PENGUKURAN KINERJA PROGRAM BANTUAN SOSIAL COVID-19

DENGAN MENGGUNAKAN INDIKATOR VALUE FOR MONEY

PADA PEMERINTAH DAERAH KOTA MAKASSAR

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

Derajat Sarjana Akuntansi

Oleh :

Zhalsha Ramadhani Nur Hidayat

201710170311084

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2021

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengukur kinerja Program Bansos Covid-19 oleh

Pemerintah Daerah Kota Makassar berdasarkan konsep Value for Money(VFM).

Penelitian ini juga mampu mengidentifikasi hal-hal yang menyebabkan kurangnya

implementasi VFM pada program tersebut. Data penelitian diperoleh melalui

wawancara, dokumentasi, dan kuesioner. Dengan menggunakan metode penelitian

deskriptif beserta metode analisis campuran, hasil penelitian menunjukkan kinerja

program Bansos Covid-19 mampu menerapkan konsep ekonomi dan efisiensi namun

tidak mampu mengoptimalkan efektivitas kinerjanya. Selain itu, Pemerintah daerah

Kota Makassar belum bertindak transparan, akuntabel, dan mementingkan kepentingan

publik, yang dimana berdampak pada kinerjanya yang kurang baik.

Keyword : Bansos Covid-19, Pengukuran Kinerja, Value for Money

ABSTRACT

This study aims to measure the performance of Bansos Covid-19 program by The Local

Government of Makassar City according to the concept of Value For Money (VFM).

This study also manages to identify cases causing the program’s lack of VFM

implementation. The research data are obtained by interviews, documentation, and

questionnaires. By applying descriptive method research with mixed-method analysis,

the result shows that the performance of Bansos Covid-19 program manages to reach

the concept of economy and efficiency but unable to optimize its performance

effectiveness. In addition, The Local Government of Makassar City is not yet

transparent, accountable, and committed to the public needs, which leads to its

deficient performance.

Keyword: Bansos Covid-19, Performance measurement, Value for Money

vi

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim.

Puji syukur yang teramat dalam penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha

Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi dengan judul

“Pengukuran Kinerja Program Bantuan Sosial Covid-19 Dengan Menggunakan

Indikator Value For Money Pada Pemerintah Daerah Kota Makassar” ini dapat

terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan.

Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan Muhammad

SAW, Rasul akhir zaman, penutup para Nabi yang membawa kesempurnaan ajaran

Tauhid dan keutamaaan budi pekerti. Dan semoga tumpahan do’a sholawat menetes

kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’, para muhon-nifin, para

ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas mencintai dan menjunjung

sunnahnya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan

bantuan dan dukungan kepada penulis. Sebagai ungkapan syukur, dalam kesempatan

ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Ibu Ida Zuhroh, M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Muhammadiyah Malang

3. Ibu Masiyah Kholmi, Dr., MM., Ak., CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang

vii

4. Ibu Masiyah Kholmi, Dr., MM., Ak., CA selaku Dosen Pembimbing skripsi

yang telah berkenan memberikan ilmu, dedikasi, dan dukungan serta

memberikan solusi pada setiap permasalahan dalam penulisan penelitian ini.

5. Bapak/Ibu Penguji

6. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan banyak ilmu

kepada penulis selama ini.

7. Ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada orang tua

tercinta dan juga keluarga besar tercinta yang telah memberikan dukungan

moril maupun materil serta doa yang tiada henti kepada penulis.

8. Teman-teman seperjuangan di Universitas Muhammadiyah Malang, teman-

teman kos Griya Bahari, serta teman-teman Bosowa School Makassar, dan

yang lain yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu, terima kasih telah

memberikan semangat, masukan, saran, dan arahan selama menjalani

perkuliahan hingga saat ini.

Kepada mereka semua, hanya ungkapan terima kasih dan do’a tulus yang dapat

penulis persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada penulis

tercatat dengan tinta emas dalam lembaran catatan Roqib sebagai sebuah ibadah yang

tiada ternilai. Aamiin.

viii

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, penulis persembahkan

karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik kon-struktif dan saran

dari semua pihak sangat diharapkan untuk penyempurnaan karya-karya selanjutnya.

Terima kasih.

Malang, 15 April 2021

Penulis

ix

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL .................................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ vi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................... 6

A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 6

B. Teori dan Kajian Pustaka ............................................................................... 7

1. Bantuan Sosial .................................................................................. 7

2. Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik .................................. 10

3. Value For Money ............................................................................... 11

BAB II METODE PENELITIAN ........................................................................... 15

A. Jenis Penelitian ............................................................................................... 15

B. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 15

C. Unit Analisis .................................................................................................. 15

D. Jenis dan Sumber Data ................................................................................... 15

E. Teknik Perolehan Data ................................................................................... 16

F. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 17

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................. 21

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ............................................................... 21

B. Deskripsi Data Penelitian ............................................................................... 26

C. Analisis Data dan Pembahasan ...................................................................... 34

1. Pengukuran Value For Money ........................................................... 34

a. Keekonomisan ........................................................................ 36

b. Efisiensi .................................................................................. 36

c. Efektivitas .............................................................................. 37

BAB V PENUTUP .................................................................................................... 41

A. Kesimpulan .................................................................................................... 41

B. Keterbatasan ................................................................................................... 42

C. Saran ............................................................................................................... 43

LAMPIRAN .............................................................................................................. 45

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 59

x

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu .................................................................................. 6

Tabel 3.1 Mix Method Analysis .................................................................................. 15

Tabel 4.1 Jumlah DTKS dan Jumlah Warga Terdampak Covid-19 Non DTKS ....... 29

Tabel 4.2 Jumlah Warga Yang Telah Merima Bantuan Rutin ................................... 29

Tabel 4.3 Jumlah Sampel Penerima Bansos Covid-19 Pada Kelurahan Minasa Upa 30

Tabel 4.4 Umur dan Jenis Kelamin Penerima Bansos Covid-19 Pada Kelurahan Minasa

Upa ............................................................................................................... 31

Tabel 4.5 Penerima Bansos Covid-19 Pada Kelurahan Minasa Upa Berdasarkan

Program Yang Terdaftar .............................................................................. 32

Tabel 4.6 Hasil Skor Tanggapan Responden Kelurahan Minasa Upa Kota Makassar 32

Tabel 4.7 Skor Kualitas Kualitas Responden Kelurahan Minasa Upa Kota Makassar 33

Tabel 4.8 Skor Perolehan Tanggapan Kuesioner Efektivitas Program Bansos Covid-19

Kota Makassar ............................................................................................. 38

xi

DAFTAR PUSTAKA

Akhmadi, M. H. (2017). Tinjauan Pelaksanaan Pembayaran Non Tunai Pada Belanja

Bantuan Sosial: Studi Kasus Program Keluarga Harapan. Jurnal

Pembendaharaan, Keuangan Negara dan Kebijakan Publik, 2, 99-114.

Anggreni, N. O., & Subanda, I. N. (2020). IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PENYALURAN HIBAH DAN BANTUAN. JIMEA Jurnal Ilmiah MEA

(Manajemen, Ekonomi, dan Akuntansi.

Anwar M, N. A., Ridwan, H., & Yusnita, N. (2018). TRANSPARANSI DAN

AKUNTABILITAS PELAKSANAAN SERTA PENATAUSAHAAN

BELANJA BANTUAN SOSIAL PADA SATUAN KERJA PENGELOLA

KEUANGAN DAERAH KABUPATEN SIGI. Katalogis, 33-44.

BULTEK SAP 10. (2011). Buletin Teknis Standar Akuntansi Pemerintahan Nomor 10.

Jakarta, Indonesia: Komite Standar Akuntansi Pemerintahan.

Dharmakarja, I. G. (2017). REKONSTUKSI BELANJA BANTUAN SOSIAL.

Substansi.

Haryoto, E., Pambagio, A., & Wasiat, S. (2020). Bedah Buku: Kebijakan Publik

Penanggulangan COVID-19. Yogyakarta: Program Studi Magister dan Doktor

Kepemimpinan dan Inovasi Kebijakan Universitan Gadjah Mada.

Herbert, L., Killough, L. N., & Steiss, A. W. (1987). Accounting and Control For

Governmental and Other Nonbusiness Organizations. New York: McGraw-

Hill College.

Insruksi Mendagri RI Nomor 1 tahun 2020. (2020, April 2). Instruksi Menteri Dalam

Negeri Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2020 Tentang Pencegahan

Penyebaran dan Percepatan Penanganan COVID-19 di Lingkungan

Pemerintah Daerah. Jakarta, Indonesia: Menteri Dalam Negeri Republik

Indonesia.

Kembuan, M. E., Lengkong, F. D., Kolondam, H., & Londa, V. Y. (2018).

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDISTRIBUSIAN DANA BANTUAN

SOSIAL BANJIR DIKECAMATAN TIKALA KOTA MANADO. Jurnal

Administrasi Publik.

Lindiasari S, P., & Ramadhani, W. A. (2019). EFEKTIFITAS BANTUAN SOSIAL

DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI TENGAH

PERLAMBATAN EKONOMI INDONESIA DENGAN PENDEKATAN

NON-PARAMETRIK. JURNAL PERSPEKTIF EKONOMI DARUSSALAM.

Mahsun, M. (2013). Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: BPFE.

Mardiasmo. (2018). Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI.

MCW. (2020, Juli 24). Kanal MCW Malang. Retrieved Juli 24, 2020, from Youtube:

https://www.youtube.com/watch?v=A-G8OlKGTPs&t=4761s

Mufida, A. (2020). Polemik Pemberian Bantuan Sosial Di Tengah Pandemic Covid-

19. ADALAH: Buletin Hukum dan Keadilan.

xii

Muhtar. (2018). KOMPLEMENTARITAS PROGRAM BANTUAN SOSIAL DAN

KEBUTUHAN DASAR KELUARGA MISKIN KABUPATEN BARITO

KUALA. SOSIO KONSEPSIA.

Permendagri Nomor 13 Tahun 2018. (2018, Maret 23). PERATURAN MENTERI

DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 13 TAHUN 2018

TENTANG PEDOMAN PEMBERIAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL YANG

BERSUMBER DARI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH.

Jakarta, Indonesia: Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia.

Permendagri Nomor 14 Tahun 2016. (2016, Maret 23). PERATURAN MENTERI

DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 14 TAHUN 2016

TENTANG PEDOMAN PEMBERIAN HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL YANG

BERSUMBER DARI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH.

Jakarta, Indonesia: Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia.

Putri, F. F., & Isharijadi. (2014). EVALUASI KINERJA SEKTOR PUBLIK

TERHADAP KEPUASAN MASYARAKAT (STUDI KASUS PENERAPAN

PNPM MANDIRI DI DESA JOGODAYUH KECAMATAN GEGER

KABUPATEN MADIUN). ASSETS : Jurnal Akuntansi dan Pendidikan.

Rachman, N. A. (2014). Pengukuran Kinerja Implementasi Kebijakan Penanggulangan

Kemiskinan. Jurnal Kebijakan & Administrasi Publik JKAP.

Rahayu, Y. P., Waimbo, D. E., & Kabiay, M. (2019). Evaluasi kebijakan pro

masyarakat miskin (studi kasus program raskin di Kabupaten Manokwari). JEB

JURNAL EKONOMI DAN BISNIS, 121-146.

Ratmono, D., & Pradopowati, A. (2016). Determinan Fraud Belanja Bantuan Sosial.

JAMAL: Jurnal Akuntansi Multiparadigma, 328-340.

Risnandar, & Aditya, B. W. (2018). IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN

SOSIAL NON TUNAI DI INDONESIA. SOSIO KONSEPSIA.

Sekaran, U., & Bougie, R. (2016). Research Methods For Business : A Skill-Building

Approach. United Kingdom: John Wiley & Sons.

Sianturi, H. (2017). Kedudukan Keuangan Daerah Dalam Pengelolaan Dana Hibah dan

Bantuan Sosial Berdasarkan Perspektif Keuangan Negara. Wawasan Yuridika,

1, 86-106.

Sindonews, V. R. (2020, Juli 1). Retrieved Agustus 10, 2020, from iNewsSulsel.id:

https://sulsel.inews.id/berita/warga-makassar-keluhkan-bantuan-covid-19-pj-

wali-kota-evaluasi-kinerja-dinsos

Surat Edaran KPK RI Nomor 8 Tahun 2020. (2020, April 2). Surat Edaran Nomor 8

Tahun 2020 Tentang Penggunaan Anggaram Pelaksanaan Pengedaan

Barang/Jasa Dalam Rangka Percepatan Penanganan COVID-19 Terkait

Dengan Pencegahan Tindak Pidana Korupsi. Jakarta, Indonesia: KOMISI

PEMBERANTASAN KORUPSI REPUBLIK INDONESIA.

Ulum , I., & Juanda, A. (2018). Metodologi Penelitian Akuntansi Klinik Skripsi Edisi

2. Yogyakarta: Aditya Media Publishing.

Ulum, I., & Sofyani, H. (2016). Akuntansi (Sektor) Publik. Yogyakarta: Aditya Media

Publishing.

xiii