digilib.uns.ac.id/Sejarah...digilib.uns.ac.id

i

SEJARAH PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA

(PMII) CABANG KOTA SURAKARTA TAHUN 1997-2004

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan

memperoleh gelar Sarjana Jurusan Ilmu Sejarah

Fakultas Sastra dan Seni Rupa

Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh

M. DALHAR

C0507033

FAKULTAS SASTRA DAN SENI RUPA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2011

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

MOTTO

“Dzikir, Fikir, dan Amal Sholeh”

PERSEMBAHAN

Untuk seluruh keluargaku

Sahabat/i Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia

Para aktivis organisasi intra dan ekstra kampus


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan beragam kenikmatan

dan kemudahan sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan

penuh kebahagiaan. Shalawat dan salam, senantiasa dihaturkan kepada junjungan

Nabi Muhammad SAW. Semoga kita mendapatkan syafaatnya.

Skripsi berjudul Sejarah Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII)

Cabang Kota Surakarta Tahun 1997-1998 ini merupakan penelitian salah satu

organisasi gerakan mahasiswa di Kota Surakarta. Tugas akhir ini merupakan salah

satu persyaratan untuk mendapatkan gelar sarjana (S1) Jurusan Ilmu Sejarah

Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta (FSSR UNS).

Terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari bantuan dari berbagai pihak.

Sehingga ucapan terima kasih penulis ucapkan kepada mereka semua.

1. Dekan Fakultas Sastra dan Seni Rupa, Drs. Riyadi Santosa, M.Ed.

Ph. D. dan segenap jajarannya.

2. Ketua Jurusan Ilmu Sejarah, Dra. Sawitri Pri Prabawati, M.Pd dan

seluruh dosen Ilmu Sejarah yang telah memberikan banyak

pelajaran, pengalaman, dan ilmu kepada penulis.

3. Dra. Isnaini, WW. M.Pd, dosen pembimbing skripsi ini. Terima

kasih atas bimbingan dan kesabaran yang telah diberikan.

4. Kepada dosen penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji

skripsi penulis.

5. Sahabat/i Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) Cabang

Kota Surakarta. Terima kasih atas dukungan dan persahabatannya.

6. Kawan-kawan LPM Kalpadruma, tetap kritis-komunikatif-

independen.

7. Teman-teman Dewan Mahasiswa (Dema) UNS, organisasi terakhir

penulis di kampus.

8. Bapak, Ibu, om, mbak, bulek, sahabat, dan semuanya yang

senantiasan mendorong terselesaikannya skripsi ini.


commit to user

vii

9. Teman-teman Historia 2007 semuanya yang tidak dapat penulis

sebutkan satu persatu. Terima kasih atas segala bantuan yang

diberikan dan semoga persahabatan kita tetap terjalin.

10. Semua pihak, baik individu maupun kelompok yang telah membantu

terselesaikannya skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu, terima kasih atas semua bantuan yang diberikan.

Mereka semua telah membantu sepanjang masa kuliah dan sepanjang

penyusunan skripsi ini sampai dengan selesai. Penulis menyadari bahwa karya

sederhana ini belum sepenuhnya sempurna. Akhir kata, penulis selalu berharap

semoga karya ini dapat bermanfaat.

Waallahul muafiq ila aqwamit thariq

Surakarta, 28 Desember 2011

Penulis

M. Dalhar


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL....................................................................................

HALAMAN PERSETUJUAN.....................................................................

HALAMAN PENGESAHAN......................................................................

HALAMAN MOTTO...................................................................................

HALAMAN PERSEMBAHAN...................................................................

KATA PENGANTAR..................................................................................

DAFTAR ISI................................................................................................

DAFTAR TABEL DAN BAGAN...............................................................

DAFTAR SINGKATAN..............................................................................

DAFTAR LAMPIRAN................................................................................

ABSTRAK....................................................................................................

i

ii

iii

iv

iv

vi

viii

xi

xii

xiv

xv

BAB I. PENDAHULUAN...........................................................................

A. Latar Belakang..................................................................................

B. Rumusan Masalah.............................................................................

C. Tujuan Penelitian..............................................................................

D. Manfaat Penelitian............................................................................

E. Kajian Pustaka..................................................................................

F. Metode Penelitian.............................................................................

1. Heuristik....................................................................................

a. Studi Bahan Dokumen atau Arsip........................................

b. Wawancara..........................................................................

c. Studi Pustaka........................................................................

2. Kritik Sumber.............................................................................

3. Interpretasi................................................................................

4. Historiografi..............................................................................

G. Sistematika Penulisan.......................................................................

1

1

9

10

10

11

14

15

15

16

17

17

17

18

18


commit to user

ix

BAB II.SEJARAH BERDIRINYA PERGERAKAN MAHASISWA

ISLAM INDONESIA....................................................................................

A. Latar Belakang Berdirinya PMII.......................................................

B. Makna Filosifis PMII........................................................................

C. Perkembangan PMII.........................................................................

1. PMII dan Kebangkitan Orde Baru..............................................

2. Independensi PMII.....................................................................

3. Interdependensi PMII.................................................................

D. Struktur Organisasi PMII..................................................................

1. Pengurus Besar............................................................................

2. Pengurus Koordinator Cabang....................................................

3. Pengurus Cabang.........................................................................

4. Pengurus Komisariat...................................................................

5. Pengurus Rayon..........................................................................

E. Keanggotaan......................................................................................

F. Nilai Dasar Pergerakan......................................................................

1. Rumusan-Rumusan Nilai Dasar Pergerakan...............................

a. Tauhid....................................................................................

b. Hubungan Manusia dengan Allah.........................................

c. Hubungan Manusia dengan Manusia....................................

d. Hubungan Manusia dengan Alam.........................................

2. Arti, Fungsi, dan Kedudukan......................................................

G. Ahlussunnah wal Jama’ah sebagai Manhaj al-fikr...........................

20

20

25

28

30

33

36

38

43

44

45

46

47

47

49

50

50

51

51

52

52

55

BAB III. SEJARAH BERDIRINYA PMII CABANG KOTA

SURAKARTA.............................................................................................

A. Kondisi Sosial Politik Tahun 1960-an..............................................

1. Kondisi sosial.............................................................................

2. Kondisi Politik...........................................................................

58

58

58

61


commit to user

x

B. Berdirinya PMII Cabang Kota Surakarta..........................................

1. Munculnya Pendidikan di Kota Surakarta.................................

2. Kelahiran PMII Cabang Kota Surakarta....................................

C. PMII Cabang Kota Surakarta Tahun 1997-2004..............................

D. Strategi Pengembangan PMII Cabang Kota Surakarta.....................

1. Pandangan Umum Pengkaderan.................................................

2. Sistem dan Bentuk Pengkaderan PMII Cabang Kota Surakarta.

a. Pengkaderan Formal..............................................................

(1). Mapaba...........................................................................

(2). PKD................................................................................

(3). PKL.................................................................................

b. Pengkaderan Informal...........................................................

c. Pengkaderan Non Formal......................................................

61

61

69

71

73

73

77

78

78

80

81

82

85

BAB IV. PERAN PMII DALAM DINAMIKA PERGERAKAN KOTA

SURAKARTA TAHUN 1997-2004.............................................................

A. Awal Gerakan Mahasiswa di Surakarta............................................

B. Aksi PMII Cabang Kota Surakarta...................................................

1. Bidang Politik..............................................................................

a. Tuntutan Reformasi...............................................................

(1) Kerusuhan 14 Mei 1998..................................................

(2) Kerusuhan 15 Mei 1998..................................................

(3) Runtuhnya Orde Baru di Surakarta.................................

b. Konsolidasi Demokrasi.........................................................

c. Gerakan Anti Orde Baru.......................................................

2. Bidang Sosial Ekonomi...............................................................

BAB V. KESIMPULAN...............................................................................

DAFTAR PUSTAKA...................................................................................

LAMPIRAN..................................................................................................

87

90

93

94

98

104

107

109

114

116

120

126

129

133


commit to user

xi

DAFTAR TABEL DAN BAGAN

A. Tabel

Tabel 1. Jumlah Penduduk tiap Kecamatan Kota Surakarta Tahun 1961....

Tabel 2. Hasil Pemilu 1955..........................................................................

Tabel 3. Ragam Kegiatan Informal..............................................................

Tabel 4. Ragam Kegiatan Pengkaderan Non Formal...................................

B. Bagan

Bagan 1. Struktur Organisasi PMII..............................................................

21

26

64

65

67


commit to user

xii

DAFTAR SINGKATAN

AAKH : Aliansi Anti Kenaikan Harga

AMW : Aliansi Warga Menggugat

Aswaja : Ahlussunnah wal Jama’ah

BKK : Badan Kordinasi Kampus

FKPI : Forum Kebangsaan Pemuda Indonesia

GMKI : Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia

GMNI : Gerakan Mahasiswa Nasionalis Indonesia

IMM : Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah

IPNU : Ikatan Pelajar Nahdlatul Ulama’

IPPNU : Ikatan Pelajar Putri Nahdlatul Ulama’

KAMI : Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia

KAMMI : Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia

Kesuma : Kelompok Sahabat untuk Masyarakat

LAM : Lembaga Advokasi Mahasiswa

Mapaba : Masa Penerimaan Anggota Baru

MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat

NDP : Nilai Dasar Pergerakan

NKK : Normalisasi Kehidupan Kampus

NKRI : Negara Kesatua Republik Indonesia

NU : Nahdlatul Ulama’

OKP : Organisasi Kemasyarakatan Pemuda

Orba : Orde Baru

Orla : Orde Lama

Ormas : Organisasi masyarakat

Parpol : Partai politik


commit to user

xiii

PKD : Pelatihan Kader Dasar

PKI : Partai Komunis Indonesia

PKL : Pelatihan Kader Lanjut

PMII : Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia

PMKRI : Perhimpunan Mahasiswa Katolik Indonesia

SMPR : Solidaritas Mahasiswa Peduli Rakyat

SMPTA : Solidaritas Mahasiswa Pecinta Tanah Air


commit to user

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Daftar Informan........................................................................

Lampiran 2. Ketua Umum PMII Surakarta periode 1960-2011...................

Lampiran 3. Jumlah Penduduk Surakarta tahun 1961..................................

Lampiran 4. Hasil perolehan suara Pemilu 1957..........................................

Lampiran 5. DPR Gotong Royong Kotapraja Surakarta..............................

Lampiran 6. Seruan Walikota Surakarta.......................................................

Lampiran 7. SK. Pelarangan Organisasi Politik...........................................

Lampiran 8. Naskah Bai’at PMII.................................................................

Lampiran 9. Aksi-aksi PMII di media massa...............................................

133

134

135

137

139

140

141

142

143


commit to user

SEJARAH PERGERAKAN MAHASISWA ISLAM INDONESIA (PMII) CABANG KOTA

SURAKARTA TAHUN 1997-2004

M. Dalhar1 Dra. Isnaini, WW, M.Pd,2 Drs. Suharyana, M.Pd3

ABSTRAK

2011. Penelitian ini membahas latar belakang berdirinya PMII Cabang Kota Surakarta, strategi gerakan organisasi, dan peran PMII Cabang Kota Surakarta tahun 1997-2004. Tahun tersebut merupakan fase penting dalam sejarah Bangsa Indonesia, di mana terjadi peralihan dari masa otoriterian Orde Baru (Orba) menuju ke masa demokratisasi atau Orde Reformasi. Untuk mengkaji penelitian tersebut digunakan metode sejarah, yaitu heuristik (pengumpulan sumber), kritik (intern dan ekstern), interpretasi (penafsiran), dan historiografi. Sumber penelitian dikumpulkan melalui studi dokumen, arsip, dan wawancara dengan para pelaku sejarah. Sumber primer yang digunakan antara lain, laporan pertanggungjawaban (LPj) Kepengurusan, arsip organisasi, dan surat kabar sezaman. Adapun sumber skunder yang digunakan antara lain, buku-buku referensi, artikel, serta penelitian terdahulu yang berkaitan dengan tema penelitian. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif analitis. Artinya data-data yang terkumpul dianalisis kemudian disajikan dalam bentuk tulisan yang melukiskan suatu keadaan berdasarkan fakta-fakta yang telah terjadi dan tersedia.

1 Mahasiswa Jurusan Ilmu Sejarah. NIM C0507033 2 Dosen Penguji I 3 Dosen Penguji II

Berdasarkan hasil pembahasan, dapat disimpulkan bahwa latar belakang berdinya PMII Cabang Kota Surakarta adalah adanya keinginan dari mahasiswa nahdliyin untuk memiliki organisasi sendiri yang terlepas dari IPNU-IPPNU. PMII Cabang Kota Surakarta didirikan pada pertengahan November tahun 1960. Sebagai organisasi kader, PMII memiliki jenjang dan kurikulum pengkaderan yang sistematis dan terstruktur. Jenjang pengkaderan antara lain Masa Penerimaan Anggota Baru (Mapaba), Pelatihan Kader Dasar (PKD), dan Pelatihan Kader Lanjut (PKL). Pada masa Orde Baru maupun transisi demokrasi, PMII Cabang Kota Surakarta memiliki peran yang strategis dalam mengawal isu lokal maupun nasional. Hal tersebut terlihat dari aksi-aksi yang dilakukan bersama dengan organisasi kemahasiswaan lainnya antara tahun 1997-2004. Pasca reformasi 1998, wujud demokratisasi yang diperjuangan PMII dibuktikan dengan mengawal Pemilu 1999 dan 2004. Selain itu, aksi-aksi yang dilakukan PMII Cabang Kota Surakarta diwujudkan dalam bentuk penulisan opini di media massa, penguatan internal organisasi, dan pendampingan atau advokasi kepada masyarakat. Kegiatan advokasi terlihat dalam bidang sosial dan ekonomi. Dapat dikatakan bahwa aksi-aksi yang dilakukan oleh PMII Cabang Kota Surakarta pasca reformasi lebih beragam bentuknya, tidak hanya pada persoalan politik.


commit to user

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Mahasiswa sebagai kader bangsa merupakan salah satu elemen masyarakat

yang tidak dapat dilepaskan dari perjalanan bangsa ini. Sejarah telah membuktikan

bahwa peran mahasiswa atau kaum muda sangat besar dalam mendorong perubahan

baik pada masa sebelum maupun setelah kemerdekaan. Peran mahasiswa diyakini

memiliki posisi yang sangat strategis dalam mengawal setiap perubahan di negara

Indonesia. Selain dikenal sebagai sosok yang memiliki semangat muda dan sifat

kritis, mahasiswa juga relatif bersih dari berbagai kepentingan. Tidak berlebihan jika

kemudian menyebut gerakan mahasiswa sebagai gerakan moral atau moral force.1

Secara umum hakekat gerakan mahasiswa adalah “perubahan.” Ia tumbuh

karena adanya dorongan untuk mengubah kondisi kehidupan untuk digantikan oleh

situasi baru yang dianggap memenuhi harapan. Menurut Albatch,2 ada dua fungsi

gerakan mahasiswa sebagai proses perubahan. Pertama, evektivitasnya untuk

menumbuhkan perubahan sosial karena di dalam masyarakat mereka itu merupakan

bagian dari persamaan politik yang konsisten dan penting. Kedua, mendorong

bergulirnya perubahan-perubahan politik karena kondisi politik dalam negeri di suatu

negara dunia ketiga sering tidak memiliki kelembagaan politik yang efektif untuk

1 Aziz Syamsuddin, Kaum Muda Menatap Masa Depan Indonesia, (Jakarta: PT Wahana Semesta Intermedia, 2010), hlm. 19.

2 Philip G.Albatch, Politik dan Mahasiswa Prespektif dan Kecenderungan Masa Kini, (Jakarta: PT. Gramedia, 1988), hlm. 7-17.


commit to user

2

demokrasi yang berorientasi pada kepentingan rakyat, sehingga kemacetan-

kemacetan dapat mengubah lingkungan dan dampak keterlibatan mahasiswa secara

politis.

Kelahiran Orde Baru (Orba) diawali dengan meletusnya tragedi berdarah

Gerakan 30 September 1965 atau G30S yang menyebabkan enam perwira tinggi dan

satu perwira pertama Angkatan Darat meninggal. Setelah menerima Surat Perintah

Sebelas Maret (Supersemar) dari Presiden Soekarno, Soeharto kemudian melarang

dan membubarkan PKI. Sejak saat itu terjadi pembenaran resmi atas pembantaian

besar-besaran terhadap pimpinan, kader, anggota, dan simpatisan Partai Komunis

Indonesia (PKI) di kota maupun di desa.3

Menurut Asvi Warman Adam, peristiwa G30S yang merupakan proses

pengambilan kekuasaan yang terkesan “sengaja untuk gagal” diperlihatkan Subandrio

dengan mengkaji peranan para anak buah Soeharto di Kodam Diponegoro. Ada trio

yang dikorbankan (Soeharto-Untung-Latief) dan trio yang dipakai untuk masa

selanjutnya (Soeharto-Yoga Sugama, dan Ali Murtopo). Pandangan ini merupakan

analisis post-factum yang dikeluarkan setelah peristiwa itu terjadi. Dari pengamatan

ini terlihat bahwa proses pengambilan kekuasaan dilakukan secara bertahap, sehingga

disebut creeping coup atau kudeta merangkak. Pada umumnya kudeta merupakan

perebutan kekuasaan yang terjadi secara cepat dan tidak terduga. Namun di sini

ternyata itu dilaksanakan secara berangsur-angsur. Kudeta merangkak adalah

rangkaian skenario untuk mengambil kursi kepresidenan secara bertahap sejak 1

3 Adam Soepardjan, Mendobrak Penjara Rezim Soeharto, (Yogyakarta:

Ombak, 2004), hlm. 3.


commit to user

3

Oktober 1965 sampai 1966 keluarnya Supersemar, tahun 1967 menjadi pejabat

presiden dan tahun 1968 menjadi presiden.4

Tampilnya Orba menandai berkurangnya dua kekuatan utama dalam

Demokrasi Terpimpin, yaitu Soekarno dan PKI, serta mengawali munculnya militer

sebagai kekuatan politik dominan di atas panggung politik nasional. Di awal

pemerintahannya, Orba menyusun berbagi langkah restrukturasi politik secara

sistematis dan komprehensif. Tujuannya adalah untuk mengonsolidasi sendi-sendi

kekuasaannya serta menciptakan stabilitas politik yang mantap dan terkendali guna

menjamin roda pembangunan. Pembangunan ekonomi tidak akan dapat berjalan

maksimal tanpa adanya stabilitas politik. Rehabilitasi dan stabilisasi ekonomi

dipercayakan kepada para teknokrat. Sedangkan restrukturasi politik dikerjakan

bersama dengan perwira militer yang loyal kepada Soeharto.5

Mahasiswa sebagai bagian dari masyarakat merupakan salah satu yang

mendapat perhatian pemerintah Orba. Peran mahasiswa yang sangat strategis dalam

memantau setiap kebijakan pemerintah menjadikan mahasiswa sebagai kekuatan

penekan atau preasure group yang efektif dan signifikan untuk mempengaruhi

berjalannya dinamika sosial politik di tanah air. Upaya sistematis dilakukan

pemerintah untuk menekan kekritisan mahasiswa. Kebijakan itu dikeluarkan melalui

lembaga perguruan tinggi, yakni Normalisasi Kehidupan Kampus/ Badan Kordinasi

Kampus (NKK/BKK) oleh Mendikbud Daud Yusuf tahun 1978.

4 Asvi Warman Adam, “Habis Manis Sepah dibuang,” Tempo Edisi Khusus

Soeharto, 4-10 Februari 2008, hlm. 34. 5 Munafrizal, Gerakan Rakyat Melawan Elit, (Yogyakarta: Resist book,

2001), hlm. 41.


commit to user

4

Asumsi yang digunakan adalah, bahwa pendidikan tinggi tujuannya adalah

melahirkan manusia penganalisis (man of analysis) yang identik dengan dimensi

akademis. Konsep tersebut memperkuat SK Menkopolkam Sudomo

No.02/Skep/KOPKAM/1978 yang isinya melarang mahasiswa untuk melakukan

kegiatan politik di dalam maupun di luar kampus serta membekukan Dewan

Mahasiswa. Sebelumnya pada tahun 1974 dikeluarkan SK. Mendikbud No.

028/U/1974 yang melarang demonstrasi dan segala kegiatan mahasiswa harus

mendapatkan izin rektor. Kebijakan tersebut merupakan tonggak perjalanan sejarah

depolitisasi mahasiswa. Bersamaan dengan tahun NKK/BKK, MPR mengeluarkan

Tap MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4) dan

mengharuskan pemerintah memasyarakatkannya. Sejak saat itu semua orang wajib

mengikuti penataran P4. Dimulai dari pegawai negeri, organisasi, masyarakat,

mahasiswa, dan anak sekolah. 6

Seiring berjalannya waktu, pilar-pilar politik negara kuat Orba perlahan-

lahan melemah. Bersamaan dengan itu, berlangsung arus resistensi dari masyarakat

yang menderas. Tahun 1997 adalah tahun kelabu sekaligus enty point yang

mempercepat turunnya Presiden Soeharto. Memasuki Januari 1998 gelombang aksi

mulai melibatkan jumlah besar mahasiswa di berbagai kota dan terus meningkat serta

didukung civitas akademika kampus dan para alumni. Aksi–aksi mahasiswa itu mulai

berani bergerak keluar kampus. Pemerintah dan militer mulai beraksi keras melarang

langkah berani tersebut. Alasannya karena aksi ke jalan dapat menyulut kerusuhan

6 Muhammad Hisyam (peny), Krisis Masa Kini dan Orde Baru, (Jakarta:

Yayasan Obor, 2003), hlm. 121.


commit to user

5

karena rentan disusupi provokator. Alasan ini menyembunyikan kekhawatiran

pemerintah bahwa aksi turun ke jalan bisa berkembang menjadi gerakan rakyat

(people’s power) yang sangat mengancam status quo. Akan tetapi mahasiswa tidak

berhenti begitu saja. Di kota-kota besar, termasuk Kota Surakarta, bentrok antara

mahasiswa dengan aparat keamanan tidak dapat dihindari lagi.

Rentetan peristiwa dalam tahun itu sampai ketika secara tiba-tiba Soeharto

menyatakan mengundurkan diri sebagai Presiden pada 21 Mei 1998 merupakan buah

perjuangan estafet dari beberapa generasi gerakan mahasiswa mulai angkatan 1974,

1977/1978, 1980-an dan 1990-an yang didukung juga oleh elemen prodemokrasi

lainnya. Masing-masing angkatan sedikit atau banyak memiliki kontribusi dalam

perjuangan menurunkan Presiden Soeharto. Gerakan mahasiswa sebelumnya tidak

mampu mencapai garis kemenangan karena kapasitas perlawanan mereka belum

sebanding dengan kekuasaan Orba. Oleh sebab itu gerakan mahasiswa generasi 1998

dapat disebut sebagai “generasi pemetik bunga.” Keberhasilan mereka dimungkinkan

oleh pematangan situasi, yaitu didukung krisis ekonomi, konflik elit politik dan

delegitimasi rezim, serta dukungan luas dari hampir seluruh elemen masyarakat.7

Setelah Soeharto turun, gerakan mahasiswa mengalami disorientasi,

fragmentasi, dan menyusutnya militansi gerakan. Disorientasi terjadi terutama

disebabkan hilangnya musuh bersama (common enemy). Disorientasi juga terjadi

7 Munafrizal., op.cit., hlm. 179.


commit to user

6

pada kelompok mahasiswa di daerah yang mulai meninggalkan isu-isu nasional dan

mengangkat isu-isu lokal. Mereka mengelak dari isu-isu seperti “tolak Habibie” dan

“tolak SI MPR” karena menurut mereka reformasi tidak terbatas pada persoalan di

tingkat nasional, tetapi juga persoalan-persoalan daerah. Sikap ini juga disebabkan

karena mereka tidak mau terperangkap sebagai komoditi elite politik, karena itu

artinya mahasiswa telah menciderai kemurnian gerakan. Dari cara pandang ini, di

berbagai daerah bermunculan isu-isu lokal yang disuarakan mahasiswa, mulai dari

gugatan atas pejabat dan mantan pejabat yang melakukan KKN hingga persoalan

kampus. Turunnya Soeharto bukanlah tujuan akhir perjuangan gerakan mahasiswa.

Gerakan mahasiswa menganggap bahwa Soeharto adalah pusat segala persoalan,

maka turunnya Soeharto berarti sebuah perintang utama mencapai perubahan telah

dihilangkan. Gerakan mahasiswa sejak era transisi terus berlanjut, meski dengan

gelombang pasang-surut.

Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) adalah salah satu organisasi

gerakan yang ikut berperan dalam mengawal dan mengkritisi kebijakan pemerintah

Orba. Organisasi yang didirikan pada 17 April 1960 ini merupakan salah satu

organisasi yang terus mengawal perjalanan sejarah bangsa ini, baik masa Orde Lama

(Orla) di bawah pemerintahan Presiden Soekarno maupun Orba di bawah

pemerintahan Presiden Soeharto. PMII memiliki cabang di sebagian besar kampus di

seluruh Indonesia. Cabang Kota Surakarta adalah salah satunya.


commit to user

7

Berdirinya PMII berawal dari keinginan kuat dari para mahasiswa Nahdlatul

Ulama’ atau nahdliyin untuk membentuk suatu organisasi yang berideologi

Ahlussunnah wal Jama’ah (Aswaja). Berdirinya PMII tidak bisa dilepaskan dari

eksistensi organisasi Ikatan Pelajar Nahdlatul Ulama - Ikatan Pelajar Putri Nahdlatul

Ulama (IPNU-IPPNU). Secara historis, PMII merupakan mata rantai dari departemen

perguruan tinggi IPNU yang dibentuk dalam Muktamar III di Cirebon Jawa Barat

pada tanggal 27-31 Desember 1958. Di organisasi pelajar ini banyak mahasiswa yang

menjadi anggotanya, bahkan mayoritas fungsionaris pengurusnya pusat IPNU-IPPNU

adalah mahasiswa.8

Usaha dari mahasiswa nahdliyin untuk mendirikan organisasi khusus bagi

mahasiswa sebenarnya sudah ada sejak lama. Misalnya berdirinya Ikatan Mahasiswa

NU (IMANU) pada bulan Desember 1955 di Jakarta, Persatuan Mahasiswa NU

(PMNU) di Bandung, dan Keluarga Mahasiswa NU (KMNU) di Kota Surakarta.

Menghadapi hal tersebut, upaya yang dilakukan IPNU-IPPNU adalah dengan

membentuk departemen perguruan tinggi untuk menampung aspirasi mahasiswa

nahdliyin. Upaya tersebut tidak banyak mengalami kemajuan karena kondisi obyektif

menunjukkann bahwa keinginan para pelajar sangat berbeda dengan keinginan,

dinamika, dan perilaku mahasiswa. Semangat untuk mendirikan organisasi

mahasiswa yang khusus di lingkungan mahasiswa nahdliyin semakin menguat ketika

IPNU-IPPNU mengadakan Konferensi Besar pada 14-17 Maret 1960 di Kaliurang

Yogyakarta. Dari forum tersebut melahirkan sebuah keputusan perlunya didirikan

8 Fauzan Alfas, PMII Dalam Simpul-Simpul Sejarah Perjuangan, (Jakarta:

PB PMII, 2006), hlm. 9.


commit to user

8

suatu organisasi mahasiswa secara khusus bagi mahasiswa nahdliyin. Untuk

mempersiapkannya dibentuklah 13 orang panitia sebagai sponsor pendiri organisasi

mahasiswa nahdliyin dengan batas waktu satu bulan yang direncanakan dilaksanakan

di Surabaya.

Kelahiran PMII ini kemudian diproklamirkan di Balai Pemuda Surabaya

dalam sebuah resepsi yang mendapatkan perhatian besar dari massa mahasiswa,

organisasi ekstra dan intra universitas di Surabaya serta dihadiri juga beberapa wakil-

wakil partai politik. Kurang lebih satu tahun sejak berdirinya di Surabaya sampai

dengan Kongres I bulan Desenber tahun 1960 di Tawangmangu, Karanganyar Jawa

Tengah, PMII telah memiliki 13 Cabang.

Awal berdirinya, PMII merupakan organisasi mahasiswa yang dependen

dengan NU. Artinya lebih dimaksudkan sebagai alat untuk memperkuat Partai NU.

Hal ini terlihat jelas dalam aktivitas PMII antara 1960-1972 sebagaian besar progam-

progamnya berorientasi politik. Selanjutnya, salah satu momentum besar sejarah

perjalanan PMII yang membawa perubahan yang besar dan mendasar adalah

dideklarasikannya independensi PMII pada 14 Juli 1972 di Murnajati Lawang,

Malang, Jawa Timur. Peristiwa tersebut kemudian dikenal dengan “Deklarasi

Murnajati.” Deklarasi ini menjadikan PMII menjadi organisasi yang independen dari

berbagai kepentingan partai politik, termasuk Partai NU.

Penelitian ini akan mengkaji peran organisasi PMII Cabang Kota Surakarta

antara tahun 1997-2004. Periode tersebut dipilih karena pada saat itu merupakan fase

penting bagi sejarah perjalanan bangsa Indonesia. Turunnya Soeharto adalah salah


commit to user

9

satu yang menjadi alasan terbukanya iklim demokrasi di Indonesia. PMII Cabang

Kota Surakarta adalah salah satu organisasi mahasiswa yang menolak pencalonan

kembali Soeharto periode 1998-2008. Melalui berbagai organ maupun komite-

komite, PMII mengerahkan massa untuk menuntut reformasi dan menurunkann

Soeharto. Selain itu, pasca reformasi organisasi ini juga masih mengawal tegaknya

demokrasi di Indonesia.

Berdasarkan uraian di atas, perlu adanya sebuah analisis studi kasus terkait

aktivitas PMII Cabang Kota Surakarta antara tahun 1997-2004. Hal inilah yang

membuat penulis tertarik untuk meneliti tentang SEJARAH PERGERAKAN

MAHASISWA ISLAM INDONESIA DI KOTA SURAKARTA TAHUN 1997-

2004.

B. Rumusan Masalah

Dari latar belakang yang dijelaskan di atas, rumusan masalah dalam

penelitian yang berjudul Sejarah Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia Kota

Surakarta Tahun 1997-2004 adalah sebagai berikut:

1. Apa yang melatarbelakangi berdirinya PMII di Kota Surakarta?

2. Bagaimana strategi gerakan PMII Cabang Kota Surakarta tahun 1997-

2004?

3. Bagaimana peran PMII Cabang Surakarta dalam dinamika pergerakan

mahasiswa di Surakarta tahun 1997-2004?


commit to user

10

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan permasalahan yang dikemukakan di atas maka tujuan yang

ingin dicapai dari penelitiann Sejarah Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia Kota

Surakarta Tahun 1997-2004 adalah sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui latar belakang berdirinya PMII Cabang Kota

Surakarta.

2. Untuk mengetahui strategi gerakan PMII Cabang Kota Surakarta tahun

1997-2004.

3. Untuk mengetahui peran PMII Cabang Surakarta dalam dinamika

pergerakan mahasiswa di Surakarta tahun 1997-2004.

D. Manfaat Penelitian

Maksud manfaat atau kegunaan penelitian adalah manfaat langsung ataupun

tidak langsung yang diperoleh dari penerapan penelitian ini. Sesuatu yang diharapkan

dari penelitian ini adalah :

1. Penelitian ini diharapkan dapat memberi masukan untuk pengembangan

organisasi pergerakan mahasiswa yang ada di Indonesia.

2. Sebagai tambahan referensi bagi peminat sejarah pergerakan, terutama

bagi mahasiswa di organisasi kemahasiswaan, baik intra maupun ekstra

kampus.


commit to user

11

Tinjauan Pustaka

Buku pertama adalah PMII dalam Simpul-Simpul Sejarah Perjuangan. Buku

karya Fauzan Alfas ini diterbitkan oleh Pengurus Besar (PB) PMII Jakarta tahun

2006. Dalam buku tersebut dijelaskan sejarah perdirinya PMII mulai dari berdirinya

tahun 1960 sampai tahun 1990-an. Secara diskriptif buku ini menyajikan catatan

sejak embrio, seputar kelahiran dan sepanjang sejarah perjalanan perjuangan sampai

saat-saat usianya berkepala empat. Penjelasannya adalah PMII dalam lingkup

nasional, bukan lokal. Pembahasannya dijelaskan menurut periode yang dianggap

bersejarah. Di antaranya adalah masa embrional kelahiran PMII (1955-1963), masa

kebangkitan (1964-1968), masa perjuangan hidup pergerakan (1970-1972), masa

membangun citra diri (1973-1988), masa konsolidasi dan pengembangan (1977-

1980), dan masa seperempat abad pergerakan (1981-1988).

Buku selanjutnya adalah Gerakan Rakyat Melawan Elite karya Munafrizal

Manan. Dalam buku tersebut mengulas hubungan negara dengan masyarakat,

termasuk mahasiswa pada masa transisi dari Orde Baru (Orba) menuju Orde

Reformasi. Di dalamnya terdapat banyak pembahasan sejarah dan berbagai teori

sosial yang terkait dengan politik di Indonesia pada saat itu. Secara umum buku ini

mencoba mengajukan argumen yang keluar dari mainstream cara pandang politik

Indonesia yang state centered. Sejauh ini, terutama pada masa Orba, banyak para

aktivis demokrasi dan peminat studi politik Indonesia yang menempatkan negara

sebagai satu-satunya faktor penghambat tegaknya demokrasi di Indonesia.


commit to user

12

Masyarakat jarang dilihat sebagai aktor yang juga dapat merintangi jalan tegaknya

demokrasi. Namun, pada masa transisi yang kehidupan politiknya lebih terbuka dan

bebas, argumen semacam ini tidak dapat dipertahankan lagi. Karena negara dan

masyarakat sebetulnya sama-sama berpotensi menghambat atau memperlancar

demokrasi. Karena itu, selain membeberkan karakter otoritarian negara yang selalu

menjadi aktor paling utama perintang menegakkan demokrasi, buku ini juga

merupakan otokritik terhadap masyarkat yang ternyata ikut pula menjadi bagian dari

aktor penghambat menegakkan demokrasi.

Buku selanjutnya adalah Kaum Muda Menatap Masa Depan Indonesia.

Buku karya Aziz Syamsuddin ini lebih banyak menjelaskan peran pemuda dalam hal

ini adalah mahasiswa dalam mengawal setiap perubahan yang terjadi di negara ini.

Dimulai dari era Kebangkitan Nasional 1908 sampai Era Reformasi 1998. Buku ini

tidak hanya menjelaskan peran pemuda di masa lalu, tetapi juga dilengkapi dengan

beberapa catatan kritis dan refleksi bagi pemuda ke depannya. Apa yang harus

dilakukan oleh pemuda negeri ini ke depannya. Misalnya strategi pemuda menjawab

permasalahan bangsa antara lain, membangun kapasitas diri, kepekaan sosial, strong

leadership, sinergitas antarpemuda, optimalisasi organisasi kepemudaan dalam

kaderisasi pemuda, dan membangun efektifitas Komite Nasional Pemuda Indonesia

(KNPI).

Buku lainnya adalah Manifesto Wacana Kiri; membentuk Solidaritas

Organik. buku karya Santoso Kristeva ini sebenarnya adalah kumpulan makalah yang

diterbitkan oleh tim fasilitator PMII Cabang Cilacap. Di dalamnya terdapat banyak


commit to user

13

penjelasan tentang gerakan sosial. Selain itu juga di dalamnya terdapat analisis

mengapa gerakan mahasiswa itu muncul di negara berkembang seperti Indonesia.

Meski hanya kumpulan makalah, di dalamnya dicantumkan banyak referensi.

Gerakan sosial atau gerakan mahasiswa di Indonesia adalah kegiatan kemahasiswaan

yang ada di dalam maupun di luar perguruan tinggi yang dilakukan untuk

meningkatkan kecakapan, intelektulitas dan kemampuan kepemimpinan para aktivis

yang terlibat di dalamnya. Dalam sejarah perjuangan bangsa Indonesia, gerakan

mahasiswa seringkali menjadi cikal bakal perjuangan nasional, seperti yang tampak

dalam lembar sejarah bangsa.

Buku lainnya adalah Gerakan Sosial; Konsep, Strategi, Aktor, Hambatan

dan Tantangan Gerakan Sosial di Indonesia merupakan buku yang diterbitkan oleh

Progam Penguatan Simbul Demokrasi Kabupaten Malang PLaCID’s (Public Poilicy

Analysis and Community Devopment Studies) Avveros dan KID (Komunitas

Indonesia untuk Demokrasi). Di dalam buku tersebut dijelaskan gerakan sosial mulai

dari konsep, alasan mengapa belajar gerakan sosial, gerakan sosial dalam prespektif

sejarah dan strategi (Gersos). Selain itu juga dijelaskan pemetaan akator-aktor

gerakan sosial, hambatan dan tantangan gerakan sosial, gerakan sosial baru, dan

kontekstualisasi analisis gerakan sosial untuk penguatan demokrasi.

Secara umum gerakan sosial memiliki definisi yang sangat luas karena

beragamnya ruang lingkup yang dimilikinya. Giddens (1993) menyatakan bahwa

gerakan sosial adalah suatu upaya dari kelompok untuk mengejar suatu kepentingan

bersama atau gerakan untuk mencapai tujuan bersama melalui tindakan kolektif atau


commit to user

14

(collective action) di luar lingkup lembaga-lembaga yang mapan. Tarrow (1998)

mendefinisikan gerakan sosial sebagai politik perlawanan yang terjadi ketika rakyat

biasa menggalang kekuatan untuk melawan elit, pemegang otoritas, dan pihak-pihak

lawan lainnya. Ketika perlawanan ini didukung oleh jaringan sosial yang kuat, dan

diagungkan oleh resonansi kultural dan simbol-simbol aksi, maka politik perlawanan

mengarah ke interaksi yang berkelanjutan dengan pihak lawan, dan hasilnya adalah

gerakan sosial.

Menurut Tarrow, tindakan yang melawan (contentious collective action).

Tindakan kolektif bisa mengambil banyak bentuk, yang singkat maupun yang

berkelanjutan, terlembagakan atau cepat bubar, membosankan atau dramatisir.

Umumnya tindakan kolektif berlangsung dalam institusi ketika orang-orang yang

tergabung di dalamnya bertindak untuk mencapai tujuan bersama. Aksi kolektif

memiliki nuansa penentangan ketika aksi itu dilakukan oleh orang-orang yang kurang

memiliki akses ke institusi-intitusi untuk mengajukan klaim baru atau klaim yang

dapat diterima oleh pemegang otoritas atau pihak-pihak yang lainnya. Aksi kolektif

yang melawan merupakan basis dari gerakan sosial, karena aksi itu seringkali

merupakan satu-satunya sumberdaya yang dimiliki oleh orang-orang awam dalam

menentang pihak-pihak lain yang lebih kuat, seperti negara.

E. Metode Penelitian

Penelitian Sejarah Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) di Kota

Surakarta Tahun 1997-2004 ini menggunakan metode sejarah, yaitu suatu metode


commit to user

15

yang digunakan untuk menguji dan menganalisa secara kritis rekaman dan

peninggalan masa lalu dan merekonstruksi secara imajinatif masa lalu tersebut

berdasarkan data yang diperoleh.9 Pendapat lain menyebutkan bahwa metode sejarah

adalah proses pengumpulan sumber, menguji dan menganalisis secara kritis rekaman-

rekaman peninggalan masa lalu serta usaha untuk melakukan sintesa dari data-data

yang terkumpul sehingga menjadi kajian yang dapat dipercaya.10

Adapun langkah-langkah yang digunakan dalam metode penelitian sejarah

ini terdiri dari empat langkah, yaitu heuristik, kritik, interpretasi, dan historiografi.

1. Heuristik

Yaitu kegiatan atau proses pengumpulan sumber sejarah. Dalam

langkah ini dilakukan pengumpulan sumber data sebanyak-banyaknya yang

masih dalam cakupan tema dan permasalahan yang akan diteliti. Sumber

data terdiri dari sumber primer dan sumber sekunder. Sumber primer

diperoleh melalui studi dokumen atau arsip dan wawancara dengan pelaku.

Sedangkan sumber sekunder diperoleh melalui studi pustaka (library

research).

a. Studi Bahan Dokumen atau Arsip

Dokumen yang digunakan dalam penelitian ini adalah dokumen-

dokumen atau arsip yang di Perpustakaan PMII Kota Surakarta. Dokumen

yang digunakan adalah Laporan Pertanggungjawaban (LPj) Kepengurusan

9 Sartono Kartodirdjo, Pendekatan Ilmu Sosial dalam Metodologi sejarah,

(Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 1993), hlm. 2. 10 Louis Gottschalk, Mengerti Sejarah (Edisi terjemahan oleh Nugroho

Notosusanto), (Jakarta: UI Press, 1983), hlm. 32.


commit to user

16

PMII Cabang Kota Surakarta. Selain itu juga digunakan pula surat kabar

sezaman yang masih terkait dengan tema dan periodesasi penelitian. Di

antara surat kabar yang digunakan antara lain Harian Solopos, Kompas, dan

Suara Merdeka.

b. Wawancara

Wawancara atau sumber sejarah lisan dilakukan dengan beberapa

orang yang mempu memberikan informasi sesuai dengan tema yang diambil.

Dalam wawancara penulis berangkat dari informan pangkal sebagai

pembuka yang selanjutnya akan diperoleh informan-informan kunci lain

yang merupakan pelaku atau orang yang tahu persis peristiwa yang sedang

diteliti.

Wawancara dilakukan dengan para alumni PMII dan beberapa kader

yang mengetahui tentang peristiwa yang sedang dikaji. Hal ini masih sangat

dimungkinkan karena para pelaku atau saksi sejarah masih ada sampai saat

ini. Wawancara penelitian ini digunakan untuk melengkapi informasi yang

masih kurang dalam sumber tertulis atau arsip. Harapannya dengan adanya

pembanding ini, informasi yang diperoleh akan benar-benar valid.

Salah seorang alumni PMII yang dijadikan informan kunci (keynote

informan) adalah Sholahuddin Aly. Dia adalah aktivis organisasi tahun 1997

sekaligus menjadi Ketua PC PMII Kota Surakarta periode 2002-2003 dan

Ketua PKC PMII Jawa Tengah periode 2004-2006.


commit to user

17

c. Studi Pustaka (library research)

Sebagai pendukung dan pelengkap sekaligus kerangka dasar teori,

maka penelitian ini menggunakan sumber-sumber pustaka berupa buku-buku

karya ilmiah atau buku pengetahuan. Beberapa buku yang dijadikan sebagai

acuan diperoleh dari Perpustakaan PMII Cabang Kota Surakarta dan PMII

Komisariat Kentingan UNS, Perpustakaan Balai Pelestarian Sejarah dan

Nilai Tradisional (BPSNT) Yogyakarta, Perpustakaan Pusat UNS,

Perpustakaan Fakultas Sastra dan Seni Rupa (FSSR) UNS dan beberapa

buku koleksi pribadi.

2. Kritik sumber

Kritik sumber adalah proses mengkritik sumber baik secara intern

maupun ekstern. Kritik intern digunakan untuk mengetahui kredibilitas

informasi yang diperoleh. Sedangkan kritik ekstern dipergunakan untuk

mengetahui otentisitas informasi yang diperoleh.

3. Interpretasi

Tahap ini dilakukan untuk menafsirkan informasi yang saling

berhubungan secara kronologis dengan fakta-fakta yang diperoleh dan telah

lulus kritik. Interpretasi ini juga digunakan untuk menganalisis data yang

digunakan. Analisis data merupakan suatu proses pencarian dan

perancangan sistematika semua data yang terkumpul agar diketahui makna

yang telah ditemukan dan disajikan kepada orang secara bebas.


commit to user

18

Analisis dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif. Artinya, data-

data yang terkumpul selanjutnya diintegrasi atau ditafsirkan, kemudian

dianalisis secara kualitatif. Analisis kualitatif adalah suatu analisis yang

mendasarkan sebab akibat dari suatu permasalahan atau fenomena historis

yang dimaksudkan agar penelitian ini tidak hanya menjawab apa, kapan,

dan di mana, tetapi juga mampu menjelaskan gejala-gejala sejarah sebagai

kausalitas. Hasil analisis ini kemudian disajiukan dalam bentuk penulisan

diskriptif analitis.

4. Historiografi

Historiografi atau penulisan sejarah adalah proses penyajian hasil

penelitian yang berupa penyusunan fakta-fakta dalam suatu sintesa kisah

yang bulat. Kisah itu isinya terbagi dalam bab-bab, sub-sub dan butir-butir

dari sub-sub yang didasarkan atas prinsip serialisasi.

F. Sistematika Penulisan

Penjabaran dari sistematika skripsi ini, secara garis besar diuraikan dalam

bentuk per bab. Dengan model penjabaran ini diharapkan mampu memberikan

gambaran yang jelas terhadap keseluruhan isi skripsi. Di dalam skripsi ini terdapat

lima bab yang keseluruhannya merupakan satu kesatuan yang saling terkait.

Bab pertama mengemukakan latar belakang masalah yang kemudian

dijelaskan juga mengenai rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian,

tinjauan pustaka, metode penelitian dan sistematika penulisan.


commit to user

19

Bab kedua menjelaskan tentang lahirnya PMII Kota Surakarta yang meliputi

gambaran sosial politik Kota Surakarta tahun 1960-an, kelahiran PMII Cabang Kota

Surakarta, dan perkembangan PMII terutama adalah sikap independensi dan

interdependensi dengan organisasi NU.

Bab ketiga menjelaskan gambaran secara spesifik organisasi PMII dan

strategi pengembangan PMII Cabang Kota Surakarta tahun 1997-2004. Strategi

pengembangan organisasi meliputi pengkaderan formal, non formal, dan informal.

Ketiga model pengkaderan di internal organisasi tersebut akan sangat berpengaruh

terhadap bidang eksternal.

Bab keempat menjelaskan peran PMII Cabang Kota Surakarta dalam

dinamika Kota Surakarta antara tahun 1997-2004. Peran ini diwakili oleh departemen

eksternal organisasi. Peran yang dilakukan antara lain merespon isu lokal Kota

Surakarta maupun nasional.

Bab kelima merupakan kesimpulan yang ditarik dari uraian-uraian

sebelumnya yang sekaligus menjadi jawaban dari permasalahan-permasalahan pokok

penelitian ini.


commit to user

20

BAB II

SEJARAH BERDIRINYA PERGERAKAN MAHSISWA ISLAM INDONESIA

A. Latar Belakang Berdirinya PMII

Berdirinya organisasi Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) adalah

berawal dari keinginan kuat mahasiswa Nahdlatul Ulama atau nahdliyin untuk

membentuk suatu wadah mahasiswa yang berideologi Ahlussunnah wal Jama’ah

(Aswaja). Ide ini tidak dapat dipisahkan dari keberadaan organisasi Ikatan Pelajar

Nahdlatul Ulama’ dan Ikatan Pelajar Puteri Nahdlatul Ulama (IPNU-IPPNU). Secara

historis, PMII merupakan Departemen Perguruan Tinggi IPNU yang dibentuk dalam

Muktamar III di Cirebon, Jawa Barat pada tanggal 27-23 Desember 1959. Di dalam

organisasi pelajar itu banyak terdapat mahasiswa yang menjadi anggotanya, bahkan

mayoritas fungsionaris pengurus pusat IPNU-IPPNU adalah mahasiswa.

Atas dasar itulah muncul keinginan untuk membentuk suatu wadah khusus

yang menghimpun mahasiswa nahdliyin. Pemikiran ini sempat dibahas dalam

Muktamar II IPNU di Pekalongan pada tanggal 1-5 Januari 1957. Keinginan tersebut

belum ditanggapi serius karena kondisi di dalam IPNU sendiri masih pembenahan,

yakni masih banyak fungsionaris pengurus IPNU-IPPNU yang berstatus mahasiswa.

Dikhawatirkan jika terbentuk wadah baru bagi mahasiswa akan mempengaruhi

perjalanan IPNU yang baru saja terbentuk. 1


PB PMII, 2006), hlm. 1.


commit to user

21

Usaha untuk mendirikan suatu wadah yang khusus menghimpun mahasiswa

nahdlliyin sebenarnya sudah lama. Misalnya pada Desember 1955 di Jakarta berdiri

Ikatan Mahasiswa NU (IMANU), di Bandung berdiri Persatuan Mahasiswa NU

(PMNU), dan berdirinya Keluarga Mahasiswa NU (KMNU) di Surakarta. Organisasi

yang terakhir dipelopori oleh Mustahal Ahmad, mahasiswa Fakultas Syariah

Universitas Cokroaminoto Surakarta. 2 Organisasi ini mampu bertahan sampai

lahirnya PMII tahun 1960.

Langkah yang diambil Pengurus IPNU untuk menampung aspirasi

mahasiswa nahdliyin dengan membentuk departemen perguruan tinggi IPNU pada

kenyataannya tidak berjalan sebagaimana yang diharapkan. Hal ini dikarenakan

mahasiswa nahdliyin tidak dapat duduk sebagai anggota Persatuan Perhimpunan

Mahasiswa Indonesia (PPMI), suatu konfederasi organisasi mahasiswa ekstra

universitas. PPMI hanya menampung organisasi tingkat mahasiswa, bukan pelajar.

Begitu juga untuk duduk dalam Majelis Mahasiswa Indonesia (MMI).

Sebagai tindak lanjut dari keinginan mahasiswa nahdliyin untuk mendirikan

sebuah wadah khusus mahasiswa terbukti pada Konferensi Besar IPNU di Kaliurang,

Yogyakarta pada 14-16 Maret 1960. Dalam forum tersebut memutuskan terbentuknya

suatu organisasi mahasiswa nahdliyin yang terpisah secara fungsional maupun

struktural dari IPNU. Kemudian untuk mempersiapkan itu, dibentuklah panitia

sponsor pendiri organisasi mahasiswa yang terdiri dari 13 orang dengan tugas

melaksanakan musyawarah mahasiswa nahdliyin seluruh Indonesia, bertempat di

2 Pada 1 juni 1975 Universitas Cokroaminoto dileburkan menjadi AAN

(Akademi Administrasi Negara) sebelum akhirnya menjadi UNS.


commit to user

22

Surabaya. Adapun 13 sponsor pendiri organisasi mahasiswa nahdliyin itu adalah

sebagai berikut:3

1. Cholid Mawardi (Jakarta) 2. Said Budairy (Jakarta) 3. M. Sobich Ubaid (Jakarta) 4. M. Makmun Syukri (Bandung) 5. Hilman (Bandung) 6. H. Isma’il Makky (Yogyakarta) 7. Munsif Nahrawi (Yogyakarta) 8. Nuril Huda Suaidy (Surakarta) 9. Laily Mansur (Surakarta) 10. Abd. Wahab Jailani (Semarang) 11. Hisbullah Huda (Surabaya) 12. M. Cholid Narbuko (Malang) 13. Ahmad Husain (Makasar)

Sebelum melaksanakan musyawarah, tiga dari 13 sponsor yaitu, Hisbullah

Huda, M. Said Budairy, dan Maksum Syukri pada 19 Maret 1960 mereka berangkat

ke Jakarta menghadap ketua Partai NU, KH. DR. Idham Khalid untuk meminta

nasehat sebagai pegangan pokok dalam musyawarah. Pada tanggal 24 Maret 1960

mereka diterima oleh Ketua Partai NU. Dalam pertemuan tersebut selain memberikan

nasehat juga menekankan hendaknya organisasi yang akan dibentuk itu benar-benar

dapat diandalkan sebagai kader partai. Keadaan waktu itu memang sangat kondusif

bagi organisasi mahasiswa untuk bersikap politis. Meningkatnya jumlah organisasi

mahasiswa disertai oleh meningkatnya peran mereka secara kualitas dan terbentuknya

kesempatan untuk mobilitas sosial di bidang politik.4

3Fauzan., op.cit., hlm. 6. 4 Burhan D. magenda. “Gerakan Mahasiswa Indonesia dan Sistem Politik,”

Prisma Nomor 12, Desember 1977.


commit to user

23

Dengan demikian, awal berdirinya PMII lebih dimaksudkan sebagai alat

untuk memperkuat Partai NU. Perubahan status organisasi massa (Ormas) NU 5

menjadi partai politik (Parpol) terjadi ketika dilaksanakan Muktamar XIX di Kota

Palembang, tanggal 26 April sampai 1 Mei 1952. Di antara keputusannya adalah

terkait dengan pemisahan diri dengan Masyumi serta menyatakan diri sebagai Parpol.

Ketika itu yang memipmpin Ketua Muda Pengurus Besar NU adalah KH. Abdul

Wahid Hasyim. Pemisahan diri dari Partai Masyumi juga didahului perdebatan yang

cukup sengit sehingga akhirnya ditempuh jalan pemungutan suara. Hasilnya, 61 suara

setuju, 9 suara menolak pemisahan, dan 7 suara abstain.6 Dengan keluarnya NU dari

kelompok Masyumi yang diawali juga dengan keluarnya PSII tahun 1947 membawa

gejolak di tubuh Masyumi.7 Meskipun demikian, NU tetap meminta pengertian dari

Masyumi dan mengharap agar tetap mempertahankan dirinya sebagai badan federatif

Parpol yang berdasarkan Islam.

Anggaran Dasar NU sebelum menjadi Parpol jelas disebutkan bahwa:

“Adapun maksud perkumpulan ini yaitu memegang teguh pada salah satu dari

madzhabnya Imam empat, yaitu Imam Muhammad bin Idris Asy-Syafi’i, Imam

Malik bin Anas, Imam Abu Hanifah bin Nu’am, atau Imam Muhammad bin Hambal,

5 Nahdlatul Ulama’ (NU) didirikan di Surabaya pada 31 Januari 1926 yang

disahkan oleh Gubernur Jenderal dengan beslit yang termuat dalam De Javasche Courant tanggal 25 Februari 1930 Nomor 16 dan 30.

6 Abdul Basid Adnan, Kemelut di NU Antara Kyai dan Politisi, (Surakarta: Maya Sari, 1982), hlm. 18.

7 Cikal bakal Masyumi adalah Majlis Islam A’la Indonesia (MIAI) yang didirikan masa awal pendudukan Jepang tahun 1943. Organisasi ini merupakan satu-satunya yang menampung aspirasi umat Islam Indonesia dalam bidang sosial, politik, ekonomi, dan agama. Kemudian tahun 1945 menjadi Majlis Syuro Muslimin Indonesia (Masyumi).


commit to user

24

dan mengerjakan apa saja yang sudah menjadi kemaslahatan agama Islam” (Pasal 2,

Statuten Perkumpulan NU di Surabaya, 1926). Kemudian setelah NU menjadi Parpol,

Anggaran Dasar berbunyi, “NU berasas agama Islam dan bertujuan; a. menegakkan

syari’at Islam dengan berhaluan salah satu daripada empat madzhab; b. melaksanakan

berlakunya hukum-hukum Islam dalam masyarakat.” (pasal II asas dan tujuan

AD/ART).8

Kelahiran PMII yang disponsori oleh 13 orang tokoh mahasiswa nahdliyin.

Mereka berasal dari Jakarta, Bandung, Semarang, Surakarta, Yogyakarta, Surabaya,

Malang, dan Surabaya. Delapan kota inilah yang menjadi cikal bakal berdirinya PMII

di Indonesia. Persidangan dalam musyawarah mahasiswa nahdliyin bertempat di

Gedung Madrasah Muallimin NU Wonokromo Surabaya dimulai tanggal 14 sampai

16 April 1960. Sedangkan peraturan dasar organisasi PMII dinyatakan mulai berlaku

pada 17 April 1960. Kelahiran PMII ini kemudian diproklamirkan di Balai Pemuda

Surabaya dalam suatu acara yang mendapatkan perhatian besar dari massa

mahasiswa, organisasi-organisasi ekstra dan intra dari berbagai universitas di

Surabaya serta dihadiri juga oleh wakil-wakil dari partai politik.9

Pada tanggal 8 Juni 1960, Pengurus Pusat (PP) PMII mengirimkan surat

kepada NU untuk mengesahkan kepengurusan PMII. Hal ini tidak lain karena PMII

adalah organisasi yang dependen dengan Partai NU. Selanjutnya, pada tanggal 14

Juni 1960 Partai NU menyatakan bahwa organisasi PMII diterima sebagai keluarga

besar partai dan diberi mandat untuk membentuk cabang-cabang di seluruh Indonesia.

8 Abdul Basid Adnan, ibid., hlm. 5. 9 Fauzan., op.cit., hlm. 10.


commit to user

25

Yang menandatangani SK tersebut adalah DR. KH. Idham Chalid sebagai ketua

Partai NU dan H. Aminuddin Aziz, Sekjend partai.10

B. Makna Filosofis PMII

Sejak di deklarasikan di Surabaya pada 17 April 1960, PMII mendedikasikan

dirinya sebagai wadah pergerakan yang secara jelas tertulis dalam tujuannya. Makna

pergerakan dalam PMII adalah dinamika dari hamba (mahluk) yang senantiasa

bergerak menuju tujuan idealnya memberikan bagi alam sekitarnya. Dalam konteks

individual maupun komunitas, peran PMII haruslah senantiasa mencerminkan

pergerakannya menuju kondisi yang lebih baik sebagai perwujudan tanggung

jawabnya memberi rahmat pada lingkungannya.11

Kata “Pergerakan” dalam hubungannya dengan organisasi mahasiswa

menuntut upaya sadar untuk membina dan mengembangkan potensi ketuhanan dan

potensi kemanusiaan agar gerak dinamika menuju tujuannya selalu berada dalam

kualitas kekhalifahannya. Pergerakan memiliki muatan-muatan nilai yang meliputi

dinamika responsif, kreativitas, dan inovatif. Kandungan nilai-nilai tersebut

mencirikan sebuah bentuk ideal dari format organisasi. Nilai dinamis mencerminkan

sebuah pemberontakan atas kebekuan pemikiran, tradisi, dan lain sebaginya. Dari

10 Ibid., hlm. 13

11 “Hasil-Hasil Musyawarah Pimpinan PMII.” Dilaksanakan di Semarang, 11-14 Februari 2002, (Jakarta: PB PMII, 2002), hlm, 36-37.


commit to user

26

nilai-nilai ini diangankan sebuah proses menuju perbaikan-perbaikan kondisi faktual

menuju sebuah tatanan ideal tanpa terjebak dalam sebuah utopia. 12

Pengertian “mahasiswa” yang terkadung dalam PMII adalah golongan

generasi muda yang menuntut ilmu di perguruan tinggi yang mempunyai identitas

diri. Identitas diri mahasiswa terbangun oleh citra diri sebagai insan religius, insan

dinamis, insan sosial, dan insan mandiri. Dari identitas mahasiswa tersebut terdapat

tanggung jawab keagamaan, intelektual, sosial kemasyarakatan, dan tanggung jawab

individual sebagai hamba Tuhan maupun sebagai bangsa dan negara. Mahasiswa

diangankan memuat kandungan-kandungan nilai-nilai intelektualitas, idealitas,

komitmen, dan konsistensi.

Pengertian “Islam” yang terkandung dalam PMII adalah Islam sebagai

agama yang dipahami dengan haluan paradigma Ahlussunah wal Jama’ah (Aswaja),

yaitu konsep pendekatan terhadap ajaran agama Islam secara proposional antara iman,

Islam, dan ihsan yang di dalam pola pikir, pola sikap, dan pola prilakunya tercermin

sifat-sifat selektif, akomodatif dan integratif. Faham Aswaja mencakup aspek aqidah,

syari’ah, dan akhlak. Ketiganya merupakan satu kesatuan ajaran yang mencakup

seluruh aspek prinsip keagamaan. Didasarkan pada pola pikir (manhaj) Asy’ariyah

dan Maturidiyah dalam bidang aqidah, empat imam madzhab besar dalam fiqih yaitu,

Hanafi, Maliki, Syafi’i, dan Hambali, dan bidang tasawuf menganut manhaj Imam

12 Ahsanul Minan, “PMII, Oase di Tengah Penderitaan Rakyat,” Makalah

koleksi Perpustakaan PMII Surakarta.


commit to user

27

Ghazali dan Imam Abu al-Qasim al-Junaid al-Baghdadi, serta para imam lain yang

sejalan dengan syari’ah Islam.13

Pengertian “Indonesia” yang terkandung di dalam PMII adalah masyarakat

bangsa dan negara Indonesia yang mempunyai falsafah dan ideologi Pancasila serta

UUD 1945 dengan kesadaran kesatuan dan keutuhan bangsa serta negara yang

terbentang dari Sabang sampai Merauke yang diikat dengan kesadaran wawasan

Nusantara. Keindonesiaan yang dipahami oleh PMII merupakan sebuah gugusan ide

tentang Negara bangsa yang secara riil dibangun di atas fondasi pluralitas dan

hetrogenitas baik secara etnis, ras, agama maupun golongan. Secara totalitas PMII

sebagai organisasi merupakan suatu gerakan yang bertujuan melahirkan kader-kader

bangsa yang mempunyai integritas diri sebagai hamba yang bertaqwa kepada Allah

SWT, dan atas dasar ketaqwaan berperan mewujudkan peran ketuhanannya

membangun masyarakat bangsa dan negara Indonesia menuju suatu tatanan

masyarakat yang adil dan makmur dalam ampunan dan ridlo Allah SWT.

Dalam Kongres X PMII tahun 1991 di Jakarta dilahirkan Deklarasi Format

Profil PMII. 14 Deklarasi ini merupakan kristalisasi dari tujuan pergerakan

sebagaimana tercantum dalam AD/ART, yakni, “terbentuknya pribadi muslim

Indonesia yang berbudi luhur, berilmu dan bertaqwa kepada Allah SWT, cakap serta

bertanggung jawab dalam mengamalkan ilmu pengetahuannya.” Bagi PMII ilmu

pengetahuan merupakan alat untuk mengabdikan diri kepada Allah SWT, untuk

13 Tim PWNU Jawa Timur, Aswaja An-Nahdliyah, (Surabaya: Kalista,

2007), hlm. 3. 14 Fauzan Alfas, PMII Dalam Simpul-Simpul Sejarah Perjuangan, (Jakarta:

PB PMII, 2006), hlm. 138.


commit to user

28

mengangkat harkat dan martabat manusia dari lembah keterbelakangan dan

kebodohan. Karena hanya dengan ilmu manusia dapat sampai pada derajat taqwa

yang sebenarnya. Ilmu, bagi PMII adalah untuk diamalkan dan diabdikan demi

kebaikan (kemaslahatan) umat. Sebagai organisasi mahasiswa, PMII sadar bahwa

dalam mengabdikan ilmu pengetahuan dan khitmat perjuangannya, memerlukan

keahlian dan profesionalitas secara bertahap, terencana dan menyeluruh.

C. Perkembangan PMII

Musyawarah mahasiswa nahdliyin di Surabaya hanya menghasilkan

peraturan dasar organisasi. Maka untuk melengkapi peraturan organisasi tersebut,

dibentuklah panitia kecil yang diketuai oleh M. Said Budairi dengan anggota Chalid

Mawardi dan Fahurrazi untuk merumuskan peraturan rumah tangga PMII. Dalam

sidang yang dilaksanakan pada 8-9 September 1960, peraturan rumah tangga

dinyatakan sah dan melengkapi peraturan dasar yang sudah ada sebelumnya.

Sejak berdirinya PMII di Surabaya sampai dengan Kongres I PMII pada

tanggal 23 sampai 26 Desember 1961 di Tawangmangu, Kabupaaten Karanganyar,

Jawa Tengah, PMII memiliki 13 Cabang, antara lain, Yogyakarta, Surakarta,

Semarang, Bandung, Jakarta, Ciputat, Malang, Makasar, Surabaya, Banjarmasin,

Padang, Aceh, dan Cirebon. Hasil dari Kongres I PMII memilih sahabat Mahbub

Djunaidi sebagai ketua umum Pengurus Pusat PMII untuk periode 1961-1963. Dalam

kongres juga melahirkan “Deklarasi Tawangmangu” yang berisi pernyataan sikap


commit to user

29

tentang sosialisme Indonesia, pendidikan nasional, kebudayaan nasioanl, dan tentang

tanggung jawab sebagai kader PMII.

Dalam Kongres PMII II yang diselenggarakan di Kaliurang Yogyakarta pada

25-29 Desember 1963 dihadiri 31 cabang PMII. 18 cabang di antaranya merupakan

cabang baru, antara lain, Manado, Tulungagung, Serang, Jambi, Ambon, Jember,

Purwokerto, Palembang, Medan, Martapura, Sibolga, Kudus, Bogor, Pematang

Siantar, Bengkulu, Tasikmalaya, Kediri, dan Amuntai. Dalam Kongres tersebut

dikeluarkan pokok-pokok pikiran antara lain, penegasan sebuah tekad PMII untuk

selalu berpihak kepada amanat penderitaan rakyat, dan perlunya penyelenggaraan

Konferensi Islam Asia Afrika, tentang perlunya kerja sama internasional, ukhuwah

islamiyah, serta pernyataan bahwa PMII siap melaksanakan pernyataan itu tanpa

reserve.

Dalam usianya yang relatif masih muda, Pengurus Besar (PB) PMII di

samping secara intens melakukan konsolidasi ke dalam untuk pembenahan dan

pengembangan organisai, juga secara aktif terlibat dalam dunia kemahasiswaan dan

kepemudaan. Antara lain, Said Budairi, Sekretraris Umum PMII pada September

1960 mewakili PMII dalam konferensi pembentukan panitia internasional forum

pemuda sedua di Moskow (Contituente Metting for the youth forum ). Sepulang dari

Moskow, singgah di Mesir dalam rangka konsolidasi dengan mahasiswa NU yang

berada di luar negeri.

Pada bulan Juni 1961, Ketua I PB PMII yang diwakili oleh sahabat Chalid

Mawardi berangkat ke Moskow untuk menghadiri forum pemuda sedunia. Hal ini


commit to user

30

membuktikan bahwa PMII bukanlah organisasi sempalan dari organisasi mahasiswa

yang lebih dulu ada, tapi merupakan proses lanjut dari mahasiswa-mahasiswa

nahdliyin yang tergabung dalam Departemen Perguruan Tinggi IPNU sebagai embrio

terbentuknya suatu organisasi mahasiswa secara formal.

1. PMII dan Kebangkitan Orde Baru

PMII sebagai organisasi mahasiswa yang juga berdimensi kepemudaan,

dalam berbagai aktivitasnya tidak dapat dilepaskan dari dua hal tersebut. Aktivitas

PMII yang perlu dicatat adalah periode 1965-1968. Hal ini penting karena berkaitan

dengan lahirnya angkatan baru dalam dunia kepemudaan Indonesia, yang kemudian

dikenal dengan “Angkatan ‘66”.

Lahirnya Orde Baru (Orba) diawali dari lemahnya kondisi perekonomian

yang terjadi pada negara Indonesia. Pada tanggal 19-26 Desember 1964 di Jakarta

diselenggarakan musyawarah nasional genarasi Islam yang dikenal dengan

GERMUIS. Musyawarah ini awalnya muncul dari gerakan pemuda Anshor, salah

satu badan otonom dari Nahdlatul Ulama’. Tujuannya adalah untuk memperkuat

ukhuwah islamiyah yang pada saat itu sedang mengalami gejolak akibat fitnah yang

dilancarkan oleh PKI. Hasil dari musyawarah tersebut memutuskan untuk

membentuk suatu organisasi yang bersifat konfederatif. PMII dalam wadah yang baru

ini duduk sebagai sekretaris jenderal presidium pusat yang diwakili oleh sahabat Said

Budairy.


commit to user

31

Kelahiran Orba adalah merupakan koreksi total terhadap kebijakan Orde

Lama (Orla). Situasi selama Orla dengan politik Berdikari membuat diberhentikannya

semua bantuan dari luar negeri. Akibatnya rakyat sangat menderita, karena laju inflasi

membumbung tinggi sampai 600 persen. Selain itu pemangkasan uang juga dilakukan

berkali-kali, tetapi hal ini tidak mampu merubah keadaan. Keadaan yang sudah kritis

ini ditambah dengan tindakan rezim Orla yang melakukan politik konfrontasi dengan

Malaysia, yang mengakibatkan separuh dari anggaran belanja negara tersedot untuk

kepentingan tersebut.

Dalam situasi seperti itu, PKI memanfaatkan situasi dengan melemparkan

isu bahwa Dewan Jenderal akan merebut kekuasaan dari Presiden Soekarno. Dalam

keadaan seperti itu rezim Orla dihadapkan pada situasi yang dilematis. Di satu pihak,

jika membubarkan PKI jelas akan berhadapan dengan Pemerintah Komunis Cina

yang mendukung Soekarno dalam politik konfrontasinya. Di sisi lain, jika terus

mempertahankan PKI maka akan berhadapan sendiri dengan rakyatnya.

Melihat situasi yang tidak menentu ini, para tokoh dan para aktivis

mahasiswa ekstra kampus berinisiatif membentuk suatu wadah perjuangan untuk

kembali menegakkan keadilan dan menyerukan aspirasi rakyat Indonesia yang

tertindas. Mereka tampil dengan semboyan TRITURA (Tiga berisi antara lain,

Bubarkan PKI berserta antek-anteknya, Retor menteri-menteri yang goblok, dan

turunkan harga).

Gerakan tersebut dipimpin oleh tokoh-tokoh mahasiswa yang tergabung

dalam Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia (KAMI). Organisasi perjuangan ini


commit to user

32

didirikan di rumah Syarif Thoyib, Menteri Perguruan Tinggi dan Ilmu Pengetahuan

pada 25 Oktober 1965. Organisasi ini didasarkan untuk memenuhi tiga landasan

seperti yang dalam TRITURA dengan operasionalisasi progam yaitu mengamankan

Pancasila dan memperkuat bantuan kepada ABRI dalam menumpas G30S sampai ke

akar-akarnya. 15 Selain PMII, wadah KAMI didirikan dengan beberapa organisasi

kemahasiswaan, antara lain, HMI (Himpunan Mahasiswa Islam), PMKRI

(Perhimpunan Mahasiswa Katholik Republik Indonesia), GMKI (Gerakan Mahasiswa

Kristen Indonesia), SOMAL (Serikat Bersama Organisasi-Organisasi Lokal),

PELMASI (Pelopor Mahasiswa Sosialis Indonesia), MAPANCAS (Mahasiswa

Pancasila), IPMI (Ikatan Pers Mahasiswa Indonesia). Hasil pertemuan inilah

kemudian mendirikan organisasi mahasiswa yang anti komunis. Pembentukan KAMI

ini kemudian juga diikuti dengan pembentukan organisasi serupa di perguruan tinggi

di daerah-daerah baik di Jawa maupun di luar Jawa.16

Gerakan mahasiswa yang tergabung dalam KAMI dengan cepat merebut

kemenangan-kemenangan politik karena mendapatkan dukungan massa. Garis-garis

yang ditentukan oleh PB PMII yaitu ikut dalam wadah KAMI mulai dari pusat

sampai daerah. Bahkan sahabat Zamroni tampil memimpin KAMI sebagai ketua

umum presidium pusat. Dengan posisi seperti itu menunjukkan bahwa PMII

mempunyai andil yang besar dalam kegiatan dan mobilisasi KAMI dalam rangka

kelahiran Orba.

15 Agus Salim Sitompul, Sejarah Perjuangan HMI (1974-1975), (Surabaya:

Bina Ilmu, 1976), hlm. 74. 16 Yahya Muhaimin, Perkembangan Militer Dalam Politik Indonesia 1945-

1966, (Yogyakarta: Gajah Mada University Press, 1982), hlm. 203.


commit to user

33

KAMI bangkit menentang rezim Orla dengan turun ke jalan untuk

berdemonstrasi karena jalan konstitusional sudah tidak mungkin dilalui. Karena

KAMI inilah Orba dapat didorong mempercepat kelahirannya. Tetapi setelah Orba

lahir dengan mapan, justru KAMI kehilangan vitalitasnya untuk eksis. Salah satu

alasannya adalah karena organisasi ini lahir tidak berlandaskan pada konsepsi-

konsepsi yang matang. Dalam bahasa mahasiswa pergerakan adalah organisasi yang

bersifat taktis.17 Akhirnya pada rapat paripurna KAMI tahun 1969 para aktivis sudah

tidak dapat dipertemukan lagi. Mulai saat itu KAMI dinyatakan bubar.

2. Independensi PMII

Awal berdirinya PMII adalah sebagai organisasi kepemudaan yang

mendukung Partai NU. Namun dalam perkembangan selanjutnya, sikap dependensi

itu menjadi sikap independensi, di mana PMII menjadi organisasi yang tidak terikat

dari organisasi manapun, termasuk Partai NU. Sikap independen tersebut

dideklarasikan pada tanggal 14 Juli 1972 di Murnajati, Lawang, Malang Jawa Timur.

Deklarasi tersebut dikenal dengan “Deklarasi Murnajati.”

Keterlibatan PMII dalam dunia politik praktis yang terlalu jauh pada Pemilu

1971 itu akhirnya merugikan PMII sebagai organisasi kepemudaan. Akibatnya PMII

banyak mengalami kemunduran gerakannya. Gerakan mahasiswa sebenarnya jauh

dari nilai-nilai status. Ini sangat berbeda dengan tujuan partai politik yang memang

17 Organ taktis hanya untuk sesaat atau jangka pendek. Biasanya wadah

didirikan hanya bersifat reaktif saja untuk menyikapi isu yang sedang hangat. Sedangkan organ strategis adalah sebuah wadah untuk jangka panjang.


commit to user

34

segala orientasi dan gerakannya mengarah pada kekuasaan. Kondisi ini akhirnya

menyadarkan PB PMII untuk mengkaji peran yang selama ini dilakukan, khususnya

dalam dunia politik praktis. Setelah melalui beberapa pertimbangan yang mendalam,

maka pada Musyawarah Besar (Mubes) II tanggal 14-16 Juli 1972 PMII melahirkan

Deklarasi Independensi PMII.

Dengan Deklarasi Munarjati tersebut secara formal PMII berpisah secara

struktural dengan NU. Ada dua hal yang penting, yaitu, pertama, komitmen

independensi merupakan kesadaran PMII yang meyakini sepenuhnya terhadap

tuntutan keterbukaan sikap, kebebasan berfikir, dan pembangunan kreatifitas yang

dijiwai nilai-nilai Islam. Kedua, sikap independensi merupakan sikap manifestasi

kesadaran organisasi dari tuntutan kemandirian, kepeloporan, kebebasan berfikir dan

berkreasi serta tanggung jawab sebagai kader umat dan negara. 18

DEKLARASI MURNAJATI

Bismillahirrahmanirrahim

“kamu sekalian adalah sebaik-baik umat yang dititahkan kepada manusia untuk memerintahkan kebaikan dan mencegah perbuatan yang mungkar” (Al-Qur’an).

Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) insyaf dan yakin serta tanggung jawab terhadap masa depan kehidupan bangsa yang sejahtera selaku penerus perjuangan dalam mengisi kemerdekaan Indonesia dengan pembangunan material dan spiritual. Bertekad untuk mempersiapkan dan mengembangkan dengan sebaik-baiknya: • Bahwa pembangunan dan pembaharuan mutlak memerlukan insane-insan

Indonesia yang memiliki pribadi luhur, taqwa kepada Allah, berilmu dan cakap serta bertanggung jawab dalam mengamalkan ilmu pengetahuannya.

18 Fauzan Alfas., op.cit., hlm. 57.


commit to user

35

• Bahwa Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia selaku genarasi muda Indonesia sadar akan perannya untuk ikut serta bertanngung jawab bagi berhasilnya pembangunan yang dapat dinikmati secara merata oleh seluruh rakyat.

• Bahwa perjuangan Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia yang menjungjung tinggi nilai-nilai moral dan idealism sesuai dengan Deklarasi Tawangmangu menuntut berkembangnya sifat-sifat kreatif, keterbukaan dalam sikap dan pembinaan rasa tanggung jawab.

• Berdasarkan pertimbangan di atas, maka Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia serta dengan memohon rahmat Allah SWT, dengan ini menyatakan diri sebagai “Organisasi Independen” yang tidak terikat dalam sikap dan tindakannya kepada siapapun dan hanya komitmen dengan perjuangan organisasi dan cita-cita perjuangan Nasioanl yang berlandaskan Pancasila.

Musyawarah Besar II

Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia Di Murnajati Lawang Malang

Jawa Timur 14 Juli 1972

TIM PERUMUS DEKLARASI MURNAJATI

1. Umar Basalim 2. Madjidi Syah 3. Slamet Efendy Yusuf 4. Man Muhammad Iskandar 5. Choirunnisa Yafizham 6. Tatik Farikhah 7. Rahmadn Idrus 8. Muis Kabri

Sejak dikumandangkannya Deklarasi Murnajati, PMII menjadi organisasi

yang bebas menentukan kehendak dan idealismenya, tanpa harus berkonsultasi

dengan organisasi manapun, termasuk Partai NU. Akan tetapi keterpisahan secara

struktural ini tidak membatasi ikatan emosional antara kedua organisasi ini. Antara

keduanya masih mempunyai benang merah pemehaman ideologis, yaitu Ahlussunnah

wal Jama’ah (Aswaja). Keputusan Musyawarah Besar II PMII tentang Independensi


commit to user

36

PMII ini kemudian dipertegas dalam Kongres V PMII di Ciloto, Bandung, Jawa Barat

tahun 1973.

3. Interdepedensi PMII

Sadar bahwa dalam melakukan perjuangan diperlukan untuk saling tolong-

menolong, ukhuwah islamiyah, serta harus mencerminkan prinsip-prinsip umat yang

baik. Oleh karena itulah sebuah keniscayaan bahwa hubungan antara PMII dan NU

harus dijalin kembali. Kerangka berfikir, perwatakan dan sikap social antara PMII

dan NU mempunyai persamaan karena dikemas dalam pemahaman Ahlussunah wal

Jama’ah (Aswaja).

Selama 12 tahun lamanya PMII sebagai undebow Partai NU berkhidmat di

dalam politik praktis, sampai pada akhirnya menyatakan sebagai organisasi yang

independen adalah merupakan manifestasi kesadaran PMII yang meyakini

sepenuhnya terhadap tuntutan keterbukaan sikap, kebebasan berfikir, dan

pembangunan kreativitas yang dijiwai oleh nilai-nilai ajaran Islam. Antara PMII dan

NU mempunyai persamaan-persamaan dalam persepsi keagamaan dan perjuangan,

visi sosial dan kemasyarakatan, ikatan historis, maka untuk menghilangkan keraguan

serta saling curiga, maka hubungan itu harus dijalin kembali. PMII siap

meningkatkan kualitas hubungan dengan NU atas dasar prinsip berkedaulatan

organisasi penuh, interdependensi, dan tidak ada intervensi secara struktural dan

kelembagaan, serta prinsip mengembangkan masa depan Islam Aswaja Indonesia.


commit to user

37

Deklarasi Interdependensi antara PMII dan NU dicetuskan dalam Kongres X PMII

pada tanggal 27 Oktober 1991 di Asrama Haji Pondok Gede Jakarta.19

Untuk mempertegas Deklarasi Interdependensi PMII-NU, melalui

Musyawarah Kerja Nasional (Muskernas) PB PMII tanggal 24 Desember 1991, di

Cimacan, Jawa Barat menghasilkan keputusan tentang “Impelementasi

Interdependensi PMII-NU.” Penegasan hubungan itu didasarkan kepada pemikira-

pemikiran antara lain:

Pertama, bahwa dalam pandangan PMII ulama sebagai pewaris para nabi

merupakan panutan karena kedalamannya dalam bidang keagamaan. Oleh karena itu,

interdependensi PMII-NU ditempatkan pada konteks keteladanan ulama dalam

kehidupan keagamaan dan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

Kedua, adanya ikatan kesejarahan yang mempertemukan antara PMII dan

NU. Fakta sejarah bahwa PMII lahir dari dan dibesarkan oleh NU, demikian juga

latar belakang mayoritas warga PMIIyang berasal dari NU, secara langsung maupun

tidak, akan mempengaruhi perwatakan PMII. Adapun kemudian menyatakan sebagai

organisasi yang independen hendaknya tidak dipahami sebagai upaya mengurangi,

apalagi menghapus arti ikatan kesejarahan tersebut.

Ketiga, adanya persamaan faham keagamaan antara PMII dan NU.

Keduanya sama-sama mengembangkan suatu faham wawasan keislaman dengan

paradigma faham Ahlussunnah wal Jama’ah (Aswaja). Implikasi dari wawasan

19 Dokumen Historis PMII-Keputusan Kongres X PMII di Jakarta dalam

Fauzan., op.cit., hlm., 137.


commit to user

38

keislaman ini tampak pula pada persamaan sikap sosial yang bercirikan tawasuth,

I’tidal, tasamuh, tawazzun, dan amar makruf nahi munkar. Demikian juga dalam pola

pikir, pola sikap PMII dan NU menganut pola selektif, akomodatif, integratif sesuai

dengan prinsip dasar Al Muhafadzhotu alal Qadimis Sholih Wakhzu Biljadi al Ashlah.

Keempat, adanya persamaan kebangsaan. Bagi PMII keutuhan komitmen

keislaman dan keindonesiaan merupakan perwujudan kesadaran beragama dan

berbangsa bagi setiap orang muslim Indonesia. Atas dasar tersebut, maka menjadi

keharusan untuk mempertahankan bangsa dan negara Indonesia dengan segala tekad

dan kemampuan, baik secara individu maupun kelompok.

Kelima, adanya persamaan kelompok sasaran. PMII dan NU memiliki

mayoritas anggota dari kalangan masyarakat kelas menengah ke bawah. Kesamaan

lahan perjuangan ini kemudian melahirkan format perjuangan yang relatif sama pula.

C. Struktur Organisasi PMII

Sebagai organisasi yang besar, PMII mempunyai struktur kepengurusan

yang sistematis mulai dari pusat sampai tingkat paling bawah. Adapun struktur

organisasi PMII adalah sebagai berikut:


commit to user

39

Bagan 1 Sturktur organisasi PMII

Sumber: Anggaran Dasar PMII Pasa VI bab III.

Kekuasaan tertinggi PMII berada di Pengurus Besar (PB) yang berpusat di

Jakarta. Pengurus Kordinator Cabang (PKC) menguasai tingkat provinsi yang

membawahi cabang-cabang. Pengurus Cabang (PC) berada di setiap kota atau

kabupaten. PC ini membawahi Komisariat yang berada di setiap universitas atau

perguruan tinggi. Pengurus Komisariat (PK) membawahi pengurus Rayon (PR) yang

berada di masing-masing fakultas.

Pengurus Besar (PB)

Pengurus Rayon (PR)

Pengurus Komisariat (PK)

Pengurus Cabang (PC)

Pengurus Koordinator

Cabang (PKC)


Cabang (PKC)


Cabang (PKC)





Pengurus Rayon (PR)

Pengurus Rayon (PR)


commit to user

40

Adapun forum permusyawaratan dalam organisasi PMII adalah sebagai berikut20 :

1. Kongres merupakan forum musyawarah tertinggi dalam organisasi.

Kongres ini dilaksanakan dua tahun sekali dan dihadiri utusan cabang,

sekurang-kurangnya separuh lebih satu dari jumlah cabang.

Forum kongres ini memiliki kewenangan, antara lain, menetapkan atau

merubah AD/ART PMII, menetapkan dan merubah NDP PMII,

menetapkan paradigm gerakan PMII, menetapkan strategi pengembangan

PMII, menetapkan kebijakan umum dan GBHO, menetapkan sistem

pengkaderan PMII, dan menetapkan ketua umum dan Tim Formatur.

2. Musyawarah Pimpinan Nasional (Muspimnas). Forum ini tertinggi setelah

Kongres. Muspimnas ini dihadiri oleh seluruh Pengurus PB PMII, Ketua

Umum PKC, dan Pengurs Cabang. Musyawarah ini sedikitnya diadakan

satu kali selama satu kepengurusan.

3. Musyawarah Kerja Nasional (Muskernas). Forum ini dilaksanakan oleh

pengurus PB PMII. Muskernas ini membuat dan menetapkan action

planning berdasarkan progam kerja yang diputuskan di Kongres.

4. Konferensi Korcab. Forum ini dihadiri oleh utusan cabang yang dilakukan

satu tahun sekali. Konferkoorcab memiliki wewenang antara lain,

menyusun progam kerja koorcab dalam rangka pelaksanaan progam dan

kebijakan PMII, menilai laporan pertanggungjawaban (LPj) PKC, dan

memilih ketua umum koorcab dan tim formatur.

20 Hasil-hasil Kongres XIV PMII di Kutai Kartanegara, 16-22 April 2003,

hlm, 77-82.


commit to user

41

5. Musyawarah Pimpinan daerah (Muspimda). Forum ini adalah yang

tertinggi setelah Konferkoorcab. Muspimda ini semua pengurus PKC dan

ketua umum PC yang berada dalam wilayah kordinasinya. Muspimda

diadakan paling sedikit enam bulan sekali, sebelum pelaksanaan

Muspimnas.

Muspimda ini mempunyai wewenang menetapkan dan merubah peraturan

organisasi yang mengikat kondisi lokal sepanjang tidak bertentangan

dengan peraturan yang lebih tinggi, mengevaluasi progam selama satu

semester baik bidang internal maupun eksternal, dan mengesahkan laporan

organisasi dari berbagai wilayah kordinasi.

6. Musyawarah Kerja (Muker) Koorcab. Muker Koorcab dilaksanakan oleh

PKC minimal satu kali dalam satu kepengurusan. Forum ini berwenang

memutuskan action planning berdasarkan progam kerja yang diputuskan

di Konferkorcab.

7. Konferensi Cabang (Konfercab). Forum ini adalah yang tertinggi di

tingkatan cabang. Konfercab ini dihadiri oleh utusan komisariat dan rayon.

Selain menyusun progam kerja dan menilai laporan pertanggungjawaban

PC, juga memilih ketua umum dan tim formatur.

8. Musyawarah Pimpinan Cabang (Muspimcab). Forum ini tertinggi setelah

Konfercab. Muspimcab ini dihadiri oleh seluruh Pengurus Cabang dan

ketua umum komisariat dan ketua umum rayon. Forum ini diadakan

sedikitnya empat bulan sekali, sebelum pelaksanaan Muspimda.


commit to user

42

Muspimcab ini memiliki wewenang menetapkan dan merubah peraturan

organisasi yang mengikat kondisi lokal, sepanjang yang tidak bertentangan

dengan dengan peraturan yang lebih tinggi, mengevaluasi progam selama

satu semester, dan mengesahkan laporan organisasi dari pengurus

komisariat dan pengurus rayon.

9. Musyawarah Kerja Cabang (Muskercab). Forum ini berwenang untuk

menyusun dan menetapkan actin plan selama satu periode berdasarkan

hasil dari Konfercab. Peserta Muskercab ini adalah pengurus harian dan

badan-badan di lingkungan PC.

10. Rapat Tahunan Komisariat (RTK). Ini adalah forum tertinggi di tingkat

komisariat yang dihadiri oleh utusan rayon. RTK ini dilaksanakan satu

tahun sekali dengan wewenang antara lain, menyusun progam kerja

komisariat dan kebijakan PMII, menilai laporan pertanggungjawaban (LPj)

pengurus komisariat, dan memilih ketua komisariat dan tim formatur.

11. Kongres Luar Biasa (KLB). KLB merupakan forum setingkat dengan

kongres. Forum ini dilaksanakan apabila terdapat pelanggaran terhadap

konstitusi (AD/ART dan/ atau peraturan organisasi) yang dilakukan oleh

Pengurus Besar PMII.

12. Konferensi Kordinator Luar Biasa (Konkoorcab-LB). Forum ini setingkat

dnegan Konkoorcab. Forum ini dilaksanakan apabila terdapat pelanggaran

terhadap konstitusi (AD/ART dan/ atau peraturan organisasi) yang

dilakukan oleh Pengurus Koordinator Cabang PMII.


commit to user

43

13. Konferensi Cabang Luar Biasa (Konfercab-LB). Forum ini setingkat

dengan Konfercab. Forum ini dilaksanakan apabila terdapat pelanggaran


dilakukan oleh Pengurus Cabang PMII.

14. Rapat Tahunan Komisariat Luar Biasa (RTK-LB). Forum ini setingkat

dengan RTK. Forum ini dilaksanakan apabila terdapat pelanggaran


dilakukan oleh Pengurus Komisariat PMII.

15. Rapat Tahunan Anggota Rayon Luar Biasa (RTAR-LB). Forum ini

setingkat dengan RTAR. Forum ini dilaksanakan apabila terdapat

pelanggaran terhadap konstitusi (AD/ART dan/ atau peraturan organisasi)

yang dilakukan oleh Pengurus Rayon PMII.

1. Pengurus Besar

Pengurus Besar (PB) adalah pimpinan tertinggi PMII pengemban amanat

kongres dan badan eksekutif yang dibentuk di tingkat nasional yang berada di Jakarta.

Masa kepengurusan PB PMII adalah dua tahun. PB PMII terdiri dari ketua umum,

Sekretaris Jenderal, Bendahara, Wakil Bendahara,Pengurus Lembaga-Lembaga, PB

PMII memiliki tugas dan wewenang antara lain:

a. Ketua umum memilih sekretaris jenderal dan menyusun perangkat

kepengurusan secara lengkap dibantu 6 orang formatur yang dipilih

kongres selambat-lambatnya 3x24 jam setelah formatur terbentuk.


commit to user

44

b. PB berkewajiban menjalankan segala ketentuan yang ditetapkan

kongres, Anggaran Dasar, Anggaran Rumah Tangga, dan Peraturan-

peraturan organisasi lainnya serta memperhatikannasehat,

pertimbangan, dan saran mabinas.

c. PB berkewajiban mengesahkan susunan pengurus Koordinator Cabang

(Koorcab) dan Pengurus Cabang (PC).

2. Pengurus Koordinator Cabang (PKC)

Pengurus Kordinator Cabang (PKC) PMII merupakan perwakilan PB di

bawah kordinasinya. Wilayah kordinasi PKC minimal terdiri dari satu provinsi

dengan batas minimal terdapat dua cabang atau lebih. PMII Cabang Kota Surakarta

menginduk PKC PMII Jawa Tengah yang berpusat di Semarang. Hal ini tidak lain

karena secara geografis dan administratif Kota Surakarta berada di wilayah Jawa

Tengah. Masa jabatan PKC adalah dua tahun. PKC memiliki tugas dan wewenang

sebagai berikut:

a. PKC melaksanakan dan mengembangkan kebijakan tentang berbagai

masalah organisasi di lingkungan kordinasinya.

b. PKC berkewajiban melaksanakan AD/ART, keputusa kongres,

keputusan konferensi Koorcab, peraturan-peraturan organisasi dan

memperhatikan nasehat serta saran Mabinas/ Mabinda.

c. PKC berkewajiban menyampaikan laporan kepada PB yang meliputi,

perkembangan jumlah anggota, aktivitas internal dan eksternal.


commit to user

45

d. Mekanisme palaporan lebih lanjut akan ditentukan dalam peraturan

organisasi.

1. Pengurus Cabang (PC)

Cabang dapat dibentuk di kabupaten atau kotamadya di daerah yang ada

perguruan tinggi dengan persetujuan dan rekomendasi dari PKC dan atau cabang

terdekat. Untuk dapat berdiri sebuah cabang minimal ada dua komisariat. Apabila

tidak terpenuhi, cabang dapat dibentuk apabila telah mencapai 50 anggota dan kecuali

pada daerah yang mayoritas non muslim. Pengurus Cabang memiliki tugas dan

wewenang antara lain,

a. Berkewajiban menjalankan AD/ART, keputusan kongres, peraturan

organisasi, keputusan Konfercab dan memperhatikan nasehat

pertimbangan dan saran Mabincab.

b. PC berkewajiban menyampaikan laporan kepengurusan kepada PKC

serta kepada PB secara periodic empat bulan sekali.

c. PC berkewajiban menyampaikan laporan kepada PB yang meliputi,

perkembangan jumlah anggota, aktivitas internal dan eksternal.


organisasi.

PMII Cabang Kota Surakarta membawahi empat komisariat, yaitu

Komisariat Kentingan (UNS/UNSA/STSI/ASMI), Komisariat Pabelan (UMS),

Komisariat DR. Wahidin (UNU Surakarta), dan Komisariat RM. Said (STAIN


commit to user

46

Surakarta). Dalam perkembangan selanjutnya, pada tahun 2003, Komisariat RM. Said

dengan basis kampus STAIN Surakarta menjadi cabang tersendiri, yaitu PMII

Cabang Sukoharjo.

Masing-masing periode kepengurusan memiliki struktur kepengurusan yang

berbeda. Hal ini disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi yang berkembang saat

itu. Penambahan atau pengurangan departemen maupun berbagai permasalahan

dalam organisasi dimusyawarahkan dalam konferensi cabang (Konfercab) sekaligus

sebagai forum untuk memilih ketua yang baru.

2. Pengurus Komisariat (PK)

Komisariat dapat dibentuk di setiap perguruan tinggi. Minimal ada dua rayon

untuk membentuk komisariat. Atau jika tidak terpenuhi, minimal ada 25 anggota.

Pengurus Komisariat (PK) memiliki tugas dan wewenang antara lain:

a. Berkewajiban menjalankan AD/ART, keputusan kongres, peraturan

organisasi, dan RTK.

b. PK berkewajiban menyampaikan laporan kepengurusan kepada PC serta

kepada PB secara periodic empat bulan sekali.

c. Pelaporan yang dilaporkan PK meliputi, perkembangan jumlah anggota,

aktivitas internal dan eksternal.


organisasi.


commit to user

47

3. Pengurus Rayon (PR)

Rayon dapat di bentuk di setiap fakultas atau setingkatnya, apabila telah

memiliki sekurang-kurangnya sepuluh orang. Masa jabatannya adalah satu tahun.

Pengurus Komisariat (PR) memiliki tugas dan wewenang antara lain,

a. PR Berkewajiban menjalankan AD/ART, keputusan kongres,

peraturan organisasi, dan RTAR.

b. PR berkewajiban menyampaikan laporan kepengurusan kepada PK

dengan tembusan kepada PC secara periodic..

c. Pelaporan yang dilaporkan PR meliputi, perkembangan jumlah

anggota, aktivitas internal dan eksternal.

E. Keanggotaan

Sesuai dengan Anggaran Dasar (AD), PMII adalah sebuah organisasi yang

berasaskan Pancasila yang bersifat keagamaan, kemahasiswaan, kebangsaan,

kemasyarakatan, independen, dan professional.

Keanggotaan PMII dibagi menjadi anggota biasa dan anggota luar biasa.

Anggota biasa adalah mahasiswa Islam yang tercatat sebagai mahasiswa pada suatu

perguruan tinggi dan atau yang sederajat. Selain itu juga keanggotaan juga terbuka

bagi mahasiswa Islam yang telah menyelesaikan progam studi pada perguruan tinggi

dan atau yang sederajat atau telah mencapai gelar kesarjanaan S1,S2, atau S3 tetapi

belum melampaui jangka waktu 3 tahun serta belum melampaui usia 35 tahun.


commit to user

48

Anggota luar biasa adalah angota yang dianggap telah berjasa kepada PMII

yang ditetapkan oleh PB PMII atau kongres berdasarkan kriteria-kriteria yang diatur

kemudian dalam ketentuan tersendiri. Untuk menjadi anggota PMII, calon anggota

mengajukan permintaan secara tertulis atau mengisi formulir untuk menjadi anggota

kepada pengurus cabang. Anggota akan sah menjadi keluarga PMII setelah mengikuti

Masa Penerimaan Anggota Baru (Mapaba) dan mengucapkan bai’at persetujuan

dalam suatu upacara pelantikan yang diadakan oleh pengurus cabang.

Anggota dapat berakhir masa keanggotaannya apabila, meninggal dunia, atas

permintaan sendiri secara tertulis yang disampaikan kepada pengurus cabang,

diberhentikan sebagai anggota biasa, baik secara terhormat maupun secara tidak

hormat. Anggota biasa yang telah habis masa keanggotaannya disebut alumni.

Hubungan PMII dengan alumni adalah hubungan historis, kekeluargaan, dan

kesetaraan.

Anggota PMII berhak atas pendidikan, kebebasan berpendapat, dan

pembelaan serta pengampunan (rehabilitas). Selain itu anggota juga berkewajiban

membayar uang pangkal dan iuran setiap bulan yang besarnya ditentukan oleh

pengurus cabang. Anggota juga berkewajiban mena’ati AD/ART, peraturan lainnya

serta mengikuti kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh PMII. Anggota berkewajiban

menjungjung tinggi dan mempertahankan nama baik agama Islam, bangsa dan

organisasi.


commit to user

49

F. Nilai Dasar Pergerakan (NDP)

Nilai Dasar Pergerakan (NDP) adalah tali pengikat (kalimatun sawa) yang

mempertemukan semua warga pergerakan dalam ranah dan semangat perjuangan

yang sama. Seluruh warga PMII harus memahami dan menginternalisasikan nilai

dasar PMII itu, baik secara personal atau secara bersama-sama dalam medan

perjuangan sosial yang lebih luas dengan melakukan keberpihakan nyata melawan

ketidakadilan, kesewenang-wenangan, kekerasan, dan tindakan-tindakan negatif

lainnya. NDP ini, dengan demikian senantiasa memiliki kepedulian sosial yang

tinggi.

Penyusunan NDP ini dilaksanakan di Bandung dalam Musyawarah Kerja

Nasional (Mukernas III) pada tanggal 1-5 Mei 1976. Sebagai organisasi Islam

Ahlussunnah wal Jama’ah (Aswaja), maka dalam setiap gerak langkahnya harus

didasari oleh nilai-nilai tersebut. Tetapi nilai-nilai itu bagi warga pergerakan masih

banyak berada di dalam kitab-kitab kuning maupun tersimpan di dalam benak para

ulama yang menjadi panutan PMII. Tentu saja hal ini akan menyulitkan warga

pergerakan yang masih awam terhadap nilai-nilai Aswaja, di samping menyulitkan

rujukan penyusunan langkah kerjanya. 21

Adanya permasalahan ini, apalagi setelah menyatakan sebagai organisasi

yang independen, maka rekruitmen anggota tidak lagi menggunakan pendekatan

ideologi maupun kultural historis, akan tetapi menggunakan pendekatan progam.

Konsekuensi dari pendekatan ini adalah terjaringnya anggota PMII yang sama sekali

21 Fauzan Alfas, op.cit., hlm. 73.


commit to user

50

belum atau bahkan tidak berlatar belakang Aswaja. Untuk mengatasi persoalan ini,

forum Mukernas menyusun kerangka NDP PMII. Dalam perkembangan selanjutnya,

diputuskan NDP PMII dalam Kongres IX PMII pada tanggal 14-19 September 1988

di Surabaya. Adapun NDP PMII adalah sebagai berikut:

1. Rumusan-Rumusan Nilai Dasar Pergerakan

a. Tauhid

Mengesakan Allah SWT. Merupakan nilai paling asasi dalam agama

samawi, didalamnya telah terkandung sejak awal tentang keberadaan manusia. Hal ini

seperti yang termaktub dalam Qur’an surat Al-Ikhlas, al-Mu’minun, dan surat al-

Baqarah. Inti dari tauhid ini adalah, pertama, Allah adalah Esa dalam segala totalitas,

dzat, sifat dan perbuatan-perbuatanNya. Allah adalah dzat yang fungsional. Kedua,

Keyakinan seperti itu merupakan keyakinan terhadap sesuatu yang lebih tinggi dari

alam semesta, serta merupakan manifestasi kesadaran dan keyakinan kepada gaib.

Dan ketiga, oleh karena itu tauhid merupakan titik puncak, melandasi, memandu dan

menjadi sasaran keimanan yang mencakup keyakinan dalam hati, penegasan lewat

lisan dan perwujudan lewat perbuatan.

Maka, konsekuensinya adalah PMII harus mampu melarutkan dan

meneteskan nilai-nilai tauhid dalam berbagai kehidupan serta tersosialisasikan

sehingga merambah sekelilingnya. Hal ini dibuktikan dengan pemisahan yang tegas

antara hal-hal yang bersifat profan dan sakral.


commit to user

51

b. Hubungan Manusia dengan Allah

Allah adalah pencipta segala sesuatu. Dia mencipta manusia sebaik-baik

kejadian dan menganugerahkan kedudukan terhormat kepada manusia dihadapan

ciptaan-Nya yang lain. Kedudukan pemberian daya pikir, kemampuan berkreasi dan

kesadaran moral. Potensi itulah yang memungkinkan manusia memerankan fungsinya

baik sebagai khalifah dan hamba Allah. Dalam kehidupan sebagai khalifah, manusia

memberanikan diri untuk mengemban amanat berat yang oleh Allah ditawarkan

kepada makhluk-Nya. Sebagai hamba Allah, manusia harus melaksanakan ketentuan-

ketentuannya. Untuk itu manusia dilengkapi dengan kesadaran moral yang selalu

harus dirawat, manusia tidak ingin terjatuh ke dalam kedudukan yang rendah.

c. Hubungan Manusia dengan Manusia

Tidak ada yang lebih antara yang satu dengan lainnya, kecuali

ketaqwaannya. Setiap manusia memiliki kekurangan dan kelebihan, ada yang

menonjol pada diri seseorang tentang potensi kebaikannya, tetapi ada pula yang

terlalu menonjol potensi kelemahannya. Karena kesadaran ini, manusia harus saling

menolong, saling menghormati, bekerja sama, menasehati dan saling mengajak

kepada kebenaran demi kebaikan bersama.

Nilai-nilai yang dikembangkan dalam hubungan antar manusia tercakup

dalam persaudaraan antar insan pergerakan, persaudaraan sesama umat Islam,

persaudaran sesama warga negara dan persaudaraan sesama umat manusia. Perilaku

persaudaraan ini harus menempatkan insan pergerakan pada posisi yang dapat

memberikan manfaat maksimal untuk diri dan lingkungannya.


commit to user

52

d. Hubungan Manusia dengan Alam

Alam semesta adalah ciptaan Allah. Dia menentukan ukuran dan hukum-

hukumnya. Alam juga menunjukkan tanda-tanda keberadaan, sifat dan perbuatan

Allah. Berarti juga nilai tauhid melingkupi nilai hubungan manusia dengan manusia.

Namun Allah menundukkan alam bagi manusia dan bukan sebaliknya. Jika

sebaliknya yang terjadi, maka manusia akan terjebak dalam penghambaan terhadap

alam, bukan penghambaan kepada Allah. Allah mendudukkan manusia sebagai

khalifah, sudah sepantasnya manusia menjadikan bumi maupun alam sebagai wahana

dalam bertauhid dan menegaskan keberadaan dirinya, bukan menjadikannya sebagai

obyek eksploitasi.

Salah satu dari hasil penting dari cipta, rasa, dan karsa manusia yaitu ilmu

pengetahuan dan teknologi. Manusia menciptakan itu untuk memudahkan dalam

rangka memanfaatkan alam dan kemakmuran bumi atau memudahkan hubungan

antar manusia. Dalam memanfaatkan alam diperlukan iptek, karena alam memiliki

ukuran, aturan dan hukum tersendiri. Alam didayagunakan dengan tidak

mengesampingkan aspek pelestariannya.

2. Arti, Fungsi, dan Kedudukan

Nilai Dasar Pergerakan (NDP) adalah rumusan nilai-nilai yang diturunkan

secara langsung dari ajaran Islam serta kenyataan masyarakat Indonesia dengan

kerangka pendekatan Ahlussunah wal Jama’ah. NDP harus senantiasa menjiwai

seluruh aturan organisasi, memebri arah dan mendorong gerak organisasi, serta


commit to user

53

menjadi penggerak setiap kegiatan organisasi dan kegiatan masing-masing anggota.

Sebagai ajarah yang sempurna, Islam harus dihayati dan diamalkan secara

menyeluruh (kaffah) oleh seluruh anggota dengan mencapai dan mengamalkan iman

(aspek aqidah), Islam (aspek syari’ah), dan ihsan (aspek etika, akhlak, dan tasawuf).22

NDP PMII memiliki fungsi antara lain:

a. Kerangka Refleksi (landasan berpikir). Sebagai kerangka refleksi, NDP

bergerak dalam pertarungan ide-ide, paradigma, nilai-nilai yang akan

memperkuat nilai-nilai yang akan memperkuat tingkat kebenaran-kebenaran

ideal. Ideal-ideal itu menjadi sesuatu yang mengikat, absolut, total, universal

berlaku menembus ke berbagai ruang dan waktu (muhkamat, qoth’i).

Karenanya, kerangka refleksi ini menjadi moralitas sekaligus tujuan absolut

dalam mendulang capaian-capaian nilai seperti kebenaran, keadilan,

kemerdekaan, kemanusiaan.

b. Kerangka Aksi (landasan berpijak). Sebagai kerangka aksi, NDP bergerak

dalam pertarungan aksi, kerja-kerja nyata, aktualisasi diri, pembelajaran sosial

yang akan memperkuat tingkat kebenaran-kebenaran faktual. Kebenaran

faktual itu senantiasa bersentuhan dengan pengalaman historis, ruang dan

waktu yang berbeda-beda dan berubah-ubah, kerangka ini memungkinkan

warga pergerakan menguli, memperkuat atau bahkan memperbaharui

22 Santoso Kristeva, Manifesto Wacana Kiri, Membentuk Solidaritas

Organik, (Ditebitkan Tim Fasilitator PMII Cilacap, 2007), hlm. 50.


commit to user

54

rumusan-rumusan kebenaran dengan historisitas atau dinamika sosial yang

senantiasa berubah (mutasyabihat, dzanni).

c. Kerangka Ideologis (sumber motivasi). Menjadi satu rumusan yang mampu

memberikan proses ideologisasi di setiap kader secara bersama-sama,

sekaligus memberikan dialektika antara konsep dan realita yang mendorong

proses kreatif di internal kader secara menyeluruh dalam proses perubahan

sosial yang diangankan secara bersama-sama secara terorganisir.

NDP PMII memiliki kedudukan yang sangat kuat, antara lain, menjadi

rujukan setiap produk hukum dan kegiatan organisasi, menjadi sumber kekuatan ideal

setiap kegiatan organisasi, dan menjadi pijakan organisasi dan pengikat kebebasan

berfikir, berbicara, dan bertindak. Internalisasi dari nilai-nilai teologis tersebut

menumbuhkan filosofi gerak PMII yang disandarkan pada dua nilai yang sangat

fundamental, yakni liberasi dan independensi.

Liberasi merupakan kepercayaan dan komitmen untuk mencapai kebebasan

setiap individu. Praktek dan pemikiran liberasi mempunyai dua tema pokok. Pertama,

tidak menyetujui adanya otoritas penuh yang melingkupi otoritas masyarakat. kedua,

menentang segala bentuk ekspansi dan hegemoni Negara terhadap keinginan-

keinginan bebas individu dan masyarakat dalam berkreasi, berekspresi, mengeluarkan

pendapat, berserikat, dan lain sebagainya 23 Liberasi didasarkan oleh adanya

kemampuan (syakilah) dan kekuatan (wus’a) yang ada di dalam individu. Dengan

bahasa lain, setiap individu mempunyai kemampuan dan kekuatan untuk

23 Ibid., hlm. 54.


commit to user

55

mengembangkan dirinya. Tanpa harus terkungkung oleh pemikiran, kultur dan

struktur yang ada di sekitarnya, sehingga pada akhirnya akan melahirkan prinsip

keadilan (al-adalah), persamaan (al-musawah), dan demokrasi (as-syura).

Kebebasan dalam arti yang umum mempunyai dua makna, yakni kebebasan

dari (freedom from) dan kebebasan untuk (freedom for). Kebebasan dari merupakan

kebebasan untuk bermakna bebas untuk berbuat sesuat yang pada dasarnya sebagai

fungsi untuk mencapai tingkat kesejahteraan seluruh manusia di muka bumi.

G. Ahlussunah wal-Jama’ah Sebagai Manhaj Al-Fikr

Ahlussunnah wal Jama’ah (Aswaja) merupakan bagian integral dari sistem

keorganisasian PMII. Dalam Nilai Dasar Pergerakan (NDP) disebutkan bahwa

Aswaja merupakan metode pemahaman dan pengamalan tauhid. Lebih dari itu,

disadari atau tidak Aswaja merupakan bagian kehidupan sehari-hari setiap anggota

atau kader. Akarnya tertanam dalam pada pemahaman dan perilaku penghayatan

masing-masing dalam menjalankan Islam.

Tahun 1994, dimotori oleh KH Said Agil Siraj muncul gugatan terhadap

Aswaja yang telah diperlakukan sebagai madzhab. Padahal di dalam Aswaja terdapat

berbagai madzhab, khususnya dalam bidang fiqih. Selain itu, gugatan muncul melihat

perkembangan zaman yang sangat cepat dan membutuhkan respon yang kontekstual

dan cepat pula. Dari latar belakang dan penelusuran terhadap bangunan isi Aswaja


commit to user

56

sebagaimana selama ini digunakan, lahirlah gagasan Aswaja sebagai manhaj alfikr

(metode berfikir).24

PMII melihat bahwa gagasan tersebut sangat relevan dengan perkembangan

zaman, karena muatan doktrin Aswaja selama ini yang mengikat. Sebagai manhaj,

Aswaja menjadi lebih fleksibel dan memungkinkan bagi pengalannya untuk

menciptakan ruang kreativitas dan menelurkan ihtiar-ihtiar baru untuk menjawab

perkembangan zaman. Bagi PMII, Aswaja juga menjadi ruang untuk menunjukkan

bahwa Islam adalah agama yang sempurna bagi setiap zaman dan tempat. Islam tidak

diturunkan untuk sebuah masa dan tempat tertentu. Kehadirannya dibutuhkan

sepanjang masa dan akan selalu relevan. Namun relevansi dan maknanya tersebut

sangat bergantung kepada penganutnya. Aswaja adalah pilihan paling tepat di tengah

kenyataan masyarakat kepulauan Indonesia yang beragam etnis, budaya dan agama.25

PMII memandang bahwa Aswaja adalah orang-orang yang memiliki metode

berfikir keagamaan yang mencakup semua aspek kehidupan dengan berlandaskan

atas dasar moderasi, menjaga keseimbangan dan toleran. Aswaja bukan sebuah

madzhab melainkan sebuah metode dan prinsip berfikir dalam menghadapi persoalan-

persoalan agama sekaligus urusan sosial kemasyarakatan. Sebagai manhaj, PMII

berpegang teguh pada prinsip-prinsip tawasuth (moderat), tawazun (netral), ta’adul

(keseimbangan), dan tasamuh (toleran).

Moderat tercernin dalam pengambilan hukum (istinbath) yaitu

memperhatikan posisi akal di samping memperhatikan nash. Aswaja memberikan

24 PWNU Jawa Timur, Aswaja An-Nahdliyah, (Surabaya: Kalista, 2007). 25 Materi Kongres., op.cit., hlm, 33.


commit to user

57

porsi yang seimbang antara rujukan nash (Al-Qur’an dan Hadits) dengan penggunaan

akal. Prinsip ini merujuk pada debat awal-awal Masehi antara golongan yang sangat

menekankan akal (Mu’tazilah) dan golongan fatalis.

Sikap tawazun (netral) berkaitan denga sikap politik. Aswaja memandang

kehidupan sosial-politik atau pemerintahan dari kriteria dan pra-syarat yang dapat

dipenuhi oleh sebah rezim. Oleh sebab itu, dalam sikap tawazun, pandangan Aswaja

tidak terkotak dalam pandangan mendukung atau menolak sebuah rezim. Dengan

Aswaja, PMII tidak membenarkan kelompok ekstrim yang hendak merongrong

kewibawaan sebuah pemerintahan yang disepakatai bersama, namun tidak juga

berarti mendukung sebuah pemerintahan. Apa yang terkandung dalam sikap tawazun

ini adalah memperhatikan bagaimana keterpenuhan kaidah dalam perjalanan sistem

kehidupan sosial-politik.

Ta’adul (keseimbangan) dan tasamuh (toleran) tereleksikan dalam

kehidupan sosial, cara bergaul dalam kondisi sosial budaya. Keseimbangan dan

toleransi mengacu cara bergaul PMII sebagai muslim dengan golongan muslim atau

pemeluk agama lain. Realitas masyarakat Indonesia yang plural, dalam budaya, etnis,

ideologi politik dan agama, PMII memandanganya bukan semata-mata realitas

sosiologis, melainkan juga realitas terologis. Artinya bahwa Tuhan memang dengan

sengaja menciptakan manusia berbeda-beda dalam berbagai sisinya. Oleh karena itu

tidak ada pilihan sikap yang lebih tepat kecuali ta’adul dan tasamuh.


commit to user

58

BAB III

SEJARAH BERDIRINYA PMII CABANG KOTA SURAKARTA

A. Kondisi Sosial Politik Tahun 1960-an

1. Kondisi Sosial

Kota Surakarta mempunyai penduduk yang multietnis. Etnis yang ada di

kota ini antara lain, Jawa, Tionghoa, Arab, Belanda, dan etnis beberapa etnis

minoritas lainnya. Mayoritas jumlah penduduk Kota Surakarta adalah suku Jawa

sebanyak 330.650 jiwa atau 90 persen. Sedangkan untuk etnis lainnya seperti

Tionghoa sebesar 27.846 jiwa atau 7 persen. Etnis Arab sebanyak 4.062 penduduk,

Belanda sebanyak 199 penduduk atau 0,05 persen dan lain-lain sebanyak 1000

penduduk.1

Sebagai wilayah multietnis, Surakarta memiliki interaksi yang unik antara

masing-masing etnis. Interaksi etnis Jawa dengan Arab tidak memiliki banyak

masalah. Etnis Jawa memiliki keterbukaan dan bisa menerima etnis Arab dalam

segala aktivitasnya. Tetapi berbeda dengan interaksi antara Jawa dan Tionghoa.

Interaksi keduanya saling menimbulkan berbagai masalah dan tidak jarang berupa

bentrok fisik. Sedikitnya telah terjadi 14 kali terjadi gesekan dimulai dari Geger

Pacinan di Kartasura tahun 1742 hingga peristiwa Mei 1998, yang didasari baik itu

faktor politik hingga faktor sosial.2

1 Daulat Rakyat, 11 Agustus 1955. 2 Riyadi, ”Mewujudkan Solo Kota Ramah Multikultural,” artikel dalam

Joglosemar, edisi 2 April 2011.


commit to user

59

Menurut data statistik tahun 1961, jumlah penduduk Kota Surakarta

berjumlah 363.472 jiwa dengan perincian penduduk perempuan sebanyak 189.694

jiwa atau 52 persen dan jumlah penduduk laki-laki sebanyak 173.781 jiwa atau 48

persen.3 Secara keseluruhan jumlah penduduk Kota Surakarta tersebut tersebar dalam

lima kecamatan, yaitu Serengan, Laweyan, Banjarsari, Pasar Kliwon, dan Jebres.

Lima kecamatan tersebut masih terbagi dalam 52 kelurahan. Jumlah kelurahan untuk

masing-masing kecamatan antara lain, Laweyan terdiri dari 11 kelurahan, Serengan 7

kelurahan, Pasar Kliwon 9 kelurahan, Jebres 11 kelurahan, dan Banjarsari 13

kelurahan. Sebagian besar lahan digunakan sebagai permukiman penduduk sebesar

61 persen. Sedangkan lahan untuk kegiatan ekonomi menggunakan tempat yang

cukup besar yakni sekitar 20 persen dari luas lahan yang ada. 4

Table 1

Jumlah Penduduk di tiap Kecamatan Kota Surakarta tahun 1961

No Kelurahan L P Jumlah 1 Banjarsari 50.985 55.723 106.708 2 Jebres 36.238 38.874 75.874 3 Laweyan 31.429 23.805 65.234 4 Pasar Kliwon 31.234 34.895 66.059 5 Serengan 23.895 26.464 50.395 Jumlah 173.781 189.781 363.472

Sumber : Sensus Penduduk 1961 Penduduk Desa Jawa, (Yogyakarta: Pusat Penelitian dan Studi Kependudukan Gajah Mada, 1980), hlm. 164-165.

Secara geografis Kota Surakarta yang juga akrab disebut Kota Solo cukup

strategis dan mudah dijangkau. Kota ini berada di antara dua pusat pertumbuhan kota

3 Sensus Penduduk 1961 Penduduk Desa Jawa, (Yogyakarta: Pusat Penelitian dan Studi Kependudukan Gadjah Mada, 1980), hlm. 164-165.

4 BPS, Surakarta Dalam Angka Tahun 2000.


commit to user

60

yang cukup besar, yaitu Semarang dan Surabaya. Adapun batas Kota Surakarta

sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Karanganyar dan Kabupaten Boyolali.

Sebelah timur dengan Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Karanganyar. Sebelah

Selatan dengan Kabupaten Wonogiri, dan sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten

Sukoharjo dan Kabupaten Karanganyar.

Luas lahan Kota Surakarta seluruhnya seluas 44.04 kilometer yang terbagi

dalam dua jenis tanah, yaitu tanah sawah dan tanah kering. Tanah sawah seluas

181.6428 hektar (Ha) yang terdiri dari sawah pengairan seluas 142.5958 Ha dan

sawah tadah hujan seluas 39.0470 Ha. Sedangkan tanah kering seluas 4.222.4165 Ha

yang terdiri dari tanah pekarangan seluas 3.372.4849 Ha, kebun atau ladang seluas

192.730 Ha, tanah untuk kolom seluas 1.0900 Ha, dan lain-lain seluas 656.1116 Ha.

Selain itu, Kota Surakarta juga berbatasan dengan tiga gunung yaitu gunung Merapi,

gunung Merbabu, dan gunung Lawu. Kondisi semacam ini memberikan pengaruh

terhadap dinamika sosial, ekonomi maupun politik di Kota Surakarta, sehingga sifat

dari masyarakat menjadi cukup terbuka. 5

Iklim tropis di Kota Surakarta mengalami dua kali pergantian musim dalam

satu tahun. Pada musim kemarau,di tempat-tempat yang terbasah masih menunjukkan

curah hujan di atas minimum musim hujan. Pada musim hujan sering lebih tinggi dari

perkiraan sehingga sering dilanda banjir akibat Sungai Bengawan Sala yang tidak

mampu menampung air dari aliran sungai-sungai di sekitarnya. Dalam sepanjang

5 Pemerintah Kotamadya Surakarta, Kenangan Emas Surakarta 50 Tahun,

(Surakarta: Pemerintah kotamadya Tingkat II Surakarta, 1997), hlm. 21.


commit to user

61

sejarahnya, Kota Surakarta sering dilanda banjir besar sampai tujuh kali, yaitu pada

tahun 1866, 1886, 1897, 1902, 1904, 1958, dan 1966.6

2. Kodisi Politik

Dinamika kehidupan politik di Kota Surakarta dapat dilihat dari munculnya

berbagai gerakan radikal, baik yang bernuansa lokal maupun nasional. Dari catatan

sejarah, gerakan radikal di Surakarta telah dimulai sejak awal mula berdirinya parta-

partai politik awal abad ke-20. Misalnya adalah Sarekat Islam yang mulai tumbuh dan

menguat tahun 1920.7

Selanjutnya, situasi politik di Surakarta juga diwarnai rasa kejenuhan yang

kuat oleh sebagian masyarakat terhadap kesewenang-wenangan pihak penguasa

keraton, penguasa Pemerintah Hindia Belanda, serta perusahaan-berusahaan swasta

Belanda. Kejenuhan maasyarakat tersebut telah melahirkan munculnya gerakan

radikalisme antara tahun 1918 hingga 1922. Gerakan tersebut pada masa-masa

berikutnya secara langsung telah memunculkan gerakan komunis di Surakarta tahun

1922-1927.8

Dari latar belakang historis seperti inilah Kota Surakarta menjadi salah satu

basis Partai Komunis Indonesia (PKI) yang cukup kuat tahun 1965 dengan dukungan

6 Suhartono, Apanage dan Bekel; Perubahan Sosial di Pedesaan Surakarta

1830-1920,(Yogyakarta: PT. Tiara Wacana, 1980), hlm. 27. 7 Untuk mengetahui latar belakang berdirinya Sarekat Islam di Surakarta,

silahkan baca buku karya Kuntowioyo, Raja, Priyayi, dan Kawula; Surakarta, 1900-1915, (Yogyakarta: Ombak, 2004), hlm. 99-107.

8 M. Hari Mulyadi, Dkk, Runtuhnya Kekuasaan Keraton Alit; Studi Radikalisasi Wong Sala dan Kerusuhan Mei 1998 di Surakarta (Surakarta: LPTP, 1999), hlm. 21.


commit to user

62

massanya. Dukungan basis yang kuat mengakibatkan kekuatan PKI yang begitu kuat

di tiga daerah antara lain, Kabupaten Karanganyar dengan Bupatinya Drs. Harun Al

Rasjid, Boyolali dengan bupatinya Suali, dan Surakarta dengan bupati (walikota)

Oetomo Ramelan. Tiga wilayah Surakarta tersebut merupakan basis utama

pertahanan PKI setelah kegagalan G30S di Jakarta. Para pengikut PKI yang selamat

kemudian melakukan perang gerilya di seputar wilayah ini, yang kemudian terkenal

dengan istilah Merapi Merbabu Compleks (MMC).9

Surakarta tidak hanya dijadikan basis politik oleh PKI tetapi juga oleh

beberapa organisasi politik dan kepartaian. Hal ini dikarenakan dinamika politik

masyarakat Surakarta yang dikenal cukup tinggi sehingga dimanfaatkan oleh

organisasi politik maupun kepartaian di Indonesia. Sejarah pemilihan umum (Pemilu)

di Indonesia pada awalnya dimulai pada masa revolusi. Rencana mengadakan Pemilu

secara nasional sudah diumumkan pada bulan Oktober 1945. Pada tahun 1946 sudah

diadakan Pemilu di Surakarta dan Kediri.10

Hasil Pemilu di Surakarta tahun 1946 menghasilkan anggota dewan

perwakilan rakyat di Surakarta berdasarkan hukum peraturan pemerintah pengganti

Undang-Undang Nomor 8 tahun 1946 periode 7 Agustus 1946 sampai 5 Juni 1947

yang terdiri dari berbagai elemen, yaitu partai, organisasi, dan ditunjuk yang

semuanya berjumlah 50 orang anggota. Adapun anggota Badan Perwakilan Rakyat

9 Kelik Ismunandar, “Konfigurasi Model Atomis Sistem Gerakan Oposan

Mahasiswa Era 1998; Studi Kasus Gerakan Mahasiswa di Surakarta Tahun 1989-1998,”(Surakarta: Koleksi Perpustakaan FSSR UNS, Skripsi, 2000), hlm. 64.

10 Feith, Herbert, Pemilu 1955 di Indonesia, (Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia, 1999), hlm. 2.


commit to user

63

Daerah (BPRD) Surakarta yang berasal dari partai sejumlah 28 orang dengan

perincian, Masyumi 6 orang, PNI 5 orang, Parkindo 2 orang, PKRI 2 orang, PSI 5

orang, Partai Rakyat 2 orang, PKI 3 orang, dan Partai Sosialis 3 orang. Dari unsur

organisasi terdapat enam orang dengan perincian, 2 orang dari organisasi wanita

Kowani 2 orang dari GLPS, 2 orang dari Kongres Pemuda. Sedangkan untuk 15

orang adalah yang ditunjuk dan lowong 1. Kepala BPRD Daerah Kota Surakarta

adalah Mr. Ishak Tjokroadisoenoerjo dari Partai Masyumi.11

Kabinet Burhanudin Harahap berhasil menjalankan Pemilu yang

direncanakan tahun 1945. Pemilu kedua berlangsung bulan September dan Desember

tahun 1955. Pemilu ini merupakan konsensus tertinggi pertama kali dicapai pada

masa setelah revolusi. Hasil Pemilu 1955 secara nasional menghasilkan empat partai

politik, yaitu PNI, Masyumi, NU dan PKI. Sedangkan perolehan suara menghasilkan

37.785.299 suara dan 257 kursi. Dari jumlah pemilih 43.104.464 penduduk sekitar

87,65 persen menggunakan haknya dalam pemilihan.

11 Pemerintah Kotamadya Surakarta, op.cit., hlm. 119.


commit to user

64

Tabel 2

Hasil Pemilu 1955

No Daerah PNI PKI NU Masyumi Jawa Timur 1 Besuki 380 150 699 2322 Malang - - - -3 Madura 88 134 59 34 Surabaya 264 117 431 2315 Kediri 455 155 366 4576 Madiun 254 137 92 4477 Bonjonegoro 155 300 131 289 Total 2.251.069 1.109742 3.370.554 2.299.602 Jawa Tengah 1 Pati 322 48 285 2352 Surakarta 595 198 45 7363 Yogyakarta 207 134 99 2374 Semarang 221 53 370 4745 Kedu 551 120 470 2676 Pekalongan 662 138 361 1727 Banyumas 630 171 259 237 Total 3.019.568 902.387 1.172.306 2.326.108 Jawa Barat 1 Cirebon 330 298 167 1622 Priangan 478 578 199 3323 Jakarta 182 269 63 1084 Bogor 315 416 107 895 Banten 104 224 84 9 Total Resmi 1.541.927 1.844.442 673.466 755.693 Jakarta Raya 1 Jakarta Raya 152 200 121 96 Total Resmi 152.031 200.460 129.667 96.363

Sumber : Herbert Feith, Pemilu 1955 di Indonesia, Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia, 1999, hlm. 123.

Dalam Pemilu selanjutnya, tahun 1957 digunakan untuk memilih anggota

DPRD tingkat provinsi dan tingkat kota atau kabupaten. Hasil Pemilu di Jawa Tengah

memunculkan empat partai besar berdasarkan ranking, yaitu PKI, PNI, Masyumi, dan

NU. Masing-masing partai memiliki daerah pengaruh atau bais. PKI memiliki


commit to user

65

pengaruh di Semarang, Salatiga, Magetan, Surakarta, Purwodadi, Pati, Blora,

Temanggung, Klaten, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, dan Cilacap. PNI

memiliki pengaruh di Wonosobo, Purworejo, Sragen, Pekalongan, Pemalang, Tegal,

Brebes, Banyumas, Purbalingga, dan Banjarnegara. NU memiliki pengaruh di

Kendal, Demak, Kudus, Jepara, Rembang, Magelang, dan Kebumen. Sedangkan

Masyumi memiliki basis di seluruh kabupaten. Artinya walaupun tidak menang tapi

memperoleh suara yang cukup signifikan.12

Di Surakarta, Pemilu 1957 menghasilkan anggota DPRD yang berjumlah 30

orang yang terdiri dari berbagai partai, yaitu PKI 17 orang, PNI 5 orang, Katholik 1

orang, Masyumi 3 orang, Parkindo 1 orang, Partai Buruh 1 orang, Baperki 1 orang.13

Sedangkan ketua DPRD Kotapraja adalah Sahali dari PKI. 14 Tetapi dalam

perkembangannya ada beberapa nama yang diganti. Misalnya Oetomo Ramelan15 dari

PKI menjadi Kepala Daerah Kota Surakarta yang digantikan Sarto Karno. Suparto

Ronopuspito menjadi anggota DPD digantikan oleh F. Wignyo Sumarsono.

12 Eni Purwanti, “Aksi Gerakan Wanita Indonesia (Gerwani) Cabang

Surakarta Pada Tahun 1954-1965,” (Surakarta: FSSR UNS, Skripsi, 2005), hlm. 48. 13 Pemerintah Kotamadya., op.cit., hlm. 119. 14 Arsip Anggota DPRD Kotapraja Surakarta berdasarkan Undang-Undang

Nomor 19 tahun 1956 Pemilu. Arsip tersimpan di Perpustakaan Daerah Kota Surakarta.

15Oetomo Ramelan adalah satu-satunya Walikota dari Partai Politik. Sebagai Anggota DPRD yang dicalonkan PKI yang berhasil menjadi Walikota Surakarta perioden 1958-1965. Karena keterlibatannya dalam Gerakan 30 September, pada tanggal 22 Oktober 1965 diberhentikan sementara dari jabatan walikota. Sebulan kebudian akhirnya diberhentikan secara tidak hormat. Selengkapnya baca buku Pemerintah Kotamadya Surakarta, op.cit., hlm. 48.


commit to user

66

B. Berdirinya PMII Cabang Kota Surakarta

1. Munculnya Pendidikan di Kota Surakarta

Model pendidikan gaya Barat di Surakarta, sebagai realisasi Politik Etis16

sudah terlihat pada akhir abad ke-19. Pada tahun 1895 di Surakarta sudah tercatat 15

sekolah dasar Bumiputra, tahun 1905 sebesar 19 sekolah, tahun 1901 sebanyak 41,

dan tahun 1915 sebanyak 61 sekolah, atau hampir 5 persen dari jumlah sekolah dasar

bumiputra yang berada di Jawa dan Madura.17

Pendidikan juga berkembang di wilayah vorstenlanden. Misalnya di

Mangkunegeran. Pada tahun 1912 didirikan sekolah pendidikan formal yaitu Sekolah

Siswo. Pembangunan sarana dalam bidang pendidikan dilakukan Mangkunegara VII

dengan melanjutkan pengelolaan Sekolah Siswo dan Studiefonds, serta memprakasai

berdirinya Sekolah Siswarini dan Sekolah Van Deventer tahun 1927. Selain itu, juga

diperkenalkan pendidikan non formal berupa kursus bahasa asing, khususnya bahasa

Belanda dan kursus keterampilan seperti menjahit, melukis, membuat patung, dan

mengukir.18

Pendidikan juga berkembang di lingkungan Kasunanan Surakarta. Sebagai

panatagama, Pada tahun 1905 PB X mendirikan sebuah sekolah Islam dengan nama

Mamba’ul Ulum. Selanjutnya pada 1 September 1910 didirikan sekolah Kasatriyan

16 Salah satu tokoh Politik Etis adalah Mr. Conrad Theodeore van Deventer.

Dalam pelaksanaannya, politik ini tidak jauh beda dengan politik sebelumnya yaitu dari kelompok konservatif. Selengkapnya baca, Nasaruddin Anshoriy, Bangsa Gagal, Mencari Identitas Kebangsaa, (Yogyakarta: LkiS, 2008).

17 Takashi Sirashi, Zaman Bergerak, Radikalisme Rakyat di Jawa1912-1926, (Jakarta: Pustaka Grafiti, 1990), hlm. 37.

18 Sri Wahyuni, “Sekolah Siswo Mangkunegaran 1912-1959,” (Surakarta: FSSR UNS, Skripsi, 2005), hlm. 12.


commit to user

67

bertempat di Baluwarti. Tahun 1922 berkerja sama dengan Budi Utomo membuka

Cursus Boekhouden serta Nederlandsche taal.19

Pendidikan tinggi di Surakarta terus mengalami perkembangan pada masa-

masa setelah kemerdekaan. Sekitar tahun 1948 di Surakarta sudah ditempati tiga

fakultas dari Universitas Gajah Mada (UGM) Yogyakarta, yaitu Fakultas Kedokteran,

Fakultas Pertanian, dan Fakulltas Hukum. Hadirnya cabang lembaga pendidikan

perguruan tinggi tersebut memunculkan keinginan dari masyarakat Surakarta untuk

memiliki perguruan tinggi negeri sendiri. Gagasan untuk mendirikan perguruan tinggi

negeri sempat diwacanakan tahun 1953 oleh Walikota Surakarta, Muhammad Saleh.

Namun rencana tersebut belum dapat terwujud dikarenakan beebrapa hal, antara lain,

tiadanya sumber keuangan baik dari pusat maupun pemerintah daerah, merebaknya

keinginan golongan atau partai politik untuk mendirikan universitas swasta sendiri,

dan kurangnya dukungan dari beberapa kelompok dari UGM. 20

Meskipun demikian, berbagai perguruan tinggi swasta sudah banyak

didirikan di Surakarta, baik yang berbentuk akademi, institut, sekolah tinggi maupun

universitas. Beberapa perguruan tinggi swasta yang berada di Surakarta waktu itu

antara lain, Universitas Islam Indonesia, Universitas 17 Agustus, Universitas

Cokroaminoto, Universitas Nasional Saraswati, Universitas Nahdlatul Ulama 21 ,

19 Ibid. 20 M. Mulyadi, dkk, op.cit., hlm. 141. 21 Universitas Nahdlatul Ulama’ (UNNU) Kota Surakarta ini diresmikan

oleh Presiden Soekarno pada tanggal 2 Oktober 1958.


commit to user

68

Akademi Uang dan Bank Pancasila Surakarta, Akademi Pariwisata dan Bahasa Asing

Saraswati Surakarta, dan Universitas Kotapraja Surakarta.22

Pada masa Orde Baru (Orba) keinginan masyarakat Surakarta untuk

memiliki perguruan tinggi negeri dapat terwujud. Di bawah pemerintahan Walikota

Soemantri pada tanggal 11 Maret 1976 melalui Keputusan Presiden Nomor 10 tahun

1976 terwujudlah cita-cita masyarakat Kota Surakarta memiliki universitas negeri

sendiri yang diberi nama Universitas Negeri Surakarta Sebalas Maret. Nama ini

melalui Keputusan Presiden Nomor 55 tahun 1982 diubah menjadi Universitas

Sebelas Maret yang kemudian disingkat menjadi UNS.23 Universitas ini merupakan

penyatuan dari lima unsur perguruan tinggi yang ada di Surakarta pada waktu itu,

antara lain, IKIP Negeri Surakarta, STO Negeri Surakarta, AAN Negeri Surakarta,

UGS, dan PTPN Surakarta.24

Kehadiran UNS kemudian diikuti pula oleh berdirinya beberapa perguruan

tinggi lain. Pada tahun 1981 berdiri Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS)

sebagai pengembangan dari IKIP Muhammadiyah yang telah ada sebelumnya. UMS

ini kemudian mengalami perkembangan yang cukup pesat dan menjadikannya

sebagai perguruan tinggi swasta terbesar di Kota Surakarta.

22 Universitas ini didirikan oleh Walikota Oetomo Ramelan pada tahun 1963.

Keberadaan perguruan tinggi ini tidak lepas dari peran PKI di Surakarta. 23 Pemkot Surakarta, Mozaik Otonomi Daerah Menuju Kota Surakarta yang

Mandiri dan Berbudaya, (Surakarta: Pemkot Surakarta, 2001), hlm. 66. 24 Buku Pedoman Pendidikan Universitas Sebelas Maret, (Surakarta: UNS

Press, 2007), hlm.1.


commit to user

69

2. Kelahiran PMII Cabang Kota Surakarta

Pada bab II sudah dijelaskan bahwa kelahiran Pergerakan Mahasiswa Islam

Indonesia (PMII) tidak dapat dipisahkan dengan kelahiran dan keberadaan organisasi

sebelumnya yaitu, Ikatan Pelajar Nahdlatul Ulama’ – Ikatan Pelajar Putri Nahdlatul

Ulama’ (IPNU-IPPNU). Secara historis, PMII merupakan mata rantai dari

Departemen Perguruan Tinggi IPNU yang dibentuk dalam Muktamar III IPNU di

Cirebon pada tanggal 27-31 Desember 1959.

Sebagai tindak lanjut dari keinginan mahasiswa nahdliyin, diputuskan

terbentuknya suatu organisasi mahasiswa nahdliyin yang terpisah secara fungsional

maupun struktural dari IPNU. Kemudian untuk mempersiapkan itu, dibentuklah

panitia sponsor pendiri organisasi mahasiswa yang terdiri dari 13 orang dengan tugas

melaksanakan musyawarah mahasiswa nahdliyin seluruh Indonesia, bertempat di

Surabaya.25

Setelah diproklamirkan di Surabaya, pada tanggal 8 Juni 1960, Pengurus

Pusat (PP) PMII mengirimkan surat kepada NU untuk mengesahkan kepengurusan

PMII. Hal ini tidak lain karena PMII adalah organisasi yang dependen dengan Partai

NU. Selanjutnya, pada tanggal 14 Juni 1960 Partai NU menyatakan bahwa organisasi

PMII diterima sebagai keluarga besar partai dan diberi mandat untuk membentuk

cabang-cabang di seluruh Indonesia. Yang menandatangani SK tersebut adalah DR.

KH. Idham Chalid sebagai ketua Partai NU dan H. Aminuddin Aziz, Sekjend partai.26


PB PMII, 2006), hlm. 1. 26 Ibid., hlm. 13


commit to user

70

Selanjutnya pada pertengahan November 1960 PMII deklarasikan di Kota

Surakarta. 27 PMII Cabang Kota Surakarta diproklamirkan di Loji Wetan dengan

dihadiri banyak tamu undangan. Sebagian besar tamu adalah dari underbow Partai

NU antara lain ketua Gerakan Pemuda Anshor Jakarta, Khalid Mawardi, perwakilan

Partai NU Kota Surakarta, dan puluhan santri pondok pesantren Almuayyad

Mangkuyudan, Jenengan, dan Seraten.28

Latar belakang kelahiran PMII Cabang Kota Surakarta adalah adanya

keinginan kuat dari para mahasiswa nahdliyin memiliki suatu wadah khusus bagi

mahasiswa. Kehadiran organisasi baru ini disambut baik oleh kalangan IPNU

maupun kelompok sesepuh NU. Meskipun IPNU lahir lebih dulu, namun tidak ada

kesenjangan antara keduanya. Bahkan hubungannya semakin baik dikarenakan

kesamaan ideologi Ahlussunah wal Jama’ah (Aswaja) dan tradisi. Ditambah pula

dengan minoritas warga NU di Kota Surakarta. Sebagian besar kader NU di

Surakarta adalah pendatang dari berbagai daerah. Hal inilah yang menjadikan kader

NU mudah disatukan.29

27 Hasil wawancara dengan Sutadi, salah seorang peserta deklarasi PMII

Cabang Kota Surakarta, sekaligus Lurah Pondok Pesantren Jenengan 28Saat itu Pondok Pesantren Al-Muayyad diasuh oleh KH. Umar Showafi.

Ponpes Jenengan diasuh oleh KH. Ma’ruf, dan Ponpes Seraten diasuh oleh KH. Suryani. Dua Ponpes yang terakhir sekarang sudah tidak ada. Hasil wawancara dengan Sutadi.

29 Hasil wawancara dengan Sutadi, Ketua IPNU Kota Surakarta tahun 1963-1964. Wawancara dilakukan pada Selasa, 13 September 2011.


commit to user

71

Mayoritas anggota maupun pengurus PMII Cabang Kota Surakarta pada

waktu itu berasal dari kampus UNNU,30 Universitas Cokroaminoto, dan Universitas

Islam Indonesia.31 Dari tiga perguruan tinggi tersebut PMII mendapatkan anggota

maupun kader. Nuril Huda merupakan salah satu dari 13 sponsor pendiri awal PMII

adalah mahasiswa UNNU Surakarta dan pondok pesantren Jenengan dijadikan pusat

pergerakan PMII Kota Surakarta.

C. PMII Cabang Kota Surakarta Tahun 1997-2004

Latar belakang warga PMII pada umumnya termasuk Cabang Kota Surakarta

adalah mahasiswa dari golongan masyarakat Islam tradisional yang menempati posisi

pinggiran hampir di segenap ranah kehidupan. Secara geografis umumnya warga

PMII berasal dari pedesaan. Secara kultur pun mereka adalah masyarakat tradisonal

yang berlatar belakang agraris. Memang ada sebagian warga PMII yang lahir dari

lingkup modernitas tertentu. Akan tetapi sebagian besar adalah dari bagian

masyarakat Indonesia yang berada pada masa transisional menuju masyarakat

modern.32

30 Tahun 1994, UNNU diubah menjadi Sekolah Tinggi Agama Islam NU

(STAINU) Surakarta. Nama ini berlangsung sampai tahun 2000. Selanjutnya nama STAINU berubah menjadi Universitas Nahdlatul Ulama (UNU) Surakarta sampai sekarang.

31 Universitas Islam Indonesia merupakan perguruan tinggi milik Partai Masyumi. Kampus tersebut menempati gedung Sekolah Al-Islam I Surakarta, Jl. Hongowongso, Laweyan Surakarta.

32 “Rancangan Ketetapan-Ketetapan Kongres XII.” Surabaya, 1-6 Desember 1997, hlm, 78.


commit to user

72

Sebagian besar anggota maupun kader PMII Cabang kota Surakarta bukan

masyarakat asli. Inilah juga yang sering menimbulkan permasalahan tersendiri bagi

PMII. Sebagian adalah mahasiswa dari luar kota yang menuntut ilmu di berbagai

perguruan tinggi yang ada di Surakarta. Lebih spesifik lagi adalah sebagian besar

anggota PMII adalah mahasiswa yang berasal dari wilayah pantai utara Jawa atau

daerah pedalaman yang memiliki kultur Nahdlatul Ulama (NU). Secara teologis,

sebagaimana bangsa Indonesia pada umumnya, warga PMII menganut Ahlussunah

wal Jama’ah (Aswaja) sebagai ideologi dogmatis dengan karakter sejarah yang

bergantung pada alur sejarah teologi Islam masa lalu. Basis teologi warga PMII pada

awalnya berdiri dengan karakter sejarah yang statis romantis. Ruang dinamika

kesejarahannya terhenti pada perdebatan yang bercorak transendental-metafisik dan

tidak empirik. Dalam konteks disiplin keilmuan, masyarakat PMII dibentuk dalam

tradisi keilmuan yang berbasiskan ilmu-ilmu agama dan sosial humaniora. Sementara

itu, ilmu-ilmu eksakta dan teknologi tidak mendapat ruang sehingga tidak terjadi

diversifikasi peran keilmuan yang seimbang antara eksakta dan humaniora. Secara

politik dan ekonomi, PMII menjadi bagian dari masyarakat yang berada dalam

marjinalitas tersendiri. Kesadarannya sebagai bagian dari kelompok pinggiran ini

pula akan memunculkan identitas kultural dan rekayasa sosial yang spesifik dan

sesuai dengan kondisi latar belakang di atas.

PMII sebagai bagian dari organisasi gerakan mahasiswa (student movement)

telah mengukir berbagai gerakan pencerahan dan pengembangan moralitas,

khususnya di kalangan mahasiswa. Sebagai bagian dari keluarga besar Islam, PMII


commit to user

73

dengan totalitas kebangsaannya, secara produktif juga ikut menjaga pilar-pilar

pemikiran pluralisme. Keislaman PMII adalah pribumisasi ajaran universal Islam

dengan keteguhan total kepada segenap khazanah Islam dan bangsa Indonesia.

Pribumisasi Islam ini berarti memberi penghargaan yang tinggi terhadap hal-hal yang

bersifat lokal akan mendorong pemikiran bahwa yang namanya formalisasi syari’at

Islam melalui institusi negara misalnya, berarti pengingkaran terhadap lokalitas

karena masyarakat akan diarahkan pada uniform yang dapat menghilangkan

kebudayaan yang berkembang dalam masyarakat.33

Selanjutnya, identitas PMII terletak pada tiga ruang gerak, yaitu

intelektualitas, religiusitas, dan kebangsaan. Dengan menyadari identitas diri inilah

kemudian warga PMII dituntut untuk mampu kreatif dari arus penyeragaman yang

dalam sejarahnya pernah menjebak PMII menjadi sangat politis.

D. Strategi Pengembangan PMII Cabang Kota Surakarta

1. Pandangan Umum Pengkaderan

Sebagai organisasi kader, proses pengkaderan atau kaderisasi menjadi hal

yang sangat penting. Dalam bagian pertama buku Pendidikan Kritis Transformatif,

dikutip dari pernyataan Fazlu Rahman berbunyi, any Islamic reform must begin with

education. Terjemahannya kurang lebih adalah “upaya perbaikan apapun harus

33 Khamami Zada (Ed), Neraca Gus Dur di Penggung Kekuasaan, (Jakarta:

Lakpesdam, 2002), hlm. 130.


commit to user

74

dimulai dari pendidikan.” Di PMII pendidikan itu dipraktekkan secara lebih khusus

dalam pengkaderan. 34

Melalui pendidikan, pengkaderan bukan semata-mata hendak menjadikan

orang terdidik secara intelektual, berwawasan, dan terampil secara teknis, melainkan

juga membekali individu-individu dengan tugasnya baik sebagai wakil di Tuhan di

muka bumi (khalifah) maupun sebagai hamba tuhan (abdullah). Selain itu

pengkaderan juga dimaksudkan untuk membangun keberpihakan individu terhadap

masyarakat besar dari mana kader berasal. Sehingga pengetahuan dan keterampilan

individu apapun yang diperoleh dari kaderisasi PMII diharapkan akan mengabdikan

pengetahuan dan keterampilan itu bagi kolektivitas, bukan diabadikan bagi kebesaran

dan kejayaan individu.

Melalui pengkaderan, PMII bukan sekadar merekrut anggota sebanyak-

banyaknya melainkan juga membentuk untuk menciptakan kader. PMII mencita-

citakan untuk membentuk seorang individu menjadi pribadi muslim yang bertaqwa

kepada Allah SWT, berbudi luhur, berilmu, cakap dan bertanggung jawab

mengamalkan ilmunya dan komitmen memperjuangkan kemerdekaan Indonesia.35

Ada tiga titik berat tujuan pengkaderan di PMII. Pertama, membangun

individu yang percaya dengan kapasitas individualitasnya sekaligus memiliki

ketertarikan terhadap kolektivitas. Yakni individu yang menemukan kesadaran

primordial. Kedua, membebaskan individu dari belenggu-belenggu yang tercipta

34 M. Hasanuddin, Dkk, Multi Level Strategi Gerakan PMII, (Jakarta: PB

PMII, 2006), hlm. 30. 35 Materi Kongres XVII PMII. Dilaksanakan di Banjarmasin, Kalimantan

Selatan, 9-14 Maret 2011, hlm, 86.


commit to user

75

selama berabad-abad sepanjang sejarah Nusantara, tanpa memangkas individu dari

sejarah itu sendiri. PMII mengidealkan lahirnya kader yang tidak mudah menyerah

oleh tekanan sejarah sekaligus mampu memahami gerakan sejarah serta mampu

bergerak di dalamnya. Ketiga, pengkaderan PMII hendak membangun keimanan,

pengetetahuan, dan keterampilan sekaligus. Pengetahuan bukan semata-mata untuk

intelek, melainkan juga pemahaman kenyatan atau medan gerak. Oleh karena itu ada

lima alasan mengapa harus ada pengkaderan di PMII. Kelima alasan tersebut antara

lain:36

a. Pewarisan nilai-nilai (argumentasi idealis)

Pengkaderan adalah sebagai pewarisan nilai-nilai luhur yang dipahami,

dihayati, dan diacu oleh PMII. Nilai-nilai tersebut harus diwariskan karena

menjadi salah satu sumber elan-gerak PMII adalah nilai-nilai, seperti

penghormatan terhadap sesama, perjuangan, kasih sayang. Selain disampaikan

melalui materi-materi pengkaderan, nilai-nilai tersebut juga ditularkan dalam

pergaulan sehari-hari.

b. Pemberdayaan anggota (argumentasi strategis)

Pengkaderan merupakan media bagi anggota dan kader untuk menemukan dan

mengasah potensi-potensi individu yang masih terpendam. Secara lebih luas,

pengkaderan merupakan upaya pembebasan individu dari berbagai belenggu

yang menyekap kebebasannya. Sehingga individu menjadi lebih terbuka untuk

menyatakan diri dan mengarahkan potensinya bagi tujuan perjuangan.

36 M. Hasanuddin, dkk, op.cit., hlm. 31.


commit to user

76

c. Memperbanyak anggota (argumentasi praktis)

Manusia selalu membutuhkan orang lain untuk dijadikan teman. Semakin

banyak teman manusia merasa aman dan percaya diri. Hukum demikian

berlaku dalam organisasi. Di samping itu kuantitas anggota sering menjadi

indikator keberhasilan organisasi, meskipun tidak bersifat mutlak. Setidaknya

semakin banyak anggota, maka human resources organisasi semakin besar.

d. Persaingan antar-kelompok (argumentasi pragmatis)

Hukum alam yang berlaku di tengah masyarakat adalah kompetisi. Dalam

persaingan di tingkat praktek, cara yang sehat dan tidak sehat bercampur aduk

dan sulit diperkirakan berlakunya. Melalui pengkaderan, PMII menempa

kadernya untuk menjadi lebih baik dan ahli daripada organisasi yang lain.

Dengan harapan utama, apabila kader PMII memenangkan persaingan akan

membawa kebaikan bersama.

e. Mandat organisasi (argumentasi administratif)

Regenerasi merupakan bagian mutlak dari sebuah organisasi. Regenerasi

hanya mungkin terjadi melalui pengkaderan. Tujuan PMII yang termaktub

dalam AD/ART pasal 4 mengharuskan adanya pengkaderan. Melalui

pengkaderan penggemblengan dan produksi kader dapat sinambung. Oleh

karena menjadi mandat organisasi, maka pengkaderan harus diselenggarakan.

Untuk mencapai sebuah tujuan organisasi, maka orientasi tersebut harus

mengusahakannya melalui penguatan internal dan eksternal. Penguatan internal lebih

mengarah pada kaderisasi sebagai sebuah sarana untuk penguatan eksternal.


commit to user

77

Sedangkan penguatan eksternal lebih mengerucut pada permasalahan jaringan

(networking). Hal ini sudah sangat wajar dilakukan, apalagi oleh organisasi PMII

yang mengklaim sebagai organisasi kader. Penguatan sistematika pengkaderan

sebagai sebuah jawaban atas problematika yang terjadi di lapangan adalah upaya

untuk menunjukkan jati diri atau kader sesungguhnya.37

2. Sistem dan Bentuk Pengkaderan PMII Surakarta

Pengkaderan PMII Cabang Kota Surakarta dibina oleh Bidang Pengkaderan.

Bidang ini secara makro bertanggung jawab kepada organisasi untuk melaksanakan

pengkaderan, baik secara konsep maupun teknis.38 Pengertian sistem pengkaderan di

PMII adalah totalitas upaya pembelajaran yang dilakukan secara terarah, terencana,

sistematik, terpadu, berjenjang, dan berkelanjutan untuk mengembangkan potensi

kepekaan, melatih sikap, memperkuat karakter, mempertinggi harkat dan martabat,

memperluas wawasan, dan meningkatkan kecakapan insan-insan pergeakan agar

menjadi manusia yang bertaqwa (muttaqin), beradab, berani, santun, cendekia-

cendikia, berkarakter, terampil, loyal, peka, mampu dan gigih menjalankan roda

organisasi dalam segala upaya pencapaian cita-cita dan tujuan perjuangannya.39

Sistem pengkaderan di PMII Cabang Kota Surakarta mengenal tiga bentuk

pengkaderan saling menunjang satu sama lainnya. Ketiga model pengkaderan itu

antara lain pengkaderan formal, non-formal, dan informal. Upaya pengkaderan PMII

37 “Hasil-Hasil Musyawarah.,” op.cit., hlm, 15. 38 Laporan Pertangungjawaban (LPj) Pengurus PMII Kota Surakarta

Konfercab XXVIII Masa Khidmad 2000-2001, hlm. 11. 39 M. Hasanuddin, dkk., op.cit, hlm. 36


commit to user

78

selalu bersumber pada nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang digali serta dikembangkan

dari pemahaman atas kenyataan, keberadaan, potensi, dimensi-dimensi lingkungan

strategis yang melingkupi dirinya secara utuh dan autentik. Oleh karena itu seluruh

gerak kader pergerakan selalu merupakan perwujudan dari kesatuan yang utuh dari

ketiga pilar, yakni, pertama, semangat gerakan, keterampilan dan daya intelektualitas

sebagai mahasiswa; kedua, keyakinan, pemahaman, pelaksanaan, dan penghayatan

atas nilai-nilai Islam; serta ketiga, pengetahuan, wawasan, komitmen dan pembelaan

atas kelangsungan negara-bangsa Indonesia. Wacana, nilai-nilai, dan model gerakan

apapun yang diperjuangkan oleh PMII selalu merujuk sekaligus bermuara pada

penegsan ketiga pilar di atas, yakni kemahasiswaan, keislaman, dan keindonesiaan.

a. Pengkaderan Formal

(1) Mapaba

Masa penerimaan anggota baru atau Mapaba adalah fase orientasi dan

pengenalan awal PMII kepada mahasiswa dalam rangka rekruitmen untuk menjadi

angota PMII. Mapaba merupakan tahap pertama dalam jenjang pengkaderan formal

di PMII. Secara umum tujuan dilaksanakan Mapaba diharapkan menjadi anggota

yang berkualitas mu’takid, yakni anggota yang memiliki loyalitas atau kesetiaan

terhadap organisasi. Maksud anggota yang mu’takid adalah meyakini bahwa PMII

sebagai wadah pergerakan yang tepat untuk memperjuangkan kebenaran sesuai

akidah Islam Ahlussunah wal Jamaah (Aswaja) dan menegakkan martabat bangsa

sesuai dengan cita-cita kemerdekaan Negara Kesatua Republik Indonesia (NKRI).


commit to user

79

Secara khusus, setelah mengikuti Mapaba anggota diharapkan, pertama,

memiliki keyakinan bahwa PMII adalah organisasi kemahasiswaan yang paling tepat

untuk mengembangkan diri mahasiswa Islam. Kedua, memiliki keyakinan bahwa

PMII adalah organisasi mahasiswa Islam yang paling tepat untuk memperjuangkan

idealisme. Ketiga, mengikuti Aswaja sebagai prinsip pemahaman, pengalaman, dan

penghayatan Islam di Indoensia.40

Mapaba diselenggarakan oleh Pengurus Rayon atau Pengurus Komisariat.

Penyelenggaraan Mapaba dilaksanakan melalui Bidang Pengkaderan. Bidang ini

bertanggung jawab sejak awal mulai pendampingan peserta, pelaksanaan dan pasca

Mapaba. Pelaksanaan kaderisasi formal ini biasanya dilaksanakan tidak lama setelah

perguruan tinggi melakukan penerimaan mahasiswa baru. Pelaksanaan Mapaba dalam

satu periode kepengurusan dilaksanakan tidak hanya ketika awal tahun ajaran baru,

tetapi juga diselenggarakan jika ada calon anggota yang mengajukan diri ingin

menjadi anggota PMII.

Pelaksanaan Mapaba tidak selalu diselenggarakan oleh masing-masing

komisariat. Tidak jarang dilaksanakan Mapaba gabungan antara komisariat satu

dengan lainnya. Misalnya pada tanggal 13-17 april 2001, pada masa kepemimpinan

ketua Cabang sahabat Kuat Hermawan dilaksanakan Mapaba bersama yang diikuti

oleh 27 orang. Materi yang disampaikan antara lain, Keislaman dan Aswaja,

Pergerakan dan Ke-PMII-an. Pasca Mapaba melalui Bidang I (Bidang Pengkaderan

40 PKC PMII Jawa Tengah, Menjadi Anggota Mu’takid; Percaya Diri

Menghadapi Tantangan Zaman, (Semarang: Bidang Kaderisasi PKC PMII Jawa Tengah, 2010), hlm. 3.


commit to user

80

dan Pengembangan Organisasi) mengadakan masa bimbingan (Mabim) yang

sekaligus juga sebagai follow up dari Mapaba. 41

Sejak tahun 1997 sampai tahun 2004, PMII Cabang Kota Surakarta

mempunyai empat komisariat, yaitu Komisariat Kentingan (UNS, STSI, UNSA,

ASMI), Komisariat Pabelan (UMS), Komisariat DR. Wahidin (UNU), dan

Komisariat Raden Mas Said (STAIN). Dalam perkembangannya, pada tahun 2002,

Komisariat RM. Said berdiri menjadi cabang tersendiri.42

(2) Pelatihan Kader Dasar (PKD)

Pelatihan Kader Dasar atau PKD adalah jenjang kedua pengkaderan formal

di PMII. Pelatihan ini adalah fase penanaman nilai-nilai dan misi pergerakan serta

pembentukan militansi kepada anggota untuk menjadi kader PMII. Dengan mengikuti

PKD, seorang anggota secara resmi telah menjadi kader PMII.

Secara umum PKD bertujuan membentuk kader mujahid. Yakni kader

militan dan memiliki komitmen terhadap nilai-nilai pergerakan. Secara khusus,

setelah mengikuti PKD kader diharapkan siap untuk memberikan diri bagi

kepentingan pergerakan, memiliki pengetahuan teoritik dan pengetahuan lapangan

yang mumpuni, dan memiliki kemampun dan keterampilan berorganisasi.

Di PMII sebutan “kader” disandang oleh anggota yang telah mengikuti PKD.

Sementara “anggota” adalah disandang oleh mereka yang telah mengikuti Mapaba

namun belum mengikuti PKD. Secara utuh dan lebih luas, kader adalah mereka yang

41 Laporan Pertanggungjawaban (LPj) PC PMII Kota Surakarta masa

Khidmad 2000-2001, hlm, 22. 42 Wawancara dengan Sholahuddin Aly, aktivis PMII 1998.


commit to user

81

telah selesai dalam mengikuti seluruh pengkaderan formal, teruji dalam pengkaderan

informal, dan memiliki bekal melalui pengkaderan non-formal. Dari para kader bukan

hanya diharapkan eksistensi organisasi dapat terjaga, melainkan juga diharapkan

kader tetap akan membawa misi gerakan PMII hingga paripurna.

Pada tanggal 31 Agustus sampai 3 September tahun 2000 PMII Cabang Kota

Surakarta mengadakan PKD di Boyolali. Pelatihan ini diikuti oleh 25 peserta. Secara

keseluruhan PKD ini memberikan materi antara lain, Islam vis a vis Negara,

Perencanaan Strategis, Paradigma Kritis Transformatif, Analisis Sosial Dasar, dan

materi-materi pergerakan yang meliputi Pengorganisiran Massa, Teknik Propaganda,

Pelatihan Penulisan Pers Realese dan Term of Reference.43 Selain itu pada tanggal

16-19 Mei 2002 juga terlaksana kegiatan PKD di Selo, Boyolali. Jumlah peserta yang

ikut dalam pelatihan tersebut sejumlah 18 peserta dari dua komisariat di Kota

Surakarta. Adapun materi yang dijadikan sebagai tindak lanjut adalah antara lain,

Masyarakat Surakarta, Ekonomi Politik, dan Paradigma Kritis Transformatif. 44

(3) Pelatihan Kader Lanjut (PKL)

Pelatihan Kader Lanjut atau PKL adalah fase pengkaderan untuk

membangun dan memperkuat basis pengetahuan dan keterampilan yang akan

menopang pilihan gerak kader PMII untuk masa sekarang dan masa mendatang. PKL

merupakan fase ketiga dalam jenjang pengkaderan formal PMII.

43Ibid. 44 Laporan Pertanggungjawaban PMII Kota Surakarta Bidang Kaderisasi

masa khidmat 2001-2002.


commit to user

82

Secara umum PKL bertujuan membentuk kader mujtahid yakni kategori

kader pelopor, pembaharu atau kreator. Secara khusus tujuan PKL adalah untuk

mengembangkan kualitas kepemimpinan pergerakan, mampu merancang strategi

gerakan jangka pendek dan jangka panjang bagi misi PMII, memiliki kematangan

dalam pengetahuan, sikap, dan perilaku organisasi, mampu mengidentifikasi ruang

gerak diri kader saat ini dan masa mendatang, dan mampu berkembang sebagai

subyek yang percaya kepada kapasitas individualitasnya sekaligus terikat pada

pertaruhan kolektif.

Jenjang pengkaderan formal ini adalah tingkatan yang terakhir di PMII.

Tidak jarang pengurus cabang mampu menyelenggarakan pelatihan ini dikarenakan

materi dan pembicara yang dihadirkan juga harus berbobot. Sejak tahun 1997 sampai

2004 belum pernah sekalipun PMII Cabang Kota Surakarta menyelenggarakan PKL.

Biasanya PKL diselengggarakan oleh Pengurus Kordinator Cabang (PKC) dengan

peserta dari masing-masing cabang di seluruh daerah kordinasinya. Misalnya pada

PKL di Kebumen yang diselenggarakan pada tanggal 2 sampai 12 Agustus 2002.

PMII Cabang Kota Surakarta diminta untuk mendelegasikan peserta oleh PKC PMII

Jawa Tengah.45

b. Pengkaderan Informal

Pengkaderan informal dilaksanakan setelah pelaksanaan pengkaderan

formal. Tujuannya adalah untuk menguji dan membiasakan anggota atau kader

45 Ibid.


commit to user

83

dengan misi, tugas, tanggung jawab, berbagai suasana keseharian organisasi. Selain

itu, pengkaderan informal memiliki manfaat untuk menumbuhkan naluri dan nalar

berorganisasi di PMII.

Pengkaderan informal merupakan proses yang diarahkan untuk

mensenyawakan kader dengan berbagai segi dinamika PMII. Melalui proses tersebut

kader mulai dibiasakan dengan PMII dan memahami dalam makna yang positif.

Karena pada masa pengkaderan informal ini, secara diam-diam atau terbuka, anggota

atau kader akan mulai membandingkan serta menilai antara PMII dalam forum formal

dengan realitas yang ada di lapangan. Sehingga apabila fase ini tidak diantisipasi

dengan baik, pengalaman banyaknya anggota atau kader yang tidak aktif bahkan

keluar dari PMII akan terus terjadi.

Kegiatan dalam rangka pengkaderan informal dilaksanakan dalam kegiatan

yang lebih luas dan fleksibel. Di antara kegiatan yang dilakukan oleh PMII Cabang

Kota Surakarta adalah dengan mengadakan berbagai diskusi atau kegiatan santai

lainnya. Misalnya diskusi tentang paradigma kritis transformatif yang dilaksanakan di

Komisariat Raden Mas Said pada 4 Maret 2002. Diskusi ini diikuti oleh 21 peserta.

Selain itu, diadakan kegiatan dalam rangka menyambut datangnya bulan Ramadhan.

PMII Cabang Kota Surakarta mengadakan kegiatan “Ramadhan di Kampung

Laweyan” (Radikal). Kegiatan ini dilaksanakan pertengahan pada tanggal 5 dan 12


commit to user

84

Desember 2000. Pada tahun berikutnya, progam yang sama juga dilakukan pada

bulan November sampai awal Desember 2002 yang rata-rata diikuti 27 peserta.46

Table 1

Ragam Kegiatan Pengkaderan Informal

No Ragam Kegiatan 1 Selalu mengundang dan mengajak anggota/kader dalam diskusi yang diadakan

PMII 2 Melibatkan anggota/ kader dalam kepanitiaan yang diselenggarakan PMII. 3 Selalu mengundang dan mengajak anggota/kader dalam agenda-agenda

PMIIdalam agenda-agenda PMII di publik. Misalnya demonstrasi, baksi social, studi banding, dan lain sebagainya.

4 Membentuk kelompok diskusi, minat dan bakat sesuai dengan kebutuhan anggota/kader.

5 Mendatangi anggota/kader baik ke kos atau ke kampus, mengajak ngobrol atau diskusi ringan.

6 Mengajak anggota/ kader mengunjungi cabang atau komisariat lain baik dalam suatu acara tertentu atau silaturrahmi.

7 Mendorong dan memantau anggota/ kader untuk terlibat dalam kepanitiaan acara-acara yang diselenggarakan oleh kampus.

8 Mendorong dan memantau anggota/ kader untuk terlibat di organisasi intra kampus.

9 Mendelegasikan anggota/ kader dengan tetap didampingi dalam diskusi atau kegiatan yang diadakan di organisasi lain.

Sumber: Multi Level Strategi Gerakan PMII, (Jakarta: PB PMII, 2006), hlm. 67.

Dari beragam kegiatan informal yang diselenggarakan oleh PMII Cabang

Kota Surakarta tersebut diharapkan anggota atau kader menjadi lebih terbiasa dengan

kegiatan yang ada di organisasi. Dengan demikian militansi dan sikap loyal terhadap

organisasi akan terbentuk dengan sendirinya.

46 Selengkapnya ragam kegiatan dalam rangka pengkaderan informal dapat

dilihat dalam lampiran LPJ Konfercab ke-29 periode 2001-2002.


commit to user

85

c. Pengkaderan Non Formal

Pengkaderan non Formal diselenggarakan dalam masa yang sama dengan

pengkaderan Informal. Tujuannya untuk membekali kader atau anggota dengan

berbagai pengetahuan dan keterampilan spesifik yang dibutuhkan dalam aktivitas

keorganisasian, kehidupan kampus, atau yang dinilai strategis bagi pergerakan dan

pengembangan diri kader di masa mendatang. Fungsi dari model pengkaderan ini

adalah untuk menopang dua pengkaderan formal lainnya, yaitu PKD dan PKL.

Bekal pengetahuan dan keterampilan spesifik kader secara ideal juga

berfungsi untuk memudahkan distribusi kader di ruang-ruang strategis di luar PMII.

Diharapkan dalam jangka panjang penumpukan kader di PMII dapat dikurangi.

Tabel 2 Ragam Kegiatan Pengkaderan Non Formal

Jenis Pengkaderan Formal Ragam Kegiatan

MAPABA

• Pelatihan manajemen forum • Kursus agama (mengaji) • Pelatihan membuat proposal • Pelatihan tata administrasi PMII • Pelatihan bahasa asing • Pelatihan analisis kebijakan publik

PKD

• Pelatihan advokasi • Pelatihan Analisis Sosial • Pelatihan Pemetaan politik kampus • Pelatihan organisasi, aksi, dan komunikasi • Pelatihan kefasilitatoran • Kursus politik

PKL

• Pelatihan kewirausahaan • Kursus Analisis Pasar Modal • Pelatihan dakwah Islam • Pelatihan Agrobisnis • Pelatihan Community Organizer

Sumber: Multi Level Strategi Gerakan PMII, (Jakarta: PB PMII, 2006), hlm. 67.


commit to user

86

Salah satu pengkaderan non formal yang dilaksanakan PMII Cabang Kota

Surakarta adalah pelatihan pengorganisiran mahasiswa. Pelatihan ini dilaksanakan

untuk mempersiapkan skill kader maupun anggota dalam wilayah kampus. Hal ini

dikarenakan kader PMII masih gagap dalam rekruitmen dan pembangunan opini

kampus. Pelatihan ini dilaksanakan pada tanggal 25-26 Januari 2002 di Kantor PMII

Cabang Kota Surakarta. Pelatihan ini diikuti 11 peserta dari empat komisariat yang

ada. Materi yang disampaikan antara lain tentang dunia kampus, gambaran langkah

pengorganisiran di kampus, dan sharing pegiat organisasi dari masing-masing

komisariat. Di akhir pertemuan disepakati dibentuk “Forum 27” yang

mengagendakan pertemuan rutin tanggal 27 setiap bulannya.47

Selain itu, masih banyak pelatihan dan kursus yang diselenggarakan oleh

PMII Cabang Kota Surakarta. Berbagai pelatihan maupun kursus disesuaikan dengan

kebutuhan dari kader atau anggota. Hal ini dikarenakan masing-masing periode

memiliki dinamika organisasi yang berbeda.

47 LPJ PMII Periode 2001-2002.


commit to user

87

BAB IV

PERAN PMII DALAM DINAMIKA PERGERAKAN KOTA SURAKARTA

TAHUN 1997-2004

Membicarakan peran mahasiswa dalam perpolitikan baik di lingkup lokal

maupun nasional memang menarik. Pembicaraan itu bukan hanya karena peran

mahasiswa selalu dilingkupi dan dipengaruhi oleh sistem yang berlaku dan berjalan

saat itu. Akan tetapi peran yang dimainkan mahasiswa cenderung dalam kondisi

bersih dari berbagai kepentingan serta memiliki tekanan (preasure) yang besar

daripada gerakan-gerakan kritis lainnya.

Asumsi ini dapat dilihat dari pengalaman gerakan mahasiswa yang mampu

menurunkan rezim otoriter. Misalnya gerakan mahasiswa tahun 1966 berhasil

menggantikan Demokrasi Terpimpin di bawah kepemimpinan Presiden Soekarno.

Kemudian gerakan mahasiswa tahun 1998 juga berhasil menurunkan rezim Orde

Baru (Orba) yang selama kurang lebih tiga puluh dua tahun berkuasa. Turunnya

Presiden Soekarno diakibatkan oleh situasi ekonomi yang sangat buruk dan situasi

perpecahan kekuasaan politik terutama kepada militer. Begitu juga dengan turunnya

Presiden Soeharto tidak lepas dari krisis ekonomi berkepanjangan yang kemudian

berubah pada persoalan ketidakpercayaan rakyat terhadap bangunan sistem negara

secara umum. Selain gerakan mahasiswa, hampir tidak ada gerakan lain baik dari

LSM, tokoh-tokoh masyarakat atau kekuatan politik yang mampu secara sinergis dan


commit to user

88

berani melakukan perlawanan terhadap rezim. Singkatnya, gerakan mahasiswa

menjadi pioner dan penentu perubahan pemerintahan.1

Sekadar kilas balik, sistem politik Orba yang represif digunakan untuk

melanggengkan konstruk pembangunan yang bertumpu pada pertumbuhan

(developmentalisme) banyak mempengaruhi perilaku politik mahasiswa. Puncaknya

pada tahun 1978, melalui SK Pangkopkamtib Nomor: SKEP-02/KOKAM/I/1978,

pemerintah melakukan pembekuan kegiatan dewan-dewan mahasiswa di hampir

seluruh kampus di Indonesia. Munculnya peraturan ini melemahkan perlawanan

gerakan mahasiswa. Periode ini menunjukkan gerakan mahasiswa bersifat sporadis

dan mudah ditekan oleh kekuatan militer. Kebijakan ini tidak hanya dirasakan

gerakan intra kampus tetapi juga PMII yang merupakan gerakan mahasiswa ekstra

kampus. Pemerintah dengan sengaja memutus hubungan antara intra kampus dengan

ekstra kampus. Padahal di organisasi ekstra kampus merupakan alternatif tempat

berprosesnya para aktivis gerakan.

Dampak dari konsep NKK/BKK itu, pertama, menghilangkan ruang politik

yang bebas. Mahasiswa dimobilisir dan disibukkan oleh urusan akademik semata.

Akibatnya, mahasiswa kehilangan semangat profetiknya dan apatis terhadap

fenomena sosial di sekitarnya. Kedua, dengan dibatasinya gerak organisasi intra dan

ekstra menjadikan organisasi-organisasi kampus menjadi stagnan. Hal ini menjadikan

mahasiswa tidak lagi memiliki instrumen alternatif sebagai basis perjuangannya.

1 A. Malik Haramain, MF. Nurul Huda., Mengawal Transisi, Refleksi atas

Pemantauan Pemilu 1999, (Jakarta: JAMPPI-PB PMII, 2000), hlm. 201.


commit to user

89

Gerakan mahasiswa bukan hanya ditekan oleh negara dengan militer sebagai

instrumennya, tetapi juga mahasiswa juga ditutut oleh arus modernisasi yang

menyaratkan profesionalisme sumber daya manusia. Akibatnya mahasiswa dan

institusinya tetap berada dalam jaringan kekuasaan negara. Meskipun demikian upaya

depolitisasi pemerintah Orba tidak sepenuhnya mampu mematikan gerakan

mahasiswa. Jika dalam fase sebelumnya gerakan mahasiswa berlangsung dengan

tanpa perlawanan yang memadai. Namun di akhir tahun 1980-an dan di awal 1990-an

gerakan mahasiswa mulai terasa. Periode ini ditandai oleh model-model gerakan yang

lebih populis, dengan mengangkat isu-isu di lintas struktur marjinal.2 Studi dari

Aspinal (1993) menunjukkan bahwa tidak kurang 155 demonstrasi mahasiwa terjadi

selama periode 1987-1990.3

Sebelum tahun 1989 gerakan mahasiswa berbasis di kampus-kampus negeri

di Jakarta dan Bandung. Namun sejak tahun 1989 pusat-pusat gerakan mahasiswa

telah menyebar ke berbagai daerah, termasuk Kota Surakarta. Mitra utama mereka

sebagian besar dari kalangan petani dan buruh industri. Kekerasan politik yang terus

berlangsung pada tahun 1990-an telah melahirkan berbagai komite dan solidaritas

aksi. Fenomena ini merupakan indikator munculnya kembali semangat perlawanan

mahasiswa terhadap negara. 4

2 Naeni Amanullah, “Populisme Mahasiswa; Studi Deskriptif-Eksploratif Atas Isu dan Aksi Mahasiswa di Kota Surakarta Tahun 2001,” (Surakarta: FISIP UNS, Skripsi, 2005), hlm. 31.

3 Arbi Sanit, Pergolakan melawan Kekuasaan , Gerakan Mahasiswa antara Aksi Moral dan Politik, (Yogyakarta: INSIST Press berkerja sama dengan Pustaka Pelajar, 1999), hlm. 178.

4 A. Malik, op.cit., hlm. 206.


commit to user

90

A. Awal Gerakan Mahasiswa di Surakarta

Gerakan secara umum memiliki definisi yang sangat luas karena

beragamnya ruang lingkup yang dimiliki. Giddens menyatakan bahwa gerakan sosial,

termasuk gerakan mahasiswa adalah suatu upaya kolektif untuk mengejar suatu

kepentingan bersama atau gerakan untuk mencapai tujuan bersama melalui tindakan

kolektif (collective action) di luar lingkup lembaga-lembaga yang mapan.

Sedangkan Tarrow mendefinisikan gerakan sosial sebagai politik

perlawanan yang terjadi ketika rakyat biasa-yang bergabung dengan para kelompok

masyarakat yang lebih berpengaruh-menggalang kekuatan untuk melawan elit,

pemegang otoritas, dan pihak-pihak lawan lainnya. Ketika perlawanan ini didukung

oleh jaringan sosial yang kuat dan diagungkan oleh resonansi kultural dan simbol-

simbol aksi, maka politik perlawanan mengarah ke interaksi yang berkelanjutan

dengan pihak lawan.5

Dari dua definisi di atas secara umum dapat dikatakan bahwa hakekat

gerakan adalah “perubahan.” Ia tumbuh karena adanya dorongan untuk mengubah

kondisi kehidupan untuk digantikan dengan situasi baru yang dianggap memenuhi

harapan. Menurut Albatch,6 ada dua fungsi gerakan mahasiswa sebagai proses

perubahan. Pertama, evektivitasnya untuk menumbuhkan perubahan sosial karena di

dalam masyarakat mereka itu merupakan bagian dari persamaan politik yang

konsisten dan penting. Kedua, mendorong bergulirnya perubahan-perubahan politik

5 Fadilllah Putra, dkk., Gerakan Sosial; Konsep, Strategi, Aktor, Hambatan dan Tantangan Gerakan Sosial di Indonesia, (Malang: PLaCID’s Averroes dan KID, 2006), hlm. 57.

6 Philip G.Albatch, Politik dan Mahasiswa Prespektif dan Kecenderungan Masa Kini, (Jakarta: PT. Gramedia, 1988), hlm. 7-17.


commit to user

91

karena kondisi politik dalam negeri di suatu negara dunia ketiga sering tidak memiliki

kelembagaan politik yang efektif untuk demokrasi yang berorientasi pada

kepentingan rakyat, sehingga kemacetan-kemacetan dapat mengubah lingkungan dan

dampak keterlibatan mahasiswa secara politis.

Tradisi gerakan dalam dunia mahasiswa Kota Surakarta belum berusia

panjang. Meski dalam perjalanan sejarahnya kota ini menjadi salah satu pusat penting

pergerakan nasional. Ada tiga faktor penyebab mengapa gerakan mahasiswa

terlambat hadir di kota ini.7 Pertama, daya tarik Surakarta sebagai pusat pendidikan

modern terlalu kecil untuk menarik pelajar atau mahasiswa dari luar kota. Dalam hal

pendidikan, Surakarta kalah dengan Bandung, Jakarta, Surabaya, dan Yogyakarta.

Kedua, adalah kurangya golongan kritis dari kalangan akademisi maupun tokoh

masyarakat. Golongan kritis di Surakarta sangat terbatas jumlahnya. Bahkan pada

akhir periode 1980 hingga 1990 jumlah tokoh di Surakarta, khususnya kalangan

akademisi masih kalah dengan Salatiga dengan basisnya Universitas Kristen Satya

Wacana (UKSW).8 Ketiga adalah keterlambatan perguruan tinggi negeri (PTN) di

Surakarta. Dalam sejarahnya, gerakan mahasiswa selalu muncul pertama kali dari

PTN baru kemudian diikuti perguruan tinggi swasta (PTS). Sementara di Surakarta

PTN, yakni Universitas Negeri Surakarta (UNS) baru berdiri tahun 1976. Akan tetapi

pada momentum 1998 kecenderungan bahwa PTN menjadi yang pertama tidak

7 Kelik Ismunandar, “Konfigurasi Model Atomis Sistem Gerakan Oposan Mahasiswa Era 1998; Studi Kasus Gerakan Mahasiswa di Surakarta 1989-1998,” (Surakarta: FSSR UNS, Skripsi, 2000), hlm. 69.

8 Arif Budiman, Ariel Heryanto, George J. Aditjondro adalah beberapa nama akademisi kritis UKSW Salatiga yang meletakkan kritik keras terhadap negara tahun-tahun awal 1990-an. Pada masa mereka salatiga menjadi salah satu kiblat mahasiswa kritis.


commit to user

92

terbukti. Pembentukan beberapa organ atau aliansi perlawanan terhadap Orde Baru

(Orba) justru diawali dari PTS yaitu Universitas Muhammadiyah Surakarta (UMS)

dan Sekolah Tinggi Agama Islam Nahdlatul Ulama’ (STAINU).9

Ketiadaan tradisi gerakan dalam dunia mahasiswa Surakarta pada di awal

Orba bukan berarti tidak ada organisasi-organisasi mahasiswa baik ekstra maupun

intra di perguruan tinggi kota ini. Beberapa organisasi kemasyarakatan pemuda

(OKP) telah berkhidmat di kota ini sejak Orde Lama dan di awal Orba. PMII Cabang

Kota Surakarta adalah salah satunya. Selain itu adalah Himpunan Mahasiswa Islam

(HMI), Gerakan Mahasiswa Nasionalis Indonesia (GMNI), Gerakan Mahasiswa

Kristen Indonesia (GMKI), dan Perhimpunan Mahasiswa Katolik Indonasia

(PMKRI). Akan tetapi organisasi-organisasi tersebut cenderung bergerak dalam

rutinitas organisatoris sehingga tidak mampu untuk membangun atmosfir gerakan.

Gejala tersebut sering mendatangkan cibiran dari para aktivis komite 1998. Misalnya

melalui penyebutan terhadap aktivis organisasi ekstra sebagai aktivis formal,

sementara untuk menyebut diri mereka sendiri aktivis komite menggunakan istilah

aktivis gerakan.10

Keberadaan UNS dan UMS memiliki peranan yang sangat besar dalam

dunia gerakan mahasiswa Surakarta tahun 1998. Dua universitas ini mengambil peran

yang cukup penting di dalam membangun tradisi gerakan mahasiswa di Surakarta.

Basis gerakan mahasiswa Surakarta diawali dan dipelopori oleh dua kampus tersebut.

Hal tersebut terlihat dalam dinamika pergerakan di Kota Surakarta periode 1998.

9 Pada tahun 2000 Sekolah Tinggi Agama Islam NU (STAINU) Surakarta berubah menjadi Universitas Nahdlatul Ulama (UNU) Surakarta.

10 Naeni., op.cit., hlm. 40.


commit to user

93

B. Aksi PMII Cabang Kota Surakata

Aksi-aksi yang dilakukan oleh PMII Cabang Kota Surakarta secara umum

merupakan isu-isu yang berkembang dari Jakarta. Isu atas situasi nasional terutama

pada masa Orde Baru (Orba) merupakan suatu hal yang penting, mengingat kebijakan

otonomi daerah belum diberlakukan. Artinya seluruh kebijakan daerah atau lokal

bersumber adalah dari pusat. Ditambah juga pada awal 1998, situasi nasional sedang

dalam kondisi kritis akibat krisis moneter dan perpecahan yang terjadi di tingkat elit.

Pengaruh atas isu nasional masih terlihat pasca reformasi 1998.

Kecenderungan isu yang diangkat oleh PMII Cabang Kota Surakarta masih banyak

berasal dari isu-isu elit di Jakarta. Misalnya polemik tentang Sidang Istimewa (SI)

untuk menurunkan Presiden Abdurrahman Wahid atau Gus Dur. Meski demikian,

masih ada ruang aksi yang dilakukan bersama organisasi kemasyarakatan pemuda

(OKP) dalam usaha merespon isu-isu lokal di Surakarta. Pasca reformasi aksi yang

dilakukan tidak sekadar turun ke jalan dengan melibatkan jumlah massa banyak

sebagaimana masa Orba. Turun ke jalan pada masa Orba menjadi efektif dan strategis

karena pemerintah tidak membuka ruang untuk melakukan dialog atau audiensi

dengan masyarakat.

Pasca reformasi 1998 aksi-aksi yang dilakukan PMII Cabang Kota Surakarta

juga diaktualisasikan dalam bentuk penulisan opini di media massa, penguatan

internal organisasi, dan pendampingan atau advokasi kepada masyarakat. Dapat

dikatakan bahwa aksi-aksi yang dilakukan oleh PMII Cabang Kota Surakarta pasca

reformasi lebih beragam bentuknya.


commit to user

94

1. Bidang Politik

Memasuki pertengahan tahun 1997 beberapa negara Asia terlanda krisis

moneter, termasuk juga Indonesia. Nilai mata uang terus mengalami kemerosotan

tajam.11 Kebijakan yang diambil oleh pemerintah adalah dengan meminta bantuan

International Monetary Fund (IMF). Bantuan IMF ternyata tidak mudah didapatkan.

Untuk mendapatkan bantuan, IMF menyaratkan Indonesia melakukan perubahan

kebijakan ekonomi, keuangan, dan anggaran yang cukup fundamental. Dalam istilah

mereka, Indonesia harus melakukan reformasi ekonomi. Tuntuan IMF yang berat

terpaksa diikuti demi turunnya bantuan. Akibatnya popularitas pemerintah di mata

rakyat semakin merosot. Kata “reformasi” menjadi populer dengan pengertian yang

lebih luas dari sekadar reformasi tuntuan dari IMF.12

Banyaknya aksi turun ke jalan yang dilakukan oleh mahasiswa maupun

masyarakat menunjukkan bahwa negara sedang dalam keadaan lemah. Lemahnya

negara terkait dengan beberapa peristiwa yang mendahului krisis ekonomi 1998

antara lain:13

Pertama, berakhirnya perang dingin pada tahun 1988 dan keruntuhan Uni

Soviet sebagai negara komunis terdepan pada tahun 1991. Sepanjang Perang Dingin,

Indonesia memiliki niat strategis secara geopolitik bagi kepentingan kapitalisme

11 Bulan Juli 1997 nilai tukar Rupiah terhadap dolar AS melemah dari Rp

2.575,- menjadi Rp 2.603,-. Bulan berikutnya turun menjadi Rp 3.000,- per dolar. Pada bulan Mei 1998 mencapai Rp 10.000,- dan sepekan setelahnya menjadi Rp 12.600,-. Kompas, edisi 30 Juni 1998.

12 Muhammad Hisyam (peny), Krisis Masa Kini dan Orde Baru, (Jakarta: Yayasan Obor, 2003), hlm. 57.

13 Hasyim Wahid, Telikugan Kapitalisme Global dalam Sejarah Kebangsaan Indonesia. (Yogyakarta: Lkis, 1999).


commit to user

95

internasional yakni sebagai dinding penangkal penyebaran komunisme di wilayah

Asia Tenggara. Maka ketika Perang Dingin selesai dan Uni Soviet menyatakan bubar,

berakhir pula situasi yang memberikan nilai strategis bagi Indonesia di hadapan

sistem kapitalisme internasional. Indonesia dalam konteks internasional, pasca

berakhirnya Perang Dingin dan keruntuhan serta pecahnya Uni Soviet mengartikan

bahwa pemerintahan demokratis Barat tidak begitu lagi melihat perlunya kerja sama

dengan rezim-rezim Dunia Ketiga. Pada saat yang sama, perkembangan-

perkembangan tersebut mengarahkan pemerintah Indonesia dan militer untuk

meningkatkan kekerasan, karena mereka khawatir Indonesia dengan segala potensi

kekerasan etnisnya juga akan runtuh seperti Soviet.14

Kedua, terjadi perubahan signifikan konsep negara bersama

perkembangannya pasar bebas (free market) atau pasar global. Setelah kekuatan

komunis hancur dan sistem ekonomi pasar bebas menjadi satu-satunya sistem

dominan, konsep negara-bagsa (nation state) menjadi kehilangan relevansinya.

Nation-state seperti kehilangan konsumen memasuki abad ke-21 setelah sebagai

komoditas mengalami kejayaan pada era kolonialisme. Melalui sistem moneter

internasional yang didukung organisasi perdagangan utama (WTO) dan

perkembangan teknologi informasi, sistem pasar bebas mampu memasuki sekat-sekat

teritorial dan administratif negara bangsa. Dengan pasar bebas maka model produk

Perang Dingin yakni negara kesejahteraan (welfare state) maupun negara

pembangunan (developmental state) yang masih memprasyaratkan campur tangan

14 M. C. Ricklefs, Sejarah Indonesia Modern 1200-2004, (Jakarta: Serambi,

2008), hlm. 624.


commit to user

96

negara, seperti yang digunakan di Indonesia, tidak dipakai lagi. Negara-negara

dengan model semacam itu ditransformasi menjadi jenis negara baru yang serba

diatur (regulatory stste) oleh kekuasaan pasar global. Artinya model negara yang

dipakai Indonesia waktu itu sesungguhnya telah kehilangan konteks dan dukungan

dalam sistem ekonomi internasional. Sistem ekonomi internasional menghendaki

sebuah negara yang lebih terbuka bagi modal asing, kepemilikan swasta, dan

akuntabilitas publik. Sementara sistem yang dibangun Presiden Soeharto berbanding

terbalik dari semua itu.

Ketiga, gerakan pro-demokrasi semakin menguat di Indonesia memasuki

tahun 1990. Gerakan ini mendapatkan perhatian internasional ketika terjadi insiden

Santa Cruz, Timor-Timur bulan November 1992 dan disusul kasus terbunuhnya

Marsinah dua tahun kemudian. Dari dua kasus tersebut, isu HAM dan demokratisasi

bergelombang menekan pemerintah. Beberapa perwira tinggi militer diindikasikan

terlibat dalam kasus-kasus tersebut dan diusulkan untuk dibawa ke Mahkamah

Internasional. Pembredelan tiga media massa nasional,15 yakni Tempo, Detik, dan

Editor pada bulan April 1994 dan puncaknya peristiwa 27 Juli 1996 semakin

menurunkan popularitas pemerintahan Orba di hadapan publik dalam negeri dan

dunia internasional.

15 Dalam GBHN tahun 1978 kebijakan pembinaan pers diarahkan untuk

memperkuat ideologi Pancasila dan menyukseskan pembangunan nasional serta pembangunan masyarakat Pancasila. Tempo dibredel dengan alasan tidak menyelenggarakan kehidupan Pers Pancasila yang sehat dan bertanggung jawab. Sedangkan Editor dan Detik dibredel karena keduanya menurut pemerintah keduanya melakukan pelanggaran administratif SIUPP. Selengkapnya baca Sukri Abdurrachman, Pers di Masa Orde Baru, (Jakarta: Yayasa Obor Indonesia), hlm. 388-423.


commit to user

97

Tiga rangkaian peristiwa di atas beserta peristiwa-peristiwa penting lain

secara stimulan memperlemah ketahanan Indonesia ketika krisis menyerang Asia

tahun 1997. Tentu bukan kebetulan apabila pukulan keras yang dirasakan Indonesia

dari krisis tersebut diakibatkan praktek-praktek kebijakan Orba yang nepotis dan

berpihak pada kroni. Akan tetapi situasi tersebut juga diperparah oleh desakan pasar

global yang membuat sistem yang berlaku di Indonesia dan banyak negara dunia

ketiga lainnya sudah tidak mungkin dipertahankan. Dengan demikian lemahnya

negara dalam krisis 1998 sesungguhnya bukan semata-mata faktor dalam negeri.

Perkembangan internasional pasca Perang Dingin dan banyaknya kekuatan pasar

global yang menghendaki struktur negara yang lebih fleksibel, menjadikan

konvensional model negara pembangunan yang dipicu Indonesia sejak 1966. Artinya,

negara Orba lemah karena kekuatan topangnya semakin kecil setelah selesainya

Perang Dingin dan hancurnya komunisme.

Krisis ekonomi mengkristal menjadi ketidakpuasan politik terhadap Orba

yang identik dengan Soeharto. Mahasiswa dan masyarakat bergerak menuntut

penurunan harga barang kebutuhan pokok. Isu yang bergulir kemudian beralih

menjadi agar Presiden Soeharto mundur. Ketika itu pemerintahan Soeharto dihadapi

oleh dua musuh sekaligus, yaitu sistem pasar bebas yang diwakili lembaga moneter

internasional (IMF) dan mahasiswa. Bagi lembaga-lembaga ekonomi internasional

seperti IMF, Soeharto dan kepemimpinan berbasis militer di sebuah negara dunia

ketiga memang sedang tidak dibutuhkan. Sementara bagi mahasiswa, Soeharto adalah

rezim yang telah mematikan hak-hak politik warga negara dan mengabaikan nasib

ekonomi rakyat selama 32 tahun. Di lapangan keduanya bergerak dengan cara


commit to user

98

masing-masing dan bertemu dalam salah satu babak reformasi politik, yaitu

mendesak Soeharto turun.16

a. Tuntutan Reformasi

Kemunculan aksi PMII di Surakarta sebagaimana elemen-elemen gerakan

mahasiswa di Surakarta tidak terlepas dari krisis moneter yang terjadi di pertengahan

tahun 1997 yang secara cepat berkembang menjadi krisis ekonomi. Krisis ini juga

menjadi momentum munculnya kembali gerakan mahasiswa setelah NKK/BKK yang

secara akumulatif mengalami ketidakpuasan dan kekecewaan politik selama puluhan

tahun. Kemunculan gerakan mahasiswa pada umumnya secara jelas menyampaikan

pesan ketidakpercayaannya kepada pemerintah terhadap sistem politik yang ada.

Keberpihakan kepada nasib rakyat banyak yang mengalami ketidakpastian

hidup inilah yang menggerakkan PMII Cabang Surakarta melakukan aksi-aksi

keprihatinan. Sebutan “gerakan moral” atas aksi-aksi yang dilakukan adalah tepat,

mengingat aksi-aksi mahasiswa digelar di dalam kampus dengan tema pembelaan

terhadap nasib rakyat. Inilah tema paling awal gerakan PMII dan mahasiswa pada

umumnya, yaitu keprihatinan atas nasib rakyat yang menderita akibat krisis ekonomi

yang berlarut-larut. Tuntutan awal gerakan mahasiswa yakni turunkan harga-harga

dan sediakan sembako yang cukup.

Memasuki pertengahan Februari 1998, kenaikan berbagai harga kebutuhan

pokok mulai dirasakan oleh sebagian besar masyarakat Kota Surakarta. Langkanya

sembilan bahan pokok (Sembako) menjelang Sidang Umum (SU) MPR 1998

16 Naeni., op.cit., hlm. 47.


commit to user

99

membuat keresahan tersendiri bagi masyarakat Surakarta.17 Tidak hanya pada

kebutuhan pokok, kenaikan harga juga terjadi pada kebutuhan lain seperti bahan

bangunan, obat-obatan, onderdil motor dan mobil. Pasar Klitihikan yang menjual

barang-barang bekas menjadi alternatif untuk menanggulangi naiknya barang-barang

kebutuhan. Hal ini disebabkan daya beli masyarakat sangat rendah terhadap barang-

barang yang baru.18

Dampak krisis juga dialami oleh mahasiswa di Kota Surakarta. Naiknya

harga kertas sejak pertengahan tahun 1997 menjadikan penerbitan kampus diperkecil

jumlahnya. Alasannya adalah untuk menghemat biaya produksi. Untuk menyaisati

kondisi krisis tersebut, tugas akhir mahasiswa diperbolehkan oleh dosen hanya

dengan menggunakan disket dan catatan tangan. Tugas tidak harus menggunakan

print out dengan tanpa coretan. Hal tersebut diberlakukan di UNS dan UMS. Akibat

dari mahalnya biaya foto copy, biaya rental dan perangkat lain, ribuan tugas akhir

mahasiswa Kota Surakarta terabaikan.19

Bersamaan dengan itu bergulir berbagai isu akan terjadinya kerusuhan

senantiasa dihembuskan oleh oknum-oknum aparat keamanan, sehingga membuat

banyak kekhawatiran kepada orang-orang kaya, terutama di kalangan etnis Cina.

Sebagai upaya pencegahan timbulnya kerusuhan menjelang SU MPR yang

dilaksanakan tanggal 1 sampai 11 Maret 1998, para pengusaha kaya etnis Cina yang

dikordinir oleh Perkumpulan Masyarakat Surakarta (PMS) mengadakan pertemuan

17Untuk menyiasati langkanya Sembako, penjual memberlakukan

pembatasan pembelian sembako. Solopos, 6 Februari 1998. 18 Solopos, 5 Februari 1998. 19 Ibid.


commit to user

100

untuk membahas dampak krisis moneter bagi masyarakat. Mereka sepakat untuk

melakukan penggalangan dana untuk kepedulian sosial dengan membagikan sembako

kepada masyarakat Kota Surakarta yang membutuhkan. Pembagian dilakukan pada

awal Februari 1998 sebanyak 4.500 paket sembako yang dibagikan kepada warga di

lima kecamatan. Masing-masing paket berisi 5 Kg beras dan 1 Kg gula pasir.

Pemberian bantuan ini dilakukan dalam rangka ikut prihatin dengan kondisi

masyarakat krisis krisis moneter yang melanda Kota Surakarta dan sekitarnya.20

Kegiatan serupa juga dilakukan etnis Cina di Semarang dan berbagai kota besar

lainnya.21

Melihat situasi yang semakin memperihatinkan, PMII Cabang Kota

Surakarta bersama organisasi kemahasiswaan lainnya mendirikan organ taktis22 yaitu

Solidaritas Mahasiswa Peduli Rakyat (SMPR). Wadah ini didirikan pada tanggal 27

Februari 1998 bertempat di Sekretariat PMII Cabang Kota Surakarta Jalan

Honggowongso Nomor 3 Surakarta. Organ ini merupakan komite aksi terbesar di

Surakarta sepanjang aksi 1998 yang berbasis di kampus UNS. Pembentukan organ

taktis ini kemudian diikuti dengan pembentukan Keluarga Mahasiswa (KM) UNS,

Solidaritas Mahasiswa Pecinta Tanah Air (SMPTA) yang berbasis di kampus UMS

dan Senat Mahasiswa Perguruan Tinggi (SMPT) UMS.

20 Solopos, 28 Februari 1998. 21M. Hari Mulyadi, dkk., Tuntuhnya Kekuasaan Keraton: Studi

Radikaslisasi Sosial “Wong Sala” dan Kerusuhan Mei 1998 di Surakarta, (Surakarta: LPTP, 1999), hlm. 485.

22 Istilah organ “taktis” menunjukkan hanya untuk jangka pendek saja. Biasanya aliansi ini terbentuk untuk menyikapi isu yang sedang ramai dibicarakan. Sedangkan organ strategis adalah aliansi yang dibentuk dengan tujuan jangka panjang.


commit to user

101

Seperti halnya di kota-kota lainnya, di Surakarta respon atas isu ekonomi

nasional yang terpuruk pada awal 1998 dimulai SMPR dari dalam kampus UNS.

Beberapa kader PMII yang tergabung dalam SMPR antara lain Sekretaris Umum

PMII, Anwar, Wiji Lestari, dan Slamet Abidin berkampanye dari satu fakultas ke

fakultas lain untuk mencari dukungan dari mahasiswa. Pada awalnya aksi belum

dilakukan di luar kampus karena dilarang oleh pihak keamanan.23 Isu pertama yang

diangkat antara lain, penurunan harga, pencabutan 5 Paket UU Politik (UU Pemilu,

UU Kepartaian, UU Tentang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR, serta DPD, UU

Anti Monopoli, dan UU Anti Korupsi), dan Pencabutan Dwi Fungsi ABRI.24

Puncak aksi SMPR terjadi pada saat Dies Natalis UNS ke-22 pada tanggal

11 Maret 1998. Para aktivis SMPR mendesak melakukan aksi demonstrasi keluar

kampus. Akan tetapi aparat keamanan lebih dulu berada di gerbang kampus untuk

menghalangi para demonstran. Melihat adanya aparat keamanan yang menghalangi di

gerbang kampus, para demonstran kemudian melemparinya dengan batu. Awalnya

tidak ada reaksi dari pihak aparat kemanan. Akan tetapi mengetahui tindakan massa

yang semakin keras, pihak keamanan kemudian melakukan lemparan balasan. Insiden

saling melempar antara petugas keamanan dan mahasiswa mengubah suasana aksi

yang sejak pukul 10.30 WIB berlangsung damai menjadi panas. Sejumlah aktivis

SMPR menjadi tidak terkendali setelah menerima balasan dari aparat pihak

23 Wawancara dengan Slamet Abidin pada 19 Oktober 2011. 24 “Rekam Lensa Peristiwa Mei 1998 di Solo,” (Surakarta: Aksara Solopos,

1998), hlm. 11.


commit to user

102

keamanan. Setelah ditembakkan gas air mata, delapan mahasiswa mengalami luka-

luka akibat gas air mata dan pentungan dari aparat.25

Situasi politik nasional yang belum juga membaik semakin menambah

intensitas jumlah aksi demonstrasi di Kota Surakarta. Bahkan, demonstrasi tidak lagi

diikuti mahasiswa atau sivitas akademika saja. Pelajar dan masyarakat pun mulai ikut

tergabung di dalamnya. Bersatunya mahasiswa, pelajar, dan masyarakat terlihat

dalam aksi-aksi yang dilakukan oleh SMPR di bulevar kampus UNS. Ikut

bergabungnya masyarakat dalam aksi karena isu yang diangkat mahasiswa bersifat

populis atau merakyat. Populisme merupakan suatu cara pandang yang menekankan

keberpihakan kepada nasib rakyat kecil atau visi kerakyatan. Tetapi lebih dari itu,

dalam proses formasinya, populisme di kalangan mahasiswa adalah juga tindakan

yang dapat dilihat misalnya dalam aktivitas pendampingan buruh, pengorganisiran

pedangang kaki lima (PKL), petani atau korban penggusuran. Populisme menjadi

sebuah nilai apakah mahasiswa berpihak kepada nasib dan penderitaan rakyat atau

tidak.26

Selanjutnya, aksi SMPR pada tanggal 16 Maret 1998, ribuan rakyat dan

mahasiswa dari berbagai perguruan tinggi di Surakarta bersatu dan berunjuk rasa.

Tuntutannya tidak sekadar turunkan harga atau reformasi ekonomi, tetapi mengarah

pada penolakan pencalonan Soeharto sebagai Presiden RI periode 1998-2003.27 Aksi

protes yang dinamai “Rapat Akbar” tersebut melibatkan massa dari semua perguruan

25 Solopos, 12 Maret 1998. 26 Naeni., op.cit., hlm. 19-20. 27 Rekam Lensa., loc.cit.


commit to user

103

tinggi dan masyarakat di Surakarta. Bahkan Jalan Ir. Sutami depan kampus UNS

diblokade massa. Akibatnya, jalur ke arah Surabaya dialihkan ke jalur lain.28

Memasuki bulan Mei tuntutan mahasiswa di Surakarta semakin berani.

Keberanian mereka dipicu oleh dua isu yang tidak populer, yakni reformasi setelah

2003 dan kenaikan harga BBM. Terjadinya peristiwa penembakan empat mahasiswa

Trisakti di Jakarta pada tanggal 12 Mei 1998 semakin memperkeruh suasana. Pada

malam harinya, PMII Cabang Kota Surakarta bersama aktivis mahasiswa lainnya

merencanakan aksi solidaritas terhadap tragedi tersebut. Disepakati bahwa bentuk

aksi solidaritas adalah menggelar shalat gaib dan do’a bersama (tahlil) bagi para

korban tragedi Trisakti dengan mengambil tempat di kampus UNS Kentingan. Aksi

dilaksanakan pada tanggal 14 Mei 1998.

Pada tanggal 13 Mei 1998 malam, sekitar pukul 19.30 WIB pusat pertokoan

di Singosaren dan Secoyudan serentak ditutup lebih awal. Hal yang sama juga diikuti

pertokoan lain di sekitar Triwindu serta hampir di sepanjang Jalan Slamet Riyadi.

Dalam suasana demikian terdengar kabar bahwa toko sepatu di Singosaren dilempari

batu oleh sekelompok penduduk. Kabar tersebut kemudian cepat menyebar dengan

beragam versi yang berbeda. Situasi inilah yang menjadi alasan mengapa para

pemilik toko di Kota Surakarta menutup lebih awal. Kepanikan ini dapat dipahami

karena siang hari sebelumnya tersiar kabar bahwa Jakarta dilanda amuk massa di

wilayah Jakarta Barat. Kerusuhan yang dimulai dari terbakarnya depot oli di Jalan

Kiai Tapa dan amuk massa yang membakar dua mobil tangki minyak, sedan,

28 “Ribuan Mahasiswa Solo Blokade Jalan Ir Sutami, Solopos, 17 Maret

1998.


commit to user

104

pertokoan di Jalan Latumenten ternyata dengan cepat meluas ke berbagai tempat di

Jakarta Barat. Pelacakan di lapangan ditemukan bahwa kejadian sebenarnya adalah

terjadi hubungan arus pendek listrik bagian permainan anak-anak, lantai II Matahari

Plasa Singosaren.29

(1) Kerusuhan 14 Mei 1998

Api kerusuhan di Kota Surakarta terjadi bersamaan dengan aksi mahasiswa

UMS di kampus Pabelan tanggal 14 Mei 1998. Aksi dimulai pukul 09.30 WIB.

Mahasiswa melakukan long march menuju depan kampus I UMS sambil berorasi

mengangkat isu penolakan pencalonan kembali Soeharto dan tuntutan menurunkan

harga. Sekitar pukul 10.20 WIB rombongan mahasiswa demonstran mengenakan pita

hitam di lengan sebagai tanda berkabung. Sambil meneriakkan yel-yel massa menuju

ke gerbang Kampus UMS. Di lokasi tersebut telah menunggu mahasiswa dari

berbagai perguruan tinggi Kota Surakarta bersama masyarakat umum yang jumlahnya

mencapai ribuan. Di tempat itu kemudian sebagian massa aksi melaksanakan shalat

ghaib untuk mahasiswa Trisakti yang gugur pada tanggal 12 Mei 1998.

Berkumpulnya mahasiswa di UMS juga diwarnai bentrok dengan petugas

keamanan. Bentrokan dengan aparat keamanan sempat berhenti ketika memasuki

waktu Dzuhur. Setelah itu, bentrokkan kecil kembali terjadi. Bentrokan atau

ketegangan yang terjadi antara mahasiswa dan aparat keamanan di pusat aksi dapat

berhenti sekitar pukul 17.00 WIB atas bantuan dari Rektor UMS, Prof. Drs. Dochak

29 Ibid., hlm. 488.


commit to user

105

Latif. Setelah selesai, para aktivis mahasiswa kembali ke kampus.30 Setelah bentrok

dengan aparat keamanan, ada kekhawatiran dari para aktivis jika diculik oleh aparat.

Sebagian para aktivis mahasiswa sejak tanggal 14 sampai 20 Mei berada di kampus

UMS untuk mengamankan diri. Selama tinggal di kampus muncul berbagai isu yang

arahnya meneror mental para aktivis.

Memasuki puncak kerusuhan, PMII Cabang Kota Surakarta bersama dengan

organ gerakan mahasiswa lainnya lebih memilih tiarap atau tidak menampakkan diri.

Hal ini dilakukan mereka untuk menjaga gerakan dari fitnah. Pilihan untuk tiarap

sebelumnya sudah dikordinasikan dengan organisasi mahasiswa lainnya.31 Sebelum

kerusuhan terjadi, saat gerakan mahasiswa berkumpul di Kampus UMS, di luar pusat

aksi terdapat dua massa di sebelah timur dan barat. Massa yang berjumlah ribuan,

baik di sebelah timur di sekitar Rumah Sakit Islam (RSI) maupun di sebelah barat di

sekitar SPBU Pabelan berteriak mengecam dan menghujat perilaku aparat keamanan

yang dianggap telah melampaui batas. Massa dari barat yang tidak dapat menembus

pagar betis dari pihak keamanan akhirnya memutuskan untuk kembali menuju ke

arah barat, yaitu ke Kartasura. Massa yang melakukan long march ke Kartasura

ternyata kemudian mengalihkan sasarannya dalam bentuk amuk massa. Sasaran

pertama kali adalah showroom Sumber Motor. Selanjutnya massa juga merusak

showroom Sun Motor Gembongan dan PT Citra Furniture.

30 PMII Cabang Surakarta, baik secara organ maupun individu selalu

mengikuti aksi-aksi yang dilaksanakan di UMS dan UNS. hal ini dilakukan sebagai bagian dari strategi. Wawancara dengan Slamet Abidin, aktivis PMII 1998 pada 27 juli 2011.

31 Hasil wawancara dengan Slamet Abidin.


commit to user

106

Massa terus berjalan ke arah barat tanpa hambatan atau pencegahan dari

siapapun termasuk aparat keamanan. Setiap menjumpai pertokoan milik etnis Cina,

massa berhenti sejenak kemudian melemparinya dengan batu. Pasar Kartasura yang

baru diresmikan beberapa tahun sebelumnya, dapat terselamatkan karena dijaga

dengan ketat. Tetapi bangunan yang ada di sekitar pasar justru menjadi sasaran

massa. Hampir secara bersamaan beberapa bangunan pertokoan, kantor, bank dirusak

dan kemudian dibakar. Jalur transportasi di segitiga bundaran Kartasura menuju ke

arah Kota Surakarta, Semarang, dan Yogyakarta ditutup, dialihkan melalui jalur

jalan-jalan pedesaan. Sementara itu, massa yang sudah pada puncak kemarahan, dari

arah barat kemudian bergerak menuju ke arah timur menuju Kota Surakarta melalui

Jalan Slamet Riyadi. Kejadian ini bersamaan dengan dengan aksi massa yang ada di

sebelah barat lokasi aksi UMS Pabelan. Massa aksi berjalan cepat dan hampir setiap

bangunan yang menggunakan kaca dihancurkan dengan lemparan batu. Pembakaran

pertama terjadi saat massa tiba di depan kantor Bank Centeral Asia (BCA) Gladak.

Sebuah mobil yang diparkir di depan bank tersebut dibakar massa. Menyusul

kemudian mobil yang ada di depan Bank Danamon dan Bank Indonesia.

Massa yang gagal memasuki Balaikota Surakarta akhirnya terpecah menjadi

dua kelompok besar. Sebagian kembali ke arah Selatan menuju pertokoan komplek

Benteng, sebagian lagi bergerak menuju utara ke Jalan Urip Sumoharjo. Massa yang

menyebar itulah kemudian menghancurkan sebagian besar infrastuktur kota dalam

waktu yang relatif singkat.


commit to user

107

(2). Kerusuhan 15 Mei 1998

Keesokan harinya, Jum’at 15 Mei 1998, aksi massa terus berlanjut. Setelah

Toserba Luwes Baru Gading dibakar, sekitar pukul 05.00 WIB Benteng Plaza ikut

dibakar. Sebelumnya massa terlebih dahulu menjarah barang-barang yang ada di

komplek pertokoan tersebut. Selanjutnya, sekitar pukul 10.00 WIB Toserba Ratu

Luwes Pasar Legi dibakar. Sejak pukul 07.00 WIB massa melakukan penjarahan

yang ada di dalamnya.

Peristiwa kerusuhan sepanjang hari Kamis dan Jum’at, 14-15 Mei 1998

berlangsung sangat cepat. Berawal dari Kleco melalui Purwosari aksi massa masuk

ke pusat kota dan dengan cepat kerusuhan menyebar ke seluruh Kota Surakarta. Ada

beberapa catatcan penting terkait dengan kerusuhan terjadi.32 Pertama, massa yang

terlibat dalam kerusuhan dapat dikategorikan menjadi dua kelompok besar yaitu

“kelompok utama aksi” yang jumlahnya hanya puluhan orang. Mereka sangat agresif

dan mengambil inisiatif melakukan perusakan. Kemudian “kelompok massa umum”

yang terdiri dari sebuah kelompok dalam jumlah kecil yang ikut terlibat melakukan

perusakan. Dalam kelompok massa umum ini ada kelompok lagi yang jumlahnya

jauh lebih besar. Mereka ini hanya berkerumun dan melihat perilaku amuk massa,

serta hanya menonton berbagai akibat yang ditimbulkannya. Kedua, adanya

pembakaran ban di tengah jalan untuk mendapatkan perhatian dari masyarakat.

Pembakaran ban dilakukan oleh remaja atau massa yang menggunakan kendaraan

bermotor. Pembakaran ban tersebut kemudian ditemukan di beberapa tempat strategis

lainnya. Ketiga, kelompok yang jumlahnya puluhan setelah di pusat kota kemudian

32 M. Hari Mulyadi, dkk., op.cit., hlm. 525.


commit to user

108

bergerak sangat cepat. Mereka mengambil inisiatif perusakan sebuah sasaran. Setelah

massa yang ada di sekitar lokasi mengambil bagian, massa utama kemudian

meninggalkan sasaran dan melanjutkan ke sasaran lain. Keempat, di dalam kelompok

massa utama ada beberapa yang mengendarai kendaraan bermotor. Mereka ini

kemudian memberikan isyarat-isyarat tertentu kepada beberapa orang yang berada di

tengah-tengah kerumunan massa aksi. Kelima, sebuah kelompok berkendaraan

sepeda motor menggunakan penutup muka dan tanpa ada plat nomor kendaraan.

Pengemudi kendaraan terlihat sangat cekatan, terus berjalan mengarah pada sasaran

yang sepertinya sudah terencana. Keenam, kelompok berkendaraan sepeda motor ini

pergerakannya cepat dan muncul dari berbagai arah. Ketujuh, menjelang sore hari,

setelah Plasa Singosaren dibakar, menandai pembakaran dan penjarahan hampir di

seluruh wilayah Kota Surakarta. Secara umum sasaran yang dirusak semula adala

kantor bank, pusat perkantoran, plasa, dan bangunan yang menggunakan kaca.

Kedelapan, melihat fakta di lapangan, yang menjadi sasaran kerusuhan dan

mengalami kehancuran total adalah kelompok bisnis milik Cina.

Untuk menetralisir keadaan, pihak mahasiswa melakukan siaran pers pada

tanggal 18 Mei 1998. Intinya mahasiswa menjelaskan bahwa mereka bukan pemicu

dan pelaku kerusuhan di Kota Surakarta yang terjadi tanggal 14-15 Mei 1998. Hal ini

ditunjukkan dengan utuhnya bangunan yang ada di sekitar kampus UMS. Kerusuhan

yang terjadi di Surakarta terjadi karena adanya provokator dan pihak yang tidak

bertanggung jawab.

Akibat kerusuhan pada tanggal 14-15 Mei 1998 menimbulkan banyak

korban jiwa. Sebagian besar korban adalah dari masyarakat pribumi sebanyak 40


commit to user

109

orang. Sebagian besar korban jiwa baru diketahui setelah dilakukan pembersihan di

gedung-gedung yang telah hangus dibakar massa. Sedangkan dari etnis Cina tercatat

hanya satu korban. Selain korban jiwa, kerusuhan juga menimbulkan kerugian

material sebesar Rp 457.534.945.000,-. Dari jumlah itu, kerugian terbesar diderita

oleh plasa dan supermarket. Menyusul kemudian showroom mobil. pertokoan, pabrik,

bank, bus, hotel dan restoran, tempat hiburan, permukiman, dan fasilitas umum.

Pengaruh kerusuhan terlihat dari berhentinya roda perekonomian di Kota Surakarta.

Tidak ada lagi pusat-pusat perbelanjaan kecuali hanya pasar-pasar tradisional.33

(3). Runtuhnya Orde Baru di Surakarta

Ketika mahasiswa dan rakyat Indonesia berjuang menurunkan Soeharto, cara

yang ditempuh adalah reformasi. Reformasi damai yang didengungkan para

mahasiswa yang dimulai sekitar bulan Februari sampai Mei 1998 berhasil dengan

baik. Kekerasan dan bentrok yang terjadi antara mahasiswa dengan aparat karena

kedua berada pada dua posisi yang berbeda. Mahasiswa menginginakan adanya

perubahan, sedangkan aparat keamanan yang sesungguhnya netral tetapi menjadi

bagian dari birokrasi yang berusahan mempertahankan status quo.

Gerakan mahasiswa dalam menuntut total reformasi di Kota Surakarta

melalui demonstrasi selama dua bulan, sejak pertengahan Maret sampai pertengahan

Mei 1998 telah berlangsung lebih dari 25 kali. Hampir setiap dua hari sekali terjadi

aksi di Surakarta terutama di kampus UNS dan UMS. Dan memasuki bulan Mei

1998 lokasi aksi mahasiswa telah muncul di berbagai perguruan tinggi lainnya di

33 Ibid., hlm. 528-532.


commit to user

110

Kota Surakarta. Aksi yang dilakukan PMII Cabang Kota Surakarta melalui

pembentukan organ taktis SMPR pada waktu adalah langkah strategis untuk

melakukan perlawanan terhadap rezim Orde Baru (Orba). Alasannya jika

menggunakan nama organisasi akan sangat berisiko terhadap nasib organisasi, yakni

pembekuan terhadap organisasi. Kebijakan Orba adalah stabilitas nasional yang serba

pemberitahuan. Apabila melanggar atau tidak melakukan apa yang telah ditetapkan

oleh pemerintah, organisasi akan dituduh melakukan subversif terhadap pemerintah.34

Aksi-aksi yang dilakukan organisasi kemahasiswaan pada saat itu menyatu dalam isu

yang sama, yaitu menurunkan Soeharto. Adanya kesamaan tujuan itulah yang

menyebabkan aksi yang dilakukan dapat terkordinasi dengan baik. Dalam aksi-aksi

yang terjadi di Kota Surakarta, baik secara organ maupun individu, PMII Cabang

Kota Surakarta senantiasa ikut mewarnai, terutama adalah di kampus UMS dan UNS.

Sebelum mundur sebenarnya Presiden Seharto masih mencoba mencari jalan

untuk mempertahankan kekuasaannya. Pertama, Presiden akan mengambil langkah

dengan kewenangan yang ada untuk menyelamatkan bangsa dan negara, melindungi

hak hidup warga negara, mengamankan harta dan hak milik rakyat, mengamankan

pembangunan dan aset nasional, memelihara persatuan dan kesatuan bangsa, serta

mengamankan Pancasila dan UUD 1945. Kedua, reformasi akan terus dijelankan di

segala bidang. Ketiga, presiden akan segera mengadakan resufle Kabinet

Pembangunan VII. Alasannya karena dalam memikul tugas dan tanggung jawab

pembangunan nasional yang sungguh amat berat diperlukan kabinet yang kuat dan

tangguh.

34 Wawancara dengan Sholahuddin Aly, pada 24 Oktober 2011.


commit to user

111

Upaya melakukan resufle kabinet yang tidak ditanggapi positif menjadikan

Soeharto memberikan konsensi lebih banyak. Tanggal 19 Mei 1998, setelah

bermusyawarah dengan ulama dan tokoh masyarakat,35 Soeharto mengumumkan

akan melakukan langkah-langkah baru, yaitu membentuk Komite Reformasi, resufle

kabinet, menyelenggarakan Pemilu secepatnya, dan tidak bersedia lagi dicalonkan

sebagai presiden. Namun upaya itu tidak banyak mengurangi desakan Soeharto

mundur. Bahkan dari 45 nama yang didaftar oleh Sekneg, hanya tiga orang saja yang

bersedia duduk dalam Komite Reformasi. Pada tanggal 20 Mei itu, Presiden Soeharto

juga menerima surat dari Pimpinan DPR. Isinya merupakan hasil kesepakatan

Pimpinan DPR dengan demonstran, menyatakan agar Presiden Soeharto

mengundurkan diri selambat-lambatnya hari Jum’at 22 Mei. Apabila pada hari yang

ditentukan belum mundur, maka pimpinan DPR/MPR akan menyiapkan Sidang

Istimewa tanggal 25 Mei. Berbagai desakan yang tidak hanya dari rakyatnya, tetapi

juga dari orang-orang terdekatnya membuat Presiden Soeharto harus mengundurkan

diri. Pernyataan pengunduran diri dibacakan pada hari Kamis, 21 Mei 1998 pagi di

Istana Merdeka.36

Turunnya Soeharto menandai keberhasilan seluruh elemen masyarakat,

termasuk gerakan mahasiswa untuk mendorong terjadi perubahan yang lebih baik di

segala bidang. Di Surakarta, pada malam hari sejak diumumkannya Soeharto turun,

seluruh elemen gerakan mahasiswa, termasuk PMII berkumpul di halaman Keraton

35 Sembilan tokoh masyarakat yang diundang Soeharto antara lain, Nurcholis

Madjid, Yusril Ihza Mahhendra, Emha Ainun Najib, Gus Dur, KH. Ali Yafie, Ahmad Bagja, Ma’ruf Amin, KH. Cholil Badawi, Malik Fajar, dan Sumarsono.

36 Muhammad Hisyam, op.cit., hlm. 84-85.


commit to user

112

Kasunanan. Malam itu juga mereka berpawai menggunakan mobil mengelilingi Kota

Surakarta sambil meneriakkan yel-yel untuk merayakan kemenangan.37 Sejak saat itu,

Indonesia memasuki tahapan penting dari tahapan politiknya, yaitu transisi

demokrasi. Setelah Soeharto turun, elemen-elemen mahasiswa kehilangan musuh

bersama (common enemy) yang telah menyatukan perjuangan mereka. Sejak saat itu

gerakan mahasiswa mengalami gelombang pasang surut.

Pasca turunnya Soeharto, PMII Surakarta tidak lagi banyak berkontribusi

dalam organ SMPR. Alasannya karena PMII selain organisasi yang membangun

kepedulian sosial juga merupakan organisasi kader. Klaim sebagai organisasi kader

inilah yang menjadikan PMII tidak hanya beraktivitas dalam organ gabungan,

melainkan juga membangun kapabilitas kader yang ada.

Pasca turunnya Soeharto, Indonesia memasuki masa baru, yakni masa

transisi demokrasi. Jika dilihat dari teori transisim rute transisi Indonesia cenderung

berada di antara model replacement dan model transplacment seperti dalam

kategorisasi yang diperkenalkan Huntington.38 Penyebutan di antara itu menunjukkan

bahwa transisi yang terjadi di Indonesia merupakan kombinasi dari dua model

tersebut. Ia adalah prototipe tidak sempurna dari model relacment maupun

transplacment. Pada model transplacment, demokratisasi merupakan hasil aksi

bersama antara kelompok pemerintah dan kelompok pembaharu. Di dalam model itu

terdapat keseimbangan sedemikian rupa antara kelompok konservatif status quo

dengan kelompok pembaharu, sehingga rezim yang berkuasa bersedia merundingkan

37 Wawancara dengan Slamet Abidin pada 19 Oktober 2011. 38 Samuel Huntington, Gelombang Demokratisasi Ketiga, (Jakarta: Pustaka

Utama Grafiti, 1995).


commit to user

113

agenda pembaharuan tetapi tidak bersedia memprakasai pergantian rezim. Ini berbeda

dengan model transformation di mana jalan ke arah demokratisasi dipelopori oleh

rezim berkuasa dan replacement yang pintu demokratisasi dibukan oleh kekuatan

pembaharu yang sukses menggulingkan rezim otoriter dan langsung

menggantikannya.

Umumnya model replacement dapat terjadi apabila pihak oposisi berada

dalam posisi yang lebih kuat daripada rezim otoritarian yang sedang berkuasa. Pihak

oposisi mampu mengikis habis kekuasaan rezim lama dan menggeser perimbangan

kekuatan ke arah yang menguntungkan mereka. Dalam model replacment, pemimpin-

pemimpin otoritarian yang kehilangan kekuasaannya mengalami nasib yang

menyedihkan.

Pada model transplacement, pada mulanya pihak pembaharu biasanya

percaya bahwa kekuatannya mampu menjatuhkan pemerintah dalam waktu yang

tidak lama. Sebaliknya, pada tahap awal pemerintah biasanya percaya bahwa ia dapat

mengendalikan dan menindas kekuatan pembaharu dengan efektif tanpa harus

menanggung risiko yang tidak bisa diterima. Model transplacement terjadi ketika

masing-msing keyakinan ini mulai mengendur, karena berdasarkan kalkulasi

kekuatan masing-masing keyakinan seperti itu sama-sama tidak realistis. Dalam

keadaan ini, risiko perundingan dan kompromi tampak lebih kecil bila dibandingkan

dengan risiko konfrontasi.


commit to user

114

b. Konsolidasi Demokrasi

Turunnya Soeharto menandai dimulainya babak baru sejarah Indonesia,

yaitu sebuah era transisi. Dalam transisi menuju demokrasi menyusul turunnya rezim

otoriter, penyelenggaraan pemilihan umum (Pemilu) merupakan agenda yang sangat

penting dan menentukan arah demokrasi yang dicita-citakan. Pemilu semacam

menjadi simpang jalan, apakah proses politik itu terus setia pada jalur demokratisasi,

berbelok jalan, atau bahkan berbalik arah sama sekali. Dalam momentum pemilu

“perintis” ini, partai-partai yang lama maupun yang baru dibentuk, mendapatkan

peluang untuk menjalankan peran heroiknya, baik menjelang, selama, dan segera

setelahnya. 39

Sebagai pengganti Soeharto, Habibie tidak mempunyai dukungan politik

yang luas. Habibie mempunyai track record yang justru ditentang banyak pihak. Di

kubu militer, Habibie kurang disukai karena pernah membuat marah dengan

rencananya membeli beberapa kapal bekas dari Jerman tanpa konsultasi dengan elit

ABRI. Habibie kurang begitu diterima karena proyek teknologi hightech

mercusuarnya menghambur-hamburkan uang negara. Habibie juga merisaukan

kelompok Islam tradisional dan modernis, karena mempolitisir simbol-simbol Islam

demi mencari dukungan politik. Mahasiswa dan barisan kontara Orba menolak

Habibie. Bukan sekadar lantaran bagian dari Orba, tetapi juga karena figurnya

sebagai pembantu dan loyalis kesayangan Soeharto. 40

39 Hairus Salim, dkk, Tujuh Mesin Pndulan Suara, Perkenalan, Prediksi,

Harapan Pemilu 1999,(Yogyakarta: LKis,1999), hlm. 1. 40 Munafrizal, op.cit,. hlm. 108.


commit to user

115

Pada tanggal 10 - 13 November 1998, MPR menggelar Sidang Istimewa (SI)

yang salah satu menjadi agenda adalah menetapkan jadwal pelaksanaan Pemilu

paling lambat bulan Juni 1999. Di bawah tekanan publik yang kuat, Habibie dan DPR

bersepakat Pemilu diselenggarakan pada 7 Juni 1999. Pemilu merupakan langkah

awal menuju terwujudnya tatanan politik demokratis yang dicita-citakan oleh gerakan

reformasi. Langkah-langkah liberasi politik telah menyediakan sejumlah perangkat

yang dibutuhkan bagi pemilu demokratis. Di antaranya, hak politik untuk mendirikan

partai, adanya penyelenggara Pemilu yang independen, kebebasan pers, kebebasan

melakukan pengawasan pemilu, birokrasi sipil dan militer yang netral, kehadiran

pemantau asing, serta keberanian rakyat melakukan protes terhadap penyimpangan-

penyimpangan yang terjadi. Pemilu dipandang sebagai solusi politik yang paling

realistis dan demokratis demi menciptakan pemerintahan yang memiliki legitimasi

dari rakyat.41

Dalam penyelenggaraan Pemilu, PMII Cabang Kota Surakarta ikut terlibat di

dalamnya. Keterlibatan dalam kegiatan pemantauan Pemilu 1999 dan 2004

merupakan suatu bentuk perjuangan nyata dalam menegakkan dan mendorong

kehidupan berdemokrasi di Indonesia. Kegiatan pemantauan ini melibatkan seluruh

kader PMII yang tersebar di sejumlah tempat pemungutan suara (TPS) di Kota

Surakarta. Progam pemantauan ini merupakan kerja sama dengan Jaringan

Masyarakat Pemantau Pemilu Indonesia (Jamppi). Pembentukan progam ini

berdasarkan hasil Musyawarah Kerja Nasional (Mukernas) Pengurus Besar (PB)

PMII yang diberikan mandat kepada organisasi untuk melaksanakan progam

41 Munafrizal., op.cit., hlm. 106.


commit to user

116

pemantauan Pemilu yang bersifat nasional. Mekanismenya adalah menjalin kerja

sama dengan masing-masing cabang PMII di tingkat kota. Progam serupa juga sudah

dilakukan PB PMII sejak Pemilu 1997 dengan ikut membentuk Komite Independen

Pemantau Pemilu (KIPP).42

Hasil dari 48 partai peserta Pemilu 1999, terdapat lima partai besar yang

memiliki suara signifikan, yaitu PDI-P (33,8%), Golkar (22,5%), PKB (12,5%), PPP

(10,7%), dan PAN (7,1%). Total suara yang dijaring oleh kelima partai ini ialah

91.626.665 suara (86,7%) atau 419 kursi (90,7%) dari 462 kursi DPR yang

diperebutkan. Selain itu, hasil dari Pemilu 1999 juga menetapkan Abdurrahman

Wahid atau Gus Dur sebagai presiden dan Megawati sebagai wakil presiden.

Pasangan keduanya merupakan peralihan kepemimpinan era transisi di Indonesia.43

c. Gerakan Anti Orde Baru

Gerakan mahasiswa pasca pemilu 1999 diwarnai perdebatan seputar pokok

persoalan nasional yang dihadapi ketika itu. Perdebatan tersebut biasa terjadi dalam

forum diskusi maupun melalui persaingan isu dan jumlah massa aksi di lapangan. Di

Surakarta, perbedaan seputar pokok persoalan politik nasional mengakibatkan muncul

kelompok mahasiswa Aliansi Anti-Orde Baru (AAO). Kelompok ini diwakili oleh

PMII Cabang Kota Surakarta yang menjadi arus utama gerak mahasiswa Surakarta.

Pembentukan AAO dilakukan di Sekretariat PMII Cabang Kota Surakarta

pada awal Mei 2001. Aksi pertama AAO dilakukan dalam acara peringatan tiga tahun

42 Memorandum of Understanding (MoU) Jamppi 2004. 43 Munafrizal, op.cit., hlm. 108-125


commit to user

117

turunnya Soeharto pada tanggal 22 Mei 2001. Aksi yang dilakukan terus berlanjut

pada isu yang sama hingga menjelang jatuhnya Sidang Istimewa (SI) bulan Juli

2001.44 Selain PMII Cabang Kota Surakarta, baik secara mandiri maupun dalam

organ, banyak organisasi mahasiswa baik intra maupun ekstra kampus di Surakarta

yang tergabung dalam AAO. Beberapa di antaranya adalah PMKRI, GMNI, LMND,

PRD,FNBI, FPPI, Forum BEM Surakarta (FBS), Aliansi Anti-Orba Dewan Penegak

Kedaulatan Rakyat (AAO-DPKR), serta satu aliansi antara LSM, Ormas dan

mahasiswa dalam Front Demokratik Rakyat Tertindas (FDRT). Aksi-aksi mereka

secara lantang menyerukan pembubaran Golkar dan Parlemen serta pembersihan

parlemen dari unsur-unsur Orba.

Argumentasi pokok dari isu yang diusung AAO adalah tiga hal utama.

Pertama, masih kuatnya sisa-sisa Orba dalam tubuh parlemen. Gerakan 1998 meski

mengklaim telah berhasil menurunkan Soeharto, namun tidak banyak merubah

realitas politik Indonesia. Orba telah menjadi sistem yang sangat kuat menentukan

perilaku politik siapa pun yang masuk ke tubuh kekuasaan atau pun ketika

bersentuhan dengan wilayah ekonomi. Berbagai kasus kerakyatan (populisme) seperti

penggusuran tanah yang juga diperjuangkan mahasiswa terbengkalai akibat

pandangan birokrasi yang masih bisa Orba. Dalam konteks ini, meskipun kelompok

mahasiwa ini menyebut juga keberadaan orang-orang Orba, namun sesungguhnya

mereka tidak memaksudkan Orba sebagai sebuah corak struktural yang telah

44LPJ PMII Cabang Kota Surakarta bidang Jaringan Kerja Masyarakat dan

Kemahasiswaan. Periode 2000-2001.


commit to user

118

mendarah daging dalam perjalanan politik Indonesia.45 Kedua, PMII melihat bahwa

manuver parlemen, selain representasi unsur Orba juga bagian dari kompetisi dan

kekecewaan politik dari koalisi Poros Tengah. Mereka lebih mewakili kehendak

partai untuk berkuasa daripada mewakili kehendak rakyat. Sementara parlemen sibuk

mempersoalkan Bruneigate, Buloggate, bahkan kasus Aryanti. Mereka sama sekali

tidak memikirkan proses legislasi yang menjadi tanggung jawab parlemen. Ketiga,

kelompok ini menganggap bahwa Gus Dur pada waktu itu adalah pertaruhan terakhir

dari pemimpin nasional yang masih tersisa, untuk menjaga agar Indonesia tidak

terperosok jauh dalam gelombang neoliberalisme. Lebih lanjut, Gus Dur adalah

simbol demokrasi Indonesia.46 Ide-ide besar Gus Dur seperti poros kerja sama

Jakarta-New Delhi-Beijing lebih mereka apresiasai sebagai alternatif jawaban atas

operasional atas ancaman globalisasi.

Sejarah mencatat, Gus Dur adalah satu-satunya simbol perlawanan

kelompok pro demokrasi terhadap rezim otoritarianisme Orba. Gus Dur kurang lebih

adalah gabungan dari kualitas agamawan, negarawan, politisi, dan intelektual yang

senantiasa memberikan sumbangan pemikiran dan peranan untuk menyemaikan nilai-

nilai demokratisasi di bawah tekanan-tekanan politik Orba. Dalam waktu yang cukup

panjang, sulit untuk menyangkal kepeloporan Gus Dur dalam memperjuangkan

45 Naeni., op.cit., hlm. 64. 46 Wawancara dengan Sholahudin Aly, Ketua PMII Cabang Surakarta tahun

2001-2002. Wawancara dilakukan tanggal 18 Juli 2011.


commit to user

119

gagasan-gasan keterbukaan politik, pluralisme, inklusivisme, pemberdayaan sipil dan

kebebasan berekspresi.47

Sebagian besar berita media massa, baik lingkup nasional maupun lokal

sepanjang tahun 2001 mengesankan keberpihakan yang lebih terhadap ragam isu dari

kelompok anti Gus Dur. Desakan agar Gus Dur mundur sebagai presiden digemakan

dan digandakan kekuatannya oleh media massa. Kesan bahwa pokok yang dihadapi

oleh bangsa Indonesia adalah berpangkal pada persoalan mempertahankan atau

menjatuhkan Gus Dur. Publik ketika itu tidak memiliki cukup ruang untuk melihat

persoalan bangsa Indonesia yang jauh lebih kompleks dari sekadar mengganti

pemerintahan. Akibat pertarungan isu nasional tersebut, aksi-aksi mahasiswa dengan

mengangkat isu lokal relatif tidak mendapatkan ruang.

Pers secara terus-menerus memberitakan Gus Dur dengan menyajikan

analisis-analisis tentang ketidakberesan pemerintahan dan gaya kepemimpinannya.

Hampir setiap hari media massa menyajikan laporan-laporan tajam dan kritis tentang

realitas-realitas di sekitar Gus Dur. Permasalahan Boluggate, BI-gate, Bruneigate, dan

KKN di seputar Gus Dur menjadi menu utama pemberitaan media massa.

Konfrontasi media terhadap Gus Dur ini mencapai puncaknya pada akhir Juli 2001,

ketika SI MPR dilaksanakan untuk menjatuhkan Gus Dur.48

Ruang media pada saat itu terbatas untuk isu-isu populis. Misalnya aksi

penolakan rencana pembangunan kembali Pasar Gede oleh DPRD Kota Surakarta

pada bulan Desember tahun 2000. PMII Cabang Kota Surakarta bersama dengan

47 Khamami Zada (Ed), Neraca Gus Dur di Panggung Kekuasaan, (Jakarta: Lakpesdam, 2002), hlm. 224.

48 Ibid., hlm. 227.


commit to user

120

PMKRI dan GMNI menuntut agar Pasar Gede tetap dibangun sesuai arsitektur

sebelum terbakar. Alasannya, dari segi kultural, Pasar Gede adalah momentum

sejarah yang dibangun Karsten tahun 1929 dengan memadukan arsitektur Jawa dan

Belanda. Selain itu, Pasar Gede juga merupakan salah satu pilar dari segitiga wisata,

yakni Keraton Kasunanan, Pasar Gede, dan Pura Mangkunegaran. Secara sosiologis,

Pasar Gede merupakan tempat interaksi sosial yang menyatukan berbagai kelas

masyarakat. Secara ekonomis, Pasar Gede merupakan lahan penghidupan bagi ribuan

masyarakat kecil. Aksi sepanjang akhir Desember tahun 2000 hingga pertengahan

Januari 2001 tidak cukup mendapatkan perhatian.49

2. Bidang Sosial Ekonomi

Salah satu progam kerja dari Lembaga Advokasi Masyarakat (LAM) PMII

Cabang Kota Surakarta tahun 2000 adalah melakukan pengabdian masyarakat.

Realisasi dari progam tersebut adalah dengan Pembentukan Kelompok Sahabat untuk

Masyarakat (Kesuma) yang berkerja sama dengan Romo Roni Purbaya. Kegiatan

tersebut dilaksanakan sepanjang bulan September tahun 2000 yang dipusatkan di

Kelurahan Gandekan. Seluruh anggota maupun kader PMII Cabang Kota Surakarta

dilibatkan dalam kegiatan ini. Adapun bentuk kegiatan pengabdian antara lain,

penyediaan fasilitas paket kesehatan murah, perpustakaan, pendampingan belajar,

pendampingan Taman Pendidikan Al-qur’an (TPA), Sekolah Minggu, diskusi dan

49 Radar Solo, 24 Desember 2000.


commit to user

121

kegiatan insidental seperti lomba menggambar dan acara peringatan kemerdekaan

tanggal 17 Agustus. 50

Kegiatan lain di bawah LAM PMII Cabang Kota Surakarta adalah

pemberian santunan melalui akses pengadaan sembako, zakat, pakaian murah, dan

pemberian uang saku menjelang Idul Fitri pada 23 Desember 2000. Kegiatan ini

kemudian ditindaklanjuti dengan mendirikan TPA. Lembaga belajar ini diikuti

kurang lebih 20 anak yang terbagi dalam kelas besar dan kelas kecil. Jadwal kelas

dilaksanakan dua hari sepekan, yakni hari Jum’at dan Sabtu pukul 15.30 WIB.

Periode selanjutnya, kegiatan advokasi atau pendampingan dilakukan oleh

PMII Cabang Kota Surakarta yang berkerja sama dengan sahabat-sahabat Forum

Kebangsaan Pemuda Indonesia (FKPI)51. Kegiatan ini berangkat dari kegelisahan

gerakan mahasiswa yang hanya menjadi gerakan protes atau gerakan propaganda.

Ajakan PMII untuk melakukan gerakan kultural bersama masyarakat mendapatkan

respon positif dari masyarakat Sambirejo, Sragen. Akhirnya dipilihlah daerah tersebut

sebagai ruang belajar bersama.52 Kegiatan belajar bersama dan advokasi mulai

dilakukan pada tanggal 26 Januari 2002. Agenda yang ditetapkan yaitu mempelajari

kultur perlawanan petani dan bagaimana mereka mengorganisirnya serta mewariskan

semangat kepada generasi selanjutnya. Selain itu, anggota kegiatan ini juga hidup

bersama petani setempat. Mereka tinggal dan berkerja sebagaimana petani Sambirejo

50 Laporan Pertanggungjawaban (LPj) PMII Kota Surakarta masa khidmad

2000-2001 Bidang Lemabaga Advokasi Masyarakat. 51 FKPI merupakan forum gabungan antara PMII, PMKRI, GMKI, dan

GMNI. 52 LPJ Kepengurusan PMII Cabang Kota Surakarta 2001-2002 Bidang

Advokasi Masyarakat.


commit to user

122

Setelah melakukan pediskusian kritis, masyarakat petani melakukan aksi ke DPRD

setempat. Di antara penyadaran yang dilakukan adalah arti pentingnya tanah bagi

mereka dan merupakan aset yang harus mereka lindungi dari privatisasi atau

penguasaan tanah tanpa batas. Di samping itu, progam ini juga dilakukan pelatihan

pembuatan pupuk organik guna menekan biaya produksi pertanian.

Hasil dari advokasi terhadap masyarakat di Sragen adalah terbentuknya

Aliansi Warga Menggugat (AWM). Fokus dalam penataan organisasi yang mengarah

pada pembangunan organisasi tani lokal di tingkat desa guna mengintensifkan

penguatan di basis. Dalam perkembangan selanjutnya, advokasi terhadap para petani

ini tidak dapat berjalan lama karena tenaga dari PMII terbatas. Ditambah masih

banyak agenda yang harus diselesaikan di Kota Surakarta.

Pendampingan juga dilakukan PMII Cabang Surakarta terhadap para buruh.

Realisasi dari pendampingan adalah dengan membentuk organ taktis Gabungan

Rakyat Bergerak (GRB). Organ ini dibentuk dalam rangka peringatan Hari Buruh

tanggal 1 Mei 2002 dengan melakukan aksi ke Gedung DPRD Surakarta. Isu yang

diangkat yaitu menolak eksploitasi buruh serta menuntut 1 Mei sebagai hari libur

nasional bagi buruh. Aksi ini diikuti sekitar 70 peserta aksi dengan berbagai elemen

buruh dan organisasi.53

Menindaklanjuti pendampingan terhadap buruh tersebut, PMII Cabang Kota

Surakarta bersama elemen kepemudaan lainnya membentuk Komite Buruh Surakarta

53 Laporan Pertanggungjawaban (LPj) PMII Cabang Kota Surakarta bidang

Jaringan Eksternal masa khidmad 2001-2002, hlm. 23.


commit to user

123

(KBS).54 Komite ini terbentuk dalam upaya untuk merespon terhadap persoalan-

persoalan perburuhan, antara lain, tuntutan untuk dicabutnya UU No. 25 Tahun 1997

tentang Ketenagakerjaan yang akan diberlakukan pada tanggal 1 Oktober 2002,

penolakan terhadap RUU PPRI dan PPK tanpa syarat apapun, serta mengajak seluruh

elemen rakyat, terutama DPRD, Walikota/Bupati, Disnakertrans, DPR/MPR, dan

Presiden untuk menyatakan solidaritasnya pada nasib kaum buruh di Indonesia. Yang

menjadi agenda KBS adalah dengan mengadakan penguatan di masing-masing

komunitas dan membuat selebaran yang dijadikan propaganda serta aksi massa.

Di bidang ekonomi, PMII Kota Surakarta melakukan respon terhadap

kenaikan harga BBM, TDL, PPN, dan tarif telepon. PMII Cabang Kota Surakarta

bersama dengan elemen kepemudaan yang lain membuat Aliansi Anti Kenaikan

Harga (AAKH). Di antara organisasi yang ikut tergabung dalam aliansi ini antra lain,

PMII, KAMMI, PRD, SOMPIS, LMND, PATTIRO, PMKRI, Akar Rumput, FNBI,

SPEKHAM, BEM UNS, dan BEM UMS. Aksi massa yang dilakukan untuk menolak

kenaikan harga BBM yaitu dengan kampanye dengan mengelilingi Kota Surakarta.

Dalam perkembangan selanjutnya, AAKH ini juga mengangkat isu-isu

aktual, seperti Hari Perempuan Internasional. Aksi dilakukan pada tangga 4 Maret

2002 di Bundaran Gladak. Tuntutannya adalah peningkatan partisipasi perempuan

dalam penguasaan pada aspek-aspek publik. Kondisi ekonomi yang terpuruk akibat

kenaikan harga BBM, TDL, dan tarif telepon, menyebabkan rusaknya sektor sosial

54 Aliansi yang tergabung di dalam KBS antara lain PMII Surakarta, HMI, LMND, FSBSK, YAPHI, SPTSK, SPKEP Karanganyar, SBI Garteks Sragen, IKLBB Karanganyar, Kelompk Buruh Alternatif, KBIS, YBKS, SARI, AJI, Serikat Pekerja Perhotelan Karanganyar, SBSI Surakarta, SBSI Sukoharjo, SPSI Surakarta, Serikat Pekerja Rokok Tembakau Makanan Minuman (SPRTMM) Karanganyar.


commit to user

124

masyarakat, termasuk posisi perempuan. Atas dasar itulah, AAKH menyerukan agar

pemerintah menolak International Monetary Fund (IMF) setra lembaga-lembaga

keuangan internasional yang menindas perekonomian Indonesia. 55

Isu tentang perempuan kemudian dilanjutkan dengan aksi turun ke jalan

dalam peringatan 123 tahun kelahiran Kartini. Aksi ini dilakukan PMII Cabang Kota

Surakarta yang berkerja sama dengan Jaringan Gerakan Jender Pengurus Koordinator

Cabang (PKC) PMII Jawa Tengah. Aksi yang dilaksanakan pada tanggal 21 April

2002 di komplek Stadion Manahan itu sempat diwarnai bentrok dengan aparat

keamanan. Tuntutan aksi menyoroti ketimpangan relasi sosial antara laki-laki dan

perempuan dalam berbagai bidang antara lain, ekonomi, politik, sosial, dan hukum

yang tertuang dalam berbagai kebijakan pemerintah masih sangat memperihatinkan.

Akses terbuka yang diberikan kepada perempuan di satu sisi masih suburnya pola

pikir yang bersifat membenci atau menomorsekiankan perempuan di sisi lain hanya

akan menjadikan perempuan hidup dalam kemerdekaan dan kebebasan yang semu.

Tuntutan PMII antara lain, pertama, menolak diskriminasi jender dan eksploitasi

perempuan dalam setiap kebijakan publik (bidang ekonomi, politik, sosial, dan

hukum). Kedua, menuntut pemerintah memberikan jaminan hukum untuk

aksesibilitas perempuan di ruang publik. Ketiga, menuntut pemerintah secara khusus

untuk memberikan prosentasi ruang dan anggaran lebih besar di bidang pendidikan

yang berprespektif jender, mengingat pentingnya pendidikan untuk melepaskan

perempuan dari keterbelakangan dan ketertindasan akibat bias jender.56

55 Solopos, 4 Maret 2002. 56 Arsip lembar pernyataan sikap aksi.


commit to user

125

Aksi peringatan Hari Kartini belum sepenuhnya maksimal karena belum

mendapatkan izin dari pihak keamanan dan bersamaan dengan hari libur. Hasil dari

negosiasi dari massa aksi dan keamanan, akhirnya massa hanya diperbolehkan aksi

selama 30 menit. Namun pihak keamanan memberhentikan orasi karena ada massa

aksi yang melakukan pembakaran. Akibatnya massa aksi dibubarkan oleh keamanan

dan sebanyak 57 peserta aksi ditangkap aparat kemudian dibawa ke Mapolwil

Surakarta. Aksi tersebut dilakukan bersamaan dengan kedatangan Presiden Megawati

ke Kota Surakarta.57

57 Solopos, 22 April 2002.


commit to user

126

BAB V

KESIMPULAN

Pergerakan Mahasiswa Islam Indoesia (PMII) adalah organisasi yang

didirikan pada tanggal 17 April 1960 di Surabaya. Awal berdirinya, PMII merupakan

Departemen Perguruan Tinggi yang berada dalam wadah Ikatan Pelajar Nahdlatul

Ulama’ (IPNU). Dalam Koferensi Besar IPNU di Yogyakarta pada tanggal 14-16

Maret 1960 diputuskan berdirinya sebuah organisasi mahasiswa nahdliyin yang

terpisah baik secara fungsional maupun struktural dari IPNU.

Setelah terbentuk, pada tanggal 14 Juni 1960, Partai NU menyatakan bahwa

organisasi PMII diterima sebagai keluarga besar partai dan diberi mandat untuk

membentuk cabang-cabang di seluruh Indonesia. Kemudian pada pertengahan

November 1960 PMII dideklarasikan di Kota Surakarta. Latar Belakang berdirinya

PMII Cabang Kota Surakarta adalah adanya keinginan mahasiswa nahdliyin untuk

memiliki organisasi di tingkat mahasiswa yang terlepas dari IPNU-IPPNU. PMII

Cabang Kota Surakarta diproklamirkan di Loji Wetan dengan dihadiri ratusan tamu

undangan. Sebagian besar tamu adalah underbow Partai NU baik dari pusat maupun

lokal serta puluhan santri pondok pesantren Almuayyad, Mangkuyudan, Jenengan,

dan Seraten.

Sebagai organisasi besar yang memiliki cabang di hampir seluruh perguruan

tinggi Indonesia, Cabang Kota Surakarta adalah salah satunya, PMII memiliki

struktur, tata tertib (AD/ART), dan strategi pengembangan organisasi. Semua

permasalahan dalam organisasi dibahas dalam Kongres yang dilaksanakan dua tahun


commit to user

127

sekali. Selain itu, masih banyak jenis forum lainnya di masing-masing level untuk

meningkatkan kinerja organisasi.

Sebagai organisasi kader, PMII Cabang Kota Surakarta lebih

menitikberatkan pada pembinaan kepada kader. Di dalam mendidik anggota maupun

kader, PMII Cabang Kota Surakarta menerapkan tiga bentuk pengkaderan, yakni

formal, non formal, dan informal. Pengkaderan Formal adalah pendidikan di PMII

yang berjenjang dan terstruktur dengan jelas. Adapun jenjang pengkaderan formal ini

antara lain, Masa Penerimaan Anggota Baru (Mapaba), Pelatihan Kader Dasar

(PKD), dan Pelatihan Kader Lanjut (PKL). Dua model pengkaderan yang lain, yakni

non formal dan informal lebih bersifat menunjang dari pengkaderan formal. Ketiga

model pengkaderan tersebut tidak berdiri sendiri, melainkan saling menunjang dan

menguatkan satu sama lain.

PMII Cabang Kota Surakarta selain membangun jiwa kader, juga ikut

membangun kepedulian sosial. Wujud kepedulian PMII terhadap nasib bangsa

dibuktikan dalam kurun waktu antara tahun 1997 sampai 2004 yaitu dengan ikut

terlibat dalam mendukung reformasi total pada masa Orde Baru (Orba). Setelah

reformasi PMII masih mengawal isu seputar pembersihan parlemen dari unsur Orba

dan pembubaran Golkar.

Turunnya Soeharto pada tanggal 21 Mei 1998 menandai dimulainya sejarah

baru bagi Indonesia, yaitu sebuah era transisi. Untuk mewujudkan demokrasi yang

dicita-citakan, pemilihan umum (Pemilu) adalah suatu keharusan. Untuk mewujudkan

hal tersebut, PMII Cabang Kota Surakarta yang tergabung dalam Jaringan


commit to user

128

Masyarakat Pemantau Pemilu Indonesia (Jamppi) ikut menyukseskan Pemilu 1999

dan 2004. Kegiatan ini merupakan suatu bentuk perjuangan nyata dalam menegakkan

dan mendorong kehidupan berdemokrasi di Indonesia. Kegiatan pemantauan ini

melibatkan seluruh kader PMII yang tersebar di sejumlah tempat pemungutan suara

(TPS) di Kota Surakarta.

Pasca reformasi 1998, aksi yang dilakukan PMII Cabang Kota Surakarta

lebih beragam. Selain di bidang politik, aksi juga dilakukan di bidang sosial dan

ekonomi. Hal itu terlihat dari beberapa kegiatan pengabdian kepada masyarakat,

advokasi atau pendampingan, dan isu tentang perempuan.


commit to user

129

Daftar Pustaka

Buku

Abdul Basid Adnan. 1982. Kemelut di NU Antara Kyai dan Politisi. Surakarta: Maya

Sari.

Adam Soepardjan. 2004. Mendobrak Penjara Rezim Soeharto. Yogyakarta: Ombak.

Agus Salim Sitompul. 1976. Sejarah Perjuangan HMI (1974-1975). Surabaya: Bina

Ilmu.

Arbi Sanit. 1999. Pergolakan melawan Kekuasaan , Gerakan Mahasiswa antara Aksi

Moral dan Politik. Yogyakarta: INSIST Press berkerja sama dengan Pustaka

Pelajar.

Aziz Syamsuddin. 2010. Kaum Muda Menatap Masa Depan Indonesia. Jakarta: PT

Wahana Semesta Intermedia.

Bambang Natur Rahadi, dkk. 1998. Rekam Lensa Peristiwa Mei 1998 di Solo.

Surakarta: Aksara Solopos.

Fadilllah Putra, dkk. 2006. Gerakan Sosial; Konsep, Strategi, Aktor, Hambatan dan

Tantangan Gerakan Sosial di Indonesia. Malang: PLaCID’s Averroes dan

KID.

Fauzan Alfas. 2006. PMII dalam Simpul-Simpul Sejarah Perjuangan. Jakarta: PB

PMII.

Feith, Herbert. 1999. Pemilu 1955 di Indonesia. Jakarta: Kepustakaan Populer

Gramedia.

Giddens, Anthony. 2000. The Third Way: Jalan Ketiga Pembaharuan Demokrasi

Sosial. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.

Gottschalk, Louis. 1983. Mengerti Sejarah, Edisi terjemahan oleh Nugroho

Notosusanto. Jakarta: UI Press.

Hairus Salim, dkk. 1999. Tujuh Mesin Pandulan Suara, Perkenalan, Prediksi,

Harapan Pemilu 1999. Yogyakarta: LKis.

Hari Mulyadi, M. dkk. 1999. Runtuhnya Kekuasaan Keraton Alit; Studi Radikalisasi

Wong Sala dan Kerusuhan Mei 1998 di Surakarta. Surakarta: LPTP.


commit to user

130

Hasanuddin, dkk. 2006. Multi Level Strategi Gerakan PMII. Jakarta: PB PMII.

Hasyim Wahid. 1999. Telikugan Kapitalisme Global dalam Sejarah Kebangsaan

Indonesia. Yogyakarta: LkiS.

Huntington, Samuel. 1995. Gelombang Demokratisasi Ketiga. Jakarta: Pustaka

Utama Grafiti.

Khamami Zada (Ed). 2002. Neraca Gus Dur di Penggung Kekuasaan. Jakarta:

Lakpesdam.

Kuntowioyo. 2004. Raja, Priyayi, dan Kawula; Surakarta, 1900-1915. Yogyakarta:

Ombak.

Malik Haramain, MF. Nurul Huda. 2000. Mengawal Transisi, Refleksi atas

Pemantauan Pemilu 2009. Jakarta: JAMPPI-PB PMII.

Muhammad Hisyam. 2003. Krisis Masa Kini dan Orde Baru. Jakarta: Yayasan Obor.

Munafrizal. 2001. Gerakan Rakyat Melawan Elit. Yogyakarta: Resist book.

Nasaruddin Anshoriy. 2008. Bangsa Gagal, Mencari Identitas Kebangsaan.

Yogyakarta: LkiS.

Pemerintah Kotamadya Surakarta. 1997. Kenangan Emas Surakarta 50 Tahun.

Surakarta: Pemerintah kotamadya Surakarta.

Pemkot Surakarta. 2001. Mozaik Otonomi Daerah Menuju Kota Surakarta yang

Mandiri dan Berbudaya. Surakarta: Pemkot Surakarta.

Philip G.Albatch. 1988. Politik dan Mahasiswa Prespektif dan Kecenderungan Masa

Kini. Jakarta: PT. Gramedia.

PKC PMII Jawa Tengah. 2010. Menjadi Anggota Mu’takid; Percaya Diri

Menghadapi Tantangan Zaman. Semarang: PKC PMII Jawa Tengah.

PWNU Jawa Timur. 2007. Aswaja An-Nahdliyah. Surabaya: Kalista.

Ricklefs, M.C. 2008. Sejarah Indonesia Modern 1200-2004. Jakarta: Serambi.

Santoso Kristeva. 2007. Manifesto Wacana Kiri, Membentuk Solidaritas Organik.

Cilacap: Tim Fasilitator PMII.

Sartono Kartodirdjo. 1993. Pendekatan Ilmu Sosial dalam Metodologi sejarah.

Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.


commit to user

131

Suhartono. 1980. Apanage dan Bekel; Perubahan Sosial di Pedesaan Surakarta

1830-1920. Yogyakarta: PT. Tiara Wacana.

Takashi Sirashi. 1980. Zaman Bergerak, Radikalisme Rakyat di Jawa1912-1926.

Jakarta: Pustaka Grafiti.

Tim. 2002. Hasil-Hasil Musyawarah Pimpinan PMII. Jakarta: PB PMII.

Tim. 2007. Buku Pedoman Pendidikan Universitas Sebelas Maret. Surakarta: UNS

Press.

Yahya Muhaimin. 1982. Perkembangan Militer Dalam Politik Indonesia 1945-1966,

Yogyakarta: Gajah Mada University Press.

Skripsi

Eni Purwanti. 2005 “Aksi Gerakan Wanita Indonesia (Gerwani) Cabang Surakarta

Pada Tahun 1954-1965,” Skripsi FSSR UNS.

Kelik Ismunandar. 2000. “Konfigurasi Model Atomis Sistem Gerakan Oposan

Mahasiswa Era 1998; Studi Kasus Gerakan Mahasiswa di Surakarta Tahun

1989-1998,” Skripsi FSSR UNS.

Naeni Amanullah. 2005. “Populisme Mahasiswa; Studi Deskriptif-Eksploratif Atas

Isu dan Aksi Mahasiswa di Kota Surakarta Tahun 2001,” Skripsi FISIP

UNS.

Sri Wahyuni. 2005. “Sekolah Siswo Mangkunegaran 1912-1959,” Skripsi FSSR

UNS.


commit to user

132

Koran dan Majalah

Daulat Rakyat, 11 Agustus 1955.

Radar Solo, 24 Desember 2000.

Joglosemar, April 2011

Solopos, 12 Maret 1998.


Solopos, 22 April 2002.

Solopos, 28 Februari 1998.




Tempo, edisi khusus Soeharto, 4-10 Februari 2008.

Arsip

Hasil-hasil Kongres XIV PMII di Kutai Kartanegara, 16-22 April 2003.

Laporan Pertanggungjawaban (LPj) PMII Cabang Kota Surakarta masa khidmad

2000-2001.


2001-2002.


2003-2004.

Memorandum of Understanding (MoU) Jamppi 2004.

Rancangan Ketetapan-Ketetapan Kongres XII. Surabaya, 1-6 Desember 1997.

Sensus Penduduk 1961 Penduduk Desa Jawa, (Yogyakarta: Pusat Penelitian dan

Studi Kependudukan Gadjah Mada, 1980).

Ahsanul Minan, “PMII, Oase di Tengah Penderitaan Rakyat,” koleksi Perpustakaan

PMII Surakarta 2011.


commit to user

digilib.uns.ac.id/Sejarah...digilib.uns.ac.id

Documents

Transcript of digilib.uns.ac.id/Sejarah...digilib.uns.ac.id