8/18/2019 01 PP 71 Tahun 2010

1/5

Danar Sutopo Sidig Nomor Absen 14 Kelas A

Rangkuman Mata Kuliah Akuntansi Pemerintah

Regulasi dan Standar Pemerintahan (PP 71 Tahun 2010)

A.  Pendahuluan1.  Tujuan Kerangka Konseptual Akuntansi Pemerintahan

Kerangka konseptual bertujuan untuk menjadi acuan bagi:

-  Penyusun standar

- 

Penyusun Laporan Keuangan-  Pemeriksa

-  Para Pengguna Laporan

2.  Kedudukan Kerangka Konseptual

-  Kerangka Konseptual bukan standar akuntansi

- 

Kerangka konseptual berfungsi sebagai acuan jika terdapat masalah akuntansi yg belum

dinyatakan dalam SAP

- 

Jika terjadi pertentangan antara kerangka konseptual dan standar akuntansi, maka

ketentuan standar akuntansi diunggulkan relatif terhadap kerangka konseptual.

B.  Lingkungan Akuntansi Pemerintahan

Ciri-ciri penting lingkungan pemerintahan yang perlu dipertimbangkan dalam menetapkantujuan akuntansi dan pelaporan keuangan:

Ciri utama struktur pemerintahan dan pelayanan:

- 

Bentuk Umum Pemerintahan dan Pemisahan Kekuasan

-  Sistem Pemerintahan Otonom dan Transfer Pendapatan Antarpemerintah

-  Pengaruh Proses Politik

-  Hubungan Antara Pembayaran Pajak dan Pelayanan Pemerintah

-  Anggaran Sebagai Pernyataan Kebijakan Publik, Target Fiskal, dan Alat Pengendalian

Ciri keuangan pemerintah:

-  Investasi dalam Aset yang Tidak Langsung Menghasilkan Pendapatan

- 

Kemungkinan Penggunaan Akuntansi Dana untuk Tujuan Pengendalian

- 

Penyusutan Aset Tetap

C.  Pengguna Laporan dan Kebutuhan Informasi Para Pengguna

Pengguna Laporan Keuangan

-  Masyarakat

-  Wakil rakyat, lembaga pengawas, dan lembaga pemeriksa

-  Pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi, investasi, dan pinjaman

-  Pemerintah

D.  Entitas Akuntansi dan Pelaporan1.  Entitas Akuntansi 

Entitas akuntansi merupakan unit pada pemerintahan yang mengelola anggaran, kekayaan,

dan kewajiban yang menyelenggarakan akuntansi dan menyajikan laporan keuangan atasdasar akuntansi yang diselenggarakannya. 

2. 

Entitas Pelaporan 

Entitas Peelaporan merupakan unti pada pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih

entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyeajikan

laporan pertanggungjawaban, berupa laporan keuangan yang bertujuan umum. Entitas

 pelaporan terdiri dari:

- 

Pemerintah pusat 

-  Pemerintah daerah 

- 

Kementerian negara atau lembaga di lingkungan pemerintah pusat 

-  Satuan organisasi di lingkungan pemrintah pusat/daerah atau organisasi lainnya, jika

menurut peraturan perundang-undangan wajib menyajikan laporan keuangan. 

8/18/2019 01 PP 71 Tahun 2010

2/5

Danar Sutopo Sidig Nomor Absen 14 Kelas A

E.  Peranan dan Tujuan Pelaporan Keuangan Pemerintah1.  Peranan Pelaporan Keuangan

-  Akuntabilitas

Mempertanggungjawabkan pengelolaan dan pelaksanaan kebijakan sumber daya dalam

mencapai tujuan.

- 

Manajemen

Memudahkan fungsi perencanaan, pengelolaan, serta pengendalian atas aset, kewajiban,

dan ekuitas dana pemerintah-  Transparasi

Memberikan informasi keuangan yang terbuka, jujur, menyeluruh kepada stakeholders 

-  Keseimbangan antargenerasi

Memberikan informasi mengenai kecukupan penerimaan pemerintah untuk membiayai

seluruh pengeluaran dan apakah generasi yang akan datang ikut menanggung beban

 pengeluaran tersebut atau tidak.

- 

Evaluasi kinerja

Mengevaluasi kinerja entitas pelaporan, terutama dalam penggunaan sumber daya

ekonomi yang dikelola pemerintah untuk mencapai kinerja yang direncanakan.

2. 

Tujuan Pelaporan Keuangan

- 

Menyediakan informasi tentang sumber, alokasi, dan penggunaan sumber daya keuangan

- 

Menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode berjalan untuk

membiayai seluruh pengeluaran

-  Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam

entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah dicapai

-  Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas pelaporan mendanai seluruh

kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya

-  Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitas pelaporan

 berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya

-  Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas pelaporan

F. 

Asumsi Dasar1.

 

Kemandirian Entitas

Asumsi kemandirian entitas, berarti bahwa setiap unit organisasi dianggap sebagai unit yang

mandiri dan mempunyai kewajiban untuk menyajikan laporan keuangan sehingga tidak

terjadi kekacauan antar unit instansi pemerintah dalam pelaporan keuangan.

2.  Kesinambungan Entitas

Laporan keuangan disusun dengan asumsi bahwa entitas pelaporan akan berlanjut

keberadaannya.

3. 

Keterukuran dalam Satuan Uang ( Monetary Measurement )

Laporan keuangan entitas pelaporan harus menyajikan setiap kegiatan yang diasumsikan

dapat dinilai dengan satuan uang.

G.  Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan1.  Relevan

Laporan keuangan bisa dikatakan relevan apabila informasi yang termuat di dalamnya dapat

mempengaruhi keputusan pengguna. Ciri- ciri informasi yang relevan:

-  Memiliki manfaat umpan balik ( feedback value)

- 

Memiliki manfaat prediktif ( predictive value)

-  Tepat waktu

- 

Lengkap

2.  Andal

Informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang menyesatkan dan kesalahan

material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta dapat diverifikasi. Informasi yang andalmemenuhi karakteristik:

-  Penyajian Jujur

-  Dapat Diverifikasi (verifiability)

8/18/2019 01 PP 71 Tahun 2010

3/5

Danar Sutopo Sidig Nomor Absen 14 Kelas A

-   Netralitas

3.  Dapat Dibandingan

Informasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika dapat dibandingkan

dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau laporan keuangan entitas pelaporan lain

 pada umumnya.

4. 

Dapat Dipahami

Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh pengguna yang

 berkompeten.

H.  Prinsip Akuntansi dan Pelaporan Keuangan1.  Basis Akuntansi

Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan pemerintah adalah basis akrual,

untuk pengakuan pendapatan LO, beban, aset, kewajiban, dan ekuitas.

2.   Nilai Historis ( Historical Cost )

- 

Aset dicatat sebesar pengeluaran kas dan setara kas yang dibayar atau sebesar nilai wajar

dari imbalan (consideration) untuk memperoleh aset tersebut pada saat perolehan.

- 

Kewajiban dicatat sebesar jumlah kas dan setara kas yang diharapkan akan dibayarkan

untuk memenuhi kewajiban di masa yang akan datang dalam pelaksanaan kegiatan

 pemerintah.3.

 

Realisasi ( Realization)

Pendapatan yang tersedia yang telah diotorisasikan melalui anggaran pemerintah selama

suatu tahun fiskal akan digunakan untuk membiayai belanja yang terjadi dalam periode

tersebut. Prinsip penandingan pendapatan-belanja tidak mendapat penekanan seperti dalam

akuntansi komersial.

4.  Substansi Mengungguli Bentuk Formal (Substance Over Form)

Peristiwa harus dicatat dan disajikan sesuai dengan substansi dan realitas ekonomi, bukan

hanya mengikuti aspek formalitas.

5.  Periodisitas ( Periodicity)

Kegiatan akuntansi dan pelaporan keuangan entitas pemerintah perlu dibagi menjadi

 periode-periode pelaporan sehingga kinerja entitas dapat diukur dan posisi sumber dayayang dimilikinya dapat ditentukan

6.  Konsistensi (Consitency)

Perlakuan akuntansi yang sama harus ditetapkan pada kejadian yang serupa dari periode ke

 periode oleh suatu entitas (prinsip konsistensi internal). Namun, metode akuntansi yang

dipakai dapat diubah dengan syarat metode yang baru diterapkan menunjukkan hasil yang

lebih baik dari metode yang lama. Pengaruh atas perubahan penerapan metode tersebut

harus diungkapkan dalam laporan keuangan.

7. 

Pengungkapan Lengkap ( Full Disclosure)

Laporan keuangan harus menyajikan secara lengkap informasi yang dibutuhkan oleh

 pengguna. Informasi tersebut dapat ditempatkan pada lembar muka laporan keuangan atau

catatan atas laporan keuangan.

8.  Penyajian Wajar ( Fair Presentation)

Dalam penyajian dengan wajar posisi keuangan, kinerja, dan perubahan posisi keuangan

suatu entitas, diperlukan pertimbangan sehat yang mengandung unsur-unsur kehati-hatian

 pada saat melakukan prakiraan dalam kondisi ketidakpastian sehingga aset atau pendapatan

tidak dinyatakan terlalu tinggi dan kewajiban tidak dinyatakan terlalu rendah

I.  Kendala Informasi yang Relevan dan Andal1.

 

Materialitas

Informasi dipandang material apabila kelalaian untuk mencantumkan atau kesalahan dalam

mencatat informasi tersebut dapat mempengaruhi keputusan ekonomi pengguna yang

diambil atas dasar laporan keuangan.2.  Pertimbangan Biaya dan Manfaat

Manfaat yang dihasilkan informasi seharusnya melebihi biaya penyusunannya.

8/18/2019 01 PP 71 Tahun 2010

4/5

Danar Sutopo Sidig Nomor Absen 14 Kelas A

3.  Keseimbangan Antarkarakteristik Kualitatif

Keseimbangan antar karakteristik kualitatif diperlukan untuk mencapai suatu keseimbangan

yang tepat di antara berbagai tujuan normatif yang diharapkan dipenuhi oleh laporan

keuangan pemerintah.

J.  Unsur Laporan Keuangan1.  Laporan Realisasi Anggaran (LRA)

- 

Pendapatan-LRAPenerimaan oleh Bendahara Umum Negara/Bendahara Umum Daerah atau oleh entitas

 pemerintah lainnya yang menambah Saldo Anggaran Lebih dalam periode tahun

anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah, dan tidak perlu dibayar

kembali oleh pemerintah.

-  Belanja

Semua pengeluaran oleh Bendahara Umum Negara/Bendahara Umum Daerah yang

mengurangi Saldo Anggaran Lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang

tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah.

- 

Transfer

Penerimaan atau pengeluaran uang oleh suatu entitas pelaporan dari/kepada entitas

 pelaporan lain, termasuk dana perimbangan dan dana bagi hasil.- 

Pembiayaan ( financing )

Setiap penerimaan/pengeluaran yang tidak berpengaruh pada kekayaan bersih entitas

yang perlu dibayar kembali dan/atau akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran

 bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya, yang dalam penganggaran

 pemerintah.

2.  Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih (Laporan Perubahan SAL)

Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih menyajikan informasi kenaikan atau penurunan

Saldo Anggaran Lebih tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya

3.   Neraca

- 

Aset

Sumber daya ekonomi yang dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah sebagai akibatdari peristiwa masa lalu dan dari mana manfaat ekonomi dan/atau sosial di masa depan

diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah maupun masyarakat, serta dapat

diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya nonkeuangan yang diperlukan untuk

 penyediaan jasa bagi masyarakat umum dan sumber-sumber daya yang dipelihara karena

alasan sejarah dan budaya.

-  Kewajiban

Utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya mengakibatkan aliran

keluar sumber daya ekonomi pemerintah.

-  Ekuitas

Kekayaan bersih pemerintah yang merupakan selisih antara aset dan kewajiban

 pemerintah.

4.  Laporan Operasional (LO)

Laporan Operasional menyajikan ikhtisar sumber daya ekonomi yang menambah ekuitas

dan penggunaannya yang dikelola oleh pemerintah pusat/daerah untuk kegiatan

 penyelenggaraan pemerintahan dalam satu periode pelaporan. Unsur-unsur penyusun LO:

-  Pendapatan LO

Hak pemerintah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih.

-  Beban

Kewajiban pemerintah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih.

-  Transfer

Hak penerimaan atau kewajiban pengeluaran uang dari/oleh suatu entitas pelaporandari/kepada entitas pelaporan lain, termasuk dana perimbangan dan dana bagi hasil.

8/18/2019 01 PP 71 Tahun 2010

5/5

Danar Sutopo Sidig Nomor Absen 14 Kelas A

-  Pos Luar Biasa

Pendapatan luar biasa atau beban luar biasa yang terjadi karena kejadian atau transaksi

yang bukan merupakan operasi biasa, tidak diharapkan sering atau rutin terjadi, dan

 berada di luar kendali atau pengaruh entitas bersangkutan.

5.  Laporan Arus Kas (LAK)

Laporan Arus Kas menyajikan informasi kas sehubungan dengan aktivitas operasi, investasi,

 pendanaan, dan transitoris

6. 

Laporan Perubahan Ekuitas (LPE)Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan informasi kenaikan atau penurunan ekuitas tahun

 pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya.

7.  Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK)

Catatan atas Laporan Keuangan meliputi penjelasan naratif atau rincian dari angka yang

tertera dalam Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan SAL, Laporan Operasional,

Laporan Perubahan Ekuitas, Neraca, dan Laporan Arus Kas.

K.  Pengakuan Unsur Laporan Keuangan1.

 

Kriteria Pengakuan Unsur Laporan Keuangan

-  Kemungkinan Besar Manfaat Ekonomi Masa Depan Terjadi

- 

Keandalan Pengukuran Nilai Uang dari Suatu Peristiwa2.

 

Pengakuan Unsur-unsur Laporan Keuangan

-  Pengakuan Aset

Aset diakui pada saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh pemerintah

dan mempunyai nilai atau biaya yang dapat diukur dengan andal.

-  Pengakuan Kewajiban

Kewajiban diakui jika besar kemungkinan bahwa pengeluaran sumber daya ekonomi

akan dilakukan untuk menyelesaikan kewajiban yang ada sampai saat pelaporan, dan

 perubahan atas kewajiban tersebut mempunyai nilai penyelesaian yang dapat diukur

dengan andal.

- 

Pengakuan Pendapatan LO

Pendapatan LO diakui pada saat timbulnya hak atas pendapatan tersebut atau ada aliranmasuk sumber daya ekonomi.

-  Pengakuan Pendapatan LRA

Pendapatan LRA diakui pada saat kas diterima di Rekening Kas Umum Negara/Daerah

atau oleh entitas pelaporan.

-  Pengakuan Beban

Beban diakui pada saat timbulnya kewajiban, terjadinya konsumsi aset, atau terjadinya

 penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa.

- 

Pengakuan Belanja

Belanja diakui berdasarkan terjadinya pengeluaran dari Rekening Kas Umum

 Negara/Daerah atau entitas pelaporan.