denpasarkota.go.id · Web viewKATA PENGANTAR Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan...

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa Atas berkat rahmat dan karunia-Nya, sehingga penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar Tahun 2016-2021 dapat diselesaikan tepat waktu sesuai dengan yang diharapkan.

Renstra ini merupakan salah satu dokumen perencanaan yang berorientasi pada hasil yang dicapai dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun dengan memperhitungkan berbagai kekuatan/potensi, hambatan dan peluang yang ada atau mungkin timbul pada lingkup BPM dan Pemdes Kota Denpasar. Penyusunan Renstra ini didasarkan pada hasil pembahasan Perencanaan Strategis masing-masing Bidang yang selanjutnya diterjemahkan melalui berbagai program dan kegiatan untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi.

Kami menyadari sepenuhnya bahwa Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021 ini belum mampu mengakomodir kebutuhan Stakeholder secara keseluruhan, oleh karena itu kami harapkan saran-saran yang sifatnya Konstruktif demi kesempurnaan Rencana Kerja Tahun yang akan datang. Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberkati segala usaha dan upaya yang kita lakukan.

Akhir kata kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah turut membantu dalam penyusunan Renstra BPM dan Pemdes Tahun 2016-2021 ini.

Denpasar, 23 Agustus 2016

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar,

I Made Mertajaya, S.Sos.,M.MPembina Utama MudaNIP. 19610605 198203 1 023

i


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR..............................................................................................................................................................................iDAFTAR ISI.......................................................................................................................................................................................iiDAFTAR TABEL.................................................................................................................................................................................ivDAFTAR GAMBAR..............................................................................................................................................................................vDAFTAR LAMPIRAN...........................................................................................................................................................................vi

BAB I PENDAHULUAN....................................................................11.1 Latar Belakang ..............................................................................11.2 Landasan Hukum...........................................................................41.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra BPM dan Pemdes Kota

Denpasar.............................................................................................................................................................................................5

1.4 Sistematika Penulisan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar........................................................................................................6

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KOTA.................................................................................................................................102.1 Profil BPM dan Pemdes Kota Denpasar..........................................

102.2 Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi................................

112.2.1Susunan dan Struktur Organisasi...........................................112.2.2 ................................Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas13

2.3 Sumber Daya Aparatur...................................................................242.3.1Potensi Sumber Daya Aparatur BPM dan Pemdes..................242.3.2Aset/Modal.............................................................................26

2.4 Kinerja Pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar......................26

2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar..................................................................

26

ii


BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BPM DAN PEMDES KOTA DENPASAR............................................................................................................................................283.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi.............

283.1.1 .................................................Analisis Lingkungan Internal283.1.2Analisis Lingkungan Eksternal................................................29

3.2 Telaah Visi dan Misi Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah..............30

3.3 Telaah Renstra dan RPJMD Kota Denpasar 2016-2021...................31

3.4 Penentuan Isu-isu Strategis............................................................33

BAB IVVISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN34

4.1 Visi dan Misi Pemerintahan Kota Denpasar....................................34

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPM dan Pemdes Kota Denpasar..............................................................................................

344.2.1Tujuan....................................................................................344.2.2Sasaran..................................................................................35

4.3 Strategi dan Kebijakan ..................................................................354.3.1Strategi..................................................................................354.3.2Kebijakan...............................................................................36

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF.................

375.1 Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja Kelompok

Sasaran dan Pendanaan Indikatif...................................................37

BAB VIINDIKATOR KINERJA PERANGKAT DAERAH YANG MENGACU PADA

iii


TUJUAN DAN SASARAN RPJMD DAN INDIKATOR KINJERJA UTAMA ...........................................................................41

BAB VII P E N U T U P..................................................................48

LAMPIRAN - LAMPIRAN

iv


DAFTAR TABEL

Tabel2.1 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Jenis Kelamin Pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar........................................................................................................24

Tabel 2.2 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkat Eselon Pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar.

25Tabel 2.3 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Golongan Ruang Pada

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar............................................................................................

25Tabel 2.4 Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkat Pendidikan Pada

Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar............................................................................................

25Tabel 2.5 Aset Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Desa Kota Denpasar.......................................................................26Tabel 6.1 Keterkaitan Misi Kota Denpasar dengan Tujuan/Sasaran BPM

dan Pemdes Kota Denpasar...............................................................41

Tabel 6.2 Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021.......................................................

43...........................................................................................

iv


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup...........................................3

Gambar 2.1 Struktur Organisasi dan Tata Kerja BPM dan Pemdes Kota Denpasar........................................................................................12

Gambar 3.1 Alur Hubungan RPJMD dengan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar........................................................................................32

v


DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1Struktur Organisasi BPM dan Pemdes Kota Denpasar....................49

Lampiran 2 Indikasi Rencana Program Prioritas BPM dan Pemdes Kota Denpasar Disertai Kebutuhan Pendanaan......................................

50Lampiran 3Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota

Denpasar Tahun 2016-2021...........................................................51

vi


BAB IP E N D A H U L U A N

1.1 Latar Belakang

Paradigma baru pelaksanaan pemerintahan saat ini menuntut agar setiap instansi pemerintah menjadi instansi yang aspiratif terhadap kebutuhan masyarakat dan mampu menyelenggarakan pemerintahan yang baik (Good Governance) yang merupakan syarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa.

Dalam upaya mewujudkan aspirasi masyarakat dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa, khususnya dalam bidang pemberdayaan masyarakat dibutuhkan perencanaan pembangunan yang matang yang disusun dengan memperhatikan tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan nasional dan daerah sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menyatakan bahwa Kepala Perangkat Daerah wajib menyiapkan rancangan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-PD) sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

Permendagri No. 54 Tahun 2010 menyatakan, Renstra PD adalah Dokumen perencanaan PD untuk periode waktu 5 (Lima) tahun. Adapun isi dari Renstra-PD tersebut adalah memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi, Kebijakan, Program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi PD serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Pemilihan strategi melalui prioritas program dan kegiatan dilakukan secara partisipatif dengan menggunakan metode SWOT, hal ini dilakukan agar rencana program dan kegiatan yang disusun efektif dalam pencapaian tujuan organisasi. Selanjutnya dalam kaitannya dengan Sistem Keuangan Daerah sebagaimana yang diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara maka penjabaran Renstra ke dalam Rencana Kinerja untuk setiap tahunannya akan dijadikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kinerja Anggaran (RKA).

Penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar Tahun 2016-2021, merupakan instrumen

1


yang akan membantu Walikota Denpasar dalam melaksanakan Manajemen Pemberdayaan Masyarakat sesuai Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Penyusunan rencana strategis ini diharapkan mampu mengantisipasi sekaligus menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis, dimana Organisasi diharapkan dapat secara tepat memposisikan dirinya dalam lingkungan yang dinamis, kompetitif dan dalam ukuran tertentu sering mengandung ketidakpastian. Oleh karena itu penyusunan Rencana Strategis menjadi kebutuhan nyata, untuk dapat menyusun berbagai strategi, yang pada gilirannya akan melibatkan pengerahan berbagai langkah aksi dan sumber daya yang dibutuhkan dalam mengelola berbagai bidang strategis secara efektif dan efisien.

Pemberdayaan masyarakat merupakan satu kesatuan secara rasional dan tidak bisa dilakukan secara partial, dengan demikian materi yang dituangkan dalam dokumen Renstra-PD BPM dan Pemdes Kota Denpasar senantiasa berkaitan dengan dokumen-dokumen perencanaan di tingkat nasional Provinsi Bali maupun Kota Denpasar, hanya saja pada beberapa hal disesuaikan dengan spesifik lokasi/keadaan Kota Denpasar. Adapun hubungan Renstra-PD dengan dokumen perencanaan lainnya dapat disajikan pada Gambar 1.1 sebagai berikut:

2


Gambar 1.1Hubungan Renstra dengan Dokumen Perencanaan LainnyaWilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

RPJM-Nasional

Pedoman

RPJP-Nasional (5 Tahun) (20 Tahun)

Acuan Memperhatikan Acuan RPJP-Daerah Propinsi

(20 Tahun)

RPJM- Daerah Propinsi/ Renstrada- Acuan Propinsi dan Standar Pelayanan Minimal RPJP-Daerah Kab/Kota

Memperhatikan(20 Tahun)

PedomanInput

RPJMD Kota Denpasar Rancangan

Penjabaran(5 Tahun)

PedomanRenstra-BPM

Pedoman RKPD Kab/Kota Renstra-BPM

(1 Tahun) (5 Tahun) Acuan

Acuan Input RKP

Acuan

Pedoman Renja-BPM (1 Tahun)

Pedoman

RAPBD Kab/Kota

(1 Tahun)

BPM dan Pemdes Kota Denpasar bertugas sebagai penunjang dari visi dan misi pemerintah kota Denpasar dengan menyelenggarakan program pemberdayaan masyarakat dengan meningkatkan peranan desa dan kelurahan, karena desa dan kelurahan sebagai organisasi pemerintahan yang paling dekat dan berhubungan langsung dengan masyarakat merupakan ujung tombak keberhasilan pembangunan kota khususnya otonomi daerah, dimana desa dan kelurahan akan terlibat langsung dalam perencanaan pengendalian pembangunan serta pelayanan.

3


1.2 Landasan Hukum1) Undang-undang No.1 tahun 1992 tentang pembentukan Kota Madya

Daerah Tingkat II, (Lembaran Negara RI tahun 1992, nomor 9, tambahan lembaran Negara RI nomor 3465).

2) Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diganti dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 5587);

3) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

6) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2014-2019

7) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

8) Peraturan Menteri PAN dan RB tanggal 31 Desember 2010 Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Pemerintah;

9) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan. Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

10)Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kota Denpasar tahun 2005-2025;

11)Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 13 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kota Denpasar No. 8 Tahun 2008

4


tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Denpasar;

12)Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Denpasar Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kota Denpasar Tahun 2009 Nomor 1);

13)Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 5 Tahun 2016 Tanggal 16 Agustus 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Semesta berencana Kota Denpasar Tahun 2016-2021; dan

14)Peraturan Walikota Denpasar Nomor 46 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Jabatan pada Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Denpasar;

1.3 Maksud dan Tujuan Penyusunan Renstra BPM dan Pemdes Kota DenpasarMaksud dan tujuan disusunnya Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar ini adalah :

Maksud :1. Menjadikan Renstra sebagai dokumen perencanaan program yang

dapat memberikan arah dan pedoman bagi seluruh personil Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar dalam rangka melaksanakan tugas serta arah kebijakan sehingga tujuan program kerja jangka menengah yang telah ditetapkan selama kurun waktu 2016-2021 dapat tercapai;

2. Sebagai alat monitoring, analisis, dan evaluasi kegiatan baik secara internal maupun ekternal dalam upaya untuk memahami dan menilai kemungkinan implikasi-implikasi kebijakan serta strategi sekarang untuk masa yang akan datang;

3. Sebagai bahan informasi dan kerangka dasar bagi pemangku kepentingan (stakeholders) tentang rencana kinerja tahunan.

Tujuan :1. Memfasilitasi manajemen Pemerintah Kota Denpasar yang

transparan untuk mendorong partisipasi aktif masyarakat dalam aspek pembangunan Bidang Pemberdayaan Masyarakat sehingga

5


akuntabilitas publik senantiasa terjaga dan terpelihara, dengan mengoptimalkan pencapaian visi, misi, tujuan, strategi, dan kebijakan serta program kerja dengan memanfaatkan potensi perangkat manajerial Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar;

2. Merencanakan dan mengelola keberhasilan organisasi disertai dengan meningkatkan peran untuk mencerdaskan kehidupan berbangsa dan bernegara secara professional, serta dengan mengembangkan pemikiran, sikap dan tindakan yang berorientasi pada masa depan.

3. Penyusunan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar akan digunakan sebagai acuan dalam:a. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT),b. Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) c. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan Perencanaan

Pembangunand. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja pembangunan dalam

bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP)

1.4 Sistematika Penulisan Renstra BPM dan Pemdes Kota DenpasarAmanat Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Sistematika Perencanaan Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar Tahun 2016-2021 terdiri atas:

BAB I PENDAHULUAN1.1

Latar Belakang Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra-PD, fungsi Renstra-PD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra-PD, keterkaitan Renstra-PD dengan RPJMD, Renstra K/L

6


dan Renstra provinsi/ Kabupaten/kota, dan dengan Renja-PD

1.2

Landasan Hukum Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan BPM dan Pemdes Kota Denpasar, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran BPM dan Pemdes Kota Denpasar

1.3

Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar

1.4

Sistematika danPenulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar, serta susunan garis besar isi dokumen

BAB II GAMBARAN PELAYANAN BPM dan Pemdes Kota Denpasar 2.1

Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah

Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan BPM dan Pemdes Kota Denpasar, struktur Organisasi, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala BPM dan Pemdes Kota Denpasar. Uraian tentang struktur organisasi BPM dan Pemdes ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan Tata laksana BPM dan Pemdes Kota Denpasar (proses, prosedur, mekanisme).

2.

Sumber Daya BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki BPM

7


2 dan Pemdes dalam menjalankan tugas dan fungsinya mencakup sumber daya manusia, asset/modal.

2.

3

Kinerja Pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja BPM dan Pemdes berdasarkan sasaran/target Renstra-PD Periode sebelumnya.

2.4

Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPM Dan Pemdes Kota Denpasar

Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra-PD provinsi (untuk kabupaten/kota), hasil telaahan terhadap RT RW, berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar 2016-2021.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya.

3.2

Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan wakil kepala daerah terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang terkait dengan visi, misi, serta Program kepala daerah dan wakil kepala daerah. Dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut.

3.3

Telaahan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang mempengaruhi permasalahan

8


pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar Ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar.

3.4

Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang mempengaruhi permasalahan PD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN4.1

Visi dan Misi Kota Denpasar Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi Kota Denpasar.

4.2

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPM dan PemdesKota Denpasar

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah BPM dan Pemdes Kota Denpasar

4.3

Strategi dan Kebijakan BPM Dan Pemdes Kota Denpasar

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan BPM dan Pemdes Kota Denpasar 2016-2021.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIFPada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.

BAB VI INDIKATOR KINERJA BPM DAN PEMDES KOTA DENPASAR YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMDPada bagian ini dikemukakan indikator kinerja BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB VII PENUTUPBab ini menguraikan tentang kaidah pelaksanaan dan penutup.

9


BAB IIGAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KOTA DENPASAR

2.1Profil BPM dan Pemdes Kota DenpasarBadan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota

Denpasar adalah Lembaga Teknis Daerah yang merupakan unsur pendukung tugas Walikota dipimpin oleh seorang Kepala yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Sesuai dengan Perda Kota Denpasar No. 8 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Denpasar, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar dipimpin oleh seorang Kepala Badan dan dibantu oleh Sekretaris, 4 (empat) Kepala Bidang, 3 (tiga) Kasubag, 8 (delapan) Kasubid yang mengemban tugas pokok yaitu membantu Walikota dalam Penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

Dikarenakan terdapat perluasan fungsi pelayanan maka terjadi perubahan yang tertuang dalam Perda Kota Denpasar No. 13 tahun 2011 tentang Perubahan atas Perda Kota Denpasar No. 8 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Denpasar, yang mana sebelumnya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemeintahan Desa Kota Denpasar memiliki 4 (empat) Bidang menjadi 5 (lima) Bidang, ada penambahan 1 (satu) Bidang yaitu Bidang Ketahanan Pangan.

Adapun wewenang/ruang lingkup tugas dan beban kerja Badan Pemberdayaan Msyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar merupakan keseluruhan upaya-upaya untuk meningkatkan efisiensi, efektifitas dan profesionalisme penyelenggaraan tugas, fungsi dan kewajiban Pemberdayaan yang meliputi Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa/Kelurahan, Pengembangan dan Kelembagaan Desa/Kelurahan, Pemberdayaan Ekonomi Desa/Kelurahan, Pemberdayaan Keluarga, dan Ketahanan Pangan.

10


2.2 Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi2.2.1 Susunan dan Struktur Organisasi

Susunan Organisasi BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah sebagai berikut:1) Kepala Badan;2) Sekretariat;3) Bidang;4) Sub Bagian;5) Sub Bidang;6) Jabatan Fungsional;

11


Gambar 2.1Struktur Organisasi dan Tata KerjaBPM dan Pemdes Kota Denpasar

12


2.2.2 Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas1. Kepala Badan

Berdasarkan Peraturan Walikota Denpasar No. 46 tahun 2014 tentang Uraian Tugas Jabatan Pada Organisasi Lembaga Teknis Daerah, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar dipimpin oleh Kepala Badan yang mempunyai tugas pokok membantu Walikota dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah di Bidang Pemberdayaan Mayarakat dan Pemerintahan Desa.Fungsi dan Rincian Tugas Kepala BPM dan Pemdes, adalah sebagai berikut;1. Fungsi Kepala BPM dan Pemdes :

a. Perumusan Kebijakan Teknis di Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

b. Pelayanan Umum urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa di Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan, Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan, Pengembangan Desa dan Kelurahan, Pemberdayaan Kawasan Perkotaan, Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat dan Ketahanan Pangan.

c. Melaksanakan Tugas lain yang diberikan oleh Atasan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.

2. Rincian Tugas Kepala BPM dan Pemdes, adalah:

a) Menetapkan program kerja Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa berdasarkan Rencana Strategis Badan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b) Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa sesuai dengan program yang telah ditetapkan dan kebijakan pimpinan agar target kerja tercapai sesuai rencana;

c) Membina bawahan di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa dengan cara mengadakan rapat/pertemuan dan bimbingan secara berkala agar diperoleh kinerja yang diharapkan

13


d) Mengarahkan pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa sesuai dengan tugas, tanggung jawab, permasalahan dan kelancaran pelaksanaan tugas;

e) Membuat perumusan kebijakan teknis Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa berdasarkan kewenangan yang ada sebagai pedoman pelaksanaan tugas:

f) Memberikan pelayanan umum, urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa yang meliputi Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan, Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan, Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan, Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat, dan Bidang Ketahanan Pangan sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan profesionalisme aparat Pemerintahan Desa/Kelurahan.

g) Melaksanakan Pembinaan Kesekretariatan sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk terciptanya tertib administrasi dan kelancaran pelaksanaan tugas;

h) Mengevaluasi pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa dengan cara membandingkan antara program kerja dan kegiatan dan rencana kerja yang akan datang;

i) Menyususn laporan pelaksanaan tugas di lingkungan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa sesuai dengan kegiatan yang telah dilaksanakan secara berkala sebagai akuntabilitas kinerja; dan

j) Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun tertulis.

14


2. SekretariatSekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris, yang berada dibawah

dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes mempunyai tugas merencanakan oprasionalisasi, mendistribusikan tugas, memberi petunjuk, menyelia, mengkoordinasikan, mengevaluasi dan melaporkan penyelenggaraan tugas Kesekretariatan meliputi Urusan Umum dan Kepegawaian, Perencanaan serta Pengelolaan Keuangan.Sekretaris BPM dan Pemdes dibantu oleh 3 (tiga) Orang Kepala Sub Bagian dan beberapa orang staf yaitu :a. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaianb. Kepala Sub Bagian Perencanaan Data dan Informasic. Kepal Sub Bagian KeuanganSekretaris BPM dan Pemdes Kota Denpasar mempunyai fungsi dan rincian tugas sebagai berikut :a. Menyusun rencana operasional Sekretariat berdasarkan rencana

program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa serta petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepada kepala Sub Bagian di lingkungan Sekretariat sesuai dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada kepala Sub Bagian di lingkungan Sekretariat sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Sekretariat secara berkala sesuai dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Mengkoordinasikan penyusunan rencana operasional dan penyelenggaraan tugas-tugas Bidang serta memberikan pelayanan administratif sesuai dengan program kerja yang telah ditetapkan agar target kerja tercapai;

f. Mengkoordinasikan, menghimpun dan menyusun perencanaan dan evalusi sesuai dengan ketentuan yang berlaku sebagai pedoman penyusunan program dan kegiatan tahunan;

15


g. Mengkoordinir penyusunan usulan RKA/DPA sesuai dengan rencana strategis sebagai bahan usulan rencana kegiatan tahunan;

h. Melaksanakan urusan Perencanaan, Data dan Informasi sesuai dengan Bidang tugas sebagai dasar untuk penyusunan program Badan;

i. Mengoreksi laporan kegiatan dan kinerja Badan sesuai prosedur yang berlaku untuk terciptanya tertib administrasi kepegawaian;

j. Melaksanakan urusan kepegawaian berdasarkan peraturan yang berlaku untuk terciptanya tertib administrasi kepegawaian;

k. Melaksanakan urusan Umum, perlengkapan dan Rumah Tangga serta melaksanakan pengawasan aset sesuai peraturan yang berlaku untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

l. Melaksanakan urusan keuangan sesuai peraturan yang berlaku untuk terciptanya tertib administrasi keuangan;

m. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Sekretariat dengan cara membandingkan antara rencana operasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

n. Membuat laporan pelaksanaan tugas sekretariat sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakaan secara berkala sebagai akuntabilitas sekretariat; dan

o. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun tertulis

3. Bidang Pemerintahan Desa dan KelurahanBidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan dipimpin oleh seorang

Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu:a) Kepala Sub Bidang Peningkatan Kapasitas Pemerintahan Desa dan

Kelurahanb) Kepala Sub Bidang Kelembagaan Desa dan Kelurahan

16


Kepala Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan BPM dan Pemdes Kota Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas sebagai berikut:a. Menyusun rencana oprasional di lingkungan Bidang Pemerintahan

Desa dan kelurahan berdasarkan rencana program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan Sesuai dengan tugas pokok dan tanggung jawab agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada Kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pemerintah Desa dan Kelurahan secara berkala sesuai dengan sesuai dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan fasilitasi peningkatan kapasitas Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk kelancaran pelaksanaan pelaksanaan tugas;

f. Merumuskan pedoman pelaksanaan fasilitasi dan pembinaan administrasi Desa dan Kelurahan sesuai dengan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan tugas;

g. Merumuskan pedoman pelaksanaan fasilitasi dan pembinaan Alokasi Dana Desa (ADD) , Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) dan Anggaran Kelurahan Sesuai dengan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan tugas;

h. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan fasilitasi kelembagaan pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan tugas;

i. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab untuk kelancaran pelaksanaan program kegiatan

17


j. Merumuskan dan mengkoordinasikan rencana pengembangan program Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

k. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan dengan cara membandingkan antara rencana oprasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

l. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pemerintahan Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakan secara berkala sebagai akuntabilitas Bidang Pemerintah Desa dan Kelurahan; dan

m. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun tertulis.

4. Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi MasyarakatBidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat dipimpin oleh

seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :a) Kepala Sub Bidang Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat dan

Bantuan Pembangunanb) Kepala Sub Bidang Penanggulangan Kemiskinan

Kepala Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat BPM dan Pemdes Kota Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas sebagai berikut:a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Pemberdayaan

Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan berdasarkan rencana program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa serta petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

18


c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menelia pelakssanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan secara berkala sesuai dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan dan fasilitasi pengembangan usaha ekonomi masyarakat sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan pembinaan;

f. Merumuskan dan mengkoordinasikan rencana program pengembangan ekonomi masyarakat dan penanggulangan kemiskinan sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan program;

g. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan dengan cara membandingkan antara rencana operasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

h. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan Kelurahan sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakan secara berkala sebagai akuntabilitas Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Desa dan kelurahan; dan

i. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun tertulis.

5. Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan

Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :

19


a) Kepala Sub Bidang Pengembangan Desa dan Kelurahanb) Kepala Sub Bidang Pengembangan Sumber Daya Alam dan Sumber

Daya ManusiaKepala Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan

Kawasan Perkotaan BPM dan Pemdes Kota Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas sebagai berikut :a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Pengembangan

Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan berdasarkan rencana program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa serta petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan sesuai dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan Secara berkala sesuai dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Menyusun rencana dan melaksanakan pembinaan, penilaian lomba desa/kelurahan serta menyiapkan keputusan hasil lomba desa/kelurahan sesuai dengan ketentuan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan kegiatan dan pengembangan kapasitas Pemerintah desa/kelurahan;

f. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan fasilitasi sumber daya alam dan pendayagunaan teknologi tepat guna sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan kegiatan.

20


g. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan pengembangan kawasan perkotaan sesuai dengan tugas dan kwajiban untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

h. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan dengan cara membandingkan antara rencana operasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

i. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaan sesuai dengan tugas yang telah dilalksanakan secara berkala sebagai akuntabilitas Bidang Pengmbangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaaan Kawasan Perkotaan; dan

j. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun tertulis.

6. Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan MasyarakatBidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat

dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :a) Kepala Sub Bidang Pembangunan Kesejahteraan Keluargab) Kepala Sub Bidang Pengembangan Partisipasi dan Keswadayaan

Masyarakat.Kepala Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan

Masyarakat BPM dan Pemdes Kota Denpasar Mempunyai Fungsi dan Rincian Tugas sebagai berikut :a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Pemberdayaan

Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat Berdasarkan rencana program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa serta petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pemberdayaan Keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai

21


dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Pemberdayaan Keluarga dan keswadayaan masyarakat secara berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan dan fasilitasi pemberdayaan kesejahteraan keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan kewajiban sebagai dasar pelaksanaan kegiatan;

f. Melaksanakan pembinaan kesejahteraan keluarga dan fasilitasi pengembangan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan kewajiban untuk peningkatan kesejahteraan keluarga;

g. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan pemberdayaan keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan kewajiban untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

h. Merumuskan dan mengkoordinasikan rencana pengembangan program pemberdayaan keluarga dan keswadayaan masyarakat sesuai dengan tugas dan tanggung jawab untuk meningkatkan pemberdayaan keluarga dan keswadayaan masyarakat;

i. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan keluarga dan keswadayaan Masyarakat dengan cara membandingkan antara rencana operasional dan tugas tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

j. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Kesawadayaan Masyarakat sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakan secara berkala sebagai akuntabilitas Bidang Pemberdayaan Keluarga dan Keswadayaan Masyarakat; dan

k. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun tertulis.

7. Bidang Ketahanan Pangan

22


Bidang Ketahanan Pangan dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala BPM dan Pemdes melalui Sekretaris BPM dan Pemdes. Kepala Ketahanan Pangan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar dibantu oleh 2 (dua) orang Kepala Sub Bidang dan beberapa orang staf yaitu :a) Kepala Sub Bidang Ketersediaan dan Distribusi Panganb) Kepala Sub Bidang Konsumsi dan Keamanan Pangan

Kepala Bidang Ketahanan Pangan BPM dan Pemdes Kota Denpasar mempunyai fungsi dan rincian tugas sebagai berikut :a. Menyusun rencana operasional di lingkungan Bidang Ketahanan

Pangan berdasarkan rencana program Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa serta petunjuk pimpinan sebagai pedoman pelaksanaan tugas;

b. Mendistribusikan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Ketahanan Pangan sesuai dengan tugas pokok dan tanggung jawab yang ditetapkan agar tugas yang diberikan dapat dijalankan efektif dan efisien;

c. Memberi petunjuk pelaksanaan tugas kepada kepala Sub Bidang di lingkungan Bidang Ketahanan Pangan sesuai peraturan dan prosedur yang berlaku agar tidak terjadi kesalahan dalam pelaksanaan tugas;

d. Menyelia pelaksanaan tugas bawahan di lingkungan Bidang Ketahanan Pangan secara berkala sesuai dengan peraturan dan prosedur yang berlaku untuk mencapai target kinerja yang diharapkan;

e. Merumuskan pedoman pelaksanaan pembinaan dan fasilitasi konsumsi dan keamanan pangan sesuai dengan prosedur dan peraturan yang berlaku sebagai dasar pelaksanaan kegiatan;

f. Merumuskan bahan koordinasi pelaksanaan program/kegiatan ketahanan pangan sesuai tugas dan kewajiban untuk kelancaran pelaksanaan tugas;

g. Melaksanakan pembinaan dan fasilitasi keamanan pangan, serta mengkoordinasi pelaksanaan kegiatan ketahanan pangan sesuai dengan tugas dan tanggung jawab agar keamanan dan ketahanan pangan dapat tercapai;

23


h. Mengevaluasi pelaksanaan tugas Bidang Ketahanan Pangan dengan cara membandingkan antara rencana operasional dan tugas yang telah dilaksanakan sebagai bahan laporan kegiatan dan rencana yang akan datang;

i. Membuat laporan pelaksanaan tugas Bidang Ketahanan Pangan sesuai akuntabilitas Bidang Ketahanan Pangan; dan

j. Melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan baik lisan maupun tertulis.

2.3 Sumber Daya Aparatur2.3.1 Potensi Sumber Daya Aparatur BPM dan Pemdes

Jumlah pegawai negeri sipil yang dimiliki BPM dan Pemdes Kota Denpasar sampai dengan bulan Desember tahun 2015 berjumlah 38 (tiga puluh delapan) orang dari berbagai latar belakang Jenis kelamin, Tingkat Eselon, Tingkat pendidikan, dan Golongan Ruang. Hal ini dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 2.1Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Jenis Kelamin

Pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar Data Sampai dengan Desember 2015

No Jenis Kelamin Jumlah1 Laki – laki 172 Perempuan 21

Jumlah 38Sumber: Sub Bag Kepegawaian Pada BPM dan Pemdes

24


Tabel 2.2Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Tingkat Eselon

Pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota DenpasarData Sampai dengan Desember 2015

No Eselon Jumlah

Persentase

1 Golongan IIa -2 Golongan IIb 1 5.03 Golongan IIIa 1 5.04 Golongan IIIB 5 25.05 Golongan IVa 13 65.06 Golongan IVb - -7 Golongan Va - -

Jumlah 20 100.0Sumber: Sub Bag Kepegawaian Pada BPM dan Pemdes

Tabel 2.3Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Golongan Ruang


No Golongan Jumlah Persentase1 Golongan Ic 2 5.262 Golongan Id 1 2.633 Golongan IIb 1 2.634 Golongan IIc 4 10.535 Golongan IIIa 1 2.636 Golongan IIIb 8 21.057 Golongan IIIc 1 2.638 Golongan IIId 12 31.589 Golongan IVa 5 13.1610 Golongan IVb 2 5.2611 Golongan IVc 1 2.63

Jumlah 38 100.0Sumber: Sub Bag Kepegawaian Pada BPM dan Pemdes

Tabel 2.4Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Tingkat Pendidikan


No Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase

1 Sekolah Dasar 1 2.632 Sekolah Menengah Pertama 2 5.263 Sekolah Menegah Umum /

Kejuruan10 26.32

4 Diploma 1 - -5 Diploma 2 - -6 Diploma 3 dan Sarjana Muda 1 2.637 Strata S1 18 47.378 Strata S2 6 15.799 Strata S3 - -

Jumlah 38 100.0Sumber. Sub Bag Kepegawaian Pada BPM dan Pemdes

25


2.3.2 Aset/ModalDalam melaksanakan tugas dan fungsinya, nilai aset/modal yang

tercatat pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar sampai dengan 31 Desember 2015 sebesar Rp. 4.002.778.260,- (empat miliar dua juta tujuh ratus tujuh puluh delapan ribu dua ratus enam puluh rupiah) dengan rincian sebagai berikut:

Tabel 2.5Aset Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar

Data sampai dengan Desember 2015No Uraian asset/modal Nilai (Rp)1 Aset Tetap 1.944.782.880,-2 Aset Lainnya 113.212.500,-3 Aset Peralatan & Mesin 1.908.819.980,-4 Buku-buku dan perpustakaan 24.740.000,-5 Barang Bercorak Kebudayaan 11.222.900,-

Total Jumlah 4.002.778.260,-Sumber: Laporan Keuangan BPM dan Pemdes

2.4 Kinerja Pelayanan BPM dan Pemdes Kota DenpasarSesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2011 tentang

perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang organisasi dan tata kerja lembaga teknis daerah Kota Denpasar, Tugas pokok BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah membatu Walikota dalam penyelenggaraan pemerintahan Daerah di bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

Seluruh proses kegiatan di BPM dan Pemdes Kota Denpasar telah tersusun dalam bentuk Standart Operating Procedures (SOP) yang telah di tetapkan dengan Peraturan Walikota Denpasar Nomor 31 Tahun 2010 tentang Penetapan SOP penyelenggaraan administrasi pemerintahan di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar dan telah di revisi kembali pada tahun 2013 dan Juli 2015.2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPM dan

Pemdes Kota DenpasarTantangan yang dihadapi oleh BPM dan Pemdes Kota Denpasar 5 (lima)

tahun kedepan dalam hal memberdayakan masyarakat dan Pemerintahan Desa di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar adalah:

1) Kecenderungan usaha besar kurang bermitra dengan aparat/pedagang di pasar

26


2) Persaingan pelaku ekonomi pada persaingan bebas3) Lahan pembangunan pasar sangat sulit didapat4) Masih adanya kerancuan jumlah KK kurang sejahtera5) Pertumbuhan dan pertambahan penduduk cukup tinggi di

Desa/Kelurahan6) Penggunaan teknologi di tengah-tengan masyarakat dapat

mengakibatkan perubahan terhadap lingkungan (Polusi), kebisingan dan pencemaran

7) Kapasitas Sumber Daya Aparatur desa yang masih rendahBPM dan Pemdes Kota Denpasar juga memiliki peluang yang

dimanfaatkan untuk menghadapi tantangan dalam hal Pemberdayaan masyarakat dan Pemerintahan desa di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar. Adapun peluang yang dimiliki, yakni:

1) Adanya Program Pembinaan, Monitoring dan Evaluasi sebagai upaya Peningkatan Kemampuan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

2) Perkembangan Pembangunan di Desa/Kelurahan semakin Meningkat3) Terbukanya Kesempatan Berusaha bagi Masyarakat Desa/Kelurahan

dalam meningkatkan Pendapatan4) Tersediannya dukungan Peraturan Perundang-undangan di Bidang

Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaaan

5) Adanya Potensi Desa/Kelurahan

27


BAB IIIISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BPM DAN

PEMDES KOTA DENPASAR

BPM dan Pemdes Kota Denpasar merupakan organisasi perangkat daerah yang mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan tugas umum pemerintahan dibidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar.

Upaya yang ditempuh agar tercapainya tugas dan fungsi tersebut yaitu melalui penetapan strategi dan arah kebijakan pembangunan. Strategi berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi, selanjutnya diperjelas dengan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai dengan serangkaian arah kebijakan. Hal-hal yang perlu diperhatikan adalah melakukan identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan fungsi. Hasil identifikasi permasalahan tugas pokok fungsi dilakukan melalui analisa SWOT.3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok dan fungsi pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar yang menjadi perhatian untuk 5 (lima) tahun kedepan dalam Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah melanjutkan program dan kegiatan yang belum tercapai pada target Renstra sebelumnya sehingga perlu ditindaklanjuti pada Renstra 2016-2021 sebagai konsekuensi dalam mendukung program pemerintah daerah 5 (lima) tahun mendatang. Identifikasi dilakukan menggunakan metode analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunity, Threats) dengan melakukan analisa baik lingkungan internal maupun eksternal.3.1.1 Analisis Lingkungan Internal

Analisis lingkungan internal adalah proses identifikasi yang menguraikan kekuatan dan kelemahan yang meliputi struktur organisasi, sumber daya manusia, pembiayaan, sarana dan prasarana. Analisis Lingkungan Internal dikelompokkan atas hal-hal yang merupakan kelemahan (weakness) atau kekuatan (strength) organisasi dalam mewujudkan tujuan dan sasaran. Adapun kekuatan dan kelemahan yang dimiliki BPM dan Pemdes Kota Denpasar diantaranya, yaitu:

28


A. Kekuatan /Strengths (S)1) Adanya struktur organisasi dan Tupoksi yang jelas sehingga tidak

terjadi tumpang tindih dalam pelaksaan tugas2) Jumlah Sumber Daya Manusia Aparatur memadai3) Komitmen Pimpinan dalam Menjalin Koordinasi Pelaksanaan Tugas-

tugas terkait dengan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

4) Meningkatnya Pengetahuan SDM dalam Penggunaan TTG serta Pengembangan sektor usaha kecil dimasyarakat sangat tinggi

B. Kelemahan/Weakness (W)1) Belum adanya kesesuaian kompetensi Individu ASN dengan

kompetensi Jabatan2) Belum terwujudnya Manajemen ASN berdasarkan merit sistem3) Kualitas pengelolaan administrasi kepegawaian belum optimal

3.1.2 Analisis Lingkungan EksternalAnalisis lingkungan eksternal adalah identifikasi terhadap kondisi

lingkungan luar organisasi yang menguraikan peluang dan tantangan/ancaman yang terdiri dari lingkungan ekonomi, teknologi, sosial budaya, politik, ekologi dan keamanan. Identifikasi ini akan menghasilkan indikasi mengenai peluang (opportunity) dan tantangan/ancaman (threats) organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Analisis lingkungan eksternal menghasilkan peluang-peluang dan sekaligus mengingatkan BPM dan Pemdes Kota Denpasar akan timbulnya tantangan/ancaman. Adapun Peluang dan Tantangan yang dihadapi BPM dan Pemdes Kota Denpasar, diantaranya yaitu:

A. Peluang/Opportunity (O)1) Adanya Program Pembinaan, Monitoring dan Evaluasi sebagai

upaya Peningkatan Kemampuan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa

2) Perkembangan Pembangunan di Desa/Kelurahan semakin Meningkat

3) Terbukanya Kesempatan Berusaha bagi Masyarakat Desa/Kelurahan dalam meningkatkan Pendapatan

29


4) Tersediannya dukungan Peraturan Perundang-undangan di Bidang Pengembangan Desa/Kelurahan dan Pemberdayaan Kawasan Perkotaaan

5) Adanya Potensi Desa/Kelurahan B. Ancaman/Threats (T)

1) Kecenderungan usaha besar kurang bermitra dengan aparat/pedagang di pasar

2) Persaingan pelaku ekonomi pada persaingan bebas3) Lahan pembangunan pasar sangat sulit didapat4) Masih adanya kerancuan jumlah KK kurang sejahtera5) Pertumbuhan dan pertambahan penduduk cukup tinggi di

Desa/Kelurahan6) Penggunaan teknologi di tengah-tengan masyarakat dapat

mengakibatkan perubahan terhadap lingkungan (Polusi), kebisingan dan pencemaran

7) Kapasitas Sumber Daya Aparatur desa yang masih rendah

3.2 Telaahan Visi dan Misi Kepala Daerah/Wakil Kepala DaerahVisi, Misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kapala Daerah terpilih

dalam 5 (lima) tahun kedepan (2016-2021), sebagai berikut: Visi Kota Denpasar “Denpasar Kreatif Berwawasan Budaya dalam Keseimbangan menuju Keharmonisan”. Searah dengan pencapaian visi yang akan dilaksanakan dan diwujudkan untuk mendukung visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, BPM dan Pemdes Kota Denpasar menitikberatkan pada pemberdayaan masyarakat dan Pemerintahan Desa. Dengan meningkatkan peranan desa dan kelurahan, karena desa dan kelurahan sebagai organisasi pemerintahan yang paling dekat dan behubungan langsung dengan masyarakat merupakan ujung tombak keberhasilan pembangunan kota khususnya otonomi daerah, dimana desa dan kelurahan akan terlibat langsung dalam perencanaan dan pengendalian pembangunan serta pelayanan. Dikatakan sebagai ujung tombak karena keluarahan berhadapan langsung dengan masyarakat, oleh karena itu kelurahan harus mempu menjadi tempat bagi masyarakat untuk diselesaikan atau meneruskan aspirasi dan keinginan tersebut kepada pihak yang berkompeten untuk ditindak lanjuti. Disamping itu peran desa dan kelurahan di atas menjembatani program-program pemerintah untuk disosialisasikan kepada

30


masyarakat sehingga dapat dipahami dan didukung oleh masyarakat. Dengan begitu luas dan kompleksnya permasalahan yang ada di Kota Denpasar, seperti dalam usaha peningkatan kesehjateraaan masyarakat dan ditambah dengan pembangunan fisik yang harus dilakukan Pemerintah Kota Denpasar, dalam rangka meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat. Di dalam pelaksanaan visi dan misi Kota Denpasar guna meningkatkan kesehjateraan masyarakat perlunya suatu upaya pemberdayaan masyarakat. Salah satunya adalah memberikan dana bantuan berupa bagi hasil pajak dan retribusi diberikan kepada desa dan bantuan kelurahan diberikan kepada kelurahan untuk melakukan Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pembangunan. Pemberian bagi hasil pajak dan retribusi serta bantuan kelurahan ini dimaksudkan untuk menunjang kinerja pembangunan yang ada di Kota Denpasar, yang dilaksanakan oleh pemerintahan desa dan kelurahan berdasarkan program kerja yang telah ditetapkan di masing-masing desa dan kelurahan.

Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara pemerintahan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Rumusan misi Kota Denpasar yang sejalan dengan tugas pokok dan fungsi BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah Misi ke-2 yaitu Pemberdayaan Masyarakat Kota Denpasar Berlandaskan Kearifan Lokal. Dan Misi ke-4 yaitu Peningkatan Ketahanan Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar Dengan Bertumpu Pada Ekonomi Kerakyatan.

Upaya untuk mendukung misi Kota Denpasar yang didasarkan pada isu-isu dan analisis strategis maka tujuan secara spesifik yang ingin dicapai BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah meningkatnya kemandirian masyarakat dalam pembangunan yang partisipatif, terwujudnya kemandirian Pemerintahan Desa, terwujudnya ketahanan pangan masyarakat.

3.3 Telaahan Renstra dan RPJMD Kota Denpasar 2016-2021Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar 2016-2021 mengacu kepada

RPJMD Kota Denpasar 2016-2021, dimana fokus kebijakan selama 5 (lima) tahun mendatang yaitu mencapai sasaran pembangunan daerah yang mengacu kepada delapan sasaran strategis utama.

31


“Padmaksara Langkah Baru Dharmanegara Demi Denpasar”. Adapun Tujuan, Sasaran dan arah kebijakan Pembangunan Daerah Kota Denpasar yang terkait dengan BPM dan Pemdes Kota Denpasar adalah sesuai dengan Misi ke-2 yang tujuannya yaitu: Berdayanya masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal untuk mewujudkan masyarakat yang kreatif dan mandiri melalui meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Dengan sasaran yaitu: meningkatnya pemberdayaan masyarakat berlandaskan kearifan lokal menuju Heritage City melalui penguatan potensi Pemerintah Kota Denpasar, Dan arah kebijakan yaitu: mewujudkan masyarakat berdaulat pada bidang ekonomi, mewujudkan Kota Denpasar sebagai kota cerdas, meningkatkan penanganan kemiskinan secara terpadu. Dan misi yang ke-4 yang tujuannya yaitu: Meningkatnya ketahanan ekonomi masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan untuk mewujudkan kemakmuran melalui berdayanya koperasi, usaha mikro dan menengah, dengan sasaran yaitu: berkembangnya dan menguatnya kelembagaan pelatihan SDM dan sistem ekonomi kerakyatan menuju Kota Kompeten, dan arah kebijakan yaitu: meningkatkan kualitas produksi serta promosi usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi, Melanjutkan Revitalisasi Pasar TradisionalAdapun Alur Hubungan RPJMD dengan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar dapat digambarkan seperti pada Gambar 3.1 dibawah ini.

Gambar 3.1 Alur Hubungan RPJMD dengan Renstra

32


BPM dan Pemdes Kota Denpasar dalam hal ini sebagai penyelenggara urusan pemerintahan wajib non pelayanan dasar berupaya untuk:

1) Meningkatkan profesionalisme aparat pemerintahan desa dan kelurahan melalui pelatihan-pelatihan guna meningkatkan kinerja dan pelayanan kepada masyarakat.

2) Pemberdayaan masyarakat dengan meningkatkan peranan desa dan kelurahan, karena desa dan kelurahan sebagai organisasi pemerintah yang paling dekat dan berhubungan langsung dengan masyarakat.

Berdasarkan pada Kebijakan umum tersebut, BPM dan Pemdes Kota Denpasar menetapkan tujuan untuk Lima Tahun kedepan (2016-2021) yaitu: terwujudnya peningkatan kemandirian masyarakat dalam pembangunan yang partisipatif, terwujudnya kemandirian Pemerintahan Desa, terwujudnya ketahanan pangan masyarakat. Dengan sasaran yakni: (1) Meningkatnya Kapasitas Pemerintahan Desa dan Kelembagaan Desa; (2) Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dan Usaha Ekonomi Desa; (3) Terwujudnya Kemandirian Pemerintahan Desa; dan (4) Meningkatnya Peran Keluarga dan Masyarakat dalam Pembangungan; (5) Terpenuhinya Ketahanan Pangan Masyarakat. Keseluruhan indikator sasaran ini akan di realisasikan melalui program-program yang berhubungan dengan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.

3.4 Penentuan Isu-isu StrategisIsu strategis merupakan salah satu komponen yang akan memberikan

stimulus terhadap pembangunan pemerintah daerah khususnya Pemerintah Kota Denpasar guna memberikan pelayanan aparatur dan pelayanan publik yang berkualitas bagi masyarakat. Dalam penetapan visi, misi, tujuan, dan sasaran didasarkan pada isu-isu strategis yang berkaitan erat dengan tugas pokok dan fungsi Badan BPM dan Pemdes Kota Denpasar, sehingga visi, misi, program, dan kegiatan diharapkan mampu menyelesaikan masalah yang dihadapi. Adapun isu-isu yang berhasil diidentifikasi pada urusan pemerintahan secara umum khususnya untuk BPM dan Pemdes yaitu:

1) Belum tercapainya kemandirian masyarakat dalam pembangunan yang partisipatif

2) Belum terwujudnya kemandirian pemerintahan desa3) Belum terwujudnya ketahanan pangan masyarakat

33


BAB IVVISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Pemerintah Kota DenpasarPemerintah Kota Denpasar mengemas arah dan kebijakan

pembangunannya melalui visi dan misi pembangunan Kota Denpasar. Visi pembangunan Kota Denpasar sebagaimana yang tertuang dalam RPJMD Kota Denpasar Tahun 2016-2021 yaitu:“Denpasar Kreatif Berwawasan Budaya dalam Keseimbangan menuju Keharmonisan”Visi ini secara filosofis dilandasi oleh filsafat Tri Hita Karana, yaitu harmoni hubungan antara manusia dengan manusia, manusia dengan lingkungan, dan manusia dengan Tuhan. Kerangka filosofis ini diadopsi dan diadaptasi menjadi kerangka dasar keseluruhan aspek pembangunan Kota Denpasar. Adapun implementasinya diwujudkan melalui Misi sebagai berikut:

1) Penguatan jati diri masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kebudayaan Bali;

2) Pemberdayaan masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal;

3) Peningkatan pelayanan publik melalui tata kelola kepemerintahan yang baik (good governance) berdasarkan penegakan supremasi hukum (law enforcement);

4) Peningkatan ketahanan ekonomi masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan;

5) Penguatan keseimbangan pembangunan pada berbagai dimensi dan skalanya berdasarkan Tri Hita Karana.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPM dan Pemdes Kota Denpasar

4.2.1 TujuanTujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi,

yaitu suatu hasil akhir/ target yang ingin dicapai dalam jangka waktu 5 (lima)

34


tahun. Tujuan organisasi harus konsisten dengan tugas dan fungsinya. Penetapan target-target yang ingin dicapai oleh BPM dan Pemdes Kota Denpasar bersifat kualitatif dan kuantitatif dimana capaian hasil akhir/ target merupakan ukuran keberhasilan yang didasarkan pada visi dan misi Pemerintah Kota Denpasar. Untuk mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan, BPM dan Pemdes menetapkan tujuan sebagai berikut:

1) Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dalam Pembangunan yang partisipatif

2) Terwujudnya Kemandirian Pemerintahan Desa3) Terwujudnya Ketahanan Pangan Masyarakat

4.2.2 SasaranSasaran adalah penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai

atau dihasilkan oleh instansi pemerintah dalam jangka waktu tahunan, semesteran, triwulanan atau bulanan. Sasaran memberikan arah dan tolak ukur yang jelas dari tujuan yang telah dirumuskan, serta dapat menggambarkan secara spesifik dari hasil yang akan dicapai. BPM dan Pemdes Kota Denpasar menetapkan sasaran dan indikator sasaran sebagai berikut:

No. Tujuan Sasaran Indikator Sasaran1 Meningkatnya

Kemandirian Masyarakat dalam pembangunan yang partisipatif

- Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dan usaha ekonomi Desa

- Presentase Masyarakat miskin yang mendapat penguatan kemandirian dalam usaha ekonomi desa

- Meningkatnya Peran Keluarga dan masyarakat dalam pembangunan

- Presentase Kader Pemberdayaan dan Kesehjateraan Keluarga yang dibina

2 Terwujudnya Kemandirian Pemerintah Desa

- Terwujudnya Kemandirian Pemerintah Desa

- Presentase Desa yang administrasinya tergolong baik

3 Terwujudnya Ketahanan Pangan Masyarakat

- Terpenuhinya Ketahanan Pangan Masyarakat

- Presentase Pameran Promosi Pangan yang dapat diikuti

4.3 Strategi dan Kebijakan4.3.1 Strategi

Strategi adalah suatu proses atau rangkaian kegiatan pegambilan keputusan yang sangat mendasar dan menyelururh, disertai penetapan cara

35


melaksanakannya guna mencapai tujuan yang ditetapkan. Berikut adalah strategi BPM dan Pemdes dalam mencapai tujuan:

1) Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Lembaga Ekonomi Desa/Kelurahan untuk peningkatan kemandirian masyarakat dalam pembangunan.

2) Mengoptimalkan pelaksanaan pelatihan aparatur/perangkat desa untuk terwujudnya kemandirian Pemerintahan Desa.

3) Mengoptimalkan ketersediaan dan pemenuhan hak atas pangan untuk mewujudkan ketahanan pangan masyarakat.

4.3.2 KebijakanKebijakan adalah suatu arah tindakan yang diambil oleh pemerintah

dalam suatu lingkungan tertentu dan digunakan untuk mencapai suatu tujuan atau merealisasikan suatu sasaran atau maksud tertentu, oleh karena itu kebijakan merupakan pedoman, petunjuk dalam pengembangan maupun pelaksanaan program/kegiatan. Berikut adalah kebijakan umum BPM dan Pemdes dalam pengembangan maupun pelaksanaan program/kegiatan:

1) Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan dan pembinaan kader pemberdayaan dan kesehjateraan keluarga.

2) Pembinaan dan pelatihan aparatur/perangkat desa.3) Pengelolaan ketersediaan dan pemenuhan hak atas pangan.

36


BAB VRENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

5.1 Rencana program dan kegiatan, Indikator Kinerja Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif

Program merupakan penjabaran dari kebijakan secara menyeluruh yang akan dilaksanakan oleh setiap badan, dinas dan lembaga teknis daerah secara terintegrasi sesuai dengan kewenangan yang dimiliki. Program juga merupakan salah satu elemen perencanaan strategis bagi tercapainya kebijakan yang telah ditetapkan serta kemudian dijabarkan ke dalam kegiatan-kegiatan. Penyusunan program juga mengacu Permendagri No. 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh setiap badan, dinas dan lembaga teknis daerah sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa personil (sumber daya manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Program dan kegiatan strategis BPM dan Pemdes Kota Denpasar mengacu pada arah kebijakan umum pembangunan Pemerintah Kota Denpasar sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kota Denpasar Tahun 2016-2021. Program dirumuskan untuk menjawab permasalahan strategis dan isu strategis dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.

Setiap program dan kegiatan ditetapkan target capaian pada setiap tahun. Untuk mencapai target tersebut dialokasikan dana berupa pagu indikatif. Antara target yang telah ditetapkan dengan alokasi dana merupakan dua hal yang saling terkait satu dengan lainnya. Program dan kegiatan pada BPM dan Pemdes Kota Denpasar merupakan program untuk mendukung pelaksanaan program utama (Urusan Wajib/Belanja Langsung) dan merupakan kegiatan belanja rutin yang terdiri dari 11 (sebelas) program yang diimplementasikan ke dalam 31 (tiga puluh satu) kegiatan prioritas dengan rincian sebagai berikut:

37


1. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa / Kelurahan. Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan aparatur pemerintah di tingkat bawah sehingga dapat menyelenggarakan pemerintah yang efektif dan efesien.Kegiatan pokok :

- Evaluasi Bagi Hasil Pajak dan Retribusi dan Bantuan Kelurahan- Evaluasi Bantuan Keuangan Banjar Dinas dan Bantuan LPM- Verifikasi Rancangan APBDes- Bimbingan Teknis bagi Kepala Desa- Bintek Bendahara tentang Pengelolaan Dana Desa- Bintek Kaur Pemerintahan tentang Administrasi Desa- Monitoring dan Evaluasi APBDes- Penilaian Inovasi Desa/Kelurahan (IGA)- Pemilihan Kepala Desa- Bimbingan teknis BPD dan LPM- Pendataan Swadaya Murni Masyarakat dan Swadaya Penunjang.

2. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan.Program ini bertujuan untuk meningkatkan peranan perempuan dalam membangun desa/kelurahan. Kegiatan Pokok :

- Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga (PKK)- Pokjanal Posyandu.

3. Program Perbaikan Gizi MasyarakatProgram ini bertujuan untuk mewujudkan pemehuhan gizi masyarakat, sehingga dapat melakukan aktifitas secara optimal.Kegiatan Pokok :

- Pemberian makanan tambahan dan vitamin meningkatkan gizi keluarga (PMT-AS)

38


4. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan.Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat dalam memenuhi kebutuhannya sehingga menjadi lebih mandiri.Kegiatan Pokok :

- Fasilitasi Kemitraan Swasta dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah di Pedesaan

- Monitoring, evaluasi dan pelaporan- Pembentukan Bumdes- Monitoring dan Evaluasi Bumdes

5. Program Pelayanan Administrasi PerkantoranProgram ini bertujuan untuk mewujudkan bantuan administrasi terhadap keberhasilan penyelenggaraan urusan pemerintahan.Kegiatan Pokok :

- Pelayanan Administrasi Perkantoran6. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana

AparaturProgram ini bertujuan untuk memberikan dukungan sarana dan prasarana bagi aparat pemerintah yang menyelenggarakan urusan pemerintahan sehingga tercapai effektivitas dan effisiensi.Kegiatan Pokok :

- Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur7. Progran Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

AparaturProgram ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan aparatur dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya, sehingga dapat menyelenggarakan urusan pemerintah dengan optimal.

Kegiatan Pokok : - Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

8. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa / Kelurahan.Program ini bertujuan untuk meningkatkan peran serta masyarakat secara luas dalam pembangunan daerah.Kegiatan Pokok :

39


- Pembinaan dan perlombaan kelurahan dan desa evaluasi.- Bulan bakti gotong royong dalam membangun desa.- Pembinaan Teknologi Tepat Guna ( TTG ).- Penyusunan Profil Desa

9. Program Penanggulangan Kemiskinan.Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan lembaga ekonomi yang tumbuh dan berkembang di masyarakat.Kegiatan Pokok :

- Pendataan, Monitoring dan Evaluasi Kemiskinan- Pemberdayaan Potensi RTM di Kota Denpasar- Pengembangan Indikator RTM- Sistem Konter Layanan RTM terpadu

10.Program Peningkatan Ketahanan Pangan(Pertanian/Perkebunan)Program ini bertujuan untuk Meningkatkan Penanganan Ketersediaan dan Cadangan Pangan untuk Masyarakat.Kegiatan Pokok :

- Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Pangan- Peningkatan Koordinasi , Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Dewan

Ketahanan Pangan11.Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi

Pertanian/PerkebunanProgram ini bertujuan untuk Meningkatkan Pemasaran Hasil Produksi Pangan Masyarakat Kegiatan-kegiatan yang direncanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar.Kegiatan Pokok :

- Pembangunan pusat-pusat etalase/eksebisi/promosi atas hasil produksi pertanian/perkebunan

- Promosi atas hasil produksi pertanian/perkebunan unggulan daerah

BAB VI

40


INDIKATOR KINERJA PERANGKAT DAERAH YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Sebagaimana diuraikan pada bab-bab sebelumnya bahwa Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021 merupakan salah satu pendukung RPJMD Kota Denpasar Tahun 2016-2021. BPM dan Pemdes Kota Denpasar merupakan salah satu Perangkat Daerah yang tugas dan fungsinya pemberdayaan masyarakat sehingga ada keterkaitan dengan misi-2 yaitu Pemberdayaan masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal dan Misi-4 yaitu Peningkatan Ketahanan Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada Ekonomi Kerakyatan.

Keterkaitan Misi Kota Denpasar dengan tujuan dan Sasaran BPM dan Pemdes Kota Denpasar dapat di uraikan pada tabel 6.1 sebagai berikut:Tabel 6.1. Keterkaitan Misi Kota Denpasar dengan Tujuan/Sasaran BPM

dan Pemdes Kota DenpasarMisi Kota Denpasar Pemberdayaan Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal.

Tujuan Kota DenpasarBerdayanya Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal untuk Mewujudkan Masyarakat yang kreatif dan mandiri melalui meningkatnya partisipasi Masyarakat dalam pembangunan.

Sasaran Kota Denpasar Meningkatnya Pemberdayaan Masyarakat berdasarkan kearifan lokal menuju Heritage City melalui penguatan Potensi Pemerintahan Kota Denpasar.

Strategi & Arah Kebijakan Mewujudkan Kota Denpasar sebagai Kota Cerdas, Meningkatkan Penanganan Kemiskinan secara terpadu.

Misi Kota Denpasar Peningkatan Ketahanan Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada Ekonomi Kerakyatan.

Tujuan Kota Denpasar Meningkatnya Ketahanan Ekonomi Masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan untuk mewujudkan kemakmuran melalui berdayanya Koperasi, Usaha Mikro dan Menengah.

Sasaran Kota Denpasar Berkembangnya dan menguatnya kelembagaan pelatihan SDM dan Sistem Ekonomi Kerakyatan menuju kota kompeten.

Strategi & Arah Kebijakan Mewujudkan masyarakat berdikari pada bidang ekonomi. Mengembangkan kopetensi SDM Pemerintahan.

Tujuan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan

1) Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dalam Pembangunan yang partisipasif.

1) Meningkatnya Kemandirian Masyarakat dan usaha ekonomi Desa

1) Mengoptimalkan Pelatihan Keterampilan dalam bidang manajemen Badan Usaha Desa Usaha Industri Kerajinan.

2) Meningkatnya Peran Keluarga dan masyarakat dalam pembangunan

2) Memberdayakan masyarakat di Bidang Ekonomi Produktif kepada kaum perempuan di pedesaan.

2) Terwujudnya Kemandirian Pemerintahan Desa

1) Terwujudnya Kemandirian Pemerintah Desa

3) Mengoptimalkan Pelaksanaan Pelatihan bagi aparatur Pemerintahan Desa/Kelurahan

41


3) Terwujudnya Ketahanan Pangan Masyarakat

1) Terpenuhinya Ketahanan Pangan Masyarakat

4) Pemenuhan hak atas pangan masyarakat

Dalam rangka pencapaian misi ke-2 dan misi ke-4 Kota Denpasar maka tujuan secara spesifik yang ingin dicapai BPM dan Pemdes adalah Meningkatnya kemandirian masyarakat dalam pembangunan yang partisipasif, terwujudnya kemandirian Pemerintahan Desa dan Terwujudnya Ketahanan Pangan. Dengan demikian, untuk memberikan arah dan sasaran yang jelas sebagai pedoman dengan tolak ukur kinerja dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BPM dan Pemdes Kota Denpasar, pelaksanaan program/kegiatan harus dilakukan optimal dan dapat diukur. Adapun indikator kinerja sasaran BPM dan Pemdes Kota Denpasar di sajikan pada Tabel 6.2 di bawah ini.

Pada Tabel 6.2 dapat digambarkan rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021 beserta Indikator outcome program yang ingin dicapai untuk pencapaian tujuan dan sasaran BPM dan Pemdes serta terwujudnya visi dan misi pemerintah kota Denpasar secara umum.

42


Tabel 6.2. Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021Nama Dinas: Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Kota Denpasar

43


44


45


46


47


Indikator Kinerja Utama

48


BAB VIIP E N U T U P

Rencana Strategis BPM dan Pemdes Kota Denpasar Tahun 2016-2021 telah disusun dengan mengacu kepada RPJMD 2016-2021 yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi dalam mencapai tujuan yang dijabarkan ke dalam kebijakan program dan kegiatan.

Keberhasilan pelaksanaan Tujuan dan sasaran sangat ditentukan oleh adanya kontribusi dan sinkronisasi dari seluruh stakeholders secara harmoni di semua tingkatan, mulai dari konsistensi indikator kinerja utama, RPJMD, Renstra, RKT, dan Perjanjian Kinerja. Untuk itu perlu adanya pemahaman yang sama dan komitmen yang kuat dari semua pihak dari perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian kegiatan pembangunan.

Sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam rencana strategi ini, kemudian akan dijabarkan lebih lanjut kedalam suatu Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan perjanjian kinerja tahunan. Rencana Strategis ini merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja hingga penyusunan Laporan kinerja BPM dan Pemdes Kota Denpasar.

Akhirnya rencana strategis ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan acuan dalam penyusunan rencana kerja anggaran, pelaporan dan pengendalian untuk 5 (lima) tahun kedepan.

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar,


49


Lampiran 1Struktur Organisasi BPM dan Pemdes Kota Denpasar

50


Lampiran 2Indikasi Rencana Program Prioritas BPM dan Pemdes Kota Denpasar Disertai Kebutuhan Pendanaan

51


52


53


54

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakatdan Pemerintahan Desa Kota Denpasar,



55


Lampiran 3Rencana Program dan Kegiatan Renstra BPM dan Pemdes Kota DenpasarTahun 2016-2021

56


57


58


59

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakatdan Pemerintahan Desa Kota Denpasar,



60

denpasarkota.go.id · Web viewKATA PENGANTAR Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan...

Documents

Transcript of denpasarkota.go.id · Web viewKATA PENGANTAR Puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan...