Post on 08-Jan-2020
PENGANTARRANCANGAN KONTRAK
Mudjisantosa
LKPP
TUJUAN PELATIHAN
• Bisa membuat rancangan kontrak yangbaik
BIODATA NARASUMBER
Nama Lengkap : Mudjisantosa,Alamat Kantor : Kompleks Rasuna Epicentrum Jl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan,
DKI Jakarta - 12940Riwayat Pekerjaan : Kasi Ditjen Perbendaharaan , Kasi Dit.SUN DJPU
Kasubdit Pelatihan LKPP :Jabatan sekarang :Kasubdit (Kabid) Penanganan Permasalahan Kontrak Deputi Hukum dan penyelesaian Sanggah LKPPGolongan : IV.bPendidikan : S2 Manajemen KeuanganWeb konsultasi PBJ : konsultasi.lkpp.go.idBlog : www.mudjisantosa. netFanspage Facebook : Ikatan Ahli Pengadaan IndonesiaBuku yang ditulis : Mudah Memahami Pbj Jilid 1 Mudah Memahami Pbj Jilid 2, Mudah Memahami Pbj Jilid 3, Mudah Memahami Pbj Jilid 4, Pengadaan Langsung dan Aspek2nya, Metode Pelelangan sederhana dan evaluasinya Mudah Memahami Kontrak PBJ Pemerintah Memahami Spesifikasi, HPS dan Kerugian Negara
Kontrak adalah perjanjian tertulis antara PA /KPA/ PPK dengan Penyedia Bararig/Jasa ataupelaksana Swakelola
Kontrak atau perikatan
Pasal 1320 KUH Perdata menentukanempat syarat sahnya kontrak/perjanjian, yaitu :
1.
2.
3.
4.
Adanya kesepakatan para pihakKecakapan untuk membuat perjanjianMengenai suatu hal (objek) tertentuAdanya sebab yang halal (Geoorloofde
Oorzaak )
6
JENIS KONTRAKDalam Perpres 16 Tahun 2018
PERPRES 54/2010 PERPRES 16/2018
PENGADAAN BARANG/JASA
a.
b.
c.
d.
Dibagi dalam ;Dibagi dalam ;Dibagi dalam ;Dibagi dalam ;Kontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan cara pembayaran (4 cara pembayaran (4 jenis);jenis);
Kontrak berdasarkancara pembayaran (4jenis);
Kontrak berdasarkancara pembayaran (4jenis);Kontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan pembebanan Tahun pembebanan Tahun Anggaran (2 jenis);Anggaran (2 jenis);
Kontrak berdasarkanpembebanan TahunAnggaran (2 jenis);
Kontrak berdasarkanpembebanan TahunAnggaran (2 jenis);Kontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan sumber pendanaan (3 sumber pendanaan (3 jenis); danjenis); dan
Kontrak berdasarkansumber pendanaan (3jenis); dan
Kontrak berdasarkansumber pendanaan (3jenis); danKontrak berdasarkan Kontrak berdasarkan jenis pekerjaan (2 jenis pekerjaan (2 jenis)jenis).
Kontrak berdasarkanjenis pekerjaan (2jenis)
Kontrak berdasarkanjenis pekerjaan (2jenis).
PENGADAAN BARANG/PEKERJAANKONSTRUKSI/JASALAINNYA
PENGADAAN JASAKONSULTANSI
a.b.c.
d.
e.
LumsumLumsumLumsumLumsumHarga SatuanHarga SatuanHarga SatuanHarga SatuanGabungan Lumsum dan Gabungan Lumsum dan Harga SatuanHarga SatuanGabungan Lumsum danHarga SatuanGabungan Lumsum danHarga SatuanTerima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )Terima Jadi (Turnkey )
Kontrak PayungKontrak PayungKontrak PayungKontrak Payung
a.b.
c.
LumsumLumsumLumsumLumsumWaktu Penugasan (TimeWaktu Penugasan (TimeWaktu Penugasan (TimeWaktu Penugasan (TimeBased )Based )Based )Based )Waktu Penugasan (Time
Based )Waktu Penugasan (Time
Based )Kontrak PayungKontrak PayungKontrak PayungKontrak Payung
BENTUK KONTRAK
1.
Bukti Pembelian/pembayaran
Bukti pembelian/pembayaran merupakan dokumen yang digunakansebagai pernyataan tagihan yang harus dibayar oleh PPK untukPengadaan Barang atau Jasa Lainnya dengan nilai paling banyakRp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah). Contoh bukti pembelian/pembayaran antara lain faktur/bon/invois, setruk, dan nota kontan.
2. KuitansiKuitansimerupakandokumen yang dijadikan sebagai tanda buktitransaksi pembayaran yang ditandatangani oleh penerima uang/Penyedia dengan berbagai ketentuan pembayaran untuk PengadaanBarang atau Jasa Lainnya dengan nilai paling banyakRp50.000.000,00(lima puluh juta rupiah).
7
BENTUK KONTRAK
3.
a.
b.
c.
Surat Perintah Kerja (SPK)Surat Perintah Kerja merupakan perjanjian sederhanasecara tertulis antara kedua belah pihak tentang suatuperbuatan yang memiliki akibat hukum untukmemperolehhak dan melaksanakan kewajiban. SuratPerintah Kerja digunakan untuk :
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak Rp100.000.000,00(seratus juta rupiah);
Pengadaan Barang atau Jasa Lainnya dengan nilai paling sedikit di atasRp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan nilai paling banyakRp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00(dua ratus juta rupiah).
8
BENTUK KONTRAK
4.
a.
b.
Surat PerjanjianSurat Perjanjian merupakan pernyataan secara tertulisantara kedua belah pihak tentang suatu perbuatan yangmemiliki akibat hukum untuk memperolehhak danmelaksanakan kewajiban.Surat Perjanjian digunakanuntuk:
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/JasaLainnya nilai paling sedikit di atas Rp200.000.000,00(dua ratus juta rupiah); danPengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai palingsedikit di atas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
9
BENTUK KONTRAK
4. Surat PesananSurat Pesanan merupakan bentuk perjanjian dalampelaksanaan pengadaan melaluiE-purchasing ataupembelian melalui toko daring.
Untuk pengadaan barang/jasa tertentu yang membutuhkanpengaturan Kontrak yang lebih rinci atau diperlukan/dipersyaratkan secara administratif dalam prosespembayaran maka Surat Pesanan dapat ditindaklanjutidengan Surat Perintah Kerja atau Surat Perjanjian.
10
ISI MINIMAL KONTRAK
BuktiPembelian
Kuitansi
SuratPerintah
Kerja (SPK)
••••
Identitas penyediaNilai pembelianJenis dan jumlah barang/jasaTanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui
••••
•
Identitas para pihakNilai pembelianJenis dan jumlah barang/jasaTanda tangan penyedia di atas materai sesuai ketentuan yangberlakuTanda tangan PPK sebagai tanda mengetahui
•••••
Identitas para pihakNilai pembelian/nilai kontrakJenis dan jumlah barang/jasaHak dan kewajiban melekat dalam surat perjanjianKata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atasmaterai sesuai ketentuan yang berlaku
SuratPerjanjian
SuratPesanan
••••
•
Identitas para pihakNilai pembelian/nilai kontrakJenis dan jumlah barang/jasaHak dan kewajiban menjadi lampiran dari surat perjanjiandalam bentuk yang lebih rinci (SSUK, SSKK, Spesifikasi,dan Dokumen lain)Kata penutup dan ruang tanda tangan para pihak di atasmaterai sesuai ketentuan yang berlaku
••••
Identitas para pihakNilai pembelianJenis dan jumlah barang/jasaHak dan kewajiban
ISI MINIMAL KONTRAK
S.D RP. 50 JUTA
• KUITANSI ATAU SPK ?
Draft kontrak di dapat dari SDPSDP sudah STANDAR ?BISA DIEDIT / DI-UBAH / DITAMBAHBISA MEMBUAT SENDIRI
SDP LKPP OR KEMEN PUPR
Standar Dokumen PengadaanStandar Dokumen Pengadaaanatau Standard Bidding Document (SBD) yangdibuat oleh LKPP atau instansi manapun hanyabersifat acuan untuk penyusunan dokumen dalamrangka pelaksanaan proses pengadaan.
SBD oleh pokja ukpbj / pokja pemilihan dapatdirevisi, di ubah, ditambah atau dikurangi sesuaikebutuhan
Bentuk kontrak ?Bentuk kontrak yang dikenal minimal ada dua yaitu :
1. dalam bentuk pasal dan ayat 2. dalam bentuk SSUK dan SSKK
Kontrak tersebut sudah dibuat sebelum pengadaan,diisi sesuai yang akan dikontrakan. Dokumen Kontrak yang akan menjadi dokumenyang akan ditender / seleksi, disebut rancangankontrak. Dalam rancangan kontrak mengenai SSUK, jarangsekali diubah, yang sering diubah/diisi adalah SSKK.
Bentuk kontrak (pasal/ayat dan ssuk/sskk)Sering tidak dibuat/ copy paste / dibuat penyedia
Sering tidak diisi dengan benar S.d. tanda tangan kontrak tidak ada yang dirubahkecuali mengenai waktu yang tidak cukup
Dirapikan ketika akan ditandatangani
RANCANGAN KONTRAK
Penyiapan draft kontrak dilakukan sebelum tender /seleksi oleh PPK.
Adanya draft kontrak di dokumen pengadaanmemberi pengaruh :
a. Minat penyedia untuk melakukan penawaransetelah melihat skema rancangan kontrak yangakan dijalankan karena menilai dirinya sanggup.
b. Harga penawaran, dengan respon murah ataurespon mahal karena skema rancangan kontrak
Rancangan Kontrak
Pemberian uang muka di tulis di rancangan kontrakJangan ketika saat berkontrak ditulis
UANG MUKA
Click to edit Master title styleUANG MUKA
YA TIDAK
Click to edit Master title styleUANG MUKA
1.2.
3.
Uang Muka dapat diberikan kepada PenyediaBarang/Jasa untuk:
mobilisasi alat dan tenaga kerja;pembayaran uang tanda jadi kepadapemasok barang/material; dan/ataupersiapan teknis lain yang diperlukan bagipelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
Click to edit Master title styleUANG MUKA
a.
b.
Uang Muka dapat diberikan kepada PenyediaBarang/Jasa dengan ketentuan sebagaiberikut:
untuk Usaha Kecil paling tinggi 30% (tigapuluh perseratus) dari nilai KontrakPengadaan Barang/Jasa; atau.untuk usaha non kecil paling tinggi 20%(dua puluh perseratus) dari nilai KontrakPengadaan Barang/Jasa.
Penulisan denda adalah di rancangan kontrak.Beberapa hal yang sering terjadi dalam rancangankontrak mengenai denda sebagai berikut :
a. ditulis denda dari keseluruhan dan/atau denda darisebagian kontrak yang belum diselesaikan (ditulisdua-duanya dari keseluruhan dan dari sebagiankontrak). Bila harus menggenakan denda dalampelaksanaan kontrak, nanti akan menjadikebingungan. Denda dari keseluruhan atau darisebagian ?
b. tidak ditulis mengenai dendac. tidak tepat memilih denda (harusnya denda dari
keseluruhan tetapi ditulis denda dari sebagiankontrak)
Penulisan Denda
BAGIAN PEKERJAAN DANDENDA KETERLAMBATAN
OUTPUT
HARUS SATUKESATUAN
DENDAKETERLAMBATAN
DARI NILAI KONTRAK
DAPAT DITERIMASEBAGIAN / SUB
OUPUT
DENDAKETERLAMBATANDIKENAKAN DARI
BAGIAN PEKERJAAN/SUB OUPUT YANGBELUM DITERIMA
ATAU BELUMBERFUNGSI
NILAI KONTRAK ?
Click to edit Master title styleDENDA
25
1/1000 dari NILAI KONTRAKapabila pekerjaan yang sudah dilaksanakanbelum berfungsi
1/1000 dari SISA BAGIAN KONTRAKapabila kontrak terdiri atas bagian pekerjaanyang dapat dinilai terpisah dan bukanmerupakan kesatuan sistem, serta hasilpekerjaan tersebut telah diterima oleh PPK
LAINNYA
Ditetapkan dalam SSKKContohnya ?
Pembayaran BulananPembayaran TerminPembayaran Sekaligus Pilihan memilih bulanan/termin/sekaligusPembayaran termin perlu didetailkan ?
Penulisan Cara Pembayaran diRancangan Kontrak
WAKTU PENUGASAN ==> timesheet (kehadiran tiaphari ) ==> pembayaran bulanan
KONTRAK LUMP SUM ==> output ( tahapan keluar/total keluaran) ==> pembayaran termin
KONTRAK KONSULTAN
Pemilihan jenis kontrak dalam rancangan kontrakuntuk pengadaan, akan mempengaruhi dalamevaluasinya, yaitu dalam koreksi aritmatik, hargasatuan timpang dan negosiasi harga.
Sedangkan dalam pelaksanaan kontrak akanmempengaruhi untuk addendum kontrak daneskalasi harga.
Jenis kontrak
JENIS KONTRAKLUMP SUM / HARGA SATUAN / GABUNGANCARA PENYEDIA MENYAMPAIKAN DAFTARKUANTITAS HARGACARA MENGKOREKSI/ ADDENDUM/PEMBAYARAN / AUDIT
Click to edit Master title styleJENIS KONTRAK
JENISKONTRAK
HARGASATUAN
LUMPSUM
GABUNGAN
Click to edit Master title styleKontrak Lumpsum
Jumlah Hargapasti dan tetap
Tidak AdaPenyesuaian
Harga
Risikoditanggung
Penyedia
Output BasedTotal HargaPenawaranMengikat
Tidak AdaTambah Kurang
Pekerjaan
Click to edit Master title styleKontrak Harga Satuan
Harga SatuanPasti dan Tetap
VolumePekerjaanbersifat
Perkiraan
PembayaranberdasarkanPerhitungan
Bersama
Ada PekerjaanTambah Kurang
BATAS PELAKSANAANJADWAL KETAT ATAU LONGGAREFISIENSI WAKTUBATAS PENGENAAN DENDA
WAKTU PELAKSANAAN KONTRAK
Click to edit Master title stylePENYESUAIAN HARGA
DIBERIKAN TIDAKDIBERIKAN
Click to edit Master title stylePENYESUAIAN HARGA
•
••
•
Tidak berlaku terhadap kontrak TahunTunggalTidak berlaku terhadap kontrak LumpsumHarus Dicantumkan dengan jelas dalamDokumen PengadaanJenis pekerjaan baru dengan Harga Satuanbaru sebagai akibat adanya adendumKontrak dapat diberikan penyesuaian hargamulai bulan ke-13 sejak adendum Kontraktersebut ditandatangani
HPS digunakan untuk melihat Harga Satuan timpangHarga satuan timpang adalah Harga Satuan penawaran yang melebihi110% dari Harga Satuan HPS, setelah dilakukan klarifikasi.`
12/5/2019 36
klarifikasi tidak dimaksudkan untuk mencari/menawarkan/ mengijinkan perubahanharga/substansi penawaran
Click to edit Master title stylePEKERJAAN SUBKONTRAK
SANKSI?
TIDAKBOLEH
BOLEH
Click to edit Master title stylePEKERJAAN SUBKONTRAK
•
•
•
Pekerjaan Subkontrak harus tercantumdari awal dokumen pengadaanDilarang mensubkontrakkan seluruhpekerjaan/pekerjaan utamaPekerjaan Subkontrak harus mendapatpersetujuan PPK
Click to edit Master title styleSanksi Pekerjaan Subkontrak
Dilakukan Pemutusan Kontrak
Denda 2 (dua) kali lipat selisih hargadidalam kontrak dengan harga yangdibayarkan kepada kontraktor
MUSYAWARAHMEDIASIKONSILIASIPENGADILAN ATAU ARBITRASE ( BANI /BADAPSKI / LPS LKPP )
PENYELESAIAN SENGKETA
SSKK MENULISKAN MENCEGAH RISIKO
menegaskan tanggung jawab konsultanMENULISKAN HAL-HAL UNTUK KEBAIKANPELAKSANAAN KONTRAK
mendetailkan tahapan pengiriman menfilemkan proses pekerjaan / CCTV ?
PENGENDALIAN KONTRAK KLAUSULKONTRAK KRITIS
Unsur unsur kontrak1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Para pihakJenis kontrakRuang lingkup pekerjaan kontrakHarga kontrakWaktu pelaksanaan kontrakPembayaran kontrakDenda/sanksiPenyelesaian perselisihanPemutusan kontrak
Rancangan kontrakTidak bisa diubah s.d tanda tangan kontrakTidak bisa diubah karena mempengaruhikompetisi dan hargaMerapikan saat akan tanda tangan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bentuk kontrak : ( kuitansi/ SPK / Surat Perjanjian )
Jenis kontrak : ( lumpsum / waktu penugasan )
Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran tiap hari :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :
Pengadaan konsultan perencana senilai rp 150 jutamasa pekerjaan 3 bulan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran per hari :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :
Pengadaan konsultan manajemen konstruksisenilai rp 750 juta masa pekerjaan 7 bulan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran perhari :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :
Pengadaan jasa konstruksi gedung kantor senilairp 3 milyar masa pekerjaan 6 bulan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :
Pengadaan jasa cleaning service kantor senilai rp 1,2 milyar masa pekerjaan 12 bulan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :
Pengadaan jasa konsultan IT (perorangan) senilai rp48 juta masa pekerjaan 4 bulan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :
Pengadaan Mebeler senilai rp 400 juta masapekerjaan 2 bulan ( 200 kursi , seratus meja )
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bentuk kontrak :Jenis kontrak :Jenis pembayaran :Uang muka :Kehadiran :Penyesuaian harga :Denda :Penyelesaian sengketa kontrak :
Pengadaan alat kesehatan senilai rp 4 milyardi bulan Sept 2018 masa pekerjaan 2 bulan,5 item, barang dari LN dan barang perludibuat dulu