Post on 22-Jan-2020
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL
DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
KABUPATEN KARANGANYAR DALAM PELAKSANAAN
PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI (KMM)
Disusun Oleh:
SARTINI FEFRI YULIANA
D0110101
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pembimbing
Drs. Pramono, S.U.
NIP. 19490407198003 1 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari : Rabu
Tanggal : 19 Maret 2014
Panitia Penguji Skripsi
1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si ( )
NIP. 19590907 198702 1 001 Ketua Penguji
2. Drs. Ali, M.Si ( )
NIP. 19504830 198503 1 002 Sekretaris Penguji
3. Drs. Pramono, SU ( )
NIP. 19490407 198003 1 001 Penguji
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
NIP. 19540805 198503 1 002
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
MOTTO
Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan?
(Q.S. Ar-Rahman)
Keramahtamahan dalam perkataan menciptakan keyakinan, keramahtamahan dalam
pemikiran menciptakan kedamaian, keramahtamahan dalam memberi menciptakan kasih
(Benjamin Franklin)
Selalu Optimis, berusaha dan berdoa. Guna meraih sukses dunia akherat.
(Penulis)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:
Ayah dan Ibu yang memberikan semua yang terbaik untukku
Suamiku Mas Rahmadi yang selalu menyemangatiku
Dek Adit yang selalu merindukanku
Sahabatku Nadia, Puput, Dona, Wijna, Yesi, Anita, Fita yang menemaniku
Si Red Revan AD 6277 MP yang menemani hari-hariku
Si White Mini Leno yang selalu membantuku
Teman-temanku AN A 2010
Almamaterku UNS
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr. wb
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan, rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi
yang berjudul “KINERJA SEKSI BANTUAN SOSIAL DINAS SOSIAL
TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR
DALAM PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA MUDA MANDIRI
(KMM)”.
Penulisan Skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi
persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian Skripsi ini tidak lepas dari
bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak yang telah memberikan kesediaan
waktunya untuk membantu, memberikan pengarahan dan dorongan bagi penulis
hingga tersusunnya Skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis
ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak berikut ini:
1. Drs. Pramono, S.U selaku Dosen pembimbing yang telah berkenan
memberikan kesediaan waktunya untuk memberikan bimbingan dan
dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
2. Dra. Hj. Lestariningsih, M.Si selaku Dosen pembimbing akademik yang
telah memberikan dukungan dan arahan kepada penulis selama masa studi.
3. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Drs. Ali, M.Si selaku Dosen Penguji Skripsi yang telah memberikan
banyak masukan untuk kesempurnaan skripsi saya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
5. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu
yang telah diberikan.
7. Bapak Drs. Sumarno, M.Si selaku Kepala Dinas Sosial Tenaga dan
Transmigrasi Kabupaten Karanganyar yang memberikan izin penelitian.
8. Ibu Wiwin Arko Ganawati, S.Sos selaku Kepala Seksi Bantuan Sosial
yang memberikan kemudahan dan senantiasa membantu dalam
penyusunan skripsi ini.
9. Ayah dan Ibuku, terima kasih atas segala kasih sayangnya, perhatian, dan
pengorbanan yang selama ini engkau berdua berikan, serta doa engkau
berdua yang luar biasa dan takkan pernah putus.
10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses
penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dari sempurna
karena keterbatasan waktu, pengetahuan, dan pengalaman penulis yang masih
banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharap kritik dan saran yang
dapat membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Semoga Skripsi ini berguna
untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para
pembaca.
Wassalammualaikum, wr. wb
Surakarta, Maret 2014
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii
MOTTO ..................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ...................................................................................... v
KATA PENGANTAR ............................................................................... vi
DAFTAR ISI .............................................................................................. viii
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xii
ABSTRAK ................................................................................................. xiii
ABSTRACT ................................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kinerja Organisasi Publik ........................................................ 11
1. Pengertian Kinerja Organisasi Publik ................................ 11
2. Indikator-indikator Kinerja ................................................. 13
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
B. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Kinerja ............................ 27
C. Program Keluarga Muda Mandiri ............................................ 31
D. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan
Program KMM ......................................................................... 33
E. Kerangka Berpikir .................................................................... 35
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ......................................................................... 37
B. Lokasi Penelitian ...................................................................... 37
C. Sumber Data ............................................................................. 38
D. Teknik Penarikan Sampel ........................................................ 38
E. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 39
F. Validitas Data ........................................................................... 41
G. Teknik Analisis Data ................................................................ 42
BAB IV PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi ...................................................................... 45
1. Sejarah Berdirinya Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Karanganyar .............................. 45
2. Visi dan Misi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Karanganyar .................................................... 47
3. Susunan Organisasi, Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Karanganyar ...................................................................... 50
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
B. Hasil Penelitian ........................................................................ 65
1. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam Pelaksanaan
Program Keluarga Muda Mandiri ..................................... 65
a. Indikator Responsivitas ............................................... 65
b. Indikator Akuntabilitas ................................................ 72
c. Indikator Efektivitas .................................................... 76
2. Faktor Penghambat Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar 88
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................. 92
B. Saran ......................................................................................... 96
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 99
LAMPIRAN .............................................................................................. 101
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah Tahun 2011 .............................................................. 4
Tabel 1.2 Data Program Keluarga Muda Mandiri (KMM) Binaan Dinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar
Dari Tahun 2010-2013 ................................................................. 7
Tabel 2.1 Matriks Indikator Kinerja Organisasi ........................................... 22
Tabel 4.1 Hasil Seleksi Anggota Keluarga Binaan Sosial Program
Keluarga Muda Mandiri (KMM) Periode Tahun 2010-2013 ....... 80
Tabel 4.2 Matriks Kegiatan dan Hasilnya .................................................... 87
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ................................................................... 36
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ........................................................... 44
Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Sosial Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Karanganyar ...................................... 64
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
ABSTRAK
Sartini Fefri Yuliana. D0110101. Skripsi. Kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Dalam
Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM). Jurusan Ilmu
Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas
Maret. Surakarta. 2014. 98 hal.
Kabupaten Karanganyar merupakan kabupaten dengan tingkat prosentase
tertinggi dalam pentahapan keluarga sejahtera berdasarkan data BKKBN Jawa
Tengah tahun 2011 sebagai keluarga sejahtera III. Hal ini menunjukkan bahwa
tingkat kesejahteraaan keluarga di Kabupaten Karanganyar sudah cukup baik.
Akan tetapi, hal ini masih perlu ditingkatkan lagi. Maka untuk meningkatkan
Kabupaten Karanganyar menuju tahap selanjutnya yaitu Keluarga Sejahtera III
Plus, Pemerintah Kabupaten Karanganyar memberdayakan Program Keluarga
Muda Mandiri (KMM) yang dilaksanakaan oleh Seksi Bantuan Sosial Dinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar.
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui bagaimana
kinerja Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Karanganyar dalam Pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri
(KMM).
Jenis penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan data
dengan menggunakan wawancara, dokumentasi, dan observasi. Untuk validitas
datanya menggunakan teknik trianggulasi data dan analisa data yang digunakan
adalah analisa model interaktif yaitu reduksi data, sajian data, dan penarikan
kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian, dapat diketahui bahwa kinerja Seksi
Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Karanganyar dalam pelaksanaan Program Keluarga Muda Mandiri (KMM)
dikatakan sudah cukup baik namun masih terdapat beberapa kekurangan. Kinerja
Seksi Bantuan Sosial Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten
Karanganyar mengacu dari beberapa indikator, yaitu responsivitas, akuntabilitas,
dan efektivitas. Dari indikator responsivitas dan akuntabilitas Kinerja
Dinsosnakertrans sudah cukup baik, sedangkan dari indikator efektivitas kinerja
Dinsosnakertrans masih kurang baik. Dalam pelaksanaan program KMM ada
beberapa faktor yang menghambat yaitu sumber daya manusia yang masih rendah
dan kebiasaan KBS membawa anak-anaknya saat pelaksanaan pelatihan KMM.
Kata Kunci : Kinerja, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Keluarga Muda Mandiri
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
ABSTRACT
Sartini Fefri Yuliana. D0110101. Thesis. Performance Sie Social Helped
Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in
Implementation Independent Young Family Program. Department of
Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret
University. Surakarta. 2014. 98 Page.
Karanganyar Regency is the regency with the highest percentage in the
phasing prosperous family based on BKKBN Central Java in 2011 as a prosperous
family III. This suggests that the level of welfare families in Karanganyar good
enough. However, it still needs to be improved further. So to increase
Karanganyar towards the next stage of III Plus Family Welfare, Government of
Karanganyar regency empower Independent Young Families Program which
dilaksanakaan by the Sie Social Helped Social Service Workers and
Transmigration of Karanganyar Regency.
This research was conducted to determine how performance Sie Social
Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency in
Implementation of Independent Young Families Program.
This research is descriptive qualitative. Methods of data collection was
using interviews, documentation and observation. For the validity of the data was
using triangulation data techniques and analysis of data were used the analysis of
an interactive model of data reduction, data presentation, and conclusion.
Based on the research results, it can be seen that the performance of Sie
Social Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar
Regency in the implementation of Independent Young Families Program is said to
have been quite good, but there are still some deficiencies. Performance Sie Social
Helped Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency
measured by several indicators, namely responsiveness, accountability, and
effectiveness. From the indicators of responsiveness and accountability
performance Sie Social Helped Social Service Workers and Transmigration of
Karanganyar Regency are good enough, while the indicator of the effectiveness of
Social Service Workers and Transmigration of Karanganyar Regency performance
are still not good. In implementation Independent Young Families there are
several factors that inhibit human resources are low and customs KBS bring their
children during the implementation of the training Independent of Young
Families.
Keywords: Performance, Dinsosnakertrans, Karanganyar, Independent Young
Families