pemerintah Daerah

Sumber : Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian (LKPK)Tahun 2019 Preliminary

Total belanja tahun 2019 mencapai Rp34,55 triliun. Dibandingkan dengan

belanja negara pada tahun 2018, terdapat kenaikan realisasi belanja negara

sebesar 4,57%. Kenaikan belanja negara pada tahun 2019 secara dominan

didorong oleh kenaikan belanja pemerintah sebesar 4,41% dan belanja transfer

sebesar 6,47%. Meskipun kebijakan belanja pemerintah yang cenderung

ekspansif di tahun 2019, tetapi karena dukungan peningkatan penerimaan yang


cukup signifikan maka angka defisit dapat ditekan menjadi Rp8,46 triliun dari

periode sebelumnya yang tercatat sebesar Rp9,38 triliun.

5.2 PENDAPATAN KONSOLIDASIAN

5.2.1 Perubahan dan Proporsi Pendapatan Konsolidasian

Komposisi pendapatan pemerintah di tahun 2019 mengalami sedikit

perubahan dari tahun 2018. Pendapatan konsolidasian Provinsi Bali di tahun

2019, masih didominasi oleh pendapatan Pemerintah Pusat. Pendapatan

Pemerintah Pusat yang mengalami kenaikan sebesar Rp1,61 triliun atau 13,45%

telah mampu meningkatkan kontribusinya sebesar 146 basis poin terhadap

penerimaan konsolidasian tahun 2019. Sementara itu, kontribusi pendapatan

Pemerintah Daerah turun meski secara nominal tetap mengalami kenaikan

sebesar 6,60% dibandingkan tahun 2018. Kondisi perekonomian yang kondusif

di tahun 2019 yang didukung oleh pertumbuhan ekonomi Bali telah memberikan

pengaruh positif terhadap perkembangan realisasi pendapatan konsolidasian Bali

sehingga secara agregat pendapatan mengalami peningkatan yang tercatat

sebesar 10,27% dibandingkan periode sebelumnya.

Grafik 5.1 Perubahan dan Proporsi Pendapatan Konsolidasian di Provinsi Bali Tahun 2019

Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian (LKPK)Tahun 2019 Preliminary

Berdasarkan klasifikasi pendapatan konsolidasian, kontributor pendapatan

negara terbesar adalah penerimaan Pajak Daerah yang mencapai 37,35%.

Sementara itu, kontributor tertinggi kedua adalah penerimaan PPh yang

mencapai 29,07%. Upaya ekstensifikasi dan intensifikasi pajak daerah yang

dilakukan pemerintah daerah merupakan salah satu alasan atas peningkatan

penerimaan pajak daerah yang tercatat mengalami peningkatan sebesar 10,14%

dari tahun 2018. Disisi lain, program pemerintah pusat dalam penguatan


pelayanan perpajakan, implementasi Automatic Exchange of Information (AEoI),

penangangan UMKM dengan pendekatan business development services (DBS),

joint program DJP-Ditjen Bea Cukai (DJBC), serta upaya ekstensifikasi dan

peningkatkan pengawasan sebagai tindak lanjut pasca tax amnesty juga terbukti

berhasil meningkatkan penerimaan negara di bidang perpajakan yang didukung

dengan capaian PPh yang tercatat mengalami peningkatan sebesar 14,77% dari

tahun 2018.

5.2.2 Tax Ratio Pendapatan Konsolidasian

Rasio pajak dapat digunakan sebagai suatu ukuran kinerja penerimaan pajak

dalam suatu wilayah. Rasio pajak merupakan perbandingan antara jumlah

penerimaan pajak suatu daerah terhadap pendapatan suatu output

perekonomian atau Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

Tabel 5.2 Perkembangan Rasio Pajak Konsolidasian di Provinsi Bali

Uraian 2018 2019

Pajak Konsolidasian Rp19,08 triliun Rp21,49 triliun

PDRB (ADHB) Rp233,79 triliun Rp252,60 triliun

Jumlah Penduduk 4.292 ribu jiwa 4.336 ribu jiwa

Rasio Pajak Konsolidasian terhadap PDRB 8,16% 8,51%

Rasio Pajak Kosolidasian per Kapita Rp4,44 juta/jiwa Rp4,96 juta/jiwa

Sumber: LKPK Tahun 2019 Preliminary dan BPS Prov. Bali, diolah

Peningkatan perekonomian di tahun 2019 telah mempu memberikan

kontribusi positif terhadap penerimaan pajak konsolidasian Bali. Rasio pajak

konsolidasian terhadap PDRB di Bali tercatat sebesar 8,51% mengalami

peningkatan 35 basis poin dari tahun 2018. Hal ini mengindikasikan kinerja

penerimaan pajak konsolidasian Bali semakin baik. Upaya ekstensifikasi dan

intensifikasi pajak yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

telah mampu memaksimalkan potensi penerimaan pajak konsolidasian atas

pertumbuhan ekonomi Bali.

Rasio pajak konsolidasian per kapita Bali tahun 2019 tercatat sebesar Rp4,96

juta/jiwa, meningkat dibandingkan tahun 2018 yang sebesar Rp4,44 juta/jiwa.

Peningkatan rasio ini mengindikasikan akselerasi peningkatan penerimaan pajak

konsolidasian di Bali lebih tinggi dibandingkan dengan peningkatan jumlah


penduduknya. Peningkatan rasio ini juga mengindikasikan terjadinya perbaikan

status ekonomi masyarakat Bali yang tercermin dari peningkatan kontribusi per

jiwa penduduk Bali terhadap pendapatan pajak pemerintah.

Rasio Pajak memang bukanlah satu-satunya indikator yang digunakan dalam

mengukur kinerja pajak. Walaupun demikian, hingga saat ini Rasio Pajak menjadi

ukuran yang dianggap memberi gambaran umum atas kondisi perpajakan di

suatu wilayah.

5.2.3 Analisis Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pendapatan Kosolidasian

Ekonomi Bali sejak tahun 2010 secara konsisten menunjukkan pertumbuhan.

Hingga akhir tahun 2019 PDRB ADHB Bali tercatat mengalami pertumbuhan

sebesar 5,63%. Konsistensi pertumbuhan perekonomian di Bali diharapkan

dapat memberi dampak positif terhadap pendapatan negara. Peningkatan

pendapatan akan memberi ruang bagi pemerintah untuk menambah alokasi

belanja yang pada akhirnya kembali dapat meningkatkan kontribusi belanja

pemerintah terhadap pertumbuhan ekonomi Bali, dengan catatan alokasi belanja

diprioritaskan pada belanja produktif. Siklus ini diharapkan dapat terus berjalan

dan memberi dampak positif terhadap pertumbuhan perekonomian Bali,

disamping faktor lain yang mempengaruhinya.

Grafik 5.2 Scatter Plot Sensitivitas Pendapatan Konsolidasian di Bali

Berdasarkan Data Tahun 2017-2019

Sumber: LKPK Tahun 2019 Preliminary dan BPS Prov. Bali, diolah

Berdasarkan hasil uji sensitivitas pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap

penerimaan pemerintah konsolidasian ditemukan hasil positif yang berarti bahwa


meningkatnya pertumbuhan ekonomi mempengaruhi peningkatan penerimaan

perpajakan. Berdasarkan hasil uji sensitivitas pendapatan konsilidasian

ditemukan hasil bahwa setiap 1% pertumbuhan ekonomi akan menambah

penerimaan perpajakan konsolidasian sebesar 0,302%. Disisi lain, 1%

pertumbuhan ekonomi akan berpengaruh pada naiknya penerimaan non

perpajakan konsolidasian sebesar 1,052%. Angka ini menunjukkan bahwa

penerimaan non perpajakan konsolidasian lebih sensitif terhadap pertumbuhan

ekonomi Bali dibandingkan penerimaan perpajakan.

5.3 BELANJA KONSOLIDASIAN

5.3.1 Perubahan dan Proporsi Belanja Konsolidasian

Berbeda dengan komposisi pendapatan konsolidasian, belanja konsolidasian

Bali di tahun 2019 lebih didominasi oleh belanja pemerintah daerah. Kontributor

tertinggi dalam belanja konsolidasian adalah belanja pemerintah daerah baik di

tahun 2019 maupun periode sebelumnya. Meskipun mendominasi belanja

konsolidasian, komposisi belanja pemerintah daerah mengalami penurunan 163

basis poin menjadi 68,84% di tahun 2019. Peningkatan belanja pemerintah pusat

sebesar Rp1,01 triliun mendorong peningkatan komposisinya menjadi 31,16%

dari sebelumnya 29,53% ditahun 2018.

Grafik 5.3 Perubahan dan Proporsi Realisasi Belanja Konsolidasian

di Provinsi Bali Tahun 2019

Sumber : Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian (LKPK)Tahun 2019 Preliminary

Dari segi komposisinya, realisasi belanja konsolidasian masih didominasi oleh

belanja yang bersifat konsumtif. Komposisi belanja pegawai dan belanja barang

yang masing-masing tercatat dengan porsi sebesar 36,98% dan 32,56%, jauh


lebih tinggi dibandingkan belanja modal yakni sebesar 15,49%. Pada tahun

anggaran berikutnya diharapkan komposisi belanja modal akan semakin

dominan mengingat kebutuhan Bali akan infrastruktur khususnya di bidang

transportasi.

Grafik 5.4 Realisasi Belanja KonsolidasianProvinsi Bali Tahun 2019

Sumber: Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian (LKPK)Tahun 2019 Preliminary

Dari sisi kinerja belanja pemerintah di tahun 2019, secara agregat realisasi

belanja konsolidasian tercatat sebesar 89,24%. Realisasi belanja yang tergolong

rendah terjadi pada belanja lainnya (belanja bunga, belanja subsidi, dan belanja

lain-lain) dan belanja Hibah dengan capaian masing-masing sebesar 52,28% dan

73,30%. Belanja konsolidasian dengan kinerja tertinggi terjadi pada belanja

bantuan sosial dengan realisasi mencapai 95,68% diikuti belanja pegawai yakni

94,74%. Disisi lain, kinerja belanja modal sedikit mengecewakan dengan

realisasi sebesar 83,65%. Kedepannya, baik instansi pemerintah pusat maupun

pemerintah daerah diharapkan dapat memaksimalkan penyerapan belanja modal

sebagai bentuk investasi untuk mendorong pembangunan dan pertumbuhan

ekonomi Bali.

5.3.2 Rasio Belanja Konsolidasian

Rasio belanja dapat digunakan untuk melihat arah kebijakan serta mengukur

kinerja belanja pemerintah di suatu wilayah.

Tabel 5.3 Perkembangan Rasio Belanja Konsolidasian di Provinsi Bali

Uraian 2018 2019

Rasio Belanja Operasi Konsolidasian 68,53% 69,55%

Rasio Belanja Modal Konsolidasian 14,73% 15,49%

Rasio Belanja Konsolidasian per Kapita Rp7,69 juta/jiwa Rp7,97 juta/jiwa

Rasio Belanja Pendidikan Konsolidasian per Kapita Rp1,48 juta/jiwa Rp1,95 juta/jiwa

Rasio Belanja Kesehatan Konsolidasian per Kapita Rp0,89 juta/jiwa Rp1,13 juta/jiwa

Rasio Belanja Pariwisata Konsolidasian 1,77% 1,90%


Sumber : LKPK Tahun 2019 Preliminary dan BPS Prov. Bali, diolah

Rasio belanja operasi konsolidasian Bali tahun 2019 tercatat sebesar 69,55%,

naik 102 basis poin dibandingkan tahun 2018. Belanja operasi terdiri dari belanja

pegawai, belanja barang/jasa, belanja pemeliharaan, belanja perjalanan dinas

dan belanja yang bersifat rutin/berulang lainnya. Peningkatan rasio belanja

operasi ini menunjukkan realisasi anggaran yang digunakan untuk membiayai

kegiatan rutin memiliki porsi yang semakin besar terhadap total belanja

konsolidasian. Dan dari angka rasio belanja operasi konsolidasian tahun 2019

tersebut dapat disimpulkan bahwa realisasi belanja lebih banyak dipergunakan

untuk kegiatan yang bersifat rutin, dibandingkan realisasi untuk membiayai

kegiatan pembangunan.

Rasio belanja modal konsolidasian Bali tercatat meningkat tipis 76 basis poin

menjadi sebesar 15,49% di tahun 2019. Peningkatan ini menunjukkan bahwa

secara agregat realisasi anggaran yang digunakan untuk membiayai kegiatan

fisik pembangunan mengalami peningkatan mesi memiliki porsi yang masih

rendah dibandingkan dengan seluruh realisasi belanja di tahun 2019.

Selanjutnya, pemerintah baik pusat maupun daerah diharapkan dapat kembali

meningkatkan realisasi anggaran belanja modal yang digunakan untuk kegiatan

yang bersifat pembangunan fisik/infrastruktur yang mampu mendorong ke arah

pembangunan daerah yang lebih baik.

Rasio belanja konsolidasian per kapita Bali tahun 2019 sebesar Rp7,97

juta/jiwa, mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2018 yang tercatat

sebesar Rp7,69 juta/jiwa. Dilihat dari fungsinya, rasio belanja pendidikan per

kapita dan rasio belanja kesehatan per kapita juga mengalami peningkatan dan

di tahun 2019 masing-masing tercatat sebesar Rp1,95 juta/jiwa dan Rp1,13

ribu/jiwa. Peningkatan rasio-rasio ini menunjukkan bahwa belanja pemerintah

baik pusat maupun daerah yang digunakan untuk menyejahterakan satu orang

penduduk di Bali semakin besar khususnya di bidang pendidikan dan kesehatan.

Rasio belanja pariwisata konsolidasian Bali di tahun 2019 sebesar 1,90%,

naik tipis 14 basis poin dibandingkan tahun 2018. Meski mengalami peningkatan,

porsi belanja pariwisata di Bali tergolong masih sangat rendah dibandingkan

dengan belanja pemerintah secara keseluruhan. Rendahnya porsi belanja

pariwisata di Bali terbukti tidak menjadi alasan atas menurunnya kinerja

Rasio Belanja Konsolidasian terhadap PDRB 14,13% 13,68%


perekonomian pariwisata Bali. Hal ini didukung oleh kontribusi sektor pariwisata

(penyediaan akomodasi dan makan minum) di tahun 2019 sebesar Rp58,75

triliun, naik 7,70% dari tahun 2018 dan masih merupakan kontributor tertinggi

terhadap PDRB Bali.

Isu kemacetan serta degradasi alam dan budaya dapat menjadi hambatan

terhadap kinerja pariwisata Bali. Terkait isu tersebut dan mengingat besarnya

kontribusi pariwisata terhadap perekomian, pemerintah diharapkan dapat

memikirkan strategi untuk menjaga atau bahkan meningkatkan kinerja pariwisata

khususnya di Bali melalui kebijakan belanja pemerintah.

Rasio belanja konsolidasian terhadap PDRB Bali tahun 2019 tarcatat sebesar

13,68%, turun 45 basis poin dibandingkan tahun 2018. Angka rasio ini

menunjukkan belanja pemerintah masih merupakan stimulus yang cukup

berpengaruh terhadap pertumbuhan perekonomian di Bali. Sedangkan,

penurunan rasio ini menunjukkan kebijakan belanja pemerintah yang semakin

efektif terhadap pertumbuhan ekonomi Bali.

5.4 SURPLU/DEFISIT KONSOLIDASIAN

Di tahun 2019, realisasi anggaran konsolidasian Bali mengalami defisit

sebesar Rp8,46 triliun. Defisit tersebut bersumber dari realisasi anggaran

pemerintah pusat di wilayah Provinsi Bali yang tercatat sebesar Rp8,69 triliun,

sedangkan pemerintah daerah mengalami surplus sebesar Rp225,90 miliar.

Adapun rasio defisit konsolidasian Bali terhadap PDRB mencapai 3,35% yang

merupakan akumulai dari angka rasio desisit pemerintah pusat sebesar 3,44%

dan rasio surplus pemerintah daerah sebesar 0,09%.

Tabel 50.4 Surplus/Defisit Konsolidasian terhadap PDRB pada Provinsi Bali

Tahun 2019 (dalam miliar rupiah)

Uraian

Surplus/Defisit Rasio terhadap

PDRB Realisasi Komposisi

APBD Pemda se-Bali 225,90 -2,67% 0,09%

APBN Bali 8.686,80 102,67% 3,44%

Konsolidasian (8.460,91) 100,00% 3,35%

Sumber : LKPK Tahun 2019 Preliminary dan BPS Prov. Bali, diolah

Jika dianalisa lebih lanjut, defisit dalam APBN (Pempus) Bali secara dominan

dipengaruhi oleh belanja transfer ke daerah dan dana desa yang diterima oleh


APBD (Pemda) Bali yakni sebesar Rp11,47 triliun. Hal ini karena APBN berperan

sebagai fungsi distribusi, dimana penerimaan perpajakan bagian pemerintah

pusat dicatat dalam APBN yang selanjutnya seluruh penerimaan tersebut

didistribusi ke seluruh pemerintah daerah dalam bentuk belanja tranfer ke

daerah.

Grafik 5.5 Rasio Surplus/Defisit Konsolidasian Tahun 2019 terhadap PDRB* per Kabupaten/Kota

*Merupakan PDRB ADHB Tahun 2018 Sumber : LKPK Tahun 2019 Preliminary dan BPS Prov. Bali, diolah

Analisis rasio surplus/defisit terhadap PDRB merupakan salah satu indikator

yang dapat menggambarkan kesehatan ekonomi regional yakni menunjukkan

kemampuan ekonomi daerah dalam membiayai hutang/kewajiban dalam hal

terjadi defisit anggaran. Rasio defisit terhadap PDRB tertinggi tercatat pada

Kabupaten Jembrana yakni 2,25%, sehingga dapat dikatakan bahwa Kabupaten

Jembrana memiliki kemampuan ekonomi yang paling rendah dibandingkan

pemerindah daerah lainnya dalam membiayai hutang/kewajibannya. Disisi lain,

terdapat empat pemerintah daerah yang mengalami surplus konsolidasian, yakni

Kabupaten Gianyar, Badung, Tabanan, dan Kota Denpasar. Rasio surplus

terhadap PDRB tertinggi tercatat pada Kota Denpasar yakni 6,81%, yang

didorong oleh tingginya penerimaan perpajakannya sebagai ibu kota provinsi

Bali.

5.5 ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN FISKAL AGREGAT

5.5.1 Laporan Operasional Pemerintah Konsolidasian

Sampai dengan akhir tahun 2019, Provinsi Bali tercatat mengalami surplus LO

sebesar Rp3,77 triliun. Hal ini menandakan bahwa pendapatan yang diterima di

Bali telah mampu membiayai seluruh beban yang ada. Berikut adalah ringkasan


Laporan Operasional sebagai salah satu komponen Laporan Statistik Keuangan

Pemerintah Tingkat Wilayah Provinsi Bali Tahun Pelaporan 2019 Preliminary:

Tabel 5.5 Laporan Operasional Pemerintah Konsolidasian Tahun 2019 di Provinsi Bali

Kegiatan Operasional

Pendapatan Operasional 36.441.928.016.402

Perpajakan 20.341.148.167.477

PNBP 15.708.311.117.273

Transfer 181.368.249.498

Lain-lain Pendapatan yang Sah 211.100.482.154

Beban Operasional 33.396.426.291.588

Beban Pegawai 14.069.203.614.019

Beban Persediaan 853.794.684.748

Beban Barang dan Jasa 6.072.170.790.401

Beban Pemeliharaan 2.982.293.270.881

Beban Perjalanan Dinas 1.182.557.826.528

Beban Barang untuk diserahkan kepada Masyarakat 518.317.923.161

Beban Subsidi 15.071.598.000

Beban Hibah 1.930.895.291.759

Beban Bantuan Sosial 378.630.432.128

Beban Penyusutan dan Amortisasi 2.526.354.626.393

Beban Penyisihan Piutang Tak Tertagih 34.399.692.318

Beban Transfer 2.823.485.759.888

Beban Bunga 9.250.781.364

Surplus/(Defisit) Dari Kegiatan Operasional 3.045.501.724.814

Kegiatan Non Operasional

Pendapatan Pelepasan Aset Non Lancar 6.511.507.953

Beban Pelepasan Aset Non Lancar 46.594.273.863

Surplus/(Defisit) Dari Kegiatan Non Operasional (40.082.765.910)

Kegiatan Non Operasional Lainnya

Pendapatan Kegiatan Non Operasional Lainnya 801.974.417.384

Beban Kegiatan Non Operasional Lainnya 40.245.216.517

Surplus/(Defisit) Dari Kegiatan Non Operasional Lainnya 761.729.200.867

Pos Luar Biasa

Pendapatan Luar Biasa -

Beban Luar Biasa -

Surplus/(Defisit) Dari Pos Luar Biasa -

Surplus/(Defisit) LO 3.767.148.159.771

Sumber : LKPK Tahun 2019 Preliminary, diolah

5.5.2 Kontribusi Belanja dan Investasi Pemerintah

Kontribusi konsumsi pemerintah dalam PDRB tahun 2019 di Provinsi Bali

tercatat sebesar 10,56% naik 7 basis poin dari periode sebelumnya. Hal ini

menunjukkan bahwa APBN dan APBD dapat menjadi stimulus fiskal yang

berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi di wilayah Provinsi Bali.

Disisi lain, kontribusi investasi pemerintah masih sangat berpengaruh terhadap

PDRB, meski mengalami penurunan sebesar 24 basis poin menjadi 30,39% di

tahun 2019. Hal ini menunjukkan bahwa investasi pemerintah, khususnya


belanja modal dari proyek infrastruktur di Bali menjadi stimulus fiskal terhadap

pertumbuhan ekonomi di wilayah Provinsi Bali.

Tabel 5.6 Kontribusi Belanja dan Investasi Pemerintah terhadap

Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Bali Tahun 2019

Uraian 2018 2019

Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 24,53 triliun rupiah 26,82 triliun rupiah

Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) 71,60 triliun rupiah 75,07 triliun rupiah

PDRB/Pertumbuhan Ekonomi 233,79 triliun rupiah 252,60 triliun rupiah

Kontribusi Belanja Pemerintah thd PDRB 10,49% 10,56%

Kontribusi Investasi Pemerintah thd PDRB

30,63% 30,39%

Sumber : BPS Prov. Bali, diolah

Kebijakan pemerintah dalam meningkatkan kontribusi konsumsi pemerintah

dan menurunkan kontribusi investasi pemerintah merupakan keputusan yang

tepat mengingat kondisi perekonomian Bali yang meski tetap tumbuh namun

mengalami perlambatan dibandingkan tahun 2018. Dalam perekonomian yang

melambat, belanja konsumsi pemerintah lebih dibutuhkan untuk segera

memperbaiki kondisi perekonomian, dibandingkan belanja investasi pemerintah

yang efeknya akan lebih dirasakan pada masa yang akan datang. Selanjutnya,

dalam kondisi perekonomian yang relatif baik, pemerintah diharapkan dapat

meningkatkan kontribusi belanja investasi.

BAB VIKEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTA TANTANGAN FISKAL REGIONAL

Kopi dan Kakao merupakan

komoditas yang berpotensi untuk ditingkatkan nilai ekspornya

Sektor pertanian merupakan sektor potensial yang

perlu dikembangkan

Pariwisata mengakselerasi pertumbuhan sektor akmamin

6,28 Juta wisman

datang ke Bali

Sektor penyediaan akmamin merupakan

sektor unggulan daerah

24% total 24% total PDRB

PURA ULUN DANU BRATAN, TABANANSUMBER: MELALI-MICE.COM


BAB VI

KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTA TANTANGAN

FISKAL REGIONAL

6.1 SEKTOR UNGGULAN DAERAH

Aktifitas perekonomian di Provinsi Bali dapat dilihat dari PDRB (Produk

Domestik Regional Bruto) yang diklasifikasikan menjadi 17 sektor besar. Badan

Pusat Statistik mengklasifikasikan PDRB menurut lapangan pekerjaan

digolongkan atas klasifikasi a) pertanian, kehutanan dan perikanan; b)

pertambangan dan penggalian; c) industri pengolahan; d) pengadaan listrik dan

gas; e) pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang; f) konstruksi;

g) perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor; h)

transportasi dan pergudangan; i) penyediaan akomodasi dan makan minum

(akmamin); j) Informasi dan komunikasi, k) jasa keuangan dan asuransi; l) real

estate; mn) jasa perusahaan; o) administrasi pemerintahan, pertahanan dan

jaminan sosial wajib, p) jasa pendidikan; q) jasa kesehatan dan kegiatan sosial,

rstu) jasa lainnya.

Kesemua sektor tersebut perlu dikaji supaya dapat diidentifikasi sektor mana

yang unggul, beropotensi maupun yang masih memerlukan upaya pengembangan

lebih lanjut.

Pendekatan untuk menganalisis potensi ekonomi salah satunya menggunakan

metode Location Quotient (LQ). Teknik ini merupakan pendekatan yang umum

digunakan dan merupakan langkah awal dalam memahami sektor mana yang

merupakan pemicu utama pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Teknik

perhitungan ini menyajikan perbandingan relatif antara kemampuan suatu sektor

di daerah yan diselidiki dengan kemampuan yang sama pada daerah yang lebih

luas. Dalam hal ini PDRB Provinsi Bali dibandingkan dengan keseluruhan PDRB

Nasional.

Perhitungan LQ akan menghasilkan suatu angka yang dikategorikan menjadi 3

bagian yaitu LQ > 1, LQ = 1 dan LQ < 1. Jika menggunakan nilai PDRB sebagai

bahan perhitunggannya maka diartikan sbb:

a. LQ > 1. LQ lebih dari 1 mempunyai arti produksi komoditas tersebut

merupakan sektor basis/sektor unggulan.


b. LQ = 1. LQ sama dengan 1 mempunyai arti produksi komoditas yang

bersangkutan cukup untuk memenuhi kebutuhan daerah setempat;

c. LQ < 1. LQ kurang dari 1 mempunyai arti produksi komoditas yang

bersangkutan belum cukup untuk memenuhi kebutuhan daerah sehingga

perlu mendatangkan komoditas dari daerah yang lain (bukan sektor

unggulan).

Implementasi atas teknik ini digunakan data publikasi Badan Pusat Statistik

yaitu PDRB Provinsi Bali berdasar jenis lapangan pekerjaan dan PDRB Nasioanal

atas dasar harga konstan dari tahun 2015 sampai dengan 2019. Setelah PDRB

Provinsi Bali diketahui perbandingan relatifnya dengan PDRB secara Nasional

maka dapat diketahui sektor unggulan perekonomian di Provinsi Bali.

Tabel 6.1 Hasil Perhitungan LQ

Kode Sektor Hasil Perhitungan LQ

2015 2016 2017 2018 2019 Rerata

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,11 1,09 1,08 1,08 1,07 1,09

B Pertambangan dan Penggalian 0,13 0,13 0,13 0,12 0,12 0,13

C Industri Pengolahan 0,32 0,31 0,30 0,30 0,31 0,31

D Pengadaan Listrik dan Gas 0,20 0,21 0,21 0,20 0,20 0,21

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

2,70 2,74 2,68 2,56 2,53 2,64

F Konstruksi 0,95 0,96 0,96 0,99 1,00 0,97

G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

0,66 0,67 0,69 0,70 0,72 0,69

H Transportasi dan Pergudangan 1,88 1,87 1,80 1,76 1,73 1,81

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 6,55 6,56 6,75 6,71 6,61 6,64

J Informasi dan Komunikasi 1,42 1,40 1,37 1,37 1,33 1,38

K Jasa Keuangan dan Asuransi 1,10 1,08 1,05 1,01 1,03 1,05

L Real Estate 1,61 1,60 1,60 1,60 1,58 1,60

MN Jasa Perusahaan 0,66 0,65 0,64 0,62 0,59 0,63

O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

1,78 1,80 1,72 1,66 1,64 1,72

P Jasa Pendidikan 1,68 1,74 1,79 1,81 1,77 1,76

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 2,07 2,11 2,13 2,14 2,07 2,10

RSTU Jasa lainnya 0,96 0,95 0,94 0,93 0,90 0,94

Sumber: Hasil olah data LQ

Dari hasil perthitungan LQ di atas maka terdapat 10 jenis sektor PDRB yang

nilainya di atas 1 atau masuk dalam kategori sektor unggulan. Sektor penyediaan

akomodasi dan makan minum melampaui sektor unggulan lainnya dengan nilai LQ

6,64. Sektor jasa keuangan dan asuransi merupakan sektor unggulan dengan nilai

LQ 1,05. Sementara itu sektor pertanian, kehutanan dan perikanan merupakan

sektor unggulan yang tidak terpaut jauh nilai LQ-nya dengan sektor jasa keuangan

dengan nilai LQ 1,09.


Tabel 6.2 Intrepretasi Hasil Perhitungan LQ

Kode Sektor LQ Klasifikasi

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 6,64 Unggulan

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 2,64 Unggulan

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 2,10 Unggulan

H Transportasi dan Pergudangan 1,81 Unggulan

P Jasa Pendidikan 1,76 Unggulan

O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,72 Unggulan

L Real Estate 1,60 Unggulan

J Informasi dan Komunikasi 1,38 Unggulan

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,09 Unggulan

K Jasa Keuangan dan Asuransi 1,05 Unggulan

F Konstruksi 0,97 Non unggulan

RSTU Jasa lainnya 0,94 Non unggulan

G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 0,69 Non unggulan

MN Jasa Perusahaan 0,63 Non unggulan

C Industri Pengolahan 0,31 Non unggulan

D Pengadaan Listrik dan Gas 0,21 Non unggulan

B Pertambangan dan Penggalian 0,13 Non unggulan

Sumber: Hasil olah data LQ

Bank Indonesia menyatakan bahwa selama tahun 2019 penyediaan akomodasi

makan dan minum menyumbangkan pangsa paling besar terhadap PDRB di

Provinsi Bali yaitu sebesar 24%. Sektor pertanian, kehutanan dan perikanan

memberikan pangsa sebesar 14%, disusul oleh sektor konsturksi, sektor

perdangangan, reparasi kendaraaan sebesar 9%. Industri pengolahan

meyumbangkan pangsa sebesar 6%.

Grafik 6.1 Pangsa Lapangan Usaha di Provinsi Bali

Sumber: BPS Provinsi Bali, diolah

Lainnya37%

Penyediaan akomodasi makan dan

minum

24%Pertanian kehutanan perikanan

14%

Konstruksi10%

Perdagagan

9%

Industri pengolahan


Akselerasi kinerja lapangan usaha akmamin terkonfirmasi dari

peningkatan pertumbuhan jumlah kunjungan wisatawan mancanegara.

Perkembangan kunjungan wisman dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2019

tercatat selalu mengalami peningkatan. Hal ini sejalan dengan kunjungan wisman

secara nasional. Pada tahun 2015 kunjungan wisman asing ke Bali tercatat sekitar

4 juta orang. Pada tahun 2019 meningkat menjadi 6,28 juta orang. Apabila

dibandingkan dengan tahun 2018 kedatangan wisman tahun 2019 meningkat

3,37%.

Grafik 6.2 Jumlah Wisatawan Mancanegara Yang Datang Ke Bali

Sumber: BPS Provinsi Bali, diolah.

Wisatawan mancanegara pada triwulan III 2019 ke Bali tumbuh sebesar 3,29%

(yoy), lebih tinggi dibanding triwulan II 2019 yang sebesar -4,91% (yoy). Akselerasi

kedatangan wisman ini terjadi pada wisman yang berasal dari tiga negara utama

yaitu Australia, India, dan USA. Sementara itu, kunjungan wisman dari Tiongkok

masih mengalami kontraksi meskipun sedikit membaik dibanding triwulan

sebelumnya.

Grafik 6.3 Jumlah Kedatangan Ke Bali Wisman Menurut Pintu Masuk Pelabuhan Laut


4,004,93

5,70 6,07 6,28

10,4111,52

14,0415,81 16,11

0,00

4,00

8,00

12,00

16,00

20,00

2015 2016 2017 2018 2019

Juta

Ora

ng

Bali Nasional

77,8775,30

40,92 43,31 35,67

0

20

40

60

80

100

2015 2016 2017 2018 2019

Rib

u O

ran

g


Menurut pintu kedatangan, dari jalur pelabuhan laut dan dari jalur pelabuhan

udara, wisman jauh lebih banyak yang menggunakan jalur udara dibandingkan

dari jalur laut.Kedatangan wisman dari Pelabuhan Benoa dan Celukan Bawang

menunjukkan adanya penurunan dari tahun 2015 sampai dengan tahun 2019.

Kondisi Ini berbanding terbalik dengan kedatangan penumpang melalui pintu

Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai yang mengalami kenaikan setiap tahunnya dari

tahun 2015 sampai dengan 2019. Jumlah wisman yang datang ke Bali melalui

pelabuhan pada tahun 2015 terdata sebanyak 77,87 ribu orang terus mengalami

penurunan menjadi 35,67 ribu orang pada tahun 2019. Jumlah penumpang tahun

2019 yang datang melalui pelabuhan kurang dari tahun sebelumnya yaitu 43,31

ribu orang.

Grafik 6.4 Kedatangan Wisman Melalui Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai


Wisman yang datang melalui Bandar Udara I Gusti Ngurah Rai selalu

meningkat setiap tahun. Pada tahun 2015 kedatangan wisman yaitu 3,92 juta jiwa

dan pada tahun 2019 yaitu 6,23 juta jiwa. Jumlah wisman yang datang di tahun

2019 lebih banyak dibanding tahun 2018 yaitu 6,02 juta orang niak 3,52%.

Kenaikan signifikan terjadi pada tahun 2016 yang mencapai 23,67% dibanding

tahun 2015.

3,92

4,85

5,66

6,02

6,23

3

4

5

6

7

2015 2016 2017 2018 2019

Juta

ora

ng


6.2 SEKTOR POTENSIAL DAERAH

Untuk mengetahui sektor potensial di suatu wilayah dapat digunakan metode

komparasi DLQ (Dinamic LQ) dan SLQ. Metode ini menghitung laju pertumbuhan

suatu sektor di daerah dibandingkan rata-rata laju pertumbuhan ekonomi di daerah

himpunannya. Hasil perhitungan DLQ dan SLQ akan menghasilkan angka dengan

kriteria:

Tabel 6.3

Klasifikasi Nilai DLQ dan SLQ

Kriteria DLQ < 1 DLQ > 1

SLQ < 1 Belum unggul dan sekaligus belum berpotensi.

Belum unggul tetapi masih berpotensi untuk waktu ke depan.

SLQ > 1 Unggulan yang tidak berpotensi unggul lagi.

Unggulan dan masih berpotensi unggul lagi.

Berdasarkan pihak BPS Provinsi Bali pada acara Focused Group Discussion

(FGD) KFR Tahun 2019 disampaikan bahwa sektor penyediaan akomodasi makan

dan minum, sektor jasa pendidikan dan jasa kesehatan merupakan sektor yang

unggul dan masih berpotensi untuk unggul lagi. Sementara itu sektor pertanian

pengadaan air dan pengelolaan sampah; sektor transportasi dan pergudangan;

jasa keuangan real estate dan sektor pemerintahan merupakan sektor yang

unggul namun tidak berpotensi unggul lagi.

Tabel 6.4

Klasifikasi Sektor Lapangan Usaha Menurut Nilai SLQ dan DLQ

Kriteria DLQ < 1 DLQ > 1

SLQ < 1 Pertambangan; Industri Pengolahan; Jasa Perusahaan Jasa Lainnya

Pengadaan Listrik; Konstruksi Perdagangan

SLQ > 1 Pertanian; Pengadaan air dan pengelolaan sampah Transportasi dan pergudangan; Jasa Keuangan; Real Estate; Pemerintahan

Penyediaan akomodasi makan dan minum; Jasa pendidikan; Jasa kesehatan

Sumber: BPS, FGD KFR 2019

Bank Indonesia mengkaji sektor potensial yang perlu dikembangkan di wilayah

Bali dengan metode trade otucome analysis. Metode tersebut dipergunakan untuk

memilih komoditas potensial melalui identifikasi terhadap daya saing ekspor.

Kesimpulan penelitan dengan menggunakan metode ini yaitu: sebagian besar

kommditas ekspor Bali memiliki pangsa ekspor relatif kecil terhadap dunia dan

memiliki daya saing rendah. Komoditas ini yaitu: kopi, kakao, ikan segar, kerang-


kerangan, alas kaki dan perhiasan, selimut dan permadani, produk anyaman,

pakaian jadi dan produk tekstil serta produk hiasan seni.

Selain metode tersebut, penyusunan kajian juga menggunakan metode

Revealed Comparative Advantage (RCA). Metode ini digunanakan untuk

mengukur tingkat keunggulan komparatif komodiats ekspor Bali terhadap dunia.

Selain itu metode ini dapat menggambarkan tingkat daya saing komoditas ekspor

Bali dan tingkat spesialisasi perdagangan luar negeri. Untuk melengkapi metode

RCA digungakan juga metode pertumbuhan impor untuk mengetahui tingkat

permintaan dunia atas komoditas ini.

Berdasarkan metode ini diketahui bahwa produk ekspor Bali belum memiliki

daya saing yang cukup baik. Meskipun begitu, perimintaan dunia terhadap produk

ini cukup tinggi. Produk ini yaitu: kopi, kakao, ikan segar, kayu, kain tenun, barang

dari kaca, karpet alas kaki dan perhiasan. Untuk meningkatkan daya saing atas

produk ini maka diperlukan diversivikasi produk dan hilirisasi produk.

Dari beberapa indikator yang muncul, apat diperoleh kesimpulan produk kopi

dan kakao merupakan komoditas yang potensial ditingkatkan daya saing

ekspornya. Hal ini dikarenakan komoditas tersebut memiliki keunggulan

komparatif, nilai daya saingnya meningkat, diversivikasi produk ini dapat beragam

dan permintaan dunia atas produk ini terus meningkat. Secara umum, apabila

produk ini terus dikembangkan maka akan mendukung sektor pertanian yang

mana sektor ini merupakan sektor priortas pengembangan ekonomi bali

sebagaimana tertuang pada RPJMD Provinsi Bali.

Grafik 6.5 Produksi Kakao Provinsi Bali

Sumber:BPS, diolah

6,36 6,20

4,96 4,80

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8

Rib

u T

on


Perkembangan produksi kakao di seluruh wilayah Bali mencapai 4.813 ton

pada tahun 2018. Produksi kakao dari tahun 2015 sampai dengan 2018

mengalami penurunan. Pada tahun 2015 sampai dengan tahun 2016 produksi

kakao berada pada kisaran 6 ribu ton. Penurunan yang cukup kentara mulai pada

tahun 2017 yang mana produksi kakao berada pada kisaran 4.900 ton.

Produksi kopi di wialyah Bali didominasi oleh kopi dengan jenis robusta. Secara

umum kedua jenis kopi robusta dan arabika jumlah produksinya mengalami

kenaikan pada tahun 2018. Perkembangan kopi robusta menurun sejak tahun

2015 sampai dengan tahun 2017. Pada tahun 2015 kopi robusta yang dihasilkan

sejumlah 4.154 ton dan pada tahun 2017 mencapai 3.473 ton. Pada tahun 2018

produksi kopi ini meningkat dibandingkan tahun 2017 yaitu 4.217 ton.

Grafik 6.6 Produksi Kopi Robusta dan Arabika di Bali

Sumber: BPS, diolah.

Perkembangan produksi kopi arabika di wilayah Bali berada pada kisaran 4 ribu

ton. Semenjak tahun 2015 sampai dengan 208Tidak mengalami kenaikan maupun

penurunan yang signifikan. Pada tahun 2018 produksi kopi arabika yaitu 4.217 ton

meningkat dari tahun 2017 yaitu 3.473 ton. Dari tahun 2015 produksi kopi jenis ini

memang mengalami produksi yang tertinggi pada tahun 2018.

4,15 4,053,47

4,22

14,63

13,08

10,10

11,44

0,00

4,00

8,00

12,00

16,00

2015 2016 2017 2018

Rib

u t

on

Arabika Robusta


6.3 TANTANGAN FISKAL DALAM MENDORONG POTENSI EKONOMI DAERAH

6.3.1 Tantangan Fiskal Pemerintah Pusat

Sektor pariwisata di pulau Bali didukung oleh penyediaan Dana Alokasi Khusus

Fisik (DAK Fisik) di bidang reguler pariwisata. Dukugan dana dari pemerintah

pusat ini pada tahun 2019 senilai Rp. 8,59 miliar. Dana ini terealisasi sebesar Rp.

7,65 miliar yang digunakan untuk pembangunan/rehab daerah tujuan wisata di 10

tempat.

Sektor pertanian di Provinsi Bali, didukung oleh DAK Fisik bidang reguler

pertanian dengan pagu Rp. 27,77 miliar. Dari alokasi dana tersebut telah

dikontrakkan sebesar Rp. 21,18 miliar. Otuput dana ini dipergunakan untuk

pembangunan DAM parit, pembangunan embung, pembangunan pintu air,

pembangunan jalan usaha tani dan pembangunan/rehab gedung Balai Pertanian

dan Perikanan.

Tabel 6.5

Output DAK Fisik Bidang Pariwisata, Pertanian dan Irigasi

No. Output DAK Fisik Jumlah

Reguler Pariwisata

1 Pembangunan/rehab daerah tujuan wiasata 10 Lokasi

Reguler Pertanian

1 Pembangunan DAM Parit 14 Unit

2 Pembangunan Embung 9 Unit

3 Pembangunan Pintu Air 7 Unit

4 Pembangunan Jalan Usaha Tani 11 Ruas

5 Pembangunan/Rehab Gedung BPP 21 Unit

Penugasan Irigasi

1 Rehabilitasi Saluran Primer 20 Unit

2 Rehabilitasi Saluran Sekunder 15 Unit

3 Rehabilitasi Bendungan 2 Unit

Sumber: Omspan, diolah.


Selain itu terdapat pula DAK Fisik untuk pembangunan irigasi merupakan

infrasturktur pendukung dan penyokong pertanian. Alokasi DAK Fisik untuk Bidang

Penugasan Irigasi pada tahun 2019 yaitu sebesar Rp. 4,23 miliar. Pagu dana ini

telah berhasil dikontrakkan sebesar Rp.2,95 miliar untuk 2 paket kontrak.

Realisasi dana DAK Fisik di bidang pariwisata, pertanian, dan irigasi yaitu

80,91% dengan demikian terdapat dana yang tidak terserap sebesar Rp.129.79

miliar. Rincian dana Dana DAK Fisik yang tidak terserap yaitu sbb: bidang

penugasan reguler pariwisata Rp. 0,94 miliar, bidang reguler pertanian Rp. 6.58

miliar dan dana irigasi Rp. 10,45 miiar. Dengan tidak optimalnya penyerapan dana

ini maka terdapat potensi pembangunan fisik yang hilang. Apabila dana ini dapat

terserap maksimal maka akan lebih banyak lagi output fisik pada 3 bidang tersebut.

Dengan demikian tantangan fiskal pemerintah pusat untuk mendukung sektor

unggulan dan potensial ekonomi daerah Bali adalah optimalisasi penyerapan dana

DAK Fisik dapat terserap 100%.

Tabel 6.6 Realisasi Kontrak DAK Fisik Bidang Pariwisata, Pertanian dan Irigasi

Tahun 2019 (dalam miliar) No. Bidang Pagu Realisasi Kontrak % Realisasi Tak terserap

1 Reguler Pariwisata 8,59 7,65 89,01 0,94

2 Reguler Pertanian 27,77 21,18 76,29 6,58

3 Penugasan Irigasi 30,67 20,22 65,93 10,45

Jumlah 679,83 550,04 80,91 129,79

Sumber: OMSPAN, diolah

6.3.2 Tantangan Fiskal Pemerintah Daerah

Tantangan untuk mengembangkan sektor potensial di Provinsi Bali telah

tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Bali melalui Peraturan

Gubenur Bali Nomor 49 Tahun 2018 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Provinsi Bali Tahun 2019. Tantangan fiskal untuk mempertahankan dan

meningkatkan kualitas sektor pariwisata di Provinsi Bali yaitu penyediaan

anggaran untuk pengembangan pariwisata minat khusus MICE berskala

internasional, Medical Tourism, Sport Tourism dan Retired Tourism. Selain itu

perlu juga pendanaan fiskal daerah untuk pengembangan destinasi wisata sesuai

karakter daerah masing-masing dengan konsep satu kesatuan wilayah pulau (one

island management).


Selanjutnya tantangan fiskal untuk pengembangan infrastruktur dan

peningkatan konektivitas antar destinasi wisata juga perlu dilakukan. Hal ini selain

untuk melancarkan akses antar daerah juga mendukung pengembangan daerah

wisata di Pulau Bali terutama di wilayah Bali bagian utara dan juga untuk

mengurangi ketergantungan akses melalui bandar udara.

Dilihat dari anggran Dinas Pekerjaan Umum dan Pentaan Ruang Provinsi Bali

yang tercantum dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Bali maka

dapat dilihat jumlah pagu anggaran untuk dinas ini yaitu sebesar Rp. 496.24 miliar.

Dari pagu alokasi dana tersebut digunakan untuk menambah panjang jalan dan

jembatan sebesar Rp.249. miliar (20, 2 km).

Tantangan sektor pertanian tercantum dalam prioritas peningkatan Nilai

Tambah Ekonomi melalui Petanian, Pariwisata, Industri Kreatif dan Jasa Produktif.

Hal ini ditempuh dengan cara: Meningkatkan ekspor dan nilai tambah produk

pertanian dengan meningkatkan hasil pertanian, perikanan dan peternakan,

melakukan pengembangan industri pengolahan hasil pertanian, perikanan,dan

peternakan, dan meningkatkan mutu, sertifikasi dan standarisasi hasil pertanian,

perikanan, dan peternakan. Sehingga mampu menguatkan kelembagaan dan

usaha pertanian,perikanan, dan peternakan dan meningkatkan sarana dan

prasarana pendukung nilai tambah pertanian, perikanan dan peternakan.

6.3.3 Sinkronisasi Kebijakan Fiskal Pusat-Daerah

Kendala utama dalam penyerapan dana DAK Fisik adalah persiapan dan

perencanaan yang kurang optimal. Pemerintah pusat dalam menyalurkan dana

berbasis kinerja. Dana DAK Fisik disalurkan setelah persyaratan dipenuhi. Seluruh

kontrak harus diselesaikan di Bulan Juli. Apabila proses tender dilaksanakan di

Bulan Juli dan terjadi gagal lelang maka pemda tidak kesempatan mendapat dana

tersebut dan berakibat kontrak tidak terjadi sehingga dana tersebut tidak

tersalurkan.

Penyebab terjadinya gagal lelang untuk proyek dana DAK Fisik diantaranya

yaitu: tidak ada rekanan yang mengikuti lelang dan apabila kontrak tersebut

dilaksanakan maka tidak cukup waktu untuk menyelesaikan

kontrak/melaksanakan pembangunan fisik. Selain itu terdapat juga spesifikasi

proyek yang tidak sesuai petunjuk teknis yang telah ditetapkan oleh

kementerian/lembaga yang menangani bidang teknis dimaksud.


Salah satu cara untuk mensinkronkan kebijakan fiskal pusat-daerah yaitu

mengadakan pertemuan atau koordinasi antara pemerintah pusat, pemerintah

provinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Bentuk koordinasi tersebut diantaranya

adalah menyelenggarakan rapat koordninasi daerah anatara Kanwil Ditjen

Perbendaharaan Provinsi Bali dengan Gubernur Bali dan kepala Satuan Kerja

Perangkat Daerah di seluruh kabupaten/kota di wilayah Provinsi Bali. Melalui rapat

koordinasi ini diharpkan dapat meningkatkan kesadaran terhadap penglolaan

Dana DAK Fisik.

BAB VIIANALISIS TEMATIK

Pagu dan Realisasi Belanja Kesehatan

8 Aksi Integrasi

Prevalensi Stunting

PANTAI SANUR, DENPASARSUMBER: THE HONEYCOMBERS


BAB VII

SINERGI DAN KONVERGENSI PENANGANAN STUNTING DI

PROVINSI BALI

7.1 PENDAHULUAN

Stunting atau disebut juga ‘kerdil’ menurut Kementerian Kesehatan Republik

Indonesia (2018) didefinisikan sebagai permasalahan kekurangan gizi yang parah

(kronis) yang disebabkan oleh keadaan kekurangan gizi secara berkepanjangan,

sehingga mengganggu pertumbuhan anak dan mengakibatkan tinggi anak kurang

dari standarnya (kerdil). Sebagian masyarakat Indonesia masih meyakini bahwa

permasalahan ‘kerdil’ pada anak ini adalah permasalahan genetis semata, sehingga

tidak perlu terlalu dikhawatirkan. Padahal, anggapan tersebut adalah tidak benar.

Faktor genetika merupakan faktor yang pengaruhnya paling kecil jika dibandingkan

dengan faktor perilaku, faktor lingkungan, dan juga fasilitas layanan kesehatan yang

didapatkan. Artinya, stunting dapat dicegah atau diturunkan tingkat risiko

kejadiannya.

Permasalahan stunting merupakan permasalahan serius yang menjadi

perhatian Pemerintah baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Bahkan,

stunting telah menjadi permasalahan global, yang menarik perhatian organisasi-

organisasi dunia, seperti World Health Organisation (WHO) dan Bank Dunia (World

Bank), untuk melakukan kajian, membuat publikasi data dan analisis, hingga

memberikan rekomendasi-rekomendasi, khususnya kepada negara-negara yang

masih memiliki angka prevalensi stunting relatif tinggi, termasuk Indonesia.

Berdasarkan salah satu publikasi yang dibuat oleh WHO sebagaimana dikutip oleh

TNP2K (2017), Indonesia termasuk salah satu negara yang memiliki angka

prevalensi stunting lebih dari 40%. Sedangkan berdasarkan Riset Kesehatan Dasar

(Riskesdas) Tahun 2013 oleh Kementerian Kesehatan (2013), angka stunting

Indonesia pada tahun 2013 adalah sebesar 37,2%. Angka ini mengalami

kecenderungan penurunan sehingga menjadi 30,8% berdasarkan Riskesdas Tahun

2018. Pemerintah Republik Indonesia menargetkan angka prevalensi stunting ini

turun hingga 27.1% di Tahun 2020 dan menjadi 19,0% di tahun 2024.

Berbagai studi dan upaya penanganan telah dilakukan di berbagai negara. Hal

ini dianggap fundamental karena berdasarkan studi Bank Dunia (2014), stunting dan


kekurangan gizi lainnya dapat menyebabkan hambatan perkembangan fisik dan

rentan terhadap berbagai penyakit. Selain itu, juga dapat menyebabkan gangguan

dalam perkembangan kognitif yang mempengaruhi tingkat kecerdasan dan

produktivitas di masa depan bagi anak tersebut. Lebih jauh lagi, permasalahan

tersebut juga dapat menurunkan Produk Domestik Bruto (PDB) hingga sekitar 3%

setiap tahunnya. Memperhatikan kondisi dan dampak yang dapat ditimbulkan,

permasalahan stunting ini harus segera ditangani dengan berbagai upaya yang

terstruktur dengan dikoordinasikan oleh Pemerintah Pusat dan dilaksanakan oleh

seluruh instansi yang terlibat, termasuk Pemerintah Daerah.

7.2 STUNTING DAN PERKEMBANGANNYA DI INDONESIA

7.2.1 Definisi Stunting dan Malnutrisi

Selain definisi stunting menurut Kemenkes (2018) sebagaimana tersebut di

atas, definisi stunting (low height-for-age) menurut WHO adalah gangguan

pertumbuhan dan perkembangan yang dialami oleh anak-anak sebagai akibat dari

gizi buruk, infeksi yang berulang, dan stimulasi psikososial yang tidak memadai.

Anak-anak tersebut dianggap terhambat jika tinggi badan mereka lebih dari dua

standar deviasi di bawah rata-rata standar anak pada usianya. Sejalan dengan

definisi WHO tersebut, Kementerian Kesehatan Republik Indonesia (Kemenkes)

melalui Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor

1995/Menkes/SK/XII/2010 tentang Standar Antropometri Penilaian Status Gizi

Anak, menetapkan bahwa kondisi stunting dimaksud adalah anak umur 0 s.d. 60

bulan (balita) dengan nilai ambang batas pada rentang -3 ≤ z score < -2 sebagai

Gizi Kurang (stunted) dan kurang dari -3 disebut Gizi Buruk (severely stunted).

Selain stunting, dikenal pula istilah lainnya yang umum digunakan dalam

masyarakat, seperti malnutrisi (malnutrition), kurus (wasting), dan gemuk/obesitas

(overweight). Istilah-istilah gangguan kekurangan gizi tersebut memiliki pengertian

yang berbeda. Berikut ini adalah definisi dari ketiga istilah tersebut (WHO, 2018):

- Malnutrisi (malnutrition) adalah kondisi umum gangguan nutrisi dalam dalam

segala bentuknya, termasuk kekurangan gizi (wasting, stunting, underweight),

kekurangan vitamin atau mineral, kelebihan berat badan, dan eksistensi

penyakit-penyakit tidak menular yang berhubungan dengan pola makan.

- Kurus atau Wasting (low weight-for-height) adalah kondisi di mana berat badan

aktual berada di bawah standar tinggi badan tertentu.

- Kegemukan atau Obesitas (overweight) adalah kondisi di mana berat badan


aktual melebihi berat badan standar untuk tinggi badan tertentu.

7.2.2 Faktor Penyebab Stunting dan Dampaknya

7.2.2.1 Faktor Penyebab Stunting

Berdasarkan The UNICEF Conceptual Framework of The Determinants of Child

Undernutrition (2015) sebagaimana tercantum dalam Gambar 7.1., terdapat

beberapa penyebab terjadinya stunting sebagai bagian dari konsep malnutrisi,

yang dikelompokkan ke dalam tiga kategori yang saling berkaitan, yaitu:

1. Faktor Dasar (Basic Causes) mencakup: (1) kondisi ekonomi, sosiokultural, dan

politik, (2) rendahnya kemampuan finansial dan kebutuhan pokok masyarakat,

dan (3) rendahnya kemampuan masyarakat untuk mendapatkan sumber daya

yang mencukupi baik dari sisi kuantitas maupun kualitasnya.

2. Penyebab Tidak Langsung (Underlying Causes) mencakup: (1) rendahnya

ketahanan pangan dalam rumah tangga atau kurangnya akses terhadap

makanan yang bergizi; (2) pola asuh dan pola makan yang tidak sehat; dan (3)

kondisi lingkungan yang kurang memadai.

3. Penyebab Langsung (Immediate Causes), yaitu: (1) asupan makanan (gizi)

yang tidak memadai; dan (2) adanya penyakit (terutama penyakit infeksi).

Gambar 7.1 The UNICEF Conceptual Framework of The Determinants of Child Undernutrition

Sumber: UNICEF, 2015

Mengadopsi Kerangka Konseptual dari UNICEF, Kementerian Kesehatan

Republik Indonesia (Kemenkes) membuat Konsep Malnutrisi sebagaimana


tergambar dalam Gambar 7.2. di bawah ini:

Gambar 7.2 Konsep Malnutrisi Menurut Kementerian Kesehatan Republik Indonesia

Sumber: Kemenkes RI, 2018

7.2.2.2 Dampak Stunting

Sebagaimana digambarkan dalam Gambar 7.1. dan Gambar 7.2 di atas,

malnutrisi secara umum dan khususnya stunting akan menimbulkan dampak baik

dalam jangka pendek maupun jangka panjang.

a. Dampak Jangka Pendek

Dalam jangka pendek, anak-anak yang mengalami stunting akan mengalami

gangguan dalam perkembangan sel otak sehingga berpengaruh besar

terhadap tingkat kecerdasannya. Selain itu, gangguan terhadap

pertumbuhan fisiknya juga akan tampak berbeda jika dibandingkan dengan

anak-anak seusianya.

b. Dampak Jangka Panjang

Stunting juga dapat menimbulkan dampak dalam jangka panjang,

diantaranya:

1. Gangguan kognitif, motorik, dan emosional. Anak yang mengalami

stunting akan memiliki kecenderungan untuk mengalami gangguan dalam

fungsi intelektualnya, potensi gangguan kesadaran dan kesulitan dalam

belajar. Selain itu, sangat dimungkinkan pula anak mengalami gangguan

Dampak antar generasi


dalam fungsi gerak atau fungsi kendali terhadap otot pada bagian lengan,

kaki, dan tangan (Prihatini, 2019).

2. Penurunan tingkat kekebalan tubuh dan rawan terhadap penyakit. Anak-

anak yang mengalami stunting cenderung rendah kekebalan tubuhnya.

3. Penurunan produktivitas dan potensi kerugian ekonomi. Berdasarkan

penelitian World Bank tahun 2016 sebagaimana dikutip oleh Zahrani

(2018), stunting dapat menurunkan Produk Domestik Bruto (PDB) hingga

2-3% di Indonesia. Bahkan, persentase ini bisa sampai 11% untuk

beberapa negara di Asia lainnya dan juga Afrika.

7.2.2.3 Perkembangan Prevalensi Stunting di Indonesia

Berdasarkan penelitian-penelitian yang telah dilaksanakan oleh Kemenkes RI

baik berupa Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) maupun Survei Indikator

Kesehatan Nasional (Sirkesnas) sebagaimana dikutip dalam Izwardy (2020)

diperoleh data perkembangan angka prevalensi stunting pada anak berusia di

bawah lima tahun (Balita) seperti ditunjukkan dalam Grafik 7.1. sebagai berikut:

Grafik 7.1 Perkembangan Prevalensi Stunting Balita di Indonesia

Tahun 2007 s.d. 2018 (dalam %)

Sumber: Riskesdas 2007, 2010, 2013, 2018, dan Sirkesnas 2016, diolah

Berdasarkan informasi yang disajikan dalam grafik di atas, prevalensi stunting

di Indonesia secara agregat mengalami tren menurun (berkurang). Hal ini

mengindikasikan bahwa kebijakan-kebijakan Pemerintah dalam penanganan

stunting memberikan dampak terhadap penurunan angka prevalensi stunting.

Angka prevalensi stunting untuk Balita dalam rentang waktu tahun 2007 hingga

tahun 2018 telah mengalami perkembangan yang cukup baik. Sempat mengalami

peningkatan hingga 37,2% pada tahun 2013, namun secara agregat terjadi


penurunan angka prevalensi stunting sebesar 6,0% di mana angka sebesar 36,8%

di tahun 2007 telah berhasil diturunkan menjadi sebesar 30,8% pada tahun 2018.

7.3 KONVERGENSI PENANGANAN STUNTING DI INDONESIA

7.3.1 Kebijakan dalam Kerangka Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, kebijakan

mengenai Perencanaan Pembangunan Kesehatan dan Gizi telah menjadi salah

satu prioritas. Visi yang dicanangkan dalam RPJMN 2015-2019 yaitu:

“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian

Berlandaskan Gotong-royong”. Dari visi tersebut, kemudian diwujudkan dalam 7

(tujuh) misi, dua diantaranya memiliki keterkaitan dengan program pembangunan

di bidang kesehatan dan gizi, yaitu: (a) Mewujudkan kualitas hidup manusia

Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera; dan (b) Mewujudkan bangsa yang

berdaya saing.

Arah kebijakan RPJMN 2015-2019 dalam bidang kesehatan adalah

meningkatkan derajat kesehatan dan gizi masyarakat pada seluruh siklus

kehidupan baik pada tingkat individu, keluarga, maupun masyarakat untuk

mendukung program Indonesia sehat. Fokus kebijakannya adalah pada

penguatan upaya kesehatan dasar (Primary health care) yang berkualitas

terutama melalui penguatan upaya promotif dan preventif, pengembangan sistem

jaminan kesehatan nasional, penguatan sistem pengawasan obat dan makanan,

serta penurunan tingkat kematian ibu dan bayi.

7.3.2. Kebijakan Percepatan Penanganan Stunting

Sejalan dengan gerakan Scaling-Up Nutrition (SUN), Pemerintah melalui

Kemenkes RI dan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan/TNP2K

(2017) telah merumuskan kebijakan intervensi dalam rangka pencegahan dan

penanganan stunting di Indonesia yang terbagi dalam dua kebijakan, yaitu:

a. Intervensi Gizi Spesifik

Intervensi Gizi Spesifik merupakan intervensi yang difokuskan pada anak

dalam 1.000 Hari Pertama Kehidupan (HPK) dan diharapkan mampu

berkontribusi pada 30% penurunan stunting. Terdapat tiga fokus dalam


kebijakan ini, yaitu:

1. Intervensi dengan sasaran Ibu Hamil

2. Intervensi dengan sasaran Ibu Menyusui dan Anak Usia 0-6 Bulan

3. Intervensi dengan sasaran Ibu Menyusui dan Anak Usia 7-23 bulan

b. Intervensi Gizi Sensitif

Kerangka ini dilakukan melalui berbagai kegiatan pembangunan diluar

sektor kesehatan dan berkontribusi pada 70% Intervensi Stunting. Sasaran

dari intervensi gizi spesifik adalah masyarakat secara umum dan tidak

khusus ibu hamil dan balita pada 1.000 Hari Pertama Kehidupan/HPK.

Dalam konteks kebijakan sebagai investasi di bidang kesehatan, Kemenkes RI

(2018) berkeyakinan bahwa kerangka Intervensi Gizi Spesifik dan Intervensi Gizi

Sensitif harus didukung dengan Lingkungan yang Mendukung (Enabling

Environment) yang menyasar pada faktor-faktor penyebab tidak langsung melalui

penciptaan kondisi-kondisi yang akan mendukung penanggulangan masalah gizi.

Contoh dari lingkungan yang mendukung ini diantaranya adalah kebijakan atau

peraturan perundang-undangan, kondisi ekonomi, peningkatan kapasitas fiskal

Pemerintah, dan sebagainya.

Selanjutnya, kerangka-kerangka kebijakan dalam intervensi penanganan

stunting tersebut bertumpu pada lima pilar sebagaimana terdeskripsikan dalam

Gambar 7.3 di bawah ini:

Gambar 7.3 Kerangka Kebijakan Penanganan Stunting di Indonesia

Sumber: Kemenkes RI, 2018

Dalam rangka memastikan agar program konvergensi penanganan stunting

dapat berjalan sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan dan untuk mencapai


target angka stunting di bawah 20% pada tahun 2024, Pemerintah telah

menetapkan kerangka waktu untuk pelaksanaan rencana aksi penanganan

stunting yang dibagi dalam empat tahapan sebagaimana Gambar 7.4.

Gambar 7.4 Kerangka Waktu Pelaksanaan Rencana Aksi Penanganan Stunting

Sumber: Tim Nasional Percepatan Penanganan Kemiskinan, 2018

7.3.3 Pembiayaan Program Konvergensi Penanganan Stunting

7.3.3.1. Alokasi Anggaran Belanja Kesehatan dalam APBN

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang nomor 36 Tahun 2009

tentang Kesehatan, diatur mengenai ketentuan besaran alokasi anggaran

APBN/APBD untuk belanja di bidang kesehatan, dengan rincian sebagai berikut:

a. Besar anggaran kesehatan Pemerintah dialokasikan minimal sebesar 5% dari

APBN di luar gaji

b. Besar anggaran kesehatan Pemda (Provinsi/Kota/Kabupaten) dialokasikan

minimal sebesar 10% dari APBD di luar gaji

c. Besaran anggaran kesehatan diprioritaskan untuk kepentingan pelayanan

publik sekurang-kurangnya 2/3 dari anggaran kesehatan dalam APBN/APBD

Meskipun telah diatur dalam Undang-undang, tetapi pengalokasian anggaran

untuk kesehatan 5% dari APBN baru terealisasi sejak tahun 2016, sedangkan

untuk sebelum itu besarannya masih berubah-ubah tergantung pada kemampuan

APBN dan mempertimbangkan prioritas belanja pada bidang lainnya. Di lain pihak,

untuk porsi anggaran 10% dari APBN bagi Pemda, juga masih belum semua

Pemda melaksanakan. Berdasarkan data APBD tahun 2017, dari 542 Pemda baru

sekitar 177 atau baru 32,7% saja dari jumlah Pemda yang telah menerapkan.

Berdasarkan rilis data Anggaran Kesehatan APBN 2019 oleh Kemenkes RI

(2019), anggaran belanja untuk Kesehatan dalam APBN Tahun 2019 adalah

sebesar Rp123,2 triliun atau sebesar 5% dari total anggaran belanja dalam APBN.


Anggaran sejumlah Rp123,2 triliun tersebut terdiri dari Belanja Pemerintah Pusat

sebesar Rp89,8 triliun dan Dana Transfer ke Daerah sebesar Rp33,4 triliun. Selain

itu, porsi belanja yang dikhususkan untuk penanganan stunting adalah sebesar

24,8% atau sekitar Rp30,5 triliun rupiah.

Secara nominal, jumlah anggaran untuk kesehatan dalam APBN 2019 telah

mencapai dua kali lipat dibandingkan dengan anggaran kesehatan lima tahun yang

lalu (2014) dan bahkan meningkat hampir 3,5 kali lipat jika dibandingkan dengan

tahun 2011. Berdasarkan data rilis dari Kementerian Keuangan, jumlah anggaran

kesehatan ini bahkan meningkat lagi untuk tahun 2020 baik secara nominal

maupun persentasenya. Belanja di Bidang Kesehatan Tahun 2020 dianggarkan

sebesar Rp132,2 triliun atau 5,23% dari total anggaran belanja APBN sebesar

Rp2.528,8 triliun. Grafik 7.2. menunjukkan gambaran perkembangan alokasi

anggaran belanja kesehatan sejak tahun 2011 hingga APBN Tahun 2020 yang

telah ditetapkan.

Grafik 7.2 Porsi Alokasi Anggaran Belanja Kesehatan dalam APBN Tahun 2011 s.d. 2020

Sumber: Kementerian Keuangan RI, 2019, diolah

Lebih jauh lagi, meskipun alokasi belanja kesehatan dalam APBN telah

memenuhi besaran minimum (5%) sejak tahun 2016, tetapi besaran belanja

tersebut dianggap masih terlalu rendah untuk Indonesia yang memiliki skala

ekonomi cukup besar di Asia Tenggara. Berdasarkan publikasi WHO

sebagaimana dikutip Solidiance (2018) dalam White Papernya di World Economic

Forum menunjukkan bahwa pada tahun 2014 belanja kesehatan Indonesia hanya

sebesar 1,1% dari Produk Domestik Bruto (PDB). Besaran tersebut adalah yang

paling rendah diantara enam Negara Asean yang dianggap memiliki skala

ekonomi cukup baik (Malaysia, Vietnam, Singapura, Indonesia, Filipina, dan


Thailand). Vietnam dan Thailand adalah dua Negara yang memiliki porsi belanja

paling tinggi di Asean dengan besaran 3,8% dan 3,2% dari PDB-nya. Sedangkan

rata-rata Negara dunia adalah sebesar 6% dan 7,7% untuk rata-rata Negara

OECD. Menurut Kementerian Kesehatan (2019), besaran belanja kesehatan

terhadap PDB telah mengalami peningkatan sebesar 0,3% menjadi 1,4% pada

tahun 2016. Meski demikian, porsi belanja kesehatan Indonesia masih merupakan

yang terendah diantara enam Negara yang telah disebutkan di atas.

7.3.3.1. Pemanfaatan Dana Transfer Ke Daerah dan Dana Desa (TKDD)

Pengalokasian anggaran untuk belanja kesehatan sebesar 5% pada APBN

terdiri dari Belanja Pemerintah pada masing-masing Kementerian/Lembaga yang

menyelenggarakan fungsi kesehatan, dan belanja kesehatan melalui TKDD.

Alokasi TKDD yang diarahkan untuk mendukung program pembangunan di bidang

kesehatan dan gizi masyarakat diantaranya adalah Dana Bagi Hasil (DBH), Dana

Alokasi Khusus (DAK) Fisik, DAK Non Fisik, Dana Insentif Daerah (DID), dan Dana

Desa/Dana Kelurahan.

Untuk DAK Fisik, digunakan untuk mengatasi ketimpangan infrastruktur publik

antar daerah. Terdapat tiga jenis DAK Fisik, yaitu Reguler, Penugasan, dan

Afirmasi, yang ketiganya diprioritaskan salah satunya untuk bidang kesehatan.

DAK Fisik digunakan untuk mendukung penanganan stunting melalui Bidang

Kesehatan, Sanitasi, Air Minum dan Pendidikan. Direktorat Jenderal Perimbangan

Keuangan menggambarkan skema DAK Fisik untuk penanganan stunting

sebagaimana di bawah ini:

Gambar 7.5 Arah Kebijakan Penggunaan DAK Fisik untuk Penanganan Stunting

Sumber: Ditjen Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan RI

Dana Desa/Dana Kelurahan juga digunakan untuk mendukung penanganan


stunting, diantaranya melalui pengadaan, pembangunan, renovasi, dan

pemeliharaan sarana dan prasarana desa (termasuk kesehatan). Juga melalui

bidang pemberdayaan masyarakat desa/kelurahan dalam bentuk layanan

kesehatan, pendidikan, UMKM, kesiapan dalam menghadapi bencana atau

kejadian luar biasa, serta kegiatan lainnya yang sesuai dengan hasil musyawarah

di desa.

7.4. KONVERGENSI PENANGANAN STUNTING DI PROVINSI BALI

7.4.1. Kondisi Prevalensi Stunting di Provinsi Bali

Berdasarkan hasil Pemantauan Status Gizi (PSG) Tahun 2017 oleh

Kementerian Kesehatan Republik Indonesia (2018), Provinsi Bali memiliki angka

prevalensi stunting paling rendah dari 34 Provinsi di Indonesia. Berikut ini adalah

grafik statistik stunting di Indonesia berdasarkan PSG Tahun 2017:

Grafik 7.3 Prevalensi Stunting di Indonesia menurut Provinsi Tahun 2017

Sumber: Kementerian Kesehatan RI, 2019, diolah


Berdasarkan Grafik 7.3. tersebut di atas, tampak bahwa angka prevalensi

stunting Provinsi Bali hanya sebesar 19,1%. Angka tersebut terdiri dari Balita

dengan kategori sangat pendek 4,9% dan pendek 14,2%. Angka tersebut jauh di

bawah target stunting nasional tahun 2019 yang sebesar 28% dan bahkan telah

mendekati target angka stunting nasional di tahun 2024 sebesar 19%. Akan tetapi,

angka ini kemudian kembali meningkat di tahun 2018 ini menjadi 19,8%.

Bila kita cermati, perkembangan angka prevalensi stunting Provinsi Bali dalam

kurun waktu tahun 2013-2018 mengalami perbaikan kondisi yang cukup baik.

sebagaimana ditunjukkan dalam Grafik 7.4., angka stunting di Bali pada tahun

2013 mencapai 32,6%. Kemudian pada tahun 2015 angka stunting turun menjadi

20,7%, dan pada 2016 turun lagi menjadi 19,7%. Pada tahun selanjutnya,

berdasarkan PSG Tahun 2017, angka stunting dapat diturunkan kembali menjadi

19,1%. Hanya saja pada tahun 2018 terjadi sedikit peningkatan menjadi 19,8%.

Grafik 7.4 Perkembangan Angka Prevalensi Stunting Provinsi Bali

Tahun 2013 s.d. 2018

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Bali, 2019, diolah

Lebih jauh lagi, dapat dicermati pula bahwa masih terdapat beberapa

Kabupaten/Kota yang memiliki angka prevalensi stunting di atas 20%, diantaranya:

Kabupaten Buleleng, Kabupaten Jembrana, Kabupaten Gianyar, Kabupaten

Karangasem, dan Kabupaten Bangli.


Grafik 7.5 Perkembangan Angka Prevalensi Stunting pada Lima Kabupaten/Kota dengan Prevalensi

Tertinggi di Provinsi Bali Tahun 2015 s.d. 2017

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Bali, 2019, diolah

Dari Grafik 7.9 tersebut, dapat kita lihat bahwa kondisi prevalensi stunting pada

Kabupaten/Kota di Provinsi Bali adalah berbeda-beda. Hal ini dimungkinkan

karena kondisi perekonomian, sosial politik, adat, kebudayaan, dan tingkat

kesejahteraan antar daerah yang berbeda-beda. Bahkan, tidak hanya kasus

stunting saja yang cukup tinggi di daerah tersebut. Dilihat dari angka prevalensi

gangguan gizi lainnya, dalam hal ini gizi buruk/kurang dan kondisi kurus/sangat

kurus, kelima Kabupaten tersebut juga memiliki angka prevalensi yang lebih tinggi

diantara sembilan Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Bali. Tabel 7.1 menyajikan

informasi mengenai hal tersebut.

Tabel 7.1 Prevalensi Balita Gizi Buruk/Kurang, Kurus/Sangat Kurus, dan Pendek (Stunting) di Provinsi

Bali Tahun 2015-2017

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Bali, 2018


7.4.2. Kebijakan Penanganan Stunting di Provinsi Bali

7.4.2.1. Kebijakan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Pemerintah Provinsi Bali dengan visi “Nangun sat Kerthi Loka Bali melalui Pola

Pembangunan Semesta Berencana Menuju Bali Era Baru” memiliki 22 misi yang

empat diantaranya berkaitan dengan pembangunan di Bidang Kesehatan dan Gizi

Masyarakat (termasuk di dalamnya adalah penanganan stunting), yaitu:

1. Memastikan Terpenuhinya Kebutuhan Pangan, Sandang, Dan Papan dalam

Jumlah dan Kualitas yang Memadai bagi Kehidupan Krama Bali;

2. Mewujudkan Kemandirian Pangan, Meningkatkan Nilai Tambah dan Daya

Saing Pertanian serta Meningkatkan Kesejahteraan Petani;

3. Mengembangkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat yang Terjangkau,

Merata, Adil dan Berkualitas serta Didukung dengan Pengembangan Sistem

dan Database Riwayat Kesehatan Krama Bali Berbasis Kecamatan;

4. Memastikan Tersedianya Pelayanan Pendidikan yang Terjangkau, Merata,

Adil, dan Berkualitas serta Melaksanakan Wajib Belajar 12 Tahun.

7.4.2.2. Kerangka Implementasi dan Rencana Aksi

Sesuai dengan kerangka waktu pelaksanaan rencana aksi penanganan

stunting dari TNP2K, terdapat 2 (dua) Kabupaten yang telah ditetapkan sebagai

lokus penanganan stunting di Provinsi Bali, yaitu Kabupaten Gianyar dan

Kabupaten Buleleng. Kabupaten Gianyar telah dijadikan lokus penanganan sejak

tahap I di tahun 2018, sedangkan Kabupaten Buleleng ditetapkan di tahun 2019.

Terdapat masing-masing 10 (sepuluh) desa yang menjadi lokus penanganan

sebagaimana dirinci dalam Tabel 7.2. berikut:

Tabel 7.2 Daftar Desa Lokus Penanganan Stunting di Provinsi Bali

Tahap/ Tahun

Kabupaten/Kota/Indikator Desa

Tahap I /

2018

Kabupaten Gianyar

Indikator:

- Prevalensi stunting 2013 40,9%.

Desa Lebih; Desa Siangan; Desa

Sanding; Desa Manukaya; Desa

Lodtunduh; Desa Singekerta; Desa

Kedisan; Desa Pupuan

Desa Taro; Desa Beresela

Tahap II /

2019

Kabupaten Buleleng

Indikator:

- Prevalensi stunting 2013 35,66%;

- Tingkat kemiskinan 2016 5.79%;

Desa Sekumpul; Desa Pegayaman;

Desa Tampekan; Desa Patas; Desa

Kerobokan; Desa Galungan; Desa

Kubutambahan; Desa Lemukih;

Desa Bulian; Desa Kayuputih

Sumber: Tim Nasional Percepatan Penanganan Kemiskinan (TNK2P), 2018


7.4.3. Penanganan Stunting oleh Pemerintah

7.4.3.1. Belanja Kementerian/Lembaga dalam APBN

Realisasi Belanja Kementerian/Lembaga (K/L) dalam APBN untuk Fungsi

Kesehatan di Provinsi Bali pada Tahun 2019 adalah sebesar Rp1.049 miliar atau

90% dari pagu yang tersedia sebesar Rp1.166 miliar. Besaran pagu belanja

kesehatan tersebut adalah 10,2% dari Pagu DIPA K/L tahun 2019 sebesar

Rp11.385 miliar. Berikut ini adalah perkembangan pagu dan realisasi Belanja

Kesehatan di Provinsi Bali selama tiga tahun terakhir.

Grafik 7.6 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja K/L Fungsi Kesehatan di Provinsi Bali

Tahun 2017 s.d. 2019 (dalam miliar rupiah)

Sumber: Aplikasi OM-SPAN dan Aplikasi MEBE, diolah

Besaran pagu Belanja pada Fungsi Kesehatan mengalami peningkatan dalam

tiga tahun terakhir seiring dengan peningkatan jumlah pagu DIPA K/L. Meskipun

demikian, persentase peningkatan pagu belanja baik DIPA K/L maupun belanja

Fungsi Kesehatan pada tahun 2019 tidak sebesar yang terjadi pada tahun 2018.

Meskipun terjadi peningkatan pada jumlah pagu belanja kesehatan, tetapi porsinya

terhadap total pagu DIPA K/L cenderung menurun. Hal ini dapat dilihat pada Grafik

7.7. berikut ini.


Grafik 7.7 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Kesehatan di Provinsi Bali

Tahun 2017 s.d. 2019 (dalam %)


Selain itu, tren penurunan juga terjadi pada realisasi belanja kesehatan. Belanja

dalam fungsi kesehatan yang terealisasi sebesar 96,1% pada tahun 2017 turun

cukup signifikan menjadi 90% saja di tahun 2019. Hal ini terjadi karena efisiensi

maupun kinerja yang memang menurun (tidak terkontrakkan karena gagal lelang,

tidak sesuai petunjuk teknis dari Pusat, dan sebagainya).

Dari sisi Belanja Wajib (Mandatory Spending) Bidang Kesehatan, jumlah pagu

DIPA mengalami peningkatan dari Rp1.812 miliar di tahun 2018 meningkat

sebesar 7,1% menjadi Rp1.941 miliar. Hal ini tentunya merupakan dukungan dan

komitmen Pemerintah Pusat untuk memenuhi kewajiban alokasi anggaran untuk

kesehatan sebesar 5% dari alokasi belanja APBN serta untuk mendukung program

pembangunan kesehatan dan perbaikan gizi masyarakat. Akan tetapi di lain pihak,

realisasi belanja wajib ini justru mengalami penurunan yang cukup signifikan.

Realisasi belanja wajib bidang kesehatan pada tahun 2019 hanya sebesar

Rp1.696 miliar atau 87,38% dari pagu yang dianggarkan. Selain itu, besaran

realisasi ini hanya selisih sekitar Rp10 miliar atau 0,6% saja dibandingkan realisasi

pada tahun 2018. Tentunya, diharapkan hal ini tidak berdampak negatif pada

manfaat yang diberikan kepada masyarakat. Perkembangan Belanja Wajib

(mandatory spending) bidang kesehatan tahun 2018-2019 adalah sebagaimana

tampak pada Grafik 7.8 di berikut ini:


Grafik 7.8 Perkembangan Belanja Wajib (Mandatory Spending) Bidang Kesehatan

Tahun 2018-2019


Selanjutnya, berdasarkan skema kebijakan intervensi dalam penanganan

stunting, jumlah anggaran yang dialokasikan untuk penanganan stunting pada

tahun 2019 adalah sebesar Rp233 miliar. Jumlah tersebut mengalami peningkatan

yang cukup signifikan bila dibandingkan dengan tahun 2018, dengan kenaikan

sebesar 87,1%. Pagu yang tersedia untuk konvergensi penanganan stunting di

Provinsi Bali pada tahun 2018 adalah sebesar Rp124,5 miliar, sedangkan pada

tahun 2017 adalah sebesar Rp142,7 miliar. Peningkatan signifikan tersebut

disebabkan oleh penambahan lokus penanganan stunting di Provinsi Bali, yang

semula hanya Kabupaten Gianyar di tahun 2018, pada tahun 2019 menjadi dua

kabupaten, yaitu Kabupaten Gianyar dan Kabupaten Buleleng. Data pagu belanja

konvergensi penanganan stunting di Provinsi Bali tahun 2017 sampai dengan 2019

adalah sebagaimana tampak pada Tabel 7.3. berikut ini:

Tabel 7.3 Perkembangan Pagu Belanja dalam rangka Konvergensi Penanganan Stunting

di Provinsi Bali Tahun 2017 s.d. 2019


Dari sisi penyerapan, kinerja belanja dalam rangka Konvergensi Penanganan

Stunting di Provinsi Bali Tahun 2019 tidak cukup baik dengan realisasi hanya

sebesar Rp188,6 miliar dari pagu sebesar Rp233 miliar atau 80,9% saja. Meskipun


demikian, capaian output atas realisasi belanja tersebut cukup baik dengan

capaian 98,85%. Hal ini kemungkinan disebabkan oleh adanya efisiensi atau dapat

juga disebabkan oleh perencanaan yang kurang baik. Porsi terbesar yang tidak

terealisasi adalah pada kegiatan pengadaan alat kesehatan yang terealisasi hanya

sebesar Rp82,2 miliar dari pagu sebesar Rp113,4 miliar atau 72,5%. Hal tersebut

secara umum terjadi karena gagal kontrak akibat gagal lelang dan/atau tidak

tersedia dalam aplikasi e-catalog. Tabel 7.4 berikut ini menggambarkan realisasi

belanja dan realisasi capaian output per kelompok kebijakan intervensi dalam

rangka Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali Tahun 2019.

Tabel 7.4 Realisasi Belanja dan Capaian Output untuk Konvergensi Penanganan Stunting



Hal yang juga sangat penting untuk dipertimbangkan dalam analisis belanja

dalam rangka Konvergensi Penanganan Stunting adalah adanya fakta bahwa

kebijakan intervensi dalam penanganan stunting merupakan kebijakan yang multi-

dimensi dan multi-sektor. Oleh karena itu, kebijakan intervensi khususnya

Intervensi Gizi Sensitif dan Kegiatan Pendampingan, Koordinasi, dan Dukungan

Teknis melibatkan banyak Kementerian/Lembaga. Kegiatan-kegiatan yang telah

dilakukan dalam rangka konvergensi penanganan stunting di Provinsi Bali tahun

2017 sampai dengan 2019 per kelompok kebijakan intervensi beserta pagu dan

realisasinya adalah sebagaimana tercantum dalam Lampiran.

7.4.3.2. Belanja Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD)

7.4.3.2.1. Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik

Sebagaimana dibahas pada Bab III kajian ini, bahwa pagu DAK Fisik untuk

wilayah Provinsi Bali pada tahun 2019 adalah sebesar Rp679,8 miliar, meningkat

8,1% jika dibandingkan dengan pagu pada tahun 2018 sebesar Rp629,1 miliar.

Sementara itu, kinerja penyalurannya mengalami tren penurunan yang cukup

signifikan jika dibandingkan dengan tahun 2018 maupun 2017. Hal ini terjadi

karena terdapat beberapa bidang yang tidak salur karena gagal kontrak. Grafik 7.9


menggambarkan perkembangan pagu dan realisasi penyaluran DAK Fisik di

Provinsi Bali tahun 2017 sampai dengan 2019.

Grafik 7.9 Perkembangan Pagu dan Realisasi Penyaluran DAK Fisik di Provinsi Bali

Tahun 2017-2019

Sumber: Aplikasi OM-SPAN, diolah

Selanjutnya, berdasarkan alokasi dan penyaluran DAK Fisik tersebut, dapat

dianalisis lebih lanjut terkait penggunaan DAK Fisik untuk konvergensi

penanganan stunting sesuai dengan arah kebijakan penggunaan Transfer ke

Daerah dan Dana Desa (TKDD) untuk mengatasi stunting. Pendekatan yang

digunakan untuk hal tersebut adalah melalui pendekatan program (programmatic

approach), seperti tergambar dalam Gambar 7.5. Pendekatan tersebut melibatkan

beberapa bidang, yaitu: Kesehatan, Sanitasi, Air minum, dan Pendidikan, dengan

rincian pagu dan realisasi sebagai berikut:

Tabel 7.5 Pagu dan Realisasi DAK Fisik per Bidang Kesehatan, Sanitasi, Air minum, dan Pendidikan

untuk Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali Tahun 2018-2019


Berdasarkan informasi yang tercantum dalam Tabel 7.5. tersebut, tampak


peningkatan pagu pada tahun 2019 sebesar Rp12.99 miliar atau sebesar 5,7%

dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini sejalan dengan penambahan lokus

penanganan stunting untuk Kabupaten Buleleng di tahun 2019. Apabila dilihat

secara spesifik lagi dari jenis DAK Fisik Penugasan bidang Kesehatan, maka

alokasi dan penyaluran DAK Fisik untuk penanganan stunting per Pemda adalah

sebagai berikut:

Tabel 7.6 Pagu dan Realisasi DAK Fisik Penugasan Kesehatan untuk Konvergensi Penanganan Stunting


Sumber: Aplikasi OM-SPAN, diolah.

Berdasarkan informasi yang tercantum dalam Tabel 7.6. tersebut, tampak

bahwa alokasi dan realisasi terbesar terdapat pada Kabupaten Gianyar, Kota

Denpasar, Kabupaten Buleleng, dan Provinsi Bali. Hal tersebut sejalan dengan

program penanganan stunting yang telah dilaksanakan, di mana lokus

penanganan ada pada Kabupaten Gianyar dan Kabupaten Buleleng. Selain itu,

Pemerintah Provinsi juga mendapatkan alokasi yang cukup besar mengingat

koordinator penanganan stunting adalah Pemerintah Provinsi. Sedangkan Kota

Denpasar dan Kabupaten Badung merupakan dua Kabupaten/Kota yang memiliki

posisi strategis dalam rangka menjaga potensi dan image Provinsi Bali sebagai

destinasi pariwisata, sehingga harus memiliki profil yang baik untuk dapat dijadikan

keunggulan dan tetap baik di mata wisatawan atau calon wisatawan.

7.4.3.2.2 Dana Desa

Untuk Dana Desa, penyaluran di Provinsi Bali selama kurun waktu 2017 sampai

dengan 2019 memiliki kinerja yang baik, dengan penyaluran mencapai 100% dari

alokasi dana yang tersedia sebesar Rp630,2 miliar di tahun 2019. Jumlah tersebut

meningkat 19% jika dibandingkan dengan alokasi dan penyaluran pada tahun


2018 sebesar Rp530,2 miliar. Dana desa juga memiliki peran dan digunakan

dalam konvergensi penanganan stunting di Provinsi Bali, melalui kegiatan

pengadaan, pembangunan, dan pemeliharaan sarana/prasarana kesehatan, serta

untuk kegiatan-kegiatan pemberdayaan masyarakat. Tabel 7.7 berikut ini

menggambarkan bagaimana Dana Desa telah digunakan untuk mendukung

kebijakan penanganan stunting di Provinsi Bali tersebut. Berdasarkan tabel

tersebut, banyak terdapat kegiatan-kegiatan yang menunjang kebijakan

penanganan stunting. Akan tetapi, besaran capaian output hingga penyaluran

Tahap III Tahun 2019 masih relatif kecil. Hal ini disebabkan karena capaian output

hingga Tahap III Tahun 2019 belum ter-update ke dalam sistem Online Monitoring

SPAN (OM-SPAN).

Tabel 7.7 Output Dana Desa untuk Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali Tahun 2019


7.4.3.3. Belanja APBD

Sebagaimana telah dibahas pada Bab IV kajian ini, seluruh Pemerintah Daerah

di Provinsi Bali (Provinsi/Kabupaten/Kota) telah mengalokasikan belanja untuk


fungsi kesehatan pada APBD sebesar minimum 10% di luar belanja untuk

pegawai, sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Undang-undang Nomor

36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. Berikut ini adalah gambaran besaran alokasi

belanja kesahatan pada masing-masing Pemda.

Grafik 7.10 Perbandingan Alokasi Belanja untuk Kesehatan dengan APBD Non Belanja Pegawai

Menurut Pemda di Provinsi Bali Tahun 2019

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Pemda, diolah

Berdasarkan Grafik 7.10 tersebut, tampak bahwa seluruh Pemda telah

memenuhi kewajibannya untuk mengalokasikan minimum 10% dari Anggaran

Belanja di APBD di luar belanja untuk pegawai. Dari sepuluh Pemda yang ada di

Provinsi Bali, Pemda Provinsi Bali mengalokasikan belanja untuk kesehatan paling

kecil dibandingkan dengan Pemda-Pemda lainnya, yaitu sebesar 11,2%.

Sedangkan yang paling besar adalah Pemda Kabupaten Klungkung dengan porsi

sebesar 37,2%. Hal ini menunjukkan bahwa Pemda Klungkung memiliki

kepedulian yang sangat besar terhadap aspek kesehatan masyarakat. Di lain

pihak, Kabupaten Badung yang memiliki kesehatan fiskal paling baik,

mengalokasikan belanja untuk kesehatan hanya sebesar 16,4%. Akan tetapi, porsi

tersebut sudah mencerminkan besaran nominal tertinggi jika dibandingkan dengan

Pemda lainnya, yaitu Rp823 miliar.


Grafik 7.11 Kinerja Realisasi Belanja Kesehatan Dibandingkan dengan Pagu dan Belanja APBD Non

Belanja Pegawai Menurut Pemda di Provinsi Bali Tahun 2019

Sumber: Laporan Realisasi Anggaran Pemda, diolah

Dilihat dari sisi realisasinya sebagaimana tergambar pada Grafik 7.11, Pemda

Kabupaten Buleleng memiliki kinerja penyerapan yang paling rendah dengan

hanya mencapai 80,6% saja, padahal alokasinya terhadap belanja APBD relatif

besar, yaitu sebesar Rp522 miliar. Hal ini menunjukkan bahwa kinerja di bidang

kesehatan dan/atau perencanaannya belum cukup baik. Hal ini berarti pula bahwa

program penanganan stunting juga dapat terganggu. Terbukti bahwa angka

prevalensi stunting di Kabupaten Buleleng masih relatif tinggi. Selain itu, realisasi

belanja kesehatan pada Kabupaten Badung juga relatif kecil, hanya sebesar

84,1% saja dari pagu yang tersedia sebesar Rp823 miliar. Pemda Kabupaten

Badung perlu mengevaluasi kembali rencana-rencana penanganan stunting,

karena masih banyak dana tersedia yang tidak terserap.

7.4.4. Efektivitas Penanganan Stunting, Kendala, dan Rekomendasi

7.4.4.1. Analisis Evektivitas Kebijakan Penanganan Stunting

Pemerintah Provinsi Bali telah mengkoordinasikan rencana aksi terintegrasi

penanganan stunting di wilayah Provinsi Bali sebagaimana diatur oleh Bappenas

(2018). Pemerintah Provinsi Bali telah melibatkan instansi-instansi Pemerintah dan

juga Non Pemerintah dalam implementasi kebijakan intervensi penanganan

stunting. Berikut ini adalah skema penanggung jawab program 8 Aksi Integrasi


dalam penanganan stunting:

Gambar 7.6 Skema Program dan Instansi Penanggung Jawab 8 Aksi Integrasi dalam Implementasi

Kebijakan Konvergensi Penanganan Stunting di Provinsi Bali

Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Bali

Selain 8 Aksi Integrasi tersebut, Pemerintah Provinsi Bali juga mengedepankan

aspek pemberdayaan masyarakat dan Desa. Salah satu unsur masyarakat yang

didorong/diberdayakan adalah unsur Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga

(PKK). Pemberdayaan unsur PKK diwujudkan dalam kegiatan pemantauan

pertumbuhan dan perkembangan serta pemberian vitamin A sekaligus deteksi dini

adanya stunting oleh kader posyandu bersama pendidik PAUD dan Kader

Pembangunan Manusia (KPM) di Provinsi Bali. Kegiatan ini dapat diselenggarakan

di Posyandu, Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Taman Kanak-Kanak (TK),

Raudhatul Athfal (RA) dan Taman Pendidikan Al Qur’an (TPQ).

Selain itu, Provinsi Bali merupakan daerah yang kental dengan unsur religi,

adat, dan kebudayaan. Salah satu hal yang khusus di Bali adalah adanya Desa

Adat dan Banjar. Desa Adat dan Banjar ini diberikan peran yang sangat vital,

diantaranya dalam bentuk pelaksanaan sosialisasi dan pendampingan

masyarakat oleh Desa Adat dan Banjar untuk menurunkan prevalensi stunting.

Berbagai program dan kegiatan yang telah dilaksanakan dalam rangka

konvergensi penanganan stunting di Provinsi Bali telah berdampak cukup baik. Hal

ini terbukti dengan turunnya angka prevalensi stunting berdasarkan hasil Riset

Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2018 yang menunjukkan angka prevalensi


sebesar 19,8%, jauh lebih rendah jika dibandingkan dengan hasil Riskesdas 2013

sebesar 32,6%. Lebih jauh lagi, berdasarkan Studi Status Gizi Balita Indonesia

(SSGBI) Tahun 2019 yang hasilnya baru akan dirilis Maret 2020 sebagaimana

dikutip Dinas Kesehatan Provinsi Bali (2020), angka prevalensi stunting Provinsi

Bali tahun 2019 adalah sebesar 14,4%, jauh di bawah ambang batas yang

ditetapkan WHO sebesar 20%. Bahkan, angka tersebut berada cukup jauh di

bawah target nasional di tahun 2024 sebesar 19%.

Grafik 7.12 Perkembangan Angka Prevalensi Stunting dalam Kaitannya dengan Indikator Kesejahteraan

Masyarakat di Provinsi Bali Tahun 2017 s.d. 2019

Sumber: BPS Provinsi Bali dan Dinas Kesehatan Provinsi Bali, diolah

Lebih jauh lagi, perkembangan angka stunting tersebut sejalan dengan

perkembangan indikator kesejahteraan masyarakat Bali yang terus membaik.

Sebagaimana digambarkan dalam Grafik 7.12 tersebut di atas, penurunan angka

prevalensi stunting Provinsi Bali sebanding dengan tingkat kemiskinan, rasio gini,

tingkat kemiskinan, dan juga Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT), serta

berbanding terbalik dengan peningkatan Indikator Pengembangan Manusia (IPM).

Hal ini menunjukkan bahwa upaya pencegahan dan penanganan stunting ini

memiliki keterkaitan dengan upaya dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat

dan telah mengindikasikan hasil yang positif (kondisi yang membaik).

7.4.4.2. Analisis Tantangan dan Rekomendasi

Berdasarkan kegiatan Focused Group Discussion (FGD) dan wawancara

dengan pihak-pihak terkait dalam penanganan stunting di Provinsi Bali, masih

terdapat permasalahan yang perlu mendapatkan perhatian, diantaranya:


a. Kurangnya pemahaman tentang pentingnya hidup sehat dan risiko stunting.

b. Kurangnya ekspos pemberitaan maupun promosi tentang hidup sehat dan

langkah-langkah penanganan stunting.

c. Belum baiknya perencanaan atas program-program penanganan stunting,

yang terbukti dari masih rendahnya penyerapan anggaran belanja kesehatan

beserta capaian outputnya, meskipun telah dialokasikan anggaran yang cukup

besar. Belum maksimalnya penyerapan dan capaian output ini terjadi pada

kegiatan-kegiatan atas beban APBN maupun APBD.

d. Sinergi antar instansi yang terlibat dalam aksi penanganan stunting belum

cukup baik, sehingga terkesan bekerja sendiri-sendiri.

7.4.4.3. Rekomendasi

a. Memperhatikan IPM Bali yang cukup tinggi melebihi IPM rata-rata nasional,

maka sosialisasi dan pendampingan kepada masyarakat masih tetap

merupakan kegiatan yang perlu untuk terus digencarkan. Kegiatan ini dapat

dilakukan dengan memperluas media sosialisasi, baik melalui pertemuan

langsung di desa-desa, banjar-banjar, unsur PKK, media massa (cetak maupun

elektronik), termasuk di media sosial.

b. Pemerintah Provinsi Bali perlu melakukan sinergi kembali, mengumpulkan

pihak-pihak terkait dalam penanganan stunting ini, dan merumuskan strategi

agar kebijakan dan program yang telah ditetapkan dapat dilaksanakan secara

baik dan terkoordinir.

c. Perencanaan program dan kegiatan harus dilakukan dengan lebih baik dan

dilakukan sejak awal tahun anggaran, atau bahkan sebelum tahun anggaran

dimulai. Hal ini penting untuk mengoptimalkan sumber daya yang ada dan

melakukan perbaikan di tengah perjalanan apabila memungkinkan. Selain itu,

dengan perencanaan yang baik, alokasi dana dalam APBN dan APBD dapat

dioptimalkan untuk mencapai target yang telah ditetapkan, sehingga

masyarakat dapat merasakan manfaatnya lebih cepat, khususnya dalam

penanganan stunting.

BAB VIIIPENUTUP

PANTAI KELINGKING, KLUNGKUNGSUMBER: WANDERERSANDWARRIORS


BAB VIII

PENUTUP

8.1 KESIMPULAN

1. Kebijakan pembangunan di Provinsi Bali sebagaimana dirumuskan dalam

RPJMD Semesta Berencana 2018-2023 dengan visi "Nangun Sat Kerthi Loka

Bali" Melalui Pola Pembangunan Semesta Berencana Menuju Bali Era Baru,

diarahkan untuk “Memperkuat Sinergi Dalam Pertumbuhan Berkualitas, Merata

Dan Berdaya Saing Menuju Pembangunan Berkelanjutan”. Namun dalam

implementasi pembangunan tersebut, Pemerintah Provinsi Bali harus siap

menghadapi tantangan dari aspek ekonomi, aspek sosial kemasyarakatan,

serta aspek geografis dan lingkungan.

2. Perkembangan perekonomian Bali Tahun 2019 tumbuh 5,63% (c to c). Pangsa

akomodasi makan dan minum merupakan sektor yang paling besar diantara

sektor lainnya dengan pangsa 24%. Pertumbuhan sektor jasa keuangan dan

asuransi, perdagangan dan konstruksi merupakan penyumbang pertumbuhan

ekonomi sekitar yaitu sekitar 8,78%.

3. Kesejahteraan penduduk Bali dikategorikan “tinggi” dengan ukuran IPM pada

Tahun 2019 75,38 meningkat 0,82% dibandingkan tahun 2018 sebesar 74,77.

Dimensi kesehatan yang diukur dengan umur harapan hidup meningkat 0,43%.

Sisi pendidikan yang diukur dari lama harapan sekolah meningkat 0,30%. Rata-

rata lama sekolah meningkat 2,20%. Dari sisi dimensi ekonomi, pengeluaran

per kapita per tahun penduduk Bali mengalami peningkatan 1,87%. Jumlah

penduduk miskin di Bali tahun 2019 turun 0,18 poin dibandingkan tahun 2018

menjadi 3,61%. Namun demikian ketimpangan pendapatan masih tinggi

dengan Gini Rasio 0,366.

4. Perkembangan pelaksanaan APBN di Bali oleh kementerian/lembaga sisi

pendapatan yaitu Rp11,98 triliun lebih rendah daripada tahun 2019 yaitu

Rp12,07 triliun. Baik pendapatan perpajakan maupun pendapatan bukan pajak

nilainya sama-sama menurun.Pada sisi belanja kementerian/lembaga

terealisasi Rp23,57 triliun meningkat dibanding tahun 2018 sebesar Rp20,89

triliun. Belanja pemerintah pusat meningkat dibandingkan tahun 2018. Pada

tahun 2019 realisasi belanja sebesar Rp11,96 triliun. Sementara belanja


transfer ke daerah meningkat dari Rp11,14 triliun menjadi Rp11,61 triliun.

Realisasi DAK Fisik sebesar 565,12 miliar dan alokasi Dana Desa mencapai

Rp630,19 miliar. Belanja wajib (mandatory spending) Kementerian/Lembaga

terdiri dari urusan kesehatan dan pendidikan. Selama tahun 2019 belanja

urusan kesehatan terealisasi sebesar Rp1,69 triliun sedangkan belanja urusan

pendidikan yang digunakan adalah sebesar Rp3,02 triliun.

5. Perkembangan APBD oleh Pemerintah Provinsi dan Pemerintah

Kabupaten/Kota di Bali pada sisi pendapatan yaitu Rp26,05 trilun lebih tinggi

daripada tahun 2018 yaitu sebesar Rp24,50 triliun. Sedangkan untuk

pendapatan transfer lebih besar daripada Pendapatan Asli Daerah yaitu senilai

Rp13,89 triliun dibandingkan dengan Rp12,61 triliun. Belanja pemda terealisasi

Rp20,95 triliun lebih tinggi daripada tahun 2018 sebesar Rp20,62 triliun.

Persentase realisasi belanja tahun lebih tinggi dibandingkan tahun 2018 yaitu

88,17% dibanding 85,43%. Belanja pemerintah daerah didominasi oleh belanja

operasi dengan besaran Rp17,93 triliun (89,99%). Belanja wajib (mandatory

spending) oleh pemda secara kesuluruhan Provinsi Bali dialokasikan untuk

urusan pendidikan sebesar Rp6,47 triliun sedangkan untuk alokasi belanja

kesehatan sebesar Rp4,31 triliun. Dari sisi indeks kapasitas fiskal APBD Bali

termasuk kategori “sedang” dengan nilai 0,610.

6. Sektor penyediaan akomodasi, makan, dan minum merupakan sektor unggulan

daerah (24% dari seluruh PDRB). Sektor ini terakselerasi oleh kegiatan

pariwisata dengan ditandai oleh naiknya jumlah wisman yang datang dengan

total 6,28 juta orang. Sektor pertanian perlu dikembangkan lagi terutama untuk

komoditas kopi dan kakao. Komoditas ini potensial untuk dikembangkan

sebagai komoditas ekspor. Selain memiliki keunggulan komparatif, permintaan

barang ini di dunia cenderung meningkat.

7. Angka prevalensi stunting di Provinsi Bali mengalami penurunan yang cukup

signifikan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013, angka prevalensi stunting Bali

mencapai 32,7% dan telah berhasil diturunkan hingga 19,8% di tahun 2018.

Bahkan, berdasarkan Studi Status Gizi Balita Indonesia (SSGBI) Tahun 2019,

angka prevalensi stunting Provinsi Bali tahun 2019 adalah sebesar 14,4%.

Penurunan angka prevalensi stunting tersebut sejalan dengan membaiknya

indikator-indikator kesejahteraan serta pertumbuhan ekonomi Provinsi Bali. Hal

tersebut menunjukkan keberhasilan Pemerintah Provinsi Bali dalam


menerapkan kebijakan-kebijakan yang terintegrasi, baik secara makro maupun

secara spesifik untuk konvergensi penanganan stunting. Meskipun demikian,

masih terdapat beberapa tantangan atau kendala yang dihadapi, diantaranya

adalah kurangnya sinergi antar institusi yang terlibat dan perencanaan program

dan kegiatan yang kurang baik.

8.2 REKOMENDASI

1. Perekonomian Bali dalam beberapa tahun terakhir mengalami tren

pertumbuhan yang baik, begitu juga dengan perbaikan dalam indikator-

indikator kesejahteraan. Meskipun demikian, masih banyak terdapat tantangan

yang harus diantisipasi dan dilakukan mitigasi risiko, sehingga tidak mengalami

shock apabila terjadi gejolak ekonomi di masa mendatang. Hal ini penting

mengingat kondisi perlambatan ekonomi global dan isu-isu terkini yang dapat

berpengaruh pada perekonomian Provinsi Bali.

2. Kinerja pelaksanaan APBN, baik untuk Kementerian/Lembaga dan Transfer ke

Daerah dan Dana Desa (TKDD) khususnya DAK Fisik, masih belum cukup baik.

hal itu terlihat dari tren penyerapan yang menumpuk di akhir tahun dan kinerja

penyaluran DAK Fisik yang cenderung menurun dalam tiga tahun terakhir.

Untuk itu, direkomendasikan kepada Satuan Kerja Kementerian/Lembaga dan

Pemerintah Daerah untuk melakukan evaluasi, mengidentifikasi permasalahan

yang dihadapi dan segera menemukan solusinya. Selain itu, perencanaan yang

baik dan dilakukan dengan segera di awal tahun merupakan salah satu hal yang

mutlak harus dilakukan. Hal ini penting untuk dilakukan agar manfaat belanja

Pemerintah dapat segera dirasakan manfaatnya oleh masyarakat untuk

meningkatkan kesejahteraan.

3. Kinerja pelaksanaan APBD juga masih belum cukup baik pada beberapa

Pemerintah Daerah (Pemda) dengan ruang fiskal yang belum cukup baik.

Kondisi ini perlu segera diperbaiki oleh Pemda. Belanja Pegawai dalam APBD

masih memiliki porsi yang cukup besar, sehingga perlu untuk mengembangkan

sistem merit dalam sistem penggajian pegawai. Hal ini juga penting untuk

memperbesar ruang fiskal yang nantinya dapat dimanfaatkan untuk

memperbesar belanja-belanja yang langsung memberikan dampak kepada

perekonomian masyarakat.


4. Dengan memperhatikan perlambatan ekonomi global dan ancaman penurunan

wisatawan asing yang berkunjung ke Bali, maka Pemerintah Provinsi Bali perlu

untuk terus berusaha menggali sektor-sektor potensial yang akan dapat

didorong untuk menjadi sektor unggulan di masa depan. Hal ini penting agar

Bali tidak terlalu bergantung pada sektor pariwisata. Selain itu, sektor pertanian

sebagai sektor yang cukup diandalkan dan mencerminkan kerakter Bali juga

perlu untuk didorong di tengah tantangan penurunan luas lahan pertanian dan

alih fungsi lahan.

5. Meskipun angka prevalensi stunting di Provinsi Bali menunjukkan pergerakan

yang baik seiring dengan membaiknya pula kondisi makro dan indikator-

indikator kesejahteraan, akan tetapi perlu diperhatikan pula bahwa kebijakan

prevalensi stunting ini merupakan kebijakan yang bersifat multisektor, sehingga

memiliki kompleksitas yang tinggi. Hal ini terbukti bahwa angka prevalensi

stunting Bali yang telah turun pada angka 19,1% di tahun 2017 kembali

meningkat di tahun 2018 menjadi 19,8% (meskipun turun kembali di tahun 2019

menjadi 14,4%). Perlu diperhatikan pula bahwa angka prevalensi stunting yang

dihasilkan dari riset yang berbeda akan menghasilkan yang berbeda pula.

Sehingga, Pemerintah Provinsi Bali agar tidak cepat berpuas diri dengan

penurunan angka prevalensi stunting tersebut. Dengan demikian,

direkomendasikan agar Pemerintah Provinsi Bali tetap melaksanakan aksi

penanganan stunting sesuai dengan petunjuk Pemerintah Pusat. Selain itu,

sinergi antar instansi Pemerintah yang terlibat dalam aksi penanganan stunting

harus terus ditingkatkan. Tidak hanya itu, pemberdayaan institusi-institusi Non

Pemerintah juga perlu terus didorong demi percepatan penanganan stunting di

Provinsi Bali.

Daftar Pustaka

Aplikasi BIOS. Profil Satuan Kerja BLU 2019. Diakses Februari 2020. http://bios.djpbn.kemenkeu.go.id/profil_dashboard_full

Aplikasi OMSPAN. Laporan Realisasi Anggaran Tingkat Wilayah 2019. Diakses Februari

2020. https://spanint.kemenkeu.go.id/spanint/latest/app/ Aplikasi MEBE. Pagu dan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 2019. Diakses

Februari 2020. http://ditpa.kemenkeu.go.id/monev Aplikasi SIKP UMI. Data Penyaluran SIKP UMI 2019. Diakses Februari 2020.

https://sikp.umi.id/index.php Aplikasi SIKP. Data Penyaluran KUR dan UMI 2019. Diakses Februari 2020.

http://sikp.kemenkeu.go.id/ Aplikasi SIMTRAD4. Pagu dan Realisasi Anggaran Keuangan Daerah 2019. Diakses Februari

2020. http://www.djpk.kemenkeu.go.id/simtrada/ Aplikasi SMART DJA. Data Capaian Output Satuan Kerja 2019. Diakses Februari 2020.

http://monev.anggaran.depkeu.go.id/smart Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Bali. 2020. Kebijakan Pembangunan

Daerah Semesta Berencana Provinsi Bali Tahun 2019. Disampaikan dalam Focused Grup Discussion (FGD) Penajaman Data Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019 Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bali. Denpasar, 25 Februari 2020.

Badan Pusat Statistik Provinsi Bali. 2020. Kondisi Makro Ekonomi-Sosial Capaian

Pembangunan Provinsi Bali Tahun 2019. Disampaikan dalam Focused Grup Discussion (FGD) Penajaman Data Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019 Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bali. Denpasar, 25 Februari 2020.

____. PDRB Tahunan Provinsi Bali Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha

2010-2019. Diakses Februari 2020. https://bali.bps.go.id/subject/52/produk-domestik-regional-bruto--lapangan-usaha-.html#subjekViewTab3

____. PDRB Tahunan Provinsi Bali Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha

2010-2019. Diakses Februari 2020. https://bali.bps.go.id/subject/52/produk-domestik-regional-bruto--lapangan-usaha-.html#subjekViewTab3

____. Laju Pertumbuhan PDRB Provinsi Bali Menurut Lapangan Usaha, 2010-2019. Diakses

Februari 2020 https://bali.bps.go.id/subject/52/produk-domestik-regional-bruto--lapangan-usaha-.html#subjekViewTab3

____. PDRB Provinsi Bali Atas Dasar Harga Konstan Menurut Pengeluaran 2010-2019.

Diakses Februari 2020 https://bali.bps.go.id/subject/154/produk-domestik-regional-bruto--pengeluaran-.html#subjekViewTab3

____. PDRB Provinsi Bali Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran 2010-2019.

Diakses Februari 2020. https://bali.bps.go.id/subject/154/produk-domestik-regional-bruto--pengeluaran-.html#subjekViewTab3

http://bios.djpbn.kemenkeu.go.id/profil_dashboard_full

https://spanint.kemenkeu.go.id/spanint/latest/app/

http://ditpa.kemenkeu.go.id/monev

https://sikp.umi.id/index.php

http://sikp.kemenkeu.go.id/

http://www.djpk.kemenkeu.go.id/simtrada/

http://monev.anggaran.depkeu.go.id/smart

https://bali.bps.go.id/subject/52/produk-domestik-regional-bruto--lapangan-usaha-.html#subjekViewTab3






https://bali.bps.go.id/subject/154/produk-domestik-regional-bruto--pengeluaran-.html#subjekViewTab3




____. Laju Pertumbuhan PDRB Triwulanan Provinsi Bali Menurut Pengeluaran 2010-2019. Diakses Februari 2020. https://bali.bps.go.id/subject/154/produk-domestik-regional-bruto--pengeluaran-.html#subjekViewTab3

____. Indeks Pembangunan Manusia Menurut Kabupaten/Kota 2010-2018. Diakses Februari

2020 https://bali.bps.go.id/subject/26/indeks-pembangunan-manusia.html#subjekViewTab3

____. Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Bali Menurut Kabupaten/Kota 2020-2019. Diakses

Februari 2020. https://bali.bps.go.id/subject/23/kemiskinan-dan-ketimpangan.html#subjekViewTab3

____. Persentase Penduduk Miskin Provinsi Bali Menurut Kabupaten/Kota 2019-2020. Diakses Februari 2020 https://bali.bps.go.id/subject/23/kemiskinan-dan-ketimpangan.html#subjekViewTab3

____. Gini Rasio Provinsi Bali Menurut Kabupaten/Kota 1997-2018. Diakses Februari 2020

https://bali.bps.go.id/subject/23/kemiskinan-dan-ketimpangan.html#subjekViewTab3 ____. Gini Rasio Provinsi Bali Menurut Daerah 2014-2019. Diakses Februari 2020

https://bali.bps.go.id/subject/23/kemiskinan-dan-ketimpangan.html#subjekViewTab3 ____. Penduduk Usia 15 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama dan

Jenis Kelamin di Provinsi Bali, 2006-2019. Diakses Februari 2020 https://bali.bps.go.id/subject/6/tenaga-kerja.html#subjekViewTab3

____. Inflasi Kota Denpasar, Singaraja dan Nasional, 1986-2019. Diakses Februari 2020

https://bali.bps.go.id/subject/3/inflasi.html#subjekViewTab3 ____. Produksi Kopi Arabika Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali. Diakses Februari 2020.

https://bali.bps.go.id/subject/54/perkebunan.html#subjekViewTab4 ____. Produksi Kopi Robusta Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali. Diakses Februari

2020. https://bali.bps.go.id/subject/54/perkebunan.html#subjekViewTab4 ____. Produksi Kakao Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali. Diakses Februari 2020

https://bali.bps.go.id/subject/54/perkebunan.html#subjekViewTab4 ____. Jumlah Wisatawan Asing Ke Bali dan Indonesia,1969-2019. Diakses Februari 2020.

https://bali.bps.go.id/subject/16/pariwisata.html#subjekViewTab3 ____. Jumlah Wisatawan Asing Ke Bali Menurut Pintu Masuk 2009-2019. Diakses Februari

2020 https://bali.bps.go.id/subject/16/pariwisata.html#subjekViewTab3 ____. Tinjauan Perekonomian Provinsi Bali 2018. Denpasar.Diakses Februari 2020

https://bali.bps.go.id/publication.html ____. Statistik Kesejahteraan Rakyat Provinsi Bali 2019. Denpasar. Diakses Februari 2020.

https://bali.bps.go.id/publication.html ____. Laporan Bulanan Data Sosial Ekonomi Provinsi Bali Januari 2020. Diakses Februari

2020. https://bali.bps.go.id/publication.html ____. Laporan Bulanan Data Sosial Ekonomi Provinsi Bali Februari 2020. Denpasar

https://bali.bps.go.id/publication.html



https://bali.bps.go.id/subject/26/indeks-pembangunan-manusia.html#subjekViewTab3

https://bali.bps.go.id/subject/26/indeks-pembangunan-manusia.html#subjekViewTab3

https://bali.bps.go.id/subject/23/kemiskinan-dan-ketimpangan.html#subjekViewTab3






https://bali.bps.go.id/subject/6/tenaga-kerja.html#subjekViewTab3

https://bali.bps.go.id/subject/3/inflasi.html#subjekViewTab3

https://bali.bps.go.id/subject/54/perkebunan.html#subjekViewTab4



https://bali.bps.go.id/subject/16/pariwisata.html#subjekViewTab3

https://bali.bps.go.id/subject/16/pariwisata.html#subjekViewTab3





____. Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Bali 2018/2019. Denpasar. Diakses Februari 2020 https://bali.bps.go.id/publication.html

____. Pertumbuhan Ekonomi Bali Tahun 2019. Diakses Februari 2020.

https://bali.bps.go.id/publication.html ____. Berita Resmi Statistik 17 Februari 2020. Diakses Februari 2020.

https://bali.bps.go.id/pressrelease.html Bank Indonesia. 2019. Laporan Perekonomian Provinsi Bali Februari 2019.

https://www.bi.go.id/id/publikasi/kajian-ekonomi-regional/bali/Default.aspx ____. 2019. Kajian Ekonomi Dan Keuangan Regional Provinsi Bali. Diakses Februari 2020.

https://www.bi.go.id/id/publikasi/kajian-ekonomi-regional/bali/Default.aspx ____. 2019. Press Release BI Januari 2019. Diakses Februari 2020.

https://www.bi.go.id/id/ruang-media/siaran-pers ____. 2019. Press Release BI Juni 2019. Diakses Februari 2020.

https://www.bi.go.id/id/ruang-media/siaran-pers ____. 2019. Press Release BI Desember 2019. Diakses Februari 2020.

https://www.bi.go.id/id/ruang-media/siaran-pers Dinas Kesehatan Provinsi Bali. 2020. Stunting di Provinsi Bali. Disampaikan dalam Focused

Grup Discussion (FGD) Penajaman Data Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019 Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bali. Denpasar, 25 Februari 2020.

Direktorat Jenderal Perbendaharaan Provinsi Bali. 2019. Laporan Keuangan Pemerintah

Konsolidasian Tingkat Wilayah dan Laporan Keuangan Pemerintah Tingkat Wilayah Tahun 2018 Audited.

____. Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian Tingkat Wilayah dan Laporan Keuangan

Pemerintah Tingkat Wilayah Tahun 2017 Audited Izwardy, D. 2020. Kebijakan dan Strategi Penanggulangan Stunting di Indonesia.

Disampaikan dalam FGD Skrining Malnutrisi pada Anak di Rumah Sakit. Jakarta. Kementerian Keuangan Republik Indonesia. 2019. Anggaran Kesehatan APBN 2019. Diakses

23 Februari 2020. http://visual.kemenkeu.go.id/anggaran-kesehatan-apbn-2019/ Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. 2018. Cegah Stunting dengan Perbaikan Pola

Makan, Pola Asuh dan Sanitasi (2). Diakses 20 Februari 2020. https://www.depkes.go.id/article/print/18040700002/cegah-stunting-dengan-perbaikan-pola-makan-pola-asuh-dan-sanitasi-2-.html.

____. 2019. Evaluasi Anggaran Kesehatan. Diakses tanggal 24 Februari 2020.

https://www.kemkes.go.id/resources/download/info-terkini/03_Bahan-Sesjen-Evaluasi-Anggaran-Kesehatan-pro-Rakerkesnas-2019.pdf

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia/Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional. 2018. Pedoman Pelaksanaan Intervensi Penurunan Stunting Terintegrasi Di Kabupaten/Kota. Edisi November 2018.



https://bali.bps.go.id/pressrelease.html

https://www.bi.go.id/id/publikasi/kajian-ekonomi-regional/bali/Default.aspx

https://www.bi.go.id/id/ruang-media/siaran-pers



Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 1995/Menkes/SK/XII/2010 tentang Standar Antropometri Penilaian Status Gizi Anak.

Prihatini, D.A. 2019. Jenis Keterlambatan Perkembangan Anak: Kognitif, Motorik, Emosional.

Diakses 22 Februari 2020. https://tirto.id/jenis-keterlambatan-perkembangan-anak-kognitif-motorik-emosional-ej7M

Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun 2019 Tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Semesta Berencana Provinsi Bali Tahun 2018-2023 Peraturan Gubernur Bali Nomor 26 Tahun 2019 Tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur

Nomor 49 Tahun 2018 Tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Bali Tahun 2019.

Rumah Sakit Mata Bali Mandara. 2020. Laporan Keuangan Rumah Sakit Mata Bali Mandara

2017-2019 Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Jembrana. 2020. Laporan Keuangan Rumah Sakit

Umum Daerah Kabupaten Jembrana 2017-2019. Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Tabanan. 2020. Laporan Keuangan Rumah Sakit

Umum Daerah Kabupaten Tabanan 2017-2019. Pemerintah Kabupaten Jembrana. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten

Jembrana Tahun 2018 dan 2019. Pemerintah Kabupaten Badung. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Badung

Tahun 2018 dan 2019. Pemerintah Kabupaten Gianyar. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Gianyar

Tahun 2018 dan 2019. Pemerintah Kabupaten Klungkung. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten

Klungkung Tahun 2018 dan 2019. Pemerintah Kabupaten Bangli. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Bangli

Tahun 2018 dan 2019. Pemerintah Kabupaten Karangasem. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten

Karangasem Tahun 2018 dan 2019. Pemerintah Kabupaten Buleleng. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Buleleng.

Tahun 2018 dan 2019. Pemerintah Kota Denpasar. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Kota Denpasar Tahun

2018 dan 2019. Pemerintah Provinsi Bali. 2020. Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi BaliTahun 2018 dan

2019. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Semesta Berencana Provinsi Bali Tahun 2018-2023. Peraturan Gubernur Bali Nomor 26 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur

Bali Nomor 49 Tahun 2018 Tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Bali Tahun 2019.

https://tirto.id/jenis-keterlambatan-perkembangan-anak-kognitif-motorik-emosional-ej7M

https://tirto.id/jenis-keterlambatan-perkembangan-anak-kognitif-motorik-emosional-ej7M

Peraturan Menteri Dalam Negeri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengeloaan Keuangan

Daerah SUN Movement, 2012. Scaling-Up Nutrition: SUN Movement Progress Report 2011-2012.

Diakses 23 Februari 2020. https://scalingupnutrition.org/wp-content/uploads/2012/10/SUN-MP-REPORT_EN.pdf

Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan. 2017. 100 Kabupaten/Kota Prioritas untuk Intervensi Anak Kerdil (Stunting), Cetakan Pertama, Agustus 2017.

Undang Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah United Nations Children’s Fund. 2015. UNICEF’s Approach to Scalling Up Nutrition for

Mothers and Their Children. Diakses 22 Februari 2020. https://www.unicef.org/nutrition/files/Unicef_Nutrition_Strategy.pdf

World Bank. 2014. Better Growth Through Improved Sanitation and Hygiene Practices. WB:

Indonesia. World Health Organisation. 2020. Stunting in a Nutshell. Diakses 22 Februari 2020.

https://www.who.int/nutrition/healthygrowthproj_stunted_videos/en/. ____. 2018. Malnutrition. Diakses 22 Februari 2020.

https://www.who.int/nutrition/healthygrowthproj_stunted_videos/en/ Zahrani, Y. 2018. Investasi Gizi untuk Perbaikan Generasi. Buletin Jendela Data dan Informasi

Kesehatan. Edisi Semester I 2018. Hal. 35. Zainal, E. 2019. Program Prioritas Nasional Percepatan Pencegahan dan Penurunan Stunting

2018-2024. Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional Republik Indonesia/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.

LAMPIRAN

Nasional Bali LQ Nasional Bali LQ Nasional Bali LQ Nasional Bali LQ Nasional Bali LQ

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1.171,45 18,64 1,11 1.210,96 19,30 1,09 1.258,38 19,82 1,08 1.307,37 20,82 1,08 1.354,96 21,61 1,07

B Pertambangan dan Penggalian 767,33 1,44 0,13 774,59 1,50 0,13 779,68 1,48 0,13 796,51 1,44 0,12 806,21 1,42 0,12

C Industri Pengolahan 1.934,53 8,81 0,32 2.016,88 9,10 0,31 2.103,47 9,18 0,30 2.193,37 9,70 0,30 2.276,68 10,36 0,31

D Pengadaan Listrik dan Gas 94,89 0,28 0,20 100,01 0,30 0,21 101,55 0,32 0,21 107,11 0,32 0,20 111,44 0,34 0,20

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan

Daur Ulang

7,37 0,29 2,70 7,63 0,30 2,74 7,99 0,31 2,68 8,43 0,32 2,56 9,01 0,34 2,53

F Konstruksi 879,16 12,01 0,95 925,04 12,89 0,96 987,92 13,90 0,96 1.048,08 15,34 0,99 1.108,43 16,47 1,00

G Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil 1.207,16 11,53 0,66 1.255,76 12,29 0,67 1.311,75 13,25 0,69 1.376,88 14,26 0,70 1.440,52 15,32 0,72

H Transportasi dan Pergudangan 348,86 9,43 1,88 374,84 10,18 1,87 406,68 10,69 1,80 435,38 11,35 1,76 463,25 11,88 1,73

I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 268,92 25,31 6,55 282,82 26,98 6,56 298,13 29,42 6,75 315,07 31,26 6,71 333,36 32,77 6,61

J Informasi dan Komunikasi 421,77 8,61 1,42 459,21 9,35 1,40 503,42 10,11 1,37 538,76 10,89 1,37 589,44 11,66 1,33

K Jasa Keuangan dan Asuransi 347,27 5,51 1,10 378,28 5,95 1,08 398,97 6,10 1,05 415,62 6,21 1,01 443,04 6,76 1,03

L Real Estate 266,98 6,20 1,61 279,50 6,50 1,60 289,57 6,78 1,60 299,65 7,07 1,60 316,84 7,45 1,58

MN Jasa Perusahaan 148,40 1,41 0,66 159,32 1,50 0,65 172,76 1,61 0,64 187,69 1,73 0,62 206,94 1,81 0,59

O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib

310,05 7,93 1,78 319,97 8,36 1,80 326,51 8,22 1,72 349,37 8,57 1,66 365,68 8,94 1,64

P Jasa Pendidikan 283,02 6,85 1,68 293,89 7,46 1,74 304,81 7,99 1,79 321,13 8,57 1,81 341,33 9,00 1,77

Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 97,47 2,90 2,07 102,49 3,15 2,11 109,50 3,42 2,13 117,33 3,71 2,14 127,51 3,92 2,07

RSTU Jasa lainnya 144,90 2,00 0,96 156,51 2,17 0,95 170,17 2,34 0,94 185,43 2,54 0,93 205,00 2,73 0,90

A. NILAI TAMBAH BRUTO ATAS HARGA DASAR 8.699,54 9.097,70 9.531,26 10.003,19 10.499,61

B. PAJAK DIKURANG SUBSIDI ATAS PRODUK 282,98 336,92 381,67 422,21 449,63

C. PDB/PDRB (triliun) 8.982,52 129,13 9.434,61 137,30 9.912,93 144,93 10.425,40 154,11 10.949,24 162,78

Tabel Pehitungan LQ PDRB Provinsi Bali Terhadap PDB Nasional Menurut Sektor Ekonomi

Sektor

Sumber:BPS, diolah

2015 2016 2017 2018 2019

LAMPIRANRINCIAN PAGU DAN BELANJA KEMENTERIAN/LEMBAGA ATAS BEBAN APBN (NON TKDD)

MENURUT KEBIJAKAN INTERVENSI PENANGANAN STUNTING DI PROVINSI BALI

TAHUN 2019

A. Intervensi Gizi Spesifik

PAGU REALISASI %REAL TARGET CAPAIAN %CAPAIAN

024 2.296.863.000 2.214.763.400 96,43% 87 87 100,00%

0240306 1.953.918.000 1.887.404.400 96,60% 19 19 100,00%

2080 1.236.748.000 1.201.375.800 97,14% 18 18 100,00%

001 0 0 0 0 0

002 0 0 0 0 0

003 100.000.000 98.450.000 98,45% 9 9 100

005 0 0 0 0 0 0

009 0 0 0 0 0 0

0100 0 0 0 0 0

504 1.136.748.000 1.102.925.800 97,02% 9 9 100

5832 717.170.000 686.028.600 95,66% 1 1 100,00%

004 717.170.000 686.028.600 95,66% 1 1 100

005 0 0 0 0 0 0

018 0 0 0 0 0 0

0240508 342.945.000 327.359.000 95,46% 10 10 100,00%

2058 192.945.000 190.709.000 98,84% 9 9 100,00%

006 192.945.000 190.709.000 98,84% 9 9 100

010 0 0 0 0 0 0

2059150.000.000 136.650.000 91,10% 1 1 100,00%

005 150.000.000 136.650.000 91,10% 1 1 100

008 0 0 0 0 0 0

011 0 0 0 0 0 0

2060 0 0 0 0 0 0

506 0 0 0 0 0 0

511 0 0 0 0 0 0

512 0 0 0 0 0 0

0240709 0 0 0 0 0 0

2065 0 0 0 0 0 0

5080 0 0 0 0 0

5090 0 0 0 0 0

510 0 0 0 0 0 0

OUTPUTKETERANGAN

'Pembinaan Gizi Masyarakat

KESEHATAN

'Peningkatan Surveilans Gizi

Penguatan intervensi Suplementasi Gizi pada Ibu Hamil dan Balita Papua dan

Papua Barat

Penyediaan Makanan Tambahan bagi Balita Kurus Papua dan Papua Barat

Pembinaan dalam Peningkatan Status Gizi Masyarakat

Penguatan Intervensi Suplementasi Gizi pada Ibu Hamil dan Balita

Penyediaan Makanan Tambahan bagi Balita Kurus

Penyediaan Makanan Tambahan bagi Ibu Hamil Kurang Energi Kronis (KEK)

Pembinaan Dalam Peningkatan Pelayanan Antenatal

Pembinaan Pencegahan stunting

'Pelaksanaan Strategi Promosi Kesehatan dalam mendukung Program Kesehatan

Layanan Imunisasi di Papua dan Papua Barat

'Layanan Imunisasi

Intervensi Percepatan Eliminasi Malaria Papua dan Papua Barat

Layanan Pengendalian Penyakit Filariasis dan Kecacingan

'Layanan Capaian Eliminasi Malaria

Sarana dan Prasarana Penanggulangan HIV/AIDS

'Surveilans dan Karantina Kesehatan

'Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tular Vektor dan Zoonotik

'Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular Langsung

'Peningkatan Tata Kelola Obat Publik dan Perbekalan Kesehatan

'Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUTDIPA

Sarana dan Prasarana Penanggulangan TBC

'Layanan Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Penyakit ISP

Paket Penyediaan Vaksin

Paket Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Program Penyakit Tropis

Terabaikan

Paket Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Program Kesehatan Ibu dan

Anak

Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak

Program Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan

Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan


OUTPUTKETERANGANPROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT

DIPA

B. Intervensi Gizi Sensitif 195.027.785.000 321.244.301.875 164,72%


018 4.456.200.000 4.378.208.735 98% 84 82 98% -

0181114 4.456.200.000 4.378.208.735 98% 84 82 98%

1814 981.200.000 966.527.100 99% 7 11 157%

102 451.200.000 446.148.200 98,88% 6 9 150

1815

106 530.000.000 520.378.900 98,18% 1 2 200

1816 3.475.000.000 3.411.681.635 98% 77 71 92%

101 2.975.000.000 2.940.359.800 98,84% 76 70 92,11

106 500.000.000 471.321.835 94,26% 1 1 100

019 - - - - - - -

0190207 0 0 0 0 0 0

1835 0 0 0 0 0 0

030 0 0 0 0 0 0

038 0 0 0 0 0 0

023 - - - - - - -

0230509 0 0 0 0 0 0

2016 0 0 0 0 0 0

006 0 0 0 0 0 0

5631 0 0 0 0 0 0

002 0 0 0 0 0 0

024 115.937.579.000 253.459.191.567 218,6% 7.920 7.800 98,5% -

0240111 0 0 0 0 0 0

5610 0 0 0 0 0 0

501 0 0 0 0 0 0

0240306 2.550.734.000 2.263.082.500 88,72% 2.387 2.387 100,00%

5833 2.176.614.000 1.945.996.100 89,40% 3 3 100,00%

002 1.459.444.000 1.259.967.500 86,33% 2 2 100

004 717.170.000 686.028.600 95,66% 1 1 100

006 0 0 0 0 0 0

5834 374.120.000 317.086.400 84,76% 2.384 2.384 100,00%

501 137.512.000 133.201.300 96,87% 358 358 100

504 79.006.000 63.104.550 79,87% 1419 1419 100

505 157602000 120780550 76,64% 607 607 100

0240407 113.386.845.000 82.223.314.689 0 253 213 0

2090 0 0 0 0 0 0

506 0 0 0 0 0 0

2094 113.386.845.000 82.223.314.689 72,52% 253 213 84,19%

508 113.386.845.000 82.223.314.689 72,52% 253 213 81,19

Kampanye Hidup Sehat melalui Berbagai Media di Papua dan Papua Barat

'Pelaksanaan Strategi Promosi Kesehatan dalam mendukung Program Kesehatan

'Kampanye Hidup Sehat melalui Berbagai Media

Cakupan Penduduk yang menjadi peserta penerima bantuan iuran (PBI) melalui

JKN/KIS

'Pembinaan Pelaksanaan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)

'Pengawasan terhadap Sarana Air Minum

'Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan (TPM) yang memenuhi Syarat

'Alat Kesehatan

Rumah sakit rujukan yang memiliki pelayanan sesuai standar

'Hasil Pengawasan keamanan dan mutu pangan Segar

'Pemberdayaan Pekarangan Pangan

'Lumbung Pangan Masyarakat

'Kawasan Mandiri Pangan

Penumbuhan dan Pengembangan Industri Makanan, Hasil Laut, dan

Perikanan

Komoditi yang diawasi Penerapan SNI Wajib Produk Industri Makanan, Hasil

Laut dan Perikanan

Pemenuhan gizi masyarakat melalui peningkatan konsumsi pangan olahan sehat

Lembaga Menyelenggarakan Pendidikan Keluarga untuk Intervensi

Permasalahan Sosial Tertentu

Lembaga PAUD Menyelenggarakan Holistik Integratif

DIPA OUTPUTKETERANGAN

'Pengembangan Sistem Distribusi dan Stabilitas Harga Pangan

PERTANIAN

PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT

'Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada

Program Pembinaan Pelayanan Kesehatan

KESEHATAN

Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat

PERINDUSTRIAN

PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

'Pengembangan Pembiayaan Kesehatan dan JKN/KIS


'Penyehatan Lingkungan

Program Revitalisasi dan Penumbuhan Industri Agro

Program Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat

Penyediaan Layanan Paud

Penyediaan Layanan Pendidikan Keluarga

Program Penguatan Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional


2090 Pembinaan Upaya Kesehatan Rujukan

Program Pembinaan Upaya Kesehatan

'Pengembangan Ketersediaan dan Penanganan Rawan Pangan

'Pengembangan Penganekaragaman Konsumsi dan Keamanan Pangan



DIPA

025 505.496.000 376.557.300 74,5% 738 689 93,4% -

0250308 468.700.000 342.029.800 72,97% 688 639 92,90%

2104 468.700.000 342.029.800 72,97% 688 639 92,90%

008 468.700.000 342.029.800 72,97% 688 639,12 92,90%

0250812 36.796.000 34.527.500 93,83% 50 50 100,00%

2145 36.796.000 34.527.500 93,83% 50 50 100,00%

014 36.796.000 34.527.500 93,83% 50 50 100,00%

027 1.645.540.000 1.486.875.095 90,4% 1,00 1,09 109,0% -

0270507 1.645.540.000 1.486.875.095 1 1,00 1,09 109,20

2251 1.645.540.000 1.486.875.095 1 1,00 1,09 109,20

001 1.645.540.000 1.486.875.095 90,36% 1 1,09 109,2

0270609 0 0 0 0 0 0

5873 0 0 0 0 0 0

003 0 0 0 0 0 0

5874 0 0 0 0 0 0

002 0 0 0 0 0 0

5875 0 0 0 0 0 0

003 0 0 0 0 0 0

032 - - - - - - -

0320608 0 0 0 0 0 0

2357 0 0 0 0 0 0

003 0 0 0 0 0 0

033 69.725.003.000 58.835.570.865 84,4% 0,10 0,36 360,0% -

0330507 69.725.003.000 58.835.570.865 84,38% - - -

2414 69.725.003.000 58.835.570.865 84,38% - - -

004 69.725.003.000 58.835.570.865 84,38% 0 0 0

2415 24.372.450.000 24.121.981.405 98,97% 0,10 0,36 360,00%

005 0 0 0 0 0 0

007 0 0 0 0 0 0

008 24.372.450.000 24.121.981.405 98,97% 0,10 0,36 360,00%'SPAM Berbasis Masyarakat

Pembangunan SPAM Kawasan Perkotaan

'Pembinaan dan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

'Sistem Pengelolaan Air Limbah

'Sistem Pengelolaan Drainase

'Promosi peningkatan konsumsi ikan dalam negeri yang dilaksanakan

'Bimbingan Perkawinan Pra Nikah

'Pembinaan Keluarga Hittasukhaya

'Keluarga Miskin Yang Mendapat Bantuan Tunai Bersyarat

KPM Yang Memperoleh Bantuan Sosial Pangan



AGAMA

'Pengelolaan KUA dan Pembinaan Keluarga Sakinah

Program Bimbingan Masyarakat Islam

'Pengelolaan dan Pembinaan Urusan Agama Budha

SOSIAL

'Jaminan Sosial Keluarga

Penanggulangan Kemiskinan Perdesaan

'Penanganan Fakir Miskin Perkotaan

Penanganan Fakir Miskin Pesisir, Pulau-Pulau Kecil dan Perbatasan Antar Negara

KELAUTAN DAN PERIKANAN

'Pemasaran Hasil Kelautan dan Perikanan

PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

'Pembinaan dan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

Program Bimbingan Masyarakat Buddha

Program Perlindungan dan Jaminan Sosial

Program Penanganan Fakir Miskin

Program Penguatan Daya Saing Produk Kelautan dan Perikanan

Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman



DIPA

047 - - - - - - -

0470107 0 0 0 0 0 0

2808 0 0 0 0 0 0

003 0 0 0 0 0 0

059 - - - - - - -

0590709 0 0 0 0 0 0

4143 0 0 0 0 0 0

001 0 0 0 0 0 0

063 870.260.000 844.454.713 97,0% 26 26 100,0% -

0630106 870.260.000 844.454.713 0 26 26 0

3165 870.260.000 844.454.713 0 26 26 0

088 870.260.000 844.454.713 97,03% 26 26 100

4142 0 0 0 0 0 0

005 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

068 1.887.707.000 1.863.443.600 98,7% 20.993 20.993 100,0% -

0680106 0 0 0 0 0 0

3317 0 0 0 0 0 0

021 0 0 0 0 0 0

3331 1.887.707.000 1.863.443.600 0 20.993 20.993 100%

081 502.500.000 496.581.800 98,82% 20678 20678 100%

085 1.385.207.000 1.366.861.800 98,68% 315 315 100%

Sosialisasi tentang ASI Eksklusif, Gizi Seimbang, Pembatasan Gula

GaramLemak (GGL), Rokok dan Kesehatan Reproduksi bagi Keluarga dan Anak

sebagai 2P dalam Penurunan Stunting

Informasi Publik Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

Pemenuhan Hak Anak Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAKProgram Perlindungan Anak

KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Penyediaan dan Pengelolaan Informasi dan Komunikasi Publik Bidang

Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN

'Pengawasan Obat dan Makanan di Seluruh Indonesia

Pengawasan Pangan Risiko Rendah dan Sedang

BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL

Pembinaan Keluarga Balita dan Anak

'Pengelolaan Program Kependudukan, Keluarga Berencana, dan

Pembangunan Keluarga Provinsi

Program Pengembangan Informasi dan Komunikasi Publik

Program Pengawasan Obat dan Makanan

Program Kependudukan dan KB

'Penguatan Peran PIK Remaja dan BKR dalam edukasi Kespro dan Gizi bagi

Remaja putri sebagai calon ibu

'Keluarga yang Memiliki Baduta Terpapar 1000 HPK

Keluarga yang mempunyai balita dan anak memahami pengasuhan dan

pembinaan tumbuh kembang anak

'KIE Obat dan Makanan Aman

Pengawasan Produk Pangan Fortifikasi



DIPA

C. Pendampingan, Koordinasi dan Dukungan Teknis 9.128.223.000 8.035.970.152 88,03%


010 0 0 0 0 0 0

0100608 0 0 0 0 0 0 0

1252 0 0 0 0 0 0 0

001 0 0 0 0 0 0 0

003 0 0 0 0 0 0 0

004 0 0 0 0 0 0 0

010 0 0 0 0 0 0 0

011 0 0 0 0 0 0 0

015 0 0 0 0 0 0 0

0100810 0 0 0 0 0 0 0

1209 0 0 0 0 0 0 0

006 0 0 0 0 0 0 0

018 0 0 0 0 0 0

0181114 0 0 0 0 0 0 0

1815 0 0 0 0 0 0 0

115 0 0 0 0 0 0 0

023 0 0 0 0 0 0

0230101 0 0 0 0 0 0 0

4079 0 0 0 0 0 0 0

001 0 0 0 0 0 0 0

0231613 0 0 0 0 0 0 0

5636 0 0 0 0 0 0 0

009 0 0 0 0 0 0 0

Analisis Ketersediaan Pangan Wilayah

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Rata - rata Nilai Kompetensi Guru dan Tenaga Kependidikan PAUD dan Dikmas

Model Pengembangan dan Pembelajaran

PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT

DALAM NEGERI

Pembinaan Penyelenggaraan dan Pembangunan Urusan Pemerintahan

Daerah III

Pembinaan Administrasi Pencatatan Sipil

PERTANIAN

Pengembangan Ketersediaan dan Penanganan Rawan Pangan

Program Bina Pembangunan Daerah

Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat

KETERANGANDIPA OUTPUT

Cakupan Anak yang Memiliki Akta Kelahiran

Peningkatan kinerja kab/kota dalam implementasi/konvergensi program

penanganan penurunan

Advokasi penerapan kebijakan percepatan penurunan stunting

Monev terpadu Penerapan dan Pencapaian SPM di daerah lingkup UPD III

Evaluasi Gerakan Masyarakat Hidup Sehat di Daerah

Penerapan SPM bidang kesehatan sosial, dan transtibumlinmas

Integrasi indikator Penerapan dan Pencapaian SPM di Daerah lingkup UPD III

PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

Pengembangan Pendidikan Terbuka dan Jarak Jauh (PTJJ) di Asia

Tenggara

Pembinaan Guru dan Tenaga Kependidikan Paud dan Dikmas

Program Guru dan Tenaga Kependidikan



DIPA

024 1.800.439.000 1.677.672.150 93,18% 273 268 98,17% 0%

0240101 453.753.000 430.097.300 94,8% 1 1 100,0%

2038 453.753.000 430.097.300 94,8% 1 1 100,0%

501 Pemetaan Keluarga Sehat 0 0 0 0 0 0

963 'Layanan Data dan Informasi 453.753.000 430.097.300 94,8% 1 1 100,0%

0240306 517.601.000 497.679.400 96,2% 2 2 100,0%

5833 517.601.000 497.679.400 96,2% 2 2 100,0%

001 'Pembinaan Kabupaten/Kota dalam Pelaksanaan Gerakan Masyarakat

Hidup Sehat517.601.000 497.679.400 96,2% 2 2 100,0%

005 Pembinaan Kabupaten/Kota dalam Pelaksanaan Gerakan Masyarakat

Hidup Sehat di Papua dan Papua Barat0 0 0 0 0 0

007 Pembinaan Kab/Kota dalam Pelaksanaan Penggerakkan Masyarakat di

Posyandu0 0 0 0 0 0

0240407 107.168.000 87.192.200 81,4% 120 120 100,0%

2087 107.168.000 87.192.200 81,4% 120 120 100,0%

509 'Pembinaan Puskesmas dalam Program Indonesia Sehat dengan

Pendekatan Keluarga107.168.000 87.192.200 81,4% 120 120 100,0%

0241104 0 0 0 0 0 0

2070 0 0 0 0 0 0

504 Riset Penanggulangan Masalah Gizi 0 0 0 0 0 0

0241210 721.917.000 662.703.250 91,8% 150 145 96,7%

2076 721.917.000 662.703.250 91,8% 150 145 96,7%

501 'Pelatihan Sumber Daya Manusia Kesehatan 132.734.000 113.819.900 85,8% 35 30 85,7%

505 'Pelatihan Strategis Sumber Daya Manusia Kesehatan 589.183.000 548.883.350 93,2% 115 115 100,0%

2078 0 0 0 0 0 0

501 Penugasan Tenaga Kesehatan secara Team Based (Nusantara Sehat)

Minimal 5 Orang 0 0 0 0 0 0

505 Penugasan Tenaga Kesehatan Secara Individu 0 0 0 0 0 0

505 Penugasan tenaga Kesehatan secara Team Based (Nusantara Sehat)

minimal 5 orang di Wilayah Papua dan Papua Barat0 0 0 0 0 0

027 0 0 0 0 0 0

0271104 0 0 0 0 0 0

2254 0 0 0 0 0 0

002 Pelatihan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) bagi

Pendamping Program Bantuan Tunai Bersyarat0 0 0 0 0 0

033 2.883.693.000 2.116.891.705 73,41% 29 10 34,36%

0330507 2.883.693.000 2.116.891.705 73,4% 29 10 34,4%

2414 975.254.000 581.552.744 59,6% 20 9 44,8%

003 'Pembinaan dan Pengawasan Pengembangan Penyehatan Lingkungan

Permukiman975.254.000 581.552.744 59,6% 20,1 9 44,8%

2415 1.908.439.000 1.535.338.961 80,4% 9 1 11,1%

003 'Pembinaan dan Pengawasan Pengembangan SPAM 1.908.439.000 1.535.338.961 80,4% 9 1 11,1%

PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

KESEHATAN

'Pengelolaan Data dan Informasi Kesehatan


'Pembinaan Pelayanan Kesehatan Primer

'Pelatihan Sumber Daya Manusia Kesehatan

Perencanaan dan Pendayagunaan SDM Kesehatan

SOSIAL

Pendidikan dan Pelatihan Kesejahteraan Sosial Regional (I-VI)

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

Kementerian Kesehatan


Program Pembinaan Upaya Kesehatan

Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

Penelitian dan Pengembangan Teknologi Intervensi Kesehatan

Masyarakat

Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia

Kesehatan (Ppsdmk)

Program Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan dan

Penyuluhan Sosial

Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman


'Pembinaan dan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum



DIPA

036 KOORDINATOR BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN 0 0 0 0 0

0360106 0 0 0 0 0 0

2552 0 0 0 0 0 0

001 'Pembinaan dan Pengawasan Pengembangan Penyehatan Lingkungan

Permukiman0 0 0 0 0 0

054 4.444.091.000 4.241.406.297 95,44% 20 20 100%

0540106 4.444.091.000 4.241.406.297 0 20 20 0

2895 4.444.091.000 4.241.406.297 0 20 20 0

009 'PUBLIKASI/LAPORAN STATISTIK KESEJAHTERAAN RAKYAT 4.444.091.000 4.241.406.297 20 20 100%

2906 0 0 0 0 0 0

003 Publikasi/Laporan Statistik Kesejahteraan Rakyat Yang Terbit Tepat

Waktu0 0 0 0 0 0

055 PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

0550106 0 0 0 0 0 0

2937 0 0 0 0 0 0

608 Kebijakan Percepatan Pelaksanaan Pembangunan 0 0 0 0 0 0

067 KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI

0670306 0 0 0 0 0 0

5483 0 0 0 0 0 0

008 Penguatan Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD) dalam

peningkatan akses pelayanan sosial dasar0 0 0 0 0 0

011 Percepatan Konvergensi Pencegahan Stunting di Desa 0 0 0 0 0 0

088 KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI

0800106 0 0 0 0 0 0

3446 0 0 0 0 0 0

002 Data Riset Hasil Analisis dengan Menggunakan Teknik Nuklir 0 0 0 0 0 0

3449 0 0 0 0 0 0

006 Dokumen Teknis Mikronutrisi Pada Pangan Anak Balita Di Daerah

Malnutrisi0 0 0 0 0 0


BADAN PUSAT STATISTIK

'Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik BPS Provinsi

Koordinasi Kebijakan Penguatan Ketahan Gizi dan Kesehatan Lingkungan

Program Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik

Pengembangan Sains dan Teknologi Nuklir Terapan dan Revitalisasi

Reaktor Riset

Peningkatan Pelayanan Sosial Dasar

Pengembangan Sains dan Teknologi Bahan Maju Dengan Iptek Nuklir

Penyediaan dan Pengembangan Statistik Kesejahteraan Rakyat

Perencanaan Pembangunan Terkait Lingkup Kesehatan dan Gizi

Masyarakat

Program Perencanaan Pembangunan Nasional

Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masarakat Desa

Program Penelitian Pengembangan dan Penerapan Energi Nuklir, Isotop

dan Radiasi

Kajian Fiskal Regional Provinsi Bali

Tahun 2019

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIADIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAANKANTOR WILAYAH PROVINSI BALI

GEDUNG KEUANGAN NEGARA IJl. Dr. Kusuma Atmaja, Niti Mandala Renon, Denpasar 80235Telepon (0361) 235051, 225292, Pusat SMS: 08123806113Faksimile (0361) 222844, Pos-el: [email protected]: www.kanwilbali.djpbn.kemenkeu.go.id

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAAN

KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PERBENDAHARAANPROVINSI BALI

GEDUNG KEUANGAN NEGARA IJL. DR. KUSUMAATMADJA NITI MANDALA RENON DENPASAR 80235

TELEPON (0361) 235051, 225292, FAKSIMILE (0361) 222844 SITUS : www.kanwilbali.diDbn.kemenkeu.ao.id Email: [email protected]

NOTA DINASNOMOR: ND- U(£/WPB.22/2020

Yth. : Direktur Jenderal Perbendaharaan u.p. Direktur Pelaksanaan AnggaranDari : Kepala Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan Provinsi BaliHal : Penyampaian Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019 Kantor Wilayah

Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bali Tanggal : Februari 2020

Sehubungan dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 195/PMK.05/2018 tentang

Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja Kementerian Negara/Lembaga dan

Nota Dinas Direktur Pelaksanaan Anggaran Nomor: ND-54/PB.2/2020 tanggal 22 Januari

2020 tentang Penyusunan dan Tema Analisis Tematik Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019,

bersama ini disampaikan Kajian Fiskal Regional Tahunan 2019 Kantor Wilayah Ditjen

Perbendaharaan Provinsi Bali.

Demikian disampaikan untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

http://www.kanwilbali.diDbn.kemenkeu.ao.id

mailto:[email protected]

$1 ),6.$/ 5(*,21$/ 3529,16, %$/, - DJPb

Documents

Transcript of $1 ),6.$/ 5(*,21$/ 3529,16, %$/, - DJPb