Perencanaan dan Pemrograman Pembangunan Permukiman untuk Perkotaan Berkelanjutan

Direktur Permukiman dan Perumahan, Kementerian PPN/Bappenas

Jakarta, 27 April 2016

2

Kebutuhan Dasar Dalam Amanat Konstitusi Uud 1945

PENDIDIKAN KESEHATANPERUMAHAN

DAN PERMUKIMAN

Pasal 31 Ayat 1Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan

Pasal 28 H Ayat 1Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin , bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat, dan pelayanan kesehatanPasal 34 Ayat 3Negara bertanggungjawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan....”

Pasal 28 H Ayat 1Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat .....

Memperoleh sekurang-kurangnya 20% APBN dan APBD untuk penyelenggaraan pendidikan

Diupayakan memperoleh alokasi sebesar 5% dari total APBN 2016 atau kurang lebih Rp100 Triliun

Perumahan hanya mendapatkan kurang dari 1% APBN maupun APBD

REALITA

AMANAH KONSTITUSI

Menuju Pencapaian Target Sustainable Development Goals (SDGs)

2005 2015 2020 2025 2030

RPJMN 2015-2019

RPJPN 2005-2025

100%

0%

100%

Akses Air Minum

Kumuh Perkotaan

Akses Sanitasi

KOTA TANPA KUMUH 2025Penyelenggaraan pembangunan perumahan yang berkelanjutan, memadai, layak, dan terjangkau oleh daya beli masyarakat serta didukung oleh prasarana dan sarana permukiman yang mencukupi dan berkualitas yang dikelola secara profesional, kredibel, mandiri, dan efisien;

Perumahan dan pelayanan dasar layak, aman, dan terjangkau untuk semua, termausuk peningkatan kualitas permukiman kumuh.

Manajemen perencanaan permukiman yang inklusif, terintegrasi, dan berkelanjutan dengan mengedepankan partsipasi masyarakat;

Akses universal dan pemerataan terhadap air minum yang terjangkau.

Akses universal dan pemerataan terhadap sanitasi layak, bebas BABS, dengan memperhatikan kesetaraan gender.

SDGs

70,97%

62,14%

Target yang Perlu ditangani

menuju 100-0-100 (2019)

Air Minum:95,6 Juta Jiwa

Sanitasi:117 Juta Jiwa

Sumber Data: BPS 2014, MDGs 2015, dan berbagai publikasi

Jalan Menuju 100-0-100 (2019)

AKSES AIR MINUM LAYAK

AKSES SANITASI LAYAK

38.431 Ha KUMUH PERKOTAAN

3,4 Juta RUMAH TANGGA TINGGAL DI RUMAH TIDAK LAYAK HUNI (RTLH)

Kumuh:38.431 Ha

RTLH:3,4 Juta Jiwa

Sumber: http://www.antaranews.com/berita/394765/kementerian-pu-tangani-171-kawasan-kumuh-2013

Banjarmasin

Sumber:https://hasanzainuddin.wordpress.com/2012/09/07/banjarbakula-solusi-atasi-keruwetan-kota-banjarmasin/

Aceh

Sumber:http://rri.co.id/post/berita/225092/daerah/tahun_2019_provinsi_aceh_ditargetkan_bebas_dari_kawasan_kumuh.html

Sumber:http://p2kp-sumsel.blogspot.co.id/2015/10/kelurahan-kemang-agung-menjadi-icon.html

Palembang

Potret Kekumuhan Permukiman kumuh merupakan gejala dari:a. Ketimpangan desa dan kota,

mengakibatkan terjadinya urbanisasi dari Unskilled Labor

b. Kurangnya akses MBR terhadap ruang/lahan/rumah yang layak & terjangkau (sewa/milik)

c. Ketidakmampuan penyediaan infrastruktur dasar

d. Ketidakpahaman/ketidakpatuhan pada standar

e. Lemahnya Perilaku Hidup Bersih & Sehatf. Lemahnya penegakan hukumg. Pembiaran dalam jangka waktu lama

Jakarta

Kekumuhan adalah akumulasi faktor-faktor di atas, bukan

hanya persoalan fisik

Contoh Penataan Pekumuhan

Kelurahan Sukun, kota Malang Karangwaru, Kota Yogyakarta

Kampung Deret, Jakarta Kelurahan Lapulu, Kendari

Intervensi Fisik Perbaikan visual yang langsung terlihat hasilnyaIntervensi Non-Fisik Keberlanjutan kondisi bebas kumuh

1

2

3

4

5

LESSON LEARNEDKunci KeberhasilanPenanganan Kumuh(UN-HABITAT)

Memberdayakan partisipasi multi-stakeholder dalam penyediaan rumah layak dan terjangkau bagi masyarakat berpenghasilan rendah

Mengatasi kondisi eksisting seperti penanganan permukiman kumuh eksisting dan penguatan perencanaan yang dapat merespon kebutuhan pembangunan

Mencegah permukiman kumuh dengan memperkuat integrasi pembangunan spasial dan sosial-ekonomi

Mengidentifikasi dan menangani persoalan lahan yang menjadi penghambat dalam penyediaan rumah layak dan terjangkau bagi masyarakat di perkotaan

Menguatkan institusi terkait penanganan permukiman kumuh untuk menjamin keberlanjutan penanganan

Tantangan Pengentasan Kumuh1 Komitmen politik jangka panjang terhadap penanganan kumuh

2Reformasi kebijakan terhadap lahan dan pembangunan perumahan yang pro-poor

3 Integrasi housing markets, housing production, dan land supply4 Penguatan Kemitraan dengan berbagai stakeholders

5 Penguatan kapasitas stakeholders dalam perencanaan, implementasi dan manajemen

6 Penguatan mekanisme koordinasi, perencanaan, dan manajemen.

7 Penyediaan dan pembiayaan layanan dasar secara bertahap namun berkelanjutan

8 Penguatan mekanisme tabungan perumahan dan tabungan komunitas untuk perumahan

Prinsip Dasar Pengentasan Permukiman KumuhPemerintah Daerah sebagai “Nakhoda”

Pemda bertanggung jawab dalam perencanaan dan pelaksanaan program penanganan permukiman kumuh Pemerintah Pusat berperan sebagai pendamping Daerah dan menciptakan kondisi yang kondusif

Partisipasi Masyarakat

Pelibatan masyarakat melalui proses partisipatif mulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga proses pengawasan

Kolaborasi dan Komprehensif

Menyelesaikan berbagai persoalan kumuh dari berbagai sektor, baik fisik maupun non-fisik melalui kolaborasi antar para pemangku kepentingan dalam perencanaan yang terpadu. (Tidak bisa diselesaikan sendirian oleh satu pihak)

Terintegrasi dengan Sistem Kota

• Keterpaduan rencana penanganan kumuh dengan rencana pembangunan kota

• Keterpaduan prasarana kota dan kawasan permukiman

Menjamin Keamanan Bermukim

Perumahan merupakan hak dasar manusia, dan penduduk yang tinggal dan menghuni rumah, baik legal maupun ilegal, memperoleh perlindungan dari penggusuran yang sewenang-wenang

FOKUS PADA KESEHATAN PUBLIK (LAHIR DAN BATIN)

BERHIMPITAN TAPI SEHAT, AMAN DAN NYAMAN

• Menciptakan lingkungan yang memampukan (enabling environment)

• Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman kumuh

• Mencegah pembentukan kumuh baru atau kembali kumuh

• Mengalokasikan ruang dan lahan perumahan untuk MBR

• Meningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah

• Fasilitasi pembangunan perumahan swadaya

• Menangani permukiman kumuh yang komprehensif dan terpadu dengan Rencana Kota

• Memperluas akses pembiayaan perumahan bagi MBR

Arah Kebijakan

Strategi Pokok

Kebijakan Nasional Pengentasan Permukiman Kumuh

Target 0% Permukiman Kumuh

38.431 Ha 0 Ha

Daerah Tipologi 1

Daerah Tipologi 2

Daerah Tipologi 3

Sudah melaksanakan seluruh program penanganan kumuh

Sedang melaksanakan seluruh program penanganan kumuh

Selesai menyusun perencanaan

Pemeliharaan dan Penguatan

Penyelesaian Pelaksanaan

Pelaksanaan

CITIES WITHOUT SLUM 2025

RPJMN

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Transisi menuju 0 Ha

2019 2020-2024 2025

Implementasi

Perncanaan0% 100%Cakupan (Area)/Coverage

Program Nasional

Dana Desa

DAK

APBD

CSR

Masyarakat

PLATFORM PROGRAM NASIONAL SEBAGAI PENDEKATAN

APBN

Pilot Menyeluruh

BUSINESS PROCESS PROGRAM NASIONAL PENANGANAN KUMUH (Kerja Sama Program Pusat-Daerah)

Enabling Agency-

Pusat

Penyusunan Skema Program

Nasional

Sosialisasi Prov dan Kab/Kota

Persiapan

Pendampingan dan Pelatihan

Provinsi

Kab/Kota

Mainstreaming target nasional

ke dalam RPJMD

Mainstreaming target

nasional ke dalam RPJMD

Penyusunan Program 5 Tahun dan Tahunan

Penyusunan Rencana

Penanganan Kumuh Skala

Kab/Kota

Channelling Fund (APBD, DAK, CSR,

dll)

Pelaksanaan

Sosialisasi K/L dan pihak terkait di lingkup pusat

Channelling Fund (APBN, DAK, CSR, DLL)

Pelaksanaan dilakukan berdasarkan perencanaan daerah sebagai wujud Pemda sebagai “Nakhoda”

Ilustrasi Penanganan Multi Sektor, Multi Aktor(Pemda sebagai Nakhoda)

Komitmen Pimpinan

Daerah

Pokja PKP Daerah

Strategi Pengentasan

Kumuh Kab/Kota

Water & Sanitation

Land Consolidation

Housing

Capacity Building

•Visi Misi•Mandat•Political Supports•Tupoksi•Dukungan Dana•RPJMD

Minimum requirements:1. Dari,oleh, dan untuk kota ybs. 2. Berdasarkan strategi

pembangunan kota3. Skala kota dengan kejelasan

prioritas penanganan4. Demand responsive approach

(top-down meets bottom-up)5. Multi sektor, multi stakeholder

PHLN

APBDCSR

DAKAPBN Swadaya

Bank/LKNB

Dana Desa

Urban Renewal

Strategi Pengentasan Kumuh Kab/Kota

Visi Misi Kab/Kota

Visi Misi Permukiman dan

Perumahan

Permukiman dan perumahan harus menjadi bagian dari visi misi kota, tertuang dalam dokumen resmi perencanaan daerah.

Permasalahan Mendesak Tujuan Sasaran Strategi Indikasi Program Indikasi Kegiatan

Kegiatan harus mampu menyelesaikan permasalahan, terutama menangani hal-hal yang menyebabkan tumbuhnya kekumuhan, bukan hanya sebatas upgrading.

Visi Misi Pengentasan Kumuh

Organisasi Pengendali Pelaksana Program (Kolaborasi Vertikal-Horizontal)

Pokja PKP Nasional/Tim Pengendali Nasional

Pokja PKP Provinsi/Tim Pengendali Provinsi

Pokja PKP Kota/Kab/Tim Pengendali Kota/Kab

Central Collaboration Management Unit (CCMU)

Sekretariat Pokja PKP Provinsi sbg Provincial Collaboration

Management Unit (PCMU)

Sekretariat Pokja PKP Kota/Kab sbg Local Collaboration Management

Unit (LCMU)

Lembaga Masyarakat/Dewan Amanah/BKM/LKM

• Menetapkan arah kebijakan dan strategi pemberdayaan

• Sikronisasi anggaran di masing-masing level

• Mengelola dan melaksanakan program

• Mengkolaborasikan pelaku di tingkat nasional

• Membentuk dan menguatkan kelembagaan

• Konsolidasi perencanaan, pendanaan, dan pendataan

• Pelaksanaan program di tingka kab/kota

• Konsolidasi perencanaan, hingga penanganan

Melaksanakan perencanaan, pendataan, hingga penanganan yang bersifat konvensional dengan pendampingan fasiilitaor/tenaga ahli dari pem kab/kota

TERIMA KASIH